的通知关于互联网专项整治意见

第一篇：的通知关于互联网专项整治意见

关于互联网专项整治意见的通知

山东省文化厅关于贯彻《山东省人民政府办公厅转发省文化厅等部门关于开展网吧等互联网上网服务营业场所专项整治意见的通知》的通知

(鲁文市[2004]1号)

各市文化局，省文化市场稽查队：

2月19日，全国网吧等互联网上网服务营业场所专项整治工作电视电话会议(以下简称全国电视电话会议)召开之后，省政府召开了全省网吧等互联网上网服务营业场所专项整治工作电视电话会议(以下简称全省电视电话会议)。随后，省政府办公厅印发了《转发省文化厅等部门关于开展网吧等互联网上网服务营业场所专项整治意见的通知》(鲁政办发[2004]23号)。现就贯彻鲁政办发[2004]23号通知精神提出以下意见：

一、高度重视，认真抓好贯彻落实

各地文化行政部门要认真学习鲁政办发[2004]23号文件和全省电视电话会议精神，统一思想，提高认识。要清醒地看到网吧市场存在问题的严重性和危害性，从立党为公、执政为民的高度充分认识专项整治工作的必要性和紧迫性，下最大决心，花最大力气，搞好专项整治行动，把《互联网上网服务营业场所管理条例》落到实处，尽快实现网吧经营秩序的根本好转，保障网吧等互联网上网服务营业场所健康有序发展。

二、突出重点，严格执法

这次专项整治工作的重点，一是无证照或证照不全的“黑网吧”以及以电脑学校、职业技术培训班、电子阅览室、计算机房名义变相经营网吧问题;二是网吧接纳未成年人进入和超时经营问题;三是在网上传播有害文化信息问题。

各级文化行政部门要以解决未成年人问题为工作重点，再次公布举报电话，采取实际行动鼓励举报并严厉查处违法接纳未成年人的经营行为。对累计两次接纳未成年人进入的，责令停业整顿;对累计三次接纳未成年人进入的，坚决吊销其《网络文化经营许可证》并进行公示;对情节严重或在规定营业时间以外接纳未成年人的，一经发现，立即吊销其《网络文化经营许可证》并进行公示。对为逃避监督检查关闭通道、反锁门窗、超时经营的，从严予以查处。

为加强对文化市场特别是网吧等互联网上网服务营业场所的监督管理，省和济南市文化市场稽查队在做好日常工作的基础上，合理调配执法力量，调整了作息时间，将主要的执法精力集中到夜间巡查，以解决网吧夜间存在的违法接纳未成年人和超时经营等问题。各市文化市场稽查队可以参照省及济南市文化市场稽查队的做法，调整作息时间，把重点放在夜间巡视检查上。

要加强互联网信息内容监管工作。对未经文化行政部门许可，擅自利用互联网从事网络游戏、音像制品、演出剧(节)目、艺术品、动画等互联网文化经营活动的，由文化行政部门依照《无照经营查处取缔办法》予以取缔。要加大对互联网文化产品传播、展览、比赛活动等的管理力度。

三、加强协调，形成合力

经党中央、省政府领导同志同意，由省政府领导同志牵头，文化会同工商、公安、通信管理、教育、财政、法制办、文明办、团省委已经建立联席会议制度，统一领导、协调专项整治工作。各地要在当地党委、政府领导下，尽快建立相应的工作机制。各地文化行政部门要充分发挥在专项整治工作中的牵头作用，主动协调工商、公安、通信管理、教育等部门，及时制定工作方案。对在专项整治工作中的困难和问题，要及时向当地党委、政府汇报，争取支持。

四、积极解决网吧管理所需经费、编制问题

国办发[2004]19号和鲁政办发[2004]23号文件要求“财政部门要保证网吧等互联网上网服务营业场所日常管理工作必需的经费，支持建立计算机监管体系，落实专项整治经费及举报奖励经费”。各地文化行政部门要抓住机遇，积极主动争取地方财政部门的支持，科学编制预算，保证网吧日常管理工作必需经费、计算机监管体系建设经费、专项整治经费及举报奖励经费的及时到位。

国办发[2004]19号、鲁政办发[2004]23号文件和陈至立国务委员和蔡秋芳副省长明确要求“充实文化行政执法力量”。各地文化行政部门要努力争取党委、政府的支持，促进文化行政执法和市场监管工作。

五、广泛发动群众，加强舆论宣传

要加强普法工作，支持新闻媒体进行舆论监督，邀请家长、老师、人大代表、政协委员以及社会各界关心未成年人健康成长的人士广泛参与，建设一支基础广泛的义务监督员队伍，建立群防群治机制。要会同财政等部门根据本地实际制定举报奖励办法，在新闻媒体、网吧经营场所、中小学校等公布举报电话、举报信箱，鼓励群众举报。

加大网吧管理和整治的宣传力度，使广大人民群众和网吧经营者充分认识到黑网吧和网吧违法违规经营行为的危害性。同时，要加强舆论宣传，宣传文化市场健康有序发展的形象，宣传文化市场在繁荣群众文化生活、发展文化产业中的积极作用。

六、标本兼治，建立健全长效管理机制

要加快互联网上网服务营业场所计算机经营管理系统建设进度，尽快建立起全省网络文化市场监管平台，实现对网吧的全程实时监管，提高管理网吧等互联网上网服务营业场所的科技含量和管理效能。尚未完成本地区互联网上网服务营

业场所计算机经营管理系统收费的地区要加快进度，确保在2004年6月以前完成。

要坚持一手抓整顿和规范，一手抓改造和提高，推广连锁主题网吧，促进市场整合，引导网吧等互联网上网服务营业场所向规模化、连锁化、主题化、品牌化方向健康发展，充分利用市场机制改造和提升现有网吧产业，改变一些地方网吧市场小散滥差的面貌。鼓励互联网上网服务营业场所连锁经营企业收购、兼并、联合、重组、参股、控股现有网吧，依法及时地办理有关事项的变更手续。要加强行业协会和社会监督体系建设，促进行业自律。积极发挥守法经营、声誉良好的网吧等互联网上网服务营业场所经营单位在本地区网吧市场中的示范带头作用。鼓励社会监督，建设政府管理、行业自律、社会监督、企业依法经营的群治群防、综合治理体系。

要以网吧为切入点，以网络游戏为重点，加强网上内容监管，加大对违法互联网文化产品传播、展览、比赛等活动的查处力度，严格实行对包括引进游戏在内的网络文化产品的内容审查制度，规范网络文化市场，发展信息内容产业，为广大网民提供健康向上、丰富多彩的网络文化产品。

各地开展专项整治的动态要每周报送省文化厅市场处(E-mail：

gao5199876@126.com)，专项整治结束时要将整治情况专题报送我厅。

附件：山东省人民政府办公厅转发省文化厅等部门关于开展网吧等互联网上网服务营业场所专项整治意见的通知(略)

山 东 省 文 化 厅

二○○四年三月十九日

发布部门：山东省其他机构 发布日期：2004年03月19日 实施日期：2004年03月19日

文章来源：中顾法律网(免费法律咨询，就上中顾法律网）

第二篇：互联网广告专项整治工作方案

为深入贯彻落实全国、全省市场监管工作会议部署，严厉打击互联网领域广告违法违规行为，努力构建风清气正、规范有序的互联网广告市场环境，促进互联网广告产业健康发展，根据省局《关于深入开展互联网广告整治工作的通知》精神，县局决定自即日起，在全县范围内组织开展2020互联网广告专项整治工作，现结合本县实际，制定如下工作实施方案。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展理念，按照《广告法》《互联网广告管理暂行办法》的规定，围绕社会生产生活重点领域，进一步加强互联网广告事中事后监管，强化导向引领，净化广告环境；

突出重点问题，回应社会关切；

坚持靶向监管，依法从严惩治，严肃查处虚假违法互联网广告，切实维护互联网广告市场秩序，保护消费者合法权益。

二、工作目标

紧紧围绕事关广大人民群众人身财产安全的重点媒介、重点行业、重点广告问题实行严查严控，重拳打击虚假违法互联网广告。提高互联网广告市场主体的责任意识，压实互联网平台主体审查责任，进一步规范互联网广告发布行为，着力祛除互联网广告市场“顽疾”，切实维护互联网广告市场秩序，保护消费者合法权益。集中查办、曝光一批社会关注度高、群众反应强烈的典型虚假违法互联网广告案件，形成高压态势，有效遏制互联网虚假违法广告频发势头。积极探索建立长效机制，防范化解潜在风险隐患，切实提高互联网广告监测监管能力和水平，全力维护良好的广告市场秩序。

三、整治重点

以社会影响大、覆盖面广的门户网站、搜索引擎、电子商务平台、移动客户端和新媒体账户等互联网媒介为重点，集中整治社会影响恶劣、公众反映强烈、危害人民群众人身财产安全的虚假违法互联网广告：

（一）涉及导向性问题、政治敏感性问题、低俗庸俗媚俗等违背社会公序良俗的或者社会负面影响大的互联网违法广告；

（二）涉及与疫情防治防控防护有关的野生动物及其制品、工具，药品，医疗服务，疫情防护用品等互联网违法广告：

1.涉及出售、购买、利用、转让野生动物及其制品或者禁止使用的猎捕工具等内容的广告；

2.含有宣传预防、治疗、治愈新型冠状病毒等内容的虚假违法广告；

3.口罩、消毒杀菌用品等其他利用“新型冠状病毒”疫情进行商业炒作的虚假违法广告。

（三）涉及危害人民群众身体健康和财产安全的医疗、药品、保健食品、医疗器械、房地产、金融投资理财等虚假违法互联网广告：

1.未经审查发布的医疗、药品、医疗器械、保健食品等广告；

2.含有表示功效、安全性的断言保证，说明治愈率、有效率，利用广告代言人作推荐、证明等违法内容的医疗、药品、医疗器械、保健食品广告；

3.夸大产品功效，宣传具有疾病预防、治疗功能的食品、保健食品广告；

4.对未来效果、收益等相关情况作出保证性承诺，明示或暗示保本、无风险或保收益的金融投资理财、收藏品、招商广告；

5.对升值或投资回报有承诺，或者对房地产项目的交通、商业、文化教育设施作误导宣传的房地产广告；

房地产中介服务机构发布的虚假违法房地产广告；

6.涉及宗教内容的虚假违法广告；

7.社会公众反映强烈的其他虚假违法互联网广告。

四、时间安排

（一）部署阶段（2020年6月底—7月）。根据整治工作重点，结合当地互联网广告市场实际，制定工作方案，组织开展互联网广告整治工作的动员部署。广泛宣传整治工作，营造良好舆论氛围，督促互联网媒介单位切实履行法定义务与责任。

（二）整治阶段（2020年8月—10月）。加大互联网广告监测检查力度，针对但不限于《全省重点移动端互联网媒介名单》开展日常监测检查。严厉查处各类虚假违法互联网广告，对涉嫌刑事犯罪的案件线索及时移送司法机关。公开曝光典型案件，发挥震慑作用。

（三）总结阶段（2020年11月）。梳理、汇总互联网广告专项整治工作情况，总结经验，找出问题，提出下一步工作建议，形成书面报告上报县局。县局将组织开展专项督查，对工作开展有力，成效显著的单位进行通报表扬，并作为考核的重点工作指标进行考评。

五、工作要求

各执法部门要高度重视，强化政治敏感性和敏锐性，采取扎实有力的措施，加大监管执法力度，确保互联网广告专项整治工作各项任务落到实处。

（一）夯实工作基础。各执法部门要迅速对辖区内互联网广告经营及发布情况进行摸排，准确掌握社会影响大、覆盖面广的互联网媒介，做到目标明、底数清，确保整治工作有的放矢；

要采取有力措施，创新监测方式，不断加强对互联网广告的监测频率，强化监测结果运用，规范线索处置，对国家总局、省局、市局派发、转办的和投诉举报的涉嫌违法线索要及时依法处理，做到件件有落实。

（二）加大执法力度。各执法部门要突出整治重点，加大执法力度，狠抓互联网广告案件查办和执法。重点查办社会关注度高、群众反映强烈、危害人民群众人身财产安全的大要案件，从重从严从快依法查处严重违法的互联网广告案件。曝光互联网广告典型案例，形成有力震慑，树立执法权威。强化信用监管，推进互联网广告违法行为行政处罚信息100%公示。积极探索移动端互联网广告监管方式方法。

（三）强化协同共治。各执法部门要发挥整治虚假违法广告联席会议牵头单位的作用，联合相关部门对重点互联网广告案件开展联动执法，探索实行联合惩戒。大力开展普法教育，充分发挥各部门行政约谈、行政指导、行政告诫的积极作用，协同督促互联网平台自觉履行法定义务与责任，协同指导互联网平台建立健全广告审查、发现制止违法广告等相关机制制度，形成监管和整治合力。

（四）加强宣传引导。各执法部门要进一步加强广告法律法规的宣传引导，为专项整治工作营造良好的行政执法氛围和社会舆论环境。要采用传统媒体和新媒体相结合的多种宣传手段，扩大专项整治工作的公众知晓度和社会影响力，鼓励社会公众广泛监督互联网广告秩序。组织召开互联网广告经营单位座谈会，充分发挥县广告行业协会的自律作用，强化互联网广告市场主体的责任意识。

专项整治期间，各执法部门查处的重大案件和重要情况要及时上报县局。县局将加强对重大案件的统一调度指挥，适时开展督导调研，及时通报各地整治工作进展情况。

请各执法部门于11月20日前将专项整治工作总结及《互联网广告整治工作统计表》报县局广告监管股。

第三篇：开展整治互联网低俗之风专项行动的通知范文

开展整治互联网低俗之风专项行动的通知

各相关单位：

根据中央外宣办《全国整治互联网低俗之风专项行动工作方案》（中外宣发[2009]1号）的工作要求，为全面清理网上低俗信息，依法打击网络淫秽色情等违法犯罪活动，决定自2009年1月上旬开始至2月上旬在全市范围内组织开展为期一个月的整治互联网低俗之风专项行动（以下简称“专项行动”），具体实施方案如下：

一、工作目标

通过专项行动，积极配合信安部门清除网上低俗信息，集中查处一批网上传播淫秽色情等信息的违法犯罪案件，依法严惩一批犯罪分子；深入开展互联网整治，警告整改和依法取缔一批互联网违法违规单位，为实现本地网上低俗信息总量阶段性明显减少贡献力量，规范互联网信息传播秩序，改善网上环境，有效遏制网上低俗之风，为春节和2010年上海世博会营造健康、文明、安全的互联网环境。

二、工作重点

（一）打击的重点对象

1、利用互联网视听节目、视频网站等视频信息组织传播淫秽色情信息的；

2、利用互联网和手机 WAP网站大量传播淫秽色情信息的；

3、境内不法人员在境外开办淫秽色情网站并在境内发展会员，传播淫秽色情信息的；

4、组织网络淫秽色情表演和进行网上招嫖活动的；

（二）整治的重点问题 会同市经信委、通管局等主管单位，对向传播淫秽信息的网络视听节目、博客、播客、网络出版、网络文学、网络游戏、网络动漫、搜索引擎、WAP网站、手机文学、手机电视提供托管主机、虚拟空间服务的单位，落实整改措施。

三、工作措施

（一）依法打击网络淫秽色情等违法犯罪，依法惩处涉案犯罪分子，继续保持严打高压态势。

（二）加强对本市网上传播低俗信息行为的巡查工作，通过本市重点网站、论坛的管理以及网上接受群众举报等方式，及时发现网上低俗信息，并将相关情况通报市网宣办。

（三）本市各大互联网服务单位要积极行动，务实推进，并根据相关法律和文件精神加强自查自纠和清理整治工作。

第四篇：《互联网金融风险专项整治工作实施方案》

国务院办公厅关于印发互联网金融风险专项整治工作实施方案的通知 国办发〔2016〕21号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

《互联网金融风险专项整治工作实施方案》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

国务院办公厅

2016年4月12日

互联网金融风险专项整治工作实施方案

规范发展互联网金融是国家加快实施创新驱动发展战略、促进经济结构转型升级的重要举措，对于提高我国金融服务的普惠性，促进大众创业、万众创新具有重要意义。经党中央、国务院同意，2015年7月人民银行等十部门联合印发了《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）；有关部门及时出手，打击处置一批违法经营金额大、涉及面广、社会危害大的互联网金融风险案件，社会反映良好。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，鼓励和保护真正有价值的互联网金融创新，整治违法违规行为，切实防范风险，建立监管长效机制，促进互联网金融规范有序发展，制定本方案。

一、工作目标和原则

（一）工作目标。

落实《指导意见》要求，规范各类互联网金融业态，优化市场竞争环境，扭转互联网金融某些业态偏离正确创新方向的局面，遏制互联网金融风险案件高发频发势头，提高投资者风险防范意识，建立和完善适应互联网金融发展特点的监管长效机制，实现规范与发展并举、创新与防范风险并重，促进互联网金融健康可持续发展，切实发挥互联网金融支持大众创业、万众创新的积极作用。

（二）工作原则。打击非法，保护合法。明确各项业务合法与非法、合规与违规的边界，守好法律和风险底线。对合法合规行为予以保护支持，对违法违规行为予以坚决打击。

积极稳妥，有序化解。工作稳扎稳打，讲究方法步骤，针对不同风险领域，明确重点问题，分类施策。根据违法违规情节轻重和社会危害程度区别对待，做好风险评估，依法、有序、稳妥处置风险，防范处置风险的风险。同时坚持公平公正开展整治，不搞例外。明确分工，强化协作。按照部门职责、《指导意见》明确的分工和本方案要求，采取“穿透式”监管方法，根据业务实质明确责任。坚持问题导向，集中力量对当前互联网金融主要风险领域开展整治，有效整治各类违法违规活动。充分考虑互联网金融活动特点，加强跨部门、跨区域协作，共同承担整治任务，共同落实整治责任。

远近结合，边整边改。立足当前，切实防范化解互联网金融领域存在的风险，对违法违规行为形成有效震慑。着眼长远，以专项整治为契机，及时总结提炼经验，形成制度规则，建立健全互联网金融监管长效机制。

二、重点整治问题和工作要求

（一）P2P网络借贷和股权众筹业务。

1.P2P网络借贷平台应守住法律底线和政策红线，落实信息中介性质，不得设立资金池，不得发放贷款，不得非法集资，不得自融自保、代替客户承诺保本保息、期限错配、期限拆分、虚假宣传、虚构标的，不得通过虚构、夸大融资项目收益前景等方法误导出借人，除信用信息采集及核实、贷后跟踪、抵质押管理等业务外，不得从事线下营销。2.股权众筹平台不得发布虚假标的，不得自筹，不得“明股实债”或变相乱集资，应强化对融资者、股权众筹平台的信息披露义务和股东权益保护要求，不得进行虚假陈述和误导性宣传。

3.P2P网络借贷平台和股权众筹平台未经批准不得从事资产管理、债权或股权转让、高风险证券市场配资等金融业务。P2P网络借贷平台和股权众筹平台客户资金与自有资金应分账管理，遵循专业化运营原则，严格落实客户资金第三方存管要求，选择符合条件的银行业金融机构作为资金存管机构，保护客户资金安全，不得挪用或占用客户资金。

4.房地产开发企业、房地产中介机构和互联网金融从业机构等未取得相关金融资质，不得利用P2P网络借贷平台和股权众筹平台从事房地产金融业务；取得相关金融资质的，不得违规开展房地产金融相关业务。从事房地产金融业务的企业应遵守宏观调控政策和房地产金融管理相关规定。规范互联网“众筹买房”等行为，严禁各类机构开展“首付贷”性质的业务。

（二）通过互联网开展资产管理及跨界从事金融业务。

1.互联网企业未取得相关金融业务资质不得依托互联网开展相应业务，开展业务的实质应符合取得的业务资质。互联网企业和传统金融企业平等竞争，行为规则和监管要求保持一致。采取“穿透式”监管方法，根据业务实质认定业务属性。

2.未经相关部门批准，不得将私募发行的多类金融产品通过打包、拆分等形式向公众销售。采取“穿透式”监管方法，根据业务本质属性执行相应的监管规定。销售金融产品应严格执行投资者适当性制度标准，披露信息和提示风险，不得将产品销售给与风险承受能力不相匹配的客户。

3.金融机构不得依托互联网通过各类资产管理产品嵌套开展资产管理业务、规避监管要求。应综合资金来源、中间环节与最终投向等全流程信息，采取“穿透式”监管方法，透过表面判定业务本质属性、监管职责和应遵循的行为规则与监管要求。

4.同一集团内取得多项金融业务资质的，不得违反关联交易等相关业务规范。按照与传统金融企业一致的监管规则，要求集团建立“防火墙”制度，遵循关联交易等方面的监管规定，切实防范风险交叉传染。

（三）第三方支付业务。

1.非银行支付机构不得挪用、占用客户备付金，客户备付金账户应开立在人民银行或符合要求的商业银行。人民银行或商业银行不向非银行支付机构备付金账户计付利息，防止支付机构以“吃利差”为主要盈利模式，理顺支付机构业务发展激励机制，引导非银行支付机构回归提供小额、快捷、便民小微支付服务的宗旨。

2.非银行支付机构不得连接多家银行系统，变相开展跨行清算业务。非银行支付机构开展跨行支付业务应通过人民银行跨行清算系统或者具有合法资质的清算机构进行。

3.开展支付业务的机构应依法取得相应业务资质，不得无证经营支付业务，开展商户资金结算、个人POS机收付款、发行多用途预付卡、网络支付等业务。

（四）互联网金融领域广告等行为。

互联网金融领域广告等宣传行为应依法合规、真实准确，不得对金融产品和业务进行不当宣传。未取得相关金融业务资质的从业机构，不得对金融业务或公司形象进行宣传。取得相关业务资质的，宣传内容应符合相关法律法规规定，需经有权部门许可的，应当与许可的内容相符合，不得进行误导性、虚假违法宣传。

三、综合运用各类整治措施，提高整治效果

（一）严格准入管理。设立金融机构、从事金融活动，必须依法接受准入管理。未经相关有权部门批准或备案从事金融活动的，由金融管理部门会同工商部门予以认定和查处，情节严重的，予以取缔。工商部门根据金融管理部门的认定意见，依法吊销营业执照；涉嫌犯罪的，公安机关依法查处。非金融机构、不从事金融活动的企业，在注册名称和经营范围中原则上不得使用“交易所”、“交易中心”、“金融”、“资产管理”、“理财”、“基金”、“基金管理”、“投资管理”、“财富管理”、“股权投资基金”、“网贷”、“网络借贷”、“P2P”、“股权众筹”、“互联网保险”、“支付”等字样。凡在名称和经营范围中选择使用上述字样的企业（包括存量企业），工商部门将注册信息及时告知金融管理部门，金融管理部门、工商部门予以持续关注，并列入重点监管对象，加强协调沟通，及时发现识别企业擅自从事金融活动的风险，视情采取整治措施。

（二）强化资金监测。加强互联网金融从业机构资金账户及跨行清算的集中管理，对互联网金融从业机构的资金账户、股东身份、资金来源和资金运用等情况进行全面监测。严格要求互联网金融从业机构落实客户资金第三方存管制度，存管银行要加强对相关资金账户的监督。在整治过程中，特别要做好对客户资金的保护工作。

（三）建立举报和“重奖重罚”制度。针对互联网金融违法违规活动隐蔽性强的特点，发挥社会监督作用，建立举报制度，出台举报规则，中国互联网金融协会设立举报平台，鼓励通过“信用中国”网站等多渠道举报，为整治工作提供线索。推行“重奖重罚”制度，按违法违规经营数额的一定比例进行处罚，提高违法成本，对提供线索的举报人给予奖励，奖励资金列入各级财政预算，强化正面激励。加强失信、投诉和举报信息共享。

（四）加大整治不正当竞争工作力度。对互联网金融从业机构为抢占市场份额向客户提供显失合理的超高回报率以及变相补贴等不正当竞争行为予以清理规范。高风险高收益金融产品应严格执行投资者适当性标准，强化信息披露要求。明确互联网金融从业机构不得以显性或隐性方式，通过自有资金补贴、交叉补贴或使用其他客户资金向客户提供高回报金融产品。高度关注互联网金融产品承诺或实际收益水平显著高于项目回报率或行业水平相关情况。中国互联网金融协会建立专家评审委员会，商相关部门对互联网金融不正当竞争行为进行评估认定，并将结果移交相关部门作为惩处依据。

（五）加强内控管理。由金融管理部门和地方人民政府金融管理部门监管的机构应当对机构自身与互联网平台合作开展的业务进行清理排查，严格内控管理要求，不得违反相关法律法规，不得与未取得相应金融业务资质的互联网企业开展合作，不得通过互联网开展跨界金融活动进行监管套利。金融管理部门和地方人民政府在分领域、分地区整治中，应对由其监管的机构与互联网企业合作开展业务的情况进行清理整顿。

（六）用好技术手段。利用互联网思维做好互联网金融监管工作。研究建立互联网金融监管技术支持系统，通过网上巡查、网站对接、数据分析等技术手段，摸底互联网金融总体情况，采集和报送相关舆情信息，及时向相关单位预警可能出现的群体性事件，及时发现互联网金融异常事件和可疑网站，提供互联网金融平台安全防护服务。

四、加强组织协调，落实主体责任

（一）部门统筹。成立由人民银行负责同志担任组长，有关部门负责同志参加的整治工作领导小组（以下简称领导小组），总体推进整治工作，做好工作总结，汇总提出长效机制建议。领导小组办公室设在人民银行，银监会、证监会、保监会、工商总局和住房城乡建设部等派员参与办公室日常工作。人民银行、银监会、证监会、保监会和工商总局根据各自部门职责、《指导意见》明确的分工和本方案要求，成立分领域工作小组，分别负责相应领域的专项整治工作，明确对各项业务合法合规性的认定标准，对分领域整治过程中发现的新问题，划分界限作为整治依据，督促各地区按照全国统一部署做好各项工作。

（二）属地组织。各省级人民政府成立以分管金融的负责同志为组长的落实整治方案领导小组（以下称地方领导小组），组织本地区专项整治工作，制定本地区专项整治工作方案并向领导小组报备。各地方领导小组办公室设在省（区、市）金融办（局）或人民银行省会（首府）城市中心支行以上分支机构。各省级人民政府应充分发挥资源统筹调动、靠近基层一线优势，做好本地区摸底排查工作，按照注册地对从业机构进行归口管理，对涉嫌违法违规的从业机构，区分情节轻重分类施策、分类处置，同时切实承担起防范和处置非法集资第一责任人的责任。各省级人民政府应全面落实源头维稳措施，积极预防、全力化解、妥善处置金融领域不稳定问题，守住不发生系统性区域性金融风险的底线，维护社会和谐稳定。

（三）条块结合。各相关部门应积极配合金融管理部门开展工作。工商总局会同金融管理部门负责互联网金融广告的专项整治工作，金融管理部门与工商总局共同开展以投资理财名义从事金融活动的专项整治。工业和信息化部负责加强对互联网金融从业机构网络安全防护、用户信息和数据保护的监管力度，对经相关部门认定存在违法违规行为的互联网金融网站和移动应用程序依法予以处置，做好专项整治的技术支持工作。住房城乡建设部与金融管理部门共同对房地产开发企业和房地产中介机构利用互联网从事金融业务或与互联网平台合作开展金融业务的情况进行清理整顿。中央宣传部、国家互联网信息办公室牵头负责互联网金融新闻宣传和舆论引导工作。公安部负责指导地方公安机关对专项整治工作中发现的涉嫌非法集资、非法证券期货活动等犯罪问题依法查处，强化防逃、控赃、追赃、挽损工作；指导、监督、检查互联网金融从业机构落实等级保护工作，监督指导互联网金融网站依法落实网络和信息安全管理制度、措施，严厉打击侵犯用户个人信息安全的违法犯罪活动；指导地方公安机关在地方党委、政府的领导下，会同相关部门共同做好群体性事件的预防和处置工作，维护社会稳定。国家信访局负责信访人相关信访诉求事项的接待受理工作。中央维稳办、最高人民法院、最高人民检察院等配合做好相关工作。中国互联网金融协会要发挥行业自律作用，健全自律规则，实施必要的自律惩戒，建立举报制度，做好风险预警。

（四）共同负责。各有关部门、各省级人民政府应全面掌握牵头领域或本行政区域的互联网金融活动开展情况。在省级人民政府统一领导下，各金融管理部门省级派驻机构与省（区、市）金融办（局）共同牵头负责本地区分领域整治工作，共同承担分领域整治任务。对于产品、业务交叉嵌套，需要综合全流程业务信息以认定业务本质属性的，相关部门应建立数据交换和业务实质认定机制，认定意见不一致的，由领导小组研究认定并提出整治意见，必要时组成联合小组进行整治。整治过程中相关牵头部门确有需要获取从业机构账户数据的，经过法定程序后给予必要的账户查询便利。

五、稳步推进各项整治工作

（一）开展摸底排查。各省级人民政府制定本地区清理整顿方案，2016年5月15日前向领导小组报备。同时，各有关部门、各省级人民政府分别对牵头领域或本行政区域的情况进行清查。对于跨区域经营的互联网金融平台，注册所在地和经营所在地的省级人民政府要加强合作，互通汇总摸查情况，金融管理部门予以积极支持。被调查的单位和个人应接受依法进行的检查和调查，如实说明有关情况并提供有关文件、资料，不得拒绝、阻碍和隐瞒。相关部门可依法对与案件有关的情况和资料采取记录、复制、录音等手段取得证据。在证据可能灭失或以后难以取得的情况下，可依法先行登记保存，当事人或有关人员不得销毁或转移证据。对于涉及资金量大、人数众多的大型互联网金融平台或短时间内发展迅速的互联网金融平台、企业，一经发现涉嫌重大非法集资等违法行为，马上报告相关部门。各省级人民政府根据摸底排查情况完善本地区清理整顿方案。此项工作于2016年7月底前完成。

（二）实施清理整顿。各有关部门、各省级人民政府对牵头领域或本行政区域的互联网金融从业机构和业务活动开展集中整治工作。对清理整顿中发现的问题，向违规从业机构出具整改意见，并监督从业机构落实整改要求。对违规情节较轻的，要求限期整改；拒不整改或违规情节较重的，依法依规坚决予以关闭或取缔；涉嫌犯罪的，移送相关司法机关。专项整治不改变、不替代非法集资和非法交易场所的现行处置制度安排。此项工作于2016年11月底前完成。

（三）督查和评估。领导小组成员单位和地方领导小组分别组织自查。领导小组组织开展对重点领域和重点地区的督查和中期评估，对于好的经验做法及时推广，对于整治工作落实不力，整治一批、又出一批的，应查找问题、及时纠偏，并建立问责机制。此项工作同步于2016年11月底前完成。

（四）验收和总结。领导小组组织对各领域、各地区清理整顿情况进行验收。各有关部门、各省级人民政府形成牵头领域或本行政区域的整治报告，报送领导小组办公室，此项工作应于2017年1月底前完成。领导小组办公室汇总形成总体报告和建立健全互联网金融监管长效机制的建议，由人民银行会同相关部门报国务院，此项工作于2017年3月底前完成。

六、做好组织保障，建设长效机制

各有关部门、各省级人民政府要做好组织保障，以整治工作为契机，以整治过程中发现的问题为导向，按照边整边改、标本兼治的思路，抓紧推动长效机制建设，贯穿整治工作始终。

（一）完善规章制度。加快互联网金融领域各项规章制度制定工作，对于互联网金融各类创新业务，及时研究制定相关政策要求和监管规则。立足实践，研究解决互联网金融领域暴露出的金融监管体制不适应等问题，强化功能监管和综合监管，抓紧明确跨界、交叉型互联网金融产品的“穿透式”监管规则。

（二）加强风险监测。建立互联网金融产品集中登记制度，研究互联网金融平台资金账户的统一设立和集中监测，依靠对账户的严格管理和对资金的集中监测，实现对互联网金融活动的常态化监测和有效监管。加快推进互联网金融领域信用体系建设，强化对征信机构的监管，使征信为互联网金融活动提供更好的支持。加强互联网金融监管技术支持，扩展技术支持系统功能，提高安全监控能力。加强部门间信息共享，建立预警信息传递、核查、处置快速反应机制。

（三）完善行业自律。充分发挥中国互联网金融协会作用，制定行业标准和数据统计、信息披露、反不正当竞争等制度，完善自律惩戒机制，开展风险教育，形成依法依规监管与自律管理相结合、对互联网金融领域全覆盖的监管长效机制。

（四）加强宣传教育和舆论引导。各有关部门、各省级人民政府应加强政策解读及舆论引导，鼓励互联网金融在依法合规的前提下创新发展。以案说法，用典型案例教育群众，提高投资者风险防范意识。主动、适时发声，统一对外宣传口径，有针对性地回应投资人关切和诉求。以适当方式适时公布案件进展，尽量减少信息不对称的影响。加强舆情监测，强化媒体责任，引导投资人合理合法反映诉求，为整治工作营造良好的舆论环境。

第五篇：专项整治材料上报通知

通 知

各相关职能部门：

为全面掌握了解正在开展的专项整治进展情况，请相关责任单位将工作开展情况报街道群众路线教育实践活动领导小组办公室。

一、报送内容：

1、上级的要求和文件依据

2、采取的主要措施和取得的工作效果情况

3、存在什么问题

4、下一步的工作打算

二、报送责任分工：

1、生态环境专项整治：环保所负责报送环保工作开展情况；环卫所负责报送农村环境综合整治情况；村建办负责报送违章建设清理情况。

2、农村“三资”专项整治：纪工委、经管站负责。

3、基层站所作风专项整治：纪工委负责。

4、清理中介机构及社会组织专项整治：纪工委负责。（依据：《邹平县人民政府办公室关于印发规范清理中介机构及社会组织实施方案的通知》（邹政办字（2014）15号））

5、津贴补贴、国有资产收益、财政专项资金使用专项整治：纪工委、财政所负责。

6、城乡低保专项整治：民政所。

三、报送要求

1、截止目前的采取的主要措施、取得的工作效果情况、存在的问题及下一步的工作打算形成书面材料于4月17日前发至hs4262700@163.com.2、以后的工作开展情况按要求及时上报。

中共黄山街道工委党的群众路线

教育实践活动领导小组办公室

2014年4月16日