申论热点 天变不足畏安全当先行

第一篇：申论热点 天变不足畏安全当先行

天变不足畏安全当先行

——让经济社会运行更安全

人类的历史是一部与灾难相伴、与灾难抗争的历史。从2008年的中国汶川，到2011年的日本福岛，大自然向我们展示了它的愤怒，也给人类造成了巨大的伤害。正如古代罗马哲学家塞内加所说，“无论我们认为自己已变得多么高明和安全，自然灾害与人为灾难始终是我们生命的一部分。”但是，只要我们意识到未曾预料到的事件对我们的伤害最大，时时保持警惕，预想到所有的可能，并相应加强安全规划与防护，牢固树立忧患意识，按照统筹经济社会发展的要求，切实把安全放在第一位，“天变”就不足畏，并且会成为经济社会运行得更加安全的驱动力。

2010年S市的公寓火灾，凸显了现代城市运行中的脆弱性：一是城市规划设计中的安全防护不足，片面追求建设速度和经济效益，而对事故的防范考虑不周、投入不够；二是法律和制度落实不到位，在工程建设和维修中存在违法违规问题，日常管理缺乏有效的规范化监督；三是技术保障欠缺，救援设施设备难以满足需要，影响救援的速度和效率；四是公众安全意识淡薄，市民自救互救、应急疏散能力不足。这一切都直接间接导致了事故的发生、扩大了事故的危害。

我国古训有云：“宜未雨而绸缪，毋临渴而掘井。”预防灾难和事故应从“预”字着眼、“防”字抓起。如果庞培人对火山喷发有足够的预见并有相应的防护设施和防范措施，也许一代名城庞培不至于被火山熔岩所吞没；如果S市在高层建筑的规划上科学谨慎，在安全防护上舍得投入，对市民有相应的应急训练，也许公寓火灾的后果不至于如此惨重。只有从思想上真正重视起来，并落实到行动上，才能真正从事故教训中汲取前进的动力，推动经济社会的安全前行。

自然灾害和人为事故的教训告诉我们：科学发展，必须把安全放在第一位；以人为本，首先要保障人民的生命安全。首先，在发展理念上，必须把各级政府和全社会的思想认识转移到科学发展的轨道上来，尊重客观规律，把握当前国情，以安全为前提和保障，促进安全生产与经济社会发展同步。其次，在安全文化上，要学习发达国家“生命至上”的观念和做法，大力开展安全文化自律性、生命文化、安全技能观的宣传教育，营造尊重生命、尊重法律的文化氛围，普及安全知识，定期开展应急避险训练，切实提高公众自救能力；再次，在资源整合上，要将安全防护措施融入城乡建设规划，大力促进公共应急资源整合，构建综合减灾应急系统，建立协调有力、运作顺畅的机制，打破条块分割，把各个行业的专业救援力量整合起来，形成维护公共安全的强大合力；最后，在法律执行上，要加强执法和监管，确保法律制度的落实，规范人们的生产生活行为，严格依法操作，积极保护生态环境，从源头上熄灭灾难和事故的星火。

胡锦涛总书记曾经指出，人的生命是最宝贵的，我们的发展不能以牺牲精神文明为代价，不能以牺牲生态环境为代价，更不能以牺牲人的生命为代价。把科学发展的理念贯穿到经济社会发展的每一个环节，以安不忘危的思想统筹好、谋划好安全发展，以只争朝夕的精神做好维护安全的各项工作，让人民生活在一个充满忧患意识的环境里，我们一定能够让中国列车运行得更加平稳顺利！

第二篇：天变不足畏齐心协力战胜它

姓名：孙成成学号：201005720433班级 ：法律事务4班

天变不足畏齐心协力战胜它

自然灾害”是人类依赖的自然界中所发生的异常现象，自然灾害对人类社会所造成的危害往往是触目惊心的。它们之中既有地震、火山爆发、泥石流、海啸、台风、洪水等突发性灾害；也有地面沉降、土地沙漠化、干旱、海岸线变化等在较长时间中才能逐渐显现的渐变性灾害；还有臭氧层变化、水体污染、水土流失、酸雨等人类活动导致的环境灾害

2010年的中国，经受了一次次历史罕见自然灾害的挑战：西南大部旱魃逞凶、多条江河洪浪翻滚、东南沿海台风肆虐、西北高原震情又起、山区峡谷泥石流穿村毁城„„

从汶川地震，到玉树地震；从雨雪冰冻灾害，到舟曲山洪泥石流灾害，促使中国人进一步思索：灾情，折射我们的国情。不思考中国的灾情，就无法全面把握中国的国情。不重视中国的灾情，我们就会为发展付出更加高昂的代价。警醒，是转变的开始！忧患，是为了更好地走向明天！多灾未必多难——自然灾害是不可避免的，但是减少灾害损失是大有作为的。我们要学会防灾而不仅仅是抗灾，加强减灾而不仅仅是救灾，这就是人类面对自然灾害的科学态度。正如胡锦涛总书记2008年在全国抗震救灾表彰大会上所说：“一个善于从自然灾害中总结和汲取经验教训的民族，必定是日益坚强和不可战胜的！”

未雨绸缪、预防为主，是减轻自然灾害损失的最佳方法。“防为上，救次之，戒为下。”——这是人类与自然灾害斗争实践反复证明的铁律。2012/2013财年牙买加政府拨款

1.32亿牙元（约合153.5万美元）用于自然灾害风险防范工作。该项工作启动于2010年4月，资金来源于日本社会发展基金和世界银行。本财政，牙政府还将进一步完善减灾措施、对关键部门进行培训、对沿海两个镇进行多种灾害评估、对5个部委(旅游、农业、住房、教育和财政）的防灾工作进行评审等

国家防灾减灾措施：

1、做好监测和预防

2、建立工程性防御措施

3、加强救援和救助。坚持科学发展观，科学发展，必须把安全放在第一位，以人为本，首先要保障人民的生命安全。尊重自然的客观规律，把握当前国情，以安全为前提和保障，促进安全生产与经济社会发展同步。减少自然灾害从自身做起，一·保护森林，保护水土。二·减少汽车尾气

三、小心用火，不乱丢烟头。

四、要多学防震、防灾方面的知识，有防范意识。

五、节约用水，珍惜每一滴水。

恩格斯说，“没有哪一次巨大的历史灾难，不是以历史的进步为补偿的”。艰难困苦，玉汝于成。中华文明在一次又一次灾难的洗礼中，生生不息，永远向前，必将在迎接一次又一次挑战中创造新的辉煌。

第三篇：申论热点——安全生产

一、我国安全生产的现状

党中央、国务院高度重视安全生产。党的十六届五中全会确立了“安全发展”的指导原则，完善了“安全第一、预防为主、综合治理”的方针；六中全会把安全生产作为构建社会主义和谐社会的重要内容，纳入社会管理的范畴。本届政府采取一系列重大举措加强改进安全生产工作。全国安全生产呈现总体稳定、趋向好转的发展态势，但形势依然严峻。安全生产工作任重道远。

(一)2003年以来事故总量开始下降，反映经济社会安全发展水平的主要指标逐年趋好。

(二)煤矿安全状况得到改善，事故逐年下降，2006年下降幅度较大。

(三)道路交通等重点行业领域安全生产得到加强，取得了明显成效。

(四)2006年以来重特大事故明显减少。

(五)当前安全生产形势依然严峻，特别是2007年下半年以来连续发生湖南省凤凰县堤溪大桥垮塌、山东省新泰市华源矿业有限公司河岸决口引发溃水淹井、山东省邹平县魏桥创业集团铝母线铸造分厂铝水外溢等特别重大事故，造成严重损失。这些事故说明，一些地方和企业存在安全生产责任不落实、措施不得力、监管不到位、现场管理混乱等严重问题，防范自然灾害引发事故灾难还存在薄弱环节，预警机制很不健全，事故总量仍然偏大，一些相对指标还比较落后，一些行业领域事故多发的现状尚未扭转。其原因：一是部分企业安全生产主体责任不落实。二是一些地方安全监管力度层层衰减。三是影响安全生产的诸多深层次问题尚未解决。

现阶段我国的安全生产的突出特征，表现为总体稳定、趋于好转的发展态势与依然严峻的现状并存。在对安全生产形势的分析判断上，我们要坚持两分法、两点论。一方面要看到成绩，增强做好安全生产工作的信心。另一方面更要看到存在的差距和问题，认清工业化进程中安全生产的长期性、艰巨性和复杂性，进一步增强紧迫感、危机感和责任感。

二、我国经济社会实现“安全发展”的必然趋势

安全生产是工业化过程中必然遇到的问题，先进工业化国家普遍经历了从事故多发到逐步稳定、下降的发展周期。研究表明，安全状况相对于经济社会发展水平，呈非对称抛物线函数关系，可划分为4个阶段：一是工业化初级阶段，工业经济快速发展，生产安全事故多发；二是工业化中级阶段，生产安全事故达到高峰并逐步得到控制；三是工业化高级阶段，生产安全事故快速下降；四是后工业化时代，事故稳中有降，死亡人数很少。

安全生产的这种阶段性特点，揭示了安全生产与经济社会发展水平之间的内在联系。当人均国内生产总值处于快速增长的特定区间时，生产安全事故也相应地较快上升，并在一个时期内处于高位波动状态，我们把这个阶段称为生产安全事故的“易发期”。但“易发”并不必然等于事故高发、频发。

我国安全生产具有政治、制度优势和后发优势。通过借鉴先进工业化国家的经验教训，可以取长补短、后来居上。

2004年初国务院作出的《关于进一步加强安全生产工作的决定》，明确了我国安全生产中长期奋斗目标：第一阶段：到2007年即本届政府任期内，建立起较为完善的安全监管体系，全国安全生产状况稳定好转，重点行业和领域事故均有一定幅度的下降。第二阶段：到2010年即“十一五”规划完成之际，初步形成规范完善的安全生产法治秩序，全国安全生产状况明显好转，重特大事故得到有效遏制，各类生产安全事故和死亡人数有较大幅度的下降。第三阶段：到2020年即全面建成小康社会之时，实现全国安全生产状况的根本性好转，亿元国内生产总值事故死亡率、十万人事故死亡率等指标，达到或接近世界中等发达国家水平。

依据十六届五中全会《建议》提出的“十一五”期间要使安全生产状况进一步好转的要求，十届全国人大四次会议通过的《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，首次把安全生产列为专节，规定“十一五”期间亿元国内生产总值生产安全事故死亡率降低35%，工矿商贸企业十万从业人员生产安全事故死亡率降低25%，这两大目标和道路交通万车死亡率、煤矿百万吨死亡率已纳入国家统计指标体系。

三、指导支撑我国安全生产工作的五个体系

(一)以“安全发展”为核心的安全生产理论体系

胡锦涛总书记在中央政治局第30次集体学习会上的重要讲话，温家宝总理在2006年全国安全生产工作会议上的讲话和《政府工作报告》中的相关论述，全面系统地阐述了安全生产的重要意义、指导原则、方针政策和重大举措。党的十六届五中全会确立了安全发展的科学理念和指导原则，六中全会把安全生产纳入构建社会主义和谐社会的总体布局，这些都构成了安全生产理论体系框架：

一是“安全发展”的科学理念和指导原则。

二是“安全第一、预防为主、综合治理”方针。

三是“两个主体”和“两个负责制”。

四是依法治安、重典治乱，建立规范的安全生产法治秩序。

五是用科技教育引领支撑安全生产。

六是依靠人民群众，形成广泛的参与和监督机制。

(二)安全生产法律法规体系

2002年国家颁布了《安全生产法》，标志着我国安全生产开始步入法制轨道。此外在《劳动法》、《煤炭法》、《矿山安全法》、《职业病防治法》、《道路交通安全法》等十余部专门法律中，都有安全生产方面的规定。国务院相继颁布了《生产安全事故报告和调查处理条例》、《关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《安全生产许可证条例》、《煤矿安全监察条例》、《关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》等近百部行政法规。各地都制定出台了一批地方性法规规章。

(三)以12项治本之策为内容的安全生产政策体系

国务院第116次常务会议决定：从安全规划、行业管理、安全投入、科技进步、经济政策、教育培训、安全立法、激励约束考核、企业主体责任、事故责任追究、社会监督参与、安全监管及应急体制等12个方面，采取一系列标本兼治、重在治本的政策措施。国务院有关部门相继出台了50多部具体实施的规范性文件。

(四)安全生产控制考核指标体系

安全生产控制考核指标体系，由事故死亡人数总量控制指标、绝对指标、相对指标、重大和特大事故起数控制考核指标4类、27个具体指标构成。

(五)中央和地方相结合、综合监管与行业监管互动的安全生产监管体系

国家层面上的安全管理职责格局是：在国务院领导下，国务院安全生产委员会为非常设机构，安全监管总局对全国安全生产实施综合监管。

在地方层面，到2006年底，各省(区市)、各市(地)以及92%以上的县级人民政府，已建立了专门的安全生产监管机构；全国共有监管人员约5.5万人。

“政府统一领导，部门依法监督，企业全面负责，群众监督参与，社会广泛支持”的安全生产工作格局，以及“国家监察、地方监管、企业负责”的煤矿安全生产责任体系，已经形成并逐步完善。

四、当前安全生产的重点工作

2007年是安全生产工作的“落实年”和“攻坚年”。落实年：就是要在抓落实上继续狠下功夫，把胡锦涛总书记、温家宝总理关于安全生产的一系列重要讲话精神，把近年来党中央、国务院在安全生产工作上已经做出的决策部署，真正落到实处、见到实效。攻坚年：就是要深化煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战，深入开展各个重点行业领域的安全专项整治，加快解决重点行业领域影响安全状况稳定好转的难点问题。

五、加强安全生产的对策

(一)深入贯彻落实“安全发展”科学理念和指导原则，健全完善考核奖惩、激励约束机制

要把安全发展作为一个重要理念，纳入社会主义现代化建设的总体战略，做到安全生产与经济社会发展各项工作同步规划、同步部署、同步推进。继续促进各地区、各部门切实落实“十一五”规划的安全生产目标、任务和措施。要教育各级干部，从坚持以人为本、执政为民，摆正安全生产与发展经济的关系，增强抓好安全生产工作的自觉性。要树立正确的政绩观，把安全工作绩效作为评价政府和企业工作、评价使用干部的重要依据。从各级领导直到基层干部都要牢固树立重视安全生产的高度责任心，促使“两个主体”、“两个负责制”真正落实到位。严格安全生产责任制和责任追究制，把责任落实到每一个单位、每一个岗位、每一个生产经营者。

(二)狠抓煤矿安全这个重中之重，深入开展瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战

影响我国煤矿安全的两大突出问题：一个是瓦斯灾害严重、重特大瓦斯事故多发；另一个就是小煤矿过多过滥、非法违法屡禁不止。针对这两大问题，国务院部署在全国开展了煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战。通过严格煤矿安全生产行政许可，厉行整顿关闭，全国第一阶段关闭非法和不具备安全生产条件煤矿5931处，第二阶段把关闭对象延伸到破坏资源、污染环境、不符合国家产业政策等16种矿井，计划关闭2652处，目前已基本关闭到位。

(三)开展重点行业和领域安全生产隐患排查治理专项行动，坚决防范遏制重特大事故

近期国务院办公厅下发通知，在重点行业领域全面开展隐患排查治理专项行动。这次专项行动既是安全生产“落实年”、“攻坚年”的具体措施，也是为十七大胜利召开创造良好安全生产环境的一项重大政治任务；既是防范遏制重特大事故反弹的断然措施，也是综合治理、标本兼治，提高企业安全保障和政府安全监管能力，建立长效机制之策；既是一项集中开展的专项行动，也是一项需要持续努力、常抓不懈的重要的基础性工作。要排查事故隐患，做到经常化、制度化，不留死角。对典型事故要深入剖析，举一反三，防止同类事故重复发生。要深入开展专项整治，特别要紧紧盯住工作不力的地方和单位，确保整改到位。对隐患突出、不具备安全生产条件的企业，该退出的要坚决退出，该关闭的要坚决关闭。

(四)加强应急救援工作，提高防范处置重特大事故的能力

要加强预案工作，抓紧建立覆盖所有企业和基层单位的应急预案体系，搞好培训演练，落实预案责任和防范措施；加强三级安全生产应急救援机构建设；规范事故信息的收集、报送和处理，提高应急能力和事故处置效率；加强各部门、各地区应急管理机构之间的联系，建立“统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效”的安全生产应急救援工作机制。加强水害事故防范，配足抢险救灾所需设备和物资。七要全面完善应急预案。各种预案都要一目了然，具体管用，切实增强针对性和可操作性。八要按照“四不放过”原则严肃查处事故。

(五)完善安全生产监管体制机制，加强监管监察队伍自身建设

进一步理顺安全监管、煤矿安全监察和行业管理的职责关系。总结推广一些地方的成功做法，鼓励各地从加强安全生产工作的实际需要出发，把安全监管机构延伸到乡镇农村、城镇工业园区和街道，建立安全生产执法队伍。提高履职能力，做到公正执法、严格执法、廉洁执法，树立和维护良好的队伍形象。

(六)加大科技投入，加强安全科研开发和技术改造，用现代科技手段提高各行业事故防范和处置能力。

第四篇：申论热点：食品药品安全

申论热点：食品药品安全

2018年7月15日，国家药监局称，近期查获一批生产记录造假的狂犬疫苗，已要求吉林食品药品监督管理局，收回这批疫苗生产企业公司的《药品GMP证书》，责令其停止狂犬疫苗的生产，并对相关违法违规行为立案调查。这是该企业继去年10月被发现一批次百白破疫苗效价指标不符合标准规定之后，在不到一年的时间里，再次出现严重违规行为。对此，中共中央总书记习近平做出指示，违法违规生产疫苗行为，性质恶劣，令人触目惊心。有关地方和部门要高度重视，立即调查事实真相，一查到底，严肃问责，依法从严处理。要及时公布调查进展，切实回应群众关切。同时，国务院总理李克强就疫苗事件作出批示：此次疫苗事件突破人的道德底线，必须给全国人民一个明明白白的交代。

“民以食为天”。党的十九大报告提出，实施食品安全战略，让人民吃得放心。在中国这样一个尤其注重吃的国度，一粥一饭，一饮一啄，都不仅仅是果腹这么简单，它还有着对生活的深入品尝甚至有时候接近于仪式性的养分摄入，例如古时对进食就有“祭五脏庙”的形容。在解决了温饱问题后，食物的品质自然成了追求的目标，除了满足于色香味，食品的安全尤为人们所注重。

回收“口水油”、酸了的肉刷猪血上色、餐具拖把一盆洗……这些看似小店作坊的操作手法，竟然都出现在了某网红火锅店中。同时，有监管部门发现，部分网红饮品店使用过期原料、卫生条件差、虚假宣传等问题较为突出，存在食品安全隐患。

[权威论述]

确保药品安全是各级党委和政府义不容辞之责，要始终把人民群众的身体健康放在首位。——习近平

要用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，来确保广大人民群众“舌尖上的安全”。——习近平食品药品安全事关人民健康，必须管的严而又严。——李克强

要完善监管体制机制，充实基层监管力量，夯实各方责任，坚持源头控制、产管并重、重典治乱，坚决把好人民群众饮食用药安全的每一道关口。——李克强

[现状分析]

随着“互联网+”、大众创业万众创新战略的提出，很多新兴行业也充斥着食药领域，如：网上食品店、药店、海淘等的出现，带来了新的难题： 一是网上产品鱼龙混杂，很多非药品、非保健食品仍然打着各种名号，声称具有各种疾病治疗或保健功能。

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二是网上食品质量难以把关，很多食品是散装、自制产品，在生产销售过程中很难做到严格按食品安全规范操作，且邮寄的过程中很容易导致二次污染。

三是监管难以落到实处，很多微信食品店的出现，监管部门难以发现，要购买产品均需要关注之后才可，且微店所在地也难以确定。

四是海淘产品难以监管，海淘产品由于其具有量小、主要以个人使用为目的，出入境检验检疫部门对此类商品并未一一检验，质量难以保证，再加上国内国际的产品标准不同，其真伪也很难进行鉴定，消费者购买到假劣产品也难以得到赔偿。

[原因分析] 源头污染

食品安全问题的形成具有长期复杂性。长期以来，我们注重经济建设，忽视了生态环境建设，一些长期积累的问题正在食品安全领域集中显现，特别是重金属、地膜与畜禽粪便污染严重，农兽药残留超标问题突出。在源头上，土壤污染和农药过量施用等多层因素叠加，导致食品安全风险层出不穷。

生产主体小、散、多

食品安全风险与分散化、小规模的食品生产经营方式有很大联系。目前，分散的农户仍然是我国食用农产品的生产主体;在全国40多万家食品生产企业中，90%以上是小企业，生产主体呈现点多面广，小、散、多等突出特点。食品供应链上的大多数生产经营主体规模小、分布散、集约化程度低，为追求经济利益往往采取违规违法行为。

监管方面监管难

一方面，法律法规滞后。由于食药部门监管面较宽，相关的法律法规甚多，但随着我国经济社会的不断发展，各式各样的食药新兴行业的出现，却难以用现有的法律法规去监管，由于我国贫富差距大，很多地方充斥着食品生产加工小作坊、小摊贩，环境条件差，生产效率低下，但该行业却至今立法不完善，监管存在盲区。

另一方面，食品从业人员素质较低、责任心不强。

食品行业准入门槛低，很多从业人员沿用着传统的生产经营方式，使用的产品原料是否合格也全凭经验，缺乏食品安全意识，对生产经营的产品并没有索证索票、建立台账、自主学习新版法律法规、餐厨废弃物的处理等意识，且很多经营者利用网络的隐蔽性来宣传自己的产品，造成食品行业乱象多、条件差、管理难。

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[影响] 食药安全事件影响公众食品安全焦虑。食品安全焦虑感与社会环境高度相关。目前公众对食品安全满意度较低，这与食品安全“总体稳定、趋势向好”的基本状态相悖。其原因错综复杂：一方面，由于近年来一系列食品安全事件的爆发，引发公众的愤怒情绪，催生且放大公众的非理性行为，在一定程度上影响了消费信心;另一方面，随着微博、微信等自媒体的快速发展，一些媒体报道夸大扭曲、网络推手推波助澜，导致虚假食品安全信息甚至谣言大范围传播。公众面对食品安全谣言时难以甄别真伪，往往“宁可信其有，不可信其无”，容易产生食品安全焦虑感，形成非理性甚至极端的认识，导致公众对食品安全满意度长期徘徊低迷，与我国食品安全“总体稳定、趋势向好”的基本态势相悖。

[参考对策]

食品安全，首先是“产”出来的。长期以来，农业面源污染，工业和生活各种排污，破坏了生产食品的环境，对食品安全形成威胁。只有土地干净、清洁生产，才会有优质农产品。大力治地治水，净化农产品产地环境，切断污染物进入农田的链条，就能把住生产环境安全关;严格控肥、控药、控添加剂，严格管制乱用、滥用农业投入品，就能把住农产品生产安全关。不管是整治生产环境，还是重塑生产过程，从根本上说，都需要转变农业发展方式、加快现代农业建设，为农产品质量安全夯实基础。

食品安全，也是“管”出来的。面对生产经营主体量大面广、各类风险交织的形势，靠人盯人监管难以奏效，多头分管、责任不清、职能交叉等问题也消解了监管效力。这就要求我们创新管理、凝聚合力，形成覆盖从田间到餐桌全过程的监管制度，建立更为严格的监管责任制和责任追究制度，抓紧建立健全追溯体系，从而织出一张确保食品安全的天罗地网。徒法不足以自行，面对管理有漏洞、执法不作为、违法成本低等突出问题，针对农村等重点领域、薄弱环节，更要严厉打击食品安全犯罪，下猛药、出重拳、绝不姑息，让利欲熏心者得不偿失，让诚信守法者受惠获益。

[精彩标题]

1.食药安全刻不容缓 法律必须亮剑 2.坚持源头治理 确保“舌尖安全” 3.多措并举 全力守护“舌尖上的安全” [精彩开头] 示例一

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食品和药品，关乎每个人的健康。当前，我国仍处于食品安全风险隐患凸显和食品安全事件集中爆发期，影响药品质量安全的一些深层次问题依然存在，食品和药品质量安全形势依然严峻。食品方面，源头污染问题突出，一些地方工业“三废”违规排放导致农业生产环境污染，农药兽药残留和添加剂滥用成为食品安全的最大风险。药品方面，药品质量总体水平不高，一些临床急需产品难以满足人们治病的实际需求，药品和医疗器械标准亟待进一步提高。

示例二

民以食为天，食以安为先。农产品质量安全是衡量一个国家经济发展水平和人民生活质量的重要指标。我国农业发展正处在从传统农业向现代农业转型时期，抓好农产品质量安全是转变农业发展方式的关键环节，也是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题之一，事关老百姓“舌尖上的安全”。

[精彩结尾] 示例一

食品安全是个社会问题，捍卫“舌尖上的安全”，需要方方面面付出不懈努力。产品有品质、品牌有信誉，人们的信心就会逐渐提振;充分发挥群众监督、舆论监督作用，不断加大监管力度，让犯罪分子如过街老鼠无处藏身，才能形成维护食品安全的铜墙铁壁。实践证明，抓和不抓大不一样，真抓和虚抓大不一样。让我们积极行动起来，把中央关于农产品质量和食品安全的各项部署落到实处，让“盘中餐”令人放心，让生活质量更上台阶。

示例二

“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜阶段，也是健全食品药品安全治理体系的关键时期，必须严格落实最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，全力确保百姓“舌尖上的安全”。

让食品安全更令人放心

民以食为天，食以安为先。食品安全无小事，一粒米一桌餐，牵动着千家万户，关乎人民群众的身体健康和生命安全。随着经济的快速发展和物质的极大丰富，注重食品安全、倡导健康生活早已成为社会共识。政府工作报告提出，让问题产品无处藏身、不法制售者难逃法网，让消费者买得放心、吃得安全。这既是对人民群众普遍关注的积极回应，也是对捍卫“舌尖上的安全”作出的郑重承诺。

近年来，食品安全问题时有发生，触痛着敏感的大众神经。当下，以网络外卖订餐为代表的“互联网+食品”新业态方兴未艾，在为人们提供了更加便捷的消费服务的同时，也给食品安全带来了新的困扰和挑战。如何让食品更安全、更令人放心?这张考卷，需要我们共同作答。

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正如英国诗人约翰·多恩所写的，“没有人是一座孤岛，可以自全。每个人都是大陆的一片，整体的一部分”。在保卫食品安全的道路上，每个社会个体都是肩并肩的同行人，应当好食品安全的“守门员”。让食品安全更令人放心，需要人人参与共管共治，在生产、流通、消费等各个环节拧紧“安全阀”。生产者须以诚信为本，严格依照食品安全标准做“良心食品”，经营者须坚决向不达标或者安全存疑的食品说“不”,执法者须夯实责任，坚持产管并重、重典治乱，强化检查和监管力度，消费者须善于运用投诉举报渠道，维护自身权益，对食品安全问题“零容忍”。

同时，应进一步健全法律法规，加大对违法行为的惩治震慑，完善社会监督机制，鼓励和引导公众参与，与时俱进创新监管方式，注重运用互联网、物联网、大数据等提升监管效能，加快实现全程留痕、信息可追溯，强化风险全程管控，提升监管的透明度和公众知晓度，严防死堵不留一片“真空地带”，不给问题食品一丝可趁之机，真正让不法制售者无处遁形。

“欲求木之长者，必固其根本;欲流之远者，必浚其泉源。”让食品安全更令人放心，还须从源头抓起固本培元，树立标准化生产理念，念好“品牌经”，以产业转型升级和生产技术创新为统领，以规模化生产和现代化生产为着力点，大力发展绿色优质健康食品，建立全流程数据共享，从根本上提升食品安全水平，让食品安全可以“看得见”，又可以“摸得着”。

让食品安全更加令人放心，既是关乎国计民生的头等大事，也是中国食品寻求更为广阔的发展空间，迈向更加璀璨的国际舞台的“敲门砖”，决定着它能走多远、走多久。这提醒我们：食品安全没有“休止符”，永远在路上。

原标题：让食品安全更令人放心 来源： 新华网 作者：宋 燕

原标题：新常态下的食药监管面临的挑战和对策 来源：国家食品药品监督管理总局

作者：吴镝 原标题：我国食品安全基本态势与风险治理 来源：光明日报 作者：吴林海 原标题：确保人民群众“舌尖上的安全” 来源：人民网-人民日报 原标题：坚持源头治理 确保“舌尖安全” 来源：新华网

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第五篇：申论热点：公交车安全（精选）

2012国家公务员考试申论模拟试题：公交车安全

【背景资料】

1。据四川省公安机关通报，成都“6〃5”公交车燃烧案已告破。警方查明，此案是一起特大故意放火刑事案件，犯罪嫌疑人张云良已当场死亡。

2009年6月5日8时许，在四川省成都市三环路川陕立交桥进城方向下桥处，一辆9路公交汽车突发燃烧，造成乘客中27人死亡、74人受伤。

事件发生后，公安机关全力以赴，开展了大量的勘查检验、侦查实验和走访调查工作。经过大量艰苦细致的工作，现已认定成都公交车燃烧事件为一起故意放火刑事案件，烧死在车内后部的张云良是故意放火案的犯罪嫌疑人。

经调查，6月5日7时40分左右，张云良携带装有汽油的塑料桶在9路公交车天回镇始发站上车。有乘客证实当车辆由北朝南向城内方向行驶至三环路川陕立交桥处时，张云良在车内倾倒所带的汽油，并点燃引起车辆燃烧。

据现场勘查显示，在张云良所坐位臵的地板上有汽油向车头方向扩散型流淌痕迹，该区域燃烧程度最为严重，专家组认定为点火区域。通过现场勘验确认，车辆起火的中心区域只有张云良的尸体，在其尸体旁提取到一枚打火机防风罩。尸体倒地的姿势和朝向表明，着火后张没有主动逃生意愿。

目前，当地党委、政府及有关部门正在继续进行事件后续处理工作。

2.2008年5月5日，上海公交车起火爆炸，3人死亡12人受伤。事情发生在星期一9点黄兴路近国权路附近。842路公交车突然起火，很快整辆车被大火笼罩，滚滚浓烟不断冒出，有几层楼高。附近“南茶园”小区居民听到下面有呼救声，只见“一些人正从起火的公交车内跳出。”

现场目击者称，车体火势吓人，一位从车上逃离的乘客头发被烧光，脸面被熏黑，手臂也被烧伤，一边往外走一边喊着“吓死了，吓死了”。“还有几个人瘫坐在路边，手、腿烧伤，看上去没有生命危险。”

上海市公安局110指挥中心接报后，迅速调集消防局、交警总队、刑侦总队、杨浦分局等赶往现场处臵。消防车辆很快赶到现场扑救，并往逃下车的乘客身上泼水，伤者被紧急送往长海医院救治。

上海东方网说，火灾发生后，副市长沈骏，市公安局局长张学兵以及杨浦区委关员赶赴现场指挥救险。市委政法委书记吴志明受市委书记俞正声，市长韩正委托，前往医院看望慰问了受伤群众。

上海市公安局再次发布官方通告，公布火灾初步原因系乘客携带易燃物品上车所致。

3。(网络恶搞文章)来过武汉的和在武汉生活的人都应该知道武汉的521是多么的生猛和膘悍，不知道大家听说过关于521 的这两个神话没有。一个是有一次521 司机飚车的时候车轮起火了，另一个是521刹车的时候一个乘客把那根直的铁扶手拉弯了……每每跟同学说起，同学就会跟我说他们坐在521 上面看着521 一辆一辆的超出租车时的壮观，想着1.2元换来如此超值的服务是多么的爽。有一次我有一个武汉的同学说：“521 超出租车那算不了什么壮观，壮观的是521 超521！” 后来有人评论要想不迟到请坐521!

有位同学大一刚来的时候，第一次和同学出去玩做的就是521，结果一开始我就从座位上摔下来了!据说当时会出现时空扭曲的现象……辆521 在洪山广场做环形运动的话，足以在上空打开一个时空门了。再多一辆当时肯定造成了重力失常，磁场混乱，火车出轨，轮船触礁，飞机失事，地震，山崩，海啸，酸雨，泥石流，龙卷风，太阳黑子爆发，小行星撞击地球……甚至把外星人招来。后果不堪设想。

我们曾经讨论过请521司机组成一个方程式车队的可能性，最后的结论就是，进入三甲应该没问题的。我觉得舒马赫退役之后，来武汉开521是一个不错的选择。不过，肯定不能象他在f1 赛场上那样风光无限了。武汉公交车司机里高手如云。那以前听别人在外面吹牛。……

4。商业广告在郑州公交车内外无孔不入，连车上的拉手也不放过，可关涉乘客生命的安全逃生宣传措施却难以看到;一把安全锤9年来频频丢失管不住，可广告册却在座椅靠背上拴得很紧……昨日，针对成都公交惨祸，众读者纷纷来电关注郑州公交安全。记者就读者反馈和采访结果采访了郑州市公交总公司，但未得到该公司的正式回应。

“当险情发生时，乘客如何正确逃生?这种安全教育也是公交公司的责任，可郑州的公交车内外都是挣钱的商业广告，根本看不到关于安全教育的内容。”昨日，郑州市民孟先生给记者打来电话说，希望公交公司在挣钱之余，也能把安全常识印制在公交车内外的醒目位臵，承担起对乘客进行安全教育的责任。

针对孟先生的说法，记者昨日在郑州市一些公交车上体验采访时发现，公交车内外的商业广告开发可谓无孔不入——公交车的车身上遍布广告，拉手牌上也印着广告内容，在一些公交车的座椅上还拴着广告册……

在一辆2路公交车的车门上，记者看到一个紧急开门装臵，上面写着“紧急开关紧急时使用”的字样，但在紧急时如何使用?

记者随机采访了一些乘客，没有一位乘客知道如何使用这个紧急开关来打开车门。“你要不说，我还真不知道用这个开关能打开车门，标注得也太不醒目了。”一名准备下车的乘客顺着记者的指引看了那几行小字后说，“公交公司要是像做广告一样醒目地写出这个紧急开关的使用说明，那该多好啊!”

河南教育学院宣传部部长杨少伟说：“安全教育不能单靠学校，政府机关、相关企业也不能缺位。”

安全锤缺位是郑州市不少空调公交车存在的问题，郑州市公交总公司宣传部长杨恩良接受记者采访时说，安全锤缺位是因为乘客拿走了安全锤，这种问题自从2000年空调公交车出现时就存在，至今没能解决。

记者还注意到，一位评论者在讨论公交安全的文章中说：“加拿大的公交车车窗也是密封的，但每扇窗都设臵了保险手柄，紧急情况下只需拉下手柄，就可推掉整块窗玻璃。”

一名摄影爱好者给记者打电话说：“去年这个时候，我乘坐郑州211路公交车，那辆公交车的终点站是帝湖花园，我在车上看到一名年轻男子掂着一个非常显眼的煤气罐坐在车上，就偷偷拍了一张照片。我和他都是在终点站帝湖花园下车的，那个年轻男子从上车到下车畅通无阻，这不是拿乘客的生命开玩笑吗?事后，我先后五次向郑州市公交服务热线反映，但一直没人回复。”

记者用瓶子装了一瓶无色液体上了多路公交车，刷卡时故意拿瓶子在车长的脸前晃晃，但没人管。

在一辆2路空调公交车上，记者就此询问了车长，他笑着说：“这种东西看不出来，也不好管，就像你拿的这个瓶子，谁知道里面装的是啥?”

5。昨日上午，一位名为“上官乱”的网友在天涯论坛发帖，回忆了自己在成都8路公交车上经历的惊心一幕。她称，昨晨7点50分左右她上了8路车，当时车内大约有五六十人，比较拥挤。她站在车厢前方一扇可以掀开的窗户边上，窗户两边都挂有一把安全锤。没想到10分钟后，这些观察都派上了用场。10分钟后，车辆行至万年场，正在堵车的时候，后面突然传来一声尖叫“有味道”，她回过头一看，只见后面的人全都尖叫着往前涌，她脑子顿时一片空白。这时很多人挤在门口，旁边开始传来砸窗户的声音，她也赶紧拉前面的窗户，还没等打开，旁边的窗户就被砸开。她立刻挤过去，然而所有人都往这里涌，她被挤得无法动弹，但车内没有看见任何火光或烟雾。大约有10个人从砸碎的车窗跳出后，她终于抢到位臵从窗户跳下。

“太乱了，喊也喊不到。”司机何斌说，事发时他并不相信车上有安全隐患。因为发车前他还特意提前半个小时到达车队进行了常规检查：机油、发动机等一切符合标准。看到这个消息，网友们在庆幸只是虚惊一场时，有的人也在追问“乘客们的情绪是否太紧张了。”8路公交车的几位驾驶员说，这两天市民的安全意识有了很大提高，在车上经常能听到乘客问安全锤放在哪儿，有的人还会拉住窗户不停地开关，测试其灵敏度。但今天发生的事情，却让他们感到一丝紧张。一位师傅说：“没有事也被传成有事，好怕嘛。”

105车队队长童先生说，安全意识时刻都不能少，但是公交车服务的对象是所有市民，在遇到异常情况时一定要冷静思考，确认之后再发出预警，否则无端的猜测可能会引起恐慌，造成不必要的损失。

6.6月5日，成都9路公交车燃烧事故事发当天，一个现场“新闻人物”引起高度关注，这个人叫李利群。她在记者采访中的所言迅速被网络、报纸等媒体广泛报道，其中部分情节引起轩然大波，甚至被事故调查组作为线索去追查。然而，与成都官方近日陆续发布的信息相比较，李爆出的猛料及相应的媒体报道出入颇大。

她说：“七点半的时候，在陆军总医院那里，我说这车子怎么在冒烟?我就喊，赶快停下来，车子冒烟了!但车子不停。”

调查：在记者调查中，9路公交车驾驶员罗佩断然否认了这一说法，因为他清楚地记得，当天该车从始发站驶出时已经是7：41。记者核实9路车调度单，也证明其出站时间为7：41。

罗佩告诉记者，9路车的始发站在天回镇。“那天我7：38开始上客，7：41从始发站发车，怎么可能7：30的时候就出现在陆军总医院路段?” 他说，从天回镇到陆军总医院一共有6个站，到达该处时间至少超过7：50。“还有，根本没有任何行人喊过停车。如果真有人提醒我车子冒烟了，我能不停下来查看吗?”

当天紧随出事9路车行驶的一辆403路公交车驾驶员也证实，直到9路车燃烧前数秒，他都未看见该车冒烟。

她说：“我骑着电瓶车，追了两里多地，快到动物园的时候，一个小伙子用他的电瓶车挡住9路车，车才停下来……”“然后司机就骂我们，“管空事，瓜娃子!”

调查：“根本没有任何人挡过车!我更没有骂过人!”罗佩激动地说，公交车燃烧地点接近川陕立交桥南站，“下了桥就进站了”。从这里到陆军总医院，共有4个站，如果冒烟，中途上下客的时候怎会没人察觉?

13日，记者沿9路公交车行驶路线对这一路段的距离进行了实地测量。结果是，从陆军总医院到公交车燃烧地点，行车距离超过3.2公里，而非李利群所说的“两里多地”。她说：“我赶快打119，告诉他们汽车都烧了，你们还不来?119的人就骂我……”调查：李利群此言一经报道，立即引起强烈反响，无数网民对成都119提出质疑。然而在13日，被记者问及119是否骂过她时，李利群亲口承认，所谓“119骂人”是她听别人说的，她自己并未拨打119。

她说：“(9路公交车司机)跑脱上了一辆小车走了，我没有看到他救火。”

调查：罗佩告诉记者，事发后他跳下车，立即用手、石撞击公交车窗，帮助车上乘客逃离，以致右手和额头被烧伤，至今未愈。当发现火势过大、难以救援后，他退到路边，直到当天上午9点左右，成都市公安局刑侦民警用警车将他带离现场做询问。

这一说法得到了长江出租车公司驾驶员曾剑华的证实。在燃烧现场参与救人的曾剑华称，他看见一身穿蓝色短袖公交制服的人员在其左侧数米处车窗口，奋力将拥挤在车窗边的人员往车外拖。

她说：“我是成都市动物园的一名员工……”

调查：6月5日，李利群在接受数家媒体采访时均自称是“成都动物园的一名员工”、“成都动物园里碰碰车游乐场的收票员”。12日，成都市动物园园长王强在接受记者采访时甚感气愤——“这些天已经有好多人问我，但我根本不知道这个人!”王强说，园方在李利群成为新闻人物后专门进行了调查，结果是查无此人。

7。有关专家分析，出事空调公交车的门窗难以打开，这种全封闭的“闷罐”设计，是导致事故伤亡惨重的重要原因。道理很简单：“闷罐公交”的窗户几乎全部封死，加上救生锤配备不齐或使用不当，使人们在发生事故时难以逃生。

近年来，这种被称作“闷罐公交”的空调公交车，却在国内城市越来越多，部分城市甚至已经看不到普通公交车的影子。人们青睐“闷罐公交”，最主要的理由是其豪华舒适，在很多人眼中，“闷罐”设计加上空调系统，是科技给人们生活带来的享受。除了“闷罐公交”，我们身边还不断出现“闷罐火车”“闷罐楼”等。

8。公共汽车，指在城市道路上循固定路线，有或者无固定班次时刻，承载旅客出行的机动车辆。一般外形为方型，有窗，设臵坐位。又称为公交车、公汽或巴士，其中“公交”是公共交通的简称;台湾地区又称为公车、客运或巴士;在香港和澳门，则多称为巴士(英语中“Bus”的音译)。

一般来说，公共汽车是最为普遍的一种大众运输工具。市化和机动化的发展，使城市人口和地域不断增加，对公共交通的需求相应快速增长，要求公共交通企业投入更多的客车。按照城镇人口每万人拥有0.6辆车统计，现有的城市客车约26.4万辆，到2010年至少要达到63万辆，平均每年至少要增加 3～4万辆，加上报废更新，平均每年增加

5.5万辆。

9.20009年6月16日上午，南京中北巴士公司厂区一辆豪华巴士突然“浓烟滚滚”，车内30多人一片慌乱。驾驶员发现火情后，迅速靠边停车熄火，拉开车门疏导“乘客”有序下车，并迅速报警……这是南京市政部门举行的一场公交安全逃生演练。

成都6月5日发生公交车燃烧的惨剧，给所有客运行业敲响了警钟。南京中北巴士考虑到夏季是公交安全事故多发季节，就联合消防、卫生等部门进行了这场演习。

在演练现场，市政安全部门提醒乘客遇到紧急情况时，在无法开启车门的情况下别忘了车门的紧急开关。旋转安装在车门上方的这个开关按钮，就能打开车门。其次，在密封的空调车内，空调车的钢化玻璃十分坚固，用安全锤的尖头正面垂直敲打能够敲碎。针对公交安全隐患，南京公交行业计划将空调车全封闭的窗户改为推拉式。公交部门提醒，一旦发生紧急情况，打开车门和敲碎窗户才能让乘客有序逃生。南京巴士公司每辆空调车都配了2-4把安全锤，但许多被乘客悄悄拿走了。公交行业呼吁市民爱护安全锤，因为一旦发生火灾，它就是“救命锤”。

敲玻璃、清扫、磨边、安推窗……昨日上午10时，成都客车厂内，一辆停放着的57路公交车在几名工人的忙碌下，两边各一扇封闭式车窗变成了推拉式车窗。“从今天开始，我们将按照每天30辆左右的速度对市区2000多辆空调车进行改造，力争3个月内把所有空调车改造完成。”成都客车厂一位负责人说。

上午9点过，已有6辆空调车停放在成客厂，其余24辆空调车正在赶来的路上。一切准备工作就绪后，第一辆空调车的改造工作正式启动。一名工人拿着安全锤走上车，对着左侧第三扇玻璃窗一阵猛砸后，玻璃瞬间断裂掉下。“经过仔细研究决定，两边改造的窗户是错位的。”现场一位负责人指着车窗说，右边将改造车门后的第二扇车窗。说话间，工人已将砸下的玻璃渣清除掉，另外几名工人推着一车已制作完成的推拉窗过来了。和其他车辆的推拉窗一样，即将安装在公交车上的推拉窗也有两个扣扭，左右两侧都可以推拉。该负责人说，玻璃胶需要3天时间才能干掉稳固，所以3天后才能出厂。新安装了推拉窗后，公交车内显得更加透亮，推开一扇窗，足以让一个成年人从这里跳出。

6月5日下午的成都市第二人民医院住院大楼八楼，早上在成都公交公司九路公交车燃烧事件中被重度烧伤的二十九岁伤者周晓书家属接到了中英人寿四川分公司专人送来的三千元预付理赔款。四川新闻网记者获悉，此笔赔款是成都市六五重大公交事故中赔付的首笔理赔款。

10。某省近期文件(节选)：……各地要立即将成都公交车燃烧事故通报到本地区公交行业每位员工，吸取教训，举一反三，全力做好安全防范工作。公交部门要通过各种形式向乘客宣传公交车起火预防及逃生知识，提高乘客及司乘人员的防范意识。

要对营运车辆的安全设施进行逐车、逐部位检查，对隐患点及时进行整改。要认真检查公交车辆安全锤、消防灭火器等器材的配备情况，发现问题及时整改，确保车载灭火器材齐全有效。公交主管部门主要领导要亲自上车检查，落实有关安全防范措施，确保各项制度、规定落实到位。重要公交线路要配备安全员，加强车上安全防控工作。要督促司机做好出车前检查，杜绝存在安全隐患车辆上路运行。

培训驾驶员熟悉和掌握防火安全基本常识，确保驾驶员会使用灭火器，会扑救初期火情，会疏散乘客逃生，会紧急避险，切实提高公交车司机行车途中的应急处臵能力。要进一步完善本地区公交车安全预案，尤其是要针对当前天热易燃的情况制定夏季车辆安全应急预案，并组织不定期的应急预案演练，确保遇到紧急情况能够进行及时有效处臵。

各地要组织有关部门对公交车超载现象开展一次集中整治。公交公司要根据客流量合理调整班次，组织工作人员维持站点秩序，疏导乘客，严防拥挤、踩踏等事故发生。要在各枢纽站、始发站，安排专人进行“三危品”检查，坚决杜绝乘客携带酒精、汽油、天然气等易爆易燃物品乘坐公交车。在车辆运行中，若发现车上有可疑物品或者出现异味，要立即靠边停车开展安全检查。

各级公交行业主管部门要落实24小时值班制度，每天要有一名领导带班、值班。特别是对公交车的停车场24小时有人巡逻看守工作，落实好各项值班和安全保卫措施。11.6月6日，南宁市交通局相关领导检查公交消防安全，要求公交企业加大消防安全排查力度，吸取成都公交车燃烧事件教训，防患于未然。同时，南宁市多家公交企业高度重视，当天对公司所管车辆开展全面的安全排查工作。

成都公交车燃烧事故发生后，南宁市交通部门高度重视，当天交通局相关领导检查了公交车的消防设施。同时，检查领导要求公交企业在夏季高温季节，要以成都公交燃烧事件为教训，加大消防、电路等的排查力度，保证车辆性能合格，市民出行才有安全保障。

“我们每天出车前，司机都要检查消防设备，公司也每个月抽查公交车的消防设施，而且及时向消防部门申请更换过期的消防设施。”南宁市公交总公司一名工作人员告诉记者，当天上班，在网上发现成都公交车燃烧的事故后，公司当天就将事故情况通报给各个车场及修理厂和当班司机，要求大家复查公交车上的消防设施，同时要求安全技术人员也对公交车进行全面检查：重点检查油路、电路、电瓶及线头等，确保车上灭火器达到一定的数量且能够正常使用，确保空调车上有救生锤。

此外，当天，记者从白马、邕宁、诚运鑫等公交公司获悉，当天，各个公司都召开紧急会议，通知各车队队长、安管人员对所有公交车的油路、电路等进行全面检查，并严格检查各车上的灭火器。同时，企业将如何预防车辆自燃、如何自救的宣传内容张贴到各发车点，以加强驾驶员的安全防范意识。

【作答要求】

一、根据材料内容，总结概括我国的公交车安全所面临的隐患，供上级领导参阅。(25分)

要求：全面、准确、有条理，不必写成文章。300字。

二、假如你是领导的秘书，领导要去参加一个关于“如何保障城市公交车安全”的会议并提出自己的建议，请你为领导准备一份发言提纲。(30分)

要求：重点突出，切实可行，语言流畅。400字。

三、结合材料内容，从政府职能的角度，自拟题目，写一篇议论文。(45分)要求：中心明确，内容充实，有高度，有说服力。800-1000字。

【参考答案及解析】

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