在全县“五个基本”建设暨村支部书记、驻村党建指导员培训大会上的讲话

第一篇：在全县“五个基本”建设暨村支部书记、驻村党建指导员培训大会上的讲话

在全县“五个基本”建设暨村支部书记、驻村党建指导员培训大会上的讲话

同志们：

经县委研究决定，今天举办这次培训大会。主要任务是：贯彻落实全县基层党组织“五个基本”建设暨组织工作会议精神，对村级党组织“五个基本”建设工作再进一步进行安排部署，对县指导督查组成员、乡镇区场具体负责同志、村党组织书记和驻村党建

指导员进行业务培训，以加快推进全县村级党组织“五个基本”建设步伐。今天的大会既是一个培训会，更是一个动员会，希望大家认真领会精神，抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、认清形势，提高认识，坚定做好“五个基本”建设工作的决心

全面开展基层党组织“五个基本”建设是省委作出的一项重大决定。省委书记罗清泉同志指出，当前和今后一个时期，要把“五个基本”建设作为全省党的基层组织建设的总体思路来抓。要用3年左右时间，在全省全面推进“五个基本”建设，力争各领域、各行业、各单位的党组织都达到“五有”目标。抓好“五个基本”建设，村级是重点。因此，我们要认清当前的工作形势，客观分析工作现状，坚定做好“五个基本”建设工作的信心和决心。

（一）从实践成效来看，必须增强抓好“五个基本”建设工作的自豪感。近年来，我们根据黄冈市委的统一安排，始终把“五个基本”建设作为统领基层组织建设的总抓手，采取一系列有力措施，取得了一定成绩。自以来，我县集中新建、改扩建330个村级组织办公活动场所，极大地改善了村级阵地面貌；开展农村党员干部现代远程教育站点建设，基本实现行政村全覆盖；在武汉、深圳等流动党员集中地和散花、竹瓦等地的养鸡专业合作社建立党组织，扩大了党的组织和工作覆盖面；开展“一卡一簿一册”活动，激发了基层党组织的工作活力；全面推行了“一制三化”等制度，规范了村级各项工作；县乡两级克服财力困难，对优秀村主职干部实行养老保险奖励，去年又为村主职干部普遍办理了养老保险。对优秀村副职干部县委也出台了激励文件，今年就要开始实施。当然，还有很多值得总结的地方，我就不多说了。总而言之，通过开展“五个基本”建设，提升了我县农村党建工作水平，夯实了发展的基础。

（二）从工作态势来看，必须增强抓好“五个基本”建设工作的使命感。“五个基本”建设是黄冈市创造的经验，得到了中组部的充分肯定，现在省委决定在全省全面推开。今年11月份，省委将对市州和县市区进行考核排名。市委给我县下达的目标是进入全省前二十五名和全市前三名，县委研究确定至少要进全市前五名。这次排名将直接决定我县党建工作在全省、全市的地位。完全可以说，虽然省委要求是三年达到目标，其实是今年就要全面达标。抓基层党组织“五个基本”建设，省委、市委、县委层层都投入了巨大的精力，周边县市也动作很大，作为全市“五个基本”建设现场会经验推介县市，更应走在全省、全市先进行列。因此，县委高度重视“五个基本”建设。4月1日县委常委会专题研究了“五个基本”建设工作，成立了领导小组，决定向每个村派出一名党建指导员。在4月2日的全县动员大会上，县委周书记强调指出，除村级集体经济发展指标外，其余各项指标必须在今年年底前全部达到。4月6日周书记再次主持召开由各乡镇区场党委书记参加的“五个基本”建设督办会，4月9日又亲自听取了县领导小组办公室的工作汇报，并亲自协调难点问题的解决。我们各位村书记、党建指导员都要看到这个逼人的态势，切实增强工作使命感，抓紧谋划，抓紧实施。

（三）从存在问题来看，必须增强抓好“五个基本”建设工作的紧迫感。我县是个农业大县，农村党员占到全县党员人数60%以上，村党组织数占到了全县党组织总数的50%左右，村党组织“五个基本”建设工作任务极为繁重。而对照省委提出的新的建设标准，我县农村基层党组织“五个基本”建设工作仍然存在不少薄弱环节。主要表现在：全县尚有相当一部分村不是没有固定办公活动场所，就是办公活动场所属于危房或者办公条件简陋；村级集体经济薄弱，负债严重，一部分村缺乏基本的经费保障；村级组织依靠制度管人管事的氛围还不浓厚，有的村基本制度不健全不完善，有的村虽然基本制度挂在墙上，但没有落实在实际工作中；活动不经常的现象普遍存在，部分村党组织甚至连“三会一课”都没有正常开展；部分农村党员先锋模范作用发挥不好，一些地方对无职党员、流动党员管理乏术，党员年龄老化问题也相当突出。这些问题如果不认真加以解决，将直接影响考核验收和党组织的凝聚力、战斗力。

二、明确任务，突出重点，扎实抓好“五个基本”建设的各项工作

“五个基本”建设工作是基础工程、系统工程、长效工程、保证工程。经过五年来的实践，现在正处在一个需要不断丰富和完善、逐步提高建设水平的关键发展阶段，也正处在一个需要攻坚克难、全面达标的阶段。我们必须巩固和发挥已有的建

设成果，正视客观存在的问题和不足，对照要求查漏补缺，实行重点重兵重力，不断深化提高“五个基本”建设水平。

第一，要明目标，突出抓好“五个基本”建设工作规划的制订。要围绕今年全面实现达标来安排部署工作。我们各乡镇区场要在对村进行调查摸底的基础上，分类制定“五个基本”建设工作规划。各村都要结合自身实际，制定“五个基本”建

设工作规划、村级集体经济发展规划、村级组织办公活动场所建设规划、发展党员工作规划、后备干部培养规划等，切实明确年度工作目标和工作措施。特别是“五个基本”建设工作规划，要根据自身情况，有针对性地制定。对于“党建示范长廊”示范点的，需要进一步在扩影响上下功夫；对于“五个基本”建设合格村党组织，需要进一步在创特色上下功夫；对于“五个基本”建设不合格的，需要进一步在补漏洞上下功夫；对于软弱涣散党组织，需要进一步在抓整治上下功夫。总之，缺什么就要补什么，什么方面弱些就要在那方面加些力度。

第二，要打基础，突出抓好办公活动场所建设和管理工作。配套齐全、功能完善的办公活动场所是我们开展“五个基本”建设的硬件基础。县委周书记明确指出，这项工作再没有任何价钱可讲，这个“硬骨头”必须啃下来。一要加大建设力度。全县安排了一批新建项目和改扩建项目，八月底前要全面验收并投入使用。新建村在建设过程中一定要把好“五关”：（1）选址关。就是必须遵循交通便利、人口集中、位置居中的原则，科学选址，经党员大会和村民代表大会通过后，由县审批后才能开工；（2）选型关。要精心选择图纸，建筑面积一般不少于160平方米，要考虑干部办公、党员学习、村民议事、综合服务等基本功能；（3）资金关。资金总体上按照县级预算、分级负担、验收拨付原则。除县财政预算5万元、乡镇（场区）配套1.5万元外，采取村集体筹一点、部门帮一点、老板捐一点、党员群众义务投工帮一点等办法，多渠道筹措资金，不得增加农民负担、不得乱摊派、不得发生新债、不得挪用其他专项资金；（4）质量关。要严格按照图纸施工。主要建筑材料实行实物制，由政府采购中心统一招标配送，在保证质量的同时，尽量节约投入成本。各地还可发动老党员、老干部义务当好监督员，监督材料质量和施工质量；（5）安全关。要注意科学施工，确保不发生安全事故。对于改扩建项目，我们这次同样提出了统一标准和建设要求，属于危房的要灭危，面积不足的要扩大面积满足需要。涉及到的村要按照规定抓好落实。二要配套完善功能。要与新农村建设结合起来，科学的设计、布局，适当突出老房特色，把卫生室、文化室、信访室、农家超市等整合在一起，增强服务党员群众的功能，使其能够发挥村民议事、党员活动、教育培训、文化娱乐、便民服务的作用，真正成为“党员群众服务中心”，能够与县行政服务中心对接，提供“便民、利民、为民”为主要内容的“一站式”服务。三要加强场所管理。各乡镇区场要加强对村级办公活动场所资产的监管，各村要保证办公活动场所资产的安全完整，不得随意处置，不得擅自改变使用性质和整体功能。要切实做好防火、防盗和清洁卫生等日常管理工作，禁止乱堆乱放。要制定严格的村干部值班，方便群众办事。所有的村级组织办公活动场所，不管是新建、改扩建还是原来已经建设的，都要与新农村建设和村庄整治结合起来，进行全面的绿化建设。乡镇区场要指派专班实地踏勘，确定村部绿化建设的达标规划，确定绿化建设的树种、数量。有条件的村可以自行移栽适宜的树木，条件较差的村级组织也可以向上申请，经审批同意后，由县林业局负责提供树种和树苗，村里负责包种植、包成活。

第三，要补缺失，突出抓好组织设置完善和三支队伍建设。随着农村经济社会的不断发展和改革的不断深入，党员就业形式多样化日益明显，农业产业化链条不断加长，这给我们开展党建工作带来了新课题，我们必须抓紧弥补新的形势造成的工作缺失。一要探索在产业链条上和专合组织中建立党组织的新办法，创新农村基层党组织设置。要把党组织建在产业链上，完善“支部联协会”、“协会+支部”的组织设置办法。要结合党员分散居住的实际，根据农村工作需要和党员专长，优化党员的组合方式，合理设置相关类型的党小组，建立党员中心户。做到产业调整到哪里，哪里有资源整合的需求，哪里符合设置党组织条件，党组织就建到哪里，不断完善党的组织体系，延续党的组织链条，扩大党的组织和工作覆盖面。二要抓好发展工作，优化党员队伍结构。现在农村党员年龄老化现象比较严重，党员队伍青黄不接。为切实改善党员队伍结构，当前要特别注意做好在外出务工人员、回乡知识青年等群体中发展党员的工作。今后各村每年要发展一名青年入党，确保全县村级新发展的党员35岁以下的达到70%以上，妇女党员要达到25%以上。三要抓好农村人才队伍建设和后备干部队伍建设。要主动适应新农村建设对各类人才的需求，培养社会主义新农村建设急需的农村实用型人才和技能型人才。要注意“把人才培养成党员，把党员培养成人才，把优秀党员和人才培养成后备干部”，促进党员队伍建设、干部队伍建设和人才队伍建设的互推互动。在村后备干部培养问题上，大家要着眼于本地发展的实际，积极储备3至5名后备干部，平常要多给他们加担子，使他们尽快成长，得到群众认可，经受得住选举中群众的考验。

第四，要重规范，突出抓好制度的健全完善和台账的记录。这里强调规范的主要是两个方面：一方面，要以规范的制度来规范工作。对于需要上墙的基本制度，全县统一内容、统一规格、统一样式、统一制作、统一安装。对于各村制定的个性化制度，各村比照统一的设计规格自己落实。对于制度建设，我还要着重强调的是，各村要切实在制度的落实上下功夫，使制度不是形式，而是实实在在地规范工作和促进工作。另一方面，要以规范的台帐资料来体现工作。这里我要求，只要是考核细则中规定以文字、图片形式展现的，必须收集整理并归档。主要以完善“一册两帐三簿四类”（“五个基本”建设工作手册、党员信息管理台帐、“三清”登记台帐，“五议五公开”记录簿、信访调解记录簿、便民服务记录簿，文件资料类、台账记录类、经济建设类、事务服务类）为重点，规范工作指南和考评细则中要求的各类资料。特别是《“五个基本”建设工作手册》，这个手册既是我们行动的“指南针”，也是我们工作的“任务书”，更是我们今后考核工作的“考勤机”。我们各村要对全年应开展的党建活动进行明晰并且对已开展的活动及时进行记录。这里还要强调一下村级组织档案问题。全县所有村的档案今年要在县档案局专业人员的指导下，全部实现整理归档。各村要有专门的档案柜，明确专人负责，落实管理制度，发挥档案作用。

第五，要增活力，突出抓好党建活动和围绕发展开展活动。只有开展活动，党员才能动起来，支部才能活起来。村级党组织开展活动重点有三项：一要以“党员目标责任明白卡”为载体推进“创先争优”活动。要将本单位服务发展的要事、服务中心的大事、服务群众的急事以及今年要开展的“三会一课”等党建活动进行细化，引导广大党员根据上级要求和群众所盼、工作所需及自己所能来确定年度目标责任，使每名党员都动起来，确保村内各项工作的落实，确保党组织正常开展活动，确保党员经常发挥作用，形成“创先争优”的态势。二要扎实开展以“五议五公开”为主的党内民主活动。在推行“五议五公开”过程中，要大力推行党务公开，实行党内情况通报、情况反映和重大决策征求意见制度，做到重要精神党员先传达、重要工作党员先通报、重要问题党员先讨论、重大决策党员先行动。这既是保障党员民主权利、激励党员发挥作用的途径，也是提高村级组织科学化、规范化管理水平的有效办法。三要开展远程教育节目收看活动。要建立远程教育收看日制度，根据季节变化确定收看内容，提高站点综合利用率，充分发挥远程教育在宣传政策、教育党员和促进农民致富中的作用。每个支部都有一本《远程教育工作管理手册》，收看活动都要及时记载。

第六，要抓长远，突出抓好发展壮大村级集体经济工作。村级集体经济关乎村级建设发展，关乎农民发家致富。省委明确提出，力争通过三年左右的努力，使村级集体经济实力明显壮大，90%以上的村集体经济年收入达到5万元以上，基本消除集体经济“空壳村”。这里所说的集体经济收入是指村集体经营性、服务性收入，不含各级财政转移支付和部门、社会帮扶资金等。“火车跑得快，要靠车头带”。村党支部书记作为“领头雁”，要善于思考，正确认识村情、上情、下情，探索村级集体经济发展之路。各地经济基础、地理位置、资源条件千差万别。发展壮大村级集体经济一定要从实际出发，因地制宜，扬长避短，发挥比较优势，走自己的路。可以从五个方面去探索：一是从产业形态来看，应该走一、二、三产业共同发展之路。有条件的村，可以搞工业、办企业；城中村、城郊村、园中村，可以参与兴办工业园区招商引资，建设标准厂房、专业市场、仓储设施等第三产业特别是物业经济。但是对于大多数村来讲，要立足“农”字做文章，充分开发利用村集体所有的土地、山林、水面等自然资源特别是“四荒”资源，创办集体经济实体。二是从发展途径来看，应该走资源依托型、产业带动型、服务创收型、城市拉动型、招商引资型、乡村旅游型、互助合作型等多种发展模式并存之路。三是从实现形式来看，应该走资源开发、资产经营、资本运作等不同发展水平互补之路。各地要对村集体现有的资产资源进行全面调查摸底，最大限度地盘活利用。盘活利用不能搞简单卖光，不能搞杀鸡取卵，而是要努力使村集体有持续的收入来源。四是从经营方式来看，应该走承包、租赁、拍卖、股份合作等多种形式并举之路。五是从所有制结构来看，不要再办纯而又纯的村集体所有制企业，而是要以提高村集体收入为中心，灵活选择多样化的所有制形式。在探索路径的时候，我们要发现、培养和推广典型。榜样的力量是无穷的，这就是“邻里效应”和“浸润战略”。通过一户带多户，一湾带几湾，一片带多片，进而形成规模，就可以带动全村致富，带动村级集体经济发展，为村里建设和发展奠定资金基础。

三、强化责任,狠抓落实，全面提升基层党组织“五个基本”建设水平

当前，发展是硬道理，稳定是硬任务，党建是硬责任。没有党建作政治保证和组织保证，发展也好、稳定也好，都是一句空话。各级党组织特别是书记，必须切实担负起党要管党、从严治党的重大政治责任，在落实中把“五个基本”建设打造成基层党组织建设的精品和基层党建的品牌。

一要明确责任抓落实。各级党组织书记要树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的观念，坚持“书记抓总、分工负责”。村党组织书记是村级“五个基本”建设的第一责任人，对本村的“五个基本”建设工作负直接责任，负责对本村全年的“五个基本”工作任务进行分解并落实。党建指导员要按照县委的统一安排部署，认真履行工作职责，加强对所住村“五个基本”建设工作的指导和督导，落实好具体工作措施，保证目标任务完成。

二要统筹安排保落实。村党组织书记要对照工作指南和考评细则的要求，从村情实际出发，按照重要时间节点，统筹安排好本村的“五个基本”建设工作，要对阵地建设、制度规范、活动开展、台账资料等重要工作内容做到心中有数，具体任务到人、落实时限到天。要处理好“五个基本”建设和新农村建设、计划生育等其他工作的关系，合理分配工作力量，做到重点工作和全局工作两不误。党建指导员也要合理安排，处理好驻村工作和单位业务工作的关系，提高工作效率，提高工作成效。

三要严格考核促落实。各乡镇区场党委和县指导督查组要采取定期与不定期相结合、明查与暗访相结合等方法，强化指导和督查，及时掌握村党组织“五个基本”建设的进展情况，掌握党建指导员驻村帮扶指导情况。党建指导员与所驻村实行同考核同奖惩。对在省市验收考核中，工作出现重大失误，未达到省市确定的及格线，影响我县排名位次的乡镇和村，要进行通报批评，单位和班子成员一年内不能参与各类综合性表彰。对不认真履行职责，责任范围内基层组织软弱涣散、造成不良影响和严重后果的，严格实行责任追究。

同志们，基层党组织“五个基本”建设时间紧、任务重、要求高。我们一定要坚定信心，求真务实，锐意进取，扎实工作，不断开创党的基层组织建设新局面，向县委交一份满意的答卷。

第二篇：在全县机关作风建设暨创建党建先进单位动员大会上的讲话

在全县机关作风建设暨创建党建先进单位动员大会上的讲话

今天，县委、县政府召开加强机关作风建设暨创建党建先进单位动员大会，主要目的是以开展创建机关“党建工作先进单位”活动为载体，以机关效能建设为抓手，以提高机关服务质量为目标，深化先进性教育活动，进一步加强和改进机关作风，密切党群干群关系，为实施“十一五”规划，加快我县经济发展营造良好的发展氛围。等会儿，县委书记还要作重要讲话，希望大家认真贯彻。现在，我先讲几点意见：

一、统一思想，提高对加强和改进机关作风建设重要性、必要性和紧迫性的认识

高度重视作风建设，是我们党的一个很大的特点和优势，也是我们党区别于其他政党的显著标志。党的十五届六中全会《决定》，从战略和全局的高度，全面分析了进入新世纪党面临的新形势新任务以及党的作风状况，深刻阐述了在新的历史条件下加强和改进党的作风建设的极端重要性和紧迫性，强调要在推进思想建设、组织建设的同时，把加强和改进党的作风建设放在更加突出的位置，切实抓紧抓好。而加强机关作风建设，提高机关工作人员素质和为基层群众服务质量，是党的作风建设的重要组成部分，是实践“三个代表”重要思想，密切党群干群关系和贯彻落实六中全会精神重要举措和具体行动，也是新形势下加快我县经济发展给我们提出的迫切要求。只有统一了思想，才能有统一的行动。

当前，我县机关不良作风总的归纳起来，主要有以下七种表现：、精神不振，不求上进。表现为：一是人在岗位心不在岗位，出工不出力，工作马虎应付，缺乏创业精神；二是不安心本职工作。有个别单位机构改革定为合并单位，县委、县政府尚未正式宣布，机关就唱了“空城计”。一些参加工作不久的同志，不读书，不看报，不学习业务，长期当外行，一问三不知，工作得过且过；个别老机关工作人员抱着“人到码头车到站”的态度，能轻松则轻松，能捞则捞，而不注意保持晚节，甚至上班时间也去赌博。、纪律松驰，工作疲沓。由于一些单位执行党纪政纪不严，工作全凭个人自觉性，缺乏制度的约束，一些不自觉的人，上班时两头在、中间不在，工作期间溜出去买菜、吃点心、办私事；有的坐在办公室不办事，整天串岗谈天，大声说笑；有的服务态度不好，办事拖拉，没有认真执行一次性告知制，一天的事情几天办，群众来办事推三拉四，今天推明天，明天推后天，松松垮垮，效率低下。、金钱至上，服务意识差。有的执法部门服务企业有附加条件，帮助企业办理公务要吃好的、住好的。有的不送礼就卡人；有的收费或罚款后不开票；有的办人情案；甚至个别执法人员，公开向服务对象索要回扣。花了九牛二虎之力，引进一些合资、合作企业，但收费单位蜂涌而至，三天二天检查，企业承受不了。有的执法部门个别干部，巧立名目到企业乱收费，不顾及企业困难，强行索要，严重挫伤企业生产积极性。、职责不明，忙闲不均。有的单位没有按照民主集中制的要求执行集体领导与个人分工负责相结合的原则，正职包揽过多，整天忙于事务、应酬接待、无精力顾及相关管理，结果造成副职看正职干，闲的看忙的干，没事干的评论埋头苦干的。会干事的加班加点，不会干事的整天无所事事，领导对此也不闻不问，怕因批评而得罪人。有的机关工作人员长期不干工作，工资、奖金、补贴照拿。由于工作职责不明，干多干少一个样，挫伤了部分同志的工作积极性，本稿件版权属于秘书网不干事的带坏了肯干、会干的。、吃喝玩乐、奢侈浪费。个别单位领导干部不讲形象，人到那里吃喝到那里，赌到那里，对自己的行为品德丝毫不感到耻辱，反而引以为荣，认为有本事，过得潇洒。有的单位，对费用开支失去控制，群众意见较大。、工作飘浮，调查研究少。干部下乡、下基层，有的只是蜻蜒点水，走马观花，上午八九点钟下去，到了基层谈谈天，转一圈，时间一到，吃中午饭，端杯一碰，老酒下肚，什么调查研究早已忘得一干二净，根本不了解基层的真实情况。由于官僚作风的影响，有的单位服务群众、服务生产意识差，只知道收费，不知道服务。、不讲政治、不讲正气。有的支部长期不组织党员活动，多年不过组织生活会，有的单位极少组织干部职工的政治学习，连上级重要会议精神也不传达。有的同志不关心政治，不了解国内外大事，不读书、不看报、也不看文件、不学政策；极少的机关工作人员怀着不可告人的目的，乱造谣、乱告状；有的甚至无中生有对有意见的同志或领导进行人身攻击。

上述问题，虽然是个别现象，但影响极坏，到了下决心解决的时候，这些问题如不解决，机关如果没有一个好的作风，党和政府在人民群众中的威信就不可能提高，机关形象也树不起来，更不可能形成凝聚力和号召力。

二、精心组织，努力开创我县机关党建工作和机关作风建设的新局面

在主要任务上，就是

要贯彻落实“八个坚持、八个反对”，即：坚持解放思想、实事求是，反对因循守旧、不思进取；坚持政论联系实际，反对照抄照搬、本本主义；坚持密切联系群众，反对形式主义、官僚主义；坚持民主集中制原则，反对独断专行、软弱涣散；坚持党的纪律，反对自由主义；坚持清正廉洁，反对以权谋私；坚持艰苦奋斗，反对享乐主义；坚持任人唯贤，反对用人的不正之风。

在工作要求上，必须使全县机关机关牢固树立“五种形象”，激励全体机关工作人员大力弘扬“五种精神”。“五种形象”，即：凝心聚力、全面发展的形象；解放思想、改革开放的形象；五湖四海、团结协作的形象；依法治县、以德治县的形象；廉政勤政、优质服务的形象。“五种精神”，即：解放思想、实事求是的精神；紧跟时代、勇于创新的精神；知难而进、一往无前的精神；艰苦奋斗、务求实效的精神；淡泊名利、无私奉献的精神。

在工作方法上，要积极开展“五个比、五个一”活动。“五个比”，即：比一比谁的机关作风转变快；比一比谁的精神面貌好；比一比谁的办事效率高；比一比谁的服务质量优；比一比谁与基层群众联系密切。通过“五个比”达到“五个一”，即：宣传一批先进典型；办好一批实事；健全一套工作机制；建立一批工作联系点；开辟一条联系通道。此外本稿件版权属于秘书网，还要认真开展“五查五看”活动，即：查一查本机关本部门贯彻执行中央、省、市、县的重大决策和部署的力度大不大，看一看政治意识、大局意识、纪律意识、服务意识强不强；二是查一查向基层企业和群众伸手的情况有没有，看一看宗旨意识树立得牢不牢；三是查一查工作作风硬不硬，看一看工作效率高不高；四是查一查执法管理的出发点对不对，看一看本机关本单位人员的工作行为与自己的工作职责符不符；五是查一查自查自纠工作是否走过场、存在的共性与个性的问题是否得到解决，看一看单位领导是否真正把县委、县政府的意见付诸行动，并起模范带头作用。对“查看”出的问题，要限期整改。同时，要结合机关效能建设中所反映出来的问题，进行查摆与整改，并制定“四访”制度，对未整改的要通报批评，对群众反映问题较严重的单位和个人以及调查中发现的违纪人员，要给予组织诫勉、效能告诫，必要时给予党纪政纪处分，严重的移送司法机关处理。

在范围对象上，包括县直所有的的党政机关、司法部门、行政执法部门、经济和社会发展综合管理服务部门。条条管理的部门也要按照县委、县政府的统一部署，在各自党组织的领导下，加强机关作风建设和创建工作，并接受主管党委的监督、检查、指导。重点部门是执纪执法机，人、财、物管理机关和综合职能部门；重点对象是股级以上干部。对机关工作人员中存在这样那样问题的极少数同志也应作为重点帮教对象。

在时间安排上，大体分为四个阶段。第一阶段是动员学习和军训阶段，时间安排在月日至月日（军训时间为月日至月日，分两批进行）。各单位、部门要组织全体机关干部、职工在学习“三个代表”重要思想基础上谈认识、表态度。学习讨论时间原则上安排在晚上进行，也可适当利用下午办公时间进行。

第二阶段为自查自纠阶段，时间安排在月日至日。要求所有机关和工作人员都要对照“八个坚持、八个反对”进行查摆，特别是领导干部要围绕各自在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面的突出问题进行自查自纠。

第三阶段为建章立制阶段，时间安排在月日至日。主要是针对自查自纠中出现的“共性”问题进行督查解决，并从规范化管理入手，建立健全和落实各项必要的制度。

第四阶段为总结交流阶段，时间安排在月日以后。这个阶段主要是在各单位加强机关作风和创建工作取得实质性效果后，由县委、县政府派出专门工作组，结合行风评议和机关效能建设绩效综合考评进行抽查验收，并适时召开现场交流会和总结表彰大会。

三、狠抓落实，确保我县机关作风建设和创建工作取得实效

机关作风建设和创建工作能否取得实效，关键在各级对这项工作抓得紧不紧，是真抓还是应付地抓，是一步一个脚印，还是走过场。为确保取得阶段性成效，必须在以下几个方面狠抓落实。、在提高素质上花力气。要把提高机关工作人员的素质摆在作风整顿的首位，并作为机关建设的一项长期的战略任务。要认真抓好学习、加强职业道德教育，牢牢把握一个宗旨，即全心全意为人民服务。这既是党的群众路线的出发点和归宿，也是机关干部职业道德规范的核心。只有全心全意为人民服务，才能赢得人民群众的拥护和支持，才能保证我们事业的健康发展。要加强机关工作人员的实践锻炼，转变作风，深入基层，密切联系群众，在与人民群众的密切联系中增长才干，切实担负起党和人民交给的重任。、在创新机制上下功夫。各级各部门主要领导要对机关作风建设和创建工作负总责，切实加强领导，对机关作风建设和创建工作的各项任务要采取有力措施，责任到人。要进一步完善新组建的“行政服务中心”工作，实行一次性办结负责制，实现“有限政府”和有效服务的完美结合。要努力创新服务的方式，服务要紧跟人流、物流和信息流，要贴近基层、贴近群众，尽量使群众少跑机关、少等时间、少耗精力，最大限度地享受便捷高效的优质服务。要进一步落实完善抓机关作风建设和创建工作的有效机制，一级抓一级，层层抓落实，促进我县机关作风建设和创建工作上新台阶。、在监督制约上求实效。一是要加强舆论监督。要大力宣传机关作风建设中的好人好事，以弘扬正气，鼓舞士气。同时要大胆地对机关作风中的不良现象进行新闻“曝光”，要利用有线电视台、广播电台等新闻媒体对机关作风中的不良现象进行“暗访”和“曝光”，如对上班以至者，中途溜岗者，对会议迟到、缺席者就可以把他们的“形象”向观众“曝光”，新闻舆论部门还可以“暗访”一些执纪执法单位、“窗口”单位，对他们的办事作风、办事态度、办事效率进行“曝光”。用这些反面的典型事例来触动和警示机关工作人员。二是要加强社会监督。要积极鼓励外资企业、个体私营企业、国有企业以及乡村基层和群众通过来信来电对机关作风进行举报，这项工作统一由县效能办负责，举报电话号码为，举报信直接寄至县效能投诉中心，凡举报的内容经摘录后要分别发出整改、督办通知单或查处反馈单，限期日内予以整改或提出查处意见。、在领导带头上作表率。俗话说，“群众看干部、干部看支部”，机关作风能否好转，关键在领导，在于领导敢不敢抓、敢不敢管，更在于领导能不能以身作则，身体力行。各级领导要在机关作风建设中起表率作用，要求下级做到的，自己要首先做到本稿件版权属于秘书网，带头转变领导方式和工作方法，带头服务大局、服务基层、服务群众，抓党风、促政风、带民风，把“八个坚持、八个反对”的任务切实落实到具体行动中去。同时，要主动过问所分管单位的机关作风建设和创建工作，督促解决存在的问题。、在赏罚分明上动真格。在机关作风建设和创建工作中，各级各单位都要大力通报表扬和宣传一批好的典型，以弘扬正气。在今后的干部荐优评先和选拔任用过程中，要“用好的作风选作风好的人”；对工作有贡献的同志，要在生活上，待遇上给予一定照顾，帮助他们解决一些后顾之忧，让他们在本职岗位上创造新的业绩。相反，对机关工作人员中极少数素质低下，甚至是违法乱纪者，要按照干部管理权限，一级负责一级，一级对一级负责，做到该教育的教育，该处罚的处罚，该易岗的易岗，该调离机关的调离机关，该清退的清退，该分流的分流，决不姑息迁就。

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第三篇：在全县村党支部第一书记和非公企业党建指导员总结表彰大会上的讲话

在全县村党支部第一书记和非公企业党建指导员

总结表彰会上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，回顾总结我县选派机关干部任村（社区）党支部第一书记和非公企业党建指导员工作，动员大家今后立足新岗位，作出新表率，发挥新作用，贡献新力量。刚才，我们对成绩优秀、表现突出的第一书记和党建指导员进行了表彰，*名优秀第一书记和党建指导员代表作了很好的发言。大家的发言有做法，有成效，有体会，讲的都很好，听后很受感动和启发。在此，我代表县委组织部，对受到表彰的先进个人表示热烈地祝贺！对大家一年来扎根基层、心系群众、服务园区发展、加强基层组织所取得的喜人成绩表示衷心地感谢和亲切的问候！下面，我讲三点意见。

一、措施严格出实招，选派工作推进有力

去年*月份，县委决定选派*名新提拔的副科级干部，分别担任县**园区村（社区）党支部第一书记和**产业集聚区非公企业党建指导员。一年来，广大选派干部围绕“加强基层组织、服务园区发展、维护和谐稳定、锻炼实践干部”的目标要求，拓宽工作思路，创新工作举措，认真履行职责，取得了预期效果。概括起来说，选派工作呈现“高、严、深、活”四个特点。

（一）各级重视，层次“高”。选派100多名副科级干部到基层接受锻炼，服务园区建设，加强重点领域党建，在我县的选派历史上是没有的，在全市也是罕见的，各级关注，群众期盼。一是制定 1

方案。根据园区建设实际，我们精心制定下发了《中共**县委关于选派机关干部到园区任村（社区）党支部第一书记和非公企业党建指导员的实施意见》，明确了选派目的、选派条件、选派任务和保障措施。在此基础上，分别制定了第一书记和党建指导员的《工作方案》和《管理办法》，为有序推进选派工作奠定了坚实基础。二是专人负责。组织部明确2名副部长分别担任两个园区党工委副书记，专门负责选派工作，切实加强组织领导。园区党工委和涉及乡镇党委也都明确专人配合选派工作，选派单位明确一名领导负责协调选派工作。选派工作期间，我们采取召开座谈会、推进会、观摩会等形式，明确任务，夯实责任，促进选派工作健康深入开展。三是岗前培训。为使大家尽快适应基层工作，提高处理基层问题的能力，我们利用5天时间，在县委党校对大家进行了一次岗前集中封闭培训，邀请省市专家学者、两个园区负责人和周边县市优秀村支部书记进行了授课和现身说法，有效提高了大家对基层工作的感性认识，增强了大家干好基层工作的信心和决心。

（二）健全机制，管理“严”。为加强对选派工作的管理，我们通过建立联动、分组、督导“三项机制”，全力管好第一书记和党建指导员。一是联动机制。组织部门发挥牵头抓总作用，加强宏观管理和综合协调；园区党工委和有关乡镇密切配合，营造良好环境；派出单位当好后盾，全力支持，构建了上下联动，各负其责，各司其职，通力协作的工作格局。同时，抽调政治素质高、业务能力强、熟悉基层工作的同志，组成两个专门管理工作办公室，下设综合、简报、督导3个职能小组，建立台帐，细化、分解阶段性工作任务，2

加强日常管理。二是分组机制。按照“位置相邻、产业相同、交通方便、利于管理”的原则，把第一书记和党建指导员分成10个组，组长由工作力度大、成效明显、有一定协调能力的人员担任，管理办公室人员每人联系分包一个组，实行分片管理，真正把第一书记和党建指导员管理好、作用发挥好。三是督导机制。采取明查与暗访、常规与重点、平时与年终相结合的方式，加强督查、指导，发现问题，督促解决，确保工作落到实处。

（三）职责明确，融入“深”。目标明确，才能事半功倍；任务具体，才能推进工作。工作中，我们紧紧围绕建设“双百亿产业园”目标定位，及时明确了第一书记和党建指导员的工作职责，做到工作职责清楚，主要任务具体，中心工作明确，真正使大家工作有目标，操作有抓手，肩上有担子，心中有压力。一是基本职责清楚。制定下发的《实施意见》，分别对第一书记和党建指导员提出了6项基本职责，制定下发的《工作方案》，提出了工作方法、步骤、目标等任务。二是主要任务具体。第一书记主要抓好优化环境、理清思路、建强班子三个方面的工作，真正达到促和谐、帮民富、强基础的实效；党建指导员主要抓好澄清底子、开展活动、群团建设三个方面的工作，真正达到组织建起来、亮点树起来、作用显出来的效果。三是中心工作明确。明确要求第一书记要在抓土地流转、结构调整、产业融合、基础设施上下功夫，做文章；党建指导员要在狠抓党组织组建、强化阵地服务功能、促进企业快速发展、展现鄢陵党建特色上出实招、见成效。所有这些，都是让大家在基层一线围绕中心，在基层一线体现价值，在基层一线推进工作。

（四）创新形式，载体“活”。结合园区阶段性工作，设计了形式多样的“自选动作”，做到时刻融入园区发展之中，融入园区基层之中。就第一书记而言，大家入村后，深入田间地头、农户家中，走访园区企业，开展了以“访企业，问环境，帮助解决实际困难；访党员群众，问优势，帮助制定发展规划；访贫困户，问原因，帮助制定脱困计划”为主要内容的“三访三问三帮”活动，听民声、察民情、解民忧，办理了一批实事、好事。结合第十一届花博会，开展了“服务花博集中行动”，第一书记立足岗位、积极行动，开动脑筋、拓宽思路，帮助设置花卉组摆、刷写宣传标语、清运道路垃圾、整治村容村貌等，进一步擦亮了花博会，以实际行动为花博会增光添彩。就党建指导员而言，结合党员队伍情况，开展了“把生产经营技术骨干培养成党员，把党员培养成生产经营技术骨干，把党员生产经营技术骨干培养成企业管理人才”的“三培养”活动，以及“组织找党员、党员找组织、党员找党员”的“三找”活动，协助企业搭建党员展示形象、引领发展的平台，有效地把党员凝聚在党组织周围，形成共谋发展的合力。

二、融入基层勤履职，选派工作成效突出

一年来，广大第一书记和党建指导员按照县委部署，坚持做到“责随职走，心随责走”，人下心更下，敢于担当，敢于负责，直面难题，敢抓敢管，切实担负起工作赋予的职责，不辜负组织上的重托和期望，以强烈的责任心、高度的责任感促进工作扎实开展，落到实处，见到实效。

一是园区建设发展面貌有新气象。大家充分发挥接触面广、协 4

调力度大等优势，整合各类社会资源，把上级一系列政策创造性地落实到园区农村、落实到园区企业，加快了园区建设步伐，提升了园区整体环境。一年来，第一书记共为园区协调资金800多万元，新建和整修道路50多公里，新打机井160多眼，引进企业3个，新流转土地近万亩。党建指导员立足企业实际，积极帮助企业破解用地难、用工难、融资难等突出问题，出谋划策，多方协调，促进了企业的快速健康发展，为企业今后做大做强聚集了能量和资源。

二是基层组织建设水平有新提高。第一书记针对村级党组织存在的不同问题，深入实施基层组织建设保障工程，指导村党支部理清党建工作思路，突出抓好班子建设、党员管理、制度建设、场所建设等关键环节，从群众不满意之处改起，从社会不和谐之处抓起；重点指导帮助村级党组织扎实开展“创先争优”、“强两基、重民生、转方式、促发展”和“三提三促”主题实践活动，进一步增强了党组织的创造力、凝聚力和号召力，全面提升了村级组织建设水平。党建指导员结合企业实际，分类对待，对已建党组织的，着重抓好活动开展、党员教育、阵地完善等工作，对未建党组织的，在搞好调查摸底的基础上，采取单独建、联合建、挂靠建等方式，指导企业尽快建立党组织。一年来，新建党组织16个，新发展党员8名，帮助理顺转入组织关系21人，培养入党积极分子121名。

三是农村社会和谐稳定有新局面。选派干部到村后，做到工作在一线开展，成效在一线体现，通过深入基层大调研，走访群众10000余人，了解群众所思、所盼、所忧，梳理意见建议100余条，切实找准了工作重心。坚持民主决策和民主监督，凡涉及村级重大 5

事项，采取“四议两公开”工作法确定，并认真抓好村务、党务公开工作，让群众参与村级事务的管理和监督。

四是机关单位和基层联系有新加强。第一书记积极引导村“两委”干部和群众更新观念，增强发展意识，引导群众发展生猪、柴鸡等养殖业，促进了农民增收。派出单位发挥后盾作用，把项目资金予以倾斜。一年来，共组织科技卫生下乡73次，举办各类培训班87期，培训群众2.3万人次；引进各类项目36个，引进资金400多万元。党建指导员发挥单位优势，与企业党员结成帮带对子，开展了“四无”（无违纪、无隐患、无事故、无次品）活动和“我为企业发展献一策”等活动，引导党员立足岗位作表率，发挥作用促发展，提高了生产效率，降低了生产成本，增加了企业效益。

三、深刻体会提境界，丰富实践锻炼成果

通过一年来的实践探索，走出了一条干部经常受教育、农民长期得实惠、党群关系更密切、科学发展上水平的成功之路，是一项基层欢迎、群众拥护的德政工程。一是创新基层党建工作的有益探索。基层党建工作的主要任务就是健全一个好班子，锻炼和培养优秀党支部书记。选派干部任职后，通过帮助所驻村或企业积极开展“创先争优”和“强两基”主题活动，优化了党员结构，提高了党员素质，建强了班子，理顺了关系，增强了基层组织的凝聚力、战斗力和创造力，为构建城乡党建一体化发展奠定了基础。二是培养锻炼机关干部的有利平台。基层工作条件艰苦，情况复杂，困难较多，是锻炼干部、培养干部的实践“大学”。选派机关干部到基层任职，使他们能够真正深入到一线，零距离和群众打交道，能够从多方面、6

多视角、多层次了解基层、认识基层、熟悉基层，进一步增强工作责任感和主动性，提高自己分析问题和解决问题的能力。三是加快园区建设步伐的有力保障。加快园区建设，需要园区干部群众艰苦创业、奋发有为，也需要机关干部发挥接触面广、协调力度大等优势，形成合力，共谋发展良策，推动园区发展。选派机关干部到基层任职，有利于加强机关与农村在理念、信息、人才、技术、项目和资金方面的对接、交流与互动，进而做大做强优势产业。四是密切党群干群关系的有效途径。一个机关干部到基层任职，接受锻炼，背后就有一个单位的力量来支持、来保障，不仅在人力、物力和财力上提供支持和帮助，而且可以实现资源共享、信息共用，加强了机关与基层的沟通联系。同时，能把机关干部和基层群众紧紧联系在一起，充分展示机关干部的良好形象，进一步密切了党群干群的关系。

经过在基层一年的工作历练，相信大家都有很多的切身感受，学习掌握了一些开展基层工作的方法和技巧，大家一定要认真提炼总结，形成工作经验，加以实践运用，不断丰富提高选派工作的实践成果。一要做勤学善思的干部。学习能陶冶情操，提升思想境界，是立身之本。要利用空闲时间，做到勤读书、善学习，让“充电”成为习惯，不断吸取知识，拓宽眼界，增长才干，提升本领。要勤思考、多虑事，善于总结别人的好做法、好经验，不断改进自己的工作方法，提高处理复杂问题的能力和水平。二要做执政为民的干部。心系群众、服务群众是我们党的根本宗旨，是执政之基，为政之要。工作中，要坚持做到“四个不能忘”，即我们每个党员干部都来自群 7

众，什么时候都不能忘本；我们每个党员干部都由群众供养，什么时候都不能忘恩；我们每个党员干部的成长进步都离不开群众支持，什么时候都不能忘情；我们每个党员干部手中的权力都由群众赋予，什么时候都不能忘责。要发挥优势，多方协调，想尽一切办法，继续为所驻村或企业多办好事、实事，努力打造一支“永不走的第一书记和党建指导员”。三要做敢于担当的干部。敢于是态度，担当是责任。当前，我县正处于重要工作的攻坚期，重点工作的提升期，产业联动的融合期，跨越发展的机遇期，需要每名党员干部奋发图强，克难攻坚，真抓实干。尤其是我们大家，是鄢陵今后加快发展的后备力量、跨越发展的中流砥柱，更需要我们敢于承担，勇于承担，主动承担，做到难题在实干在解决、能力在实干中提升、目标在实干中实现。只有这样，我们才能赢得主动、赢得尊重、赢得信任。

同志们，选派工作就要结束了，希望大家在新的工作岗位上，励精图治，真抓实干，锐意创新，做到中心工作跟得上、改善民生办实事、加快发展真爬坡、重大事情拿得下，为实现“跨越发展、幸福城乡”宏伟目标作出新的更大的贡献。

谢谢大家！

第四篇：在全区党建工作暨机关作风建设动员大会上的部署讲话

在全区党建工作暨机关作风建设动员大会上的部署讲话

各位领导、同志们：

根据会议安排，下面由我对全区组织工作、人才工作、机关作风建设和综合考核工作进行总结部署。为了让大家更清楚的了解工作和任务，会上我们下发了《“十四五”人才发展规划》《机关作风建设主题行动实施意见》2份文件和《党建工作领导小组工作要点》《组织工作要点》《人才工作要点》3份征求意见稿，在这里我就这几项工作的重点内容进行解读和明确。

一、关于2021年组织工作回顾及2022年工作任务

2021年以来，全区组织系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦中心大局，扛起政治担当，推进落实“七件大事”，为全区“十四五”开局起步提供坚强组织保证。

一是广泛凝聚了“大庆之年”的奋进力量。

我们系统谋划推进“七个一百”系列活动，引导全区党员干部群众从党的百年光辉历史中汲取前行力量，收获省“两优一先”三类表彰“全满贯”。坚持以抓基层、打基础的务实行动向中国共产党成立一百周年献礼，一体推进“龙城先锋·红动高新”工程，197个区、镇、村三级书记项目落地见效，嘉壹度入选全国数字经济党建创新项目十强。

二是推动实现了“换届之年”的心齐气顺。

我们提前谋划、严格程序，开展“前中后”3轮干部队伍综合研判，为区委统筹使用干部打下坚实基础，区、镇、村三级换届圆满完成，区、镇两级党委、人大、政府和区政协领导班子成员提名人选均高票当选，班子结构得到进一步优化。换届风气测评满意度“很好”和“好”占比均为100%。

三是有效助力了“开局之年”的稳健步伐。

我们紧紧围绕产业链壮大人才链、激活创新链，全年申报国家重大人才工程63名，入选“龙城英才”顶尖人才4名，新增外国高端人才和专业人才564名，数量均位居全市第一。宏微科技成为全市首家登陆科创板的人才企业。将“给人才一个温馨的家”纳入首批“我为群众办实事”重点项目，全市人才公寓建设现场推进会在我区召开。

春节前夕，*书记专题调研全区组织工作，重点围绕选优配强各级领导干部；夯实基层组织建设；用心用情做好人才工作；科学精准制定考核体系；严管厚爱鼓励干部担当作为等5个方面提出了具体要求。我们认真对照各项工作要求，自觉把组织工作放在服务全区中心大局中去审视思考，努力找准自身工作的结合点、切入点、着力点，在此基础上谋划部署2022年全区组织工作。今年全区组织工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化对“两个确立”决定性意义的领悟，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，落实全面从严治党战略方针，着力打造堪当重任的干部队伍，着力建设更加严密的组织体系，着力构建充满活力的人才格局，不断推动组织工作高质量发展，为书写“推进三大工程

奋进三十周年”的生动实践，全力当好全市“532”发展战略主力军提供坚强组织保证，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开和高新区建区三十周年。我们将重点抓好五个方面工作。

一是坚持不懈抓好新时代党的创新理论武装。

把迎接和服务党的二十大胜利召开，学习贯彻党的二十大精神作为全年组织工作的重中之重，抓牢抓实政治建设这个党的根本性建设。充分发挥区委党校主阵地作用，统筹教学资源，分层次、多形式开展党的十九届六中全会精神学习培训，提前谋划做好迎接党的二十大召开和学习宣传贯彻二十大精神有关工作，引导全区党员干部自觉做“两个确立”的坚定捍卫者、忠实践行者。

二是全力锻造适应现代化建设要求的干部队伍。

坚持以正确选人用人导向引领干事创业导向，全力锻造一支符合全区事业发展要求的干部队伍。持续增强领导班子整体功能。始终把政治标准放在第一位，树立“重实干、重实绩、重担当”的鲜明导向，注重在急难险重一线培养选拔干部。紧扣“532”发展战略、“三大工程”等中心工作，考准考实干部在改革发展稳定“主战场”的忠诚度、干净度、担当度，进一步加强对换届后各个班子运行情况的跟踪研判。深入推进干部队伍专业化能力建设。不断优化干部队伍知识结构，把任务重、矛盾多、情况复杂的一线岗位作为专业能力提升锻炼的重要平台，让干部在实践历练中进一步增强全局思维和专业素养。更大力度培养选拔优秀年轻干部。实施年轻干部“初心”培养计划，有计划、有步骤地抓好各层级年轻干部选拔配备工作。树立在急难险重一线培养选拔年轻干部的导向，统筹安排一定数量年轻干部到征收拆迁、招商引资、信访维稳、安全环保等一线“墩苗”锻炼，不断提升解决实际问题的能力水平。从严从实加强对领导班子和干部队伍的管理监督。把政治监督摆在首位，拓宽信息渠道，做实做细日常监督。贯彻“三个区分开来”要求，精准运用“三项机制”，注重案例引领和导向推动，切实为真正担当者担当，为真正干事者撑腰。推动公务员管理工作提质增效。深化分类改革，强化平时考核，拓展职务与职级并行制度成效，不断激发公务员队伍活力。着力发挥综合考核激励导向作用。紧扣全区重点，突出项目招引推进和经济发展等一线工作，制定和完善符合全区发展需求的综合考核文件。实行高质量发展过程管控专项考核，确保考出压力、考出动力。

三是筑牢基层堡垒打造最坚实的力量支撑。

深入推进党建引领基层社会治理创新实践，全面提升基层党建工作质量。打造基层组织建设新高地。推动基层党组织全面进步、全面过硬。农村党建抓富民强村，持续推进“党建+产业”融合发展、村级集体经济“改薄倍增”。城市党建抓融合发展，升级“两单一响应”工作机制，健全完善区、街道、社区三级联动体系。

“两新”组织党建抓扩量提质，深化“五型”晋档升级管理，多措并举加强新兴领域和行业党建工作。国企党建抓规范提升，发挥全市国企领航学院示范效应。机关党建抓巩固深化，放大“悦享·高新”品牌效应。彰显基层带头人队伍新作为。积极推进以村（社区）“两委”干部、“两新”组织党务工作者，特别是基层党组织带头人为重点对象的专业化体系建设，不断提升基层干部抓党建、促发展、惠民生、优治理的能力水平，助力实现“小事不出网格、大事不出村（社区）、矛盾不出镇（街道）”。激发党员教育管理新活力。加强发展党员总量调控，将政治标准放在首位，着力把各方面先进分子和优秀人才吸收进来、组织起来。做好二十大代表候选人推荐人选酝酿推荐工作，结合喜迎二十大、建区三十周年等重要节点，积极推荐选树先锋群像。深化党员联系和服务群众工作机制，增强党员荣誉感和使命感。开拓全域党建工作新格局。紧扣发展实际及工作重点，进一步做大做强做优本土品牌，构建形成具有高新区特色的融合党建品牌体系。

四是全方位培养、引进、用好人才。

关于今年的人才工作任务，我等下结合上级人才工作会议精神进行部署，这里先不展开。

五是从严打造模范部门和过硬队伍。

突出从严治部、从严管理，引领组工干部在深学细悟新思想中增强政治定力。系统收集整理全区组织发展的基本史料，高质量完成首部组织史资料征编工作。定期开展“组工半月谈”专题课堂，加强对新形势下组织工作的研究和思考。主动在更大范围内、更高层次上确立坐标系，在对标找差中苦干实干，奋勇争先，推动组织工作提质增效。

全区组织系统将坚持问题导向，激发争先创优的动力，加强研究、把握规律，既拿出“一年抓几件事”的冲劲，也保持“几年抓一件事”的韧劲，努力在解决问题过程中把相关工作做成精品、创出特色，奋力开创全区组织工作高质量发展新局面。

二、关于2022年人才工作任务

去年以来，中央、省委、市委人才工作会议相继召开，习近平总书记在中央人才工作会议上系统阐述了做好新时代人才工作必须遵循的“八个坚持”重大原则，创造性提出建设世界重要人才中心和创新高地的战略目标，作出“人才发展三步走”的战略构想。省委人才工作会议提出了新时代人才强省建设“五个强”的实践指向，号召各地各部门全面建设人才强省，努力把江苏建成人才强国雁阵格局的重要支点、全国科技创新的重要策源地，争当人才发展现代化先行区。市委人才工作会议提出要全力打造全国青年创新创业最向往城市，打响“天下英才汇龙城、创新创业在常州”品牌，努力成为国际一流现代化人才高地和创新强市。区委、区政府高度重视人才工作，会前进行了专题研究。今天会上下发的《“十四五”人才发展规划》和《人才工作要点（征求意见稿）》，对“十大人才”近期和远期的任务都进行了分解。下面，我再强调几个方面的工作。

一是机制要更加有效。

省委明确要求，从今年起，人才引领创新发展情况将纳入高质量发展综合考核，省、市、县三级人才工作述职制度将全面推行。各级党委（党组）要自觉把人才工作摆在更加突出位置，充分发挥各自职能作用，抓好本行业领域人才队伍建设，建立健全党委（党组）定期研究人才工作制度，及时解决人才工作中的困难问题。区人才办将进一步发挥牵头抓总作用，聚焦人才发展的重大问题，重点抓好前瞻性问题调研、综合性政策论证、跨部门工作统筹。

二是重点要更加突出。

省“双创”、海外引才工作是今年市对区考核的重中之重，目标是要培育入选省“双创”人才15名以上，储备市“龙城英才计划”高质量种子项目30个以上，申报**人才项目125个以上。围绕重点工作，区里还专门出台了海外人才推荐奖励、双创优选配套支持、龙城英才属地奖励等政策保障，明确了龙城英才项目区镇共同审核、拨付的机制。省

“双创”和**引才申报工作预计4月份全面启动，市级层面由工信、科技等部门具体负责，我们区经发局、科技局要紧盯时间节点和目标任务，及时做好对接，围绕重点企业摸清需求，全面做好**计划、**计划、**计划的申报动员。关于省“双创”工作，去年以来我们围绕项目储备和提高基础分已经做了大量工作，下一步，区人才办和科技局还要兼顾组织好申报项目答辩辅导和龙英项目的挖掘储备，悉心做好服务，确保各项指标在全市取得领先。

三是举措要更加有力。

要把产业集聚的优势变成引才聚才的优势，将招商引资和招才引智进一步融合，在项目招引和高企引进中主动融入，通过项目来集聚人才。要探索实行“揭榜挂帅”和“赛马”制度，由企业出题、政府张榜、能者解题，在促进技术攻关的同时引进实用创新型人才。要密切与企业的走访联系，围绕企业人才需求列出清单，在“名城名校合作行

创新创业赢未来”、百校千企万名英才集聚行动、工业旅游等引才活动中逐项落实，真正形成以产引才、以才促产、产才融合的良好局面。

四是服务要更加用心。

今年我们将按照市对区考核要求下达7500套人才公寓建设任务，各板块要总结深化盘活存量和市场化运作的建设模式，在提升服务质量、完善设施配套、优化创新氛围上拿出更实举措，集中精力推进重点项目，确保如期运营。要对标打造青年创新创业最向往的城市，通过广泛宣传“龙城打卡礼遇”政策、组织开展“工业旅游”等方式吸引更多青年人才了解高新区、走进高新区、留在高新区。要进一步提升高层次人才“优享卡”含金量，将就医体检绿色通道、子女教育优先资格、机场高铁贵宾服务和其他更多权益整合到一张卡上，让人才真正感受到高新区尊才爱才的温度。

三、关于2022年机关作风建设工作任务

去年以来，全区上下深入开展“勇争一流更加力

更高更新更有为”机关作风建设主题行动，建立完善“双督查、双随机、双通报”机制，联动开展“问题协调面对面”活动，定期编印《作风建设工作动态》，持续用力把作风建设引向深入。2022年，我们将进一步转变思路、提升效能，全面开展“对标争先提质效、聚焦重点争一流”机关作风建设主题行动，引导全区广大党员干部拉高标杆、锐意进取、克难攻坚，推动形成比学赶超、争先创优的生动局面，努力以作风建设的新成效助力推动高质量发展。

一要全面理解“对标争先”的目的意义。高新区作为全市经济社会发展的“主战场”，落实全市“532”发展战略的“主力军”，必须要强化争先意识、坚定扛起责任、主动担当作为，通过树立标杆、学习先进、争先创优，推动各项工作在全市乃至全省争一流、站前列，不断巩固提升高新区应有位次和地位。一是聚焦重大项目攻坚，争创一流高新技术产业开发区。围绕项目招引、创新驱动、挖潜增效等方面开展对标争先，推动产业创新发展迈上新台阶。二是聚焦高铁新城建设，争创一流产城融合发展先行区。围绕城市功能布局、城乡建设管理、物流中心打造等方面开展对标争先，推动城乡融合发展迈上新台阶。三是聚焦长江大保护，争创一流社会治理现代化示范区。围绕本质安全管理、生态环境保护、疫情防控工作、重大风险隐患排查等方面开展对标争先，推动社会治理水平迈上新台阶。

二要全面落实“对标争先”的任务部署。各单位各部门要通过“自查建标、学习对标、提升达标、总结提标”四个阶段，真正形成全面对标赶超、奋力争先进位的良好态势。2-3月开展自查建标，以基础相近、条件相似、可学可比为前提，择优确定2-3个对标学习对象。4-5月开展学习对标，深入开展学习交流，制定详细对标方案，做到目标明确、措施到位。6-10月开展提升达标，通过听学习体会、讲学习感受、晒学习成效等方式，全力推动对标争先行动走深走实。11-12月开展总结提标，提炼对标争先亮点，形成新经验、新做法，力争取得实实在在的成果。

三要全面彰显“对标争先”的实绩实效。对标争先行动成效将纳入2022综合考核，并作为党组织书记抓党建述职评议的主要内容和评先评优的重要依据。各单位主要领导要切实担负起主体责任，认真谋划、精心组织。区作风办要发挥好牵头抓总作用，统筹协调对标争先行动。区作风建设领导小组成员单位要紧扣各自职责凝聚合力，推动在新的起点上创造新的业绩。

四、关于2022年综合考核工作任务

去年以来，全区上下紧紧围绕考核目标任务，加强过程管控和结果运用，有力推动各项指标争先进位。2022年，我们将立足全区实际，研究制定更加科学精准的考核体系。目前考核文件正在制定完善，我先就今年总体考核方向进行部署和说明。

一是进一步明确考核目标。

今年的考核文件强化了自身发展要求与市考区的有机结合。一方面，突出高质量完成全市“532”发展战略的目标任务。我们将坚持全市第一方阵的考核目标不动摇，继续承接好市对区的各项考核指标，根据市考要求，做好考核任务的分解和推进工作。另一方面，突出高质量完成“三大工程”推进任务。我们将发挥考核“指挥棒”作用，凝聚人心、汇聚力量，推动全区上下持续扬优势、提能级、补短板。

二是进一步优化考核体系。

我们将突出结果导向和过程管控紧密结合。一方面，采用结果导向、目标导向“双挂钩”模式，形成部门指标得分与指标全市排位考核结果挂钩，板块指标得分与全区分解目标完成情况挂钩的考核机制。另一方面，将积极探索过程管控专项考核，对主要经济指标、重大项目招引、重大项目推进等重点内容实行过程评估监测，评估结果将直接用于全年考核。

三是进一步突出考核重点。

为更好保障重点工作的落实落地，今年我们将突出对“三大工程”的考核力度，考核的重点也不仅仅是指标的完成，而是在精简优化考核指标的基础上，更加注重围绕产业创新、城乡融合、社会治理等方面，考核一系列基础性、本质性、长远性的工作，更好发挥考核体系对经济社会发展的引领作用。同时在党建考核中，我们将加大对推进落实对标争先行动的考核力度，确保专题行动取得扎实成效。

四是进一步强化结果运用。

考核工作首先要考准考实，在这个基础上注重考用结合，这样才能真正发挥好考核“指挥棒”和“风向标”作用。我们将把考核结果运用到干部评价使用上，按照“考事”与“考人”相结合的原则，把考核结果作为干部选拔任用的重要参考，更好激发干事创业内生动力，激励干部队伍担当作为，在全区上下推动形成崇尚实干、狠抓落实、争先进位的良好氛围。同时，我们还将把考核结果运用到服务决策上，进一步提升数据分析和研判能力，改进问题和结果的反馈方式，以此促进各单位各部门巩固优势、补齐短板，为区委、区政府研判趋势、制定政策、科学决策提供依据。

以上就是关于全区组织工作、人才工作、机关作风建设和综合考核工作的部署，大家要全力抓好贯彻落实，努力以工作的新成效向高新区建区30周年献礼，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

第五篇：在全县党务工作暨作风建设动员大会上的讲话党建党委

同志们：

全面加强作风建设，建设高素质的干部队伍、高效能的干部群体，是做好各项工作推进、事业发展的根本保证。县委、县政府研究决定把今年作为全县的“作风建设年”。下面，我就如何抓好作风建设讲三点意见。

一、认清形势，正视问题，坚持不懈地推进全县作风建设

党政机关和领导干部的作风建设，历来是党的建设的重点，也是人民群众关注的热点。好的作风产生无穷的创造力，形成巨大的凝聚力，凝就顽强的战斗力。从一定意义上说，一个地方的工作，成在作风，败在作风；一个单位的形象，好在作风，坏在作风；一个干部的印象，优在作风，劣在作风。要不断开创文成改革发展的新局面，切实加强作风建设，这是事业的需要，社会的期盼，人民的呼唤。这几年，县委、县政府一直十分重视作风建设，相继采取了一系列措施，解决了一些企业和人民群众反映的突出问题，作风建设取得了成效。但我县的干部作风与加快发展的新形势、新任务的要求和人民群众的期望还有较大差距。一是政令执行不到位。少数职能部门以部门利益、小团体利益为重，执行政令时以感情代政令，以“好处”用政令，以“好恶”变政令，有利可图的就积极干、争着干，无利可图的就拖着干、不愿干。有的因循守旧，照搬条条框框，不围绕发展出主意，不结合实际想办法，中梗阻在有些部门还比较突出。二是执法行为不规范。有的行政执法部门及其工作人员违法行政、越权执法、滥用职权，侵犯企业和群众利益。有的执法不严，以权代法、以情代法、以利代法，有利就争，无利就推。有的重收费、轻管理，重处罚、轻教育，重查找问题、轻具体指导。个别部门和单位利用职权乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派，吃、拿、卡、要和只收费不服务的问题仍有发生。三是工作作风不扎实。有的乡镇领导和干部读通学，不驻乡、不驻村，安排工作遥控指挥，不督促、不落实，矛盾纠纷背后压阵，不靠前、不负责，有人没事做，有事没人做。有的作风飘浮、弄虚作假、欺上瞒下。有的不深入调查研究，害怕困难，回避矛盾，躲避群众。四是执行制度不严格。少数部门和机关工作人员不遵守作风建设制度，我行我素，搞“上有政策、下有对策”。各项制度讲在口上，挂在墙上，写在纸上，就是不落实在行动上。“服务承诺制”、“限时办理制”、“首问负责制”、“一个窗口对外”、“一条龙服务”等服务制度流于形式的现象普遍存在。少数部门和单位不认真执行财经纪律，贪图享受、奢侈浪费之风有所滋长，在群众中造成了不良影响。

产生上述问题的主要原因：一是少数干部思想境界不高。思想观念的解放是最大的动力，思想观念的落后是最大的制约。少数干部意志开始衰退，对工作缺乏革命的热情，对事业缺乏奋斗的激情，对追求缺乏执着的感情，对群众缺乏真挚的深情，要么不负责任，怕苦畏难，无所作为；要么不思进取，怕担风险，得过且过；要么不干实事，座而论道，评头论足，妨碍团结，挫伤积极性；要么不讲效率，人浮于事，推诿扯皮，影响服务效能和环境竞争力；要么不顾大局，部门利益至上，患得患失，见利忘义，破坏发展环境，影响事业发展；要么不守纪律，自由主义严重，影响党政机关的威信和形象。二是少数干部能力素质不强。干部职务与能力、文凭与水平、年龄与本领不相适应的现象相当普遍。不少机关工作人员不注重学习，不钻研业务，对政策法规一知半解，对本职工作不求甚解，普遍存在“知识危机”和“本领恐慌”，难以独挡一面开展工作。还有少数人不学无术，赌博屡禁不止，浪费资源、浪费时间、浪费青春，误国、误事、误人。三是体制、制度不健全。从管理体制来看，行政审批制度改革相对滞后，政府职能转换尚未到位，机构不够精简高效，有的执法部门较多使用自收自支性质的人员，客观上为乱收费、乱罚款带来隐患。从用人机制来看，创新不够，活力不强。从制度建设和实施来看，不少管理制度可操作性不强，制约措施不多，顶真碰硬不够，考核评议不严，督查促进不力，干部普遍优越感高于危机感，缺乏真正的压力和积极工作的内在动力。从处理情况来看，触皮不触肉，触事不触人，失之过软，失之过宽。

面对新的形势、新的任务、新的要求，我们必须进一步统一思想，提高认识，增强紧迫感和责任意识，把作风建设更加重视起来，更加引向深入。

1、加强作风建设，是加快发展、改善环境的重要手段。前不久召开的全县经济工作会议，明确了今后的经济工作思路和措施。要实现这样的奋斗目标，凭借现有的条件不行，必须吸纳和聚集更多的生产要素，有更多的人才支撑、资金支撑和市场支撑。实践证明，一个地区能否具备对内对外开放的巨大吸引力，关键看环境的好坏。“没有梧桐树，难引金凤凰”，环境好就是最好的广告，最好的金字招牌，资金、人才等往往是不引自来；环境不好，客商必跑，不但凤凰不肯落户，连麻雀也会东南飞。环境是生命力、生产力和竞争力，环境创造未来。对文成这样一个硬环境还不具备优势的地方来说，软环境的优劣显得尤为重要，而作风是软环境建设的一个最重要的方面。

2、加强作风建设，是转变职能、提高效能的迫切需要。现代行政管理与生产要素一样，也是一种资源，同样存在实现优化配置、取得最大效能的问题。我们要经常扪心自问、反思自己，当我们以共产党员、国家干部身份自居的时候，有没有想到离实践“三个代表”的要求差距多远？当我们坐在办公室的时候，有没有想到为地方的建设到底出了多少力、流了多少汗？当我们拿着每月固有的工资，过着舒适生活的时候，有没有想到供养着我们的老百姓很多还在节衣缩食、过着并不宽裕的日子？当我们习惯以条条框框为依据，对生产经营业主颐指气使的时候，有没有想到他们是文成建设的依靠力量和有功之臣？因此，大家应该明白，加强作风建设，为企业、为纳税人、为老百姓提供最优质高效的服务，这是每一个工作人员的职责所在、责任所在，也是我们的良心所在、道德所在。

3、加强作风建设，是反腐倡廉、廉洁从政的客观要求。由于权力过分集中，使一些公职人员手中拥有审批权、执法执罚权，而且这些权力在现有体制下又得不到很好的制约和监督，这样就会不可避免地产生权钱交易和以权谋私的行为，严重的甚至走上贪污受贿的犯罪道路。加强作风建设，营造一种廉洁、公平、公正、公开的环境，就会让腐败、不公平、滥用职权的行为失去滋生的土壤。所以说，作风建设不仅对基层、对企业有好处，对干部自身也有好处，表面上是对执法者的限制多了、自由度小了，但却可以使干部少犯错误，有利于干部健康成长和事业快速发展。从这个意义上说，抓作风建设、廉政建设也是改善投资环境。

二、突出重点，注重实效，坚定不移地推进全县作风建设

作风建设是一个长期动态的过程，必须牢固树立打持久战、打攻坚战的意识。今年全县的作风建设总体要求是：以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中全会精神为指导，以密切党群关系为核心，以思想建设为重点，以制度建设为根本，紧扣“开放文成、平安文成、诚信文成、文明文成、小康文成”的目标，围绕文成改革发展稳定的大局，突出“比作风，看评议，提高工作效能；比作用，看服务，提高整体功能；比作为，看贡献，提高发展潜能”，着力解决阻碍改革和影响发展的突出问题，实现解放思想有新突破，转变职能有新举措，求真务实有新提高，建功立业有新成效，努力塑造“为民、务实、清廉”的新形象。各乡镇各部门要注意把握好工作中的重点，突出解决六个方面的问题。

（一）围绕政令畅通加强作风建设，着力解决工作落实不力、效率不高的问题

政令畅通要解决抓工作不深入、不具体、不细致，不认真的问题。我们的很多工作有思路、有措施、有部署、有要求，但往往最终无成果、无效益、无功劳，原因在哪里？问题就在于最终的操作上和落实上。为保证全县的政令畅通，一是工作部署要落实，做到措施到位。古人讲，“天下大事，必作于细”。必须吃透上情，摸准下情，紧密结合各自实际的目标任务和工作部署细化分解，制定出具体的方案和相应的措施，落实到部门和个人，一件一件抓落实。对已经布置的工作，对已经看准了的事情，要一抓到底，一干到底，不达目的不罢休。二是工作作风要落实，做到转变到位。要把工作的着力点放在基层，深入到农村第一线、企业第一线，多到困难大、矛盾多的地方去解决问题，多到群众意见大的地方去理顺情绪。三是目标责任要落实，做到责任到位。学会将目标逐级分解，使项项工作有着落。对一些全局性的重点工作和难点问题，可以打破分工界限，由有关领导负责，组成专门班子来抓。要严格实行检查考评、责任追究和表彰激励等制度，推进抓落实走向制度化、程序化、规范化。四是督促检查要落实，做到效果到位。对工作做出决策和部署之后，要有反馈、有评估、有总结。要经常深入下去及时掌握工作的进展情况，看落实了多少，落实的效果如何，同时还要针对发现的问题，搞好组织协调，并给予具体可行的指导帮助，保证工作抓一项成一项，事业干一件成一件。

（二）要围绕提高素质加强作风建设，着力解决学风不浓、水平不高的问题

加强学习，提高政治业务素质和工作能力，是我们做好各项工作的前提。在新形势、新任务面前，不学习、不坚持学习、不刻苦学习，势必会落伍，势必难以胜任我们所肩负的职责，要做合格的干部，必须大力加强学习。今年，要贯彻《纪律处分条例》和《党内监督条例（试行）》，抓好“增强纪律观念、自觉接受监督”主题教育以及科学发展观、全面人才观和正确政绩观教育活动。一要牢记“终身学习”。就是要把学习作为我们的第一需要，把学习同社会的发展紧密联系起来，作为自己的终身追求的目标。二要强化“素质学习”。把知识内化为自身的素质和能力，增强执政的本领。三要坚持“自主学习”，就是要坚持做到干什么，学什么，专什么，就是要抓紧点滴、零碎、机动的时间进行学习，始终以积极主动的态度对待学习，实现“要我学”向“我要学”的转变。四要注重“实践学习”。就是要坚持“理论联系实际”，向群众学习，向基层学习，向一切有经验的同志学习。努力做到学以致用、用以促学、学用相长，五要努力“创新学习”。就是要在学习过程中获取前人和他人从来没有获得的新认识、新技能，或者对前人、他人已经获得的知识、技能有新的理解、新的应用。

（三）要围绕服务大局加强作风建设，着力解决无组织无纪律的问题

当前的大局就是全县经济的发展，影响经济发展的关键因素就是环境。现在，各地的发展竞争十分激烈，优惠政策都放到了底线，有相对差别的就是环境，特别是服务环境，没有好环境就没有大投资，没有大投资就没有大发展。环境决定着今后的发展速度，决定着人民今后的生活质量提高。所以说环境建设是大局。环境问题无小事，有时一件小事就可能坏一件大事，赶走一个大项目。为此，每一名干部在搞好服务上都要维护和促进全县的环境，而不能影响和破坏环境。对破坏环境建设的单位和个人要严查重处，绝不姑息迁就。

增强大局观念、维护发展大局还有非常重要的一点就是要解决无组织无纪律、无中生有、挑拨是非、好事生非、争权夺利、闹不团结的问题。团结问题事关全局，团结出政绩、出人才、出干部。应当说，我县乡镇、县直属单位绝大多数班子是团结的，但也有一些班子不团结。不团结就没有合力、没有积极性，班子成员就会干劲不足，个人能力再强也发挥不出来；不团结就会使战斗力变成磨消力，使想干事的也干不成，想进步的也进步不了。因此，各级各部门领导班子成员在搞好团结上都要努力做到大事讲原则，小事讲风格，多沟通、多理解、多规范，照章办事，照程序工作。希望大家要以史为鉴、以实为鉴，千方百计搞好团结，带好队伍，把心思用在干工作上，把精力用到谋发展上。对出现团结问题的领导班子，既要教育在先，治病救人，又要从严执纪，从严治党。

（四）要围绕求真务实加强作风建设，着力解决不切实际、好大喜功的问题

当前，关键是要引导全县人民不断求现阶段基本县情之真，务坚持长期艰苦奋斗之实；求改革发展稳定规律之真，务抓好发展第一要务之实；求人民群众的作用之真，务发展最广大人民根本利益之实；求执政规律之真，务全面加强和改进党的建设之实。要采取综合措施，重点解决浮躁、浮夸、浮华、文过饰非、华而不实、做表面文章、好大喜功等问题，坚持做到求真务实、与时俱进、团结一心、踏实苦干，引导党员干部特别是领导干部，紧密联系建设小康县的实践正确处理三个关系：一是局部和全局的关系。既要坚持从本地区本部门的实际出发，创造性地开展工作，注意克服脱离实际、照本宣科的教条式做法，又要牢固树立全局观念，增强在大局下行动的自觉性，坚决杜绝“上有政策、下有对策”的不良现象。二是眼前和长远的关系。既要抓紧解决当前经济社会发展中亟需解决的突出矛盾和问题，切实提高工作效率，认真纠正推诿扯皮、办事拖拉的衙门作风，又要着眼未来发展，建立长效机制，追求长期效果，坚决防止急功近利、寅吃卯粮的短期行为。三是继承和创新的关系。既要坚持和发扬行之有效的好传统、好经验、好做法，又要根据新形势新任务的要求，积极推动各项工作与时俱进，坚决克服不思进取、墨守成规的观念和行为。

（五）要围绕依法行政加强作风建设，着力解决服务不优、处事不公的问题

各级干部特别是领导干部为人处事、想问题、干工作必须以维护和发展全县55万人民群众的最大利益为根本出发点和归宿，全力维护以政府利益为代表的公共利益。要坚持做到立党为公、执政为民，依法行政、依规办事，廉洁从政、勤政爱民。从每一名干部特别是领导干部做起，不送不请不贿，不要不拿不贪，该拒的拒，该退的退，该按规定处理的按规定处理，狠刹不收礼不办事、收了礼乱办事的歪风。在这次作风建设年中要重点解决机关干部作风中存在门难进、人难找、脸难看、事难办，服务不周，办事不公，追逐名利，以权谋私，损害党和人民利益的问题。要求每一名干部职工，不以权谋私、假公济私、以公带私、损公肥私，要将此作为查摆剖析问题和解决问题的重点。特别要认真排查在具体办事中，尤其是对招商引资项目打交道的过程中，有没有以公带私现象。如果有这种现象，客商会有什么看法？它不仅影响个人形象、机关形象，更重要的是影响党员干部队伍形象，影响党和政府的形象。出现这类问题的根本原因就是本位主义、个人主义、利己主义。各级各部门领导干部要以身作则，筑牢思想道德防线，严格落实党风廉政建设责任制的有关规定，管好自己，管好家人，切实抓好分管范围内的党风廉政建设工作。同时，还要解决干部中的“麻木症”、“冷漠症”、“独眼症”，一切为了基层，一切为了群众，增强宗旨和群众观念，执行为民服务政策措施，在为民服务中体现自身的价值。

（六）要围绕建功立业加强作风建设，着力解决作风漂浮、乡镇干部“走读”的问题

这次作风建设，各级各部门各单位要扎实进行纠风治乱，重点解决作风漂浮，这其中的关键是引导干部艰苦创业、建功立业。一是争做争先创优的表率。要有负重拼搏，争创一流，奋力争先的精神,敢于向先进学，敢于与先进比，在竞争中保持创先位置。我们要求全县的各项工作在全市争一流，在全省争一席。每项工作在全市都要有“保五争三”的工作目标。因此，在干部使用管理上重德才，看业绩。要继续实行双向聘任和竞争上岗制度，根据业绩和考核得分对干部实行轮岗交流，对考核居后者实行待岗制度，优胜劣汰，形成竞争机制。二是争做真抓实干的表率。职务的本质是责任。现在工作难做，尤其是涉及群众的工作更是难上加难，如果我们干部没有一种事业心和创业精神，工作就难以完成，所以我们要发扬发扬无私奉献的精神，敢于触及矛盾，敢于面对困难和问题，知难而进，奋发有为。为使各项工作抓好落实，各级各部门要认真疏理当前工作，排出一批需要重点突破工作予以强力推进。三是争做为民办事的表率。我们工作的对象是群众。我们要通过自身的努力，改善党群、干群关系，要了解群众所思所忧所盼，真正了解民意，为民办事。我们要坚持乡镇干部联村包户，联企业包项目。建立民情联系卡制度，每位驻村干部每年住农户家中不少于30晚，不仅有事要到村里去，无事也到群众家里去。

三、加强领导，落实责任，坚强有力地推进全县作风建设

加强作风建设，义不容辞，时不我待。各级各部门要把这项工作摆上重要位置，加强领导，精心组织，强化措施，落实责任，确保取得实效。

（一）坚持推行开门评议，充分发挥监督作用。评议是我们改进作风的重要动力。实际上是一次严肃的考试。应该说，大多数党政干部对党风中存在的各种问题是有判断力的，也有改进的主观愿望，但由于各种利益得失、权限制约、人际关系的影响，一些干部自觉改进作风的动力不足。还有一些干部由于处在掌权的位置上，能感觉到其他部门的作风问题，却感觉不到自己部门存在的作风问题。在这种情况下，评议是干部改进作风的客观动力，是干部改进作风的重要镜子，是干部改进作风的行为坐标。这其中一个重要的措施，就是把人民群众的评议和组织考核联系起来，形成工作评议与服务对象、阶段评议与整体评议、单项评议与综合评议、重点评议与一般评议相结合的推动机制。这样做，许多干部会感到有压力，县委在讨论时认为：干部有压力不是坏事，压力可以激励干部为老百姓多干事；否则，如果老百姓感到压抑沉重，干部感到轻松无责，县委、县政府的领导就要犯方向性的错误。从今年起，每年组织评议的结果，要纳入组织部门对部门工作考核的范围，对评议定级排列前位和末位的乡镇和机关单位领导重点进行考核。评议定级为优秀的要给予表彰。评议定级为不合格或排在后两位的乡镇和机关单位和一事一议评议（个案）超过3次的乡镇和机关单位，对主要领导进行诫勉谈话和实行挂牌（黑牌）警示；对连续两年行风评议不合格或排在后两位的乡镇和机关单位主要领导，采取组织措施。

（二）建立完善工作机制，依靠制度管人管事。俗话说，人管人，得罪人，事倍功半；制度管人，激励人，事半功倍。作风建设要切实抓出成效，必须要有相应的制度来作保证，没有切实可行的制度，很多措施就难以落实。近年来，各级各部门都制订了一些作风建设的有关文件，现在的问题是制度不完善、不配套，更主要的是制度不落实。因此，我们一方面要根据新的形势发展需要，加快制度建设，另一方面要认真抓落实，维护规章制度的严肃性、权威性，确保各项制度落实到位。同时要建立作风建设长效机制和监督考评机制，研究制订和完善作风建设考核评价方法，将定量考核与定性评议、日常考核与年终评比相结合；要建立和完善投诉受理机制，设立作风建设投诉中心，加大行政效能监察和责任追究力度，认真组织查办投诉事项，做到事事有着落、件件有回音；要拓宽监督渠道，充分发挥和依靠党组织、人大、政协监督的作用，将行政监督与法制监督、社会监督、舆论监督相结合，对危害和影响作风建设和软环境建设的典型事例公开曝光，依纪查处。

（三）坚持培育先进典型，发挥示范带动作用。要发挥典型的示范作用，抓好作风建设。关键是要抓出一批在作风建设中涌现出来的部门和个人先进典型作为样板和楷模，在全县广泛学习和推广。要重点宣传部门领导带头的典型，窗口部门全心全意为人民服务的典型，执法部门依法行政、用权为民的典型，促进作风建设整体水平迈上一个新的台阶。要认真开展“人民满意单位”、“人民满意公仆”评选活动，改进方法，精心组织，真正以基层、企业、群众“满意不满意”、“拥护不拥护”作为检验和改进作风的标准，促进各级各部门真正把群众的愿望作为第一信号，为基层、为企业、为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。

（四）切实加强组织领导，形成齐抓共管合力。各级各部门要根据今天会议的要求，对开展作风建设作出全面部署，要把转变作风、加强作风建设贯穿于全年工作的始终。并摆上重要位置，加强领导，高度重视，一个单位作风建设搞得好不好，关键在于领导干部的重视程度。作风中存在的一些问题，不是领导没有看到，关键是领导决心不大，手段不硬，处理不果断，不愿动真格得罪人。各级各部门党委、党组要集体研究，党政主要领导要亲自过问工作进展情况，分管领导要具体抓，其他领导要协同抓，坚持党委统一领导、部门各负其责、依靠群众支持参与的作风建设领导体制和工作机制，形成各方面协调一致、齐抓共管的良好局面。县委成立作风建设工作领导小组，各单位也要相应成立领导小组，制定具体实施方案。作风建设领导小组要精心组织，周密安排，严肃认真开展工作。各县级领导对所分管单位的作风建设工作要负总责，各级各部门党政“一把手”要从自身做起，既要在班子中带头发扬好作风，又要抓好本地区、本部门、本单位的作风建设，通过抓党风、促政风、带民风，形成奋发向上、只争朝夕、求真务实、真抓实干、建功立业的氛围。纪检、组织、宣传等部门要发挥好组织协调作用。各级各部门要齐抓共管，密切配合，共同推进，凝聚合力，促进全县“三个文明”协调发展。

同志们，加强作风建设是一项极为重要、影响深远的工作。我们一定要从实践“三个代表”重要思想的高度，以崭新的姿态、全新的作风、创新的精神，认清历史使命，牢记党的宗旨，攻坚克难，真抓实干，与时俱进，拼搏奋斗，全力开创我县各项工作的新局面！

在全县党务工作暨作风建设动员大会上的讲话