“贯彻十六大，全面建小康，公安怎么办”学习体会

第一篇：“贯彻十六大，全面建小康，公安怎么办”学习体会

当前，全党全国都在深入学习贯彻党的十六大精神，公安部开展这次“贯彻十六大，全面建小康，公安怎么办”大讨论活动，是高屋建瓴、深谋远虑之举，意义重大。深入学习贯彻党的十六大精神，深刻认识全面建设小康社会对公安机关提出的新任务、新要求，以新的思路、新的举措推动公安工作和队伍建设在新时期取得新发展具有十分重要的意义。

公

安交警要为全面建设小康社会创造和谐稳定的社会环境，首先要突破旧观念，树立新观念，克服观念、作风、精神状态、工作方法的不适应，始终保持与时俱进的精神状态，切实加强思想政治工作，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装公安交通民警，使各项公安交警工作体现时代性、把握规律性、富于创造性，以新思路、新举措推动公安交警工作和队伍建设实现新发展、新跨越。

一、围绕主题，把握灵魂，全面推进公安交警工作。

公安交警要把学习贯彻十六大精神作为当前的首要任务，要围绕“高举邓小平理论伟大旗帜,全面贯彻“三个代表”重要思想,继往开来,与时俱进,全面建设小康社会,加快推进社会主义现代化,为开创中国特色社会主义事业新局面而奋斗”这个主题，切实把公安民警的思想统一到十六大精神上来，把行动落实到十六大提出的各项任务上，以“三个代表”重要思想统领公安交警工作全局。学习贯彻十六大精神时，要紧密结合公安交警工作实际，正确认识和处理改革、发展、稳定三者之间的辩证关系，有效地维护社会政治稳定，为开创中国特色社会主义事业新局面创造良好的、稳定的社会治安环境和交通秩序；大力弘扬与时俱进、开拓创新的时代精神，全面推进公安交警改革步伐；坚决贯彻依法治国方略，努力提高执法水平；坚持以人民满意作为公安交警工作的根本标准，努力建设一支忠诚可靠、训练有素、业务精通、纪律严明、作风过硬、执法如山的公安交警队伍。

在学习贯彻十六大精神时，要针对当前有些交警部门在思想观念、业务工作和队伍建设等方面存在的突出问题和运动式的治理整顿，从治本上下工夫，实施公安交警全面质量建设战略，使公安交警的执法服务工作、警务运行机制、公安交警管理体制等行为和制度符合全面建设小康社会目标、达到人民满意标准。公安交警应充分发挥职能作用，尤其要强化政治职能、管理职能、服务职能，更多地从激励的角度而不是从惩罚的角度去调动广大民警的积极性，使队伍管理长效机制在实践中完善、在完善中发展。

二、立警为公，执法为民，做全面建设小康社会的忠诚卫士。

坚持立警为公、执法为民，以人民群众安居乐业为根本目标，积极投身严打整治斗争，切实维护社会治安秩序，创造良好的交通环境；进一步解放思想，锐意进取，改进工作，优化服务，为改革和加强公安工作，为确保国家长治久安，为全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴作出我们应有的贡献。

公安交警要自觉地把坚持执法为民作为实践“三个代表”重要思想的具体行动，自觉地服从和服务于经济建设的中心，全力维护国家安全和社会政治稳定、治安稳定，为经济社会发展和人民生产、生活提供更多的方便和服务；要坚持公正、文明执法，切实保障人民群众的合法权益；要认真查找工作中存在的突出问题和薄弱环节，切实解决影响警民关系的突出问题；进一步深化警务公开，主动接受人民群众的监督。

树立稳定意识、牢固服务意识、强化法制意识、提高创新意识、明确责任意识在实践中非常重要，公安交警要把这次大讨论当作一个解决当前问题进而推进公安交警事业的“平台”，在实际操作中注重抓好创造大讨论的氛围同立足促进工作相结合、寻找公安交警工作主要矛盾点同寻求公安交警事业发展增长点相结合、宏观部署同精细运作相结合、精心组织大讨论活动同着眼长远建设相结合，用些真功夫，唱好发展戏，切实为全面建设小康社会创造优良环境。

发展是我们党执政兴国的第一要务，同样也是公安交警工作的第一要务。只有坚持这个硬道理，公安交警工作才能够实现可持续发展，才能在发展中乘胜前进。目前，我国已进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，都必须有一个良好的社会治安环境。公安交警必须充分发挥职能作用，进一步强化大局意识、中心意识和服务意识，在高起点上实践“三个代表”，按照“手续简便化、规则公开化、程序规范化、操作科学化”的要求。把党的十六大精神贯彻到维护社会稳定、建设小康社会的伟大事业中去，建立和营造一个适应全面建设小康社会的安全稳定的社会环境。

要把“大讨论”活动与加强内部管理、落实“五条禁令”活动结合起来；与全省公安业务工作和队伍建设实际结合起来；与探索队伍管理的长效机制建设结合起来，创造性地开展工作。通过学习和讨论，使全体公安交通民警深刻认识全面建设小康社会对公安机关提出的新任务、新要求，以新的思路、新的举措，推动公安交警工作和队

伍建设在新世纪、新阶段取得新发展，为全面建设小康社会创造和谐稳定的社会环境。

三、铭记宗旨，心系群众，做执法为民、爱岗敬业的模范。

在本职工作岗位上，认真实践全心全意为人民服务的根本宗旨，着力解决人民群众关心的热点、难点问题，切实为群众谋利益办实事。实践“三个代表”，不断发展先进生产力和先进文化，归根到底都是为了满足人

民群众日益增长的物质文化生活需要，不断实现最广大人民群众的根本利益。因此，交通民警要时刻牢记，我们是为民执法，受人民托付执法权，要时刻把人民群众安危冷暖牢记在心，以爱民、安民、富民为己任，想问题、做决策，办事情都要以人民满意不满意，答应不答应，高兴不高兴为最高标准。

严格执法，热情服务，是贯彻落实十六大精神和“三个代表”重要思想的具体体现。只有始终把维护广大群众的根本利益放在首位，把维护和实现最广大人民群众的根本利益作为我们一切工作的出发点和归宿，满腔热情地为群众谋利益办实事，群众才会理解、支持和拥护公安工作，也才能打牢公安工作发展的根基。

公安交警要转变工作作风，从老百姓最关注的问题做起，从人民群众最不满意的问题改起，从广大民警最期盼的问题抓起，构建抓落实的工作机制：一是建立严格的责任制，形成抓落实的约束力；二是建立有效的督办机制，加大抓落实的推动力；三是建立高效的协调机制，强化抓落实的活力；四是建立完善的考核机制，增强抓落实的外在动力。

公安交警要立足“企业优先、效益优先、市场优先、基层优先”原则，为企业创造良好的治安环境、交通环境、信用环境、法制环境，促进社会主义市场经济发展。本着方便群众、服务群众、让群众满意的原则，将进一步改善窗口服务，提高工作效率，简化办事程序，减少行政审批事项，提高服务水平和质量。做好领导接待日工作，倾听群众意见，努力把人民群众的根本利益实现好、维护好。这样才能始终保持与人民群众的沟通联系，我们的现代化建设才有不竭的动力源泉。

《“贯彻十六大，全面建小康，公安怎么办”学习体会》

第二篇：学习贯彻十六大：全面把握与时俱进的精神实质

学习贯彻十六大：全面把握与时俱进的精神实质

主要观点

□把与时俱进确立为党的思想路线的内容，使党的思想路线呈现鲜明的时代性。它昭示全党，把中国特色社会主义事业全面推向前进，必须把握时代变化，紧跟时代步伐，始终站在时代前列。

□坚持党的思想路线，解放思想、实事求是、与时俱进，本质就是要以创新的精神和科学的态度去认识、把握和遵循事物发展的客观规律。

□与时俱进强化了解放思想、实事求是的创新内涵，反映了时代的发展变化对党的全部理论和工作要富于创造性的新要求。

□全面把握与时俱进的精神实质，必须弄清楚与时俱进与解放思想、实事求是的辩证统一关系，进而弄清楚体现时代性、把握规律性、富于创造性之间的内在联系。

江泽民同志在党的十六大报告中指出：“坚持党的思想路线，解放思想、实事求是、与时俱进，是我们党坚持先进性和增强创造力的决定性因素。与时俱进，就是党的全部理论和工作要体现时代性，把握规律性，富于创造性。”这一重要论断，不仅丰富了党的思想路线的内涵，从党的思想路线的高度进一步强调了弘扬与时俱进精神的极端重要性，而且对什么是与时俱进、如何做到与时俱进作出了精辟论述，提出了明确要求。这对于我们全面把握与时俱进的科学内涵和精神实质，坚持时代性、规律性、创造性的统一，具有重要的指导意义。

始终站在时代潮流的前头

与时俱进是一个以时代特征为基础的动态概念。在解放思想、实事求是的基础上，把与时俱进确立为党的思想路线的内容，使党的思想路线呈现鲜明的时代性。它昭示全党，把中国特色社会主义事业全面推向前进，必须把握时代变化，紧跟时代步伐，始终站在时代前列。

当今世界正在发生深刻变化。中国经过20多年的改革开放，步入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的新的发展阶段，经济、政治、文化和社会生活的各方面都出现了许多新情况、新问题。经过80多年的发展，我们党所处的地位和环境，所肩负的任务，党员队伍的情况，也都有了很大改变。当今国际国内的这些变化，要求我们必须用更加深邃的历史眼光和更加宽广的世界视野，深刻认识和把握时代的发展要求和根本趋势，不断研究新情况，解决新问题，形成新认识，开辟新境界。只有这样，党的全部理论和工作才能体现时代性。只有充分体现时代性，才能始终坚持党的先进性。如果看不到这些变化，不能始终站在时代前列和实践前沿，党的思想理论就不能发展，党的事业就不能前进，党就有丧失先进性和领导资格的危险，甚至会被时代淘汰。

与时俱进，体现时代性，根本在于全面贯彻“三个代表”重要思想。“三个代表”重要思想，把党的建设同当今世界先进生产力和人类文明进步的发展方向联系起来，同党在社会主义初级阶段承担的历史任务联系起来，同中华民族在21世纪实现现代化的奋斗目标联系起来，与时代脉搏紧紧相扣，与时代发展息息相通，完整地体现了党走在时代前列的内涵和要求，是时代精神最集中的体现。只要我们以“三个代表”重要思想为指导，扎扎实实地把各项工作搞好，就一定能够在解决时代性课题的进程中不断开拓前进。

全面把握事物发展的客观规律

与时俱进，作为党的思想路线的内容，既从马克思主义的发展规律和时代要求的角度体现了对解放思想、实事求是的发展，又从解放思想、实事求是中获得了本质的规定性。坚持党的思想路线，解放思想、实事求是、与时俱进，其本质就是要以创新的精神和科学的态度去认识、把握和遵循事物发展的客观规律。

民主革命时期，毛泽东同志在与党内的主观主义、教条主义作斗争的过程中，提出并科

学地阐述了实事求是的思想路线。他说：“‘实事’就是客观存在着的一切事物，‘是’就是客观事物的内部联系，即规律性，‘求’就是我们去研究。”实事求是，要求我们研究和把握事物的内在本质及其规律，并按照事物的本来面目和内在规律去认识和改造世界。“文化大革命”结束后，邓小平同志带领全党重新确立了党的实事求是的思想路线，并赋予这一思想路线“解放思想”的时代内涵，提出坚持实事求是首先要解放思想，同时强调解放思想必须以实事求是为根据和目的，从而把解放思想与实事求是有机地统一到思想符合实际、主观符合客观、一切从实际出发、按客观规律办事的精神实质上来。江泽民同志从迅速发展变化的时代特征出发，强调必须使全党始终保持与时俱进的精神状态，并在“解放思想、实事求是”之后加上了“与时俱进”。将与时俱进确立为党的思想路线的内容，具有重大的理论与实践意义。与时俱进的提出，具有鲜明的时代性。我们所处的时代是世界与中国正在发生广泛而深刻变化的时代，我们只有立于时代的潮头，与时俱进，才能视野更开阔，思想更解放，思想和行动才能更加符合不断发展变化的客观实际，更加符合社会主义初级阶段的国情和时代发展的要求，更加符合客观规律。

与时俱进，把握规律性，是对党全部理论和工作的一个总体要求。在当今时代和当代中国，与时俱进，把握规律性，集中起来就是，要站在时代的制高点上，不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识，以指导党的建设和社会主义现代化建设的实践。

不断推动理论创新和实践创新

解放思想，激发主体的活力，以积极、能动、进取的姿态去研究新情况，解决新问题，体现着创新的精神。实事求是，以“求”为中介，从“实事”到“是”，超越事物的现象状态，把握事物的本质和规律，内含着创新的要求。与时俱进则强化了解放思想、实事求是的创新内涵，反映了时代的发展变化对党的全部理论和工作要富于创造性的新要求。

江泽民同志在十六大报告中再次强调，创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉，从而进一步阐明了创新的极端重要性。在世界多极化和经济全球化趋势在曲折中发展、科技进步日新月异、综合国力竞争日趋激烈的国际大背景下，我国正处于从传统农业社会向工业社会和信息社会转型，从计划经济体制向社会主义市场经济体制转轨，从粗放型增长方式向集约型增长方式转变，从以“引进来”为重点的开放战略向坚持“引进来”和“走出去”相结合的开放战略转移的交汇点上。面对这样复杂深刻的历史性大转折，理论创新和实践创新的任务极为紧迫和艰巨。我们必须弘扬与时俱进的精神，不断推进理论创新，进而通过理论创新推动实践创新，使党的全部理论和工作富于创造性，充满生机和活力。

与时俱进，富于创造性，是与教条主义、本本主义、主观主义、因循守旧等思想方法和思想作风相对立的。由于复杂的社会历史原因，长期以来，有些人对马克思主义持教条主义、本本主义的态度，不顾时间、地点和时代条件的变化，把马克思主义经典作家在特定条件下做出的个别结论当作亘古不变的终极真理照抄照搬。还有的党员干部，不注重汲取群众创造的新鲜经验，思想脱离实际，习惯于单凭老办法想问题、做工作，缺乏主动性和创造性，随意性和片面性严重。诸如此类的现象警示我们，与时俱进，富于创造性，首先必须进一步解放思想，自觉转变思想作风，把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从对马克思主义错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来。只有这样，才能冲破各种落后的条条框框和旧的思想观念的藩篱，开拓创造性思维和创造性实践的新天地。

与时俱进，开拓创新，是一种艰苦的创造性活动。它要求我们，一方面必须具有强烈的创新意识和不畏艰险的创新勇气；另一方面必须具备创造性思维和创造性实践所需的理论功底、知识水平和分析解决问题的实际能力。要使党的全部理论和工作富于创造性，必须

建立创新的机制，既包括有利于创新的激励机制，也包括有利于创新的用人机制。同时，还必须努力营造有利于创新的环境和氛围，真正在全党和全社会形成认真学习的风气、民主讨论的风气、积极探索的风气和求真务实的风气。

深刻领会与时俱进与解放思想、实事求是的辩证统一关系

解放思想、实事求是、与时俱进，是一个思想内涵丰富、理论形态完备的有机统一体。全面把握与时俱进的精神实质，必须弄清楚与时俱进与解放思想、实事求是的辩证统一关系，进而弄清楚体现时代性、把握规律性、富于创造性之间的内在联系，以增强全面贯彻党的思想路线的自觉性。

解放思想是实事求是的前提和条件，只有解放思想，才能实事求是。同时，解放思想也是与时俱进的前提和条件。坚持与时俱进，必须破除前进道路上错误思想和陈腐观念的障碍，最好的武器就是解放思想。反过来，只有保持与时俱进的精神状态，站在时代的前列，才会有深远的历史眼光和宽阔的世界视野，才会有思想的真正解放。与时俱进与解放思想互相依存、互为条件。如同解放思想一样，与时俱进也是实事求是的前提和条件。实事求是的首要前提是从客观实际出发。客观实际是不断变化的，只有与时俱进，才能跟上发展的时代，才能符合变化的实际。

实事求是是解放思想的根据和目的，也是与时俱进的根据和目的。与时俱进从外在表现上看是顺乎历史潮流，反映时代精神，其实质则是从不断变化的实际出发，探求和揭示客观事物的新属性、新联系、新规律，以有效地认识世界和改造世界。离开了实事求是，与时俱进就失去了前进的方向和目标。反过来，与时俱进又是实事求是的实践目的。与时俱进既是一种精神状态、一种方法论，又是一个实践的范畴。人们所做的一切工作都是为了解决问题，有所创造，有所前进，实事求是也不例外。从这个意义上说，与时俱进贯彻到理论创新上将结出实事求是的思想成果，落实到实际工作中则是实现实事求是的实践价值。因此，与时俱进与实事求是又是一种互为条件和目的的关系。

弄清楚与时俱进与解放思想、实事求是的关系，我们在理论工作和实际工作中，一方面要以更加宽广的眼光观察当代社会，以与时俱进和奋发有为的精神状态开展工作，不断推进理论创新和实践创新，体现时代性，富于创造性；另一方面，与时俱进不是盲目冒进，体现时代性不是贴标签，富于创造性不是一味地标新立异，而必须把大胆探索的精神和求真务实的态度结合起来，把勇于创新和善于创新结合起来，把时代性、规律性、创造性统一起来，扎实有效地把各项工作推向前进。

第三篇：贯彻“十六大”精神全面推进我市社区建设

各位领导，同志们：

今天在这里召开全市社区建设工作会议，会议的主要任务是：以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大会议精神，推广学习XX区和市卫生局的社区建设经验，全面推进我市的社区建设。

一、我市社区建设的基本情况

我市社区建设从２００3年８月正式展开。一年多来，在市委市政府的领导下，各镇区各部门认真贯彻中委办[～]４２号文件精神，以XX区为试点，以城市基层管理体制改革为突破口，稳步推进，初步形成了党委、政府重视，部门齐抓共管，居民社区意识明显增强的良好局面。

（一）领导重视，政策措施到位。

社区建设是党中央、xx新时期赋予各级党委和政府的一项重要工作任务。市委、市政府十分重视社区建设工作，２００１年８月成立了由市委XXX副书记为组长，市委常委XXX、副市长XXX为副组长，３０个相关部门为成员单位的社区建设工作领导小组。领导小组办公室设在市民政局，３０个社区建设成员单位相应确定了分管领导和日常工作联络员。XX区、XX区、XX区等成立了以党政主要领导为正副组长的社区领导小组，切实加强对社区建设工作的领导。为加强对全市社区建设的指导，市社区建设工作领导小组先后制定了一系列切实可行的政策文件，印发了市委办、市府办《转发市民政局（关于加强XX市社区建设的意见）的通知》（中委办～２号文）、《XX市社区建设成员单位职责分工》以及即将下发的《XX市社区建设工作标准》、《XX市社区资源共享实施意见》等。去年６月，市社区建设工作领导小组召开了第一次全体成员会议，对试点中碰到的问题进行了认真的研讨，提出了我市社区建设发展的工作思路。去年８月，市社区建设工作领导小组办公室组织了部分成员单位及XX区、XX区、XX区的有关领导到上海参观学习，上海社区建设的先进经验，对我市社区建设启发很大，进一步增强了各区及各成员单位对开展社区建设的决心和信心，有力地促进了我市社区建设的步伐。

（二）城市基层管理体制改革顺利完成。

城市基层管理体制改革是推进社区建设的前提和基矗按照省委省政府的统一部署，自２００3年８月以来，我市对城市基层管理体制进行改革，顺利完成了科学划分社区、民主选举社区居民委员会、全面开展社区规范化建设等工作任务。

１、科学划分社区。我市社区划分及“村改居”工作与全

市行政村调整同步在２００１年开展，２０04年初完成。我市原有

居委会１０0２个，调整撤并XX个，“村改居”XX个；目前全市共设置社区居委会１０４个，其中城区社区居委会56个，镇属社区居委会４８个。社区居委会平均户数为１３５６户，比改革前增加了４９３户，平均管辖的面积由原来的３７平方公里扩大到83平方公里。新的社区布局，扩大了社区管辖范围，精简了机构，整合了社区资源，改善了社区居委会的办公环境和公共设施，提高了社区的管理效能。

２、民主选举社区居民委员会。根据省的文件精神；我市结合第二届村民委员会的换届选举，一并组织实施了首届社区居民委员会的选举。全市一次性完成选举的社区居委会有９８个，一次选举成功率达97%，除XX区一个社区居委会待近期完成选举外，１０３个社区居委会已完成选举工作。通过民主选举，全市社区居委会干部的整体综合素质明显提高。新当选的６５２名社区居委会成员，平均年龄为４３．５岁，其中具有高中以上文化的占６９巩通过首届社区居委会选举，不但建立了社区组织力量，而且培养了广大居民的民主意识、社区意识，为全面推进社区建设打下了基矗

３、大力推进社区规范化建设。按照社区建设的要求，我市对社区进行了规范化建设。一是明确了职责，理顺了关系。明确了社区居委会是在社区党组织领导下城市基层群众自治组织；明确了政府及政府部门与社区居委会是指导关系；明确了社区居委会实行依法自治、依法管理社区内公共事务，物业管理公司等社区单位要接受社区居委会的管理和监督。二是建立健全社区党组织、社区居民委员会工作制度和社区居民会议、社区居民代表会议制度等。三是抓好社区“两委”成员的培训。去年社区选举结束后，市举办了社区党支部书记和主任

培训班，镇区组织了社区其他成员的培训。通过培训，有力提高了社区“两委”于部的工作能力和水平。

（三）试点工作取得成效。

我市在～年７月将XX区作为社区建设的试点。在XX区党委、办事处的直接领导及有关部门的大力支持下，经过一年多的努力，工作取得了初步成效。

一是全面完成城市基层管理体制改革。石歧区按照盛市社区居委会设置标准和’‘城中村”改革要求，对辖区内的９个村全部实行“村改居”后，与原来的３８个居委会调整合并为３８个社区居委会，建立起与社区建设相适应的新型社区。并于２００１年９月，进行了社区居委会选举。

二是加大社区建设投入，加强社区基础设施建设。XX区在全面落实社区居委会工作经费和工作人员福利待遇的同时，积极加大社区基础设施的投入，先后投入１５００多万元改善了社区居委会的办公条件和社区服务设施。目前，该区３８个社区办公用房总面积达３５５６平方米，平均每个社区办公面积达到９３平方米。建立了两个１000平方米的大型社区服务中心和兴办了一批社区服务站，社区服务站面积普遍在２0000平方米以上。

三是初步建立了新型的社区管理运行机制。XX区在明确了社区居委会的职责，理顺了区办事处与社区居委会的关系后，按照工作重心下移的原则，初步建立起了费随事转、权随责走的社区管理运行机制。

（四）初步形成了各部门齐抓共管的社区建设工作机制。去年，《XX市社区建设成员单位职责分工》下发后，各社区成员单位按各自职责，认真制定了本部门社区建设

发关于社区资源共享的文件，各镇区各部门各有关单位应做好组织实施。要根据单位、社区资源的特点和社区居民的需求，因地制宜，稳步实施，既要为社区居民使用资源提供便利，使社区所在的文化、体育、生活、教育等资源尽可能对居民全面开放。同时，又要确保社区单位正常的工作生活秩序不受影响，逐步促进社区资源共享的规范化、制度化，保证社区共驻共建的持续发展。

（六）积极开展创建社区建设示范单位活动。

创建示范社区，要学习推广全国文明示范社区石歧东明社区的经验。抓示范活动，重点是抓好社区居委会建设，要从基础工作抓起，重点是管理体制和运行机制、组织体系、队伍建设、社区活动、基础设施等。在创建示范社区的活动中，要着重培养社区居民和社区单位的参与意识，提高社区自治组织的自治能力。在适当的时候，市将表彰社区建设示范社区，表彰社区建设先进工作者，以推动社区建设工作的全面开展。

同志们；全面推进社区建设是历史赋予我们的一项重要工作任务。我们要以“三个代表”重要思想为指导，以全面建设小康社会为目标，与时俱进，开拓创新，扎实工作，为努力开创我市社区建设工作的新局面作出应有的贡献。

第四篇：贯彻“十六大”精神全面推进我市社区建设

各位领导，同志们： 今天在这里召开全市社区建设工作会议，会议的主要任务是：以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大会议精神，推广学习XX区和市卫生局的社区建设经验，全面推进我市的社区建设。

一、我市社区建设的基本情况 我市社区建设从２００3年８月正式展开。一年多来，在市委市政府的领导下，各镇区各部门认真贯彻中委办[2003]４２号文件精神，以XX区为试点，以城市基层管理体制改革为突破口，稳步推进，初步形成了党委、政府重视，部门齐抓共管，居民社区意识明显增强的良好局面。

（一）领导重视，政策措施到位。社区建设是党中央、国务院新时期赋予各级党委和政府的一项重要工作任务。市委、市政府十分重视社区建设工作，２００１年８月成立了由市委XXX副书记为组长，市委常委XXX、副市长XXX为副组长，３０个相关部门为成员单位的社区建设工作领导小组。领导小组办公室设在市民政局，３０个社区建设成员单位相应确定了分管领导和日常工作联络员。XX区、XX区、XX区等成立了以党政主要领导为正副组长的社区领导小组，切实加强对社区建设工作的领导。为加强对全市社区建设的指导，市社区建设工作领导小组先后制定了一系列切实可行的政策文件，印发了市委办、市府办《转发市民政局（关于加强XX市社区建设的意见）的通知》（中委办2004２号文）、《XX市社区建设成员单位职责分工》以及即将下发的《XX市社区建设工作标准》、《XX市社区资源共享实施意见》等。去年６月，市社区建设工作领导小组召开了第一次全体成员会议，对试点中碰到的问题进行了认真的研讨，提出了我市社区建设发展的工作思路。去年８月，市社区建设工作领导小组办公室组织了部分成员单位及XX区、XX区、XX区的有关领导到上海参观学习，上海社区建设的先进经验，对我市社区建设启发很大，进一步增强了各区及各成员单位对开展社区建设的决心和信心，有力地促进了我市社区建设的步伐。

（二）城市基层管理体制改革顺利完成。城市基层管理体制改革是推进社区建设的前提和基础。按照省委省政府的统一部署，自２００3年８月以来，我市对城市基层管理体制进行改革，顺利完成了科学划分社区、民主选举社区居民委员会、全面开展社区规范化建设等工作任务。１、科学划分社区。我市社区划分及“村改居”工作与全 市行政村调整同步在 ２００１年开展，２０04年初完成。我市原有 居委会１０0２个，调整撤并XX个，“村改居”XX个；目前全市共设置社区居委会 １０４个，其中城区社区居委会56个，镇属社区居委会 ４８个。社区居委会平均户数为 １３５６户，比改革前增加了４９３户，平均管辖的面积由原来的３７平方公里扩大到83平方公里。新的社区布局，扩大了社区管辖范围，精简了机构，整合了社区资源，改善了社区居委会的办公环境和公共设施，提高了社区的管理效能。２、民主选举社区居民委员会。根据省的文件精神；我市结合第二届村民委员会的换届选举，一并组织实施了首届社区居民委员会的选举。全市一次性完成选举的社区居委会有９８个，一次选举成功率达97%，除XX区一个社区居委会待近期完成选举外，１０３个社区居委会已完成选举工作。通过民主选举，全市社区居委会干部的整体综合素质明显提高。新当选的６５２名社区居委会成员，平均年龄为４３．５岁，其中具有高中以上文化的占 ６９巩通过首届社区居委会选举，不但建立了社区组织力量，而且培养了广大居民的民主意识、社区意识，为全面推进社区建设打下了基础。３、大力推进社区规范化建设。按照社区建设的要求，我市对社区进行了规范化建设。一是明确了职责，理顺了关系。明确了社区居委会是在社区党组织领导下城市基层群众自治组织；明确了政府及政府部门与社区居委会是指导关系；明确了社区居委会实行依法自治、依法管理社区内公共事务，物业管理公司等社区单位要接受社区居委会的管理和监督。二是建立健全社区党组织、社区居民委员会工作制度和社区居民会议、社区居民代表会议制度等。三是抓好社区“两委”成员的培训。去年社区选举结束后，市举办了社区党支部书记和主任 培训班，镇区组织了社区其他成员的培训。通过培训，有力提高了社区“两委”于部的工作能力和水平。

（三）试点工作取得成效。我市在2003年７月将XX区作为社区建设的试点。在XX区党委、办事处的直接领导及有关部门的大力支持下，经过一年多的努力，工作取得了初步成效。一是全面完成城市基层管理体制改革。石歧区按照省、市社区居委会设置标准和’‘城中村” 改革要求，对辖区内的９个村全部实行“村改居”后，与原来的３８个居委会调整合并为３８个社区居委会，建立起与社区建设相适应的新型社区。并于２００１年９月，进行了社区居委会选举。二是加大社区建设投入，加强社区基础设施建设。XX区在全面落实社区居委会工作经费和工作人员福利待遇的同时，积极加大社区基础设施的投入，先后投入１５００多万元改善了社区居委会的办公条件和社区服务设施。目前，该区３８个社区办公用房总面积达３５ ５ ６平方米，平均每个社区办公面积达到９３平方米。建立了两个１000平方米的大型社区服务中心和兴办了一批社区服务站，社区服务站面积普遍在２0000平方米以上。三是初步建立了新型的社区管理运行机制。XX区在明确了社区居委会的职责，理顺了区办事处与社区居委会的关系后，按照工作重心下移的原则，初步建立起了费随事转、权随责走的社区管理运行机制。

（四）初步形成了各部门齐抓共管的社区建设工作机制。去年，《XX市社区建设成员单位职责分工》下发后，各社区成员单位按各自职责，认真制定了本部门社区建设三年规划，并积极行动，扎实开展工作。市文明委大力推进文明社区工作，去年底召开了全市创建文明社区工作会议，对创建文明社区工作进行了全面部署，XX区东明社区获得全国文明示范社区称号，市公安局狠抓了社区警务工作的落实，通过设置社区警务室，配备社区警员，密切了警民关系，为维护社区治安秩序发挥了积极作用。市卫生局全面规划，建立了２９个社区卫生服务中心和社区服务站，大力开展社区医疗、预防、保健工作。市体育局在市区建立了多个免费开放的健身园区，为居民提供很好的健身场地。市综治办的法律进社区、司法局的司法服务进社区等活动也蓬勃开展，取得较大成效。

（五）社区基础设施增强，社区服务能力进一步提高。调整划分社区后，各镇区把解决好社区居委会办公用房作为重点来抓。目前，全市各社区居委会办公面积普遍达到６00平方米以上，新成立的社区居委会和“村改居”的社区居委会办公面积普遍在１００0平方米以上，基本设置了工作室、支部活动室、阅览室、娱乐室等场所，极大地提高了社区居委会的服务能力。与此同时，各镇区积极挖掘潜力，完善、建设了一批社区服务基础设施。我市全面实施“星光计划”以来，共投入资金１１４９万元，在社区建立“星光老人之家”２１个。XX区先后建成两个大型的社区服务中心，面积达 ３０００多平方米，并开设了家政服务、少儿托管及老年人娱乐、保健、康复等服务项目。火炬区也先后在区文体中心和张家边社．区建立了两个６００多平方米的大型社区服务中心。据统计，目前全市现有各类社区服务设施３０９个，其中具有综合功能的社区服务设施２０多所。一年多来，我市在社区建设方面做了大量的工作，取得了一定成效。但整体来看，社区建设推进比较缓慢，工作力度有待加强。一是部分镇区对社区建设工作的重视不够，社区建设领导组织机构还未建立健全。二是工作没有到位，部分镇区和个别成员单位还未按市的要求制定具体工作方案。三是社区规范化建设还不够完善等。

二、当前和今后一个时期的工作安排 党的十六大报告提出了“完善社区居民自治，建设管理有序，文明祥和的新型社区”的目标，为我市社区建设指明了方向。当前，我市社区建设的主要任务是推广试点经验，全面推进社区建设。

（一）要加快建立健全领导工作机构，认真制定社区建设发展规划。各镇区要按照中委办 １２００１Ｎ２号文件要求，尽快建立健全社区建设工作领导小组及办公室。社区建设要有专门的领导主抓，办公室要专人负责落实。当前要认真研究，结合本镇区实际，重点抓好社区建设发展规划，制定好具体实施计划，有计划、有步骤、有成效地抓好工作的落实。

（二）要充分利用社区整合的优势，进一步完善社区基础设施建设。社区基础设施是社区建设的基石，这是建设“有形”社区，增强居民群众认同感、归属感的载体。在将社区基础设施建设纳入城市总体规划的同时，要充分利用当前社区整合的有利时机，进一步完善社区基础设施。一是切实解决好社区居委会办公用房。至今未解决社区办公用房的，各镇区和相关部门要加强协调，采取有力措施，争取在今年上半年予以解决。二是抓好旧区改造和新区建设中公房用地、用房的落实。在旧区改造和新区建设中，各地和有关部门要积极采取措施，保证社区居委会的办公用房和场所。三是发挥政府投入的主渠道作用，在公共设施贫乏的社区兴建一批必要的社区基础设施，如公园、文化广场、社区康乐中心等等。此外，还可通过改造、置换、购买、租用等多种形式，解决社区基础设施缺乏问题。

（三）要加强社区组织和队伍建设，完善社区运行机制。社区党组织是推进社区建设的领导核心，要加强社区党组织建设，建立健全社区党支部和各类型经济单位党组织，增强党组织的凝聚力、战斗力。社区居委会是社区建设的直接承担者。要建立健全社区居委会工作制度和居民代表议事制度，制定居民公约，开展居务 公开。要加强社区志愿者队伍建设。社区志愿者队伍是社区建设的一支重要力量，要引导、动员社区广大居民群众积极参加社区志愿者行列，不断壮大志愿者队伍。要充分发挥青年志愿者在社区工作的作用，建立志愿者服务制度，逐步使志愿者服务制度化、经常化。要进一步明确政府与社区居委会是指导与协助、服务与监督的关系，各级政府和有关部门在工作重心下移后，要完善“权随责走、费随事转”的工作机制。要积极培育公益性、服务性的社区中介组织，建立社区中介组织参与社区建设的工作机制，使其逐步承担从政府部门剥离出来的部分社会职能。

（四）以社区服务为龙头，积极推动社区建设的发展。社区服务是社区建设的龙头。各镇区要结合实际，大力推进社区服务。社区服务要重点开展面向老人、儿童、残疾人、社会贫困户、优抚对象的社会救助和福利服务。要积极推进社区服务向社会化、市场化、产业化的方向发展。要重点抓好三方面工作：一是抓好社区服务中心和服务站建设。今年内，各区和人口在工万人以上的社区居委会，要建立１个以上的社区服务中心，开办６个以上的福利性、公益性的服务项目；其余社区要建立一个不少于３０平方米的社区服务站。二是将“星光计划”与社区服务结合起来，发挥老人服务设施在社区服务的主导作用。三是广开渠道，积极引导社会资金投入社区服务行业。同时，要积极发展社区卫生，美化社区环境，加强社区治 安，繁荣社区文化，丰富社区文娱体育活动。

（五）积极挖掘社区资源潜力；全面推进社区资源共享。兴建社区基础设施投资巨大，政府不可能大规模投资社区基础设施建设。实际上，目前社会闲置的设施资源很多，充分挖掘和利用社区资源，实现社区资源共享是推进社区建设的有效途径。近日市委市政府将下发关于社区资源共享的文件，各镇区各部门各有关单位应做好组织实施。要根据单位、社区资源的特点和社区居民的需求，因地制宜，稳步实施，既要为社区居民使用资源提供便利，使社区所在的文化、体育、生活、教育等资源尽可能对居民全面开放。同时，又要确保社区单位正常的工作生活秩序不受影响，逐步促进社区资源共享的规范化、制度化，保证社区共驻共建的持续发展。

（六）积极开展创建社区建设示范单位活动。创建示范社区，要学习推广全国文明示范社区石歧东明社区的经验。抓示范活动，重点是抓好社区居委会建设，要从基础工作抓起，重点是管理体制和运行机制、组织体系、队伍建设、社区活动、基础设施等。在创建示范社区的活动中，要着重培养社区居民和社区单位的参与意识，提高社区自治组织的自治能力。在适当的时候，市将表彰社区建设示范社区，表彰社区建设先进工作者，以推动社区建设工作的全面开展。同志们；全面推进社区建设是历史赋予我们的一项重要工作任务。我们要以“三个代表”重要思想为指导，以全面建设小康社会为目标，与时俱进，开拓创新，扎实工作，为努力开创我市社区建设工作的新局面作出应有的贡献。

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第五篇：全面贯彻十六大精神加强新时期基层干部队伍建设

十六大对党在新时期、新形势下加强基层干部队伍建设提出了更高的要求，按照“三个代表”的要求和“四化”的标准建设一支高素质的基层干部队伍成了新形势下基层组织建设的一项重要内容。我县借深入学习贯彻十六大精神之际，在自觉实践“三个代表”重要思想，加强各级领导班子和干部队伍建设，推进我县改革开放和现代化事业的发展等方面，取得了一定的成绩。

一、强化政治理论培训是提高基层干部队伍建设的有效途径

首先，基层干部队伍整体素质的高低决定了基层各项工作整体水平的提高。在新形势下，我们组织基层干部深入学习邓小平理论、江总书记“三个代表”重要思想和党的基本理论、基本路线、基本方针、基本政策及党的十六大精神，切实抓好基层领导班子建设，在加强学习、更新观念的基础上，以“三个有利于”的标准要求基层领导干部积极探索，在“引导、管理、服务”上做文章，定期对基层“一把手”进行深层次的理论培训，不断优化基层队伍，提高基层党政领导驾驭市场经济的能力。根据实际进一步完善基层干部队伍教育培训机制，除抓好业务知识培训工作外，应明确其责任。其次，依据新时期干部工作的要求，建立和完善科教文卫各部门干部的培训教材，为提高基层干部队伍素质做好保证。在对基层干部进行培训的过程中，结合新时期我们党对基层干部的要求，调整教学计划，完善教育内容，更新教学方案，使之不断适应新时期干部教育和培训的要求。第三，结合我县实际对基层干部进行以马克思主义民族观、宗教观和新疆历史等内容为主的教育，并认真实施干部“双语”培训工作，不断提高民族干部的汉语水平和汉族干部的民族语言水平，全面提高基层干部的实际工作能力，狠抓基层干部科学技术适用水平的提高工作，支持基层干部参加农广校、电大等自学和函授的学习，不断提高基层干部的综合素质，在加强基层干部岗位培训的同时，按照“缺什么，补什么”的原则，重点加强对基层干部的专业知识培训，不断更新他们的思想观念，提高他们的理论水平，日常实际工作中逐步完善提高基层信息技术、适用技术的获取水平，并广泛开展形式多样的专业适用技术培训，让基层干部努力掌握现代化的生产技术。同时，引进激励竞争机制。加大从大中专院校毕业生和复转军人中选拔人员充实基层干部队伍，改善基层队伍结构，提高基层干部队伍素质。

二、营造健康的舆论氛围，是提高基层干部队伍凝聚力、战斗力的重要保证

俗话说：近朱者赤，近墨者黑。这揭示了环境对人的思想行为的形成所起的作用。我们在对基层干部队伍的思想始终施以有效的管理，始终注意营造良好的集体舆论氛围。首先，要使基层干部队伍形成集体浓郁的政治气氛。必须始终要坚持社会主义方向，坚持党的四项基本原则，坚持党在社会主义初级阶段的基本路线不动摇，坚持反对民族分裂和非法宗教活动，切实维护我县的安定团结，绝不能允许有悖以上“四个坚持”的错误言行自由泛滥。其次，我们主动扶正祛邪弘扬正气，对不利于工作、影响团结的言行以及落后、颓废的思潮予以足够的注意，积极采取有效的方法遏制其传播与蔓延，不断地培育健康向上的集体精神，大力扶持正气、树立榜样，弘扬爱国主义、集体主义、社会主义和艰苦创业精神，形成良好的集体舆论氛围，使马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的基本原理在基层干部队伍里扎下根，真正解决认识上的问题。这样干部队伍中的共同语言就会多起来，团结的空气就会浓起来，就会形成共同的理想和精神支柱，进而提高全县干部队伍的凝聚力、战斗力，就会使之成为建设我县小康社会的主力军。

三、重视后备干部队伍建设

基层后备干部队伍建设是培养选拔基层干部的一项基础性工作，也是推进基层干部队伍建设的重要环节，培养造就一支现代化的基层后备干部队伍，对于新时期加强基层组织建设有重要意义。我们积极拓宽选拔后备干部的路子，在推荐方式上不拘一格选拔人才，在组织推荐、领导推荐的基础上，大胆采取个人推荐，群众推荐等方式，严把考察对象的政治立场、政治方向入口关，尽可能将符合条件的人员纳入考察范围，列入后备干部花名册，始终为建立一支数量充足的后备干部队伍打好基础。这样也就能不断激发基层干部的工作热情，极大地提高了他们的实际工作能力。

四、努力形成基层干部队伍思想解放的新局面

贯彻落实十六大提出的各项任务，首先要解放思想，为了做到这一点，我们始终努力促使基层干部队伍在实践中坚持三点。一是解放思想要坚持创新精神。在这一过程中，我们尽力创造宽松的社会环境，形成鼓励和保护创新的舆论氛围，让基层领导敢闯、敢冒，敢为天下先，勇于承担改革所带来的风险和责任，使他们不断突破自我，产生新思想、新认识、新决策，逐渐成为解决基层新矛盾、新问题的主人。二是解放思想要坚持实事求是的原则。实现实事求是离不开解放思想，人们接纳新思想、新认识往往会受到已有观念的束缚，不解放思想，就会使基层干部队伍失去

实事求是的勇气和胆量，观念的更新就不可能完成。只有帮助他们摆脱和破除旧的观念束缚，大胆地去试、大胆地去闯，才能对客观事物的本质和规律有清晰的认识，从而主动地完成新时期、新形势下的小康社会的重任。三是解放思想要坚持实践的观点。理论来源于实践，反过来又指导实践。上级部门乃至中央的许多政策，只有在基层的实践中才能被检验，我们经常组织基层开展解放思想的各种教育活动，在基层干部队伍中取得了一定的效果，但总的来看，成效不显著，主要是不能随着实践发展已不适应新形势、新任务需要的思想观念中解放出来。我们通过请专家、学者来我县讲学授课，进行解惑释疑，积极引导基层干部队伍既要正视面对的困难和问题，坚定改革的信念，采取有效的措施去解决问题，又要进一步解放思想，把改革开放作为推动经济和各项事业发展的动力，树立大发展思想。