事业单位实行聘用制 山东部分地区探索养老金并轨（大全）

第一篇：事业单位实行聘用制 山东部分地区探索养老金并轨（大全）

事业单位实行聘用制 山东部分地区探索养老金并轨

2014年07月01日 07:40

来源：水母网

原标题：事业单位员工将告别铁饭碗 山东正在研究制定配套规章国务院发布的《事业单位人事管理条例》7月1日开始实施。6月30日,记者从山东省人社厅获悉,我省正在研究制定竞聘上岗、考核、培训、奖励、申诉、原标题：事业单位员工将告别铁饭碗 山东正在研究制定配套规章

国务院发布的《事业单位人事管理条例》7月1日开始实施。6月30日,记者从山东省人社厅获悉,我省正在研究制定竞聘上岗、考核、培训、奖励、申诉、交流、退休、人事监管等单项配套规章,争取用3年左右的时间,基本形成以该《条例》为核心的事业单位人事管理政策法规体系。全省已有6.1万个事业单位实行人员聘用制。《事业单位人事管理条例》规定,事业单位与工作人员订立的聘用合同,期限一般不低于三年。此举意味着全国3000余万事业单位员工将告别“终身制”的铁饭碗,实行聘用合同制。省人社厅人士表示,把事业单位与工作人员之间的关系确定为“合同关系”,是事业单位人事制度改革中最大的转变,建立包括合同聘用、公平竞争、激励约束、权益保障的用人机制,逐步实现人员能进能出、岗位能上能下、待遇能高能低的目标,将进一步搞活用人制度。

据悉,自2002年以来,我省先后制定出台了《事业单位实行人员聘用制度暂行办法》等文件,对推行人员聘用制度的主要内容、工作程序和方法步骤作了统一规范。各级各部门按照省里的部署,研究制定推行人员聘用制度的配套政策和实施方案,通过签订聘用合同,明确了单位与受聘人员的权利和义务,建立了激励约束机制和权益保障机制,实现了由“固定用人”向“合同用人”的转变。目前,共有6.1万个事业单位实行了人员聘用制度,占事业单位总数的95.3%；已聘用191.8万人,占应实施总人数的95%。

全省累计转企改制单位1287个转企人员22000名

在事业单位公开招聘方面,自2007年以来,除国家政策性安置、按干部人事管理权限由上级任命及涉密岗位等确需使用其他方法选拔任用人员外,我省所有事业单位新进人员一律实行公开招聘,初步建立起了组织有序、分工明确、程序严格、监督有力的招聘工作机制,实现了公开招聘制度全覆盖。截至目前,全省事业单位共公开招聘26万人,占新进人员总数的95%以上。

在做好事业单位转企改制工作方面,根据省委、省政府的部署要求,各级各部门积极稳妥地推进事业单位分类改革。对经营开发服务类事业单位,本着先易后难、分批实施的原则,成熟一个,推出实施一个。据统计,2004年以来,全省累计转企改制单位1287个,涉及人员34000名,其中,转为企业人员22000名。

我省已有部分地区展开养老金“并轨”探索

《条例》规定,事业单位及其工作人员依法参加社会保险,工作人员依法享受社会保险待遇。这一规定再一次引发养老金“并轨”改革话题。但是,“养老金并轨”怎么并?钱从哪里来?《条例》并没有给出可操作性的规定。

目前我省已经有部分地区在此方面展开了有效探索。早在1998年,淄博就出台了《淄博市机关事业单位工作人员社会养老保险暂行办法》,养老保险费由国家、单位和个人共同合理负担,近年来参保人员的单位缴费比例也逐渐提高。孙晓琪(化名)是淄博市一全额拨款事业单位的员工,6月28日领到了当月工资条。初级职称的小孙目前的档案工资是1670元,个人按照3%缴纳养老保险,每个月从工资里扣掉50.1元,单位按38.5%为其缴纳643元。截至2014年5月底,12.2万在职机关、事业单位人员,4.9万名退休人员已全部参加社保。

记者从省人社厅获悉,我省正在稳步推进机关事业人员养老保险改革的相关工作。

第二篇：梧州市事业单位实行聘用制暂行办法（推荐）

梧州市事业单位实行聘用制暂行办法

第一章总 则

第一条

为建立适应社会主义市场经济需要和事业单位自身特点的人事管理制度，规范对事业单位聘用制的管理，保障事业单位和职工的合法权益，根据国家有关法律法规，规定本暂行办法。

第二条

聘用制是事业单位的基本用人制度。事业单位与职工要按照平等自愿、协商—致的原则，通过签订聘用台同，确定单位和个人的工作关系，明确双方责任、权利、义务。

第三条

事业单位实行聘用制必须坚持党的干部路线方针政策，坚持德才兼备、任人唯贤的用人标准，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，实行单位自主用人、职工自主择业、政府依法监管。

第四条

本办法适用于国有事业单位(以下统称聘用单位)及其人员。

集体所有制事业单位可参照本办法执行。

依法行使行政职能，依照国家公务员制度管理的事业单位，不适用本办法。

第五条

聘用或解聘职工，应由聘用单位法人代表提名，出征求本单位工会的意见后，经聘用单位领导(包括党组织领导)集体讨论决定。

第六条

政府人事行政部门负责事业单位聘用制的实施和管理工作。

第二章聘用的权限、条件及程序

第七条

事业单位实行聘用制，应当根据工作需要科学设岗，按照岗位职责明确，权限清晰；聘用条件合理的要求，明确不同岗位的职责、权阳和聘用条件，公平竞争，按岗聘用。

第八条

由财政拨款的各类事业单位聘用的各类人员应在国家核定的编制范围内进行。

第九条

事业单位进入逐步实行公开招聘和考试的制度：用人单位通过人才交流服务中心下属的人才市场面向社会公开招聘。

对具有研究生以上学历或具有高级职称的人员、党政机关或全额拨款事业单位调入差额拨款或自收自支事业单位等顺向调动的人员、军队转业干部及随调家属等，经报当地政府人事部门批准后，可采取考核选调的办法。

第十条

受聘人员应具备以下条件：

(—)遵守国家法律、法规；

(二)具有良好的职业道德；

(三)具有全面履行本岗位职责的能力；

(四)身体健康，能坚持正常工作；

(五)特殊岗位职业要符合国家对执业资格的要求；

(六)聘用岗位职责要求的其它条件。

第十一条聘用的基本程序是：

(一)事业单位根据岗位的需要，公布空缺岗位、岗位职责、聘用条件和聘用的有关事项。

(二)应聘人员按照条件要求申请应聘相应的岗位；

(三)单位组织考核考察，以公平竞争的方式双向选择，竞争上岗；

(四)单位根据考核结果，确定受聘人员，并与其签定聘用合同。

第十二条

对不同类型事业单位的行政领导人员，按干部管理的有关规定和程序办理，可采取直接聘任、招标聘任、推选聘任、委任等多种形式。有条件的事业单位，可实行公开竞聘或由正职聘任副职等办法。事业单位党群工作部门领导人员的聘用，按有关规定办理。

第三章聘用合同的订立

第十三条

事业单位聘用人员应当签订聘用合同，聘用，合同必须符合国家法律、法规的规定。

第十四条

聘用合同由聘用单位法定代表人或法定代表人书面委托的代理人与受聘人员签订。聘用合同应当采取书面形式，—式三份，当事人双方各执—份，—份存入个人档案。

第十五条

聘用合同的期限分为有固定期限、无固定期限和以完成—定的工作为期限。

第十六条

经聘用单位与职工协商一致，可以订立无固定期限的聘用合同。订立无固定期限的聘用合同，应当约定终止聘用合同的条件。

第十七条

聘用合同的具体期限由当事人双方协商确定。但受聘人员连续工年满十年以上，且双方同意延续聘用合同的，受聘人员提出订立无固定期限的聘用合同，应当订立无固定期限的聘用合同。

第十八条

按国家规定或由双方约定必须为单位服务——定期限的职工，签订聘用合同的期限不得短于规定的服务期限。

第十九条

聘用合同可以约定试用期，试用期最长不超过六个月。试用期包括在聘用合同期限内。

对应届毕业生及新参加工作的人员仍实行—年的见习期和试用期。对军转干部可先实行—年适应期，然后再按本办法实行聘用制。

第二十条

聘用台同应当具备以下条款：

(一)聘用合同期限；

(二)工作内容；

(三)劳动保护和工作条件；(四)工作报酬；

(五)保险福利待遇；

(六)聘用合同变更、解除、终止的条件；

(七)工作纪律；

(八)违反聘用合同的责任；

(九)双方约定的其他事项。

第二十一条

下列聘用合同无效：

(一)违反法律、法规的聘用合同；

(二)采取胁迫、欺诈手段订立的聘用合同。

无效的聘用合同，从订立的时候起，就不具有法律约束力。确认聘用合同部分无效的，如果不影响合同其余部分的效力，合同其余部分仍然有效。聘用合同的无效，由所属政府人事争议仲裁机构确认。

第二十二条

事业单位原合同制职工可按本规定重新签订聘用合同。

第二十三条

个人行为能力受到限制的职工：经有效鉴定，可以缓签聘用合同。

第二十四条

原固定制职工不愿与聘用单位签订聘用合同，又不属于缓签的，聘用单位应给其不少于三个月的择业流动期。流动期满后职工仍不与聘用单位签订聘用合同的，原聘用关系自行终止，本人可以提出辞职或由聘用单位办理辞退手续。

第二十五条

聘用单位与受聘人员订立聘用合同时，不得收取任何形式的抵押金。

第四章受聘人员的待遇

第二十六条

受聘人员的待遇要贯彻按劳分配和生产要素参与分配的原则，按照所从事的工作和岗位确定。要在单位内部建立重实绩、重贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜，自主灵活的分配激励机制。第二十七条

受聘人员的工资，由聘用单位根据国家规定的工资制度和工资标准，按所在岗位职务确定，并按工作责任大小和岗位目标任务完成情况，确定活的工资部分的分配高低，合理拉开档次。

第二十八条

受聘人员和聘用单位应按照国家法律、法规有关规定参加养老、失业、医疗、工伤等社会保险，并享受各项社会保险待遇。

第二十九条

受聘人员在聘用期间享受国家规定的各项福利待遇。

第三十条

受聘人员的工作时间、公休假日、女职工保护、因工负伤、致残和死亡、非因工负伤和患病等福利待遇，均按国家有关规定执行。

第三十一条

受聘人员在聘期内有权享受国家规定的培训和继续教育权利。

第三十二条

受聘人员可以参加国家机关的招考，也可以按照国家的有关规定，被选调到国家机关工作。

第五章 聘用合同变更、终止和解除

第三十三条

聘用合同依法签订后，订立合同双方必须全面履行合同规定的义务，任何一方不得擅自变更合同。确需变更的，双方应协商一致，并按原签订程序变更合同。双方未达成—致意见的，除法律法规或本规定另有规定的以外，原合同继续有效。

第三十四条

聘用合同期满或者双方约定的合同终止条件出现，聘用合同即行终止。经双方同意，可续签聘用合同。

第三十五条

经聘用合同双万协商一致，聘用合同可以解除。

第三十六条

受聘人员有下列情况之—的，聘用单位可以解除聘用合同：

(—)在试用期内被证明不符合聘用条件的；

(二)无正当理由连续旷工时间超过15天，或—年内累计旷工时间超过30天的；

(三)连续两年考核不合格的；

(四)严重失职、渎职、贪污、盗窃、营私舞弊，对聘用单位利益造成重大损害的；

(五)无理取闹、打絮斗殴、恐吓威胁聘用单位领导，严重影工作秩序和社会秩序的；

(六)违犯工作规定或操作规程，发生责任事故，造成严重经济损失的；

(七)公派留学逾期不归的。

(八)未经单位批准参加各类学校脱产学习，经单位要求仍不回单位上班的。

第三十七条

在聘期内受聘人员被劳动教养或被判刑的，聘用合同自行解除。

第三十八条

有下列情况之—的，聘用单位可以解除聘用合同，但应提前30日以书面形式通知受聘人员：

(一)受聘人员患病或非因公负伤，规定的医疗期满后不能从事原工作，也不服从另行安排工作的；

(二)受聘人员不能胜任好工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不胜任的；

(三)下岗待聘人员，无正当理由，不服从单位安排工作的；

(四)聘用台同订立时所浓据的客观情况发生重大变化，致使原合同无法履行，经当事人协商不能变更聘用合同达成协议的。

第三十九条

有下列情形之—的，聘用单位不得终止或者解除聘用合同：

(—)受聘人员患病或者负伤在国家规定的医疗期内的(符合第三十六条、第三十七条规定者除外)；

(二)女职工在孕期、产期和哺孕期内的；

(三)国家另有规定的。

第四十条

受聘人员因工负伤或者患职业病医疗终结，经有关部门确认不同程度丧失工作能力的，其聘用合同的终止或解除按以下规定执行：

(一)完全丧失工作能力的，聘用单位不得终止或者解除聘用合同；

(二)部分丧失工作能力的，聘用单位不得解除聘用合同，但聘用单位与职工协商—致的，可以终止聘用合同。

第四十一条

属于下列情况之—的，受聘人员提出解除聘用合同，聘用合同可立即终止：

(一)在试用期内的；

(二)有充分证据表明用人单位不能履行聘用合同或违反国家有关政策规定的；

(三)聘用单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫工作的；

(四)受聘人员按国家有关规定考入普通高等院校、中等专业学校或应征入伍的；

(五)根据工作需要经过必要程序，受聘人员由上级组织决定调动、被招考或选调到国家机关工作的。

第四十二条

受聘人员提出终止或解除聘用合同的，不属第四十条规定范围内的，必须提前30日书面通知用人单位。

第四十三条

有下列情况之—的受聘人员，其提出解除聘用合同，必须经过甲方同意：

(一)国家和省、市重点科研项目或经营项目的主要负责人和业务骨干，解除聘用合同后对工作可能造成损失的；

(二)从事特殊行业、特殊工种的；

(三)从事国家机密工作，或曾从事国家机密工作，在规定的保密期内的；

(四)经司法或行政机关决定或批准，正在接受审查、尚未结案的；

(五)法律、法规、规章规定的其它情况。

第四十四条

聘用合同解除，聘用单位与受聘人员的人事关系自行解除。

第四十五条

聘用合同不因单位法定代表人的变更而解除。

第六章 违反和解除聘用合同的责任

第四十六条

当事人任何一方违反合同规定，应当承担按合同约定承担的违约责任。

第四十七条

受聘人员经聘用单位出资培训的，双方应当根据实际情况约定培训后的服务期及违约责任。没有约定的，违约后应向单位赔偿培训费，以不高于培训后每服务—年递减20％的标准支付。

第四十八条

属下列情况之一解除聘用合同的，聘用单位应根据受聘人员在本单位工作年限，每满—年，发给相当于—个月工资的经济补偿金。最多不超过十二个月。工作时间不满—年的，按—年的标准发给经济补偿金。

(一)经受聘人员同意，由聘用单位解除聘用合同的；(二)受聘人员不胜任工作，经过培训或者调整工作岗位不能胜任工作，由聘用单位解除聘用合同的。

第四十九条

聘用合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使合同无法履行，经当事人协商不能变更合同，由聘用单位解除聘用合同。聘用单位按受聘人员在本单位工作的年限，工作每满—年，发给相当于—个月工资的经济补偿金。

第五十条

聘用单位被撤销的，聘用单位应在被撤销前按受聘人员在本单位工作的年限每满—年，发给相当于一个月工资的经济补偿金。

第五十一条 属于第三十六条和第三十七条情况之一的，聘用单位不必给予经济补偿。

第五十二条 经济补偿金的月工资计算基数为受聘人员解除合同前十二个月的月平均工资。

第五十三条

受聘人员在本单位的工作年限以连续在单位聘用的时间计算。

聘用单位中原固定制职工首次签订聘用合同前的连续工龄视作该受聘人员的本单位工作年限。

第六章 原固定制职工中未聘人员的待聘管理

第五十四条

原固定制职工，因机构编制精简、岗位撤销、不符合岗位要求、身体不适等原因而未被聘用上岗的人员，为未聘人员。

第五十五条

未聘人员的待聘期一般为半年至一年。待聘期间不再保留原岗位待遇，不参加本单位晋职、升级，未聘人员在待聘期头三个月发给原职务工资（低于本地最低工资标准的，补足到最低工资标准)，第四个月开始，由本单位按照当地有关规定，发给最低工资标淮。

第五十六条

未聘人员必须服从单位的培训和临时工作安排。待聘期满，仍未能具备上岗条件的，聘用单位可解除聘用合同。被解聘人员可到政府人事部门所属的人才交流服务机构办理人事代理，双向选择推荐就业。

第五十七条

距法定退休年龄五年以内，且连续工龄满十年以上的职工，因身体原因确实不能坚持正常工作的人员，本人自愿，聘用单位批准，可实行在聘用单位内部提前离岗休养：提前离岗休养期间的待遇，由单位参照我市有关退休人员待遇的规定执行或根据单位的实际情况确定。离岗休养人员离岗休养期间仍属单位在编人员，但可不参加考核，工龄连续计算；档案工资可按在职人员办理正常晋升手续；其养老保险金由单位技在职人员缴纳养老保险金的有关规定足额缴纳。退岗休养人员达到国家规定的退休年龄时，单位应及时按规定办理退休手续，退休时按国家有关规定计发退休费。

第七章管理与监督

第五十八条

政府人事部门是事业单位实行聘用制工作的综合管理部门，对事业单位实行聘用制工作负有指导、协凋、监督的职责，有权检查、监督聘用合同的签订和履行。

第五十九条

事业单位聘用新进职工，应根据精干、效能的原则，在编制和增人计划内进行。政府人事部门要加强对职工人数和人员结构的宏观控制。

第六十条

事业单位应依据聘用合同加强对受聘人员的聘后管理，健全考核制度，做好考核工作，并把考核结果作为续聘、解聘以及奖惩、晋升、增资的依据。

第六十一条

聘用合同审核鉴证是政府人事部门依据人事政策法规，对聘用合同的条款进行审查并予以证明的一种监督管理制度。

单位与职工签订聘用台司书后(包括续订和变更聘用合同)，应在一个月内到所属政府人事部门或才市场及时办理审核鉴证手续。鉴证机关对不真实、不合格的聘用等同，不予鉴证。

第六—二条

聘用合同双方当事人因履行聘用合同发生的争议，应当协商解决；协商无效的，当事人可按有关规定在争议发生之日起三个月内向所属的政府人事争议仲裁机构申请调解和仲裁。

第八章附则

第六十三条

本办法自颁布之日起实行。

第六十四条

本办法由梧州市人事局负责解释。

第三篇：事业单位养老金并轨薪酬待遇必涨

事业单位养老金并轨薪酬待遇必涨

新政实施后，相关部门相关人员曾做过调研，结果是在某些地方已经出现了老医生、老教授等事业单位人员扎堆儿申请提前退休的现象。

2014年7月22日，国家行政学院公共行政教研室主任竹立家接受《华夏时报》记者采访时表示，事业单位养老金并轨后，内部人员最担心的则是薪酬以及退休金是否会降低等问题。

过去，事业单位人员都是终身制，有利于培养职工的忠诚感、安全感以及职业感，薪酬一旦有所下降，对于提高公共服务的质量和数量无疑是个沉重打击。竹立家强调，事业单位人员并非真的抵触政策上的并轨，关键是，既然是改革，首先要把问题捋清楚，其次要按劳分配，不能总拿民工和教授的薪酬作比较，毕竟两者知识结构和社会贡献不同，改革的结果必须是提高事业单位人员的工作积极性。

但记者从一位接近人社部的人士处了解到，此次改革虽然不能与涨工资完全画等号，但并轨前，事业单位工资大体上来说肯定是要上涨，其中主要涉及全额财政拨款的事业单位。

记者采访获悉，就目前来看，尚未有开始签订聘任制合同的全额拨款事业单位，大都在等待相关细则的出台，而先涨后并，也已成为大势所趋，之后的绩效改革也将会随之跟进。

第四篇：关于在事业单位实行人员聘用制实施办法

关于在事业单位实行人员聘用制实施办法

第一章 总则

第一条 为深化事业单位人事制度改革，建立适应社会主义市场经济需要和事业单位自身特点的人事管理制度，根据《中共中央办公厅关于印发＜深化干部人事制度改革纲要＞的通知》（中办发[2000]15号）、《中共中央组织部、人事部关于印发＜关于加快推进事业单位人事制度改革的意见＞的通知》（人发 [2000]78号）和《国务院办公厅转发人事部关于在事业单位试行人员聘用制度的意见的通知》（国办发[2002]35号）精神，结合我省实际，制定本实施办法。

第二条 本实施办法所称事业单位人员聘用制是指单位与职工依据国家有关法律、法规、规章和政策，在平等自愿、协商一致的基础上，通过签订聘用合同，确定单位与个人的聘用关系，明确双方责任、权利、义务的人事管理制度。

第三条 本实施办法适用于我省依法登记或者备案取得法人资格的事业单位及其工作人员。依照（实行）公务员管理的事业单位不适用本办法。

第四条 实行事业单位人员聘用制，贯彻党的干部路线，坚持党管干部原则，树立人才资源是第一资源的观念；贯彻单位自主用人、个人自主择业、政府依法监管和公开、平等、竞争、择优的原则，保证职工的参与权、知情权和监督权，做到人员能进能出、职务能上能下、待遇能高能低，建立竞争、激励的用人机制。通过实行聘用制，转换事业单位用人机制，实现单位人事管理由身份管理向岗位管理转变，由行政任用向平等协商的聘用关系转变。第二章 岗位设置与管理

第五条 事业单位应依照有关规定和本单位的职责、任务，在编制数额内按照科学、合理、精简、效能的原则设置岗位。

第六条 事业单位的岗位分为职员岗位、专业技术人员岗位、工勤人员岗位三大类。应根据事业单位性质特点和工作需要，合理确定三类岗位的比例结构。各单位根据本单位的实际情况，因事设岗，编制岗位说明书，明确各岗位的职责、任务和资格条件。

第七条 事业单位的职员、专业技术人员、工勤人员岗位均按有关规定实行职务（等级）数额和结构比例控制。在核定的职务（等级）数额内，根据岗位资格条件和本人的实际能力，允许高职低聘，也允许低职高聘。

第八条 完善和强化岗位管理制度，变身份管理为岗位管理。根据本人条件和岗位需要，原工人身份的人员可以聘用到职员岗位、专业技术岗位，职员、专业技术人员也可以聘用到工勤人员岗位。受聘人员的原身份作为档案保存，受聘人员的职务、工资等按所聘用的岗位管理。

第三章 聘用和聘用合同签订

第九条 事业单位人员聘用，应在核定的编制数额内进行。对现有正式职工的聘用采取竞争上岗、双向选择等方式择优聘用；对新进人员的聘用（除政策性安置和涉及国家秘密的岗位确需使用其他方法选拔人员以外），按照岗位职责和聘用条件面向社会或在一定范围内公开招聘或择优直接选聘。公开招聘人员可采取不同的招聘方式，通过笔试、面试、考核等方法，实行公平竞争，择优聘用。

第十条 受聘人员应具备下列条件： 第十条 受聘人员应具备下列条件：

（一）遵守国家的法律、法规，具有良好的职业道德；

（二）具有履行岗位职责的能力，应聘实行职业、执业资格制度的岗位，要取得相应的职业、执业资格证书；

（三）身体健康，能坚持正常工作；

（四）符合聘用岗位需要的其他条件。

第十一条 人员聘用的基本程序：

（一）公布岗位及其职责、资格条件、工资待遇等事项；

（二）应聘人员申请应聘；

（三）对应聘人员的资格、条件进行初审；

（四）对通过初审的应聘人员采取竞争上岗、双向选择或进行考试、考核，根据结果择优提出拟聘人员名单并予以公示；

（五）聘用单位领导班子集体讨论确定受聘人员；

（六）聘用单位法定代表人或其以书面形式委托的代理人与受聘人员签订聘用合同。

第十二条 人员聘用实行回避制度。受聘人员凡与单位领导班子成员有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系的，不能被聘用从事该单位的秘书、人事（劳资）、财务、审计、纪检监察岗位工作，不能在双方有直接上下级领导关系的岗位工作。聘用工作组织成员在办理人员聘用事项时，遇有与自己有上述亲属关系的也应当回避。

第十三条 聘用合同是聘用单位与受聘人员确立聘用关系，明确双方责任、权利、义务的协议。建立聘用合同关系应当订立聘用合同。聘用合同由聘用单位法定代表人或其以书面形式委托的代理人与受聘人员签订。签订聘用合同要符合国家法律、法规，坚持平等自愿、协商一致的原则。聘用合同采取书面形式，一式三份，双方当事人各执一份，另一份存入个人档案。

第十四条 聘用合同应当明确下列内容：

（一）岗位及其职责要求；

（二）岗位工作条件；

（三）岗位工资报酬；

（四）社会保险福利待遇；

（五）岗位纪律；

（六）聘用合同期限；

（七）聘用合同变更和终止的条件；

（八）违反聘用合同的责任。

经双方当事人协商一致，可以在聘用合同中约定试用期、培训和继续教育、知识产权保护、解聘提前通知时限、单位出资培训后个人解除聘用合同的补偿、聘用合同争议的解决办法等条款。

第十五条 聘用合同分为短期、中长期和以完成一定工作为期限的合同。对流动性强、技术含量低的岗位一般签订3年以下的短期合同；岗位或者职业需要、期限相对较长的合同为中长期合同；以完成一定工作为期限的合同，根据工作任务确定合同期限。合同期限最长不得超过应聘人员达到国家规定的退休年龄（含按规定延退）的年限。聘用单位与受聘人员可根据岗位工作需要和受聘人员条件选择签订何种期限的合同。

第十六条 事业单位新聘用人员，应约定试用期，试用期一般不超过3个月，情况特殊可以延长，但最长不得超过6个月。受聘人员为大中专应届毕业生的，试用期可以延长至12个月。试用期包括在聘用合同期内。聘用单位接收军队转业军官、退伍军人等政策性安置人员，可以不约定试用期。

事业单位新聘用人员可实行人事代理制度。

第十七条 不愿与本单位签订聘用合同的原固定职工，应给予不少于3个月的自行流动期，流动期内享受原工资福利待遇。自行流动期满后，仍不调出或辞职的，单位有权予以辞退或按未聘人员管理。

第十八条 下列聘用合同无效：

（一）违反法律、法规的聘用合同；

（二）采取胁迫、欺诈手段订立的聘用合同；

（三）程序不合法、手续不齐全、权利义务显失公平，严重损害一方当事人合法权益的聘用合同；

（四）未经当事人委托，由第三者代签的聘用合同。

聘用合同的无效由人事争议仲裁机构确认。确认聘用合同部分无效的，如果不影响其余部分的效力，其余部分仍然有效。

第十九条 聘用单位与受聘人员订立聘用合同时，不得收取任何形式的抵押金、抵押物或者其他财物。第四章 受聘人员的报酬与待遇

第二十条 实行人员聘用制的单位，应随着用人制度改革相应进行分配制度改革。政府人事部门按照国家规定并根据各类事业单位的不同特点和管理、收入等情况，合理确定各单位的工资总额。具有稳定经营性收入来源的经费自理事业单位可采取工资总额同经济效益挂钩的办法，主要以单位的经济效益确定单位的工资总额；有条件的经费由财政定额或定项补助事业单位可采取工资总额包干的办法，工资总额由单位包干使用，增人不增工资总额，减人不减工资总额。

第二十一条 单位应根据本单位的实际情况，在国家工资政策指导下以及政府人事部门核定的工资总额内，自主确定内部分配办法。受聘人员的工薪报酬应贯彻按劳分配与按生产要素分配相结合的原则，实行以岗位（职务）工资为主的分配制度，做到以岗（职）定薪，岗（职）变薪变。

第二十二条 受聘人员退休，以退休前最后一个受聘岗位（职务）的基本工资标准为基数计发退休费。受聘人员已参加基本养老保险的，按有关规定计发养老金。

第二十三条 受聘人员享有法律、法规和国家有关政策规定的养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险待遇。

第二十四条 受聘人员的工时、公休假日、女职工保护、因公（工）负伤、致残和死亡、非因公（工）负伤和患病等福利待遇，均按国家和省对事业单位人员的有关规定执行。

第二十五条 受聘人员在聘期内享有国家规定的培训和继续教育的权利。

第五章 考核与聘用合同的续订、变更，终（中）止、解除

第二十六条 聘用单位对受聘人员的工作情况实行考核。考核应坚持客观公正、民主公开、注重实绩的原则，采取领导与群众相结合，定性与定量相结合的方法进行。考核结果可分为优秀、合格、不合格3个等次。被确定为优秀等次的人数一般掌握在本单位工作人员总数的15％以内。必要时聘用单位还可增加聘期考核。考核的具体实施按人事部《关于印发＜事业单位工作人员考核暂行规定＞的通知》（人核培发[1995]153号）执行。

第二十七条 考核结果是奖惩和续聘、解聘及调整工作岗位的依据。受聘人员考核不合格，聘用单位可以调整其工作岗位。岗位变化后，其岗位工资待遇应相应改变，并对其聘用合同条款作相应变更。受聘人员无正当理由不同意变更的，聘用单位有权单方面解除聘用合同。受聘人员连续两年考核不合格或聘期考核不合格的，单位应予以解聘。

第二十八条 聘用合同依法签订后，双方必须履行合同规定的义务，除第二十七条规定的情况外，任何一方不得擅自变更合同内容。聘用合同确需变更时，双方应协商一致，并按原签订程序变更。双方未达成一致的，原合同继续有效。聘用单位法定代表人变更后，原合同仍然有效。

第二十九条 聘用合同期满，经双方协商一致，可以续订聘用合同。续订聘用合同要在聘用期满前1个月办理。

第三十条 有下列情况之一的，聘用合同终止：

（一）聘用合同期满，或者约定终止聘用合同的条件出现的；

（二）受聘人员达到法定退休年龄的；

（三）因病、因公负伤治疗终结后，经当地政府人事部门指定的劳动能力鉴定机构鉴定完全丧失劳动能力，按照国家规定应当退休或退职的；

（四）受聘人员死亡或者被人民法院宣告死亡的；

（五）事业单位机构人员精简或被撤销的。

第三十一条 出现下列情况，可以中止或者部分中止履行聘用合同：

（一）受聘人应征入伍或者为履行国家规定的其他义务脱离单位工作3个月以上的；

（二）遭遇不可抗力的；

（三）法律、行政法规规定的其他暂不能依法履行聘用合同的。

中止的时间不包含在合同期限内。

第三十二条 受聘人员有下列情况之一的，聘用单位可以随时单方面解除聘用合同：

（一）在试用期内被证明不符合聘用条件的；

（二）在聘期内不履行聘用合同的；

（三）连续2年考核不合格的；

（四）连续旷工超过10个工作日，或者1年内累计旷工超过20个工作日的；

（五）违反工作规定或操作规程发生责任事故，或者失职、渎职或违法乱纪造成严重后果的；

（六）无理取闹、打架斗殴，严重影响单位工作秩序的；

（七）被判处有期徒刑以上收监执行的，或者被劳动教养的；

（八）国家法律、法规另有规定的。

第三十三条 有下列情况之一的，聘用单位可以单方面解除聘用合同，但要提前30日以书面形式通知受聘人员：

（一）受聘人员患重病或非因公负伤，规定的医疗期满后不能从事原工作又不服从另行安排适当工作的；

（二）受聘人员考核不合格，又不同意聘用单位调整工作岗位的，或虽同意调整工作岗位但到新岗位后考核仍不合格的；

（三）聘用合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原合同无法履行，经当事双方协商不能就变更聘用合同达成协议或不服从另行安排的。

第三十四条 有下列情况之一的，聘用单位不得终止或者解除聘用合同：

（一）受聘人员患病或者负伤在规定的医疗期内的；

（二）因公（工）负伤治疗终结后经当地政府人事部门指定的劳动能力鉴定机构鉴定为丧失或部分丧失劳动能力的；

（三）女职工在孕期、产期和哺乳期内的；

（四）患严重职业病或现有医疗条件下难以治愈的严重疾病的；

（五）接收的军队转业军官在适应期内的；

（六）受聘人员正在接受纪律审查尚未作出结论的；

（七）国家规定的其他不能终止或者解除聘用合同的。

第三十五条 有下列情况之一的，受聘人员可以随时单方面解除聘用合同：

（一）在试用期内的；

（二）按照有关规定和必要程序，被考录（选调）到国家机关、应征入伍、考入全日制普通高等院校的；

（三）经有关部门认定，单位生产安全、卫生条件恶劣，严重危害职工身体健康的；

（四）用人单位违反国家政策法规或聘用合同规定，不兑现有关待遇，侵害职工合法权益的。

第三十六条 除第三十五条规定的情形外，受聘人员提出终止或解除聘用合同，应提前30日向聘用单位提出书面申请，聘用单位应在接到受聘人员书面申请法定工作日5日内处理相关事宜，并履行有关手续。在聘用单位处理相关事宜和履行手续期间，受聘人员不得擅离职守。

第三十七条 受聘人员有下列情况之一的，不得提出终止或解除聘用合同：

（一）担任市以上科技攻关项目、技术改造项目、重大工程项目的负责人和业务骨干，工作任务尚未完成的；

（二）选派到贫困地区、少数民族地区支援工作时间未满的；

（三）从事国家安全、重要机密工作，在规定的保密期限内的；

（四）国家另有规定的。

第三十八条 变更、终止和解除聘用合同，应当采取书面形式。经单位法定代表人签字、加盖单位印章并且本人签字后，双方各执一份。

第三十九条 已参加社会保险的事业单位，受聘人员与聘用单位的聘用关系解除后，聘用单位应按照国家有关规定及时办理社会保险关系接转手续。

第六章 违反和解除聘用合同的责任及经济补偿

第四十条 任何一方当事人违反聘用规定约定解除合同的，应按双方当事人在聘用合同中约定的违约数额给予赔偿。合同未约定的，不得收取任何违约费用。造成对方经济损失的，违约一方应承担经济赔偿责任。

第四十一条 聘用单位出资引进或培训的受聘人员，聘用合同双方当事人应当根据实际情况约定引进或培训后的工作服务期及违约责任，按约定收取引进和培训费不得超过引进和培训的实际支出，并按引进和培训后每服务一年递减20％执行。没有约定的，解除聘用合同后聘用单位不得收取引进或培训费用。

第四十二条 有下列由聘用单位解除聘用合同情形之一的，聘用单位应根据受聘人员在本单位工作年限，每满1年发给相当于本人1个月工资的经济补偿金（工作年限未满1年的，按1年的标准发给）。

1．经聘用双方当事人协商一致，由单位解除聘用合同的；

2．符合本办法第三十条

（五）款、第三十三条

（一）、（二）、（三）款由单位解除聘用合同的。

经济补偿金的月工资计算为受聘人员解除聘用合同前12个月的本人月平均工资收入。

第四十三条 终止或解除聘用合同的失业人员未有新工作之前要发放失业保险金或失业救济金。在已经足额缴纳失业保险的单位，按失业保险规定发给失业保险金；未缴纳失业保险的单位，由原聘用单位参照失业保险规定的标准和时限发给失业救济金。第七章 鉴证和争议处理

第四十四条 聘用单位与受聘人员签订、续订和变更聘用合同，可到同级政府人事部门办理聘用合同鉴证。

第四十五条 人员聘用中发生争议的，当事人双方可以协商解决，不愿协商或协商不成的，可向主管部门申请调解，不愿调解或调解不成的，可以申请当地人事争议仲裁机构仲裁。

第四十六条 仲裁申请自争议发生之日起的60日内向人事争议仲裁机构以书面形式提出。仲裁机构决定受理人事争议申请后，应当先进行调解，调解不成的再进行裁决。

仲裁裁决应自决定受理之日起的60日内作出。

第四十七条 当事人对仲裁裁决不服的，属于人民法院受案范围的，可自收到仲裁裁决书之日起的15日内向人民法院提起诉讼。

第四十八条 人事争议处理的其他有关规定按辽宁省人民政府令第136号《辽宁省人事争议处理暂行规定》执行。第八章 未聘人员管理

第四十九条 未聘人员待聘期一般不超过3年。待聘期间，聘用单位在有岗位空缺的情况下至少为未聘人员提供一次上岗机会。待聘期满仍未能上岗的，单位应与未聘人员解除人事（劳动）关系。已实行人事代理的解除人事（劳动）关系人员，由管理其人事档案的人才中心为其提供人事代理服务；未实行人事代理的解除人事（劳动）关系人员，原单位可将其人事档案转至人才中心管理。

第五十条 各单位应本着内部消化为主的原则，组织未聘人员进行岗位培训，开辟各种渠道为未聘人员提供上岗机会。要清退临时用工和借调人员，空出岗位为未聘人员提供上岗机会。单位补岗时，在未聘人员与新进人员条件相同时，应优先聘用未聘人员。

第五十一条 所属事业单位多、人员数量较大的主管部门要对未聘人员集中进行管理，对未聘人员进行专业和技能培训，为未聘人员提供就业信息，积极与用人单位’沟通，帮助未聘人员再就业。第九章 组织实施

第五十二条 各级党委组织部门、政府人事部门负责本行政区域内事业单位实施人员聘用制的综合指导工作，研究制定推行人员聘用制的实施办法，明确推行人员聘用制的基本原则、政策和方法，对各单位实施人员聘用制进行指导，总结推广实施人员聘用制的经验。

第五十三条 事业单位的主管部门应结合推进行业体制改革积极推进事业单位以人员聘用制为主要内容的人事制度改革。应加强对所属事业单位推行人员聘用制的指导，从政策措施上为各单位推行人员聘用制创造有利条件。

第五十四条 事业单位要根据本单位实际，制定实行人员聘用制的具体实施方案，经职工大会或职工代表大会讨论通过并报主管部门同意后实施。

第五十五条 为使人员聘用工作规范、严密，保证聘用的公正性，各单位应组成相应的工作组织，由单位人事部门、纪检监察部门负责人和工会代表等组成，根据需要也可聘请有关专家参加。人员的聘用、考核、续聘、解聘等事项由聘用工作组织提出意见，报单位领导班子集体研究决定。第十章 附则

第五十六条 各市应依照本实施办法制定具体实施方案。

第五十七条 本实施办法由省人事厅负责解释。

山东省事业单位实行人员聘用制度暂行办法

第五篇：实行聘用制事业单位工作人员考核办法(试行)

实行聘用制事业单位工作人员考核办法（试行）

福建省人事厅关于印发《实行聘用制事业单位工作人员考核办法（试行）》的通知

闽人发[2004]146号

各设区市人事局、省直各单位人事（干部）部门：

现将《福建省实行聘用制事业单位工作人员考核办法（试行）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行，未实行聘用制的事业单位工作人员的考核可参照本办法执行。人、财、物仍依托主管机关统一管理的事业单位工作人员的考核参照机关工作人员考核的有关规执行。执行中有何意见和问题，请与省人事厅考核奖惩培训处联系。

福建省人事厅

二OO四年十一月二十五日

福建省实行聘用制事业单位工作人员考核办法（试行）

第一章 总 则

第一条根据贯彻《福建省人民政府办公厅转发福建省人事厅关于在事业单位试行人员聘用制度的实施意见的通知》（闽政办[2002]162号）精神,为规范我省实行聘用制事业单位工作人员的考核工作,制定本办法。

第二条本省行政区域内实行聘用制的各类事业单位工作人员的考 核适用本办法。

第三条实行聘用制事业单位工作人员的考核坚持平时考核和定期考核相结合、权利和义务相一致、职工参与和组织确认相统一的原则。

第二章 内容

第四条实行聘用制事业单位工作人员的考核分为平时考核和考核。必要时，还可以增加聘期考核。

平时考核由各聘用单位根据实际情况自行安排。

考核以平时考核为基础，每年末或翌年初进行。

聘期考核以考核为基础，聘期超过一年的，聘期结束前一个月进行，其中，聘期在末结束的，聘期考核可与聘用期满当年考核同步进行。聘期短于一年的,在聘期结束前一个月进行。

第五条实行聘用制的大中专院校、中小学和幼儿园工作人员的考核可按学进行。

第六条 考核内容包括德、能、勤、绩四个方面,重点考核工作实绩。

德、能、勤、绩四个方面的内容如下：

（一）德，主要考核政治思想（含廉政要求）和职业道德两方面的表现；

（二）能，主要考核岗位业务水平及业务技术提高、知识更新情况；

（三）勤，主要考核工作态度、敬业精神、出勤和遵守劳动纪律情况；

（四）绩，主要考核履行聘用合同规定的职责任务情况。包括完成工作的数量、质量、效率和取得成果的水平。

第七条考核与聘期考核的结果均分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次。平时考核只作记载，不确定等次。

第八条考核与聘期考核各等次的基本标准是：

（一）优秀：模范执行党和国家的路线、方针、政策，严格遵守法律、法规和聘用合同约定的岗位纪律，全面履行聘用合同，廉洁奉公，精通业务，工作勤奋，有改革创新精神，业绩显著；

（二）合格：正确执行党和国家的路线、方针、政策，自觉遵守法律、法规和聘用合同约定的岗位纪律，较好履行聘用合同，廉洁自律，熟悉业务，工作积极，成效明显；

（三）基本合格：贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，遵守法律、法规和聘用合同约定的岗位纪律，完成聘用合同约定的工作任务的质量、效率一般，缺乏积极性、主动性，或在工作中有某些失误，成效一般；

（四）不合格：政治、业务素质较低，违反聘用合同约定的岗位纪律，工作责任心不强，履行岗位职责差，不能履行聘用合同，或在工作中造成严重失误或责任事故。

第九条事业单位可具体细化制定“德、能、勤、绩”考核的不同档次的标准内容。

第三章 程序

第十条考核应遵循以下程序:

（一）聘用单位制定考核实施细则并提交单位职工大会或职工代表大会审议通过;

（二）平时考核由被考核人对自己出勤情况和聘用合同约定的工作任务完成情况等进行定期记实,直接领导负责核查;

(三)被考核人进行阶段性个人总结;

（四）被考核人在一定范围内述职，在此基础上进行民主评议;

(五)被考核人的直接领导在参考评议结果（即群众评议其德、能、勤、绩各符合何种档次的意见）的基础上,根据平时考核和个人总结写出评语,提出考核等次意见;

(六)聘用工作组织对被考核人的直接领导提出的考核意见进行审核;

(七)聘用单位负责人根据聘用工作组织提出的考核意见，经全面综合平衡后，集体研究确定被考核人员的最终考核等次;

（八）公示考核结果；

(九)将考核结果以书面形式通知被考核人。

（十）考核工作结束后，考核结果存入本人档案。

第十一条 被考核人员对和聘期考核结果如有异议,可在接到考核结果通知之日起十日内书面向本单位聘用工作组织申请复核,聘用工作组织应在接到申请复核之日起十日内提出复核意见,经聘用单位负责人批准后以书面形式通知本人。被考核人员如对复核结果仍然不服的，可在五日内向上一级主管单位人事机构提出申诉。

在复核申诉期间不停止对考核结果的执行。

第四章 对象

第十二条参加考核的对象为实行聘用制的事业单位中的管理人员、专业技术人员、工勤人员及生产工人。

第十三条 几种人员的考核办法:

(一)新参加工作的人员，在试用期内,考核只写评语,不定等次,考核情况作为正式聘用或延长试用期的依据；试用期满转正定级的当年按正常情况参加考核;

(二)上半年退休的人员不参加本考核；下半年退休的人员退休前先行予以考核;

(三)接受立案审查尚未结案的人员,不参加考核;

(四)受党纪政纪处分的人员，考核按有关规定执行;

(五)军队转业干部转业当年无违法违纪的,原则上可确定为合格及其以上等次;

(六)单位公派学习、培训、借用一年以内的人员,仍由原单位进行考核,确定等次,其学习、培训和工作的情况,由所在学习、培训、借用单位提供;

(七)无正当理由不参加考核的人员,经教育后仍然拒绝参加的,单位可以直接确定其为不合格等次;

(八)因病、事假或落聘累计超过半年及以上的人员，不参加考核;

（九）签订短期合同的人员没有完成规定的年均继续教育学时数的，考核不得定为优秀等次；签订中长期合同的人员在继续教育实施周期内没有完成规定的学时数的，周期最后一年考核不得定为优秀等次;

（十）事业单位负责人的考核由其主管部门按照干部管理权限组织实施。

（十一）其他特殊情况人员根据其当实际参加工作时间，累计超过六个月及以上的，可参加考核；累计不足六个月的，不参加考核。

第五章 结果

第十四条实行聘用制事业单位工作人员的考核结果应依照合同约定，与单位用人制度、分配制度改革紧密挂钩。平时考核结果可作为平时奖励性收入分配的主要依据，考核结果作为晋级、晋职、调资、奖惩和聘期考核的主要依据，聘期考核结果作为续聘、解聘的重要依据。

第十五条考核被确定为合格以上等次的,具体按照下列规定办理:

(一)依照国家规定晋升工资档次和发给各项奖金;

(二)具有续聘和晋升职务的资格，在一个聘期内连续三年以上被确定为优秀等次的,应当在同等条件下优先续聘或晋升行政、专业技术职务以及工人技术等级;

(三)聘用合同所约定的其他有关事项。

第十六条考核被确定为基本合格等次的，可晋升工资，但不发年终奖金，不能作为各种评先选优的推荐对象。

第十七条 考核被确定为不合格等次的,按照下列规定办理:

(一)取消年终奖金,给予批评教育，并安排接受相应的培训，必要时可调整岗位；

(二)暂缓一年晋升职务;

（三）对连续两年考核被确定为不合格等次的聘用制人员可予以解聘；

（四）聘用合同约定的其他有关事项。

第十八条聘期考核被确定为不合格等次的，按照聘用合同约定的事项办理。

第十九条 聘用人员因考核结果的使用与聘用单位发生的争议，属于人事争议仲裁受案范围的，可依据有关规定申请仲裁。

第六章 管理

第二十条 事业单位的聘用工作组织在单位负责人的领导下,负责考核工作。考核工作的日常事务由本单位负责人事工作的机构承担。

第二十一条 聘用工作组织有关考核工作的职责是:

（一）组织制定考核方案和具体考核标准;

(二)组织实施考核工作;

(三)审核主管领导人提出的考核评语及考核等次意见；

(四)确定最终考核结果,其中被评为优秀的人数不超过参加考核总人数的20%;

（五）受理复核申请；

（六）监督考核结果的兑现。

第二十二条 事业单位的负责人、被考核人的直接领导、聘用工作组织和人事工作机构必须按规定要求,认真领导组织好考核工作。对在考核过程中有徇私舞弊、打击报复、弄虚作假等违反有关规定行为的,单位职工有权向主管部门、人事部门和纪检监察部门反映。

第二十三条 事业单位主管部门负责指导、监督所属事业单位的考核工作。考核结束后,各单位应将考核情况报主管部门备案。

第二十四条各级政府人事行政部门负责综合管理、监督指导实行聘用制事业单位工作人员考核工作。

第七章 附 则

第二十五条未实行聘用制的事业单位工作人员的考核可参照本办法执行；人、财、物仍依托主管机关统一管理的事业单位工作人员的考核参照机关工作人员考核的有关规定执行。

第二十六条本办法自下发之日起试行。