事业单位改革热点透析

第一篇：事业单位改革热点透析

事业单位改革热点透析

随着事业单位改革整体部署的出台，事业单位改革再次成为热门话题。我国有１２６万个事业单位，工作人员超过３０００万。１９９５年，我国启动事业单位人事制度改革，如今这项改革已进入攻坚阶段。那么，事业单位改革涉及哪些方面？改革进展如何？改革后事业单位职工又将何去何从？

分类改革：市场公益各归其位

所谓事业单位分类改革，就是让事业单位真正回归到公益属性，使行政类和经营类事业单位回归到本来属性。具体看，对于承担行政职能的事业单位，将把其职能划归至行政机构或将其转变为行政机构；对于经营性的事业单位，将其转变为企业，推向市场。

现在，这项改革正稳步推进，已经取得了一些效果。比如，一大批经营性科研院所已经在几年前完成转制，变身为企业，部分科研院所还成为上市公司；去年，中央各部门各单位出版社全部完成转企改制。

人力资源社会保障部负责人表示，分类改革是一项长期工作，有关部门将按照分类指导、分类推进、分级组织、分类实施的原则稳步实施。

招聘改革：公开招聘将实现全覆盖

近几年，事业单位招聘中信息不公开、程序不透明、暗箱操作的事件时有发生，原因就在于没有很好地实施公开招聘制度。

为此，中组部、人力资源社会保障部近期专门下发文件，明确各级组织人事部门要按照规定权限严格履行招聘方案核准备案职责。

我国自２００６年实施规范的事业单位公开招聘制度，目前全国参加事业单位公开招聘的达到１１００多万人，实际聘用１５４万多人。通过公开招聘，事

业单位进人引入了公平竞争机制，把住了人员进口关，提高了新进人员的整体素质。

人力资源社会保障部副部长王晓初表示，今后事业单位新进人员，除确需使用其他方法选拔任用人员外，都要实行公开招聘，事业单位公开招聘制度将于２０１２年在全国各级各类事业单位实现全覆盖。

用人制度改革：今年全部实现聘用制

人力资源社会保障部近日发布的《２０１０年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》表明，２０１０年我国聘用制度推行范围继续扩大，全国事业单位签订聘用合同人员的比例达到９０％。与此同时，事业单位岗位设置管理实施工作稳步推进，中央和国家机关所属事业单位岗位设置方案核准率为８０％以上，全国各省（区、市）以及新疆生产建设兵团全部启动岗位设置工作。

实行聘用制和岗位管理，目前是创新事业单位管理体制，转变用人机制，整合人才资源，充分调动事业单位各类人才的积极性和创造性。

人力资源社会保障部部长尹蔚民表示，２０１１年我国将推进事业单位人事管理制度建设，积极推动事业单位人事管理条例和事业单位工作人员处分规定出台，研究制定事业单位工作人员考核、奖励、申诉、竞聘上岗等单项规定。２０１１年，我国将全面完成事业单位聘用制推行工作。

职称改革：按类别逐步实施

我国现有专业技术人才４５００多万人，职称制度改革的目的是构建以品德、能力和业绩为导向，社会和业内认可的专业技术人才评价机制。２００９年，吉林、山东、陕西的部分地市开展了中小学教师职称制度改革试点工作。这项改革与事业单位聘用制度和岗位管理制度相衔接，符合教师职业特点，统一了中小学教师职称制度，充分调动了广大中小学教师的积极性。

改革后，这些地方建立起统一的中小学教师职务制度，分为初级职务、中级职务和高级职务，其中初级设员级和助理级，高级设副高级和正高级，职称分为三级教师、二级教师、一级教师、高级教师和正高级教师。

今年，我国将深化中小学教师职称制度改革，启动工程系列职称制度改革试点，同时研究提出会计、技校、中专等其他职称系列的改革意见。

工资改革：绩效工资全面推开

我国的事业单位收入分配改革始于２００６年，事业单位随即实行了岗位绩效工作制度，工作人员的收入由岗位工资、薪级工资、绩效工资和津贴补贴构成。人力资源社会保障部负责人表示，义务教育学校绩效工资２００９年基本兑现到位，公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资抓紧实施，部分省份基本兑现，其他事业单位正按照分类指导、分步实施、因地制宜、稳慎推进的原则，实施绩效工资。同时，规范公务员津贴补贴工作稳步推进。

事业单位社会保险制度改革也在同步推进。２００９年，我国出台事业单位养老制度改革方案，目前正在山西、上海、浙江、广东、重庆等省市开展试点。

第二篇：社会热点透析论文

姓名：甘刚

学号：72211503 专业班级：计算机网络技术1101 上课区间：星期三五六节

中国解决南海问题诉诸武力是否妥当？

【摘要】：当前所谓的“南海领土争议”,主要是指南沙群岛的争议。南沙群岛在南海的东南角,分布区域南北长约1000公里。中国最早发现和命名了南沙群岛,最早并持续对南沙群岛行使主权管辖,国际社会也长期予以承认。由于一直没有得到有效的管理，大多数的岛礁长期被外国非法占有，在当前复杂的国际环境下，我们是否需要通过武力来解决南海问题？

【关键词】：南海 中菲 争端 国际 成因 对策 外交 冷处理 专业班级：计算机网络技术1101

姓

名： 甘 刚 学

号：72211503 正文：

一、对南海的认识

南海，又称南中国海，自古以来，南海都是属于我国领土的一部分。中国最早发现、命名南沙群岛，最早并持续对南沙群岛行使主权管辖。对此我们有充分的历史和法理依据，国际社会也长期予以承认。

南海地处低纬热带,雨量充沛,南部岛礁密布,是我国海洋渔产种类最多的地方，初步估计油气总储量达630亿吨。经多年的勘探和实际开采表明，确属世界上除波斯湾、墨西哥湾以外的又一个蕴藏巨大油气资源的海域。另外,南海的矿物资源十分丰富,已掌握的有20余种。此外南海素有“亚洲地中海”之称,是沟通两大洋和联系三大洲的海上枢纽,是我国海上石油和贸易的生命线。原油进口的五分之四是通过马六甲海峡运输的,每天通过马六甲海峡船只总量的60%是我国船只,南沙群岛周边海域已经成为确保国家能源和贸易安全的生命线所在地，所以南海对我国的经济贸易以及周边安全都有重要的意义。

二、南海问题的由来

二十世纪六七十年代，中国南海发现了丰富的油气资源，此后又发现了南海蕴 姓名：甘刚

学号：72211503 专业班级：计算机网络技术1101 上课区间：星期三五六节

藏着数量可观、价值连城的“可燃冰”。此项消息传出，立即引起了菲律宾及越南武力侵占南沙地区岛屿的动机。真正的南海问题是从七十年代，越南、马来西亚、菲律宾利用军事手段强行占领或企图占领南海部分群岛开始的。进入二十一世纪以后，其侵略强占的企图越发明显，军事活动日益频繁，甚至公然宣布对于南海部分群岛的主权，才真正把南海问题摆到了必须解决的地步。

三、南海问题的现状

近年来，南海问题日益突出，周边小国纷纷对南海提出主权要求，因西沙、东沙群岛已由中国控制，目前争夺焦点主要围绕中沙群岛和南沙群岛。中沙群岛主要为中菲之争，南沙由于面积最大且石油资源最丰富，已形成“六国七方”介入、“四国五方”军事占领的武装割据格局，“菲占最早、越占最多、马占最肥”。如今，最嚣张的菲律宾依靠美国的庇护，不断在南海挑衅我国，并企图将南海问题国际化。自去年中菲在南海对峙，一直未能达成协议，我国表现强硬，表现了我国维护主权的坚定决心。从目前菲律宾国内反应来看，尽管有众议员试图鼓动国际社会谴责中国“侵略”，但占主流的声音有两种：一是保持克制，不要做出过度反应；二是要求美政府明确表明立场。

菲律宾参众两院的议员都敦促阿罗约政府利用所有外交途径解决与中国在南沙群岛部分岛屿问题上的争端，不要对中国的行动反应过度。菲律宾海军司令费迪南·戈莱斯称，中国渔政船前往南海是任何对南沙群岛提出主权要求的国家的正常活动。菲律宾媒体日前援引菲西部军区指挥部发言人的话称，迄今尚未采取任何行动，也没有收到来自菲律宾武装部队总部或是国防部的“特殊命令”，并呼吁民众保持冷静。由此判断，弃用武力、以外交方式解决争端目前是菲政府的主要政策选项。

不少媒体在报道中提到，菲律宾与美国签订了共同防御条约，美国是菲律宾最大的军事援助国与盟友，两国定期联合军演。不知下一步美国会如何表态，但从美国近期在南海的活动情况来看，正逐渐改变了昔日的“中立”立场，开始间接或公开反对中国对南海的主权主张，力求维持南海诸群岛的多国占领状态。美政府内部认为，这种政策主张既可防止中国“独霸”南海，又为美国处理对华关系提供了筹码。同时还兼顾了东南亚国家对中国的担忧，为美向东南亚地区进行力量渗透提供了渠道。姓名：甘刚

学号：72211503 专业班级：计算机网络技术1101 上课区间：星期三五六节

对美国而言，南海地区的战略和经济利益具有巨大“诱惑”。南海是东亚地区与南亚、中东、非洲和欧洲之间海上航行的必经之地，是西太平洋进入印度洋和大洋洲的重要国际通道。此外，南海海域蕴藏着极为丰富的矿藏资源，其中油气资源尤为丰富。

自2002年1月起，美国开始部署600多名美军士兵到菲律宾南部的棉兰老岛，为菲军提供军事指导和训练，并协助围剿阿布沙耶夫集团。这标志着美军重返菲律宾。此后，美菲每年都要举行“肩并肩”联合演习。近日，美太平洋舰队还向菲海军移交了6艘配置重机枪的美军舰艇，在当前中菲两国因南海问题**再起时，美军此举充分让外界感受到了其“司马昭之心”。

由于美国在南海问题上逐渐从“幕后”走上“前台”，这一问题未来有可能呈现出国际化、复杂化趋势，长期处于“争而不议、久拖不决”的僵持状态。

四、对南海问题的看法

自去年中菲在南海形成对峙后，双方均表现强硬。至今已经持续十余天。在南海问题上，中国一直采取隐忍克制的态度，反倒是菲律宾以小搏大极尽挑衅之能事。连世界舆论都认为菲律宾闹过头了、玩过火，中国还是在忍，只是措辞的严厉程度在升级。但是，中国官方、军方措辞严厉升级的程度，已与中国网民要求给菲律宾这个小丑一点颜色看看的呼声的越来越接近了。这次以海监船对峙菲律宾军舰就可能是因此发出的具有行动性质的信号，表明中国对菲律宾忍耐已接近了底线，而我也觉得，在此关键时刻，是中国解决南海问题的最好时机，解决的手段就是诉诸武力，原因如下：

第一、我们对南海有无可辩驳的主权，证据充足，而菲律宾、越南、马来西亚等国由于南海资源丰富而对南海垂涎欲滴，纷纷欲在南海占得一地之席，这是严重侵犯我国主权的行为.更令我们不能忍受的是菲律宾、越南等国，依靠美国支撑，不断在南海挑起事端，企图将南海问题国际化，妄图将侵犯我国主权的行为转变成相邻国家领海划分争议的问题，这是变相侵占我国领海的恶略行径。我们给以打击是正义的，是合法的自卫行为。

第二、自从南海问题出现以来，中国一贯主张与相关国家进行谈判，希望通过和平谈判妥善解决有关南海争议。并且我国政府还提出“搁置争议、共同开发”的主张，愿意在争议解决前，同有关国家暂时搁置争议，开展合作，这些都体现 姓名：甘刚

学号：72211503 专业班级：计算机网络技术1101 上课区间：星期三五六节

了我国作为一个大国解决国际争端问题的诚恳态度。但是，相关国家尤其是菲律宾和越南，将我国“搁置争议、共同开发”的政策理解为自动放弃主权，这些国家纷纷在南海宣布主权，并大肆开采南海资源，却对我国仅仅是进行渔业作业的渔民进行镇压，这等变态行径已经是公然阻断了谈判通道。无可置疑，如果我国再不对菲、越等国大肆入侵南海并无限掠夺南海资源的行为给予还击，南海资源殆尽，主权也将丢失，这将是我国最大的损失。至今，中菲对峙已经持续十余天，中国在妥协了这么多年之后，应该给予还击，以表中国保卫主权的决心。同时，也给其他不安分的国家形成震慑，如此可以加快收复南海的进程。

第三、当然，中国一旦与菲律宾交战，首先应考虑的必定是美国以及东盟有关国家的反应。我认为美国是最重要的考虑因素，但绝不会成为我们给予菲律宾严重打击的绊脚石。首先说中菲海军实力对比，菲海军现役主战舰艇只有一半是20世纪90年代以后服役的，其余舰艇大多存在役龄长、作战能力不强的状况，甚至有17%的舰艇，包括唯一的护卫舰是上世纪40年代建造的，役龄已经有60多年。对比中国海军，可以说，一旦开战，菲律宾完全不堪一击，当然，开战后，美国可能会介入，但以中国海军的实力，完全有能力在美国海军赶到之前将菲海军打垮，但如果美国仍不识时务的掺入进来，我们完全可以利用核潜艇对战美国的航母，美国在异地作战，对手又是我国，必败无疑。但认真思考，美国是绝对不会帮助菲律宾的，因为，美国做事一贯是以是否对自身有利为前提，相对于菲律宾，中国对美国的利益更大，美国完全没有必要为了一个小国和中国兵戎相见，并且，一旦中美开战，美国的损失将会是无可估量的，美国对中国军队的战斗力是了解的，美国曾两次与中国交手，均已失败告终，我想美国不会傻到再在异国他乡打没把握之仗，损兵折将，损失惨重他将无颜世界霸主地位。

第四、我认为这次与菲律宾一战是必要的，是正义的，更是值得的，当然我方必胜无疑。现在，中菲对峙，世界相关国家都在注视着这两个国家，尤其重视中国的反应，如果中国再次妥协退让，那么越南、马来西亚等国家将摸透中国面对外敌入侵的底线，就是中国为了谋求稳定的经济发展环境，不会诉诸武力解决南海争端，那么，越、马等国将会复制菲律宾的不耻行为，不断在南海挑起事端，最终将南海划为囊中之物。相反，如果中国给以菲律宾迎头痛击，表明中国保卫领土的坚定决心，那么这将对其他妄图侵犯我国主权的国家形成巨大震慑，让他 4 姓名：甘刚

学号：72211503 专业班级：计算机网络技术1101 上课区间：星期三五六节

们明白中国并不是只会妥协求和，欺人太甚必将会遭到中国的严厉打击。我们要向世界表明：中国的存在和崛起固然不会对任何国家形成威胁，我们希望与邻国友好相处，但是这前提是必须尊重我国主权，我国不会容忍任何侵犯我国主权的行为，必会给以严厉打击。

五、解决的途径 就当前的国际环境来看，我个人认为通过武力来解决是不太明智的，因为即使是一场局部的小的战争它在金钱方面的消耗也是非常惊人的，我国现在还处在发展中，如果一旦发动战争势必会影响我国经济的发展，同时我国军现在在远洋方面的作战经验是十分匮乏的，通过外交手段以及经济手段是解决目前南海问题的唯一办法。

逐利是人的本性，也是国家的本性，谁不愿意吃一口在嘴边的肥肉啊。作为主权国的中国这一大国如此，距离相对近得多的国家，越南菲律宾等小国更亦如此，极欲都来分要杯羹。因此，短短的一二十年内，南沙群岛所有岛屿，就分别为我国，台湾，越南，菲律宾等多国占据，近于瓜分殆尽了。中国领土，证据确凿，岂容它人随便染指？近些年来，我们也开始对南沙群岛领土作实际控制，但因为慢了一拍，大多数岛屿岛礁已为人占有，只能占少量岛礁。

既然是我们的土地，因为多年疏于实际管理，又被它人强点去，岂有此理？派我强大的海军兵舰去，让南海舰队来硬的，如同七十年代的西沙群岛一样，浴血奋战英勇牺牲，把它用武力夺回来，不就成了？可是要看到，新中国历年是世界最爱好和平的国度，怎么能轻易对弱小邻国使用武力政策呢，如此还不成了霸权主义战争政策的负面样板了？老百姓头脑发热，爱国热情一激昂，想得非常简单，但要实际做却不容易，因为现实情况已不同，后患太大了！

一者，当今已经不是战争年代，恃强凌弱强权即公理吃不开啦，国际争端大多要用和平手段解决，反对动辄诉诸武力和武力威胁，这是涉及国与国领土主权争端时，和平共处的国际原则精神所限制。霸权主义就是例子，挥舞人权民主自由大棒，美国冷战期间四处挑起战火，结果如何？九十年代后，侵略南联盟伊拉克阿富汗，到处遭到人类世界的普遍反对，处处如过街老鼠人人喊打，国内外极其不得人心。面对抗议，最后不是不得不撤退或考虑撤退了事？

二者，凭借强大的海陆空军事实力，中国对南海刀兵相向，胜利肯定是轻易 姓名：甘刚

学号：72211503 专业班级：计算机网络技术1101 上课区间：星期三五六节 的，但却极容易授人以“中国威胁”的口实，主欧美的中国威胁论重新盛行，且因战线距离太长，保有巩固成果十分不易。别说越南菲律宾了，就是整个东盟加起来，其总体实力，无论是陆海空单一或全体联合，也未必够得上我们瞧的，但你拿下来之后，面对与东南亚邻国的交恶仇恨，国际社会强烈反对，你怎么应对与保有呢？不能只说国家领导人软弱，其实得全面深度考虑哦。

三者，新中国一直对邻国奉行睦邻友好政策，对南海一动用武力，将给人以中国改变爱好和平政策的坏印象，不利中国国际地位信誉巩固与提高。确实，六七十年来，对周边国家，中国不是没有动用过武力，但那是在受到别国武装侵略情况下，不得不奋起自卫反击。但这有三个重大区别，一是反侵略战争发生在陆地上，中国陆军有巨大的优势，二是今天的领土争端发生在远离本土的南海上，支援不力，三是本争端以无人岛屿为对象，尚未发生流血冲突。

没人员流血伤亡的领海纠纷，只能叫做领土争端，难以视为真正意义上，别国对本国的侵略。

四者，我们正在进行工业化现代化建设，如此一发动战争，势必会对以经济建设为中心的国策造成较大的负面影响，甚至可能会迫使国内停下建设，来支持这一战争。当年，以经济建设为中心的国策，世纪性中华复兴宏大战略，党和国家的社会主义初级阶段路线纲领政策，说的是，改革开放和平建设要坚持一百年哪，这才不过经过三十多年，还不到半百呢，根本国策要做彻底转变，就要三分之一途改弦易辙了么？小不忍则乱大谋，孰轻孰重，一目了然。

五者，自己的和谐世界理念，才刚刚向世界推出，中国将凭借此战略，与美国欧洲共论天下和平改革建设格局，重建国际正义新秩序呢。南海战事一起，精力一分散，中国好不容易得来的发展成果，才营造的对自身有利的国际社会和谐景象，良好周边氛围环境，就势将荡然无存了。这对谁有利，谁企望中国如此决策，谁能于此火中取栗，最终伤害的是谁？日本美国无疑是最欢迎这种局面出现的，到时是中国人自己搬起石头砸自己的脚呀，完全得不偿失。

综合上述种种，个人认为，不能对南海领土争端，轻易动用国家军事力量，决不能采用战争手段！中国与菲律宾越南，在南海打起来，是一种短视狂热眼光，井底之蛙鼠目寸光，为日本所欣喜，美国所乐见，一切反对中国的反动派所高兴。本着一心向内搞建设，周边国家睦邻友好政策，爱好和平和平共处，打造周边良 6 姓名：甘刚

学号：72211503 专业班级：计算机网络技术1101 上课区间：星期三五六节

好生存发展好环境的精神，解决此纠纷，走出南海困局，只能用和平的办法谈判的方略，国际国内法的手段，中性软手法冷静处理解决之。

办法之一，中国视菲律宾越南等为平等对手，用同等的方法，对等的手段，合理对待之。即你用什么手段，我就用什么手段，或明或暗，或公开或私下，或硬或软，不高于你，也不低于你，大家均处同一水平上，以免大欺小弹跳蚤之议。最终目的只有一个，中国领土不可丢！

办法之二，不动用三军兵力，只动用海监护渔等行政执法力量，侵占我岛屿纠纷，按国内法来南海式行政特殊处理。海监护渔舰艇与广大渔民互助合作，打一场深入持久的海上护岛护渔游击战，守得住就守，守不住就跑，菲越驻我就扰，菲越退我就进，菲越疲我就击至胜利。

办法之三，中菲越南海纠纷，降低调门淡化处理，得胜好失利好，不宣传少宣传，视为国内事务对待。毕竟是友好国家，睦邻之国嘛，有损面子的事儿，哪能大张旗鼓宣扬之？给自己面子，也给别人以面子，这样大家都好看，否则惹急了，小兔子也会狠狠地大咬你一大口的！

总之，南海中性斗争和平解决，得维护国家建设统一大局，摆在世界大棋盘上看待，方妥之。

第三篇：2014萍乡事业单位申论热点：出租车管理机制改革

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2014萍乡事业单位申论热点：出租车管理机制改革

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出租车管理机制改革社会期盼多年。近些年的全国两会上，一些人大代表和政协委员多次提出相关议案、提案或建议。出租车管理机制改革难在哪里?恐怕最难的就是打破既得利益，重新定位市场之手与政府之手的关系。市场与政府要各归其位，同时要摸索在诚信机制长效作用下的市场主体地位创新，打破现有出租车公司的既得利益，让司机得到更多实惠，让市场需求和供给能更及时地对接和调整。

出租车管理与群众日常生活息息相关，任何细微改革都会引起社会高度关注。当前，打车难、服务差、司机份子钱重等都是出租车行业群众反映比较突出的问题。相关部门应“简政放权”，有针对性地探索改革前进方向。但无论怎样改革，都应促进出租车市场更好发展，使有限的资源得到最佳配置，从而为群众提供更好的出行服务。例如，改变出租车特许经营制，探索多元化的运营方式，将出租车数量投放、服务价格制定等充分交给市场来调节，管理部门则集中精力转移到加强监督上来，借助诚信机制的设立为出租车提升服务质量做好引导。

近年来，各地针对出租车行业出台的改革措施不少，但多是治标之举，许多深层矛盾、体制性矛盾并没有得到解决。出租车管理部门至今仍然固守特许经营制，用“重审批、卡准入”的思维来管理出租车行业。由于准入数量、经营期限等都由主管部门说了算，出租车行业的垄断性越来越强。甚至有的地方的营运手续炒到上百万元，由此引发了权力寻租、出租车司机收入被份子钱“压榨”等一系列突出问题。

只有对现行的出租车管理体制进行彻底改革，真正建立市场化的运行机制，才能够解决出租车行业目前存的各种矛盾。而要做到这一点，管理部门应当“简政放权”，积极转变行政职能，把该放手的权力坚决放掉，使市场和政府各归其位。

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第四篇：内蒙古事业单位申论热点—加快改革户籍制度

内蒙古事业单位申论热点—加快改革户籍制度

导语 在城镇化过程中，农民市民化是一个不可能绕过去的问题。解决农民市民化问题，户籍制度改革又是一个不可能绕过去的问题。党的十八大报告提出“加快改革户籍制度，有序推进农业转移人口市民化”，强调了户籍制度改革对推进农民市民化的重要意义。下面中公专家为考生们深度分析申论热点加快改革户籍制度。

【背景链接】

十八大报告以“农业转移人口”这个概念替代过去惯用的“农民工”概念，将他们看作与城镇原住民一样的城镇“常住人口”，并要求城镇基本公共服务覆盖全体城镇居民，反映了决策层对中国发展趋势的深刻把握。

2013年中央经济工作会议中指出，把有序推进农业转移人口市民化作为重要任务抓实抓好。

【标准表述】

中国30余年的改革开放历史，也是中国农村那些脱离农业的人口进城拼搏的历史。这个趋势不可逆转，并将继续深入行进。阻碍这个进程顺利推进的重要因素，是不合时宜的户籍制度，以及与这个制度相伴随的城镇基本公共服务歧视制度。

十八大报告首提户籍改革，正当其时。须知，户籍不改，我国农业转移人口就没有真正归宿，转移就不稳定，这将使农民不能分享城镇化利益，使中国社会裂痕不断扩大，最终将使发展陷于停滞。因此，把“农业转移人口”真正变为享有平等社会权利的“城镇居民”，具有重大战略意义。

从表象看，克服城镇基本公共服务对农业转移人口的歧视，有两个核心难题：一是城市高房价成为农业转移人口在城市落户的巨大门槛，二是一部分社会保障水平较高的城市无力解决所有本地农业转移人口的公共财政支出问题。但从深层看，这两方面的问题并不难解决;真正难的是城市政府解决问题的决心。

第一，降低我国城市平均房价水平，大力发展主要针对农业转移人口的保障性住房，是农业转移人口在城市安居的必要条件。

针对高房价，解决问题的办法需要彻底颠覆旧有的住房发展思路，建立以人为本的住房发展新方略。政府需要在管住规划和用途的前提下，放手让各类建设用地投入住房建设市场;还需要在确立住房财产权的前提下，设立或恢复旨在抑制住房投机的房产税和房产交易暴利税;需要针对城市贫民家庭建立保障房制度。这些改革举措，将为实施“以房管人、以房落户”的户籍登记制度奠定基础。

通辽人事考试信息网：http://tongliao.offcn.com/

第二，把农业转移人口纳入城市社会保障系统，以攻克城市基本公共服务全覆盖的核心难题。

一是要靠政府调整公共财政政策，把确立社会平等作为财政工作的首要目标。二是要通过劳资关系的调整，改善农业转移人口的劳动条件，提高其收入水平。三是实施正确的人口布局政策，给中小城市的产业发展开辟更大空间，引导农业转移人口分散流动。这几方面工作虽然有一定难度，但并非不可克服。从一些地方改革实践看，只要改革决心大，目标明确，又有配套改革措施跟随，不仅经济发达地区有条件做好城市基本公共服务全覆盖工作，欠发达地区也能实现这个目标。

通辽人事考试信息网：http://tongliao.offcn.com/

第五篇：2014年南昌事业单位面试热点：事业单位改革探析

2014年南昌事业单位面试热点：事业单位改革探析7月1日起，《事业单位人事管理条例》正式实施。其中，“事业单位工作人员连续旷工超过15个工作日，或者一年内累计旷工超过30个工作日的，事业单位可以解除聘用合同”;“事业单位工作人员考核不合格且不同意调整工作岗位，或者连续两年考核不合格的，事业单位提前30日书面通知，可以解除聘用合同”等规定让网络上关于事业单位打破“终身制”的解读铺天盖地。事业单位告别“铁饭碗”，你怎么看?

让因人设岗的“萝卜招聘”无处遁形

《条例》中规定：“事业单位按照国家有关规定设置岗位，明确岗位类别、等级。事业单位新聘用工作人员，应当面向社会公开招聘。”这对更多的应届生来说是个福音，改革后可以避免暗箱操作，遏制用人上的不正之风，维护社会公平正义，让因人设岗的“萝卜招聘”无处遁形。

让更多的年轻人接受挑战

在企业，我们必须时刻保持良好的状态，不断充实自己，确保不被淘汰。员工在竞争中成长，企业在竞争中发展，这才是良性机制。若年轻人因为一只“铁饭碗”丧失斗志，那对自己、单位和社会都是危险信号。所以，事业单位打破“终身制”是件好事，能让更多的年轻人接受挑战，实现自己的价值。

事业单位本不存在所谓“终身制”

在原有的制度设计中，事业单位也并非“铁饭碗”，而是有着相应的退出机制。早在1995年印发的《事业单位工作人员考核暂行规定》中，就明确规定了“连续两年考核被确定为不合格等次的，根据不同情况，可予以降职、调整工作、低聘和解聘”。只是，规定并未得到有力执行。在一些地区，事业单位的考核只是走走过场，这就在无形中端上了“铁饭碗”。此次改革，事业单位人员管理将由过去的“身份管理”向“岗位管理”转变，过去“旱涝保收”的职务等级工资将变为岗位绩效工资，这有助于调动各类人员的积极性，促进收入分配制度改革和社会公益事业的发展。

盘活事业单位用人机制

《条例》以法规形式对事业单位人事管理的公开招聘、聘用合同、社会保险及工资收入等热点问题予以明确，是事业单位改革迈出的重要一步。这有利于克服事业单位人浮于事、工作效率低下等弊病，盘活事业单位用人机制。过去很多人在事业单位，一干就是一辈子，即使“混日子”，你还拿他没办法。这次改革的力度跟以往大不一样，“混日子”赖着不走的，单位可以叫他走，有工作能力却进不来的，单位也可以让他进来。这样一来，事业单位用人的“进出”和“双向交流”才会真正地发挥作用。

从事业编制到合同聘用，这只是形式上的改变。如果不能触及问题的根源，“连续2年不合格解聘”必然像过去一样沦为一纸空文。倘若不管干多干少、干好干坏，都能顺利通过考核，聘用合同可以无限期签下去，这样的合同制跟终身制又有什么两样?在《事业单位人事管理条例》实施后，有关部门还需要制定一系列配套措施，让“人员能进能出、岗位能上能下、待遇能高能低”真正落到实处。

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