【热点】农行票据案全方位透析

第一篇：【热点】农行票据案全方位透析

【热点】农行票据案全方位透析

一、农行票据案件详情农业银行22日发布公告称，该行北京分行票据买入返售业务发生重大风险事件。经核查，涉及风险金额为39.15亿元。这一票据包内出现部分票据被报纸替代的怪事，而且票据进出未建立台账。目前公安机关已立案侦查。该事件的大致经过是：A银行以买入返售的方式与B银行做了一笔票据转贴现业务，按照规定，纸票本应在回购到期前，存放在A银行库里，不得擅自转出。但事实上，纸票在回购到期前，已被票据中介取出，卖给了C银行。买入返售到期后，钱并没有回到账上。而库中的票据则被换成报纸放在库里。不过，这一细节并未得到相关部门核实。图表 1：案件流程解析图

案件初步调查显示，2名中国农业银行北京分行的员工涉嫌非法套取票据，且未建立台账，并用相当部分回购款炒股亏损，导致出现巨额资金缺口无法兑付。现在案件已经惊动了国务院，2名员工也被立案调查。目前，案件还在调查中，真相亟待揭晓。

二、案件成因及责任透析因票据在转贴现时均有银行的信用背书，前手均要履行承兑责任。因此，该案件不仅涉及金额巨大，还牵涉到五六家机构，涉两个买方、过桥，以及中介。票一旦流转起来就是钱，一般一张票据金额是5000万，此次事件金额高达39亿元之巨，说明并非一笔业务，可能涉及几十张票据，可见此次案件牵扯范围之广、金额之大。在此案件中应负主要责任的是农业银行北京分行和票据中介。

1、农业银行北京分行方面目前买入返售业务都是分行一级通过票据中心、票据部门在做相关业务，并且是不折不扣的小众业务，在省一级分行配备的人员力量很小。比如农行在该省专门做这项业务的不过三四人。由于票据买入返售有银行做背书而且风险较低，所以容易导致票据保管环节出现疏漏。（1）问题环节分析买入返售环节中，农行肯定要验票，验票以后封存。票据部的人如果想作案还需要串通会计，但银行是条线管理，会计部不可能听票据部摆布。所以一开始入库的时候就是一包报纸的可能性不大。因为无论是移交、审验、保管，都要由会计部的两名同事在摄像头下完成，难度太大。如果是先入库再偷偷出库，这就更复杂了，因为出库也是双人出库，全部都有摄像头。与入库前验票封存过程中被调换和入库后被盗出相比，上门取票封包受监控较少，如果票据交易员为了做手脚，可能避开票据在本行入库，提出携一名会计人员上门取票，年轻的会计人员受到利诱或工作疏忽被利用，最终封包带回一包报纸。这是可能性较大的一种情况。不过，上述分析是建立在上门取票封包不拆开看的基础上的。封包和入库是两个环节的两种风控程序。如果前面一道双人复核制度没有约束到位，被两个人串通好了，一旦封包后，后面一道程序就是进入库房，库房的人确实不知道封包里的东西是什么。每天省分行都有很多封包要入库，让库房的人挨个去查并不现实，目前银行也都不是这么做的。（2）票据管理机制分析目前，对于上门取票封包的管理环节，各个商业银行并不一致。封包是指交易双方共同签字，保证正回购方在到期领回票据时仍然原封不动，逆回购方会计携带封包回行入库，一般不拆包。但有的银行要求拆包，由于该银行一般不允许上门取票，如果做延迟入库，回来的封包环节，必须在摄像头下和保管岗一起拆开检查，没有问题后再由票据部经办人和保管岗封包。所以农业银行在封包和入库两个环节的风控程序出了问题，同时也说明了一是银行内部风险防范意识不强，二是银行有关人员可能牵涉其中，出现票据被调包的现象。总而言之，应加强银行内部风控监管。

2、票据中介方面在国内票据市场上，长期活跃着大量票据中介机构，它们游走于灰色地带，在信息不对称的市场环境中，起到了撮合的作用，在银行间票据流转的低买高卖中，赚取几十个BP的费用。但有的中介并不满足于做撮合交易，它们帮助并无真实贸易背景的企业造假，或篡改票据金额，从银行套取现金，将假票据引入银行领域，对市场影响巨大。本案中本该保管在保险柜中的票据被成功取出，到了票据中介手中，但为何另一家银行可以与票据中介做两家银行才可以做的回购贴现交易？这里似乎有“同业户”的影子。银行票据交易中的同业账户，业内称之为“同业户”。当市场上的票据掮客潜入，通过某种形式实际控制了利益链中部分银行的“同业户”后，银行体系的资金就流进了掮客们的“包装户”。票据中介凭借在市场上多年练就的身手和资源，通常能做到以下五个方面：一能控制几个银行的“同业户”，玩转票据期限错配；二能在票据交易中无成本滚动占有多笔利息，从而形成资金沉淀并用来放息或投资；三能靠他掌握的业务模式“无中生有”从银行套出钱来；四能靠票据期限错配再赚出差价来；五能把市面上所有原本大行不能合规持有的票据，都通过小银行当通道过桥来“洗白”。而银行方面一向都有腾挪表内外规模的需求，这几年也越来越强调票据自营，做大交易而非持票到底。但银行固然能够直接联系同业，一些票据业务活跃的股份制银行也居间做期限错配买卖角色。但相比银行，掮客们的业务正是因为不规范而更高效：他们能按合作银行的要求去市场上收票、买断票据，打包成资产包；他们能为了“掩护”合作银行的同业部门走通合规流程而先行找城商行或村镇银行作为通道银行贴现，然后甩给通道银行1~2个基点了事；他们还能简化交易过程，票据交易多半离柜办理，掮客还能自行完成背书。所以只要有资产泡沫往上堆，融资性票据就是给力的来钱工具，票据掮客总能“大显身手”。由此可见监管层应严控票据中介的业务范围，规范票据中介的业务操作。

三、对整个票据市场的影响

1、票据贴现利率将持续走高农行巨额票据案件在票据市场迅速蔓延，一定程度上影响票据贴现利率出现大幅反弹。再加上春节前后市场资金短缺、资金面紧张的影响，票据市场利率持续走高。数据显示，1月22日，长三角、珠三角、中西部、环渤海地区直贴利率分别为3.55%、3.6%、3.65%、3.7%，而转贴利率也达到3.5%。较10天前上涨近1个百分点。这意味着，转贴现的资金成本，较10天前上涨了将近20%。由于票据市场同时贯穿实体经济及资本市场，若票据市场利率出现大幅波动，可能会对经济层面及货币市场层面均有影响。所以应多关注票据贴现利率走势情况，以便采取相应的有效措施。

2、对资金流动性影响不大对于农行票据案曝光后是否会造成流动性紧张，暂时无法估算被反复买卖的票据规模以及杠杆倍数究竟如何。但这一案件曝光后，就目前票据市场利率的波动来看，直贴及转贴利率近期均有所攀升，但绝对利率水平远没有达到2011年、2013年流动性紧张时期的水平。所以该案件属于个案，造成较大流动性危机的概率较低。

3、银行票据风险监管趋严（1）监管部门对于票据市场加强了监管2015年12月31日，银监会下发《中国银监会办公厅关于票据业务风险提示的通知》（银监办发［2015］203号）（203号文），对银行业金融机构2015年上半年票据业务现场检查后作出风险提示，发现的违规问题包括：通过票据转贴现业务转移规模，削减资本占用，利用承兑贴现业务虚增存贷款规模；利用贴现资金还旧借新，调节信贷质量指标；发放贷款偿还垫款，掩盖不良等七方面。根据203号文，银监会要求银行业金融机构将“低风险”业务全口径纳入统一授信范围。文件发出后，多家大行进行紧急自查，并暂停了部分票据业务操作。目前，除农行外，几大行和做市商也开始排查存量业务，严控中介票据。（2）银行自查严格大行对票据风险的管控更为严格，多家大行总行对票据业务作出风险提示。其中某大行北京分行资产负债管理部近日下发通知，1月14日起对票据融资业务进行风险管控，仅办理政策性银行、工行、农行、中行、建行及部分全国性股份制商业银行（邮储、交行、中信、光大、华夏、广发、平安、招商、浦发、兴业、民生银行、北京银行和北京农商行）承兑银票的票据贴现业务。另有工行某分行已下发通知要求暂停办理铁矿石、钢贸、煤贸三个行业的票据贴现业务。

4、票据中介将更加规范“203号文”提到，银行的不审慎行为包括：银行与票据中介联手，违规交易，扰乱市场秩序。部分银行业金融机构与中介合作，离行离柜大量办理无真实贸易背景的票据贴现，非法牟利等。可见除了银行外，监管层也比较关注票据中介，后续对于票据中介的业务操作将进一步规范，并票据中介的业务范围将进一步明确。

5、电票业务将得到快速的发展此农行票据案件曝光后，虽然纸票转贴现受到抑制，但电票直贴和电票转贴业务仍基本正常进行。股份制银行表示，在票据市场风暴后，更具透明度、能够降低操作风险的电票业务也将在2016年得到快速发展，电票逐步替代纸票是票据市场发展的必然趋势。

四、对银行的启示对于农行北京分行发生的票据案件，银行可以从中吸取一定的经验教训：

1、增加银行内部工作人员的风险意识和职业道德水平。作为银行员工，与金钱接触较多，诱惑也将更大，更应该较高的职业道德和风险意识。另外银行管理层也应该给基层员工灌输风险意识，加强风险培训。

2、严查银行内部管理机制，防范管理漏洞，加强内部审计，及时严控风险。银行资产保管机制应该升级，严禁少数员工就可以倒腾出大量票据资产情况。

3、严格抵制不明来源的票据业务。近几年银行业务竞争加剧，为了维持老客户，银行会有多种优惠措施，可能会留有一定的漏洞，从而使得银行风险加大。

4、严控与票据中介的业务合作。规范与票据中介的合作业务，不能为了利润而进行违规操作。（转自：银行联合信息网）

第二篇：农行票据案的启示

农行票据案的启示

近日，想必金融圈的每位朋友都被农行票据案所刷屏，中国农业银行北京分行2名员工涉嫌非法套取38亿元票据，同时利用非法套取的票据进行回购资金，且未建立台账，回购款其中相当部分资金违规流入股市，而由于股价下跌，出现巨额资金缺口无法兑付。由于涉及金额巨大，公安部和银监会已将该案件上报国务院。该事件的大致经过是：农行北京分行以买入返售的方式与B银行做了一笔票据转贴现业务，按照规定，纸票本应在回购到期前，存放在农行北京分行库里，不得擅自转出。但事实上，纸票在回购到期前，已被票据中介取出，卖给了C银行。买入返售到期后，钱并没有回到账上。而库中的票据则被换成报纸放在库里。一时间，农行董事长震怒，世人哗然，举国震动。

纵观这一事件始末，其作案人员作案手法不能称之为高超，相关机构合规意识令人担忧，造成的后果让人扼腕痛惜。追其源头，票据在不知不觉中变成了报纸，才造成了这一世人震惊的后果。如果相关人员能及时做好检查，及时排查员工的异常行为，想必就能避免案件的发生，如果相关人员能及时检查相关重要凭证，在票据流出后及时追回，亡羊补牢，想必损失也会降到最低。然后，这一切都是事后的追悔莫及。当大家都在案件发生后叹息时，更应该做的是反思，真正做到合规重于泰山，防范胜于救险。

银行作为高风险行业，内控合规始终是银行生存和发展的根基，是银行实现稳健经营的关键所在，无论任何时候都要将内控合规摆在重要战略地位。“合规促发展，内控创价值”，安全是最大的效益。

银行的合规有着更深的内涵和宽广的外延。对于每一次违规行为和每一个风险案件，首当其冲要看制度是否健全和完善，是否有打擦边球的现象，是否存在制度的盲区，针对实际情况，进一步整章建制，力求完善，保证规章制度的完整性、严谨性、务实性和严肃性，唯有一系列缜密的防范制度，才能让全行员工有章可循，有章可依，按章操作，知道什么事能做，什么事不能做，应该怎样做，从行为规范上受到约束。为此，针对每一次违规行为和每一个风险案件，要真正做到“四个一”即查处一个问题，吸取一个教训，堵塞一个漏洞，完善一项制度，不断夯实内控基础，促进案防工作扎实开展。

在我们的日常工作中，不难发现，业务发展与规范管理的关系做的还不够到位，或多或少还存在制度走样、监督走神、贯彻走调的情况，仍然存在屡查屡犯，前查后犯，此查彼犯，屡禁不止的现象，甚至还存在“触底线、碰红线、踏雷区”，以身试法的现象。触犯法律的行为必然毁灭了职业理想，断送了职业生涯，给亲人带来了无尽的痛苦，使家庭失去了一份稳定的收入，甚至面临牢狱之灾，让人警醒。

千重要万重要，防范案件最重要。案防工作任重而道远，只有做到人人合规，事事合规，让合规成为一种习惯，让合规成为每位员工职业生涯的主旋律，银行的发展才会飞流直下，奔腾入海！

第三篇：事业单位改革热点透析

事业单位改革热点透析

随着事业单位改革整体部署的出台，事业单位改革再次成为热门话题。我国有１２６万个事业单位，工作人员超过３０００万。１９９５年，我国启动事业单位人事制度改革，如今这项改革已进入攻坚阶段。那么，事业单位改革涉及哪些方面？改革进展如何？改革后事业单位职工又将何去何从？

分类改革：市场公益各归其位

所谓事业单位分类改革，就是让事业单位真正回归到公益属性，使行政类和经营类事业单位回归到本来属性。具体看，对于承担行政职能的事业单位，将把其职能划归至行政机构或将其转变为行政机构；对于经营性的事业单位，将其转变为企业，推向市场。

现在，这项改革正稳步推进，已经取得了一些效果。比如，一大批经营性科研院所已经在几年前完成转制，变身为企业，部分科研院所还成为上市公司；去年，中央各部门各单位出版社全部完成转企改制。

人力资源社会保障部负责人表示，分类改革是一项长期工作，有关部门将按照分类指导、分类推进、分级组织、分类实施的原则稳步实施。

招聘改革：公开招聘将实现全覆盖

近几年，事业单位招聘中信息不公开、程序不透明、暗箱操作的事件时有发生，原因就在于没有很好地实施公开招聘制度。

为此，中组部、人力资源社会保障部近期专门下发文件，明确各级组织人事部门要按照规定权限严格履行招聘方案核准备案职责。

我国自２００６年实施规范的事业单位公开招聘制度，目前全国参加事业单位公开招聘的达到１１００多万人，实际聘用１５４万多人。通过公开招聘，事

业单位进人引入了公平竞争机制，把住了人员进口关，提高了新进人员的整体素质。

人力资源社会保障部副部长王晓初表示，今后事业单位新进人员，除确需使用其他方法选拔任用人员外，都要实行公开招聘，事业单位公开招聘制度将于２０１２年在全国各级各类事业单位实现全覆盖。

用人制度改革：今年全部实现聘用制

人力资源社会保障部近日发布的《２０１０人力资源和社会保障事业发展统计公报》表明，２０１０年我国聘用制度推行范围继续扩大，全国事业单位签订聘用合同人员的比例达到９０％。与此同时，事业单位岗位设置管理实施工作稳步推进，中央和国家机关所属事业单位岗位设置方案核准率为８０％以上，全国各省（区、市）以及新疆生产建设兵团全部启动岗位设置工作。

实行聘用制和岗位管理，目前是创新事业单位管理体制，转变用人机制，整合人才资源，充分调动事业单位各类人才的积极性和创造性。

人力资源社会保障部部长尹蔚民表示，２０１１年我国将推进事业单位人事管理制度建设，积极推动事业单位人事管理条例和事业单位工作人员处分规定出台，研究制定事业单位工作人员考核、奖励、申诉、竞聘上岗等单项规定。２０１１年，我国将全面完成事业单位聘用制推行工作。

职称改革：按类别逐步实施

我国现有专业技术人才４５００多万人，职称制度改革的目的是构建以品德、能力和业绩为导向，社会和业内认可的专业技术人才评价机制。２００９年，吉林、山东、陕西的部分地市开展了中小学教师职称制度改革试点工作。这项改革与事业单位聘用制度和岗位管理制度相衔接，符合教师职业特点，统一了中小学教师职称制度，充分调动了广大中小学教师的积极性。

改革后，这些地方建立起统一的中小学教师职务制度，分为初级职务、中级职务和高级职务，其中初级设员级和助理级，高级设副高级和正高级，职称分为三级教师、二级教师、一级教师、高级教师和正高级教师。

今年，我国将深化中小学教师职称制度改革，启动工程系列职称制度改革试点，同时研究提出会计、技校、中专等其他职称系列的改革意见。

工资改革：绩效工资全面推开

我国的事业单位收入分配改革始于２００６年，事业单位随即实行了岗位绩效工作制度，工作人员的收入由岗位工资、薪级工资、绩效工资和津贴补贴构成。人力资源社会保障部负责人表示，义务教育学校绩效工资２００９年基本兑现到位，公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资抓紧实施，部分省份基本兑现，其他事业单位正按照分类指导、分步实施、因地制宜、稳慎推进的原则，实施绩效工资。同时，规范公务员津贴补贴工作稳步推进。

事业单位社会保险制度改革也在同步推进。２００９年，我国出台事业单位养老制度改革方案，目前正在山西、上海、浙江、广东、重庆等省市开展试点。

第四篇：社会热点透析论文

姓名：甘刚

学号：72211503 专业班级：计算机网络技术1101 上课区间：星期三五六节

中国解决南海问题诉诸武力是否妥当？

【摘要】：当前所谓的“南海领土争议”,主要是指南沙群岛的争议。南沙群岛在南海的东南角,分布区域南北长约1000公里。中国最早发现和命名了南沙群岛,最早并持续对南沙群岛行使主权管辖,国际社会也长期予以承认。由于一直没有得到有效的管理，大多数的岛礁长期被外国非法占有，在当前复杂的国际环境下，我们是否需要通过武力来解决南海问题？

【关键词】：南海 中菲 争端 国际 成因 对策 外交 冷处理 专业班级：计算机网络技术1101

姓

名： 甘 刚 学

号：72211503 正文：

一、对南海的认识

南海，又称南中国海，自古以来，南海都是属于我国领土的一部分。中国最早发现、命名南沙群岛，最早并持续对南沙群岛行使主权管辖。对此我们有充分的历史和法理依据，国际社会也长期予以承认。

南海地处低纬热带,雨量充沛,南部岛礁密布,是我国海洋渔产种类最多的地方，初步估计油气总储量达630亿吨。经多年的勘探和实际开采表明，确属世界上除波斯湾、墨西哥湾以外的又一个蕴藏巨大油气资源的海域。另外,南海的矿物资源十分丰富,已掌握的有20余种。此外南海素有“亚洲地中海”之称,是沟通两大洋和联系三大洲的海上枢纽,是我国海上石油和贸易的生命线。原油进口的五分之四是通过马六甲海峡运输的,每天通过马六甲海峡船只总量的60%是我国船只,南沙群岛周边海域已经成为确保国家能源和贸易安全的生命线所在地，所以南海对我国的经济贸易以及周边安全都有重要的意义。

二、南海问题的由来

二十世纪六七十年代，中国南海发现了丰富的油气资源，此后又发现了南海蕴 姓名：甘刚

学号：72211503 专业班级：计算机网络技术1101 上课区间：星期三五六节

藏着数量可观、价值连城的“可燃冰”。此项消息传出，立即引起了菲律宾及越南武力侵占南沙地区岛屿的动机。真正的南海问题是从七十年代，越南、马来西亚、菲律宾利用军事手段强行占领或企图占领南海部分群岛开始的。进入二十一世纪以后，其侵略强占的企图越发明显，军事活动日益频繁，甚至公然宣布对于南海部分群岛的主权，才真正把南海问题摆到了必须解决的地步。

三、南海问题的现状

近年来，南海问题日益突出，周边小国纷纷对南海提出主权要求，因西沙、东沙群岛已由中国控制，目前争夺焦点主要围绕中沙群岛和南沙群岛。中沙群岛主要为中菲之争，南沙由于面积最大且石油资源最丰富，已形成“六国七方”介入、“四国五方”军事占领的武装割据格局，“菲占最早、越占最多、马占最肥”。如今，最嚣张的菲律宾依靠美国的庇护，不断在南海挑衅我国，并企图将南海问题国际化。自去年中菲在南海对峙，一直未能达成协议，我国表现强硬，表现了我国维护主权的坚定决心。从目前菲律宾国内反应来看，尽管有众议员试图鼓动国际社会谴责中国“侵略”，但占主流的声音有两种：一是保持克制，不要做出过度反应；二是要求美政府明确表明立场。

菲律宾参众两院的议员都敦促阿罗约政府利用所有外交途径解决与中国在南沙群岛部分岛屿问题上的争端，不要对中国的行动反应过度。菲律宾海军司令费迪南·戈莱斯称，中国渔政船前往南海是任何对南沙群岛提出主权要求的国家的正常活动。菲律宾媒体日前援引菲西部军区指挥部发言人的话称，迄今尚未采取任何行动，也没有收到来自菲律宾武装部队总部或是国防部的“特殊命令”，并呼吁民众保持冷静。由此判断，弃用武力、以外交方式解决争端目前是菲政府的主要政策选项。

不少媒体在报道中提到，菲律宾与美国签订了共同防御条约，美国是菲律宾最大的军事援助国与盟友，两国定期联合军演。不知下一步美国会如何表态，但从美国近期在南海的活动情况来看，正逐渐改变了昔日的“中立”立场，开始间接或公开反对中国对南海的主权主张，力求维持南海诸群岛的多国占领状态。美政府内部认为，这种政策主张既可防止中国“独霸”南海，又为美国处理对华关系提供了筹码。同时还兼顾了东南亚国家对中国的担忧，为美向东南亚地区进行力量渗透提供了渠道。姓名：甘刚

学号：72211503 专业班级：计算机网络技术1101 上课区间：星期三五六节

对美国而言，南海地区的战略和经济利益具有巨大“诱惑”。南海是东亚地区与南亚、中东、非洲和欧洲之间海上航行的必经之地，是西太平洋进入印度洋和大洋洲的重要国际通道。此外，南海海域蕴藏着极为丰富的矿藏资源，其中油气资源尤为丰富。

自2002年1月起，美国开始部署600多名美军士兵到菲律宾南部的棉兰老岛，为菲军提供军事指导和训练，并协助围剿阿布沙耶夫集团。这标志着美军重返菲律宾。此后，美菲每年都要举行“肩并肩”联合演习。近日，美太平洋舰队还向菲海军移交了6艘配置重机枪的美军舰艇，在当前中菲两国因南海问题**再起时，美军此举充分让外界感受到了其“司马昭之心”。

由于美国在南海问题上逐渐从“幕后”走上“前台”，这一问题未来有可能呈现出国际化、复杂化趋势，长期处于“争而不议、久拖不决”的僵持状态。

四、对南海问题的看法

自去年中菲在南海形成对峙后，双方均表现强硬。至今已经持续十余天。在南海问题上，中国一直采取隐忍克制的态度，反倒是菲律宾以小搏大极尽挑衅之能事。连世界舆论都认为菲律宾闹过头了、玩过火，中国还是在忍，只是措辞的严厉程度在升级。但是，中国官方、军方措辞严厉升级的程度，已与中国网民要求给菲律宾这个小丑一点颜色看看的呼声的越来越接近了。这次以海监船对峙菲律宾军舰就可能是因此发出的具有行动性质的信号，表明中国对菲律宾忍耐已接近了底线，而我也觉得，在此关键时刻，是中国解决南海问题的最好时机，解决的手段就是诉诸武力，原因如下：

第一、我们对南海有无可辩驳的主权，证据充足，而菲律宾、越南、马来西亚等国由于南海资源丰富而对南海垂涎欲滴，纷纷欲在南海占得一地之席，这是严重侵犯我国主权的行为.更令我们不能忍受的是菲律宾、越南等国，依靠美国支撑，不断在南海挑起事端，企图将南海问题国际化，妄图将侵犯我国主权的行为转变成相邻国家领海划分争议的问题，这是变相侵占我国领海的恶略行径。我们给以打击是正义的，是合法的自卫行为。

第二、自从南海问题出现以来，中国一贯主张与相关国家进行谈判，希望通过和平谈判妥善解决有关南海争议。并且我国政府还提出“搁置争议、共同开发”的主张，愿意在争议解决前，同有关国家暂时搁置争议，开展合作，这些都体现 姓名：甘刚

学号：72211503 专业班级：计算机网络技术1101 上课区间：星期三五六节

了我国作为一个大国解决国际争端问题的诚恳态度。但是，相关国家尤其是菲律宾和越南，将我国“搁置争议、共同开发”的政策理解为自动放弃主权，这些国家纷纷在南海宣布主权，并大肆开采南海资源，却对我国仅仅是进行渔业作业的渔民进行镇压，这等变态行径已经是公然阻断了谈判通道。无可置疑，如果我国再不对菲、越等国大肆入侵南海并无限掠夺南海资源的行为给予还击，南海资源殆尽，主权也将丢失，这将是我国最大的损失。至今，中菲对峙已经持续十余天，中国在妥协了这么多年之后，应该给予还击，以表中国保卫主权的决心。同时，也给其他不安分的国家形成震慑，如此可以加快收复南海的进程。

第三、当然，中国一旦与菲律宾交战，首先应考虑的必定是美国以及东盟有关国家的反应。我认为美国是最重要的考虑因素，但绝不会成为我们给予菲律宾严重打击的绊脚石。首先说中菲海军实力对比，菲海军现役主战舰艇只有一半是20世纪90年代以后服役的，其余舰艇大多存在役龄长、作战能力不强的状况，甚至有17%的舰艇，包括唯一的护卫舰是上世纪40年代建造的，役龄已经有60多年。对比中国海军，可以说，一旦开战，菲律宾完全不堪一击，当然，开战后，美国可能会介入，但以中国海军的实力，完全有能力在美国海军赶到之前将菲海军打垮，但如果美国仍不识时务的掺入进来，我们完全可以利用核潜艇对战美国的航母，美国在异地作战，对手又是我国，必败无疑。但认真思考，美国是绝对不会帮助菲律宾的，因为，美国做事一贯是以是否对自身有利为前提，相对于菲律宾，中国对美国的利益更大，美国完全没有必要为了一个小国和中国兵戎相见，并且，一旦中美开战，美国的损失将会是无可估量的，美国对中国军队的战斗力是了解的，美国曾两次与中国交手，均已失败告终，我想美国不会傻到再在异国他乡打没把握之仗，损兵折将，损失惨重他将无颜世界霸主地位。

第四、我认为这次与菲律宾一战是必要的，是正义的，更是值得的，当然我方必胜无疑。现在，中菲对峙，世界相关国家都在注视着这两个国家，尤其重视中国的反应，如果中国再次妥协退让，那么越南、马来西亚等国家将摸透中国面对外敌入侵的底线，就是中国为了谋求稳定的经济发展环境，不会诉诸武力解决南海争端，那么，越、马等国将会复制菲律宾的不耻行为，不断在南海挑起事端，最终将南海划为囊中之物。相反，如果中国给以菲律宾迎头痛击，表明中国保卫领土的坚定决心，那么这将对其他妄图侵犯我国主权的国家形成巨大震慑，让他 4 姓名：甘刚

学号：72211503 专业班级：计算机网络技术1101 上课区间：星期三五六节

们明白中国并不是只会妥协求和，欺人太甚必将会遭到中国的严厉打击。我们要向世界表明：中国的存在和崛起固然不会对任何国家形成威胁，我们希望与邻国友好相处，但是这前提是必须尊重我国主权，我国不会容忍任何侵犯我国主权的行为，必会给以严厉打击。

五、解决的途径 就当前的国际环境来看，我个人认为通过武力来解决是不太明智的，因为即使是一场局部的小的战争它在金钱方面的消耗也是非常惊人的，我国现在还处在发展中，如果一旦发动战争势必会影响我国经济的发展，同时我国军现在在远洋方面的作战经验是十分匮乏的，通过外交手段以及经济手段是解决目前南海问题的唯一办法。

逐利是人的本性，也是国家的本性，谁不愿意吃一口在嘴边的肥肉啊。作为主权国的中国这一大国如此，距离相对近得多的国家，越南菲律宾等小国更亦如此，极欲都来分要杯羹。因此，短短的一二十年内，南沙群岛所有岛屿，就分别为我国，台湾，越南，菲律宾等多国占据，近于瓜分殆尽了。中国领土，证据确凿，岂容它人随便染指？近些年来，我们也开始对南沙群岛领土作实际控制，但因为慢了一拍，大多数岛屿岛礁已为人占有，只能占少量岛礁。

既然是我们的土地，因为多年疏于实际管理，又被它人强点去，岂有此理？派我强大的海军兵舰去，让南海舰队来硬的，如同七十年代的西沙群岛一样，浴血奋战英勇牺牲，把它用武力夺回来，不就成了？可是要看到，新中国历年是世界最爱好和平的国度，怎么能轻易对弱小邻国使用武力政策呢，如此还不成了霸权主义战争政策的负面样板了？老百姓头脑发热，爱国热情一激昂，想得非常简单，但要实际做却不容易，因为现实情况已不同，后患太大了！

一者，当今已经不是战争年代，恃强凌弱强权即公理吃不开啦，国际争端大多要用和平手段解决，反对动辄诉诸武力和武力威胁，这是涉及国与国领土主权争端时，和平共处的国际原则精神所限制。霸权主义就是例子，挥舞人权民主自由大棒，美国冷战期间四处挑起战火，结果如何？九十年代后，侵略南联盟伊拉克阿富汗，到处遭到人类世界的普遍反对，处处如过街老鼠人人喊打，国内外极其不得人心。面对抗议，最后不是不得不撤退或考虑撤退了事？

二者，凭借强大的海陆空军事实力，中国对南海刀兵相向，胜利肯定是轻易 姓名：甘刚

学号：72211503 专业班级：计算机网络技术1101 上课区间：星期三五六节 的，但却极容易授人以“中国威胁”的口实，主欧美的中国威胁论重新盛行，且因战线距离太长，保有巩固成果十分不易。别说越南菲律宾了，就是整个东盟加起来，其总体实力，无论是陆海空单一或全体联合，也未必够得上我们瞧的，但你拿下来之后，面对与东南亚邻国的交恶仇恨，国际社会强烈反对，你怎么应对与保有呢？不能只说国家领导人软弱，其实得全面深度考虑哦。

三者，新中国一直对邻国奉行睦邻友好政策，对南海一动用武力，将给人以中国改变爱好和平政策的坏印象，不利中国国际地位信誉巩固与提高。确实，六七十年来，对周边国家，中国不是没有动用过武力，但那是在受到别国武装侵略情况下，不得不奋起自卫反击。但这有三个重大区别，一是反侵略战争发生在陆地上，中国陆军有巨大的优势，二是今天的领土争端发生在远离本土的南海上，支援不力，三是本争端以无人岛屿为对象，尚未发生流血冲突。

没人员流血伤亡的领海纠纷，只能叫做领土争端，难以视为真正意义上，别国对本国的侵略。

四者，我们正在进行工业化现代化建设，如此一发动战争，势必会对以经济建设为中心的国策造成较大的负面影响，甚至可能会迫使国内停下建设，来支持这一战争。当年，以经济建设为中心的国策，世纪性中华复兴宏大战略，党和国家的社会主义初级阶段路线纲领政策，说的是，改革开放和平建设要坚持一百年哪，这才不过经过三十多年，还不到半百呢，根本国策要做彻底转变，就要三分之一途改弦易辙了么？小不忍则乱大谋，孰轻孰重，一目了然。

五者，自己的和谐世界理念，才刚刚向世界推出，中国将凭借此战略，与美国欧洲共论天下和平改革建设格局，重建国际正义新秩序呢。南海战事一起，精力一分散，中国好不容易得来的发展成果，才营造的对自身有利的国际社会和谐景象，良好周边氛围环境，就势将荡然无存了。这对谁有利，谁企望中国如此决策，谁能于此火中取栗，最终伤害的是谁？日本美国无疑是最欢迎这种局面出现的，到时是中国人自己搬起石头砸自己的脚呀，完全得不偿失。

综合上述种种，个人认为，不能对南海领土争端，轻易动用国家军事力量，决不能采用战争手段！中国与菲律宾越南，在南海打起来，是一种短视狂热眼光，井底之蛙鼠目寸光，为日本所欣喜，美国所乐见，一切反对中国的反动派所高兴。本着一心向内搞建设，周边国家睦邻友好政策，爱好和平和平共处，打造周边良 6 姓名：甘刚

学号：72211503 专业班级：计算机网络技术1101 上课区间：星期三五六节

好生存发展好环境的精神，解决此纠纷，走出南海困局，只能用和平的办法谈判的方略，国际国内法的手段，中性软手法冷静处理解决之。

办法之一，中国视菲律宾越南等为平等对手，用同等的方法，对等的手段，合理对待之。即你用什么手段，我就用什么手段，或明或暗，或公开或私下，或硬或软，不高于你，也不低于你，大家均处同一水平上，以免大欺小弹跳蚤之议。最终目的只有一个，中国领土不可丢！

办法之二，不动用三军兵力，只动用海监护渔等行政执法力量，侵占我岛屿纠纷，按国内法来南海式行政特殊处理。海监护渔舰艇与广大渔民互助合作，打一场深入持久的海上护岛护渔游击战，守得住就守，守不住就跑，菲越驻我就扰，菲越退我就进，菲越疲我就击至胜利。

办法之三，中菲越南海纠纷，降低调门淡化处理，得胜好失利好，不宣传少宣传，视为国内事务对待。毕竟是友好国家，睦邻之国嘛，有损面子的事儿，哪能大张旗鼓宣扬之？给自己面子，也给别人以面子，这样大家都好看，否则惹急了，小兔子也会狠狠地大咬你一大口的！

总之，南海中性斗争和平解决，得维护国家建设统一大局，摆在世界大棋盘上看待，方妥之。

第五篇：农行遂宁案

农行遂宁案件

两个支行行长，两年间挪用过亿元银行资金炒股损失惨重，终于在五年后国家审计署的例行审计中暴露出来。

6月26日，国家审计署一纸关于农业银行2004年的审计报告，把农行四川遂宁市辖区的两个支行推上了风口浪尖。审计署发布的公告披露，“四川遂宁市射洪县支行原行长谭维彬、市中区支行原副行长闵远林与证券公司人员相互勾结，为其骗取个人股票质押贷款1.32亿元，其中1.18亿元被挪用于炒股，损失7500万元以上”。

根据媒体的调查了解，审计署披露的1.32亿元挪用资金中，约有1.08亿元被用于炒作银广夏(00057.SZ)，并造成了至少7500万元的损失。上述违法行为将被另案处理。遂宁市检察院有关人士7月7日解释称，“整个案件公安机关是通过两次移交到遂宁市检察院的，已经开庭的是没有造成损失的部分，造成损失部分正由遂宁市检察院公诉处在负责处理。”

公诉人诉称，2000年2月，担任农行遂宁市中区支行副行长的闵远林，与时任农行射洪支行行长的谭维彬及时任华西证券射洪营业部总经理郭小林相识，其后共谋利用个人股票质押贷款的方式挪用银行资金，委托郭小林炒股。当时正值人民银行和证监会联合发布《股票质押贷款管理办法》，允许银行给符合条件的券商提供股票质押贷款融资，但部分商业银行也开办了面向个人的股票质押贷款。

知情人士透露，银广夏暴跌前，谭维彬等人的这些股票质押一开始并没有真正办理，及至银广夏事发，他们见势不妙才把股票作了托管。

有知情人士透露，除开谭维彬、闵远林、郭小林外，农行遂宁分行系统还有数人已被警方控制。但农行遂宁市分行高层7月7日在电话中否认了该消息。至于如何挽回损失，他称须待法院判决后才确定。

有银行人士分析，其实涉案的遂宁农行相关支行在办理该贷款时，只要去证券登记公司查询一下，就可以完全避免该案件的发生。案件的发生，反映了农行内部存在监管失察的问题。审计署在报告中也建议农行要加大对基层分支机构的管理力度，尤其要加强对基层分支机构“一把手”和重要岗位人员的监督。