第一篇：第十次党代会关于中共北京市第九届委员会报告的决议
第十次党代会关于中共北京市第九届委员会报告的决议
中国共产党北京市第十次代表大会审议并批准刘淇同志代表九届市委所作的报告。报告以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神，全面贯彻落实科学发展观，认真总结了过去五年的工作，对今后五年首都经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设作出了全面部署，是全市各级党组织和广大党员团结带领全市人民共同奋斗的纲领性文件。
大会高度评价九届市委的工作。市第九次党代会以来，在以胡锦涛同志为总书记的党中央正确领导下，市委团结带领全市各级党组织、广大党员和人民群众，求真务实，开拓奋进，全面完成了市第九次党代会确定的各项任务，开创了首都工作的新局面。过去的五年是全面贯彻落实科学发展观，抓住筹办奥运机遇，创新体制、调整结构、优化环境、全面发展的五年；是扎实推进社会主义和谐社会建设，着力解决民生问题，广大人民群众安居乐业、普遍受益的五年；是全市各级党组织和广大党员经受考验，不断提高执政能力，保持先进性，带领全市人民沿着中国特色社会主义道路昂首阔步、奋勇前进的五年。五年的发展，五年的成就，谱写了首都现代化建设的新篇章。
大会认为，报告提出的六条经验是对首都工作特点和规律的科学总结，是全市各级党组织在首都社会主义现代化建设道路上艰苦探索和伟大实践中得出的正确结论，也是进一步做好首都工作的必然要求。全市各级党组织要十分珍惜、坚持并运用这些经验，扎扎实实地做好首都各项工作。
大会赞同报告对当前形势以及存在问题的分析，赞同报告提出的今后五年首都工作的指导思想、奋斗目标和主要任务。在新的发展阶段，我们既面临着前所未有的机遇，也面对着前所未有的挑战。全市各级党组织必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习和贯彻落实党的十七大精神，全面贯彻落实科学发展观，加快构建社会主义和谐社会，全力办好有特色、高水平的奥运会，开创首都经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的新局面，努力把北京建设成为繁荣、文明、和谐、宜居的首善之区。实现这样的奋斗目标，最关键、最根本的是全市各级党组织和广大党员干部必须始终坚持以科学发展观为统领，毫不动摇地坚持发展这个党执政兴国的第一要务，始终保持奋发有为的精神状态，顺应新形势，应对新挑战，抓住新机遇，再创新业绩。
大会同意报告提出的全面推进首都社会主义现代化建设的工作部署。要全力办好有特色、高水平的奥运会，积极借助奥运带来的发展机遇，切实提高首都发展的现代化、国际化水平。要统筹推动首都经济又好又快发展，不失时机地推进各项改革，不断提高对外开放的水平，积极发展高端产业，努力建设创新型城市，扎实推进社会主义新农村建设，推动城乡、区域的协调发展，大力发展循环经济，建设资源节约型和环境友好型城市。要全面推进社会主义和谐社会建设，加强社会主义民主政治建设，全面落实依法治国方略，努力建设和谐文化，大力发展教育、科技、文化、卫生、体育等社会事业，全面提高社会管理和服务水平，正确处理改革发展稳定的关系，确保首都安全稳定。要把解决好民生问题放在更加重要的位置，着力解决就业、就学、就医、住房以及环境、交通等问题，使广大群众工作生活得更好、更方便、更舒心。
大会强调，要全面加强党的执政能力建设和先进性建设，不断提高各级党组织的领导水
平和执政能力，永葆先进性，努力为首都改革开放和现代化建设提供坚强的思想、政治和组织保证。要切实加强思想理论建设，使广大党员牢记党的宗旨，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，模范践行社会主义荣辱观。要切实加强党的组织建设，深化干部人事制度改革，加强领导班子和干部人才队伍建设，大力推进基层党建工作创新，不断扩大党的工作覆盖面，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。要切实加强党的作风建设，大力倡导胡锦涛总书记提出的八个方面的良好风气，不断增强忧患意识、公仆意识、节俭意识，切实做到为民、务实、清廉。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，进一步落实党风廉政建设责任制，积极推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风，严厉惩处腐败分子，不断密切党同人民群众的血肉联系。
大会号召，全市各级党组织、广大党员和人民群众，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，万众一心，锐意进取，以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开，为举办一届有特色、高水平的奥运会，为建设繁荣、文明、和谐、宜居的首善之区而努力奋斗！
第二篇：中国共产党汕头市第九届委员会第十次全体会议决议
中国共产党汕头市第九届委员会第十次全体会议决议
（2011年1月17日中国共产党汕头市第九届委员会第十次全体会议审议通过）
中国共产党汕头市第九届委员会于2011年1月16日至17日召开第十次全体会议。全会由市委常委会主持。全会高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，学习贯彻党的十七届五中全会、中央经济工作会议和省委十届八次全会精神，回顾总结2010年及“十一五”时期工作，部署2011年及“十二五”发展主要目标任务。全会听取了李锋同志代表市委常委会所作的工作报告和总结讲话，蔡宗泽同志关于经济工作的讲话和就有关文件所作的起草说明，审议通过了《中共汕头市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。
全会同意市委常委会工作报告，充分肯定了市委常委会的工作。全会指出，“十一五”时期，在党中央、国务院和省委、省政府的坚强领导下，汕头市委、市政府带领全市人民，团结拼搏、开拓进取，有效应对国际金融危机冲击，保持了经济社会平稳较快发展，经济社会发展总体上完成了预期目标任务。经济实力迈上新台阶，基础设施建设取得新进展，社会建设管理得到新提升，人民生活水平得到新提高，党的建设和民主法治建设取得新成效。尤其是去年以来，全市上下着力提神提速，奋力赶超进位，各方面工作取得新进展，为全面建设幸福汕头打下基础。全会认为，《中共汕头市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》站在汕头发展新的历史高度，从汕头发展的战略全局出发，以世界眼光和战略思维，明确提出了“十二五”发展的指导思想、基本要求、奋斗目标和主要任务，描绘了汕头在“十二五”时期经济社会发展的宏伟蓝图，是动员全市广大干部群众努力推动科学发展、加快建设幸福汕头的纲领性文件。
全会强调，要进一步解放思想，弘扬特区精神，勇于先行先试，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以改革创新为动力，以建设幸福汕头为目标，积极探索统筹城乡一体化发展新路子，在加快建设区域中心城市上取得新进展、实现新突破、迈上新台阶，充分彰显特区城市的引领作用。
要紧紧围绕建设幸福汕头这个核心，力求经济发展与民生事业同步跨越，城市化进程与生态环境同步推进，民主法治水平与市民文明程度同步提高，产业结构与创新能力同步提升，做到大力创新社会发展理念，大力创新城市发展模式，大力创新产业发展路径，大力创新城乡统筹方式，大力创新改革开放形式，实现人民生活水平和质量大变化大提高。
全会要求，实现“十二五”发展目标，要以建设幸福汕头为总纲，提升发展理念，完善发展思路，明确发展目标，落实发展任务。以统筹城乡综合配套改革为着力点，全力推进体制机制创新，积极探索新型城市化和城乡一体化发展新路子；调整优化城市功能布局，构筑粤东大城市发展新格局，增强区域中心城市集聚辐射功能；加大转方式调结构力度，实施现代服务业提速计划、战略性新兴产业倍增计划、传统优势产业提升计划和海洋综合开发计划，推动产业集聚和优化升级；积极扩大对内对外开放，全面提高开放合作水平；切实保障和改善民生，推进基本公共服务均等化，促进社会和谐共享。
全会提出，今年工作要坚持增投资、快增长、调结构、扩消费、惠民生、促改革、抓落实。要振奋精神，凝心聚力，坚持把为人民群众谋幸福作为各项工作的出发点和落脚点，推动幸福汕头的共建共享；突出重点，强化责任，集中优势兵力打好事关全局的“歼灭战”，切实抓好大型投资项目的落实；迎难而上，改革创新，着力破解阻碍发展的难题，在改革创新上实现突破；加强各级领导班子和干部队伍建设，为建设幸福汕头提供坚强组织保证。
全会号召，全市各级党组织、广大党员和全市人民要高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，进一步弘扬特区精神，励精图治，奋发图强，开拓创新，锐意进取，努力推动科学发展，加快建设幸福汕头，以优异成绩向中国共产党成立90周年和汕头经济特区成立30周年献礼！
第三篇：关于中共委员会报告的决议（草案）
关于中共委员会报告的决议（草案）
中国共产党××镇第×次党员代表大会
关于中共××镇第×届委员会报告的决议（草案）
（x年x月x日中国共产党第x次代表大会主席团第三次会议通过）
中国共产党××镇第×次党员代表大会批准×××同志代表×届党委所作的工作报告。
大会认为，报告
确定的认真实践“三个代表”重要思想，为实现××镇经济跨越发展和社会全面进步而奋斗的主题，体现了时代要求，符合××镇的实际，反映了全镇广大党员和干部群众的共同愿望。
大会对中共××镇第×届委员会的工作给予充分肯定。大会认为，镇第×次党员代表大会以来，镇党委团结带领全镇广大党员和人民群众，高举邓小平理论伟大旗帜，坚定不移地贯彻党的基本路线和党的十六大及十六届三中、四中、五中全会精神，注重从××镇的实际出发，务实求是，创造性地开展工作，胜利实现了第×次党员代表大会确定的各项任务。
大会认为，报告对我镇上次党员代表大会以来的工作回顾和总结实事求是，按照科学发展观的要求确定了今后五年的任务目标，符合党的十六大精神，符合××镇的实际，既催人奋进，又切实可行。进入“十一五”规划时期，我镇迎来了难得的发展机遇，也面临严峻的挑战。我们要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，大力加强党的执政能力建设和先进性建设，全面贯彻落实科学发展观，以发展为主题，以社会主义新农村为主线，以改革开放和科技进步为动力，以提高人民生活水平为根本出发点，推进社会主义经济、政治、文化、社会建设，全面加强和改进党的建设，切实加强和改善党的领导，促进经济跨越式发展和社会全面进步，为实现××镇现代化建设第三步战略目标奠定基础。
大会指出，从这次党员代表大会到下次代表大会的五年是实现我镇“十一五”规划的五年，是我镇经济发展中具有战略意义的五年，任务光荣而艰巨。我们要以“三个代表”重要思想为指导，认真落实党的十六届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕经济建设中心和改革发展稳定大局，坚持工业立镇，狠抓招商引资和农业产业结构调整，努力把全镇经济工作提高到一个新水平。
大会号召全镇各级党组织、广大共产党员和人民群众在新一届镇党委的领导下，振奋精神，团结一致，艰苦奋斗，开拓进取，为把我镇建设成为高度文明、高度民主的经济强镇而努力奋斗。
第四篇：中共张家口市第十次党代会上的报告
中共张家口市第十次党代会上的报告
中国共产党张家口市第十次代表大会，是在我市踏上“十二五”新征程、全面建设小康社会处于关键时期召开的一次十分重要的会议。
大会的主题是：坚持科学发展，致力跨越赶超，为实现绿色崛起、打造强市名城而努力奋斗。
一、经过五年的艰苦实践，张家口站在了新的历史起点上
市九次党代会以来的五年，是张家口发展历程中极不平凡的五年。五年来，特别是党的十七大以来，在中央和省委的坚强领导和亲切关怀下，市委团结带领全市各级党组织、全体共产党员和广大干部群众，全面深入贯彻落实 科学发展观，攻坚克难，开拓奋进，战胜了各种困难和挑战，用优异的成绩谱写了我市科学发展的新篇章。
五年来，我们坚持把加快发展作为第一要务，在应对挑战中抢抓机遇，综合实力赶超进位，张家口步入了发展的“快车道”。全市生产总值由全省排位第十上升到第八，全部财政收入较“十五”末翻了一番；固定资产累计投资相当于“十五”期间的4.4倍。特别是近三年，发展势头更为强劲，全市生产总值增速从2008年起扭转了长期落后于全省平均水平的局面，固定资产投资三年总量超过改革开放到2007年30年的总和。今年以来，全市经济继续保持快速稳定增长，多数指标增幅在全省位次前移。
五年来，我们坚持把培育现代产业作为提升综合竞争力的主攻方向，大力实施项目攻坚战略，一个结构合理、支撑有力、前景广阔的现代产业框架基本形成。完成建设项目投资是“十五”期间的5倍。特别是近三年，项目建设实现重大突破，共引进实施百亿元以上项目12项、50—100亿元项目17项，列入省重点项目个数、总投资、投资一直保持全省前列。随着吉利沃尔沃汽车基地、国网风光储输等一批战略性产业项目的引进实施，结构调整迈出重大步伐，“4+3”产业都有了一批龙头企业和骨干支撑项目，呈现出高端、一流、领先的发展态势。
五年来，我们坚持把城镇建设作为打造新优势的战略举措，实施了张家口城建史上投资最多、规模最大、力度最强的城建工程，创造了张家口城建史上的奇迹。城乡面貌发生历史性巨变，城市框架迅速拉开，功能效率大幅提升，城市品位显著提高，聚集承载能力明显增强，我市被命名为“省级园林城市”和“全国最具发展潜力城市”。基础设施建设实现历史性跨越，全市高速公路通车总里程居全国地级市前列，集公路、铁路、航空为一体的现代综合交通体系初步形成。县城建设成果丰硕，一批特色鲜明、功能完善的中小城镇迅速壮大。城镇建设的大推进，不仅带来了城镇面貌的大变样，更促进了优质要素的快速集中和集聚。
五年来，我们坚持把“三农”工作作为全部工作的重中之重，不断加大兴农、支农、惠农力度，农业农村发展进入历史上最好时期。确立了大力发展节水、旱作、高效“三型”农业的调整思路，畜牧、蔬菜、果品、杂粮、马铃薯等特色产业的规模和层次明显提高，“市场牵龙头、龙头带基地、基地联农户”的产业化经营格局基本形成；农业基础设施进一步加强，实施了以节水灌溉为主的一大批水利工程，农业抵御自然灾害能力不断提高；生态建设长足
进步，生态环境显著改善；基层政权更为巩固，有效保障了基层群众的合法权益；新民居建设扎实推进，涌现出一大批村容整洁、环境优美、居住舒适的示范村，为社会主义新农村建设闯出了一条新路子。
五年来，我们坚持把开放创新作为跨越赶超的基本路径，全面激活各种生产要素，一大批战略投资者入驻张家口，一大批本土民营企业迅速成长。以主攻北京、对接台湾为重点的开放战略取得重大突破，特别是成功举办了四届冀台经济洽谈会，打出了张家口招商引资的“金字招牌”，英国乐购、马来西亚云顶、台湾威盛和国网、中钢、中铁等一批大企业集团到我市投资兴业。发展环境全面优化，我市被评为“最优投资环境城市”和“中国金融生态城市”，连续三年荣获河北省“金融生态市”称号。全民创业深入推进，形成了以“放活”为核心、以“扶持”为重点、以自主创业为抓手的全民创业推进体系，民营经济撑起了全市经济的“半壁江山”。
五年来，我们坚持把提高人民群众幸福指数作为重大政治责任，以群众工作统揽民生与稳定，巩固发展了安定和谐的社会局面。城乡居民收入实现较快增长，2010年城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别较“十五”末增长了89.9%、76.1%；社会保障水平显著提升，基本实现了城乡低保、社会救助、基本养老、基本医疗“全覆盖”，较好地解决了教育、就业、住房、公共安全“四大热点问题”，切实保障了农村贫困群体、城镇困难群体、特殊群体、优抚群体“四大群体”的基本生活，使发展的成果更多惠及了人民群众；社会事业全面进步，全市教育整体水平由全省落后位次进入全省先进行列，中等职业教育、学前教育、城乡教育一体化等多项工作达到全国先进水平，卫生、文体、科技、计生等各项事业协调发展；社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法“三项重点工作”扎实推进，科学维稳的机制、基础进一步强化，社会更加和谐稳定。
五年来，我们坚持把加强党的建设作为科学发展的根本保证，着力推进工作创新，创出了一批在全国全省有影响的实践成果、制度成果。以深入学习实践科学发展观、创先争优活动为契机，在干部教育培训、基层组织建设、选人用人、源头防治腐败、干部作风建设等领域建立了一整套科学机制，使党的思想、组织、作风建设得到全面加强，“一定三有”农村干部激励保障机制在全国推广，“三提升”、“三学习”活动受到了中组部的充分肯定。
五年来，我们坚持把维护团结作为执政兴市的重要法宝，大力营造共谋发展的浓厚氛围，形成了风清气正的良好政治生态。市委全力支持人大、政府、政协依法履行职能，四大班子精诚合作，事业同心、目标同向、工作同步；充分依靠人武、工会、共青团、妇联和各民主党派、工商联、无党派人士等各方面力量，全市上下心往一处想、劲往一处使；各级党组织紧密团结，广大党员干部群众真抓实干，各届人士献计献策，形成了同心谋发展、协力干事业的良好局面。今天的张家口政通人和、风清气正、人心思进、和谐昌明。
经过五年来特别是近三年来的不懈努力，张家口已经步入由打基础、备后劲向总体进位、全面跨越迈进的新阶段，站在了一个新的历史起点上。
五年来的沧桑巨变，凝结了历届市委励精图治、奋发图强的智慧和心血；展示了全市党员干部和广大群众不甘落后、勇于赶超的豪迈气概；倾注了各民主党派、工商联、无党派人士戮力同心、攻坚克难的辛勤汗水；展现了驻张部队、武警官兵、民兵预备役人员和驻张中省直单位无私奉献、共谋发展的崇高精神；饱含了老领导、老同志的殷切关怀。在此，我代
表九届市委，向所有支持、关心、参与张家口发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
五年来的生动实践，我们不仅取得了经济社会发展的巨大成就，而且形成了推进科学发展的广泛共识，树立起实现跨越赶超的坚定信心，锤炼了锐意进取的过硬作风；更为重要的是我们对张家口市情的认识更加深化，对发展规律的把握更加深刻，对科学发展观的理解和运用更加深入，成功走出了一条具有张家口特色的科学发展之路。这就是：
——始终致力把劣势转化为优势、把优势发挥到极致，打开解放思想“总阀门”。正是在这一理念的指引下，我们完善了发展思路，激发了广大干部群众的干劲，明确了更好更快发展的方向、路径和举措。这应当作为今后推动张家口科学发展的基本理念来坚持。
——始终致力增强工作的前瞻性和预见性，有效抓住难得历史机遇。正是因为我们见事早、行动快，在争取中央投资、推动基础设施建设、引进战略项目等方面取得了重大突破，从而抢占了先机、赢得了主动。这应当作为今后推动张家口科学发展的重要前提来把握。
——始终致力强化工作整体性和均衡性，实现各项工作互相促进、协调推进。正是因为我们积极统筹经济与社会、城市与农村、民生与稳定、内力与外力等各方面的关系，从而实现了各项工作的整体跃升。这应当作为今后推动张家口科学发展的重要方法来运用。
——始终致力把当前的事情做好、把将来的事情做对，不断打造新的竞争优势。正是因为我们紧紧抓住既事关当前、又事关长远的战略重点，在产业支撑、城镇建设等关键领域强力突破，不仅有力拉动了经济即期增长，而且为长远发展积蓄了后劲。这应当作为今后推动张家口科学发展的重要原则来遵循。
——始终致力敢办大事、善办难事、愿办小事、多办实事，把兴市为民的执政信念转化为实际行动。正是因为我们视张家口崛起和群众福祉为己任，围绕跨越赶超抓发展，顺应百姓愿景促落实，从而赢得了广大群众的信任和支持。这应当作为今后推动张家口科学发展的重要操守来躬行。
——始终致力解放思想与解决问题相结合、提高认识与提高能力相结合、转变观念与转变作风相结合，全面提升各级干部执行力。正是因为我们抓住了干部这个决定性因素，坚持每年一个主题，着力解决思想、能力、作风方面存在的突出问题，从而打造出了一支堪当重任、真抓实干的干部队伍。这应当作为今后推动张家口科学发展的重要保证来强化。
以上六个方面，来自于对科学发展规律的准确把握，来自于应对复杂形势的生动实践，来自于破解张家口特殊矛盾的探索追寻，弥足珍贵，必须倍加珍惜，长期坚持，不断创新发展。
二、明确未来五年的主要目标，在科学发展道路上乘势前行
未来五年，是世界大发展大变革大调整的重要时期，是我国加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是张家口承前启后、发力突破的关键时期。做好这一时期的工作，必须更加注重在宏观大势中准确把握张家口自身发展的方向。
纵观全球，和平与发展仍是时代主题，虽然不确定、不稳定因素较多，但整体走势比较明晰，呈现出“三个不可逆转”：一是受国际金融危机冲击，新一轮产业革命已经到来，经济重构、产业重组的浪潮不可逆转；二是资源环境约束日益加剧，新一轮发展方式的革命已经到来，注重节能减排、追求绿色发展的浪潮不可逆转；三是科学技术日新月异，新一轮科技革命已经到来，自主创新、科技创新的浪潮不可逆转。面对全球发展趋势，我们必须紧跟潮流，顺势而为。
置身国内，总体上仍处于重要战略机遇期，但我们也面临着新的挑战，突出表现为“三个加剧”：一是面向“十二五”，各地都在千方百计抢占制高点、争夺话语权，地区间同质、同构、同规模竞争进一步加剧；二是我国促进经济增长由主要依靠投资和出口拉动，向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，对于仍以投资拉动为主的后发地区来讲，保持经济平稳较快增长的难度进一步加剧；三是随着经济发展方式转变的深入推进，欠发达地区既要加快发展又要加速转型，推进更好更快发展的压力进一步加剧。面对挑战，我们必须沉着应对，主动作为。
立足自身，必须清醒认识到，我市整体欠发达的状况没有根本改变，交界区域中心地位还不明显，城市化、工业化发展还不充分，城乡居民收入水平与全国、全省仍有较大差距。但同时，我们也面临着重大历史机遇，突出表现为“三个叠加”：一是转变经济发展方式某种程度上使我们与发达地区处于同一起跑线，张家口资源保有量足、环境容量大等后发优势在后国际金融危机时期更加突出，二者叠加有利于我们高点起步、后发赶超；二是国际国内资本和产业梯度转移步伐加快，我市加快发展的基础更加坚实、条件更加完备，二者叠加有利于我们在更大范围内承接产业转移，加速转型步伐；三是首都经济圈战略上升为国家战略，我省正在加紧实施环首都绿色经济圈战略，二者叠加有利于我们更好地发挥地缘区位优势，实现借势发展。
总之，未来五年我们既面临着严峻挑战，也面临着难得机遇，机遇大于挑战。我们必须在抢抓机遇中争创新优势，在应对挑战中寻求新突破，在把握大势中集中办好张家口自己的事情。今后五年我们就是要：坚持科学发展，致力跨越赶超，为实现绿色崛起、打造强市名城而努力奋斗。科学发展是推动工作的根本指针，只有始终坚持科学发展的本质要求不动摇，才能确保我们的事业沿着正确的轨道顺利前行；跨越赶超是抢占未来发展制高点的客观需要，只有树立跨越赶超的信心和勇气，才能在新一轮竞争中抢占先机，赢得主动；绿色崛起是科学发展的基本路径，只有推进绿色发展、致力绿色崛起，才能有效发挥和放大我市的特色和优势，才能更好地肩负起首都生态屏障的政治责任，才能真正实现科学发展、跨越赶超；强市名城是统揽今后工作的总体目标，只有全力打造强市名城，才能重振张家口雄风，再创张家口新的辉煌。以上四个方面，相互联系、相辅相成，是一个有机整体，必须贯穿于今后五年经济社会发展全局。
围绕上述主题，今后五年的奋斗目标是：
——建设优势突出的实力之城。经济实力显著增强，挺进全省中游行列；经济结构显著优化，旅游服务、新型能源、装备制造、食品加工四大绿色现代产业水平达到全国一流，其它产业快速发展，成为优质项目集中、现代产业集聚的京西北重要经济增长带；四省交界区域中心城市地位基本确立，成为京津健康消费的热点、京津技术扩散和产业延伸的重点、集
聚转化京津资金技术和西北资源要素的节点。
——建设特色鲜明的魅力之城。城市现代化水平进一步提升，基础设施大为改善，功能品位显著提高，成为四省交界区域富有特色、知名的宜居宜业之地；生态魅力进一步彰显，成为张家口最有力的竞争优势；文化影响力进一步增强，特色文化品牌进一步叫响，成为享誉国内外的历史文化名城。
——建设充满生机的活力之城。对外开放迈出新步伐，形成全方位、宽领域、深层次的开放新格局；全民创业热情进一步激发，民营经济占GDP的比重大幅提高；发展环境进一步优化，服务网络更加完善，要素市场更加完备，现代服务业能级和层次大幅提升；社会公平正义，公民诚实守信，市场秩序良好，成为四省交界区域内市场经济发育比较成熟的地区之一。
——建设舒适和谐的幸福之城。城乡居民收入稳定增长，生活水平不断提高；公共服务水平大幅提升，教育、医疗等社会事业全面进步，成为四省交界区域优质公共服务的高地；社会保障更加有力，基本养老、基本医疗、社会救助、城乡低保、保障性住房等保障体系进一步健全，扶贫开发取得更大成效；社会治安良好，社会管理有序，社会大局稳定，群众生活更加殷实、更加安康、更有尊严。
实现上述目标，必须遵循五条指导原则：
一是坚持好字为先。把“好”作为发展的前提，作为工作的标准，作为考核的导向，更加注重质量、效益的全面提升，切实做到好中求快，以好保快。
二是勇于改革创新。在改革创新中抓抢机遇，在改革创新中破解瓶颈，在改革创新中完善机制，在改革创新中激发活力。
三是强化统筹协调。既要立足当前，又要着眼长远；既要重点突破，又要整体推进，努力使经济社会发展建立在全面、协调、可持续的基础之上。
四是遵循客观规律。作决策、办事情、抓落实，坚持从科学发展的要求出发，从张家口的实际出发，从人民群众的意愿出发，按客观规律办事，努力创造经得起历史、实践和人民检验的业绩。
五是突出以人为本。坚持把执政为民作为根本出发点和落脚点，尊重民意、改善民生、凝聚民心，努力使发展成果体现在人民生活品质的提高上，体现在老百姓的笑脸上。
我们坚信，经过全市上下的共同奋斗，一个经济实力更加走强、人民生活更加幸福、社会发展更加和谐、生态环境更加良好的张家口将呈现在世人面前！
三、高扬绿色崛起旗帜，全力加快经济发展方式转变
加快经济发展方式转变是“十二五”发展的主线，必须作为一项重大的战略任务贯穿于经济工作各领域。实现绿色崛起是加快经济发展方式转变的重大举措，必须作为推动张家口科
学发展的基本方向、基本原则和基本要求。
（一）大力培育现代产业，构筑绿色崛起的核心支撑。产业是一个地区综合竞争力的集中体现。实现绿色崛起，关键是要实现绿色产业的崛起。重点要实施“四大战略工程”。实施“优势产业提升工程”。旅游服务、新型能源、装备制造、食品加工四大产业是典型的绿色产业，拥有基础优势，符合发展趋势，具备发力态势，必须瞄准全国领先、世界一流目标，科学谋划，集中攻坚，使之成为张家口绿色崛起的脊梁。要大力推进高端化发展，强化装备更新、技术革新和产品创新，推动产业优化升级，使产品链、技术链、价值链向高端提升；要大力推进集群化发展，加快发展上下游产业和配套协作产业，打造一批特色鲜明、实力雄厚的现代产业集群；要大力推进集约化发展，提升自主创新能力和资源利用水平，增强产业可持续发展能力。通过推进高端化、集群化、集约化，把张家口建设成为华北地区高端装备制造基地、中国风光能源基地、环首都休闲度假基地、京西北绿色有机食品供应基地。实施“现代服务业培育工程”。现代服务业是一个地方现代化水平的重要标志、发展环境的核心内容，其本身就是绿色产业，必须作为先导性、公共性、基础性产业来推进。要加快金融保险、信息中介、物流配送、电子商务等生产性服务业发展，增强服务业对产业升级的支撑作用；要加快商贸餐饮、文化娱乐等生活性服务业的转型升级，带动服务业整体水平的提高。实施“三次产业融合工程”。三次产业融合发展是现代产业发展的新趋势，是实现产业效益最大化、生态化的重要途径。要加快推进一产与二产相融合，促进农产品多环节加工增值；加快推进一产与三产相融合，促进配送仓储、体验农业迅速发展；加快推进二产与三产相融合，积极培育观光工业等新型业态，努力形成三次产业相融互动的发展格局。实施“产业集聚区带动工程”。产业集聚区是培育现代产业、加快调整转型、促进绿色集约发展的重要载体，必须放在更加突出的位置，像抓基础设施建设一样先行发展。市县都要按照“高起点规划、高标准建设、高效能管理、高水平引进”的思路，围绕重点产业和产业配套，规划建设工业、农业、文化等一批产业园区，推动优质要素加快集聚，实现产业转型升级。
（二）坚持走新型城市化道路，打造绿色崛起的强力引擎。城市化是现代化的必由之路，是工业化的重要保证，要坚持不懈地加快推进。顺应转型发展和绿色崛起要求，必须坚持走新型城市化道路，以新的理念推进城市建设和发展。重点要强化“绿色、科技、人文、统筹”四种理念。“绿色”，就是要在城市建设中注重保护环境，减少污染，节约资源能源，大力倡导低碳型生产、生活和消费方式，建设低碳城市。“科技”，就是要用现代化的手段推进城市发展，加大信息技术运用力度，大力推广新材料、新工艺、新设备，全面提升城市现代化水平，建设现代城市。“人文”，就是要把张家口独特的历史文脉和现代文化理念融入到城市建设发展的各个领域，彰显城市韵味，塑造城市灵魂，打造城市精品，建设特色城市。“统筹”，就是要遵循和把握城市建设规律，正确处理城市建设与产业集聚、民生改善、乡村发展的关系，构建与“强市名城”相适应的新型城镇化发展格局，实现城市建设与经济社会发展的良性互动。围绕“绿色、科技、人文、统筹”，要进一步提升城市规划水平，形成总体规划、分区规划、专业规划和控制性详规相配套的完整体系；进一步提升城市建设水平，坚持精益求精，建设精品工程，打造百年工程；进一步提升城市管理水平，使广大群众生活得更舒心、更美好、更和谐。
（三）着力提升农业农村现代化水平，夯实绿色崛起的坚实基础。实现绿色崛起，最基础的支撑产业是农业，最艰巨的发展任务在农村。必须更加突出“三农”工作的基础地位。要大力发展绿色有机农业。顺应大众日益关注食品安全的迫切需要，充分依托我市气候冷凉、病虫害少等独特优势，大力发展绿色有机食品，把张家口打造成知名的绿色有机农产品生产
基地。要加强标准化生产，不断完善农产品质量监督、检验和检测体系，加大绿色食品、有机食品和农产品地理保护标志认证力度，打造知名农产品品牌。要推进规模经营，鼓励、扶持加快土地流转，大力发展高端特色农业示范基地。要培育龙头企业，着力引进建设一批农业高端项目，推进农产品深度开发，全面提升农业现代化水平。要扎实推进社会主义新农村建设。在充分尊重群众意愿的前提下，按照治理空心村、合并弱小村、搬迁边远村的思路，打造一批产业优化、设施配套、管理完善、环境优美、就业保障的新农村，有效改善居住环境，提高农村公共服务水平。要着力加强水利和生态建设。抢抓国家大力加强水利建设的机遇，大办水利，兴起建设热潮，夯实现代农业发展的基础。继续大力实施生态建设工程，保护好张家口青山绿水，让张家口人民世代共享，构筑绿色生态屏障，更好地服务首都。
（四）不断完善和创新体制机制，强化绿色崛起的重要保障。实现绿色崛起，必须依靠体制机制创新来推动。要完善政策引导机制，分产业、分行业研究制定推进政策，引导和动员各类企业、全体公民广泛参与，使绿色崛起理念深入人心，形成绿色崛起的浓厚氛围。要严把绿色“闸门”，实行最严格的环保制度，将环境容量作为产业发展和生产力布局的重要依据，严把项目审批关，从源头上控减污染、保护环境；加强节能减排，坚持刚性约束、铁腕治污、高压监管，确保完成各项指标。要完善考核评价体系，建立体现绿色发展的考核评价机制，明确考核导向，完善考核指标设置，改进考核评价办法，使绿色成为各级各部门自觉的价值追求。
四、强化事关全局的关键举措，不断增强经济发展活力
张家口要在新起点实现新跨越，必须充分依靠方方面面的力量，调动一切积极因素，形成各种要素活力竞相迸发的生动局面。
要全面提升项目建设水平。项目是发展的生命线。任何时候都要把项目建设作为核心之举。要顺应时代潮流，围绕绿色崛起，以更宽的视野谋划项目，善于研究国家宏观政策和项目建设规律，敏锐捕捉项目信息，切实增强项目工作的针对性和实效性，形成一二三产项目一起抓、国家投资项目与对外引进项目一起跑、经济项目与社会项目一起上的项目建设格局；以更高的标准引进项目，坚决破除“贫困地区饥渴症、捡到篮子就是菜”的观念，着力引进附加值高、技术含量高、带动性强、有利于形成产业集聚的大项目、好项目；以更大的力度推进项目，继续坚持领导包联、分级推进机制，强化项目联动和资源配置机制，及时解决好项目推进中出现的问题，促使更多的项目在我市落地生根。
要全力构筑对外开放新优势。张家口历史上曾因开放盛名一时，未来的张家口也必然要靠开放振兴崛起。要充分利用我市独特优势，深入研究区域间要素转移规律，做深、做细、做实对外开放这篇“大文章”。要塑造开放整体新形象。充分发挥我市近邻北京、交通便捷、土地人力资源丰富的优势，按照产业错位发展、基础对接延伸、服务同质推进的要求，在定位、规划、基础建设等方面搞好与北京的全方位对接，叫响“投资张家口等于投资北京甚至优于北京”，以此打开张家口向全国乃至世界开放的“大门”。要打造一流的招商品牌。充分依托我市独特的自然、生态、人文等优势，加大冀台会、崇礼滑雪节、坝上草原旅游节、怀来葡萄采摘节等节庆平台的整体策划、包装、推介力度，广泛开展各种形式的招商活动，培育特色鲜明、在国内外具有较强影响力和知名度的招商品牌。要不断改进招商方式。大力推行委托招商、代理招商等多种市场化运作方式，聘请专业团队进行项目的策划、包装和推介，切实提高招商引资的质量和成功率。特别是要强化以商招商，充分利用和放大与大企业大集
团形成的良好合作关系，吸引更多的资金、项目入驻，形成连锁效应。要培育高素质的招商队伍。市县两级都要成立专门招商机构和队伍，加大教育培训力度，提高招商人员素质，提升专业化招商水平。
要更加务实地推进全民创业。创业是富民之本、崛起之基。要针对制约全民创业的突出问题，进一步深化、实化推进措施，切实让更多的创业者能创业、创成业、创大业。要做实创业平台，根据不同的创业需求和创业层次，通过发展专业市场、建设创业辅导基地，分门别类、因地制宜搭建创业平台，促进创业活动蓬勃开展。要抓实创业服务，加大创业引导、技术培训、融资服务等各方面的支持力度。大力实施“小巨人工程”，扶持一批实力雄厚、前景广阔的重点民营企业做大做强；实施“企业成长工程”，扶持中小企业尽快发展壮大；实施“百姓创家业工程”，引导广大群众积极投身创业，形成大企业顶天立地、小企业铺天盖地之势。要落实创业政策，认真贯彻全民创业“新30条规定”，特别是要根据企业和创业者的不同需要，量身制定特殊扶持政策，切实做到“真放开”、“低门槛”、“轻税赋”、“多扶持”。
要推动优化环境步入常态化轨道。发展环境是区域竞争的“第一品牌”，必须把优化发展环境作为一项永不竣工的工程，在更高层面上推进发展环境不断优化。要把环境建设上升到文化层面，将优化环境作为职业道德、社会公德、个人品德的重要内容，作为精神文明建设的重要内容，使“人人都是环境、处处优化环境”成为全社会的行为规范。要把环境建设上升到制度层面，认真总结环境建设的经验教训，进一步抓好深化和拓展，着力在完善制度、再造流程、深化改革、强化监督上下功夫，形成完整的优化环境制度体系。要把环境建设上升到创新层面，根据形势的发展变化，与时俱进开展优化环境动态对标行动，在政策制定、金融生态、法制人文等方面与国际国内一流水平全面对标，实现张家口与外界产业环境全面接轨、政策体系全面接轨、市场规则全面接轨、行为方式全面接轨。
要切实强化科技进步和人才支撑。科技是第一生产力，人才是第一资源。实现绿色崛起，打造强市名城，关键靠科技，根本在人才。要突出自我培育。着力实施重大科技专项和重大科技工程，提升自主创新能力，下决心取得一批具有自主知识产权的核心技术和关键技术。建立人才教育培训常态机制，加大专业技术人才培养力度，重点要实施“实用人才培育工程”，努力造就一批高素质的产业队伍；实施“帅才工程”，力争每个行业、每个产业都培养造就一批领军人物。要加大引进力度。根据不同层次的人才、技术需要，出台专门政策，切实引进一批重大科技项目和一批高层次人才。特别是要突出用好北京技术库、人才库，强化“不求所有、但求所用”的理念，发挥北京高层次人才的“外脑”作用，实现借智发展、借力提升。要完善使用机制。进一步深化科技体制改革，加快形成以企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合的科技创新体系；进一步创新人才选用、评价、激励机制，搭建人才施展所长、成就事业的舞台，既要发现人才，又要用好人才，努力形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的生动局面。
五、推动文化大发展大繁荣，全面提升张家口软实力
文化是实现绿色崛起、打造强市名城的重要内涵。抓文化就是在更高起点、更高层面上抓发展、惠民生。必须切实增强文化自觉、树立文化自信、实现文化自强，推进文化大发展、大繁荣，使文化“软实力”成为经济社会发展的“硬支撑”。
要加强核心价值体系建设，塑造新时期张家口人文精神。坚持把社会主义核心价值体系
融入文化建设的全过程，建设张家口人共有的精神家园。要大力弘扬和谐包容、大气开放的精神，这是张家口多民族融合发展的历史积淀；要大力弘扬崇尚礼义、明德至善的精神，这是张家口人的道德根基；要大力弘扬勤劳淳朴、脚踏实地的精神，这是张家口人的优秀品质；要大力弘扬不甘落后、勇争一流的精神，这是张家口人不懈奋斗的真实写照。归结起来，就是要塑造“包容开放、重信尚德、勤劳淳厚、自强向上”的新时期张家口人文精神，为实现绿色崛起、打造强市名城注入强大的精神动力。
要依托地域文化资源，叫响张家口特色文化品牌。坚持挖掘、开发、整合并重，举全市之力打造“泥河湾文化、三祖文化、剪纸文化、边塞文化、商旅文化、近代工商业文化”六大品牌，擦亮张家口文化“名片”。要深入挖掘整理。加大对我市特色文化资源的总结梳理力度，鼓励具有张家口地域文化特色的文艺精品创作，深入挖掘文化精髓，丰富张家口特色文化内涵。特别是对历史文化街区、历史文化名镇、非物质文化遗产等，要进行高水平规划设计，突出整体性、科学性、延续性，最大限度地保存文化价值。要广泛宣传推介。学习借鉴国内外成熟经验，进一步创新文化推介模式，坚持政府主导与市场运作相结合，通过文化创意演出、论坛节庆等各类活动，努力使张家口文化走向全国、走向世界。要加大开发力度。把历史文化传承与旅游发展、城市建设、招商平台等有机结合起来，实施重大文化产业项目带动战略，科学布局文化产业园区，大力培育、扶持和引进一批具有示范性、导向性、带动性的重大文化产业项目；探索发展创意设计、影视娱乐等新兴文化业态，打造一批骨干企业集团、演艺公司；加强文化人才队伍建设，积极培养、引进一批文化专业人才，引领和带动文化产业发展，使文化产业成为张家口新的经济增长点。
要树立文化民生理念，推动张家口文化事业繁荣发展。致力不断满足人民群众多层次、多样性的精神文化需求，努力实现公共文化服务体系全覆盖。要提升公共文化服务能力，根据区域中心的定位和要求，规划建设高水平的文化设施，加快建设艺术中心、会展中心、影剧院、图书馆、体育馆、博物馆、书画院等标志性文化公建；推动文化资源向农村和基层倾斜，抓好城乡基层文化阵地和公共文化服务网点建设，加大基层文化设施升级改造力度，充分发挥其在丰富群众文化生活中的主体作用。要深入实施文化惠民工程，广泛开展群众性文化活动，推动文化下乡常态化、长效化，更好地满足人民群众的基本文化需求。要积极创新文化服务方式，推动公共文化资源向社会免费开放，引导鼓励社会力量兴办公益性文化事业，让全市人民共享更多更好的文化福利。
六、加强以改善民生为重点的社会建设，让人民群众充分享受改革发展成果
我们所做的一切工作，最根本的目的是增进人民群众的福祉。在新的历史阶段，必须把保障和改善民生作为首要目标，持续有效推进民生实事，以更大的力度解决好人民群众的切身利益问题。
全面提高群众收入水平。收入关乎千万家庭的基本生活。要把实现公平就业、稳定就业作为优先目标，全面落实各项就业政策，鼓励以创业带动就业，确保有就业愿望和就业能力的劳动者都能找到合适的工作。积极构建和谐企业，加大工资协商力度，有效提高职工工资收入。借助国家大力实施连片扶贫开发战略的机遇，进一步加大扶贫开发力度，促进农民稳定增收。完善提高城乡居民收入水平的政策措施，不断缩小城乡收入差距，让广大人民群众真正得到持续长久的实惠。
全面提高社会保障水平。社会保障承担着最基本的民生需求。要着眼“人人享有社会保障”目标，进一步加大政策落实力度，凡是中央和省出台的社会保障政策要不折不扣地落实到位，凡是民生领域的资金要一分不少地加以配套、一分不少地用在百姓身上；进一步扩大社会保障覆盖面，建立动态管理机制，不断完善基本养老、基本医疗、社会救助、城乡低保、保障性住房等保障体系，构建与经济社会发展水平相适应、城乡一体化、多层次的社会保障格局；稳步提高社会保障标准和统筹层次，特别是要加大对农村贫困群体、城镇困难群体、特殊群体、优抚群体的保障力度，让人民群众切实感受到党和政府的关怀和温暖。
全面提高社会事业发展水平。社会事业寄予了广大人民群众对美好生活的殷切期待。要始终坚持教育优先发展方针，进一步加大教育投入力度，优化教育布局，发展优质教育，办人民满意教育，确保教育整体工作尽快达到全国一流水平；提升卫生服务水平，深入推进医药卫生体制改革，完善公共卫生、医疗服务、基本药物保障供应体系，确保市县乡村四级医疗卫生服务体系全覆盖，实现人人享有基本医疗卫生服务目标；高度重视老龄事业发展，优先发展社会养老服务业，培育壮大老龄服务事业和产业；全面推进体育、计生等各项事业健康均衡持续发展，努力满足人民群众的多样化需求。
七、加强和创新社会管理，巩固和发展和谐稳定的良好局面
新形势、新任务对加强社会管理提出了新课题、新要求。要牢牢把握发展的阶段性特征，全面提高社会管理科学化水平，确保人民安居乐业、社会和谐稳定。
有效整合社会管理资源。对于张家口来讲，一方面我们光荣承担着“首都护城河”的政治责任，另一方面社会管理投入又相对不足。只有加强资源整合，才能突破瓶颈制约，有效做好社会管理各项工作。要构建“四位一体”社会管理格局，坚持党委领导、政府负责、社会协同、公众参与，引导社会各方面积极投入社会管理，形成推动社会和谐发展、保障社会安定有序的强大力量。要进一步完善服务体系，整合各级各有关部门直接服务群众的职能、力量、窗口，建立政务服务、利益诉求、工作协调三大平台，构筑市县乡村四级工作网络；整合行政、事业、市场等各方面资源，打造上下联动、层级清晰、覆盖城乡的服务体系。要形成协调联动合力，建立完善联席会议、督导检查等工作制度，确保各项工作运转协调、畅通有序。
进一步夯实基层基础。基层基础是加强和创新社会管理的重点和难点。必须坚持重心下移、工作下沉、保障下倾，全面提升基层服务保障水平。要突出普法教育的基础作用，全面启动“六五”普法工作，深入开展“法律八进”活动，提高全社会的法律素质。要突出农村、社区的主体作用，进一步强化农村和社区的自治和服务功能，建立健全新型管理服务体制，推进居民依法民主管理公共事务、公益事业。要突出人、财、物的保障作用，采取多种途径和多种方式，确保有人管事、有钱办事。特别是要进一步加大“技防网”建设力度，构建起与经济社会发展和社会管理需要相适应的社会治安科技防范体系。
不断完善社会管理工作机制。加强社会管理，建立长效机制更具根本性、全局性、稳定性、长期性。要完善群众诉求表达机制，健全公共决策社会公示、公众听证、专家咨询论证等制度，完善领导干部接访、下访、回访、联系群众制度，切实使群众诉求表达渠道更畅通、接收更有效、行为更有序。要完善矛盾排查调处机制，及时发现苗头性、倾向性、潜在性问题，做到发现在早、行动在先、预案在前；深化“三位一体”大调解体系，不断提高调处工作的专业性、针对性和有效性；坚持把“事要解决”放在首位，及时化解信访积案，着力解决群
众反映强烈的问题。要完善应急管理机制，着力提高预知、预警、预防、应急处置能力，坚持主动防控和应急处置相结合、传统方法和现代手段相结合，对突发事件做到措施实、出手快、控得住、处置得好，确保事件不蔓延、事态不激化。要完善社会公共安全管理机制，强化食品药品安全监管责任，确保老百姓吃得放心、用药安全；深化安全生产专项治理，有效防止重特大事故发生；强化社会治安防控体系建设，严密防范和依法打击各种违法犯罪活动，让人民群众感到越来越安全、越来越开心。
八、以改革创新精神加强党的建设，不断提高党的建设科学化水平
在新的历史起点上推进各项事业发展，关键要把各级党组织建设得更加坚强有力。要深刻总结党的建设经验，以改革创新精神加强和改进党的建设，不断提高党的建设科学化水平，为实现绿色崛起、打造强市名城提供坚强有力的组织保证。
加强思想政治建设，强化理论武装和思想引领。按照“科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神”的要求，切实加强理论武装工作。着眼学以立德，始终用党的最新理论成果武装头脑，自觉讲政治、讲党性、讲大局，坚定理想信念，忠诚党的事业。着眼学以增智，开展大规模干部培训，加强党员干部经常性的学习教育，促进党员干部开阔思路眼界，优化知识结构，提升科学发展能力。着眼学以创业，深入推进思想解放，进一步激发党员干部干事创业的热情，以时不我待、只争朝夕的精神履职尽责、推动发展。
加强领导班子和干部队伍建设，锻造引领发展的骨干力量。始终把建设坚强有力的领导班子和高素质的干部队伍，作为实现绿色崛起、打造强市名城的决定因素。要提升各级领导班子执政水平。以制度建设为核心，进一步提升科学执政水平，自觉用科学的理念、科学的机制和科学的方法推进工作，力求执政成本最小化、执政效益最大化；进一步提升民主执政水平，严格贯彻民主集中制，坚持和完善集体领导下的个人分工负责制，以党内民主推动社会民主；进一步提升依法执政水平，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，善于运用法律手段管理经济、文化和社会事务，切实增强依法执政能力。要激发干部队伍干事创业活力。坚持德才兼备、以德为先用人标准，特别是把干部的德放在首要位置，着力从政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德等方面探索完善“德”的评价办法，形成鲜明的用人导向；进一步深化干部人事制度改革，改进和完善干部考察方法，加大竞争性选拔干部工作力度，全面推行市县常委会任免干部票决制，逐步形成民主择优选拔干部的机制；大力培养选拔优秀年轻干部，加强后备干部队伍建设，注重从基层选拔干部，注重培养女干部、少数民族干部和党外干部，切实把各方面优秀干部及时发现出来、合理使用起来。
加强基层组织建设，构筑坚强的战斗堡垒。针对基层党组织建设面临的新情况新问题，强化党的组织在基层群众中的影响力、感召力、凝聚力、带动力，充分发挥党组织在发展经济、化解矛盾、服务群众、管理社会中的核心作用。要扩大基层组织覆盖，适应城乡一体化加快推进的需要，大力推行村村联建、村居联建、村企联建等模式，形成城乡统筹、纵横协调、运转有序的组织管理体系，实现城乡党的基层组织联建互助、优势互补、协调发展。要强化基层干部管理，进一步深化“领头雁”工程，配齐配优村级班子特别是党支部书记，积极选派机关干部到村任职；深化拓展“一定三有”机制，充分激活基层党组织和基层干部干事创业长久动力；发挥大学生村官作用，建立以“四员”管理为基础、以激励创业为重点、以优者重用为方向的工作机制，引导他们扎根基层、干事创业、服务群众；实施农村干部素质提升工程，特别是要提高发展经济、做好群众工作的能力。要推动方式方法创新，完善农村基层
党组织“治难转后”机制，提升基层党组织建设整体水平；深化“一清四议两公开”工作法，提高村级事务决策和管理的科学化、民主化、制度化水平；健全流动党员双向共管机制，强化流动党员教育管理；扎实开展在校学生“推优”入党工程，确保党员发展质量，为党的队伍不断输送新鲜血液。
加强反腐倡廉建设，营造风清气正的政治环境。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，进一步健全完善惩治和预防腐败体系。深入开展党性党风教育、党政纪条规教育、正面示范和反面警示教育、岗位廉政教育，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线；深化权力运行监控机制建设，加大党务公开力度，大力推进专项治理，形成更加廉洁、更加高效、更加阳光的政治生态；始终保持惩治腐败的强劲态势，突出党纪法规“高压线”，严肃查办违纪违法案件，严厉惩处腐败分子；进一步完善反腐败领导体制和工作机制，严格落实党风廉政建设责任制，推进反腐倡廉工作理念创新、方式方法创新和机制创新，不断提高反腐倡廉建设科学化水平。
加强民主政治建设，形成团结凝聚的良好氛围。支持人大及其常委会依法履行职能，不断加强和改进监督工作。支持政府及其工作部门按照职责权限，放手大胆开展工作。加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设，支持人民政协围绕团结和民主两大主题提高参政议政实效。加强新形势下的统一战线工作，积极为各民主党派、工商联、无党派人士知情出力、履职尽责创造条件，最大限度地调动各方面的积极性。加强党管武装工作，推进国防后备力量建设，深入开展军民共建活动，进一步巩固和发展良好的军政军民关系。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用，团结动员社会各界群众在推动张家口新一轮发展中建功立业。
加强干部作风建设，更高水平地推动落实。始终坚持作风是“传家宝”，进一步巩固拓展“三提升”、“三学习”活动成果，深入开展“三争创”（争创一流形象、争创一流服务、争创一流业绩）活动，切实加强干部作风建设，形成“善思、向学、实干、争先”的良好风气，发挥好党员干部的先锋模范作用。“善思”，就是要增强前瞻性，善于敏锐判断时代特征和发展趋势，善于把握科学发展的特点和规律，善于研究全局性、战略性、根本性问题，始终走在时代前列。“向学”，就是要更加自觉地围绕实现绿色崛起、打造强市名城，学知识、长见识，提素质、增才干，真正使学习成为一种文化、一种风气，成为敢于争先夺标、不懈进取的力量源泉。“实干”，就是要坚持务实求进，扎实干事，大力弘扬“两个务必”精神，一门心思求发展，一以贯之抓落实，具体抓、抓具体，实干、干实，真正以实干的作风办实事、求实效。“争先”，就是要把创先争优作为一种理念、一种动力、一种追求，在各个领域、各个层面、各个环节，对标一流水平，创造一流业绩，书写无愧于时代、无愧于人民的精彩答卷。
同志们！承载着厚重历史和深远文化的塞外名城张家口，正处在一个新的发展时期。实现绿色崛起，打造强市名城，事业宏伟，使命光荣。让我们在党中央和省委的正确领导下，团结带领全市36万共产党员和466万人民，高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻落实科学发展观，万众一心，奋发图强，共同创造更加幸福的生活，共同开辟更加美好的未来！
第五篇：中共河南省九次党代会决议
中共河南省九次党代会决议 2011-11-03 11:52（2011年10月30日中国共产党河南省第九次代表大会通过）
中国共产党河南省第九次代表大会听取和审议了卢展工同志代表中共河南省第八届委员会所作的《深入贯彻落实科学发展观，全面推进中原经济区建设，为加快中原崛起河南振兴而努力奋斗》的报告，决定批准这个报告。
大会对报告给予高度评价。大会认为，报告高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民，总结成绩实事求是，分析问题切合实际，判断形势深刻透彻，谋划发展思路清晰，部署工作措施有力，体现了中央要求，体现了河南实际，体现了全省党员干部和人民群众的意愿，是指导全面推进中原经济区建设、加快中原崛起河南振兴的重要文件。
大会充分肯定了八届省委的工作。大会认为，在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，八届省委全面贯彻党的十六大、十七大和十七大以来历次中央全会精神，深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，协调推进工业化、城镇化和农业现代化，有效应对国际金融危机冲击，经济社会发展总体持续、总体提升、总体协调、总体有效，呈现出好的趋势、好的态势、好的气势，胜利完成了省第八次党代会确定的目标任务。五年来，综合经济实力跃上新台阶，改革开放创新取得重大进展，人民生活明显改善，各项事业协调发展，社会大局和谐稳定，党的建设全面加强，谋划中原崛起战略有所突破，迈上了建设中原经济区、加快中原崛起河南振兴的新征程。
大会指出，在肯定成绩的同时，要保持清醒头脑，增强忧患意识。虽然近年来我省经济社会发展取得显著成就，但人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有从根本上改变，人口多、底子薄、基础弱、人均水平低、发展不平衡的基本省情没有从根本上改变，“钱从哪里来、人往哪里去、粮食怎么保、民生怎么办”四道难题需要破解的局面没有从根本上改变。经济社会发展和我们的工作中还存在许多困难和问题，经济结构性矛盾依然突出，经济社会发展活力依然不足，改善民生和加强社会管理任务依然繁重，党的建设依然存在薄弱环节。对此，我们要高度重视，认真加以解决。
大会认为，五年的实践积累了宝贵的经验，需要我们长期坚持。办好河南的事情，最根本的就是深入贯彻落实科学发展观，把中央精神与河南实际结合起来，创造性地开展工作。一定要坚持科学发展，在探索发展路子上求提升；一定要坚持以人为本，在改善民生上求实效；一定要坚持解放思想，在改革开放上求突破；一定要坚持把稳定作为硬任务，在社会管理上求创新；一定要坚持科学运作，在务实发展上求作为；一定要坚持党要管党，在党的建设上求先行。
大会强调，要认清形势、坚定信心，奋力推进中原经济区建设宏伟事业。今后五年是建设中原经济区、加快中原崛起河南振兴的关键时期，我省经济社会发展呈现新的阶段性特征，发展空间明显拓展与外部环境更趋复杂并存，发展优势凸显与区域竞争压力加大并存，经济平稳较快发展态势持续与转变经济发展方式要求迫切并存，改革向纵深推进与利益关系调整难度加大并存，民生改善步伐加快与群众诉求增多并存。在新的发展阶段，我们既面临着建设中原经济区的重大机遇，也面临着许多困难和挑战；既面临着加快发展的任务，也面临着加快转变的任务。要坚持以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线，紧紧围绕富民强省目标，全面实施建设中原经济区、加快中原崛起河南振兴总体战略，持续探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新型城镇化新型工业化新型农业现代化“三化”协调科学发展的路子，切实用领导方式转变加快发展方式转变，着力推动务实发展、建设务实河南，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，全面推进党的建设新的伟大工程，实现综合经济实力明显提升、“三化”发展协调性明显提升、文化教育科技发展水平明显提升、人民生活质量明显提升、促进中部地区崛起支撑作用明显提升的发展目标，努力建设城乡经济繁荣、人民生活富裕、生态环境优良、社会和谐文明的中原经济区，为全面建成小康社会、实现中原崛起河南振兴打下坚实的基础。
大会强调，要推进“三化”协调发展，持续探索中原经济区科学发展路子。持续探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新型城镇化新型工业化新型农业现代化“三化”协调科学发展的路子，是从根本上破解发展难题的必然选择，是我省加快转变经济发展方式的具体实践，是中原经济区建设的核心任务。要强化新型城镇化引领，统筹城乡发展、推进城乡一体；强化新型工业化主导，加快转型升级、提升支撑能力；强化新型农业现代化基础作用，维护粮食安全、促进城乡繁荣；强化“三化”协调的保障能力，增强发展后劲、推动持续发展；强化“三化”协调的驱动力量，破解发展难题、拓展发展空间。
大会强调，要在加快经济建设的同时，统筹推进政治建设、文化建设、社会建设。建设中原经济区是全省人民合力推进的事业，也是造福全省人民的事业，必须以人为本、着力为民，推动中原经济区各项事业全面发展。要始终坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，切实改善民生，提高群众生活质量；推进文化改革发展，满足人民精神文化需求；加强和创新社会管理，确保人民安居乐业、社会和谐稳定；加强民主法治，保障人民权益，形成中原经济区共建共享的良好局面。
大会强调，要全面推进党的建设新的伟大工程，肩负起带领全省人民建设中原经济区的历史使命。建设中原经济区，关键在党。必须把执政能力建设作为党的建设的根本，把先进性建设作为党的建设的命脉，以改革创新精神加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，不断提高党的建设科学化水平，为中原经济区建设提供坚强保证。要着力固本强基，保持和发展党的先进性；加强领导班子和干部队伍建设，不断提高执政能力；加快领导方式转变，增强执政的科学性；加强反腐倡廉建设，提高拒腐防变能力。大会指出，党的形象关系党的号召力、凝聚力。每一个共产党员特别是党员领导干部都要从自身做起，讲党性、重品行、作表率，切实树立起对人民负责的形象，能够对人民负责的形象，能够忠诚履职对人民负责的形象；树立起推动工作的形象，能够带领人民群众推动工作的形象，人民群众愿意跟着你去推动工作的形象；树立起清正廉洁的形象，能够以每一个共产党员的先锋模范作用树立起党员干部包括党员队伍清正廉洁的形象，能够以及时清除腐败的体制机制和取信于民的反腐实效树立起党组织和共产党员清正廉洁的形象。
大会强调，建设中原经济区、加快中原崛起河南振兴，必须始终坚持务实发展。务实发展，就是解放思想、开拓进取，遵循规律、勇于创新；务实发展，就是忠诚履职、尽心尽责，责随职走、心随责走；务实发展，就是注重持续、锲而不舍、保持韧劲、勇于担当；务实发展，就是关键在做，科学运作、有效运作，说到做到、说好做好，努力创造经得起实践、人民和历史检验的业绩。各级党组织和广大共产党员要把务实发展作为一种追求、作为一种品格、作为一种责任，以务实发展树立起务实河南的形象。
大会号召，全省各级党组织、广大共产党员和全省人民要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在九届省委的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻省第九次党代会精神，以更加振奋的精神、更加开阔的视野、更加务实的作风，全面推进中原经济区建设，为加快中原崛起河南振兴而努力奋斗！
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