学习、宣传、贯彻落实中央8号文件

第一篇：学习、宣传、贯彻落实中央8号文件

学习、宣传、贯彻落实中央8号文件

把未成年人思想道德建设推上新的台阶

玉林市关工委

（２０１０年4月21日）

2004年，中共中央、国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》（即中央8号文件）发表以后，我市各级关工组织立即行动认真抓好学习、宣传、贯彻、落实工作，以8号文件为动力，继续抓好关心下一代工作，并加大力度抓好未成年人思想道德建设工作，五年多来，在市委、市政府的重视支持下，关心下一代工作，未成年人思想道德建设工作取得了良好的进展。2005年获中关工委、中央文明办关心下一代工作先进集体；2008年分别获全国、全区文明委未成年人思想道德建设工作先进单位。

一、进一步健全全市四级关工组织网络体系的建设

为了更好地发挥关工组织联系“五老”的优势和作用，我们依靠各级党委、政府的重视支持，坚持把建立健全各级关工组织当作加强和改进未成年人思想道德建设的一项重要工作来抓，并把关工组织延伸到基层村一级。形成了市、县（市、区）、乡镇（街道）、村四级关工组织的网络体系，目前市、县（市、区）、乡镇、一级全部建立关工委组织外，村、（社区）一级建关工委组织面也已达99%。陆川县、玉州区、北流市社区村（小学）已全部建立关工组织外，有的乡镇还延伸到较大的自然村屯。

二、采取多种形式，发动更多“五老”投身到未成年人思想道德建设中来

一是组织“五老”学习、宣传中央8号文件和中关工委等8个部门关于发挥“五老”作用的通知精神，让更多的离退休老同志充分认识关心未成年人思想道德建设的重大意义，认识党中央和国务院对老同志的殷切期望，认识对未成年人教育的自身优势和不可代替的历史使命，积极参加到未成年人思想道德建设队伍中来。我们通过召开各种会议学习宣传发动外，还和各种“老”字号组织如老年大学、老体协、老科协、老年学会等协作，通过他们做好所在组织的“五老”宣传发动。做关心下一代工作，2008年我们收集全市“五老”活动的先进典型，制了《为了明天》DVD碟，广为宣传，动员“五老”为未成年人思想道德建设发挥余热，作出贡献。二是用书信形式发动“五老”。2004年8月，市关工委与市委老干部局。人事局联合发出《为未成年人健康成长，开展“十个一”活动给全市离退休干部同志的一封信》。开展“十个一”活动后，当年就有“五老”10176人参加为未成年人健康成长活动中来。2009年7月我们和市委老干部局又向“五

老”发出：《关于进一步开展对青少年思想道德教育工作，为净化社会文化环境献计出力，给全市“五老”的公开信》，印发给部份“五老”，并在报刊、电台、电视台等媒体刊登播放，发动“五老”加强网吧义务监督。三是层层举办培训班培训“五老”骨干力量。这几年，市、县（市、区）和部分乡镇每年都办一到两期，2009年我们根据自治区关工委部署精神，又加大了培训力度，市、县（市、区）、乡镇、村四级都办培训班。几年来，全市共培训“五老”有1.4万多人，2009年，培训就有5000多人。据了解，得到培训的“五老”都有不同程度的提高。

三、发 挥“五老”在未成年人思想道德建设中的优势和作用

目前全市共有“五老”报告员、辅导员、扶贫助学帮困员、问题青少年帮教员、网吧义务监督员1.4万多人，投入未成年人思想道德建设中来，采用各种形式开展工作。

1、组织以爱国主义为核心的革命传统教育，以“八荣八耻”为内容的社会主义荣辱观教育。在广大青少年中扎实推进社会主义核心价值体系，科学发展观的理念。每年各级关工委都有“五老”报告团到学校作报告，并利用节假日，组织广大青少年到革命烈士纪念碑和各种教育基地开展宣讲教育活动，用具体生动事例武装青少年。几年来全市受教育的青少年共达570多万人次，今年受教育达87万人次。

2、营造为青少年健康成长环境筹谋出力。不少“五老”主导或配合有关部门营造青少年健康成长的环境做了大量工作，使基层的文化设施和未成年人思想道德建设的软环境不断改善，目前全市已建成镇、村宣传文化中心（站室）327个、图书馆（室）406个、农村文化广场81个，农民公园28个、农民书房（室）4010个。

3、推动捐资助学，帮扶贫困学生上学。市关工委和各级关工组织都把捐资助学，帮扶贫困学生上学作为未成年人思想道德建设的一项实际行动，鼓励更多的老同志配合社会捐资助学，或量力资助一点，3年来全市社会捐资助学资金 4000多万元，其中有不少是“五老”协同推动。北流市各级关工委和“五老”身体力行，带头捐款8.78万元。不少老同志还配合教育部门，外出牵线搭桥，动员各界有识之士，致富人员、外出企业家、社会团体捐资助学，2007-2008年共收到捐助款1176万多元。2007年陆川县关工委发出捐资助学倡议书，收到助学捐款6万多元，使397多贫困学生得到捐助。

4、加强对网吧进行义务监督。2009年我们根据自治区和我市净化社会文化环境会议精神和部署，发动“五老”加大对网吧义务监督的力度，聘请了一批符合条件的“五老”当义务监督员，据调查，全市共有网吧360家，已聘义务监督员510多人，平均每个网吧1.4人。

5、为未成年人健康成长办实事好事。每年儿童节到来之际，各级关工组织自行组织或配合各级妇联对孤儿，残疾儿童，留守儿童进行慰问；针对吸毒青少年，赌钱青少年、失足青少年一帮一的扶教；关护留守儿童；资助贫困学生上学等，做了大量好事。北流市新圩镇70多岁的老中医黄恒荣，为了培养教育未成年人，她将自己的积蓄150多万建设了爱国主义教育基地——颖川山庄文化园，节假日免费开放，共接待15.3万人次，成为对广大青少年进行革命传统教育和爱国主义教育的宝贵资源。

四、加强对未成年人现状的调查研究，为党委政府出谋划策

2008年，我们组织县（市、区）关工委分别到7个村，43个屯对青少年现状调查，共调查留守儿童125人，其中无人管的12人，占总数10%，大多数老人照管的也都是只管吃、住、生活，教育方面很少过问。我们及时向市委写了汇报，市委十分重视，当时的市委副书记余兴祥在有关的会议上，强调要加强和做好这方面工作。进一步推动我市留守儿童的关爱工作。

五、加强与有关部门的配合协作，形成合力

未成年人思想道德建设是一项社会工程，根据中央8号文件精神和我市文明委落实中央8号文件的《实施意见》，我们和有关部门加强联系和协作。2004年市关工委与市教育

局，公安局、文化局等14个单位联合发出《玉林市关于开展帮扶青少年“四项活动”的通知》（即帮扶贫困失学青少年活动、帮扶失业青年活动、帮教失足青少年活动、帮扶青年创业活动）和教育局、民政局、劳动社会保障局、工会、共青团、妇联等16个部门联合发《为加强青少年思想道德建设，帮扶贫困失学青少年上学献爱心，捐资助学倡议书》，加强与这 些部门的联系，在未成年思想道德建设中，既按实施分工，又形成合力，共同做好工作。

以上是我市关工委在未成年人思想道德建设工作中的一些情况。按照中央8号文件精神要求，许多工作还没有做好，我们决心在今后工作中，认真学习各地先进经验，继续贯彻落实中央8号文件精神，在党委、政府的领导下，加强与职能部门的协作共同把未成年人思想道德建设推向一个新的台阶，努力工作。

第二篇：中央8号文件学习心得3

贯彻落实中央八号文件学习心得

今天在学校又再次学习了中共中央国务院印发的《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》。

有一句话让我感触颇深：在学校里，人人都是德育工作者。

一名优秀的教师，除了必须以满腔的热情对待事业，对待学生以外，还必须自觉地，高标准地去塑造自身的人格。这里所说的“人格”，指的是一个人作为某种权利和义务的主体，教育过程中具有不可忽视的重要作用。孔子说过：“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从，不能正其身，如正人何？”捷克教育家夸美纽斯也指出：“教师的职务是自己的榜样教育学生。”俄国教育家乌申斯基则告诉我们：“任何章程和任何纲领，任何人为的管理机构，无论他们设想的多么精巧，都不能代替人格在教育事业中的作用。”一句话，要照亮别人，首先自己心中要有火种。教师要想不愧为“人类灵魂工程师”的光荣称号，就必须在人格塑造上勇于履行“以身立教 为人师表”的道德要求。

教育事业对教师人格提出的要求是非常高的。首先是真诚。教育学生不是演戏，决不能搞“两重人格”。只有真正发自内心的、表里如一的、言行统一的美好品德，才能在学生身上产生“随风潜入夜，润物细无声”的潜移默化作用。使他们受到教育和感染，引起他们的共鸣和仿效。其次是人格。学生对教师特有的期望和信赖，往往使他们在观察教师时，产生一种放大效应，教师的一种小小善举，会使他们感到无比的欣喜；教师的一点小小瑕癖，则会使他们产生巨大的失望。所以，教师必须对自己的人格修养提出严格的要求。第三是全面。教师应当使自己尽可能的得到全面的发展，努力形成一种健康、美好、完整、和谐的人格，德与才的分离，言与行的相悖，大节谨慎而小节不拘，聪敏过人而举止轻浮等。对于一名希望成为优秀教师的人来说，都是应当尽量加以避免的。总之从事了教师的职业，就意味着我们的整个人生航程将面临着一种人格上的挑战。我们必须鼓足勇气，义无返顾的朝着人格发展的新高度以身立教，为人师表的道德要求，落实到教师人格塑造上，主要应当包括以下几个方面的具体内容：

一是热爱科学追求真理。教师要把学生引入科学真理的殿堂，自己就必须具有热爱科学、追求真理的品德。要努力培养出求实、严谨、虚心、刻苦的学生。学风是一个人的人格品质和精神风貌在对待科学真理态度上的集中体现和反映。教师的优良作风，对于引导学生形成爱科学的品德是一种无形的力量，教师要用自己的行动告诉学生：人活着，就要敢于为真理抛开个人的得失，敢于为求知而坚持不懈的奋斗。要致利于形成一种适应时代要求的、专博相济、富有活力的知识结构。从纵向上讲，应当学有专长，术有专攻，对自己所任学科有较为深入的钻研；从横向上讲应当具备相当开阔的科学视野；从发展上讲应当随着时代和科技的发展而不断更新知识，为自己的知识体系造成一种开放的态势，只有这样教师才能适应教育教学改革，不断深化的客观形式的要求。

二尊重规律，勇于创新。教育是一门具有自身特殊规律的科学，教育事业是关系到千百万人的成长、发展和人生幸福的事业。必须小心翼翼的严格的遵循客观规律办事。

三关心集体，团结协作。现代教育是主体化、开放式的教育，学生的成长是由多方面因素形成的“教育合力”综合施加影响的结果。而教师作为教育活力的组织者和专门者，应当对教育合力的形成、发展和优化发挥主导作用和调节作用。一名优秀教师必须尽一切努力，妥善处理好教师与教师、教师与家长、教师与社会各方面复杂的人际关系，在校内致力于建设一个团结、坚强的教师集体。在校外积极开发和利用一切对学生成长有利的教育因素。这对教师的品德，素质和能力无疑都是一个很高的要求。为此教师就要宏扬集体主义精神，处处坚持以发展教育事业，培养合格人才为重，努力培养开阔的胸怀和处理人际关系的艺术。

四讲究文明，以身作则。教师的高尚人格不仅应当反映在内在的精神境界上，而且应当体现在外在的言谈举止上。对于教师来说，言谈举止不是区区个人小事，而是一种对于学生具有重要影响的教育因素。对于教师言谈举止的具体要求是：文明健康、真诚和谐，亲切得体。具体说来，主要有以下四个方面的内容：一是仪表。主要包括衣着发式，修饰打扮等，是教师展现在学生面前的外部形态。这方面的要求是要清洁整齐，朴素大方，协调得体，与教师的职业特点相吻合。二是举止。包括坐立行的姿势，以及表情动作行为习惯等。是教师与学生交往中的“人体信号”。这要求是表现出良好的教养和振奋的神态，要与教育教学过程密切配合，发挥出最佳的辅助作用。三是语言。这是教师在教育活动中使用的最主要的手段。教师的语言要规范纯洁，准确鲜明，生动幽默，要善于运用语言的力量启动学生求知的欲望，拨动学生上进的心弦，把知识真理和美好的感情送进学生的心田。四是礼仪。主要是指教师在与人交往时所表现出来的文明礼貌行为的总和。富有时代特点的必要的礼仪，是协调人际关系的杠杆，是社会主义精神文明的重要表现。教师要通过文明的礼仪表现出应有的风度，反映出对他人应有的尊重，从而不但给学生以良好影响，同时也促进全社会团结互助，平等友爱，共同前进的新型人际关系的形成。

2011 年

陈 婷

第三篇：贯彻落实中央“5+1”文件情况汇报

整体联动 群策群力全面深入地贯彻落实中央“5+1”文件精神今年4月，中组部召开深化干部人事制度改革工作会议之后，我们国家税务总局迅速行动起来，总局党组对总局机关及国家税务局系统贯彻落实中共中央办公厅下发的《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》等五个法规性文件和中纪委、中组部联合下发的《关于对党政领导干部在企业兼职进行清理的通知》进行了部署。全国税务系统各级组织人事部门及时组织了对“5+1”文件精神的学习贯彻，经过近半年来的实践，已经取得了初步成效。

一、基本做法中央六个文件出台后，我们按照中央要求，坚持以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，认真贯彻落实中央政治局会议精神和中组部深化干部人事制度改革工作会议精神，对中央出台的“5+1”文件，采取抓学习、抓宣传、抓落实，确保六个文件在全国税务系统得到全面完整的贯彻落实。

（一）抓学习，领会精神，把握实质。贯彻落实好“5+1”文件，首先要学习好、理解好，切实掌握其基本精神。我们按照“先党内、后党外”的学习步骤，对国家税务局系统贯彻执行中央“5+1”文件进行了部署：一是抓好各级班子的学习。在中组部深化干部人事制度改革工作会议召开后，国家税务总局先后两次在总局党组内部组织了传达学习，并要求各省局党组要把学习“5+1”文件作为当前一项重要任务，作为党组中心组学习的重点内容组织学习，各级领导班子尤其是“一把手”要带头学、亲自抓，并结合各省实际，进行认真研究和部署，尽快制定具体的贯彻落实意见和措施。二是抓好各级人事部门的学习。总局人事司把熟悉和掌握“5+1”文件精神作为人事司干部业务学习的重点内容，采取集中学习讨论、个人自学撰写学习体会等方法，在司内掀起了学习掌握“5+1”文件精神的热潮。在抓好自身学习的同时，对国税局系统人事部门的学习进行了布置和督促，于5月19日至20日召开了国家税务局系统深化干部人事制度改革工作座谈会，传达中组部深化干部人事制度改革工作会议精神，要求各地运用多种形式，切实抓好“5+1”文件的学习培训，使每一个人事干部全面准确地领会文件精神，精通文件内容。全国各省、自治区和直辖市国税局都先后召开了人事工作会议，以会代训，传达贯彻中组部和国家税务总局深化干部人事制度改革工作会议的精神，江西、湖北、甘肃等省的部分地方，还聘请当地组织部门的专家作“5+1”文件学习的专题讲座，对有关条款现场释疑解惑。三是抓好全体税务干部的学习。在“5+1”文件公开报道后，我们进一步加大学习宣传的力度，适时把学习宣传的对象辐射到全体税务干部，根据各地学习的情况，扩大学习面，有步骤、分层次地在广大税务干部群众中组织传达学习，各地通过召开“5+1”文件宣讲报告会、发放“5+1”文件汇编手册等形式，使广大干部群众初步了解中央深化干部人事制度改革的主要精神，了解干部人事制度改革的一系列方针政策，最大限度地调动广大干部群众参与干部人事制度改革的积极性。

（二）抓宣传，统一思想，营造氛围。为使“5+1”文件在全国税务系统深入人心，我们至上而下，加大了宣传力度，广泛运用召开专题会议进行宣传、在税务报刊杂志开辟宣传专栏、在税务系统各级局域网开辟相关网站宣传等多种途径，重点围绕两个方面，力求将文件精神传达到税务系统的各个基层单位：一是宣传文件出台的重大意义。让广大干部群众深刻认识到这批改革措施的出台充分体现了党中央对干部人事制度改革的高度重视，标志着我们党的干部人事工作水平有了新的提高，有利于营造加快干部人事制度改革的良好社会氛围。从而使全系统干部群众更进一步统一思想，提高认识，认清形势。二是宣传文件涉及的主要内容。“5+1”文件内容丰富，涉及面广，为便于广大干部群众掌握其基本精神，我们结合税务系统的实际，有所侧重地对文件精神进行宣传。通过宣传《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》《党政机关竞争上岗工作暂行规定》、，让大家明白公开选拔、竞争上岗的规定程序；通过宣传《党政领导干部辞职暂行规定》，让大家更加清楚干部能上能下、能进能出的机制业已形成，从而引导大家把握其精神实质，正确行使知情权、参与权、选择权和监督权。山东、安徽、陕西等省国税局还专门编发了“5+1”文件的专题宣传简报，及时反映各地宣传贯彻文件精神的动态情况。

（三）抓落实，完善制度，推进改革。中央集中出台组织人事方面的法规性文件，为从整体上不断推进干部人事制度改革提供了新的契机。我们借此东风，乘势而上，进一步完善制度，健全机制，推进实践，从四个方面的结合入手，全面推进全国税务系统的干部人事制度改革。一是把贯彻落实文件精神与贯彻纲要和条例相结合。我们坚持把中央“5+1”文件和《深化干部人事制度改革纲要》、《干部任用条例》等三者融合到一起进行贯彻落实，充分发挥过去贯彻落实《纲要》和《条例》的成功经验，在具体干部工作实践中落实文件精神。总局党组对国税系统空缺的47个副厅级职位在全国范围内进行公开选拔，全国国税系统有292名处级干部参加了笔试，220名同志参与面试演讲答辩，98名同志进入组织考察程序，最终从全国国税系统292名处级干部中遴选出47名副厅级干部。竞争上岗的47名厅级干部，平均年龄43.3岁，研究生以上学历达到84.8%，有12名同志跨省份异地任职。各省市国税局也纷纷结合本地实际，在税务系统竞争上岗、轮岗交流上抓落实、求突破，按照“5+1”文件中对公开选拔、竞争上岗规定的程序、条件、要求和纪律，抓好各级税务局的处、科级干部的选拔工作，推进系统干部任用工作的规范化、民主化、科学化进程。二是把贯彻落实文件精神与修订完善现行制度相结合。过去，各地国税系统在推行公开选拔、竞争上岗、轮岗交流、辞职辞退等方面都做了大量而有益的尝试，形成了一些制度规定。我们把修订完善这些制度规定作为贯彻落实“5+1”文件的一项重点工作来抓，总局人事司在国家税务局系统深化干部人事制度改革工作座谈会上，向会议提交了《国家税务局系统厅（局）级领导干部任职回避和公务回避暂行办法》、《国家税务局系统厅（局）级领导干部辞职暂行规定》等五个讨论文件，由会议代表在认真学习领会“5+1”文件精神的基础上，集中对这些制度规定进行修订完善。各地国税系统也按照“5+1”文件精神，对本单位的干部人事制度改革进行了认真梳理总结，对涉及干部人事制度改革的政策性、规范性文件进行了重新审查、修订和完善。三是把贯彻落实文件精神与抓好清理检查相结合。我们把对总局机关和国家税务局系统干部在企业兼职的清理及领导干部辞职从事经营活动的检查作为贯彻落实“5+1”文件的一个重要抓手。总局党组根据中组发[2004]2号文件的精神，于今年5月下发了《关于对国家税务局系统干部在企业兼职进行清理的通知》（国税党字[2004]62号），对总局机关机关91名司级干部、393名处级干部和全国国家税务局系统的科以上干部进行了全面清理，共清理出在企业兼职的厅局级干部1名、处级干部11名，科级干部18名。目前，29名在企业兼职的干部全部辞去了企业兼职，另外1名处级干部免去了行政职务。四是把贯彻落实文件精神与选拔厅局级后备干部相结合。我们注重把“5+1”文件落实在实际工作实践中，落实在我们手头正在做的事情上。在今年5月份开始的全国国家税务局系统厅局级后备干部的选拔工作中，严格执行《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》，把民主推荐和考试作为后备干部选拔程序必须履行的两个基础性环节，在总局、省局两级党组确定后备干部人选时，都实行票决制，进行无记名投票。这些措施有效地保证了后备干部选拔工作的准确性，也促进了“5+1”文件的全面贯彻落实。

二、取得的成效实践证明，“5+1”文件的颁布出台，顺乎民意，不同凡响，十分重要而及时。它对于进一步拓宽选人视野，引进竞争机制，调动各方面的积极性，促使优秀人才脱颖而出；对于进一步加强干部的监督管理，规范领导人才的正常流动，推进领导干部能上能下、能进能出；对于扩大党员和群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权，防止用人上的不正之风；对于营造良好气氛，形成规模效应，从整体上推进干部人事制度改革等都具有很大的促进作用。

（一）形成了推进干部人事制度改革的共识。各级国税局党组通过对“5+1”文件和中组部深化干部人事制度改革工作会议精神的学习，深刻体会到党中央大力深化干部人事制度改革，推进社会主义民主政治建设的决心，更加坚定了推进本单位干部人事制度改革进程，全面实施公开选拔、竞争上岗的信心和决心。过去，少数地区国税部门在干部人事制度改革方面求稳怕乱，在干部选用、干部管理上墨守成规，裹足不前。“5+1”文件的颁布实施，打消了这些地区对公开选拔、竞争上岗工作等待观望的思想，使他们迅速加入到推进改革的行列中来，系统上下形成了改革求发展、竞争识英才的共识。

（二）营造了投身干部人事制度改革的氛围。“5+1”文件的深入贯彻落实，使广大干部群众看到了解决干部能上能下和能进能出、扩大党内民主、加强干部监督等问题的胜利曙光，感受到中央从根本上保证了干部队伍“四化”方针和德才兼备原则的坚决态度，从而形成了正确的用人导向，广大干部群众对干部人事制度改革公正、公开、公平的信任度增强了。从国税系统贯彻落实的情况看，各地国税干部职工全心相信改革、积极参与改革、涌跃投身改革的热情高涨，国家税务局系统的干部人事制度改革已经逐步形成规模效应，营造出良好的社会氛围。

（三）优化了干部选拔任用管理的工作机制。近几年来，国家税务局系统在干部选拔任用管理等诸方面都作了大量的探索创新，积累了很多经验，但在改革中也伴生出不少问题和矛盾，如各地制度规定不一致、在干部选用程序方面不规范、笔试面试考察的人员比例不科学等等，中央“5+1”文件的颁布，对各地制定的相关制度创新进行了统一和规范，全面推进了国税系统干部人事工作的科学化、民主化和制度化，尤其是公开选拔、竞争上岗和轮岗交流等制度办法更加健全和完善，实现了用科学的制度、民主的方法、良好的作风、严格的纪律，把人选准用好，从整体上优化了干部选用机制。

三、下一步的打算干部人事制度改革作为政治体制改革的重要组成部分，是一项系统工程，具有复杂性和艰巨性，而且事关群众的切身利益，处于改革的敏感部位。在贯彻“5+1”文件、整体推进干部人事制度改革的工作实践中，我们也遇到了不少亟待研究的问题和矛盾，主要有以下几个方面：一是公开选拔、竞争上岗中，笔试面试试卷的命题有待进一步规范、工作效率有待进一步提高、工作成本有待进一步降低；二是要研究解决“考试型”干部和“实干型”干部在公开选拔、竞争上岗中出现的情况和问题；三是公开选拔、竞争上岗与后备干部管理之间存在如何加强衔接的问题；四是领导干部辞职后相关政治经济待遇不明确，实际工作中不好掌握；五是对干部停薪留职、带薪留职经商办企业等问题缺乏政策规定等等。为了切实抓好国家税务局系统的干部人事制度改革，全面贯彻党的十六大精神，在今后一个时期，我们将以贯彻落实“5+1”文件精神为主线，加大干部人事制度调查研究的力度，加快干部人事管理的制度体系建设，加强对系统干部人事制度改革的组织领导，全面推动系统干部人事制度改革的不断深化。

（一）深入调查研究，不断探索和总结干部人事工作的内在规律。对全国税务系统的干部人事制度改革和干部管理情况进行广泛深入的调查研究，全面掌握全国税务系统干部队伍的结构现状、思想情况和干部人事制度改革的情况，为总局党组在干部人事制度改革方面的决策提供有关依据、意见和建议。在广泛调研的基础上，以科学的精神，探索干部人事工作的客观规律，特别是各级领导人才成长的规律，做到全面准确地考察、客观公正地评价、有针对性地培养、人尽其才地使用、持续有效地激励和严格及时地监督干部，真正把那些德才兼备、实绩突出和群众公认的干部选拔到领导岗位上来。

（二）结合税务实际，着手建立税务系统干部人事管理制度体系。正确处理坚持党管干部原则、扩大民主和依法办事三者之间的关系，将三者有机结合起来，以科学化、民主化、制度化为目标，进一步解放思想，破除影响改革的各种思想障碍和体制障碍，为从整体上不断推进干部人事制度改革奠定良好的思想基础和体制环境，坚持自上而下的推动和自下而上的探索相结合，尊重群众的首创精神，鼓励和支持各地积极探索，大胆创新，不断丰富和完善“5+1”文件的内容，进一步提高其科学性，使干部人事制度改革健康有序地推进。总局人事司将适时组织人力，结合税务部门的实际，对干部人事制度进行再次全面修订和增补，形成一整套切合税务系统实际、操作性强的制度体系，切实创造良好的用人机制和环境，全面提高各级领导干部的整体执政能力和领导水平。

（三）切实加强指导，统筹抓好税务系统干部人事制度改革工作。深化干部人事制度改革，是一场广泛而深刻的革命，必须自上而下加强对这项工作的组织领导和工作指导。国家税务总局从2001年开始就加大了领导干部公开选拔、竞争上岗的力度，决定在国税系统除少数职位外，全面推行处、科级领导干部公开选拔、竞争上岗。但各地国税部门在推行公开选拔、竞争上岗工作过程中进展程度不够平衡，有的地方在进行公开选拔、竞争上岗工作过程中还存在程序不够严格、工作不够透明的问题等等。总局人事司将在今年年底组织对各省国税局贯彻执行《干部任用工作条例》、“5+1”文件的情况进行全面检查，总结经验、发现问题、完善措施、加强督导、狠抓落实。同时，根据各地国税部门的实际情况，统筹兼顾，分类指导。对改革中亟待解决的热点、难点问题，组织力量，抓好试点，潜心研究，力求突破。

（四）加强自身建设，为整体推进干部人事制度改革提供组织保证。继续抓好税务系统深化和拓展“树人事干部形象”集中学习教育活动，不断提高人事干部队伍素质，使公道正派的理念深深扎根在每一个人事干部心中，体现在组织人事部门的各项工作中，以“对己清正、对人公正、对内严格、对外平等”的实际行动，进一步树立起组织人事干部的良好形象，用好的作风推进干部人事制度改革。

第四篇：贯彻落实中央“5+1”文件情况汇报

整体联动群策群力

全面深入地贯彻落实中央“5+1”文件精神

今年4月，中组部召开深化干部人事制度改革工作会议之后，我们国家税务总局迅速行动起来，总局党组对总局机关及国家税务局系统贯彻落实中国共产党中央办公厅下发的《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》等五个法规性文件和中纪委、中组部联合下发的《关于对党政领导干部在企业兼职进行清理的通知》进行了部署。全国税务系统各级组织人事部门及时组织了对“5+1”文件精神的学习贯彻，经过近半年来的实践，已经取得了初步成效。

一、基本做法

中央六个文件出台后，我们按照中央要求，坚持以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，认真贯彻落实中央政治局会议精神和中组部深化干部人事制度改革工作会议精神，对中央出台的“5+1”文件，采取抓学习、抓宣传、抓落实，确保六个文件在全国税务系统得到全面完整的贯彻落实。

（一）抓学习，领会精神，把握实质。贯彻落实好“5+1”文件，首先要学习好、理解好，切实掌握其基本精神。我们按照“先党内、后党外”的学习步骤，对国家税务局系统贯彻执行中央“5+1”文件进行了部署：一是抓好各级班子的学习。在中组部深化干部人事制度改革工作会议召开后，国家税务总局先后两次在总局党组内部组织了传达学习，并要求各省局党组要把学习“5+1”文件作为当前一项重要任务，作为党组中心组学习的重点内容组织学习，各级领导班子尤其是“一把手”要带头学、亲自抓，并结合各省实际，进行认真研究和部署，尽快制定具体的贯彻落实意见和措施。二是抓好各级人事部门的学习。总局人事司把熟悉和掌握“5+1”文件精神作为人事司干部业务学习的重点内容，采取集中学习讨论、个人自学撰写学习体会等方法，在司内掀起了学习掌握“5+1”文件精神的热潮。在抓好自身学习的同时，对国税局系统人事部门的学习进行了布置和督促，于5月19日至20日召开了国家税务局系统深化干部人事制度改革工作座谈会，传达中组部深化干部人事制度改革工作会议精神，要求各地运用多种形式，切实抓好“5+1”文件的学习培训，使每一个人事干部全面准确地领会文件精神，精通文件内容。全国各盛自治区和直辖市国税局都先后召开了人事工作会议，以会代训，传达贯彻中组部和国家税务总局深化干部人事制度改革工作会议的精神，江西、湖北、甘肃等省的部分地方，还聘请当地组织部门的专家作“5+1”文件学习的专题讲座，对有关条款现场释疑解惑。三是抓好全体税务干部的学习。在“5+1”文件公开报道后，我们进一步加大学习宣传的力度，适时把学习宣传的对象辐射到全体税务干部，根据各地学习的情况，扩大学习面，有步骤、分层次地在广大税务干部群众中组织传达学习，各地通过召开“5+1”文件宣讲报告会、发放“5+1”文件汇编手册等形式，使广大干部群众初步了解中央深化干部人事制度改革的主要精神，了解干部人事制度改革的一系列方针政策，最大限度地调动广大干部群众参与干部人事制度改革的积极性。

（二）抓宣传，统一思想，营造氛围。为使“5+1”文件在全国税务系统深入人心，我们至上而下，加大了宣传力度，广泛运用召开专题会议进行宣传、在税务报刊杂志开辟宣传专栏、在税务系统各级局域网开辟相关网站宣传等多种途径，重点围绕两个方面，力求将文件精神传达到税务系统的各个基层单位：一是宣传文件出台的重大意义。让广大干部群众深刻认识到这批改革措施的出台充分体现了党中央对干部人事制度改革的高度重视，标志着我们党的干部人事工作水平有了新的提高，有利于营造加快干部人事制度改革的良好社会氛围。从而使全系统干部群众更进一步统一思想，提高认识，认清形势。二是宣传文件涉及的主要内容。“5+1”文件内容丰富，涉及面广，为便于广大干部群众掌握其基本精神，我们结合税务系统的实际，有所侧重地对文件精神进行宣传。通过宣传《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》、《党政机关竞争上岗工作暂行规定》，让大家明白公开选拔、竞争上岗的规定程序；通过宣传《党政领导干部辞职暂行规定》，让大家更加清楚干部能上能下、能进能出的机制业已形成，从而引导大家把握其精神实质，正确行使知情权、参与权、选择权和监督权。山东、安徽、陕西等省国税局还专门编发了“5+1”文件的专题宣传简报，及时反映各地宣传贯彻文件精神的动态情况。

（三）抓落实，完善制度，推进改革。中央集中出台组织人事方面的法规性文件，为从整体上不断推进干部人事制度改革提供了新的契机。我们借此东风，乘势而上，进一步完善制度，健全机制，推进实践，从四个方面的结合入手，全面推进全国税务系统的干部人事制度改革。一是把贯彻落实文件精神与贯彻纲要和条例相结合。我们坚持把中央“5+1”文件和《深化干部人事制度改革纲要》、《干部任用条例》等三者融合到一起进行贯彻落实，充分发挥过去贯彻落实《纲要》和《条例》的成功经验，在具体干部工作实践中落实文件精神。总局党组对国税系统空缺的47个副厅级职位在全国范围内进行公开选拔，全国国税系统有292名处级干部参加了笔试，220名同志参与面试演讲答辩，98名同志进入组织考察程序，最终从全国国税系统292名

第五篇：关于企业贯彻落实东发[2009]8号文件情况汇报

山东恒业石油新技术应用有限公司

关于企业贯彻落实东发[2009]8号文件情况汇报

根据省、市政府安委会的统一部署和区委、区政府领导同志的要求，山东恒业石油新技术应用有限公司立即行动，在全公司内部进行各项安全制度完善，对各项安全隐患进行排查，切实贯彻彻落实东发[2009]8号文件精神。

具体落实情况如下：

一、安全生产责任制

1、明确企业负责人安全生产法定职责，并对安全生产工作做了详

细的部署。

2.建立了从企业负责人到每名职工的安全生产目标责任体系，并

签订了安全生产责任承包书，每一名职工签订了安全保证书。

3、建立企业每一名员工工资与安全挂钩制度。

二、安全管理

1、按照规定要求建立安全生产管理机构，并配备了安全管理人员。

2、建立健全安全规章制度和操作规程：a.安全生产例会检查制度、b.安全生产档案管理制度

c.临时动火动电安全管理制度

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d.安全教育培训管理制度

e.重大危险源监控方面，制定了职业卫生管理制度；事故

隐患治理管理制度；防火防爆管理制度；生产设施安全管理制度；消防管理制度。

f.安全设施设备管理和检修维护方面，制定了安全生产奖

惩制度；特种作业人员管理制度；厂区吊装作业安全规

程；

g.应急救援工作制度，出台了一系列应急预案

h.事故管理制度

3、积极开展安全标准化建设，制定了安全标准化责任绩效考核制度。

4、积极采用安全可靠的新技术、新工艺和新材料，对危险工艺、设备采用自动控制技术。

5、充分发挥企业工会和职工代表大会在安全生产工作中的民主决策、民主管理民主监督作用，有效保障职工劳动安全卫生合法权益。

三、安全投入

1、安全投入已纳入本单位经费预算。

2、严格执行建设项目安全设施“三同时”规定。

3、按照规定提取和使用安全生产费用。

4、依法为从业人员缴纳工伤社会保险，积极投保安全生产责任险。

四、隐患排查治理

1、逐级建立并落实从企业主要负责人到企业每个从业人员的隐患排

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查治理和监控责任制。

2、按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案。

3、按照职责分工实施监控治理，并保证事故隐患排查治理所需资金。

五、教育培训

1.制定安全培训计划

2、开展全员培训，严格考核，建立档案，确保每位职工每年接

受安全教育不少于一次。

3、企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员持证上岗。

六、应急救援

1、编制本单位安全生产应急救援预案及操作手册，预案切实可

行。

2、每年至少开展一次应急救援演练。

3、高危企业建立本单位专（兼）职应急救援队伍。

七、事故报告及调查处理

1、按规定要求及时上报安全生产事故.2、对政府和有关部门批复结案的事故调查报告和处理意见落实到位。

山东恒业石油新技术应用有限公司

2010年6月

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