贯彻落实中央1号文件调研报告

第一篇：贯彻落实中央1号文件调研报告

根据县人大常委会2010年工作安排，我们于11月底对全县贯彻落实中央1号文件情况进行了调研，通过实地考察、听取汇报、座谈讨论，切身体会到我县贯彻落实中央1号文件成效显著，现将调查情况报告如下：

一、基本情况

今年以来，我县以邓小平理论和科学发展观为指导，坚持稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲的基本思路，在增加农业投入、落实惠农政策、发展高效农业、完善服务体制上下功夫，先后被国家财政部、能源局、农业部批准为国家绿色能源示范县，被省政府推荐上报为国家绿色造林先进单位，黄河故道湿地公园、苏台（泗阳）农业创业园建设得到了省政府肯定，保证了中央1号文件的有效落实。

一是党的惠农政策更加温暖民心。按照中央1号文件要求，我县认真落实国家种粮补贴、良种补贴等惠农政策，全年共发放补贴资金7598.39万元，全部一折通发放到农民手中，惠及17万多农户，进一步调动了农民的种粮积极性，为粮食安全提供了有力保障。

二是设施农业规模更加宏伟壮观。我县以政策撬动民间资本投入农业，出台了《高效农业规模化项目奖励实施方案》，新增设施农业面积5.1万亩，通过以将代补模式，吸引了云禾源农业科技有限公司、华绿生物科技股份有限公司、龙窝潭鲜切花生产基地、金色生物科技发展有限公司等一批全省前列、全国有名的设施农业落户泗阳，新增总投资额12.5亿元。

三是高新科学技术更加普及推广。菌菇、花草生产工厂化、规模化、科技化，仅华绿生物科技股份有限公司全部建成后，日产菌菇100吨，全省首位；重视推广良种、优质新品种种植面积8.2万亩；精确定量栽培、秸秆全部还田，水稻机插机播等新技术应用面积33.5万亩；化肥、农药用量持续降低，有力地推动了绿色有机农业的发展。

四是服务体系建设更加日趋完善。全县核定了414名农技推广单位编制，进一步提高了农技服务队伍建设层次；确立了食用菌等3个科技推广示范主导产业，进一步促进了高新农技成果转化；建立了“专家-农技人员-科技示范户”的农业科技推广与成果转化应用快速通道，进一步深化了科普成效；扶持建设想农农机服务社、绿野植保服务队等农业生产专业化服务组织20余家，进一步提高了农业生产社会化服务能力。

五是农民专业合作社组织更加规范有序。全县围绕60万亩林地，60万亩水产资源、突出蔬菜、水产、食用菌主导产业，科学编制了农民专业合作社经济组织五年发展规划，按照行业组建了县级四大专业合作联社，全县95%的合作经济组织加入联社，入社农户占全县生产农户的40%以上。积极引导专业合作经济组织建立健全财务核算、民主管理、利益分施等各项规章制度，不断完善利益共享、风险共担的利益机制，进一步增强了其自身发展活力。

六是农业经济效益更加稳步提高。加大财政投入力度，截止11月份，县政财投入现代农业产业资金2.55亿元，较2009年增加0.83亿元，助推农业经济持续高效发展，为农业经济增收奠定了基础；引进生产规模大、物质装备好、综合效益高、示范带动强的现代化农业种、养、加和观光等农业龙头企业49个，充分发挥其示范辐射作用，增加了农民就业，为农民增收 创造了机遇；推进“凤还巢”工程，吸引大量农民工返乡创业，近年累计投资8.07亿元，为农业增效、农民增收增添了后劲。

二、存在的困难和问题

一是面上农民增收的难度有所加大。目前，在农业的开放 度不断提高，城乡经济的关联度显著增强，气候变化对农业生产的影响日益加大，各种传统和非传统的挑战叠加凸显的复杂多变发展环境下，促进农业生产上新台阶的制约因素越来越多，因而保持农民收入较快增长的难度也越来越大，尤其是面上农民增收难度有所加大。

二是农村贫富收入差距还没明显缩小。在我县农村中，一批有技能、头脑活、资金足会创业的农民，在党的惠农政策助推下，收入持续高速增长，同时有一部分的弱势群体，在国内外大气候影响下，收入增长缓慢，从而导致两极分化现象继续存在并有扩大趋势。

三是农田基本建设水平相对滞后。与高标准农田建设相比，我县农田基本建设水平相对滞后，农田排灌、土地整治、土埌改良、机耕道路建设等有待进一步加强。

四是农民基本素质有待进一步提高。在社会主义新农村建设推动下，我县农民基本素质有所提高，但在思想道德、致富能力、生活方式、社会风气、文明程度等方面仍存在一些不容忽视的问题，需进一步加强教育培训。

三、几点建议

一是落实惠民政策，促进全面小康。中央1号文件核心是改革，关键是城乡统筹。因此，深入贯彻中央1号文件，就要深刻领会惠民政策，广泛宣传惠民政策、切实维护惠民政策、坚决落实惠民政策，把党的温暖送到农民心坎上，促进全面小康建设。

二是创建“三进三争”，繁荣新型农村。要大力开展政策法规进农村、道德规范进农

村、科技文化进农村；争当新型农民、争做文明农户、争创文明新村的“三进三争”活动，做到在“进”字上下功夫，在“争”字上求实效，在“新”字上求特色，进一步推动社会主义新农村建设。

三是发展合作经济，推进特色农业。要注重引导、扩大覆盖面，变分散生产为规模发展；要强化服务、增强凝聚力，变自主合作为规范合作；要切实扶持，提升发展力，变

传统农业为现代农业。

四是创新发展思路，促进农民增收。要大力发展高效农业，以规模化促增收；要重点培植龙头企业，以产业化促增收；要突出打造品牌名牌，以标准化促增收，通过转变农业生产方式，保障农民稳步持续增收。

五是紧扣五个关键环节，推进新型农村建设。要狠抓生产发展，夯实新农村建设基础；要突出农民主体，激活新农村建设内力；要培育新型农民，增强新农村建设后劲；要完善帮扶引导，提升新农村建设推力；要完善强效机制，强固新农村建设保障。

第二篇：X贯彻落实中央一号文件的调研报告（精选）

XX县贯彻落实中央一号文件的调查报告

中共XX县县委办

(2011年4月20日)

为全面了解我县水利建设情况，深入贯彻落实中央一号文件，加快农田水利建设，做好防汛抗灾工作，近日，我们深入各涉水部门、各乡镇开展了实地调查，并邀请各涉水部门、涉水项目及重点乡镇村的负责人召开了座谈会进行集中讨论研究。现将调研情况综合如下：

一、主要工作和成效

XX县处于湘江上游、潇水源头，境内水系发达，5公里长以上的河流63条，而且雨量充沛、丰水期长，水域面积109.62平方公里，占全县总面积的4.49%，水能理论蕴藏量36.18万千瓦，技术可供开发量21.8万千瓦，生态小水电开发潜力巨大。目前，已建成各类水利设施18911处，其中，中型水库4座，中型河坝4座，中型水轮泵站3处，小(一)型水库14座，小(二)型水库77座，山塘16749口，小型河坝1875座，小型水轮泵站75处，电灌机埠110处，总提引蓄水量2.87亿方。全县有效灌溉面积43.65万亩，其中旱涝保收面积31.4万亩。

中央一号文件公布以来，我县迅速行动，全面部署，广发发动，采取了系列积极措施，取得了阶段性成果。

1、加强了组织领导。成立了贯彻落实中央一号文件工作领导小组，县委、县政府主要领导担任组长，分管领导为副组长，水利、农业、移民等涉水部门负责人为成员，将责任明确至各县直部门、各乡镇、各村所，由“一把手”牵头专抓，并纳入工作目标考核。

2、开展了宣传发动。3月25日，我县召开了2011年水利工作会议，对中央和省委两个“一号文件”进行了深入解读和集中学习，要求全县水利系统广大干部职工把思想和行动统一到中央的决策部署上来，统一到上级水利主管部门的工作安排上来。同时，通过悬挂横幅、张贴标语、发放宣传资料等方式，广泛宣传一号文件的重要精神和水法知识，在全县形成了齐心协力、共推水利的良好氛围。

3、抓好了水利普查。结合国务院《关于开展第一次全国水利普查的通知》精神，我县组织了一次全县水利普查员培训，参培人员650余名，囊括了水利普查领导小组成员、25个乡镇场、2个街道办事处、1 个温泉管理区，培训内容包括了河流湖泊基本情况、水利工程基本情况、社会用水基本情况等8个专业，共300多项指标。争取了县级水利普查前期启动经费20万元，目前已进入清查阶段。

4、做好了汛前准备。在全县防汛抗灾工作会议上，要求树立“防大汛、抗大灾”的思想，立足早部署、早安排、早准备，扎实做好汛前各项准备工作，并制定了《XX县中小型水库防汛岗位责任制》、《XX县骨干山塘岗位责任制》、《XX县小水电站岗位责任制》，明确“五人一库”、“三人一塘”等防守制度。会后，立即着手抓好病险水库除险加固扫尾工作，确保工程安全度汛；争取项目资金200万元，启动了防汛非工程项目建设，全面完善山洪灾害防治监测预警系统；先后对全县水库工程、重点骨干山塘、山洪地质灾害易发点进行了两轮地毯式安全隐患排查；成立乡镇（场）山洪地质灾害防御领导小组，并在重点地段设立警示牌及转移路线牌。

5、理清了水建重点。今年，我县重点实施“八大工程”：一是启动实施投资667万元的“四水”治理城市防洪工程建设。目前正在做施工设计，主要建设上关桥至食品站、红星路至县糖厂两段

城市防洪堤。二是加快投资850万元的3处小(一)型病险水库除险加固建设。其中新花园水库已完成工程投资160万元，占计划的77%；大路坝水库完成工程投资262万元，占计划的74.2%；西源水库完成工程投资172万元，占计划的69%；积极争取今年实施剩余8处小

（一）型、启动4处小(二)型病险水库除险加固工程。力争年内启动投资3600万元的向阳坝大型水闸除险加固工程。三是抓好乡镇集中供水工程建设与管理。其中，四马桥镇集中供水工程总投资277.3万元，目前已全面完工，解决了6500人的饮水不安全问题，需抓紧搞好管理交接工作；横岭乡集中供水工程投资167万元，计划解决0.35万人的饮水不安全问题，已完成30%工程量；四是积极争取2011年饮水安全建设指标。计划投资1500余万元，解决3万农村人口饮水不安全问题。五是争引资金实施沟渠山塘清淤工程。其中沟渠清淤工程资金692万元，山塘清淤扩容259处共计资金710万元(其中省级投资380万元，地方自筹330万元，截止3月底动工250处，完成230处，完成投资630万元，完成计划的89%)。六是抓紧实施国家投资1100万元的永明河治理工程。计划新建护岸11.25公里，码头9处，清障9处，目前已完成工程投资150万元，完成基础开挖4.2公里，基础护砌2.8公里；同时积极争取年内启动投资2400万元的洑水河治理工程建设。七是抓好投资200万元的防汛非工程项目建设。目前已签订施工合同，基础部分在建；投资55万元实施寿雁镇唐家片小农水项目。八是力争年内启动投资3600万元的向阳坝大型水闸除险加固工程。

二、主要困难和问题

1、工程老化严重，彻底治理任务艰巨。一是病险工程多。现有210多处主要蓄、引、提水利设施都是上世纪八十年代以前建成的，经过数十年运行后，约有70%工程出现了不同程度的病险，至今带病运行，防汛压力较大。二是中小型灌区渠道渗

漏严重。XX县现有的9处中型和91处小型灌区总长1000多公里的干支渠，全面衬砌防渗的还不足80公里，工程抵御旱灾的能力较差。三是急需治理的工程多。近期急需建设的工程有城市防洪、饮水安全、中小型灌区配套、小型农田水利工程；急需除险加固的工程有88座小型病险水库、4座中型河坝、3处中型水轮泵站；急需治理的项目有5条中小河流、400多平方公里的水土流失面积。

2、资金投入不足，水利建设开展困难。一是冬修资金缺口大。历年的洪灾损毁了很多水利设施，修复这些工程耗资较大，而县财政用于兑现冬修“以奖代补”的资金每年不足200万元，这些投入对水毁工程修复来说只是杯水车薪，不能解决大问题。二是地方配套资金到位难。由于地方财力紧张，项目建设中的市县配套资金往往难以到位，导致部分工程无法按概算完工。如云溪水库扩建工程，其引水工程因资金不足被迫停建至今。三是项目前期经费欠缺。按照项目总投资的3%-5%收费，一个项目往往要花费几十万甚至上百万元。由于前期费用太高，且经费无来源，影响了项目的及时申报。

3、管理机制不顺，技术人才十分缺乏。水利系统基础差、底子薄，队伍庞大，矛盾积累多。特别是下属9个管理所和乡镇水管站更是“僧多粥少”，9大所站现有干部职工426人，体制改革后财政只负担176人的工资，还有250人连生活费都拿不到，被迫外出打工谋生。乡镇水管员也是只解决了部分工资，每月靠800元左右工资养家糊口。由于2006年落实待遇前的养老保险单位部分无经费来源，导致退休水管员的退休金和过世水管员一次性抚恤金工资仍无着落。因此，信访压力很大，给社会带来了诸多不稳定因素。更为紧迫的是，目前我局专业技术人员青黄不接且严重缺乏，全系统技术人员只占总人数的3%

左右，难以适应新形势发展的需要。

4、群众意识不高，支持水利仍然不够。一方面，农村大量青壮劳力外出，造成筹资投劳困难。另一方面，农民群众对水利事业的公益性认识不够，水法律法规意识较为淡薄，等、靠、要的依赖思想严重，对水利设施的维修和投入积极性不高，动不动就要等上面的拨款，没有拨款就不愿想其它办法干事。部分群众甚至想从水利建设工程中谋取私利，捞不到好处就阻工闹事，推进依法治水的难度仍然较大。

三、几点意见和建议

1、加大人才引进和培训力度。针对我县技术人才非常匮乏现状，要着手引进一批专业技术人才，加强对管理人才的培训力度，提高水利队伍综合素质和整体战斗力。

2、改善基层水管办公环境。加大对基层公益性水管单位及乡镇水管站的经费投入，或干脆取消农业水费，通过中央转移支付解决水管单位和水管站经费，逐步加强基层办公场所建设，改善办公条件，确保基层水管单位和水管站良性运转，为吸引和留住人才创造良好的生活和工作环境。

3、及时足额下拨工程资金。XX县地处湘南山区，县级财政属吃饭财政，根本拿不出很多的资金投入水利建设，导致资金投入出现断档，大部分工程不能按概算完工。建议上级及时足额下拨各项工程资金，确保工程顺利按时按质完成。

4、抢抓水利施工黄金期。一些工程实施由于没有尊重自然规律，错过施工黄金时期。比方说中小河流治理工程，12月省里才完成招投标，刚启动不久又逢过年，年后阴雨连绵，根本保证不了施工进度与施工质量。根据多年的气候现状，建议上级水利主管部门每年9月份以前完成内所有工程项目的招投标，抢抓施工黄金期，确保工程进度与质量。

5、拓宽水利筹资投劳渠道。鼓励和引导好农民对直接受益的小型农田水利设施建设投工投劳；坚持“谁受益、谁负担”的原则，鼓励和支持民营资本参与农村小型水利设施建设投资，抓好工程进度和质量监管。抓住国家加快水利事业发展的春天，搞好项目前期包装，积极跑部进厅，争取项目资金扶持。

6、强化乡镇水利管护职责。要明确和规范乡镇水利站以及水利员的职责，充分发挥其职能作用，使其承担起小型水利工程设施建设指导与管护的责任，对跨村的一些库、站、渠可实行由乡镇水利站统一管理，从根本上解决部分水利基础设施因无人管理而造成人为破坏或失窃现象。

7、推行水利产权制度改革。积极推行小型水利设施产权制度改革，盘活现有小型水利工程资产存量。通过承包、租赁、股份合作、拍卖等多种形式，进行产权制度改革。对受益面广的工程，可组建合作经济管理组织；对经营性的工程，实行企业化运作，也可以拍卖给个人经营；对业主开发建设的农村水利基础设施，政府要给予一定的扶持，并规范其收费标准和服务行为。

8、加强水法宣传和设施保护。要积极做好《水法》等法律、法规的宣传工作，不断提高全民水的法制意识和节水意识。积极推行“按量计征”管理办法，完善工程配套设施，提高水资源利用率。严厉打击偷盗水利设备、器材等犯罪活动，制止围湖造田、围河造田、建库中库、库中塘的各种行为，依法保护好、管理好水利基础设施，确保水利设施防洪抗旱功能的正常发挥。

第三篇：关于贯彻落实中央“1号文件”精神的报告

关于贯彻落实中央“1号文件”精神的报告

党中央、国务院高度重视水利工作，站在党和国家事业全局的高度，今年年初制定出台了中央“1号文件”《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》。于7月8日─9日召开中央水利工作会议，对水利工作再动员，再部署，会议规格之高、内容之实、影响之大、效果之好前所未有，成为新中国水利事业继往开来的里程碑，开启了我国水利跨越式发展的新征程。为贯彻中央“1号文件”精神和中央水利工作会议精神，顺利开展“十二五”期间水利工作，加快全县水利改革发展，推动全县城乡一体化进程，为全县发展实现转方式、上水平提供强力支撑，作如下报告：

一、关于中央“1号文件”和中央水利工作会议精神 中央“1号文件”，是新中国成立以来中央出台的第一个水利综合性政策文件，是指导当前和今后一个时期水利改革发展的纲领性文件。“1号文件”深刻分析了水利形势，明确了新时期水利战略地位，指出：水是生命之源、生产之要、生态之基，水利具有很强的公益性、基础性、战略性，加快水利改革发展，关系到经济安全、生态安全、国家安全。“1号文件”还进一步明确了水利工作总体要求，全面部署了水利改革发展目标任务，丰富发展了水利政策措施，指明了水利改革发展的前进方向，描绘了中国特色水利现代化的宏伟蓝图。在中央水利工作会议上，胡锦涛总书记发表重要讲话，强调加快水利改革发展，是事关我国 1

社会主义现代化建设全局和中华民族长远发展重大而紧迫的战略任务，是保障国家粮食安全的迫切需要，是保障和改善民生、促进社会和谐稳定的迫切需要，是应对全球气候变化、增强抵御自然灾害综合能力的迫切需要。必须充分认识加快水利改革发展的重要性和紧迫性，积极行动起来，更加扎实地做好水利工作，推动水利事业又好又快发展。胡锦涛总书记还对加快水利改革发展的主要目标作了强调，即力争通过5到10年努力，从根本上扭转水利建设明显滞后的局面，到2020年，基本建成防洪抗旱减灾体系、水资源合理配置和高效利用体系、水资源保护和河湖健康保障体系、有利于水利科学发展的体制机制和制度体系。

二、贯彻中央“1号文件”和中央水利工作会议精神需要把握的指导思想和基本原则

(一)指导思想

以科学发展观为指导，贯彻落实中央治水方针和省委、省政府及市委、市政府对水利改革发展的新要求，坚持“民生水利、科技水利、生态水利、和谐水利、开放水利”的发展理念，始终把水利作为基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，把严格水资源管理、加强水资源保护和治理作为加快经济发展方式转变的战略举措，努力实现科学调水、依法管水、生态治水，进一步增强应对有力的水旱灾害防御能力、合理高效的水资源配置能力、环境良好的生态保护能力、科学规范的水利管理能力，以水利工作水平的大提升服务全县经济大发展，为大厂经济社会可持续发展提供有力支撑和保障。

(二)基本原则

一是坚持民生优先，着力解决人民最关心最直接最现实的水利问题，促进水利发展更好服务于保障和改善民生。二是坚持统筹兼顾，注重兴利除害结合、防灾减灾并重、治标治本兼顾，统筹安排水资源合理开发、优化配置、全面节约、有效保护、科学管理。三是坚持人水和谐，合理开发、优化配置、全面节约、有效保护、高效利用水资源，合理安排生活、生产、生态用水。四是坚持政府主导，充分发挥公共财政对水利发展的保障作用，大幅增加水利建设投资。五是坚持改革创新，加快水利重点领域和关键环节改革攻坚，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的水利体制机制。

三、全县水利现状(一)水利基础设施情况

县域内有潮白河、鲍邱河等2条河道，县境流程总长29.885千米，有潮白河堤防工程12.8千米，有灌区1个即谭台灌区，有干、支渠21条，有桥、闸桥95座(其中桥70座，闸、闸桥25座)，有机井1780眼，其中832眼农用机井配有地下防渗管道，发展节水管道52万米，控制灌溉面积6.7万亩，占井灌区面积的61%。

(二)“十一五”期间水利工作成效

“十一五”期间，全县水利工作严格按照县委、县政府的科学决策部署，深入贯彻落实科学发展观，积极践行可持续发展治水思路，解放思想，开拓创新，用五年时间夺取了水利投资规模 3

最大、规划目标实现最好、人民群众直接受益最多、行业地位提升最快的突出业绩。

1、项目资金争取工作取得突破。水务部门紧紧抓住国家投资拉动的大好机遇，积极跑省进厅，大力争取各级资金支持，使城乡统一供水项目、高标准节水灌溉项目、应急度汛工程项目、隐患闸桥治理项目等一系列惠民实事工程项目陆续落户我县。五年共争取到市级以上资金4243.52万元（其中中央资金6项3057.8万元；省级资金33项1047.42万元；市级资金9项138.3万元），年均争取资金约850万元，而且形势越来越好，2010年争取到市级以上资金1888.46万元，是五年来年平均值的2倍有余。

2、防灾减灾工作成效显著。“十一五”期间，立足于防大汛、抢大险、救大灾，完成半边店险工除险加固等12项防洪排沥工程，完成投资406.43万元。加大投资力度，投资38.6万元储备县级防汛物资，达到历史最好水平。实施抗旱应急工程建设，投资290万元更新配套机井72眼，铺设防渗管道6万米，发展节水灌溉面积6000亩。完成域外引蓄水1.5亿立方米，抗旱浇地50万亩次，为农民节省开支450万元，有力保障了全县农业增产、农民增收、农村稳定。

3、人饮安全工作全省第一。2006─2008年，率先建成总投资3300万元的城乡统一供水工程，共铺设村外供水管道10.2万米，解决9.2万农民群众饮水安全问题，安全饮水工作达到全省第 4

一、全国领先，2008年荣获全省“海河杯”评比一等奖，成为我县的一张靓丽“名片”。

4、水资源管理工作逐步规范。出台《大厂回族自治县加强水资源管理的实施意见》等9个水资源管理文件，完成取水许可审批110项，关停自备水源井12眼。打击河道违章建筑、破坏堤防、河道非法采砂等违法行为87起。成立用水者协会110个，水费征收实行累进加价制度，发放宣传单5万张，凝聚全社会节水合力。

(三)存在问题

1、水环境意识有待提高。近年来，我县的地下水资源严重超采，“十一五”期间地下水位年均下降1.6米,全社会在开展节约用水、水环境保护、水污染防治等方面需要引起高度重视，形成自觉行动。

2、水利工程建设亟待加强。对水利投入整体不足，造成防洪保安系统不完善、水利设施普遍年久失修、历史欠账较多。

3、管理体制机制需进一步完善。全社会对水利的“公益性、基础性、战略性”认识不足，造成水利工程管理体制不畅、自身运营困难、可持续发展能力不足，应加快推进水管体制改革。

四、贯彻中央“1号文件”和中央水利工作会议精神需要采取的主要措施

(一)严格加强水资源管理

1、严格执行水资源管理“三条红线”制度。严格执行水资源 5

开发利用控制红线。建立取用水总量控制指标体系。加强建设项目水资源论证，严格取水许可审批，新建、改建、扩建的建设项目需要取水的，必须进行水资源论证，提交建设项目水资源论证报告书，报请水行政机关审查，经审批同意后许可取水。同时控制超计划取水，严格地下水管理和保护，分期分批关停现有自备井。严格执行用水效率控制红线。加强用水计划管理，严格执行超计划累进加价制度，实行节奖超罚。制定区域、行业用水效率指标体系。节水设施资金及节水奖励资金纳入县财政预算。大力推广先进节水技术和节水新器具，采取经济、技术和行政等手段，建立政府调控、市场引导、公众参与的节水型社会管理体系。严格执行建设项目节水设施“三同时”制度。新、改、扩建项目必须建设雨洪水综合利用设施。鼓励水循环利用，提高农业灌溉用水利用率、工商业用水重复利用率。严格执行水功能区限制排污红线。制定限制入河排污总量目标任务，完善水功能区水量、水质监测和监督能力建设，加强入河排污口登记、论证、审批及监督工作。

2、大力推进依法治水管水。学习宣传贯彻《水法》、《防洪法》、《水土保持法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》等有关法律法规，做到知法懂法，不断推进依法治水、依法管水、依法用水。加强水政监察队伍建设，着力提高水利执法队伍能力和素质，切实坚持有法必依、执法必严、违法必究。建立联合执法机制，严厉打击涉水违法犯罪行为。严格执行水资源论证、取水许可、水工程建设规划审批、洪水影响评价、水土保持方案等制度，进 6

一步规范水行政许可审批，提高服务质量和效率。

3、积极推进水价改革。兼顾效率和公平原则，促进节约用水和产业结构调整。工业和服务业用水实行超额累进加价制度，拉开高耗水行业和其他行业的价差，稳步推进阶梯水价制度。

4、统筹实施水环境保护。按照“水环境改善、水资源保护、水系统完整”原则，加强饮用水水源地安全保障工作，加强污水处理再利用，“十二五”期间计划投资7000万元新建2座污水处理厂，加强雨洪水、再生水等非常规水资源利用，加强渗蓄工程建设，有效补给地下水，最大限度地进行水资源积累，以备于未来的开发建设与利用。

(二)大力推进农田水利工程建设

1、发展节水灌溉工程。“十二五”期间，计划投资1800万元，发展管道输水灌溉面积4万亩，铺设地下防渗管道40万米，更新补打配套机电井500眼，动土方24万立方米。

2、启动实施谭台灌区续建配套和节水改造工程。计划投资4991万元，启动谭台灌区续建配套和节水改造工程,申报国、省重点中型灌区配套改造项目。扩挖改造群英渠二分干渠9289米，更新改造或重建干支渠水闸21座，改造或重建水利桥30座，扩挖改造干支斗渠17条；加强灌区末级渠系建设和田间工程配套，清淤斗农渠5万米，更新改造农田桥涵200座，改造农田路1万米。

(三)全面进行水系统开发

紧密对接全县整体规划，适应全县城乡一体化发展新要求，7

实施水系“清起来、动起来、靓起来”秀水工程，通过调整和疏通，把城乡水系建设成为河相连、渠相通，水清、岸绿、景美的魅力水乡，着力营造高品质的亲水空间，提升群众幸福指数，为经济发展提供新的增长点。

1、加快鲍邱河综合治理工程建设。投资2370万元，完成鲍邱河综合治理河道扩挖工程，扩挖大康庄闸至赵各庄桥段河道13090米，新建102国道桥跌水，更新改造夏垫闸和韩家府闸。计划投资2000万元，重建芦庄闸。计划投资2.5亿元，完成鲍邱河沿岸景观建设。

2、推进潮白河综合治理。计划投资9837万元，实施潮白河治理工程，申报国、省大江大河治理项目，实施主河道扩挖工程、险工治理工程、堤防加固工程、左岸滩地绿化硬化美化工程。完成主槽扩挖16千米、险工浆砌石护砌4500米、堤防加固和堤顶硬化12.8千米、绿化硬化美化左岸滩地4500米。

3、完成水系规划。对接全县整体规划，完成潮白河治理及左岸景观规划、鲍邱河两岸景观规划、谭台灌区干渠整治规划、环县城水系规划、环潮白新城规划、一干北引工程规划、建筑物规划及景观规划，规划新增占地6525亩，投资274063.16万元。

(四)着力提升水安全保障水平

1、确保供水安全。一是实现全部联网。目前，全县集中供水工程向87个村供水，有23个村未供水，要着力针对存在问题，发挥水务部门与乡镇、村的协调联动作用，力争2011年底前全部纳入供水工程体系。二是加强工程管理。供水公司要按照全县 8

《公共供水用水管理办法》及时进行工程检修、维护及服务，各乡镇、村要确保做好水费收缴工作。三是提升供水能力。针对全县供水能力不足、园区项目发展形势需要，经县委、政府同意，实施县第二水厂新建工程，工程计划投资6039万元，目前编制水资源论证报告、地灾报告，力争年底前竣工。

2、确保防汛安全。一是健全防汛应急管理机制。加强防汛视频会商系统等信息工程建设，县防办加强鲍邱河上游、潮白河上游雨情及水情监测，加大联系协调与督导检查力度，各单位要完善预案，增强可操作性，增强防汛除涝执行力，把灾害损失降至最低。二是健全应急抢险物资储备体系。每年县财政要拨付专款用于购置防汛物资，物资储备水平逐年提高。三是提升应急抢险队伍实战能力。每年县武装部要对县民兵应急抢险队伍进行集训，县防汛办公室要集中组织1─2次抢险救灾演练。四是完善城市内涝预防处置机制。有关部门要建立城区排水管网排查疏通工作，确保降雨无积水。五是做好基础工作。提升城市规划设计标准，基础设施工程建设前必须进行防洪评估。

3、确保粮食安全。一是开展域外引水。全县现有耕地14.56万亩，有效灌溉面积14.18万亩，县水务部门要确保每年引进域外水源3000万立方米，支持农业抗旱。二是加强抗旱服务组织建设。目前县水务局已经成立县抗旱服务站，各乡镇也要建立抗旱服务组织，加强领导，落实措施，开展抗旱工作。

(五)切实建立水利投入保障机制

1、切实加大公共财政对水利的投入。实现计划目标任务，投 9

入保证是关键。完成“十二五”规划中的各项水利建设任务，需要投资3.6亿元。各级各部门要加大多渠道筹措资金的力度，尽快形成政府主导、市场运作、社会参与的多元化水利投融资格局。一是强化财政支持。在积极争取国家、省级项目资金支持的基础上，县财政要落实从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设的政策。力争今后5年，县政府对水利投入的总量和水利建设资金在固定资产投资中的比重年均增长50%以上。二是依法征收水利建设基金和行政性收费。依据国家《水利建设基金筹集和使用管理办法》，征收水利建设基金。依法征收水资源费、河道工程修建维护管理费、河道采砂管理费、水土保持设施补偿费和水土流失防治费等水利行政性收费，不得随意减免，全部用于水利建设。

2、充分吸引和调动金融机构和社会对水利的投入。一是加大金融部门支持力度。农业发展银行要积极开展水利建设中长期政策性贷款业务，国家开发银行、农业银行、农村信用社、邮政储蓄银行等银行业金融机构要进一步增加农田水利建设的信贷资金。其他银行业金融机构要创新金融产品和服务方式，积极支持水利建设。二是形成政府与社会协同治水兴水的合力。鼓励农民自力更生、艰苦奋斗，在统一规划的基础上，按照多筹多补、多干多补原则，充分调动农民兴修农田水利的积极性。

(六)加快推进水管单位体制改革

进一步深化水管体制改革。水务局灌区中心管理站成立于1957年，现有在岗职工33名，主要承担：河道堤防工程管护、10

泵站工程管护、闸涵工程维修、灌区工程管护。目前工程运行管理经费没有固定来源，职工工资没有保障，待遇低下，每人月平均工资为1250元，占个人档案工资的44.62%。按照国务院关于《水利工程管理体制改革实施意见》（国办发[2002]45号）文件精神及省、市要求，水务局灌区中心管理站属于纯公益性事业单位。2011年底前，人员经费等基本支出和维修养护经费全部纳入县财政预算，其中职工工资及保险共计136.3万元，目前水务局能从收入中安排解决45.6万元，其余部分由财政列支。

(七)可持续开展水利资产运营

加快小型工程产权制度改革，对经营性较强的小微型水利设施,通过拍卖、租赁、承包、股份合作等方式促进产权流转，吸引社会资金投入水利建设；对公益性较强的小型水利设施，要积极探索产权制度改革的新模式，实行分级负责、分类管理。目前所有权属于中心站的国有土地7225亩，可采取适当方式进行水利资产运营。

五、下一步工作安排(一)广泛营造舆论氛围

启动开展中央“1号文件”和中央水利工作会议精神“百日宣传活动”，8─11月份通过县“一报两台”、网络、宣传车、墙体标语等多种方式，深入宣传中央“1号文件”和中央水利工作会议精神，全面营造全社会关注支持水利改革发展的舆论环境，迅速形成全社会共同重视水利工程建设、共同参与节约用水、共同维护水环境的思想共识和自觉行动。

(二)加快推进鲍邱河治理

落实鲍邱河综合治理方案，合理安排施工力量，积极开展渠道清淤扩挖等工程施工，确保按时完成施工任务。

(三)大力开展项目攻坚

借助中央“1号文件”东风，水利、发改、财政、环保等相关部门要认真研读上级政策，结合我县实际，精心谋划包装项目，积极开展跑省进厅，加强联系，争取资金，为加快全县水利改革发展提供有力保障。

(四)进一步完善水系规划

围绕全县城乡一体化发展，水利部门与规划等相关部门要积极沟通，对全县水系规划进行修改完善，实现水系规划与全县规划相互衔接、水利发展与全县发展共同促进。

二○一一年七月二十六日

第四篇：贯彻落实中央“5+1”文件情况汇报

整体联动 群策群力全面深入地贯彻落实中央“5+1”文件精神今年4月，中组部召开深化干部人事制度改革工作会议之后，我们国家税务总局迅速行动起来，总局党组对总局机关及国家税务局系统贯彻落实中共中央办公厅下发的《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》等五个法规性文件和中纪委、中组部联合下发的《关于对党政领导干部在企业兼职进行清理的通知》进行了部署。全国税务系统各级组织人事部门及时组织了对“5+1”文件精神的学习贯彻，经过近半年来的实践，已经取得了初步成效。

一、基本做法中央六个文件出台后，我们按照中央要求，坚持以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，认真贯彻落实中央政治局会议精神和中组部深化干部人事制度改革工作会议精神，对中央出台的“5+1”文件，采取抓学习、抓宣传、抓落实，确保六个文件在全国税务系统得到全面完整的贯彻落实。

（一）抓学习，领会精神，把握实质。贯彻落实好“5+1”文件，首先要学习好、理解好，切实掌握其基本精神。我们按照“先党内、后党外”的学习步骤，对国家税务局系统贯彻执行中央“5+1”文件进行了部署：一是抓好各级班子的学习。在中组部深化干部人事制度改革工作会议召开后，国家税务总局先后两次在总局党组内部组织了传达学习，并要求各省局党组要把学习“5+1”文件作为当前一项重要任务，作为党组中心组学习的重点内容组织学习，各级领导班子尤其是“一把手”要带头学、亲自抓，并结合各省实际，进行认真研究和部署，尽快制定具体的贯彻落实意见和措施。二是抓好各级人事部门的学习。总局人事司把熟悉和掌握“5+1”文件精神作为人事司干部业务学习的重点内容，采取集中学习讨论、个人自学撰写学习体会等方法，在司内掀起了学习掌握“5+1”文件精神的热潮。在抓好自身学习的同时，对国税局系统人事部门的学习进行了布置和督促，于5月19日至20日召开了国家税务局系统深化干部人事制度改革工作座谈会，传达中组部深化干部人事制度改革工作会议精神，要求各地运用多种形式，切实抓好“5+1”文件的学习培训，使每一个人事干部全面准确地领会文件精神，精通文件内容。全国各省、自治区和直辖市国税局都先后召开了人事工作会议，以会代训，传达贯彻中组部和国家税务总局深化干部人事制度改革工作会议的精神，江西、湖北、甘肃等省的部分地方，还聘请当地组织部门的专家作“5+1”文件学习的专题讲座，对有关条款现场释疑解惑。三是抓好全体税务干部的学习。在“5+1”文件公开报道后，我们进一步加大学习宣传的力度，适时把学习宣传的对象辐射到全体税务干部，根据各地学习的情况，扩大学习面，有步骤、分层次地在广大税务干部群众中组织传达学习，各地通过召开“5+1”文件宣讲报告会、发放“5+1”文件汇编手册等形式，使广大干部群众初步了解中央深化干部人事制度改革的主要精神，了解干部人事制度改革的一系列方针政策，最大限度地调动广大干部群众参与干部人事制度改革的积极性。

（二）抓宣传，统一思想，营造氛围。为使“5+1”文件在全国税务系统深入人心，我们至上而下，加大了宣传力度，广泛运用召开专题会议进行宣传、在税务报刊杂志开辟宣传专栏、在税务系统各级局域网开辟相关网站宣传等多种途径，重点围绕两个方面，力求将文件精神传达到税务系统的各个基层单位：一是宣传文件出台的重大意义。让广大干部群众深刻认识到这批改革措施的出台充分体现了党中央对干部人事制度改革的高度重视，标志着我们党的干部人事工作水平有了新的提高，有利于营造加快干部人事制度改革的良好社会氛围。从而使全系统干部群众更进一步统一思想，提高认识，认清形势。二是宣传文件涉及的主要内容。“5+1”文件内容丰富，涉及面广，为便于广大干部群众掌握其基本精神，我们结合税务系统的实际，有所侧重地对文件精神进行宣传。通过宣传《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》《党政机关竞争上岗工作暂行规定》、，让大家明白公开选拔、竞争上岗的规定程序；通过宣传《党政领导干部辞职暂行规定》，让大家更加清楚干部能上能下、能进能出的机制业已形成，从而引导大家把握其精神实质，正确行使知情权、参与权、选择权和监督权。山东、安徽、陕西等省国税局还专门编发了“5+1”文件的专题宣传简报，及时反映各地宣传贯彻文件精神的动态情况。

（三）抓落实，完善制度，推进改革。中央集中出台组织人事方面的法规性文件，为从整体上不断推进干部人事制度改革提供了新的契机。我们借此东风，乘势而上，进一步完善制度，健全机制，推进实践，从四个方面的结合入手，全面推进全国税务系统的干部人事制度改革。一是把贯彻落实文件精神与贯彻纲要和条例相结合。我们坚持把中央“5+1”文件和《深化干部人事制度改革纲要》、《干部任用条例》等三者融合到一起进行贯彻落实，充分发挥过去贯彻落实《纲要》和《条例》的成功经验，在具体干部工作实践中落实文件精神。总局党组对国税系统空缺的47个副厅级职位在全国范围内进行公开选拔，全国国税系统有292名处级干部参加了笔试，220名同志参与面试演讲答辩，98名同志进入组织考察程序，最终从全国国税系统292名处级干部中遴选出47名副厅级干部。竞争上岗的47名厅级干部，平均年龄43.3岁，研究生以上学历达到84.8%，有12名同志跨省份异地任职。各省市国税局也纷纷结合本地实际，在税务系统竞争上岗、轮岗交流上抓落实、求突破，按照“5+1”文件中对公开选拔、竞争上岗规定的程序、条件、要求和纪律，抓好各级税务局的处、科级干部的选拔工作，推进系统干部任用工作的规范化、民主化、科学化进程。二是把贯彻落实文件精神与修订完善现行制度相结合。过去，各地国税系统在推行公开选拔、竞争上岗、轮岗交流、辞职辞退等方面都做了大量而有益的尝试，形成了一些制度规定。我们把修订完善这些制度规定作为贯彻落实“5+1”文件的一项重点工作来抓，总局人事司在国家税务局系统深化干部人事制度改革工作座谈会上，向会议提交了《国家税务局系统厅（局）级领导干部任职回避和公务回避暂行办法》、《国家税务局系统厅（局）级领导干部辞职暂行规定》等五个讨论文件，由会议代表在认真学习领会“5+1”文件精神的基础上，集中对这些制度规定进行修订完善。各地国税系统也按照“5+1”文件精神，对本单位的干部人事制度改革进行了认真梳理总结，对涉及干部人事制度改革的政策性、规范性文件进行了重新审查、修订和完善。三是把贯彻落实文件精神与抓好清理检查相结合。我们把对总局机关和国家税务局系统干部在企业兼职的清理及领导干部辞职从事经营活动的检查作为贯彻落实“5+1”文件的一个重要抓手。总局党组根据中组发[2004]2号文件的精神，于今年5月下发了《关于对国家税务局系统干部在企业兼职进行清理的通知》（国税党字[2004]62号），对总局机关机关91名司级干部、393名处级干部和全国国家税务局系统的科以上干部进行了全面清理，共清理出在企业兼职的厅局级干部1名、处级干部11名，科级干部18名。目前，29名在企业兼职的干部全部辞去了企业兼职，另外1名处级干部免去了行政职务。四是把贯彻落实文件精神与选拔厅局级后备干部相结合。我们注重把“5+1”文件落实在实际工作实践中，落实在我们手头正在做的事情上。在今年5月份开始的全国国家税务局系统厅局级后备干部的选拔工作中，严格执行《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》，把民主推荐和考试作为后备干部选拔程序必须履行的两个基础性环节，在总局、省局两级党组确定后备干部人选时，都实行票决制，进行无记名投票。这些措施有效地保证了后备干部选拔工作的准确性，也促进了“5+1”文件的全面贯彻落实。

二、取得的成效实践证明，“5+1”文件的颁布出台，顺乎民意，不同凡响，十分重要而及时。它对于进一步拓宽选人视野，引进竞争机制，调动各方面的积极性，促使优秀人才脱颖而出；对于进一步加强干部的监督管理，规范领导人才的正常流动，推进领导干部能上能下、能进能出；对于扩大党员和群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权，防止用人上的不正之风；对于营造良好气氛，形成规模效应，从整体上推进干部人事制度改革等都具有很大的促进作用。

（一）形成了推进干部人事制度改革的共识。各级国税局党组通过对“5+1”文件和中组部深化干部人事制度改革工作会议精神的学习，深刻体会到党中央大力深化干部人事制度改革，推进社会主义民主政治建设的决心，更加坚定了推进本单位干部人事制度改革进程，全面实施公开选拔、竞争上岗的信心和决心。过去，少数地区国税部门在干部人事制度改革方面求稳怕乱，在干部选用、干部管理上墨守成规，裹足不前。“5+1”文件的颁布实施，打消了这些地区对公开选拔、竞争上岗工作等待观望的思想，使他们迅速加入到推进改革的行列中来，系统上下形成了改革求发展、竞争识英才的共识。

（二）营造了投身干部人事制度改革的氛围。“5+1”文件的深入贯彻落实，使广大干部群众看到了解决干部能上能下和能进能出、扩大党内民主、加强干部监督等问题的胜利曙光，感受到中央从根本上保证了干部队伍“四化”方针和德才兼备原则的坚决态度，从而形成了正确的用人导向，广大干部群众对干部人事制度改革公正、公开、公平的信任度增强了。从国税系统贯彻落实的情况看，各地国税干部职工全心相信改革、积极参与改革、涌跃投身改革的热情高涨，国家税务局系统的干部人事制度改革已经逐步形成规模效应，营造出良好的社会氛围。

（三）优化了干部选拔任用管理的工作机制。近几年来，国家税务局系统在干部选拔任用管理等诸方面都作了大量的探索创新，积累了很多经验，但在改革中也伴生出不少问题和矛盾，如各地制度规定不一致、在干部选用程序方面不规范、笔试面试考察的人员比例不科学等等，中央“5+1”文件的颁布，对各地制定的相关制度创新进行了统一和规范，全面推进了国税系统干部人事工作的科学化、民主化和制度化，尤其是公开选拔、竞争上岗和轮岗交流等制度办法更加健全和完善，实现了用科学的制度、民主的方法、良好的作风、严格的纪律，把人选准用好，从整体上优化了干部选用机制。

三、下一步的打算干部人事制度改革作为政治体制改革的重要组成部分，是一项系统工程，具有复杂性和艰巨性，而且事关群众的切身利益，处于改革的敏感部位。在贯彻“5+1”文件、整体推进干部人事制度改革的工作实践中，我们也遇到了不少亟待研究的问题和矛盾，主要有以下几个方面：一是公开选拔、竞争上岗中，笔试面试试卷的命题有待进一步规范、工作效率有待进一步提高、工作成本有待进一步降低；二是要研究解决“考试型”干部和“实干型”干部在公开选拔、竞争上岗中出现的情况和问题；三是公开选拔、竞争上岗与后备干部管理之间存在如何加强衔接的问题；四是领导干部辞职后相关政治经济待遇不明确，实际工作中不好掌握；五是对干部停薪留职、带薪留职经商办企业等问题缺乏政策规定等等。为了切实抓好国家税务局系统的干部人事制度改革，全面贯彻党的十六大精神，在今后一个时期，我们将以贯彻落实“5+1”文件精神为主线，加大干部人事制度调查研究的力度，加快干部人事管理的制度体系建设，加强对系统干部人事制度改革的组织领导，全面推动系统干部人事制度改革的不断深化。

（一）深入调查研究，不断探索和总结干部人事工作的内在规律。对全国税务系统的干部人事制度改革和干部管理情况进行广泛深入的调查研究，全面掌握全国税务系统干部队伍的结构现状、思想情况和干部人事制度改革的情况，为总局党组在干部人事制度改革方面的决策提供有关依据、意见和建议。在广泛调研的基础上，以科学的精神，探索干部人事工作的客观规律，特别是各级领导人才成长的规律，做到全面准确地考察、客观公正地评价、有针对性地培养、人尽其才地使用、持续有效地激励和严格及时地监督干部，真正把那些德才兼备、实绩突出和群众公认的干部选拔到领导岗位上来。

（二）结合税务实际，着手建立税务系统干部人事管理制度体系。正确处理坚持党管干部原则、扩大民主和依法办事三者之间的关系，将三者有机结合起来，以科学化、民主化、制度化为目标，进一步解放思想，破除影响改革的各种思想障碍和体制障碍，为从整体上不断推进干部人事制度改革奠定良好的思想基础和体制环境，坚持自上而下的推动和自下而上的探索相结合，尊重群众的首创精神，鼓励和支持各地积极探索，大胆创新，不断丰富和完善“5+1”文件的内容，进一步提高其科学性，使干部人事制度改革健康有序地推进。总局人事司将适时组织人力，结合税务部门的实际，对干部人事制度进行再次全面修订和增补，形成一整套切合税务系统实际、操作性强的制度体系，切实创造良好的用人机制和环境，全面提高各级领导干部的整体执政能力和领导水平。

（三）切实加强指导，统筹抓好税务系统干部人事制度改革工作。深化干部人事制度改革，是一场广泛而深刻的革命，必须自上而下加强对这项工作的组织领导和工作指导。国家税务总局从2001年开始就加大了领导干部公开选拔、竞争上岗的力度，决定在国税系统除少数职位外，全面推行处、科级领导干部公开选拔、竞争上岗。但各地国税部门在推行公开选拔、竞争上岗工作过程中进展程度不够平衡，有的地方在进行公开选拔、竞争上岗工作过程中还存在程序不够严格、工作不够透明的问题等等。总局人事司将在今年年底组织对各省国税局贯彻执行《干部任用工作条例》、“5+1”文件的情况进行全面检查，总结经验、发现问题、完善措施、加强督导、狠抓落实。同时，根据各地国税部门的实际情况，统筹兼顾，分类指导。对改革中亟待解决的热点、难点问题，组织力量，抓好试点，潜心研究，力求突破。

（四）加强自身建设，为整体推进干部人事制度改革提供组织保证。继续抓好税务系统深化和拓展“树人事干部形象”集中学习教育活动，不断提高人事干部队伍素质，使公道正派的理念深深扎根在每一个人事干部心中，体现在组织人事部门的各项工作中，以“对己清正、对人公正、对内严格、对外平等”的实际行动，进一步树立起组织人事干部的良好形象，用好的作风推进干部人事制度改革。

第五篇：贯彻落实中央“5+1”文件情况汇报

整体联动群策群力

全面深入地贯彻落实中央“5+1”文件精神

今年4月，中组部召开深化干部人事制度改革工作会议之后，我们国家税务总局迅速行动起来，总局党组对总局机关及国家税务局系统贯彻落实中国共产党中央办公厅下发的《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》等五个法规性文件和中纪委、中组部联合下发的《关于对党政领导干部在企业兼职进行清理的通知》进行了部署。全国税务系统各级组织人事部门及时组织了对“5+1”文件精神的学习贯彻，经过近半年来的实践，已经取得了初步成效。

一、基本做法

中央六个文件出台后，我们按照中央要求，坚持以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，认真贯彻落实中央政治局会议精神和中组部深化干部人事制度改革工作会议精神，对中央出台的“5+1”文件，采取抓学习、抓宣传、抓落实，确保六个文件在全国税务系统得到全面完整的贯彻落实。

（一）抓学习，领会精神，把握实质。贯彻落实好“5+1”文件，首先要学习好、理解好，切实掌握其基本精神。我们按照“先党内、后党外”的学习步骤，对国家税务局系统贯彻执行中央“5+1”文件进行了部署：一是抓好各级班子的学习。在中组部深化干部人事制度改革工作会议召开后，国家税务总局先后两次在总局党组内部组织了传达学习，并要求各省局党组要把学习“5+1”文件作为当前一项重要任务，作为党组中心组学习的重点内容组织学习，各级领导班子尤其是“一把手”要带头学、亲自抓，并结合各省实际，进行认真研究和部署，尽快制定具体的贯彻落实意见和措施。二是抓好各级人事部门的学习。总局人事司把熟悉和掌握“5+1”文件精神作为人事司干部业务学习的重点内容，采取集中学习讨论、个人自学撰写学习体会等方法，在司内掀起了学习掌握“5+1”文件精神的热潮。在抓好自身学习的同时，对国税局系统人事部门的学习进行了布置和督促，于5月19日至20日召开了国家税务局系统深化干部人事制度改革工作座谈会，传达中组部深化干部人事制度改革工作会议精神，要求各地运用多种形式，切实抓好“5+1”文件的学习培训，使每一个人事干部全面准确地领会文件精神，精通文件内容。全国各盛自治区和直辖市国税局都先后召开了人事工作会议，以会代训，传达贯彻中组部和国家税务总局深化干部人事制度改革工作会议的精神，江西、湖北、甘肃等省的部分地方，还聘请当地组织部门的专家作“5+1”文件学习的专题讲座，对有关条款现场释疑解惑。三是抓好全体税务干部的学习。在“5+1”文件公开报道后，我们进一步加大学习宣传的力度，适时把学习宣传的对象辐射到全体税务干部，根据各地学习的情况，扩大学习面，有步骤、分层次地在广大税务干部群众中组织传达学习，各地通过召开“5+1”文件宣讲报告会、发放“5+1”文件汇编手册等形式，使广大干部群众初步了解中央深化干部人事制度改革的主要精神，了解干部人事制度改革的一系列方针政策，最大限度地调动广大干部群众参与干部人事制度改革的积极性。

（二）抓宣传，统一思想，营造氛围。为使“5+1”文件在全国税务系统深入人心，我们至上而下，加大了宣传力度，广泛运用召开专题会议进行宣传、在税务报刊杂志开辟宣传专栏、在税务系统各级局域网开辟相关网站宣传等多种途径，重点围绕两个方面，力求将文件精神传达到税务系统的各个基层单位：一是宣传文件出台的重大意义。让广大干部群众深刻认识到这批改革措施的出台充分体现了党中央对干部人事制度改革的高度重视，标志着我们党的干部人事工作水平有了新的提高，有利于营造加快干部人事制度改革的良好社会氛围。从而使全系统干部群众更进一步统一思想，提高认识，认清形势。二是宣传文件涉及的主要内容。“5+1”文件内容丰富，涉及面广，为便于广大干部群众掌握其基本精神，我们结合税务系统的实际，有所侧重地对文件精神进行宣传。通过宣传《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》、《党政机关竞争上岗工作暂行规定》，让大家明白公开选拔、竞争上岗的规定程序；通过宣传《党政领导干部辞职暂行规定》，让大家更加清楚干部能上能下、能进能出的机制业已形成，从而引导大家把握其精神实质，正确行使知情权、参与权、选择权和监督权。山东、安徽、陕西等省国税局还专门编发了“5+1”文件的专题宣传简报，及时反映各地宣传贯彻文件精神的动态情况。

（三）抓落实，完善制度，推进改革。中央集中出台组织人事方面的法规性文件，为从整体上不断推进干部人事制度改革提供了新的契机。我们借此东风，乘势而上，进一步完善制度，健全机制，推进实践，从四个方面的结合入手，全面推进全国税务系统的干部人事制度改革。一是把贯彻落实文件精神与贯彻纲要和条例相结合。我们坚持把中央“5+1”文件和《深化干部人事制度改革纲要》、《干部任用条例》等三者融合到一起进行贯彻落实，充分发挥过去贯彻落实《纲要》和《条例》的成功经验，在具体干部工作实践中落实文件精神。总局党组对国税系统空缺的47个副厅级职位在全国范围内进行公开选拔，全国国税系统有292名处级干部参加了笔试，220名同志参与面试演讲答辩，98名同志进入组织考察程序，最终从全国国税系统292名