xx县机构改革总结

第一篇：xx县机构改革总结

xx县机构改革总结

“十一五”期间县委编办严格执行机构编制管理的各项规定，在机构设置、编制核定等工作中严格按规定和程序办事，实现了既有效防止机构编制的不合理膨胀，又适应县域经济社会发展需要，调整和完善机构编制、促进各项工作的目标。

【乡镇机构改革和机构设置】

2008年8月顺利完成我县乡镇机构改革工作，因工作需要，2009年9月各乡镇增设1个社会治安综合治理办公室，2010年8月各乡镇增设1个事业单位就业和社会保障服务中心。

◇◇精简了机构，实现行政、事业相分离。

乡镇行政机构：除y镇增设1个城区工作办公室外，各乡镇均设3个综合行政机构，即党群工作办公室、经济与社会事务办公室和社会治安综合治理办公室。乡镇事业单位：撤销各乡镇“农牧水科技服务中心”、“林业服务中心”、“文化广电服务中心”3个综合性事业单位，统一设立1个综合服务站、1个就业和社会保障服务中心为乡镇政府直属事业单位，归属乡镇政府管理。

其他：在全县n个乡镇设立畜牧兽医站，作为县农牧科技局的派出事

机

名

为

业构，称“XX乡（镇）畜牧兽医站”，人员实行双重管理，日常行政管理由所在乡镇负责，业务管理、经费开支等由县农牧科技局统一负责。在全

县按片区设置泸桥、冷碛、德威、得妥四个基层国土资源所。各乡镇卫生院增挂计生指导所牌子。

◇◇编制配备更加合理，强化了基层服务的工作机制。

根据此次机构改革相关规定，乡镇综合服务站作为国家在基层举办的承担公益性服务职能的独立法人，依法履行职能，统筹协调各行业间的关系，管理工作人员，各行业80%的人员和三分之二的专业技术人员要在基层一线工作。这就从制度和体制上保证了乡镇基层的公共服务。

机改后，乡镇行政编制从改革前的219个精简为200个，精简

8.68%；乡镇事业编制从改革前的179个增加到219个，增加22.35%，编制结构更加趋于合理。

【全面推进政府机构改革进程】

2010年《xx县人民政府机构改革方案》报市政府机构改革领导小组（市委编委）审核，并报请省委机构编制委员会办公室备案同意后，经市委、市政府批准后组织实施。

◇◇县政府机构调整设置与职能转变。

1.组建县教育局。将县教育体育局承担的教育行政管理职责划入县教育局。不再保留县教育体育局。

2.组建县经济和信息化局，挂县商务局牌子。将县乡镇企业（中小企业、工业）局、无线电管理办公室的职责整合划入县经济和信息化局。不再保留县无线电管理办公室和县政府直属事业单位县乡镇企业局（中小企业局、工业局）。

3.将县人事劳动和社会保障局更名为县人力资源和社会保障局。原挂靠县人事劳动和社会保障局的县机构编制委员会办公室单独设置，列入党委机构序列。

4.组建县环境保护局。将县规划和建设环境保护局承担的环境保护职责划入县环境保护局。

5.组建县住房和城乡规划建设局。将县规划和建设环境保护局承担的城乡规划建设职责划入县住房和城乡规划建设局。不再保留县规划和建设环境保护局。

6.将县交通局更名为县交通运输局。

7.组建县农牧和科技局。将合署办公的县农牧局、科学技术局和县农业机械事业局的职责整合划入县农牧和科技局。不再保留合署办公的县农牧局、科学技术局和县政府直属事业单位县农业机械事业局。

8.组建县文化旅游和广播影视体育局。将县旅游文化局、县广播电影电视局的职责和原县教育体育局承担的体育行政管理职责整合划入县文化旅游和广播影视体育局。不再保留县旅游文化局和县政府直属事业单位县广播电影电视局。

9.组建县卫生和人口计划生育局。将县卫生局、人口和计划生育委员会的职责整合划入县卫生和人口计划生育局。不再保留县卫生局、人口和计划生育委员会。

10.组建县审计局。将合署办公的县监察局、审计局承担的审计职责划入县审计局。不再保留与县监察局合署办公的县审计局。

11.将县安全生产委员会办公室（县安全生产监督管理局）由议事协调机构的常设办事机构调整为县政府工作部门，并将机构名称确定为县安全生产监督管理局，挂县安全生产委员会办公室牌子。

12.组建县统计局。将合署办公的县发展和改革局、统计局承担的统计行政管理职责划入县统计局。不再保留与县发展和改革局合署办公的县统计局。

15.将县物价局的职责、县粮食局除粮食企业的国有资产监管以外的职责以及县水务局承担的地方电力管理工作及指导水利行业地方电站、电网管理职责整合划入县发展和改革局，县发展和改革局挂县粮食和物价局牌子。不再保留县物价局和县政府直属事业单位县粮食局。

16.将原县规划和建设环境保护局承担的城市供水、排水、计划用水、节约用水、污水处理、再生水利用监督管理职责和城区河道（含水域环境）管理职责整合划入县水务局。

17.将原县粮食局承担的粮食企业的国有资产监管职责划入县财政局。县财政局挂县国有资产监督管理局牌子。

县政府机构改革后，设置工作部门xx个。（见附件1）

18.根据市机构编制委员会甘编发[2010]13号文件规定，对县政府其他承担管理职能的机构作如下处理:

（1）县防震减灾局更名为县防灾减灾局，挂县应急管理办公室牌

子，为设在县政府办公室的正科级行政机构，不再保留县政府直属事业单位县防震减灾局；县政府政务服务中心为设在县政府办公室的正科级行政机构。

（2）县委、县政府目标管理办公室与县委、县政府督查室合并设置为县委、县政府目标督查办公室，为县委办公室管理的正科级机构。

（3）保留县地方志办公室、县档案局（档案馆）、县蚕业局、驻外办事机构，为县政府直属正科级事业单位；县机关后勤服务中心更名为县机关事务管理局，为县政府直属正科级事业单位。

调整后，县政府工作部门从2001年的17个（见附件2）增加至25个，增加了47%。

【加强机构编制管理工作】

县委编办以继续推进机构编制实名制管理为抓手，不断加强机构编制管理工作和监督检查工作。

◇◇坚持依法行政，规范编制管理。

核定全县党政群机关行政人员编制名，政法专项编制名，乡镇行政编制名；核定事业编制名。“总量控制、盘活存量、优化结构、有增有减”的方针，严格控制机构编制总量，切实做好我县本级党政群机关事业单位的职能配置、内设机构、人员编制和领导职数的核定；实行机构编制管理证（卡）制度，将机关事业单位机构设置、领导职数、人员编制、结构比例、经费形式等纳入规范管理，逐步实现机构编制管理工作信息化、制度化、规范化。

◇◇加强沟通协调，完善自身基础建设。

加强与市、县编办的横向交流，学习先进经验，全力弥补差距，并紧密结合县情开拓创新机构编制工作。结合我县实际建立健全各项规章制度，不断创新管理方式，改进工作方法，促进内部管理、工作运行的规范化、制度化。加大基础设施建设，切实改善办公条件，为全面完成各项改革管理任务提供保障。

【积极践行事业单位分类改革和相关行业体制改革】

进一步贯彻实施《事业单位登记管理暂行条例》（国务院第411号令）等法规。2006年纳入我县事业登记管理局登记管理的事业单位共有个，截止2010年全县依法纳入登记管理的事业单位法人个，纳入管理登记事业单位数增加了个。在严格依法登记的同时，进一步规范了业务范围，完善了事业单位登记管理制度的配套措施，做好事业单位法人登记、年检及非法人事业单位向法人事业单位登记过渡等日常工作。

根据经济社会发展需要，“十一五”期间，县委编办按规定程序及时完成了xx局、yy中心、zz委员会、aa局等50个单位的报批、设置和编制调整、核定工作；结合乡镇机构改革顺利完成了基层兽医管理体制改革，调整充实了基层兽医工作人员。

附件：

1、2001年机构改革xx县人民政府机构设置表2、2010年机构改革xx县人民政府机构设置表

第二篇：机构改革总结

xx镇机构改革工作总结

根据上级关于乡镇机构改革的部署和县委、县政府《关于xx县乡镇机构改革的实施意见》精神，结合本镇实际，自4月1日至4月10日，我镇机构改革工作在镇党委的坚强领导和县编办的指导下，迅速启动，精心组织实施，周密安排，扎实平稳推进，于4月11日圆满地完成了我镇机构改革的各项工作任务。现将工作总结如下：

一、基本情况

根据《中共xx县委xx县人民政府关于xx县乡镇机构改革的实施意见》规定，我镇为一类乡镇，核定行政编制42名，财政拨款事业编45名。核定领导职数9名。结合我镇实际，党政工作机构设臵5个，财政拨款事业单位设臵6个。目前，行政编制实有31人，财政拨款事业编制实有37人。

二、主要作法

（一）领导组织到位

为确保我镇机构改革工作顺利进行，成立了由党委书记马新华任组长的乡镇机构改革领导小组，负责组织实施改革工作。按照县编委的部署要求，我们多次召开会议，专题研究机构改革工作。同时，实行严格的领导责任制，明确工作责任，确保改革扎实推进。

（二）政策措施到位

前期筹备工作中，我们认真学习领会上级精神，深入开展调查研究，广泛收集改革信息，认真梳理分析乡镇政府及下属单位现行职能，了解乡镇机构设臵及人员队伍现状，找准需要解决的突出问题，为理清工作思路、加快改革进程提供了第一手资料。在深入调研和广泛借鉴外地经验的基础上，结合实际，研究制定了《实施方案》等文件，为改革顺利实施奠定了基础。

（三）宣传发动到位

4月1日，我镇召开了由镇机关全体干部参加的机构改革动员会，传达了3月30日全县乡镇机构改革动员会议和《关于xx县乡镇机构改革的实施意见》文件精神，安排部署了我镇机构改革工作，并对改革进行了宣传动员，使机关干部明确了机构改革的方法、程序和工作要求，正确地引导了机关全体干部职工积极参与、支持机构改革工作。

（四）工作程序到位

我们严格规范操作程序，坚持公开、公正、公平的原则，按照政策规定办事，做到坚持标准不走样、严格程序不变通。特别是在竞争上岗这一环节，坚持公开竞争，严格按照公布编制、公开报名、资格审查、笔试面试、民主测评、组织考察、聘用公示等程序进行，实行全程阳光操作，做到了政策、方案、过程和结果四公开，确保了改革顺利进行。

（五）自查总结到位

改革过程中，组织专门力量对乡镇机构改革工作进行自查总结，并对发现问题及时进行总结整改，保证了改革方案各项具体内容的贯彻落实。

三、取得成效

通过这次乡镇机构改革，我镇达到了“转变职能、优化机构设臵”的预期目的，取得了一定的成效，主要表现在以下五个方面。

（一）转变了乡镇政府职能

按照上级要求，我们将政府职能明确进行了界定，着力履行促进经济发展、增加农民收入、强化公共服务、着力改善民生、加强社会管理、维护农村稳定、推进基层民主、促进农村和谐等四方面职能，整合了现有行政审批事项和公共服务职能，设立了便民服务中心，实行一站式服务。同时，积极推进新型农村社区建设。按照县委提出的“四集中”要求，做好了新型农村社区布局规划和修建性详细规划，完善了农村社会化服务体系。

（二）优化了乡镇机构设置

改革中，我镇按照精简、统下，效能的原则，科学合理的设臵上报机关机构和人员编制，并严格执行县委、县政府下达的机构设臵和人员编制数。党政工作机构设臵了党政办公室等5个综合性办公室，事业机构设臵了农业综合服务中心等6大中心。通过机构改革，我镇行政和事业机构结构更趋优化。我镇为积极积极推行为民服务全程代理制，设立便民服务中心，村（社区）设立便民服务点（社区服务中心），与县公共行政服务中心联网，建立健全县、镇、村（社区）三级便民服务体系。积极组织指导农村社区服务中心建设，大力推进政府公共服务向农村社区延伸，以新型农村社区服务中心为载体打造服务和发展致富两大平台，健全社区公共服务、社区市场化服务和社区自愿服务三大服务体系，为农村群众生产生活提供快捷方便实惠的服务。

（三）优化了干部队伍结构

乡镇机关中层全面实行竞岗双选，我们按照人事制度改革要求，制定了科学的竞岗方案。通过竞争上岗，极大激发了乡镇机关、事业单位干部队伍的活力，干部队伍结构得到明确改善。党政工作机构设臵5个综合性办公室，核定行政编制42名，现有31名，已调整充实到各办公室。财政拨款事业机构设臵6大中心，核定编制45名，其中农业综合服务中心，核定编制12名；财政管理中心，核定编制7名； 计划生育服务中心，核定编制10名；文化广播电视服务中心，核定编制4名；社区建设服务中心，核定编制6名；便民服务中心；核定编制6名。

（四）转变了乡镇机关作风

广大机关干部积极响应党委，政府的号召，拥护、支持和参与改革，干部思想由“管理农民”逐步转变为“服务农民”，为农服务意识不断增强，依法行政能力以及社会管理和公共服务水平有了很大提高，有效促进了机关效能提升。

（五）提升了乡镇机构绩效

通过对综合办公室和事业站所的撤并整合、职能的调整和各岗位职责的明确，干部职工的大局意识、协调意识得到了强化。镇领导兼任综合办公室主任，减少了领导和工作人员的管理层次，使工作的布臵、指导、实施、推进更加顺畅有力，较好地减少了机构、岗位间的推诿、扯皮现象的发生。机构改革后，乡镇机关事业单位新的运行机制的优势正在逐步显现。

（1）镇域经济蓬勃发展。2011年1季度，全镇实现工农业总产值9.2亿元，同比增长17.8 %；完成固定资产总投资4.6亿元，完成规模工业企业增加值2.7亿元，实现工业销售收入7.8亿元，同比分别增长35%、16.7%、40.8%。全镇实现农业总产值1.4亿元，同比增长6.5%，农民人均纯收入达到7482元，同比增长19.4 %。

（2）镇村面貌显著变化。蒙馆路标准示范段建设顺利实施，堽城段“发展大道、惠民大道和景观大道”的建设目标逐步实现，300米示范段建设全面完成，并将景观建设向南全覆盖；亨达路拓宽、集中供水等八项惠民工程已经开工；新农村建设进展顺利，规划建设了17个中心社区，已有7个启动建设，10个完成规划。

（3）社会事业全面开花。一是教育事业不断发展，投资400多万元的中心校教学楼和北落小学教学楼已完成主体，另外，投资60多万元进行了教学用房维修；二是精神文明建设势头可喜，在2010年我镇顺利通过省级文明镇复验的基础上，全镇新增县级文明单位4个；三是就业难题得到突破，2011年全镇新增各类就业310多人，培训技能人才520人；四是社会稳定工作保持良好局面，着力化解了一批信访老案、积案，及时有效化解了各类社会矛盾，“平安堽城建设”取得实效。

虽然这次乡镇机构改革工作取得了一定成效，但与县委要求和人民群众期望相比，还有很大差距。下一步，我镇将借这次机构改革的东风，进一步深化行政管理体制改革，加快民主化、规范化、制度化建设进程，不断为建立和完善现代行政管理体制打下基础。

xx镇政府

2011年4月18日

第三篇：机构改革总结

炎陵县人民政府机构改革总结

炎陵县编办按照市里的统一部署要求，在县委、县政府的正确领导下，在市编办的大力支持和指导下，在县里各有关部门的配合下，认真落实《炎陵县人民政府机构改革的实施意见》，圆满完成了政府机构改革工作。现将政府机构改革工作情况总结如下：

一、改革后部门总体设置情况

改革后，炎陵县人民政府工作部门21个（县监察局与县纪律检查委员会合署办公，列入政府工作部门序列，不计入政府机构个数），炎陵县政府独立的行政执法机构1个（不计入政府工作部门个数），未突破规定的工作部门限额。根据工作部门设置情况和县政府全面履行职责的工作需要，进一步调整理顺了县政府的部门及直属事业单位。

二、改革的主要做法

首先，深入开展调研，因地制宜制定方案。2010年3月份，市委、市政府关于县政府机构改革实施意见下来后，编办及时向县委、县政府进行了专题汇报，并按照县委、县政府的要求抓好落实。为摸清现状，花费一个多月的时间，深入到县政府的工作部门以及政府直属事业40多个单位开展调查研究，就机构设置、职能调整、领导职数等内容，充分征求了各方面的意见，为开展政府机构改革工作获取了第

1一手的资料。在调查研究的基础上，根据上级指示精神和我县的实际情况，制订了《炎陵县人民政府机构改革的实施意见》，经县委常委会讨论通过并报市委、市政府批复，于9月份下发。

其次，准确把握政策，认真制定“三定”规定。根据省市关于制定“三定”规定的有关要求，结合我县政府工作部门的实际情况，在“三定”制定过程中，我们遵循了以下几个原则。一是部门工作职责法定原则。我们按照责任明确、上下衔接、有利工作的要求，确定部门职责。在赋予部门职权的同时，明确相应承担的责任，真正做到权责一致。完善部门协作机制，搞好协调配合，形成工作合力。二是内设机构精简统一的原则。严格控制部门内设机构个数，要求各工作部门内设科室与省、市级的内设机构要上下衔接，但不搞一一对应，重点把握县人民政府工作部门的职责，科学设置内设机构，职能增加的部门内设科室可考虑适当增加1-2个科室来承担。对于职能减少的、职能分工过细、业务单一的通过减少科室或合并加挂牌子的方式解决，切实达到精简效能的目的。三是人员编制和领导职数从严控制的原则。按照核定编制与所承担的职责任务相匹配的要求，科学确定部门人员编制和领导职数。对于职能调整和撤并的部门，原则上实行编制随职能走、人员随编制走。领导职数严格按照市编办《关于炎陵县政府工作机构领导职数的批复》（株编办

[2010]243号）规定确定。

第三，周密部署，扎实推进改革。一是加强领导。为保

证机构改革工作顺利进行，成立了以县委书记为组长的县政府机构改革工作领导小组。改革中，县里的主要领导经常过问改革进展情况，及时协调解决工作中遇到的问题和困难，多次召开协调会研究具体问题，为顺利推进和圆满完成改革提供了坚强的组织保证。二是广泛宣传。工作中我们注意做好宣传工作，让广大干部都能认识到改革的重要性，从而统一思想，自觉参与到此次改革中来。三是加强协调配合。为确保工作有序进行，首先，我们各部门的相关负责同志进行了业务培训和指导，并及时与单位的“一把手”进行全面沟通，收集了各部门的“三定”草案。接着，编办根据《县政府机构改革实施意见》的具体要求和我县的实际情况，对各单位的草案进行初步审核，确保“三定”更加科学规范。然后，以市政府各工作部门的“三定”为大框架，按照“上下一致，职责相匹”的原则进行再次修改后提交给分管副县长征求意见。最后，把部门领导、编办、分管副县长通过后的“三定”提交编委会审定。“三定”规定下发后，及时要求各单位按照三定规定做好职能调整，更换牌子等工作。

三、攻克难点，改革工作稳妥推进

我县在实施改革过程中，坚决贯彻市委、市政府的意图，坚持编制精简、领导职数不超任务不动摇。各个工作部门按照“三定”规定，严格执行机构设置、人员编制和领导职数的落实，不存在随意增设内设机构，加挂牌子，提高机构规

格，超编进人和超配领导职数的情况；严格按照湘发

[2009]18号文件精神，规范领导干部“实改非”、部门领导党政分设的做法。在具体实施过程中做到了耐心细致稳妥、有序推进。例如组织部门在干部调整时，配合机构改革实施，积极探索与推行党政“一肩挑”政策，目前我县的民政局、县发展与改革局、县林业局、县交通运输局等已落实了局长、书记一肩挑。并按照人随职责走，编制随人走，整体合并或并入另一单位的，编制和人员整体划转，然后按有增有减的办法重新核定编制的原则，使改革工作顺利、稳妥、有序推进。

此次政府机构改革的特点体现在突出探索大部门体制、突出转化职能这个核心，突出强化部门职任。通过转变政府部门的职能进一步理顺了政府与市场、政府与社会的相互关系；通过推进大部体制改革，进一步提高了政府机构本身的能力和效率；通过强化责任，着力解决职责交叉、权责脱节等问题，不断健全部门协作机制，积极探索明确和强化责任的途径及方法；通过严格控制机构人员编制和领导职数，加深了对认真执行机构编制审批和备案制度的认识，从面进一步提高了工作效率。

炎陵县机构编制委员会办公室2011-7-4

第四篇：机构改革总结

机构改革工作总结

我局的机构改革工作本着精简队伍、优化结构、注重实效的原则，在保证思想不散、秩序不乱、工作不误的前提下，经过思想发动、制定方案、组织实施等几个步骤，已圆满完成了机构改革的各项工作，现将我局机构改革工作情况做一总结。

一、基本情况：

我局的机构改革工作从去年11月初开始，至今年2月底全面结束，历时四个月，顺利完成了三定方案、人员分流、定职定岗等各项改革任务，实现了公务员队伍的平稳过渡与调整。目前，在职人员已定岗就绪，正认真地开始各项工作。

在这次机构改革中，按区有关文件精神，我局按原编制的30%进行精简，精简后的编制数为16人，其中处级领导干部职数为3人，科级领导干部职数为6人，分流人员7人。改革后，我局内设机构由原来的5个科室精简为3个，将其中2个科室按职能相近进行合并原则进行了调整。

二、主要做法：

（一）统一思想，提高认识，深入发动，确保改革顺利进行

区机构改革工作开展伊始，我局就已充分认识到了这次机构改革工作的重要性和必要性。为此，局领导班子多次召开会议，认真及时地学习和领会区有关机构改革的文件精神，首先在领导班子成员中统一思想、提高认识水平。为了顺利推进改革工作，确保改革期间职工队伍的稳定，我局及时召开了机构改革工作动员大会，向全体职工传达

和解释有关文件精神，阐明机构改革的重要性和紧迫性，从而在全体职工中统一了思想，提高了认识，为在我局顺利推进这次机构改革提供了思想保证。

（二）加强组织领导，确保机构改革落到实处

机构改革工作开始之时，恰逢我市今年的重点BB工 程——CC河整治工程启动，我局作为该项工程的业主单位，工作任务十分繁重。但我局仍将机构改革工作作为一项重中之重的工作，给予了高度重视。为积极稳妥地推进机构改革工作，确保将改革工作落到实处，我局迅速成立了由局党组书记亲自挂帅的机构改革领导小组，下设办公室，并责成一名主管行政的副局长主抓此项工作。同时，根据我局的实际情况，以保证机构改革工作和日常工作两不误、两促进为目标，制定了机构改革实施方案，迅速组织实施，从而为我局的机构改革工作提供了组织上和人员上的保证。

（三）认真做好“三定方案”工作，稳步推进机构改革

在这次机构改革工作中，我局积极贯彻江泽民总书记“行政管理体制要创新”的指示和区委、区政府有关文件精神，努力在转变职能、创新体制上下功夫，转变观念、理清思路、扎实工作，而不是将机构改革仅仅停留在撤并机构、增减编制、调整人员上。在制定我局“三定方案”工作中，在总结过去工作的基础上，局党组深刻认识到：职能是一个部门存在的依据，也是一项事业发展的根本保证。因此，加强部门的职能作用十分必要。BB作为国民经济基础产业和基础设施的重要地位已得到全社会的普遍承认。但是，近年来，随着城市化进程的加快，BB工作遇到了许多新情况、新问题，尤其在水资源短缺、水环境亟需治理等方面的问题会越来越突出，这与北京实现现代

化和“办奥”的要求相比，还有大量更艰巨的工作要做。在这种形势下，对于BB工作来说，关键是要转变传统的BB观念，实现农村BB向城市BB、工程BB向资源BB、传统BB向现代BB的转变，建立起符合首都发展要求的新型BB体系。在这一原则指导下，我局立足我区实际，依据我区《21世纪初期水资源可持续利用规划》的要求，研究制定了我局《职能配置、内设机构和人员编制规定》，对我局的职能和职责进行重新确定和调整，并根据职能和职责配置内设机构，确定人员编制。在这次机构改革中，我局的“三定”工作呈现出以下几个特点：

1、在职能的确定和调整上，进一步加强水资源的统一管理，并将这一工作作为我局的一项重要职能加以突出和强化，将涉及水资源管理的水资源综合开发利用和保护的综合规划以及中长期和供求计划的编制和监督实施、取水许可制度的实施、地下水取水的核取、本区的地下水水质和水量的监测、再生水的利用以及全区的节约用水、水土保持等工作全部纳入水资源管理工作的职能中，力求实现我区的水务一体化和水资源管理的统一化；

2、内设机构最优化。根据机构改革的要求和工作的需要，我局将部分科室进行了合并，充实了部分科室的人员力量，使部分科室配置最优化，以求做到减员不减效；

3、人员更精简。机构改革后，由于人员编制减少了，每个人的工作量增加了，杜绝了过去部分科室人浮于事、各科室忙闲不均的现象。但机构改革后，仍存在一些问题不尽如人意，如：我区城市节水及城市防汛的职能仍未能划归我局行使，未能从根本上彻底解决我区长期以来BB部门同城市节水部门和城市防汛部门的职能交叉问题，从而不能在全区全面实现水资源的统一管理；我局的人员状况本已远远满足不了实际工作的需要，在这

次机构改革中，按改革有关规定，我局只能保留16名工作人员，在1名纪检监察干部内部调配的情况下，除4位局领导，也只能有11名工作人员，无论从数量上，还是从结构优化要求方面都远达不到要求，我局只能从现有人员中进行调整，没有空编再引进更加优秀的人才，对实现我局人才的合理流动，实现干部的年轻化、知识化、专业化的目标有一定影响。但是，虽然存在这些不尽如人意之处，我局一定能按照区委、区政府的精神，充分理解和配合这次机构改革，顾全大局、克服困难、立足实际，努力完成区委、区政府交给的各项工作，认真地履行好我区水行政主管部门的职责。

（四）深入开展宣传教育，做好精简分流人员的思想政治工作

精简编制、分流人员是这次机构改革工作中的重要一环，做好这一工作十分重要。为此，我局早动员、早安排，在机构改革开始之初，即及时召开全体职工动员大会，动员全体职工，特别是党员干部要讲党性、顾大局，在机构改革中自觉服从组织安排。

在做好重点分流人员的工作中，我们始终坚持以思想政治工作为主，力求做到以理服人、以情感人，教育大家正确处理党的利益与个人利益的关系，识大体、顾大局，服从组织决定。同时，我们坚持把解决分流人员的思想问题与解决实际问题结合起来，在政策范围内给予分流人员一定的优惠待遇，妥善解决他们的实际困难。对个别思想上一时想不通的同志，我们及时了解和掌握他们的思想动态和实际困难，从消除他们思想中的顾虑和后顾之忧入手，个别谈心、及时交流、动之以情、晓之以理，有针对性地做好化解工作。通过耐心细致的工作，我局的分流人员都

能从思想上、行动上理解和支持改革，愉快地接受组织的安排，没有一人因精简分流而闹情绪、给组织出难题。在这次机构改革中，我局共有7名同志（含2名工勤人员）从现职位上光荣离岗和退休。为了体现局党组对他们的关怀和全局干部职工对他们多年来辛勤工作的诚挚谢意，元旦前夕，我局为他们举行了隆重的欢送会。同时，我们注意认真做好分流人员和在职人员的工作交接工作，确保人员离开而工作不断，使在职人员干得安心、分流人员走得舒心。由于政策到位、工作到位、措施到位，我局的精简编制、分流人员工作实现了顺利过渡，不仅稳定了职工队伍，也为下一步更好地开展定岗工作打下了良好基础。

（五）定岗定员，优化结构，提高干部队伍素质

精简人员，优化结构，提高干部队伍素质，是机构改革的重要目标之一。为此，我局决心以此次机构改革为契机，以建设一支精干的、高素质的干部队伍为目标，把机构改革同深化干部人事制度改革、完善公务员制度有机地结合起来，对全局公务员进行全面调整，确保编制精简、保留骨干，把我局干部队伍的年龄结构、知识结构、专业结构逐步调整到合理状态。为此，对科级领导干部，我们全部采取竞争上岗方式选拔任用。通过公开报名、现场演讲、答辩、民主测评、组织考察等程序，我局有4名年富力强、政绩突出的同志被选拔到科级领导干部岗位，其中2名为新任科级干部，进一步优化了我局中层领导干部队伍结构。同时，对科级以下干部，我们通过合理轮岗方式进行全面调整，根据每个干部的特点，将他们充实调整到相应的岗位，以发挥他们的专长，更好地开展工作。

三、几点体会：

（一）领导重视是关键

领导重视是我局顺利实现机构改革的关键环节。改革需要上下联动、同步进行，任务繁重。同时，又必须保证日常工作的正常进行。改革又是一项政治性、政策性很强的工作。这都需要加强领导、精心组织、稳步实施。因为充分认识到这一点，在这次机构改革中，我局成立了由党政一把手为第一责任人的机构改革领导小组，第一责任人亲自抓、负总责，并要求领导小组成员首先认真学习和领会全区的机构改革方案，吃透精神，透彻掌握机构改革的指导思想和原则及各项相关政策的要求，把思想统一到全区的机构改革方案上来。同时，根据区机构改革工作要求和我局的实际情况，周密部署，精心组织，大力推进，稳步实施，确保了我局这次机构改革目标的顺利实现。

（二）干部队伍结构有了很大改善，人员素质有了明显提高

在这次机构改革中，我局在“三定”工作的基础上，运用竞争机制，将优秀的人才选拔到中层领导干部岗位上来，着力改善干部队伍结构。同时，针对我局人员编制较少的特点，注重内部挖潜，因事设人，合理配置人力资源，力求实现减员增效。我局通过竞争上岗形式充实到科级领导干部岗位上来的4名同志，平均年龄34.5岁，其中3名为党员干部，全部具有大专以上学历，过去也都是我局各项工作中的骨干力量。机构改革后，我局的干部队伍更趋向年轻化、知识化、专业化，人员素质有了明显提高。

（三）、机构改革初见成效

机构改革搅活了我局的这潭水，事实证明，通过这次机构改革，我局获得了自身的健康发展，取得了实效，突出表现在以下三个方面：一是通过“竞争上岗”、“双向选择”等改革措施的实施，新的用人机制和用人观念已在我

局形成；二是通过竞争上岗，使得我局一些年轻的优秀干部能够脱颖而出，充实到领导干部岗位，不仅大大改善了干部队伍结构，提高了人员素质，也大大激发了年轻干部的工作热情，调动了他们工作的积极性。在他们的带动下，爱岗敬业、勤奋工作的新气象正在我局蔚然成风；三是通过竞争上岗，我局的公务员普遍感到了紧迫感和危机感，增强了责任感，也增强了他们不断提高自身素质和工作能力的自觉性，开创性地开展工作。改革后，面对人员减少，工作量增加的新情况，我局全体干部职工信心十足、干劲倍增，正在加紧筹划新一年的工作。

AA区BB局

2002年3月

第五篇：＊＊市机构改革总结

**市市县（区）政府机构改革工作总结

省委、省政府：

按照省委、省政府的统一部署，我市市县（区）政府机构改革去年启动，到今年6月基本结束。这次改革，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于地方政府机构改革的原则和要求，坚持立足市情、把握关键、着力解决制约经济社会发展的体制机制矛盾，着力构建规范机构编制管理的长效机制，经过周密部署、精心组织、积极推进，较好地完成了各项改革任务，取得了明显成效。

一、主要做法

（一）统一思想，加强领导。市委、市政府对政府机构改革高度重视，切实把机构改革工作列入重要议事日程，特别是在涉及机构设置、编制调整等重大问题上，坚持一种声音、一个说法，保持高度一致。市委常委会、市政府常务会专题听取市委编办关于全省市县（区）政府机构改革会议精神及贯彻意见的汇报，研究确定了改革的基本思路和基本原则，分两次审议了市政府和县（区）政府机构改革方案。市委、市政府主要领导多次听取机构改革工作汇报，做出批示和指示；分管领导靠前指挥，及时掌握改革进展情况，参与研究解决重大问题。形成了党政一把手亲自抓、分管领导具体抓、机构编制部门具体负责、各级各部门齐抓共促的工作 格局。市、县（区）编办把政府机构改革作为各项工作的重中之重，集中工作力量，明确职责分工，强化责任和纪律要求，精心组织实施，保证了改革顺利推进。

（二）深入调查研究，精心拟订方案。一是围绕部门履职和市、县（区）政府事权划分两大主题，对*个县（区）和*个市级部门进行了一次集中调查研究，清理出部门行政审批事项*项，查找出部门履职中存在的*个方面的突出问题，梳理出市、县（区）政府需要进一步科学设置的管理权限*项，研究并初步形成了处理意见。通过调查研究，较好地掌握了政府部门职能配置、机构设置、编制情况和运行现状，初步摸清了体制机制方面制约经济社会发展的突出矛盾和问题，为政府机构改革打下了坚实的基础。二是精心做好方案拟订工作。根据省委、省政府关于市县（区）政府机构改革的要求，结合前期调研成果，于2010年初起草完成了市政府机构改革方案初稿。初稿经编办内部反复研究、讨论、修改、论证后，按程序提交市委编委会、市政府常务会、市委常委会审议，并于5月12日上报省委、省政府，省委、省政府于7月29日批准实施。在此期间，方案先后进行了14次修改。方案拟订过程中，密切保持与省委编办的联系，及时汇报沟通，了解有关情况，掌握政策口径，力求方案既符合上级要求，又切合***实际，体现***特色。

（三）把握中心环节，做好“三定”工作。一是坚持靠2 前指导，由市政府办公室下发了《关于做好三定规定工作的通知》，举办了人事科长培训班，明确拟订“三定”方案的具体问题和时间要求。二是坚持打牢基础，市委编办在对各部门 “三定”方案拉通初审的基础上，经过集中研究，分11个方面梳理出了存在的共性问题，分别提出了处理建议，报编委会审定后组织实施。三是集中力量“打攻坚战”，编办内部集中力量，抽调*名同志组成*个小组，集中时间精力，全力以赴开展“三定”审核工作；建立了专人初审、小组合议、分管领导复查的层层审核把关的工作机制，通过审核后再提交办公会和编委会审议。四是加强沟通协调，由编办分管领导带队，同市政府各部门一对一交换意见，对一些矛盾较大的部门，由编办主要领导“登门服务”，取得理解和支持。

（四）加强思想政治工作，确保改革平稳推进。市委、市政府十分重视做好思想政治工作，要求把工作做深、做细、做扎实。市委书记***在全市政府机构改革动员大会上强调，要正确处理机构改革与经济社会发展的关系，机构改革与维护稳定的关系，正确处理各级政府机构改革的关系，确保改革平稳有序推进。改革进程中，市委编办采取切实措施，坚持主动宣传，注意收集各方面的意见和反映，及时掌握干部职工的思想动态；坚持以人为本，妥善处理改革中的有关问题，特别注重妥善处理现有机构和人员的问题，有效维护了 干部职工的切身利益。各部门特别是撤并及新组建部门注意听取干部职工的意见和呼声，及时与机构编制部门沟通情况，做好宣传和解释工作。通过耐心细致的思想政治工作，保证了秩序不乱、人心不散、工作不断，做到了改革、工作两不误、两促进。

二、特点和成效

（一）主要成效

—转变政府职能有了新进展。坚持科学发展，加强统筹协调职能。如：强化发改委等部门的综合协调职责，健全规划、产业、投资和价格等方面的调控机制；强化经济运行的分析、监测和调节，推进工业化和信息化融合，实行内外贸统筹、国内国外招商引资统筹，等等。围绕经济结构转型升级，强化要素保障和可持续发展职能。如：新增或加强了相关部门推进经济结构调整，发展服务业、循环经济和节能减排等职责，明确发改委承担能源前瞻性研究、发展规划、统筹协调等职责，加强了经信委促进新型工业化、煤电油运要素保障、发展新能源的职责，等等。进一步加强民生工作职能。如：新增或加强了人社局统筹城乡就业、社会保障、人才市场和劳动力市场发展等职责，教育局学校安全监管等职责，发改委、卫生局深化医药卫生体制改革等职责，住建局城乡住房保障等职责，调整了食品药品监管体制，等等。进一步简政放权。如：明确取消了历次行政审批制度改革中已4 经取消、下放的职责，进一步取消或弱化了发改委等部门的微观经济管理职责，将一些可以由下级政府承担的管理权限交给下级政府负责，等等。

—理顺职责取得了新成效。这次改革，按照着眼于促进事业发展、提高政府整体效能的要求和一件事情原则上由一个部门负责，确需多个部门负责的，分清主办和协办关系，建立健全部门间协调机制的原则，对各部门反映的职责交叉问题逐条作了认真研究和处理。市政府部门共调整职责155项，包括新增职责30项（承接省下放职责3项），部门间划入划出职责41项，取消职责7项，加强职责71项，调整完善职责6项。对涉及多个部门管理的16项职责，在15个部门“三定”规定的其他事项中专门作了明确。进一步理顺了职责关系，有效防止了职责交叉、政出多门、推诿扯皮等问题。

—优化组织结构迈出了新步伐。积极探索职能有机统一的大部门体制。如：整合工业与信息化、人事与劳动社会保障、商务与粮食、扶贫与移民等职能，组建了经济和信息化委员会、人力资源和社会保障局、商务和粮食局、扶贫和移民工作局；将招商引资和口岸管理、政府救灾、法制、金融工作职责整合划入市政府办公室，等等。严格规范议事协调机构和部门管理机构的设置。如：将市扶贫办、市移民办的职能整合设立市扶贫和移民工作局，市扶贫和移民工作局和 市人民防空办公室调整为市政府工作部门；撤销原由市发改委管理的物价局，等等。通过改革，新组建部门*个，调整规范部门*个，撤销部门*个，部门更名*个，政府工作机构由**个减少到**个，精简***%。市政府不再保留议事协调机构的常设办事机构、部门管理机构和办事机构。

—严格控制机构编制得到了有效贯彻。全面清理和规范部门挂牌，撤销超出限额的牌子**块。全面清理和规范部门内设置的副县级行政机构，清理出原在部门内设置的行政机构**个，按照本次改革的要求逐一进行了规范。按照体现“大科室制”和加强业务工作的要求规范部门内设机构设置，与改革前相比内设机构总数不增加，业务科室得到加强。严格按标准核定领导职数，部门领导职数总额减少**名，科级领导职数总量略有减少。严格控制人员编制，市政府部门行政编制总量减少**名。

（二）主要特点

—始终坚持围绕中心、服务大局、立足市情、因地制宜的基本原则。一是紧紧围绕全市改革、发展、稳定大局，较好把握改革与发展、稳定的关系，研究确定了“大稳定、小调整，一切从实际出发，确保实际工作需要”的基本原则，尽可能把矛盾控制在最小范围，把震动降低到最低程度，改革中超过四分之三的部门机构、编制没有大的调整，总体上保证了全市工作的连续性、稳定性。二是紧紧围绕6 “*********”战略目标和“********”战略重点，认真分析职能配置与发展要求不相适应的矛盾，重新调整了循环经济和节能减排、煤炭行业管理、服务业发展、招商引资等重大职责分工；积极解决人员编制与发展要求不相匹配的问题，在行政编制十分紧张的情况下，为经济和信息化、招商引资、住建、交通等部门增加行政编制**名，有利于保障党委、政府中心工作的顺利实施。三是紧紧围绕加强社会管理、加强民生等党委、政府工作重点，进一步优化了相关部门的职能配置，改革后人力资源、教育、卫生等部门新增或加强职责**项；切实加强人员编制支持力度，总体上社会管理、民生工作部门编制只增不减，教育、卫生、民政、安监、环保等部门编制均有不同程度增加。四是紧紧围绕***经济社会发展的薄弱环节完善组织机构，如：立足我市粮食不能自给、需要大量粮食调运的实际，整合相关职能，组建商务和粮食局，有利于保障粮食安全；立足我市城市建设欠账多、城市管理难度大，又面临倾力打造区域性中心城市和纵深推进城乡环境综合治理两大战略任务，保留了城市管理局，等等。

—始终坚持准确把握突出矛盾、着力解决突出问题的工作主线。一是着力解决编制矛盾。受经济总量、管辖范围、人口等因素影响，我市行政编制总量偏少，且已全部分配到部门，市委编办手上不掌握*名机动编制；各部门由于上轮机构改革中编制普遍精简**，本次改革增加编制的呼声很 高，加上新组建部门需核定编制，各部门要求增编总额达***名。编制调整中面临既要做“加法”更要做“减法”的矛盾，困难和压力极大。面对困局，我市严格执行“编制随职责调整”的原则，坚持有保有压、有增有减，该增的坚决增，该减的坚决调，敢碰硬、动真格，增加了**个部门的编制，增编总额**名，精简了**个部门的编制，减编总额**名，确保了改革大局的需要。二是着力解决职责交叉问题。解决职责交叉问题实质上是管理权限的重新调整，必然面临矛盾和阻力，特别是涉及到资金、项目等管理权限调整时，矛盾和阻力更大。针对部门职责交叉的问题，认真贯彻“职责上下对应”的原则，在“三定”工作初期梳理出需调整的重大职责*项，报请市编委会议裁定后实施；随着“三定”工作的深入，又梳理出涉及资金、项目管理权限的交叉事项*项，在与部门反复协商达不成一致意见的情况下，报请市政府主要领导和分管领导裁定后实施。针对市和市辖区政府事权划分问题，在前期调研的基础上，要求市辖三区上报了事权划分的建议意见，按照“逐步理顺、分步实施”的原则进行了认真研究和处理。改革中重点对科学设置市、区规划建设管理权限进行了积极探索，取得了实质性进展，目前，市住建局已初步明确《建筑工程施工许可证》办理、建设执法管理等*项权限全部或部分下放区级政府承担。三是着力解决规范机构设置的问题。重点对部门超限额加挂牌子、部门内设置8 的行政机构进行了全面清理和规范。特别是在清理规范部门内设行政机构工作中，由于涉及领导干部进退流转和干部职工分流，来自方方面面的阻力较多，我们坚持全面清理规范和妥善处理干部职工的切身利益相结合，有效化解阻力，按要求完成了清理规范任务。改革中，我们顶住各部门要求增挂牌子、增设机构的压力，没有新增挂1块牌子，没有新增设1个行政机构。

—坚持规定动作与自选动作紧密结合，精心制定部门“三定”规定。在部门“三定”工作中，我市力求既体现省上的规范性要求，又突出***特色，在完成好“规定动作”的基础上完成好“自选动作”。一是做好“规定动作”。各部门的职责配置、内设机构设置与省政府对应部门尽量衔接，职责配置要求做到全覆盖、不遗漏、不重复、不交叉、不越权、不越位，各项表述符合规范性要求。二是做好自选动作，按照全面、系统、准确的原则进一步完善部门“三定”规定。主要包括：将部门党委、机关党组织、派驻纪检监察机构、产业工会组织的机构、职责、编制和领导职数写进了部门“三定”；在城市管理局等**个部门的“三定”中明确城乡环境综合治理职责，在交通运输局等**个部门的“三定”中明确应急管理职责；凡涉及社会管理和服务的部门明确应急管理职责，凡具有社会性人才开发工作的部门明确人才开发职责，等等。—坚持机构改革与日常管理有机统一，着力构建机构编制管理联动机制。一是在制定市委编办“三定”规定时，着重突出了“加强机关事业单位机构编制实名制管理，建立健全机构编制管理联动机制，严格控制财政供养人员”的职责，并单独设立了实名制管理科具体承担相关工作。二是抓紧制定下发了《关于进一步规范机构编制管理的通知》和《关于规范机关事业单位编制使用程序的通知》，初步建立健全了机构编制管理联动机制和编制使用前置审批制度，并在改革后第一时间开展了编制使用前置审批工作。

三、主要不足

一是政府职能定位和部门职能转变离构建“权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力”的行政管理体制的要求仍有一定差距；二是职责关系，特别是市与市辖区的事权关系仍有待进一步理顺；三是调整优化组织结构还不完全到位，机构设置不尽科学，一些部门有待整合；四是编制矛盾仍未完全解决，一些部门精简编制后，出现了一定程度的超编人员，一些部门人员结构不合理，受编制限制人员结构调整难度大。

四、下一步工作打算

（一）抓紧做好改革评估工作。跟踪研究各部门“三定”规定实施情况，组织实施机构改革评估，收集、研究、解决遗留问题，将本次机构改革的各项要求落到实处。

（二）做好后续改革有关工作。一是继续推进政府职能转变，重点是巩固和深化行政审批制度改革“两集中、两到位”成果，进一步清理、精简行政审批事项，规范审批程序，缩短审批时间，提高办事效率，大力营造加快发展的行政体制环境。二是认真研究解决市与市辖区事权划分问题，逐步实现科学配置两级政府管理权限。三是积极探索建立机构编制动态管理机制，在机构改革“间歇期”，根据经济社会发展要求适时对机构编制进行调整和完善。

（三）集中精力加强机构编制管理。一是认真贯彻落实机构编制管理规定，进一步完善机构编制管理相关制度。二是严格执行编制前置审批制度，加快推进机构编制实名制管理，进一步健全完善机构编制管理联动机制，严格控制财政供养人员。三是加强机构编制管理的监督检查，坚决查处违规违纪行为，切实增强机构编制管理的有效性和权威性。

中共***市委 ***市人民政府

2011年7月15日