2011年医疗机构改革总结

第一篇：2011年医疗机构改革总结

西安市阎良区人力资源和社会保障局 关于2011年深化基层医疗卫生机构改革工作

完成情况的总结

2011年即将结束，根据《阎良区深化基层医疗卫生机构综合改革工作方案的通知》（阎医改发„2011‟1号）和《》（阎政办发„2011‟81号）的文件规定，现就今年我局相关工作总结如下：

一、人事制度改革工作

实施事业单位岗位设置管理制度，是推进事业单位分类改革、深化事业单位人事制度改革的需要，也是改革事业单位工作人员收入分配制度的紧迫要求，对于事业单位转换用人机制，实现由身份管理向岗位管理的转变，调动事业单位工作人员的积极性、创造性，促进社会公益事业的发展，具有十分重要的意义。

为了做好这项关系到事业单位广大职工切身利益的工作，我区从2009年年底下发相关文件，召开了动员大会，2010年开始在全区范围内实施了事业单位岗位设置管理工作，2010年年底全面完成第一阶段岗位设置和初聘工作。卫生系统涉及人员较多，情况也比较复杂，但是在区人社局和区卫生局的周密安排部署，在各基层医疗卫生机构的积极配合下，卫生系统7家基层医疗卫生单位全部完成了事业单位岗位设置第一阶段工作。岗位设置工作核准岗位216个（管理岗17个，专技岗189

个，工勤岗10个），按岗初聘用人员147人（管理岗4人，专技岗129人，工勤岗14人）。

岗位设置工作第一阶段工作已经结束，第二阶段我们将根据各单位岗位设置情况主要开展用人单位和工作人员聘用合同的签订工作。聘用制度是对终身的固定用人制度的改革，是事业单位的一项基本的用人制度，通过实行聘用制，转换事业单位用人机制，实行单位人事管理由身份管理向岗位管理的转变。为了充分调动基层医疗机构广大职工工作的积极性、创造性，增强基层医疗卫生机构各相关单位的生机和活力，我们结合其特点，制定了《岗位设置聘用暂行办法》。我们将依据《暂行办法》的相关规定，按照公开、公正、竞争、择优的原则和德才兼备的用人标准，让各单位在经区人社局核准的岗位职数限额内，在岗位有空缺的条件下，对具有相应资格的人员公开招聘、竞聘上岗进行择优聘用，对竞聘上岗的人员实行合同管理。由用人单位和聘用人员统一签订聘用合同，在合同中明确规定单位和个人的权利、责任和利益，以保证单位和广大工作人员的利益。

二、日常人才管理

根据社区卫生服务机构的实际需要，我们制定了相应的人才招聘计划，采取了多种形式的引进医学专业毕业大学生到社区卫生服务机构从事服务工作。对于与社区卫生服务中心合署办公的卫生院和医院，我们在人才引进上给予优先考虑，在不

2违背政策的前提下给予适当的政策倾斜。每年通过事业单位招考、振兴计划招考、振兴计划协议生、人才引进等途径为这些机构补充专业的医疗卫生人员，以提高其整体医疗水平。卫生服务指导中心从成立以来，我们根据实际工作需要为其补充了3名专业的医疗卫生人员，3名人员中2人具有中级专业技术资格，在专技人员配备方面，政策上予以优惠倾斜，卫生服务指导中心在岗位设置中中级职称只有一个名额的情况下，配备了2名中级职称专技人员。

为了鼓励高校毕业生到基层社区卫生服务中心工作，我们积极落实省市有关政策，07年到2010年通过振兴计划招录卫生类高校毕业生14人分配到与社区服务中心合署办公的单位，且招录人员均落实了3万元到1万元不等的安家费；通过振兴计划协议给与社区服务中心合署办公的单位分配卫生类高校毕业生12人，通过事业单位招录和人才引进给中医医院(凤凰路社区服务中心)分配医学类高校毕业生11人。

为了提高社区服务中心单位的专业技术队伍人员整体素质，我们利用周末时间专门安排党校对社区服务中心的专业技术人员开展了心理学的继续教育培训工作，截止目前，全部专业技术人员均参加了今年的培训和考核。

三、抓好医保工作

（一）扩大全区基本医疗保险覆盖面，实现应保尽保

1、我中心围绕应保尽保，人人享有基本医疗保障的目标，将城镇各类人员纳入医保范围，确保职工和城镇居民基本医疗保险全年参保人数达到4.66万人，截止2011年11月底，已参保人数达到43749人；各镇街截止10月底完成城镇居民医保25149人，增加扩面749人；参保率达96%以上。

2、社保中心为妥善解决关闭破产企业退休人员和困难企业职工参保问题，通过媒体、报纸、宣传单等各种方式大力宣传各项政策和促进非公有制经济从业人员、灵活就业人员和农民工参加职工医保。

（二）进一步提升基本医疗保障水平，减轻群众医疗负担。

1、我中心按照政策提高城镇居民医保补助标准（每人每年200元），进一步了提高保障水平，确保城镇居民医保在政策范围内统筹基金最高支付限额分别达到当地职工年平均工资、当地居民可支配收入和全国农民年人均纯收入的6倍以上，且不低于5万元。城镇居民政策范围内住院医疗费用支付比例达到70%以上。

2、大力进行医保服务宣传活动，在医保宣传中，鼓励城乡居民看中医、用中药；逐步提高职工、城镇居民住院费用中药费用保销比例，力争在现有的比例基础上提高10%。积极探索职工医保门诊统筹。同时，想方设法全面提高医疗救助水平，扩大救助范围；努力探索开展重大疾病救助试点。

（三）提高基本医保经办管理水平，方便群众就医结算。

1、中心通过各种方式大力探索推广就医“一卡通”等办法，4探索开展异地就医即时结算、农民工等流动就业人员基本医疗保障关系转移接续工作；进一步加强医疗保障基金收支预算管理，建立基金运行分析和风险预警制度，控制基金结余，提高使用效率。确保职工医保统筹基金结余累计控制在上年度平均支付水平的6至9个月，最多不超过15个月；城镇居民医保统筹基金当年结余率控制在5%，累计结余控制在15%。医保支付比例乡基层医疗卫生机构倾斜，探索改革医疗保险支付方式，大力推行按人头付费、按病种付费、总额付费的新方式，进一步方便群众。

2、中心加强医疗保险对医疗服务的监管，加强对“两定单位”的动态管理和稽核力度，建立完善医疗保险信用等级评价制度，规范其服务行为。

3、2011年7月，全面完成职工医保市级统筹，中心加强了专业人员的配备，业务分管领导和经办人员每月第三个星期三下午定期到市医保中心进行工作汇报和经验交流；提前完成了各类信息录入工作，做好了各项基本医疗保障制度政策和管理的衔接，实现了信息共享，避免了重复参保、重复享受待遇等问题；实现了职工医保市级统筹的平稳过渡。

2011年是“十二五”规划的开局之年，也是完成医药卫生体制改革近期五项重点任务的攻坚之年。人社局将积极配合我区医疗卫生机构改革，做好卫生系统人事制度改革，在我区基

层医疗卫生机构建立一套全新的用人机制，充分的调动广大职工的工作积极性和创造性。

〇一一年十一月五日 二

第二篇：2017年医疗机构改革汇报材料

XXXXXXX院

2017年深化医药卫生体制改革情况汇报

随着医药卫生体制改革不断深化，我院始终坚持把握公立医院改革主线，严格落实医改各项重点工作任务，连续三年持续推进医改工作各项指标在我院有效落实。现就我院2017年医改阶段工作情况做一汇报：

一、组织实施

按照上级公立医院改革的实施方案，配套出台了我院公立医院改革的具体实施办法，按照该办法逐条逐项严格落实。并与2016年一季度推进计生服务机构与妇幼机构的整合，整合后的机构全称：XXXXX健XXX育服务中心，保留原“XXXXX健院”。

二、公立医院综合改革

我院建立了涵盖公立医院改革考核指标在内的绩效考核方案，每月初对上月工作项目进行全面绩效考核。

1、坚持全面落实取消药品加成。在公立医改初期，我院就已取消药品加成，截止2017年4月底，我院使用的药品种类有73种，其中基本药物种类56种，约占所有品种76%，基本药物使用量和销售量均超过51%。全部实行零差率销售，药品入库单进价与销售价格一致，有工作台账和销售票据为据。

2、取消药品加成后，药占比控制在一定范围内，并同县财政部门达成以年终补偿结算到位的方式，一次补到位，2016年以前的补偿款已到位。

3、医院耗材、检查、化验收入占医疗收入的比重做了重新定位与测算，纳入考核范围。

4、在药剂室外醒目位置设置了药品价格公示栏，对药品加价前后做了鲜明对比，建立了投诉电话和意见箱，真正把医改工作落到实处，形成医院和医务人员自觉控费的激励机制。

5、建立医务管理考核工作制度，把实行药品零差率销售作为药剂科的绩效考核指标，每月一评，纳入工资范围。

三、建立分级诊疗制度建设

1、同XX市XXXX院建立医疗联合体，并多次请市XXXX院专家来我院坐诊，现场解决疑难病症。同时请市妇幼院专家到我院授课，讲解妇幼保健规范化工作理论知识。

2、同基层乡镇卫生院：XX镇卫生院和XX镇卫生院建立了医联体，签署了医联体合作协议，定期安排坐诊医师到基层帮扶，帮扶医师成为家庭医生签约中的一员。

3、建立分级诊疗，双向转诊工作制度。建立了便捷畅通的双向转诊渠道，成立了转诊领导组，理顺了转诊流程与培训工作，使用由XX市妇幼保健院统一下发的“双向转诊单”，形成了相对稳定、无缝衔接的分级诊疗体系。

四、人事薪酬制度

我院建立了人才储备库，对于紧缺人才通过公开招聘和电视台多路飘字招聘方式，吸纳大专院校毕业生，解决了部分岗位人才短缺的空档。我院出台的绩效考核方案是以医护人员的从业服务态度和实际完成工作量进行考核。打破医务人员薪酬与药品、耗材、检查、化验等业务收入挂钩。

五、药品供应保障

1、持续推进药品分类采购和医用耗材阳光采购。每月5日由相关部门提交本月药品和高值耗材采购计划，按程序审核报批后，通过网上阳光采购平台下订单，由配送企业完成配送工作。每月对辅助性、营养性等高价药品列出具体清单进行处方点评和重点监控。

2、建立健全了基本药物使用和管理制度，严格了基本药物采购和配送机制，同取得药品中标配送资质的10家企业签订了配送合作协议，进一步完善了基本药物采购配送供应保障体系，严格执行诚信记录和市场清退制度、奖惩制度。对落实网上阳光采购工作不力，责任心不强的配送企业，首次提出约谈，二次提出警告，三次提出停止合作的方法，目前已停止一家合作资格。

六、存在的问题

虽然我院极力推行医改工作，但仍存在几点问题。一是外部环境条件受到影响，今年我院没有收治住院病人，致使新农合医保报销工作一度停滞。二是尚未建立常见病种出入院标准和双向转诊工作。三是未推行按人头付费、按病种付费、按床日付费、总额预付等为主的复合支付方式改革。

五、下步打算

我院将立足现实，把握医改大好时机，按照医改规范要求，继续推行已改革的工作成果，加大公立医改知识培训频率，逐步理顺存在的各项问题，使医改工作以利于民与惠于民。

2017年5月24日

第三篇：机构改革总结

xx镇机构改革工作总结

根据上级关于乡镇机构改革的部署和县委、县政府《关于xx县乡镇机构改革的实施意见》精神，结合本镇实际，自4月1日至4月10日，我镇机构改革工作在镇党委的坚强领导和县编办的指导下，迅速启动，精心组织实施，周密安排，扎实平稳推进，于4月11日圆满地完成了我镇机构改革的各项工作任务。现将工作总结如下：

一、基本情况

根据《中共xx县委xx县人民政府关于xx县乡镇机构改革的实施意见》规定，我镇为一类乡镇，核定行政编制42名，财政拨款事业编45名。核定领导职数9名。结合我镇实际，党政工作机构设臵5个，财政拨款事业单位设臵6个。目前，行政编制实有31人，财政拨款事业编制实有37人。

二、主要作法

（一）领导组织到位

为确保我镇机构改革工作顺利进行，成立了由党委书记马新华任组长的乡镇机构改革领导小组，负责组织实施改革工作。按照县编委的部署要求，我们多次召开会议，专题研究机构改革工作。同时，实行严格的领导责任制，明确工作责任，确保改革扎实推进。

（二）政策措施到位

前期筹备工作中，我们认真学习领会上级精神，深入开展调查研究，广泛收集改革信息，认真梳理分析乡镇政府及下属单位现行职能，了解乡镇机构设臵及人员队伍现状，找准需要解决的突出问题，为理清工作思路、加快改革进程提供了第一手资料。在深入调研和广泛借鉴外地经验的基础上，结合实际，研究制定了《实施方案》等文件，为改革顺利实施奠定了基础。

（三）宣传发动到位

4月1日，我镇召开了由镇机关全体干部参加的机构改革动员会，传达了3月30日全县乡镇机构改革动员会议和《关于xx县乡镇机构改革的实施意见》文件精神，安排部署了我镇机构改革工作，并对改革进行了宣传动员，使机关干部明确了机构改革的方法、程序和工作要求，正确地引导了机关全体干部职工积极参与、支持机构改革工作。

（四）工作程序到位

我们严格规范操作程序，坚持公开、公正、公平的原则，按照政策规定办事，做到坚持标准不走样、严格程序不变通。特别是在竞争上岗这一环节，坚持公开竞争，严格按照公布编制、公开报名、资格审查、笔试面试、民主测评、组织考察、聘用公示等程序进行，实行全程阳光操作，做到了政策、方案、过程和结果四公开，确保了改革顺利进行。

（五）自查总结到位

改革过程中，组织专门力量对乡镇机构改革工作进行自查总结，并对发现问题及时进行总结整改，保证了改革方案各项具体内容的贯彻落实。

三、取得成效

通过这次乡镇机构改革，我镇达到了“转变职能、优化机构设臵”的预期目的，取得了一定的成效，主要表现在以下五个方面。

（一）转变了乡镇政府职能

按照上级要求，我们将政府职能明确进行了界定，着力履行促进经济发展、增加农民收入、强化公共服务、着力改善民生、加强社会管理、维护农村稳定、推进基层民主、促进农村和谐等四方面职能，整合了现有行政审批事项和公共服务职能，设立了便民服务中心，实行一站式服务。同时，积极推进新型农村社区建设。按照县委提出的“四集中”要求，做好了新型农村社区布局规划和修建性详细规划，完善了农村社会化服务体系。

（二）优化了乡镇机构设置

改革中，我镇按照精简、统下，效能的原则，科学合理的设臵上报机关机构和人员编制，并严格执行县委、县政府下达的机构设臵和人员编制数。党政工作机构设臵了党政办公室等5个综合性办公室，事业机构设臵了农业综合服务中心等6大中心。通过机构改革，我镇行政和事业机构结构更趋优化。我镇为积极积极推行为民服务全程代理制，设立便民服务中心，村（社区）设立便民服务点（社区服务中心），与县公共行政服务中心联网，建立健全县、镇、村（社区）三级便民服务体系。积极组织指导农村社区服务中心建设，大力推进政府公共服务向农村社区延伸，以新型农村社区服务中心为载体打造服务和发展致富两大平台，健全社区公共服务、社区市场化服务和社区自愿服务三大服务体系，为农村群众生产生活提供快捷方便实惠的服务。

（三）优化了干部队伍结构

乡镇机关中层全面实行竞岗双选，我们按照人事制度改革要求，制定了科学的竞岗方案。通过竞争上岗，极大激发了乡镇机关、事业单位干部队伍的活力，干部队伍结构得到明确改善。党政工作机构设臵5个综合性办公室，核定行政编制42名，现有31名，已调整充实到各办公室。财政拨款事业机构设臵6大中心，核定编制45名，其中农业综合服务中心，核定编制12名；财政管理中心，核定编制7名； 计划生育服务中心，核定编制10名；文化广播电视服务中心，核定编制4名；社区建设服务中心，核定编制6名；便民服务中心；核定编制6名。

（四）转变了乡镇机关作风

广大机关干部积极响应党委，政府的号召，拥护、支持和参与改革，干部思想由“管理农民”逐步转变为“服务农民”，为农服务意识不断增强，依法行政能力以及社会管理和公共服务水平有了很大提高，有效促进了机关效能提升。

（五）提升了乡镇机构绩效

通过对综合办公室和事业站所的撤并整合、职能的调整和各岗位职责的明确，干部职工的大局意识、协调意识得到了强化。镇领导兼任综合办公室主任，减少了领导和工作人员的管理层次，使工作的布臵、指导、实施、推进更加顺畅有力，较好地减少了机构、岗位间的推诿、扯皮现象的发生。机构改革后，乡镇机关事业单位新的运行机制的优势正在逐步显现。

（1）镇域经济蓬勃发展。2011年1季度，全镇实现工农业总产值9.2亿元，同比增长17.8 %；完成固定资产总投资4.6亿元，完成规模工业企业增加值2.7亿元，实现工业销售收入7.8亿元，同比分别增长35%、16.7%、40.8%。全镇实现农业总产值1.4亿元，同比增长6.5%，农民人均纯收入达到7482元，同比增长19.4 %。

（2）镇村面貌显著变化。蒙馆路标准示范段建设顺利实施，堽城段“发展大道、惠民大道和景观大道”的建设目标逐步实现，300米示范段建设全面完成，并将景观建设向南全覆盖；亨达路拓宽、集中供水等八项惠民工程已经开工；新农村建设进展顺利，规划建设了17个中心社区，已有7个启动建设，10个完成规划。

（3）社会事业全面开花。一是教育事业不断发展，投资400多万元的中心校教学楼和北落小学教学楼已完成主体，另外，投资60多万元进行了教学用房维修；二是精神文明建设势头可喜，在2010年我镇顺利通过省级文明镇复验的基础上，全镇新增县级文明单位4个；三是就业难题得到突破，2011年全镇新增各类就业310多人，培训技能人才520人；四是社会稳定工作保持良好局面，着力化解了一批信访老案、积案，及时有效化解了各类社会矛盾，“平安堽城建设”取得实效。

虽然这次乡镇机构改革工作取得了一定成效，但与县委要求和人民群众期望相比，还有很大差距。下一步，我镇将借这次机构改革的东风，进一步深化行政管理体制改革，加快民主化、规范化、制度化建设进程，不断为建立和完善现代行政管理体制打下基础。

xx镇政府

2011年4月18日

第四篇：机构改革总结

炎陵县人民政府机构改革总结

炎陵县编办按照市里的统一部署要求，在县委、县政府的正确领导下，在市编办的大力支持和指导下，在县里各有关部门的配合下，认真落实《炎陵县人民政府机构改革的实施意见》，圆满完成了政府机构改革工作。现将政府机构改革工作情况总结如下：

一、改革后部门总体设置情况

改革后，炎陵县人民政府工作部门21个（县监察局与县纪律检查委员会合署办公，列入政府工作部门序列，不计入政府机构个数），炎陵县政府独立的行政执法机构1个（不计入政府工作部门个数），未突破规定的工作部门限额。根据工作部门设置情况和县政府全面履行职责的工作需要，进一步调整理顺了县政府的部门及直属事业单位。

二、改革的主要做法

首先，深入开展调研，因地制宜制定方案。2010年3月份，市委、市政府关于县政府机构改革实施意见下来后，编办及时向县委、县政府进行了专题汇报，并按照县委、县政府的要求抓好落实。为摸清现状，花费一个多月的时间，深入到县政府的工作部门以及政府直属事业40多个单位开展调查研究，就机构设置、职能调整、领导职数等内容，充分征求了各方面的意见，为开展政府机构改革工作获取了第

1一手的资料。在调查研究的基础上，根据上级指示精神和我县的实际情况，制订了《炎陵县人民政府机构改革的实施意见》，经县委常委会讨论通过并报市委、市政府批复，于9月份下发。

其次，准确把握政策，认真制定“三定”规定。根据省市关于制定“三定”规定的有关要求，结合我县政府工作部门的实际情况，在“三定”制定过程中，我们遵循了以下几个原则。一是部门工作职责法定原则。我们按照责任明确、上下衔接、有利工作的要求，确定部门职责。在赋予部门职权的同时，明确相应承担的责任，真正做到权责一致。完善部门协作机制，搞好协调配合，形成工作合力。二是内设机构精简统一的原则。严格控制部门内设机构个数，要求各工作部门内设科室与省、市级的内设机构要上下衔接，但不搞一一对应，重点把握县人民政府工作部门的职责，科学设置内设机构，职能增加的部门内设科室可考虑适当增加1-2个科室来承担。对于职能减少的、职能分工过细、业务单一的通过减少科室或合并加挂牌子的方式解决，切实达到精简效能的目的。三是人员编制和领导职数从严控制的原则。按照核定编制与所承担的职责任务相匹配的要求，科学确定部门人员编制和领导职数。对于职能调整和撤并的部门，原则上实行编制随职能走、人员随编制走。领导职数严格按照市编办《关于炎陵县政府工作机构领导职数的批复》（株编办

[2010]243号）规定确定。

第三，周密部署，扎实推进改革。一是加强领导。为保

证机构改革工作顺利进行，成立了以县委书记为组长的县政府机构改革工作领导小组。改革中，县里的主要领导经常过问改革进展情况，及时协调解决工作中遇到的问题和困难，多次召开协调会研究具体问题，为顺利推进和圆满完成改革提供了坚强的组织保证。二是广泛宣传。工作中我们注意做好宣传工作，让广大干部都能认识到改革的重要性，从而统一思想，自觉参与到此次改革中来。三是加强协调配合。为确保工作有序进行，首先，我们各部门的相关负责同志进行了业务培训和指导，并及时与单位的“一把手”进行全面沟通，收集了各部门的“三定”草案。接着，编办根据《县政府机构改革实施意见》的具体要求和我县的实际情况，对各单位的草案进行初步审核，确保“三定”更加科学规范。然后，以市政府各工作部门的“三定”为大框架，按照“上下一致，职责相匹”的原则进行再次修改后提交给分管副县长征求意见。最后，把部门领导、编办、分管副县长通过后的“三定”提交编委会审定。“三定”规定下发后，及时要求各单位按照三定规定做好职能调整，更换牌子等工作。

三、攻克难点，改革工作稳妥推进

我县在实施改革过程中，坚决贯彻市委、市政府的意图，坚持编制精简、领导职数不超任务不动摇。各个工作部门按照“三定”规定，严格执行机构设置、人员编制和领导职数的落实，不存在随意增设内设机构，加挂牌子，提高机构规

格，超编进人和超配领导职数的情况；严格按照湘发

[2009]18号文件精神，规范领导干部“实改非”、部门领导党政分设的做法。在具体实施过程中做到了耐心细致稳妥、有序推进。例如组织部门在干部调整时，配合机构改革实施，积极探索与推行党政“一肩挑”政策，目前我县的民政局、县发展与改革局、县林业局、县交通运输局等已落实了局长、书记一肩挑。并按照人随职责走，编制随人走，整体合并或并入另一单位的，编制和人员整体划转，然后按有增有减的办法重新核定编制的原则，使改革工作顺利、稳妥、有序推进。

此次政府机构改革的特点体现在突出探索大部门体制、突出转化职能这个核心，突出强化部门职任。通过转变政府部门的职能进一步理顺了政府与市场、政府与社会的相互关系；通过推进大部体制改革，进一步提高了政府机构本身的能力和效率；通过强化责任，着力解决职责交叉、权责脱节等问题，不断健全部门协作机制，积极探索明确和强化责任的途径及方法；通过严格控制机构人员编制和领导职数，加深了对认真执行机构编制审批和备案制度的认识，从面进一步提高了工作效率。

炎陵县机构编制委员会办公室2011-7-4

第五篇：机构改革总结

机构改革工作总结

我局的机构改革工作本着精简队伍、优化结构、注重实效的原则，在保证思想不散、秩序不乱、工作不误的前提下，经过思想发动、制定方案、组织实施等几个步骤，已圆满完成了机构改革的各项工作，现将我局机构改革工作情况做一总结。

一、基本情况：

我局的机构改革工作从去年11月初开始，至今年2月底全面结束，历时四个月，顺利完成了三定方案、人员分流、定职定岗等各项改革任务，实现了公务员队伍的平稳过渡与调整。目前，在职人员已定岗就绪，正认真地开始各项工作。

在这次机构改革中，按区有关文件精神，我局按原编制的30%进行精简，精简后的编制数为16人，其中处级领导干部职数为3人，科级领导干部职数为6人，分流人员7人。改革后，我局内设机构由原来的5个科室精简为3个，将其中2个科室按职能相近进行合并原则进行了调整。

二、主要做法：

（一）统一思想，提高认识，深入发动，确保改革顺利进行

区机构改革工作开展伊始，我局就已充分认识到了这次机构改革工作的重要性和必要性。为此，局领导班子多次召开会议，认真及时地学习和领会区有关机构改革的文件精神，首先在领导班子成员中统一思想、提高认识水平。为了顺利推进改革工作，确保改革期间职工队伍的稳定，我局及时召开了机构改革工作动员大会，向全体职工传达

和解释有关文件精神，阐明机构改革的重要性和紧迫性，从而在全体职工中统一了思想，提高了认识，为在我局顺利推进这次机构改革提供了思想保证。

（二）加强组织领导，确保机构改革落到实处

机构改革工作开始之时，恰逢我市今年的重点BB工 程——CC河整治工程启动，我局作为该项工程的业主单位，工作任务十分繁重。但我局仍将机构改革工作作为一项重中之重的工作，给予了高度重视。为积极稳妥地推进机构改革工作，确保将改革工作落到实处，我局迅速成立了由局党组书记亲自挂帅的机构改革领导小组，下设办公室，并责成一名主管行政的副局长主抓此项工作。同时，根据我局的实际情况，以保证机构改革工作和日常工作两不误、两促进为目标，制定了机构改革实施方案，迅速组织实施，从而为我局的机构改革工作提供了组织上和人员上的保证。

（三）认真做好“三定方案”工作，稳步推进机构改革

在这次机构改革工作中，我局积极贯彻江泽民总书记“行政管理体制要创新”的指示和区委、区政府有关文件精神，努力在转变职能、创新体制上下功夫，转变观念、理清思路、扎实工作，而不是将机构改革仅仅停留在撤并机构、增减编制、调整人员上。在制定我局“三定方案”工作中，在总结过去工作的基础上，局党组深刻认识到：职能是一个部门存在的依据，也是一项事业发展的根本保证。因此，加强部门的职能作用十分必要。BB作为国民经济基础产业和基础设施的重要地位已得到全社会的普遍承认。但是，近年来，随着城市化进程的加快，BB工作遇到了许多新情况、新问题，尤其在水资源短缺、水环境亟需治理等方面的问题会越来越突出，这与北京实现现代

化和“办奥”的要求相比，还有大量更艰巨的工作要做。在这种形势下，对于BB工作来说，关键是要转变传统的BB观念，实现农村BB向城市BB、工程BB向资源BB、传统BB向现代BB的转变，建立起符合首都发展要求的新型BB体系。在这一原则指导下，我局立足我区实际，依据我区《21世纪初期水资源可持续利用规划》的要求，研究制定了我局《职能配置、内设机构和人员编制规定》，对我局的职能和职责进行重新确定和调整，并根据职能和职责配置内设机构，确定人员编制。在这次机构改革中，我局的“三定”工作呈现出以下几个特点：

1、在职能的确定和调整上，进一步加强水资源的统一管理，并将这一工作作为我局的一项重要职能加以突出和强化，将涉及水资源管理的水资源综合开发利用和保护的综合规划以及中长期和供求计划的编制和监督实施、取水许可制度的实施、地下水取水的核取、本区的地下水水质和水量的监测、再生水的利用以及全区的节约用水、水土保持等工作全部纳入水资源管理工作的职能中，力求实现我区的水务一体化和水资源管理的统一化；

2、内设机构最优化。根据机构改革的要求和工作的需要，我局将部分科室进行了合并，充实了部分科室的人员力量，使部分科室配置最优化，以求做到减员不减效；

3、人员更精简。机构改革后，由于人员编制减少了，每个人的工作量增加了，杜绝了过去部分科室人浮于事、各科室忙闲不均的现象。但机构改革后，仍存在一些问题不尽如人意，如：我区城市节水及城市防汛的职能仍未能划归我局行使，未能从根本上彻底解决我区长期以来BB部门同城市节水部门和城市防汛部门的职能交叉问题，从而不能在全区全面实现水资源的统一管理；我局的人员状况本已远远满足不了实际工作的需要，在这

次机构改革中，按改革有关规定，我局只能保留16名工作人员，在1名纪检监察干部内部调配的情况下，除4位局领导，也只能有11名工作人员，无论从数量上，还是从结构优化要求方面都远达不到要求，我局只能从现有人员中进行调整，没有空编再引进更加优秀的人才，对实现我局人才的合理流动，实现干部的年轻化、知识化、专业化的目标有一定影响。但是，虽然存在这些不尽如人意之处，我局一定能按照区委、区政府的精神，充分理解和配合这次机构改革，顾全大局、克服困难、立足实际，努力完成区委、区政府交给的各项工作，认真地履行好我区水行政主管部门的职责。

（四）深入开展宣传教育，做好精简分流人员的思想政治工作

精简编制、分流人员是这次机构改革工作中的重要一环，做好这一工作十分重要。为此，我局早动员、早安排，在机构改革开始之初，即及时召开全体职工动员大会，动员全体职工，特别是党员干部要讲党性、顾大局，在机构改革中自觉服从组织安排。

在做好重点分流人员的工作中，我们始终坚持以思想政治工作为主，力求做到以理服人、以情感人，教育大家正确处理党的利益与个人利益的关系，识大体、顾大局，服从组织决定。同时，我们坚持把解决分流人员的思想问题与解决实际问题结合起来，在政策范围内给予分流人员一定的优惠待遇，妥善解决他们的实际困难。对个别思想上一时想不通的同志，我们及时了解和掌握他们的思想动态和实际困难，从消除他们思想中的顾虑和后顾之忧入手，个别谈心、及时交流、动之以情、晓之以理，有针对性地做好化解工作。通过耐心细致的工作，我局的分流人员都

能从思想上、行动上理解和支持改革，愉快地接受组织的安排，没有一人因精简分流而闹情绪、给组织出难题。在这次机构改革中，我局共有7名同志（含2名工勤人员）从现职位上光荣离岗和退休。为了体现局党组对他们的关怀和全局干部职工对他们多年来辛勤工作的诚挚谢意，元旦前夕，我局为他们举行了隆重的欢送会。同时，我们注意认真做好分流人员和在职人员的工作交接工作，确保人员离开而工作不断，使在职人员干得安心、分流人员走得舒心。由于政策到位、工作到位、措施到位，我局的精简编制、分流人员工作实现了顺利过渡，不仅稳定了职工队伍，也为下一步更好地开展定岗工作打下了良好基础。

（五）定岗定员，优化结构，提高干部队伍素质

精简人员，优化结构，提高干部队伍素质，是机构改革的重要目标之一。为此，我局决心以此次机构改革为契机，以建设一支精干的、高素质的干部队伍为目标，把机构改革同深化干部人事制度改革、完善公务员制度有机地结合起来，对全局公务员进行全面调整，确保编制精简、保留骨干，把我局干部队伍的年龄结构、知识结构、专业结构逐步调整到合理状态。为此，对科级领导干部，我们全部采取竞争上岗方式选拔任用。通过公开报名、现场演讲、答辩、民主测评、组织考察等程序，我局有4名年富力强、政绩突出的同志被选拔到科级领导干部岗位，其中2名为新任科级干部，进一步优化了我局中层领导干部队伍结构。同时，对科级以下干部，我们通过合理轮岗方式进行全面调整，根据每个干部的特点，将他们充实调整到相应的岗位，以发挥他们的专长，更好地开展工作。

三、几点体会：

（一）领导重视是关键

领导重视是我局顺利实现机构改革的关键环节。改革需要上下联动、同步进行，任务繁重。同时，又必须保证日常工作的正常进行。改革又是一项政治性、政策性很强的工作。这都需要加强领导、精心组织、稳步实施。因为充分认识到这一点，在这次机构改革中，我局成立了由党政一把手为第一责任人的机构改革领导小组，第一责任人亲自抓、负总责，并要求领导小组成员首先认真学习和领会全区的机构改革方案，吃透精神，透彻掌握机构改革的指导思想和原则及各项相关政策的要求，把思想统一到全区的机构改革方案上来。同时，根据区机构改革工作要求和我局的实际情况，周密部署，精心组织，大力推进，稳步实施，确保了我局这次机构改革目标的顺利实现。

（二）干部队伍结构有了很大改善，人员素质有了明显提高

在这次机构改革中，我局在“三定”工作的基础上，运用竞争机制，将优秀的人才选拔到中层领导干部岗位上来，着力改善干部队伍结构。同时，针对我局人员编制较少的特点，注重内部挖潜，因事设人，合理配置人力资源，力求实现减员增效。我局通过竞争上岗形式充实到科级领导干部岗位上来的4名同志，平均年龄34.5岁，其中3名为党员干部，全部具有大专以上学历，过去也都是我局各项工作中的骨干力量。机构改革后，我局的干部队伍更趋向年轻化、知识化、专业化，人员素质有了明显提高。

（三）、机构改革初见成效

机构改革搅活了我局的这潭水，事实证明，通过这次机构改革，我局获得了自身的健康发展，取得了实效，突出表现在以下三个方面：一是通过“竞争上岗”、“双向选择”等改革措施的实施，新的用人机制和用人观念已在我

局形成；二是通过竞争上岗，使得我局一些年轻的优秀干部能够脱颖而出，充实到领导干部岗位，不仅大大改善了干部队伍结构，提高了人员素质，也大大激发了年轻干部的工作热情，调动了他们工作的积极性。在他们的带动下，爱岗敬业、勤奋工作的新气象正在我局蔚然成风；三是通过竞争上岗，我局的公务员普遍感到了紧迫感和危机感，增强了责任感，也增强了他们不断提高自身素质和工作能力的自觉性，开创性地开展工作。改革后，面对人员减少，工作量增加的新情况，我局全体干部职工信心十足、干劲倍增，正在加紧筹划新一年的工作。

AA区BB局

2002年3月