在平抑人口出生高峰会议上的讲话

第一篇：在平抑人口出生高峰会议上的讲话

文章标题：在平抑人口出生高峰会议上的讲话

全市各条战线的同志们、朋友们：

伴着新春的脚步，我们满怀喜悦与豪情迎来了2006年。过去的一年，全市的经济社会等各项事业有了较大发展，人口与计划生育工作也取得了辉煌成绩。值此新春佳节来临之际，特向关心支持人口计生事业的社会各界人士和自觉实行晚婚晚育、计划生育的广大群众表示

崇高的敬意！向全市广大人口与计划生育工作者、计生协会会员致以节日的慰问和祝贺！

计划生育是造福于人民的伟大事业。自上世纪70年代全面推行计划生育以来，我市累计少出生了360多万人，从1991年已连续14年保持了低生育水平，为加快全市现代化建设、提高人民的生活水平做出了重要贡献。过去的一年，在市委、市政府的正确领导下，全市各级坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六届四中全会精神为指导，牢固树立科学发展观，认真落实计划生育基本国策，着眼于为全面建设小康社会创造良好的人口环境，与时俱进，开拓创新，使人口和计划生育工作继续保持了持续、稳定、健康发展的良好态势。

自建国以来，我市曾经历过三次人口出生高峰。从2006年起，我市已进入第四次人口出生高峰期，本次高峰将持续12年，每年全市将净增人口3万多人。这次出生高峰期与前三次相比，呈现出人口基数大、持续时间长、符合政策生育人数多、可降低生育空间小等特点，能否平抑第四次人口出生高峰，事关现代化建设的大局和广大人民群众的切身利益。如果控制不好，本次人口出生高峰将会使我市人口与经济、社会、资源、环境之间的矛盾更加尖锐，对群众教育、就业、住房、交通、医疗等带来实际困难，严重影响经济社会全面、协调和可持续发展。

努力平抑第四次人口出生高峰，尤其是平稳渡过2006年第一个峰值年，已经成为当前和今后一个时期我市人口计生工作一项重大而紧迫的任务。最近，市政府办公室已发出《关于切实做好新年春节期间计划生育工作积极应对第四次人口出生高峰的意见》，对近期工作提出了具体要求，要求全社会齐心协力，多措并举，积极响应党和政府的号召，保持全市低生育水平稳定，确保第四次人口出生高峰平稳过渡。

——强化宣传教育，形成广泛共识。通过召开人口形势新闻发布会、开展“三下乡”活动、向育龄群众发公开信、举办干部培训班、宣传计划生育先进典型等形式，使社会各界都充分认识第四次人口出生高峰对全市经济社会发展和人民群众生产生活带来的负面影响和避开生育高峰生育的极端重要性，全面优化应对第四次人口出生高峰的社会环境，努力形成平抑第四次人口出生高峰的共识，以期把本次人口出生高峰的影响降到最低限度。

——强化政策落实，搞好优质服务。各级各部门要进一步加强领导，认真履行计划生育责任制，把生育计划层层分解量化，落实到户、到人。全面落实各项奖励、优先、优惠、扶持、保障、救助政策，严肃查处违法婚姻、违法生育、违法收养行为，对违反计划生育政策和失职渎职的党员干部进行严肃查处，决不姑息迁就。要加强孕前型管理和服务，积极推行避孕节育方法知情选择，最大限度地减少政策外怀孕和生育。要尽力为群众提供晚婚晚育、计划生育、优生优育、生殖健康等科技咨询和优质服务，提高群众满意程度。

——强化综合治理，营造齐抓共管格局。各人民团体要积极宣传国家的基本生育政策，各文化团体要充分发挥自身优势，大力推进新型生育文化建设，促进群众婚育观念的转变。各新闻媒体要坚持正确的舆论导向，宣传人口和计划生育法律法规及方针政策，报道先进典型，开展舆论监督，营造平抑人口出生高峰的浓厚氛围。各相关部门要贴近部门职能，履行各自职责，完善有利于计划生育工作的政策措施，形成各负其责、优势互补、相互配合、综合治理的良好局面。

——强化村级工作，坚持“关口”前移。要发挥村（居）两委班子的领导作用、计生网络的骨干作用、协会会员的带头作用、广大群众的基础作用，通过修订完善村民自治章程和村规民约，研究制定“措施管用不违法、晚婚晚育一起抓”的有效办法。本着自愿的原则，依法与未婚青年和已婚育龄妇女分别签订好晚育合同，约束其婚育行为。通过召开村民大会、村民理事会，发动群众实行自报公议，进行民主讨论，最大限度地分流政策内生育。

——倡导率先垂范，引导群众参与。各条战线上的广大共产党员、共青团员、国家公职人员和计生协会会员、爱国人士，要认清新形势，确立新理念，在平抑人口出生高峰中率先垂范，奋力先行。带头实行晚婚晚育、计划生育、优生优育，主动做好亲属、子女、邻里的动员说服工作，监督奖励、优先、优惠等政策的落实，要使广大群众认识到，避开人口出生峰值年结婚生育，对今后子女入托、升学、就业等都有好处，让育龄群众在充分知情的前提下，以对国家、对家庭、对自身、对后代高度负责的精神，自觉实行晚婚晚育、计划生育、少生优生。要从现在做起，从自身做起，科学地安排婚育时间

第二篇：努力平抑第四次人口出生高峰

努力平抑第四次人口出生高峰 确保全省低生育水平继续稳定

——王军民同志在全省人口和计划生育工作暨

综合改革经验交流会议上的讲话

（2005年1月20日）

同志们：

今天上午，省委、省政府召开了全省人口资源环境工作座谈会，张高丽书记、韩寓群省长作了重要讲话，我们一定要认真学习，深刻领会，切实抓好贯彻落实。这次会议的主要任务是，传达贯彻全国人口计生工作会议和全省人口资源环境工作会议精神，总结工作，交流经验，表彰先进，研究部署2005年工作。刚才，会议表彰了全省第三批计划生育优质服务先进县、行风建设先进集体和先进个人，颁发了首届“齐鲁人口奖”。在此，我代表省政府向大家表示热烈的祝贺！下面，我讲几点意见。

一、全面正确地认识当前面临的人口和计划生育工作形势 2004年，在省委、省政府的正确领导下，各级坚持以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，按照树立和落实科学发展观的要求，认真执行人口目标管理责任制，积极应对第四次人口出生高峰，推动了人口和计划生育工作持续、健康发展。2004年，全省人口出生率、自然增长率分别为12.5‰和6.01‰，年内净增人口55万，继续 保持了低生育水平；妇女总和生育率保持在1.4以下，出生缺陷发生率稳步下降，出生婴儿性别比为108，圆满地完成了年初确定的各项任务目标。1995年2月15日，全国大陆总人口12亿时，我省总人口为8671万，占12亿的比重为7.23%。2005年1月6日，我国大陆总人口达到13亿，我省总人口为9180万，占13亿的比重为7.06%，降低了0.17个百分点。这反映了我们工作的成效是显著的。去年工作进展主要表现在：一是认真落实胡锦涛总书记和中央领导关于人口和计划生育工作的重要指示，着力抓好三件大事。顺利完成了全省的人口发展战略研究，深入分析了未来50年我省人口发展的基本特征，并预测出第四次人口出生高峰提前到来。省政府在7个县（市、区）开展对农村部分计划生育家庭建立奖励扶助制度试点工作，共奖励扶助10510名60岁以上的对象，一些市选择部分县、乡自费开展试点，受到广大群众的普遍欢迎。16个市、130多个县（市、区）筹资设立了计划生育公益金，积极建立计划生育特困家庭社会救助制度。大力实施“少生快富”工程，广泛开展“关爱女孩行动”，加强对人口性别比问题专项治理，将试点单位由原来8个县（市、区）扩大到40个，全省出生婴儿性别比同比下降0.9个比值。二是保持了强有力的工作力度。省委、省政府先后召开全省人口资源环境工作座谈会和人口计生工作会议，韩省长在75万人收看的电视会议上就计划生育发表重要讲话，在省委党校举办了市县分管人口计生工作党政领导干部专题培训班，继续对党政领导执行人口目标管理责任书的情况进行严 格考核，并且实事求是地进行反馈。三是应对第四次人口出生高峰的工作有序展开。各级坚持早动手、争主动，省政府专门下发了两次传真电报，下达了2005年的计划生育工作指标，通过党政线考核逐市进行宣传动员，组织开展了全省育龄妇女孕情、婚情摸底调查，举办了山东人口发展战略研究和应对第四次人口出生高峰新闻发布会，召开了全省人口计生工作务虚会，发表了致全省社会各界的公开信，结合13亿人口日召开了电视会议，深入分析形势，统一思想认识，落实相应的对策措施。四是晚婚晚育工作得到加强。省政府下发了《关于进一步做好晚婚晚育工作的通知》，有关部门联合发出《关于大力提倡晚婚晚育致青年朋友的公开信》，各级加大了晚婚宣传和鼓励力度，推动全省晚婚率由2003年12月的68.6％，回升到了去年9月的76.3％，晚育率保持在92.3%。五是狠抓基层基础工作，取得了新进展。通过实施第二轮计划生育薄弱村帮促计划，使发生违法生育的村由5.1％下降到3.9％。同时城市计划生育管理体制进一步完善，流动人口计划生育管理得到加强。六是加强法制建设，坚持依法行政。省政府颁布实施了《山东省计划生育技术服务管理办法》，使计划生育技术服务法制化建设迈出新步伐。

在充分肯定成绩的同时，我们又必须清醒地看到，新形势下的人口和计划生育工作，仍然面临着许多困难、问题和挑战。一是低生育率与高增长量的矛盾仍然十分突出。我省的人口基数本来就大，加上第四次人口出生高峰的提前到来，人口形势更为严峻。这次人口出生 高峰始于2004年止于2015年，具有跨度长、来势猛、峰值高、“双驼峰”的特点，如果控制不好，有的市县出生人口将大幅增长。二是计划生育基层基础工作仍很脆弱。薄弱村问题、城市流动人口问题、发展不平衡问题、出生人口素质问题、性别结构失衡问题等在有的地方仍然存在。三是有的地方工作不扎实，底子不清，心中无数，特别是面对到来的第四次人口出生高峰，思想上还没有引起足够重视，去年抓晚婚晚育就不得力，现在又产生畏难发愁和埋怨情绪，工作缺乏主动性，没有制定强有力的应对措施。四是随着户籍制度的改革和城市化水平的加快，如何搞好“农村居民”和“城镇居民”不同生育政策的衔接，已成为目前急需解决的问题。五是综合治理人口问题的机制尚未完全形成。一些地方的党政领导对计划生育工作的认识、措施、投入还不到位，一些部门的大局意识、配合意识还不够强，信息封闭、资源垄断、政策分割、相互掣肘的现象时有发生。

在看到困难、问题的同时，我们也要看到良好的发展机遇和工作的有利条件。一是有省委、省政府和各级党组织的坚强领导，有中央落实科学发展观的好政策，进一步优化了做好人口和计划生育工作的社会环境。二是有历届领导班子打下的好基础，有一系列的法律法规支持，有依法管理和村（居）民自治的好机制，始终取得广大人民群众的拥护。三是各级财政加大利益导向投入，奖励扶助制度试点扩大，政策推动的力度不断加大。四是城市化进程的加快，人口素质提高，教育事业发展等都为做好人口和计划生育工作创造了良好的条件。五 是我们有一支坚强有力的计划生育工作者队伍，有优质服务的技术设施和信息化体系，完全有能力应对第四次生育高峰，实现全省人口和计划生育事业协调健康持续发展。

二、切实采取得力措施，积极平抑第四次人口出生高峰 2005年，是第四次人口出生高峰年，全省的人口和计划生育工作总的要求是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，把平抑第四次人口出生高峰工作作为重大而紧迫的任务摆在第一位，以开展保持共产党员先进性教育为动力，做到领导力度再加强，工作措施再强化，把工作抓得紧而又紧，做得实而又实，确保圆满完成省里下达的全省人口出生率、自然增长率分别控制在12.5‰和6‰以内的目标，继续稳定低生育水平，大张旗鼓地宣传晚婚晚育，治理出生性别比，降低出生缺陷，提高育龄群众健康水平，为推动全省经济社会的全面、协调和可持续发展作出新贡献。

（一）加强宣传教育，加大工作力度，继续稳定现行的生育政策。要充分利用春节期间农民工返乡的机会，大力鼓励晚婚晚育，少生优生，讲清自觉避开生育高峰对孩子入托、升学、就业都有利，既利国又利民。要通过完善村（居）规民约、实行合同管理、自报公议、民主讨论等办法，将生育计划逐一落实到户到人，使广大群众在充分知情的基础上，自觉避开人口出生峰值年结婚生育，最大限度地减少生育堆积。户籍制度改革后，我省将继续实行农村居民、城市居民不同的生育政策，坚持二元生育政策不变。要通过建立人口预警制度和正 确的舆论导向，全面准确地宣传基本生育政策，形成强大的舆论氛围，引导广大育龄群众树立科学、文明、进步的婚育观。要正确处理鼓励晚婚晚育与加强依法管理的关系，坚持“措施管用不违法，晚婚晚育一起抓”，要引导群众自觉接受婚检，努力降低出生缺陷，要加强孕前型管理服务，积极推行“知情选择”，确保避孕节育措施落实的及时率、到位率和有效率。

（二）坚持依法管理、计划调控和村民自治相结合。要发挥人口计划的调控作用，实行行政首长负责制，层层分解人口计划，合理疏导、分流政策内生育。对各市人口计划执行情况，要实行一季一通报、一排序，把做好经常性工作与开展专项治理活动结合起来。运用经济、法律、教育等综合手段，坚持激励与惩诫并用，严格控制违法生育。要加大执法力度，对违反计生政策和失职渎职的党员干部，一律给予党纪、政纪处分，不能担任领导职务，情节严重的要给予开除党籍、开除公职等处分，就高征收社会抚养费。对违法婚姻、违法生育、违法收养等行为，要严肃查处，依法征收社会抚养费。要坚决防止简单粗暴、强迫命令的工作方式，绝不允许以任何借口侵犯当事人的合法权益。

（三）强化利益导向作用，营造有利于计划生育的政策环境。要积极制定出台有利于人口计生工作的社会经济政策，建立完善奖励、优先、优惠、扶持、救助、保障“六位一体”的利益导向体系，依法落实好农村独生子女父母奖励费、基本项目技术服务免费政策。对城 市职工独生子女父母退休后，加发一次性养老补助费和无业、失业、自谋职业人员的奖励费，要坚持属地管理和“费随税走”的原则，切实解决好资金列支渠道。积极做好22个扩大农村部分计生家庭奖励扶助制度省级试点工作，继续鼓励有条件的市、县自费进行试点。要全面设立计划生育公益金，对计生特困家庭实行社会救助。要大力实施农村独女户“少生快富”工程，对自愿终身只要一个女孩的农村家庭实行重奖，帮助上好致富项目，把群众的兴奋点、注意力引导到少生快富上来。

（四）深化计划生育综合改革，加快建立完善新机制步伐。做好新时期的人口计生工作，必须大力推进体制、机制和制度创新，尽快建立“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的新机制。青岛、泰安、潍坊、滨州、威海5个国家级综合改革试点市，要围绕应对第四次人口出生高峰，加大项目带动力度，对“三为主”、一票否决等管用的老办法要坚定不移地发扬光大，对实践中遇到的新问题不等不靠大胆改革创新。东部地区基础好的要不骄不躁，多做贡献；中部地区加快发展，迅速崛起；西部地区敢于跨越，迎头赶上，确保第四次人口出生高峰、特别是第一个峰值年的平稳过渡，以新的进展，新的成绩，迎接全国计划生育综合改革经验交流会在我省召开。

三、进一步加强领导，为平抑第四次人口出生高峰提供坚强保证 最近，全国人口和计划生育工作会议在北京召开，国务委员兼国 务院秘书长华建敏同志在对这次会议的批示指出，新的一年里，各级党委、政府要继续贯彻十六大，十六届三中、四中全会精神，按照科学发展观和加强党的执政能力建设的要求，充分认识解决人口问题的重要性、长期性、复杂性和艰巨性，任何时候都不可有丝毫放松。在刚刚结束的全省人口资源环境工作座谈会上，张高丽书记、韩寓群省长分别对全省的人口计生工作提出了新的要求。华建敏同志的重要批示和省委、省政府领导的指示，进一步明确了今后的工作方向，我们一定要学习好、领会好、贯彻落实好。做好新时期的人口和计划生育工作，关键在于切实加强领导。要通过建立完善领导目标责任、部门纵横联动、人财物投入保障“三个体系”，确保责任到位、措施到位、投入到位，为平抑第四次人口出生高峰提供坚强保证。

（一）加大领导目标责任考核。加强对人口计生工作的领导，必须坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇，坚持实行人口目标管理责任制不动摇。要按照张高丽书记强调的决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”的要求，坚持分级、分类、分线考核，实行年初制定工作计划、下发考核方案，年中重点抽查、专项调查和年末综合考评相结合的方法，加大对各级、各相关部门执行情况的检查督促力度，切实搭建好考核激励的平台，形成有效的激励约束机制。各市县要把工作目标层层落实到基层，进一步明确各级党委政府的责任。今年是各级领导班子届中调整年，要坚持严格责任、严格考核、严格纪律，把人口目标管理责任制的执行情况，作为评价干部政绩、提拔重 用的重要依据，任期内的要进行考核、离任时要进行审计、失职的要严肃追究，严格落实一票否决、重点管理、离职审计、追踪奖惩制度。我强调一下，对前两年工作已经发现不利，提出整改效果又不明显的，在应对第四次人口出生高峰中继续工作不力或者简单粗暴，出现严重后果的要坚决一票否决，实行重点管理。各级计生部门也要按照职责分工，将各项任务目标逐一量化、分解，落实到分管领导、责任处（科）室和工作人员，特别要做好每月一次的统计信息工作，掌握实情，尽快形成各级、各部门责任明确、工作人员职责明确的目标体系。

（二）加强部门配合。各部门要建立垂直负责、协作配合的工作机制，实行部门纵横联动。相关部门要定期通报情况，协商解决问题，切实做到计生工作与本职工作同研究、同部署、同检查、同落实，在制定土地、企业、医疗、社会保障、劳动、教育、财税等项制度和改革措施时，做到统筹考虑，相互协调。凡是涉及计划生育工作的，要主动征求计生部门的意见；凡是不利于计划生育工作的，要坚决予以修改和废止。要积极推广烟台、聊城、东营等地在领导小组成员单位中建立“五大保障体系”、临沂市在相关部门系统内部实行垂直考核、排序通报等好的做法和经验，努力形成综合治理人口问题的合力机制。

（三）健全完善人财物投入保障体系。建立完善科学的、有效的人财物投入保障体系，是稳定低生育水平、平抑人口出生高峰的先决条件。一是要树立优先投资于人的全面发展的战略思路，进一步加强 人的能力建设，促进庞大的人口资源向强大的人力资本转化。据美国经济学家舒尔次研究：物力投资增加3.5倍，相应利润增加3.5倍，而人才投资增加3.5倍，则相应利润增加17.5倍。由此，他得出这样的结论：人类未来的发展，主要取决于人的智力的开发。这和我们通常所说的“事业成败、关键在人”是一个道理。具体到人口和计划生育工作，必须投入更多的精力和财力，建设一支高素质的计生干部队伍。要抓住各级计生部门更名和届中调整的机遇，加强计生部门领导班子建设，调整机构设置，完善工作职能。要抓住村级班子换届的机遇，选好配强村级计生专职主任。要抓住各级开展保持共产党员先进性教育的机遇，加强干部队伍教育培训，提高科学执政、民主执政、依法执政水平。要建立干部工作实绩备案制度，激励广大干部职工强一流素质，干一流工作，创一流业绩。二是要树立优先投资于人口事业的战略思想，建立完善经费投入长效机制，为人口计生事业的持续发展提供强大的财力保障。中央1号文件规定，各级新增财力部分主要用于农村的教育、卫生和计划生育事业。各级要根据国家的统一部署，坚持“分级负担、分项核算、稳定基数、逐年提高”的原则，制定好“十一五”人口计生事业投入规划，重点提高县以上财政投入的比例。三是要树立优先投资于技术服务阵地建设的战略思想，不断提高想服务、会服务、能服务、服好务的能力。要适应深化技术服务事业单位的人事分配改革，一律实行聘任制，加强管理和考核，真正做到能上能下、能进能出、能多能少。坚持“稳定机构、调整布局、突 出特色、精干人员”的原则，将计划生育服务机构纳入国民经济和社会发展计划及区域卫生规划，全面加强县乡服务站标准化、规范化、信息化建设，不断提高装备水平和服务能力。

最后，就计生协会工作讲点意见。去年以来，各级计生协会团结带领广大理事会员，紧紧围绕全省人口和计划生育工作中心任务，在组织建设、宣传教育、开展服务活动、发挥职能作用等方面取得了新的进展。在新的一年里，各级计生协会要组织动员广大理事会员，为平抑第四次人口出生高峰、稳定低生育水平充分发挥好职能作用。要发挥会员的带头作用。广大理事会员管好自己，教好子女，帮好亲戚，带好四邻，带头实行晚婚晚育、计划生育、优生优育。榜样的力量、“带头人”的作用是巨大的。我省人口和计划生育事业之所以能够不断向前发展，党员干部和协会会员的带头作用功不可没。要开展向沂南县和庄村党支部书记、齐鲁人口奖获得者王金发同志学习的活动，动员广大计划生育积极分子在平抑生育高峰中继续走在前头。

同志们，有效地平抑第四次人口出生高峰，全面做好人口和计划生育工作，是我们义不容辞的责任。让我们在省委、省政府的正确领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，求真务实，开拓创新，不断把人口和计划生育工作推向前进，为建设“大而强、富而美”的社会主义新山东作出新的贡献。

第三篇：在人口计生会议上的讲话

在XX街道人口和计划生育工作会议上的讲话

尊敬的各位领导、同志们：

今天的会议，是我们街道贯彻落实市、区人口计生工作会议精神，全面总结去年工作，表彰街道人口计生工作先进单位和先进个人，部署今年工作任务，会议非常重要。首先，我谨代表街道党工委对出席今天会议的（领导）表示热列的欢迎！向受表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！向一直以来关心支持黄贝计生工作的各级领导和付出辛勤劳动的计生工作人员表示崇高的敬意和衷心的感谢！

刚才，XX同志总结了我街道2010年人口计生工作情况，并对今年我街道人口计生的工作任务和工作思路作了整体部署，我完全同意，希望大家认真抓落实。下面我就如何做好街道今年的人口计生工作讲三点意见。

一、进一步强化责任意识，毫不松懈地抓好人口计生工作

过去的一年来，我街道人口计生工作在区委、区政府正确领导及上级计生部门的具体指导下，在全街道广大计生干部的共同努力和辖区单位的支持、配合下，严格按照省、市、区人口计生工作要求，真抓实干，狠抓基层基础工作，打造计划生育品牌，突出重点，突破难点，各项工作取得了一定成效，保持了持续健康发展的良好势头，荣获市、区评为“人口计生工作先进单位”，实现“无政策外多孩街道”，4个社区实现“无政策外出生社区”；XX社区被国家计生委授予计生居民自治创新示范单位。在看到成绩的同时，我们也应该清醒地认识到，当前我们面临的人口形势非常严峻，不容乐观。如：辖区人口基数大，流动人口比例高，管理难、服务难、执法难，人口计生的综合服务水平仍无法满足群众不同层次的服务需求，综合治理方面缺乏更完整、更有效的联动机制等等。因此，我们一定要头脑清楚，看清当前工作形势，切实增强责任意识和忧患意识，按照“稳定、提高、统筹”的六字方针，坚持不懈地抓好计生工作，千方百计稳定低生育水平，下大力提高人口计生工作水平，统筹解决好人口问题。

二、进一步创新工作方法，在重点难点领域不断寻求突破

面对新形势、新任务、新要求，我们要积极探索人口计生工作的新思路、新方法，研究解决制约人口与计生工作的重点难点问题，力争在以下几个方面取得新突破：一是要在创新宣传教育模式，不断提高宣传理念，拓展内涵，积极开展创建全省人口计生宣传教育创新示范点活动，继续完善“四点半学校”管理，建设好生育文化中心、生育文化长廊、生育文化广场，打造“四点一线”的宣传模式，多渠道、多形式、全方位、高品位地创造生育文化新氛围，让群众听到计生政策、看到宣传内容、感受到计划生育氛围，在潜移默化中更新生育观念。二是要创新流动人口计生管理服务方式，继续完善“信息互通、管理互补、服务互动、责任互担”的 “一盘棋”管理服务新机制，重点在加强流动人口信息平台建设、落实信息共享、责任考核等方面下功夫、动实招、出成效；

三、进一步突出工作特色，打造人口计生工作的新亮点

我们要借鉴成功经验，充分发扬争先创优的工作作风，进一步创新方法，创新举措，打造特色，凸显亮点。当前要着重打好“三张牌”：一是打好“惠民计生”这张牌。着力实施计划生育利益导向机制，依法落实独生子女父母奖励政策，建立完善计划生育家庭奖励和特别扶助制度；不断拓宽服务领域，实施“情暖四方”—关爱劳务工生殖健康服务项目；广泛动员社会力量，开展形式多样的生育关怀行动，做大做强幸福工程，造福于计划生育困难家庭。二是打好“温馨计生”这张牌。定期组织专家医生深入餐饮服务场所、流动人口聚集的工厂、学校，开展生殖健康知识讲座；积极实施出生缺陷干预、生殖道感染防治、避孕节育知情选择服务“三大工程”，为育龄妇女提供良好服务。三是打好“和谐计生”这张牌。从解决群众最关心、最迫切的问题入手，在提高服务质量、改进服务方法、实现优质服务上寻求新的突破，在群众“最盼”上赢民心，在群众“最急”上见真情，在群众“最怨”上看作风转变，努力构建政府

与广大群众的和谐关系、人口计生干部与育龄群众的和谐关系，进一步提高群众对人口计生工作的满意度。

同志们，新一年人口计生工作任务目标已经明确，希望各部门、各社区工作站和全体计生工作人员要再接再厉，再鼓干劲，以更实的工作措施、奋发努力、奋勇争先，确保街道人口计生工作整体保持良好态势，为实现辖区经济社会又好又快发展做出新的更大贡献！

谢谢大家！

第四篇：“在全市人口和计划生育会议上的讲话”计划生育工作计划

同志们:

这次全市人口和计划生育工作会议的主要任务是，回顾总结2005年人口和计划生育工作，统一思想，交流经验，表彰先进，明确责任，具体部署今年及当前人口和计划生育工作，签订2006年人口与计划生育目标管理责任书，动员全市各级党政组织，进一步加强领导，开拓创新，强势推进，狠抓落实，确保顺利完成全年人口和计划生育工作目标任务，继续保持“全国先进、省级示范”的称号，促进全市人口和计划生育工作再上新台阶，为“十一五”人口和计划生育工作起好头、迈好步、开好局。会议结束前，市委王书记将作重要讲话。下面，我讲三个问题：

一、2005年全市人口和计划生育工作基本情况

二、2006年全市人口和计划生育工作目标任务

2006年，是实施“十一五”规划的开局之年，是新一轮三年追赶发展的起始之年。工作任务重，目标要求高。做好今年人口和计划生育工作，责任和意义重大。今年，全市人口和计划生育工作的指导思想是：以党的十六届五中全会和市委八届十二次全会精神为指导，按照全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的总体要求，认真落实“三个代表”重要思想和科学发展观，全面贯彻中央人口资源环境工作座谈会和人口与计生法律法规精神，以继续保持“全国先进、省级示范”为目标，以进一步稳定低生育水平和大力提高出生人口素质为主题，坚持以人为本，引进国际先进服务理念，创新思路、创新机制、创新方法、创新成果，深入推进综合改革，进一步完善“依法管理、村（居）自治、技术服务、政策推动、综合治理”的人口和计生工作新机制，全面落实计生奖励政策和优惠待遇，顺利完成全年人口和计划生育各项目标任务，推进人口和计划生育事业持续稳定健康发展，为我市实施新一轮追赶发展创造良好的人口环境。

2006年，全市人口和计划生育工作主要指标为：全年计划生育率在98%以上，期内综合避孕率在95%以上，避孕节育与生殖保健服务率在85%以上，避孕药具应用率在98%以上，计生知识普及率、知晓率分别在90%和80%以上，计生行政执法责任制和行政执法规范落实率在95%以上，法定代表人计划生育责任制落实率在90%以上，流动人口计生宣传管理服务率在90%以上，计生统计信息准确率在99%以上，计生合格村（居）率在90%以上，群众满意率在95%以上；出生人口素质明显提高，出生婴儿性别比保持正常，育龄群众普遍享有优质的避孕节育和生殖保健服务，市和乡镇计生经费投入按规定要求及时足额到位，落实计生奖励政策和优惠待遇，维护群众计生合法权益。

为确保实现上述目标，必须在以下六个方面重点工作上取得新突破：

（一）在全面稳定低生育水平上取得新突破。坚持把稳定低生育水平放在人口和计划生育工作的首要位置，认真研究社会主义新农村建设、农村综合改革、户籍制度改革等对人口计划生育工作的机遇和挑战，积极探索新时期稳定低生育水平的长效机制。坚定不移地严格执行现行生育政策，依法规范生育秩序，稳定低生育水平。加强婚育管理，依法规范群众的婚育行为，按政策生育率达98%以上。强化计划生育基层基础工作，稳定计生机构和队伍，确保有人管事、有钱办事、照章理事。加强流动人口、外进婚姻、下岗失业人员、未婚青年、离异人员和非法同居等特殊人群的计划生育宣传管理和服务。

（二）在全面建立计划生育利益导向机制上取得新突破。继续大力推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，使这项制度家喻户晓、人人皆知，让群众真正感到“计划生育好、政府帮养老”。抓好现有的计划生育利益导向政策的落实，全面落实计生奖励政策和优惠待遇，免费对农村实行计划生育的育龄夫妇和流入人员提供基本项目的避孕节育技术服务，想方设法兑现独生子女父母奖励金和城镇退休职工计划生育待遇等，使实行计划生育的家庭在社会上有地位、经济上有实惠、生活上有保障，依法维护群众计生合法权益。整合相关部门的力量，进一步落实救助政策和帮扶措施，从生产、生活、生育上给予关心帮助，从资金、技术、项目等方面给予救助支持，健全计生特困家庭救助机制，切实为计划生育特困家庭排忧解难，帮助这些家庭解决最低生活保障、就医、就学、就业等实际困难。继续开展计生亲情牵手活动，发动计生干部和社会各界对独生子女意外死亡的计生特困家庭进行结对帮扶。认真做好《省政府关于对持独生子女父母光荣证退休的企业职工实行一次性奖励的实施意见》落实工作，确保企业及时兑现奖励金，依法维护实行计划生育企业职工的合法权益。

（三）在全面推进依法治育上取得新突破。继续大力宣传贯彻人口与计划生育系列法律法规，掀起学法、普法新高潮。全面推行计生依法行政，开展冬春计生依法治理活动，加大对违法生育行为的查处力度和社会抚养费的征收力度，加大对破坏计划生育工作秩序行为的查处力度，正确执法，文明执法，依法征收社会抚养费，提高征收兑现率，实行“收缴分离、预算管理”体制，做到先缴后用。全面推行计划生育行政执法责任制，完善计生行政执法程序，规范各级干部计生行政执法行为。加强计生村民自治工作，实现群众自我教育、自我管理、自我服务、自我监督。依法加大计生经费投入，及时足额落实好乡村计生专项经费，落实好计生免费服务经费，规范运作和有效管理人口计生公益基金，取消一切不合法、不合规的收费，维护群众计生合法权益。严格执行《省政府办公厅关于切实加强出生人口性别比升高问题专项治理工作的意见》精神，开展出生人口性别比专项治理工作，将综合治理出生人口性别比纳入政府目标责任体系，进一步抓好医疗机构凭证引产和知情选择工作，建立健全B超管理制度，设立警示标志，严禁非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠，使全市出生婴儿性别比继续保持正常。

（四）在全面深化计划生育优质服务上取得新突破。坚持以人为本，以保护育龄群众生殖健康为中心，引进国际先进服务理念，进一步深化、拓展计生优质服务。创新人口和计划生育服务体系，按照“公共投入、品牌管理、依法执法、按需服务”的要求，创建世代服务品牌，加强市乡计生服务阵地规范化建设，更新服务设备，美化服务环境，将市乡计生技术服务机构打造成以服务对象为中心的计划生育、生殖健康、家庭保健服务中心。年内，要在市计生指导站和4个乡镇计生中心服务站开展试点，以点带面，全面推开。继续开展避孕节育和生殖保健服务六项系列工程，实施新一轮已婚育龄妇女生殖道感染综合防治工作，满足育龄群众需求。做好提高出生人口素质工作，在市计生指导站建立亲子中心的基础上，拓展到乡镇计生服务站，从而在全市计生技术服务机构建立“亲子园”教育基地，开设亲子讲座，对0～3岁婴幼儿及其家长进行亲子教育活动。整合计生、卫生资源，建立出生缺陷的监测网络，有效运作一级干预体系，逐步开展二级干预，降低出生缺陷发生率，推动建立政府领导、多部门合作，集技术干预、政策干预为一体的出生缺陷预防体系。依托学校、社区和家庭共同开展青少年生殖健康教育，发挥基层计生协会的作用，推广青少年生殖健康项目，形成政府、社会、学校、家庭、青少年共同参与的长效机制。

（五）在全面加强计划生育宣传教育上取得新突破。坚持大宣传、大联合、大协作、大促进、大发展的思路，运用人口和计划生育环境宣传、群众宣传、新闻宣传和社会宣传，建立和完善计划生育宣传教育新机制。贯彻落实中宣部、国家人口计生委《关于2006年～2012年继续深入开展婚育新风进万家活动的通知》，深入开展婚育新风进万家活动和全面推行关爱女孩行动，广泛宣传“男女平等、生男生女都一样”等新的婚育观念，让全社会都来关爱女孩成长，关心女孩成才，营造有利于女孩生存、发展的舆论氛围和社会环境。加强党校人口理论教育，积极实施各级干部人口理论学习工程。围绕建设新型生育文化，针对不同人群，进一步开展计生知识进乡村、进社区、进家庭、进企业、进校园活动，开展面对面的计生宣传教育和咨询指导。加强生育文化设施建设，把生育文化融入社区文化、企业文化、集市文化、广场文化、家庭文化之中，继续打造生育文化大院、生育文化一条街，建成一批有较高生育文化品位及特色的生育文化建设基地。充分发挥广播、电视、报纸和网络等媒体的宣传作用，开展生育文化社会公益性宣传，营造有利于人口和计划生育工作的良好社会氛围。抓好乡村人口学校规范化建设，面向社会、面向基层、面向群众、面向家庭，大力宣传普及人口与计生法律法规、婚育新风和计生科普知识，努力提高计生知识普及率、计生政策知晓率和群众对计生宣传教育满意率，切实转变群众婚育观念，建设新型生育文化。

（六）在全面抓好流动人口及企业和城区计划生育工作上取得新突破。全面贯彻《关于进一步做好流动人口计划生育工作的意见》和国家《流动人口计划生育管理和服务工作若干规定》，继续开展关爱流动人口活动，按照“以人为本、公开对待、合理引导、完善管理、优质服务”要求，建立以现居住地为主的流动人口计生宣传管理服务工作机制，实现“属地化管理、市民化服务”，做到流入人口与户籍人口同宣传、同管理、同服务。要在生产、生活、就医、就学上，对留守子女和老人给予关心与帮助，让流出人员放心。为流入人员排忧解难，让流入人员安心在高邮创业，维护流动人口的计生合法权益，营造良好的招商引资环境。市各有关部门要主动参与流动人口计生工作，依法履行职责，切实做好流动人口计生综合服务工作，形成党政负责、部门配合、群团参与、综合治理的流动人口计生宣传管理服务工作格局。要按照《高邮市民营企业计划生育管理暂行办法》的规定，进一步落实企业法定代表人计划生育工作责任制，深入开展计生“五进”企业活动，搞好宣传，强化管理，落实服务，清除计生工作空白区。贯彻落实《高邮市城区计划生育工作管理办法》，健全城区人口和计生管理新机制，规范开展计生“五进”社区活动，利用社区资源，发动群众积极参与，全面开展计生知识普及、知情选择、随访服务、生殖保健、咨询指导为主的计划生育服务。充分发挥计生协会和社区计生志愿者的作用，继续开展“零距离”服务等活动，把人口和计划生育工作落实到社区、把计生宣传服务普及到社区。

三、认真抓好当前人口和计划生育工作

同志们，今年我市人口和计划生育工作任务十分繁重。希望各地、各有关部门迅速采取有力措施，分解目标，落实任务，齐心协力，真抓实干，共同做好我市人口和计划生育工作，为奋力夺取“干0

6、开新局”的新胜利作出应有的贡献。

谢谢大家！

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第五篇：“在全市人口和计划生育会议上的讲话”计划生育工作计划

同志们：刚才，＊＊同志全面总结了2003年全市人口和计划生育工作，部署了2004年工作任务，我完全同意，请与会同志认真贯彻落实。过去的一年，我市的人口和计划生育工作围绕综合改革这条主线，突出重点，锐意创新，扎实工作，硕果累累。继续保持了全国计划生育先进县的荣誉称号，成功争取了联合国人口基金第五周期项目，又被国家人口计生委命名为全国首批计划生育优质服务百强先进县。在此，我代表市委、市政府，向重视支持人口与计划生育工作的各级党政领导和辛勤工作在计生战线的广大干部职工表示衷心感谢！向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈祝贺！下面，就全市人口和计划生育工作我再强调三点意见：

二、明确任务，齐抓共管，综合治理人口和计划生育工作综合治理人口问题是具有中国特色的人口和计划生育工作基本经验，是解决我国人口问题的根本道路。我市去年被评为全省计划生育综合治理先进集体，综合治理工作取得了很大成绩，但也必须承认还有薄弱环节。有些部门虽然签订了责任状，但工作没有落实到位。今年全市齐抓共管综合治理工作会议不再单独召开，并不意味着人口和计划生育综合治理工作任务就可以有所放松。各级党政领导和相关部门一定要提高认识，加大力度，从机制上强化做好人口和计划生育工作的责任。一是要完善党政一把手亲自抓、负总责的领导机制。党委、政府的坚强领导，是做好人口和计划生育工作的根本保证。各级党委和政府要把人口和计划生育工作摆上重要议事日程，不断完善人口和计划生育工作目标管理责任制，真正把人口和计划生育工作放在心上，抓在手上，确保责任到位、措施到位、投入到位。要把人口和计划生育工作的好坏，作为考核各级党政领导的重要内容，实行任期内逐年考核、离任时进行审核、对工作政绩突出的要提拔重用，对工作失职的要追究责任，坚持实行“一票否决”制度。二是健全“依法管理、村居民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制。人口问题的多元性、复杂性，决定了人口和计划生育工作的手段、途径不能是单一的、孤立的、封闭的，而必须是全面的、综合的、开放的；必须与经济、社会发展各个方面紧密衔接；必须依靠各级党委、政府、相关部门和全社会力量，齐抓共管、综合治理。要充分发挥计划生育协会等群众团体的作用，动员组织和吸引群众参与到人口和计划生育实践中来，形成“政府领导、部门指导、各方配合、群众参与”的工作格局，采取法律、科技、教育、文化、经济、行政等多种措施，综合治理人口问题。三是建立奖罚分明的利益导向机制和调控有力、管理有效、政策法规完备的计划生育保障体系。实行计划生育以来，广大计划生育家庭为国家做出了重大贡献，关心他们的生产、生活、生育，帮助他们实现小康，是各级党委和政府义不容辞的责任。我市已经出台了一些优先优惠和奖励政策，力求对计划生育家庭予以适当补偿。但是有的优先优惠和奖励政策还没有较好地落实，全市独生子女父母奖励费的兑现率还很低。我们一定要从践行“三个代表”的高度来认识和理解这项工作的重大意义，有关法律法规规定的对独生子女家庭的物质奖励，必须予以兑现。要重点抓好已经出台的优先优惠政策的落实，农委要把产业化经营同《人口和计划生育21世纪全面小康促进计划》结合起来，组织涉农部门对计划生育家庭优先贷款，优先提供致富项目，优惠提供生产资料。教育、卫生、科技、民政、工商、税务、信用社等部门出台有关政策时，要体现对计划生育家庭的照顾，不断改善他们的经济和生活条件。要把计划生育家庭社会保障纳入整个社会保障总体规划，坚持“政府引导、协会组织、会员参与、市场运作”的思路，同社会救助、社会福利、社会优抚等有机结合起来。对计划生育困难家庭，要及时给予社会救济；在群众自愿的基础上，大力发展计划生育家庭社会保险。各乡镇、党委主要领导对此要高度重视，解决好计划生育家庭的后顾之忧。

三、深化改革，突出重点，推进人口和计划生育工作健康发展没有改革创新，就没有发展，没有出路。在对待改革的问题上，我们必须坚定不移，眼光要放远，思想要解放，气魄要恢宏，措施要得力。一是继续深化人口和计划生育综合改革。这项工作，我市在全国人口和计划生育综合改革试点地区座谈会上出了经验，做了示范。2004年作为全市“综合改革效益年”，我市要在客观评估综合改革成果的基础上，确定新目标，强化新措施，把综合改革工作扎实引向深入。建设现代生育文化的“KIC计划”和“全面小康促进计划”要加紧实施，走向规范；二孩生育证改革要在三个乡镇试点的基础上，逐步在全市推开；计划生育村民自治工作进一步提档升级，争创更多的星级服务村，提升整体自治水平。联合国人口基金第五周期国际合作项目要在生殖健康、男性保健、艾滋病宣传等方面下功夫，及时总结经验，加速人口和计划生育工作与国际接轨。二是加快人口和计划生育财政投入体制改革。要按照省市要求，把人口和计划生育事业投入纳入公共财政，实现“三个确保，一个提高”。即：确保免费向实行计划生育的育龄夫妻提供基本的避孕节育技术服务；确保基层计划生育工作人员工资报酬纳入财政预算；确保法律法规规定的奖励优惠政策的落实；不断提高对人口和计划生育事业的投入，今年全市人均计划生育事业费要达到8.3元水平。三是搞好干部人事制度的改革。按照公平、平等、竞争、择优的原则，建立干部能进能出、能上能下、优秀人才脱颖而出的用人机制。按照十六大建立“学习型社会”的要求，要加强对计划生育干部的培训和教育，采取多种形式，增强学习的自觉性和紧迫性，增强综合协调能力、信息整合能力、文字语言表达能力和实际服务能力。要继续坚持开展“大比武”活动，把那些思想好、作风正、懂业务、会管理、善于做群众工作的优秀人才充实到计划生育工作队伍中来。各级党委和政府要从政治上、工作上、生活上关心爱护计划生育工作者，解除他们的后顾之忧。同志们，新时期人口和计划生育工作任重而道远。让我们在十六大精神的指引下，牢记“三个代表”的伟大使命，以新的思路谋求发展，以新的突破促进改革，以新的举措推动工作，为全面建设小康社会创造更加良好的人口环境做出更大的贡献！