在全县深化人口计生综合改革会议上的讲话

第一篇：在全县深化人口计生综合改革会议上的讲话

在全县深化人口和计划生育综合改革推进“两个统筹”

工作会议上的讲话

县委书记（2010年8月2日）

同志们：

这次会议的主要任务是贯彻落实省、市深化人口计生综合改革推进“两个统筹”工作会议精神，安排部署我县人口计生综合改革推进“两个统筹”工作。刚才，克品副县长对“十一五”以来全县人口计生工作进行了总结回顾，对下步工作进行了安排部署，各乡镇各部门务必认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、分析形势，增强做好人口计生工作的紧迫感的责任感 人口问题事关经济社会全面协调可持续发展，是带有全局性、长期性、战略性的重大问题，在人口问题上的任何失误，都将对经济社会发展产生难以逆转的长期影响。“十一五”以来我县继续保持和稳定低生育水平，全县人口出生率、人口自然增长率分别下降1.88和0.64个千分点，妇女总和生育率降到1.8左右。全县人均生产总值、农民人均纯收入大幅增长，经济实力明显增强，人民生活水平明显提高。全县人口再生产类型实现了历史性转变，妇女总和生育率降到了更替水平以下，人口过快增长势头得到有效控制，低生育水平保持稳定，有效地缓解了人口对资源环境的压力，促进了全县经济发展和社会进步。

但是，我们必须清醒认识到，当前，全县人口发展呈现出复杂多变的局面。目前正处于第四次生育高峰平台上，人口出生率

放松，必须严格执行计划生育政策不动摇。全县各级各部门必须从全面落实科学发展观、建设社会主义和谐社会的高度充分认识做好人口计生综合改革的重要意义，充分认识新时期、新形势下统筹解决人口问题的长期性、艰巨性和复杂性，把统筹解决人口问题摆上重要议事日程，纳入经济社会发展的全局，增强工作的坚定性、主动性和创造性，切实把深化人口计生综合改革推进“两个统筹”工作作为事关实现全县经济社会发展的大事抓紧抓好。

二、统一思想，深化人口计生综合改革推进“两个统筹”工作认识

各乡镇、各部门要把深化人口计生综合改革、大力推进“两个统筹”作为统筹解决人口问题的关键环节，积极研究人口发展问题，将人口因素作为重要决策的前提，使人口数量、素质、结构、分布等真正成为统筹城乡综合配套改革决策的重要依据。

（一）以综合改革为动力，促进人口计生工作体制机制创新 人口和计划生育综合改革，是适应人口和计划生育工作发展的新形势、新情况、新问题，对现行人口和计划生育工作从体制、机制、方式、方法等诸方面进行改革、整合、完善，为新时期稳定低生育水平、统筹解决人口问题提供良好的制度保障。核心是进一步转变工作思路和方法，构建统筹解决人口问题的体制机制，使之与科学发展观、社会主义市场经济体制、服务型政府建设、依法治国基本方略相适应。重点是建立“统筹协调、科学管理、优质服务、利益导向、群众自治、人财保障”六大机制。加快转变传统的思维方式和已有的工作模式，加快与国际公认的先进理念接轨，建立适应社会主义市场经济和法治政府要求的人口计生

基础设施建设的关系，使人口计生综合改革的相关政策措施与城镇化建设相配套。正确引导人口有序流动与合理分布，使人口分布与生产力布局相协调。要加强流动人口服务管理，建立流动人口计划生育统筹管理、综合治理的协调机制，进一步明确相关部门职责，继续将各部门履行流动人口计划生育服务管理职责情况纳入人口计生综合治理目标考核内容。

二要统筹好人口与经济社会资源环境的关系。我县国土面积小，人均耕地少，石漠化现象严重，经济资源匮乏，人口与资源环境关系的紧张状况将会长期存在。因此，在发展规划上，必须立足于我县人均资源相对不足、生态环境承载能力脆弱的实际，牢固树立优先投资于人的全面发展的理念，牢固树立做好人口计生工作就是抓发展、抓全面小康社会建设的理念，统筹解决人均耕地面积小、人均经济总量低、人口与就业矛盾突出等问题。在公共资源分配使用上，我县没有多余的空间，无论是交通、教育还是医疗卫生、文化等方面都十分紧张，公共资源的建设与投入满足不了日益增长的人口的需求，人口计生综合改革成效如何，直接影响着经济社会协调发展。因此，要把人口问题放到经济社会发展与资源环境协调的大背景下统筹考虑，充分认识人口问题是最大的发展问题，人口工作是最基础的民生工作，人口机制是关系全局的关键机制。

三、健全机制，确保深化人口计生综合改革取得新成效 今年是深化人口计生综合改革、推进“两个统筹”的关键之年，也是为今后一个时期打好基础的重要一年，我们必须进一步采取有力措施，把工作抓紧抓实。

环境。充分调动各方面的积极性，努力形成党政主导、部门配合、社会参与、齐抓共管的格局，共同推动人口问题的统筹解决。

（三）加强科学管理，提高人口计生工作决策水平和工作效能。当前，要全面完成“十一五”人口计生事业发展规划目标任务，切实做好“十二五”人口计生事业专项规划工作。加强人口基础数据的采集和统计分析，深入研究人口数量、素质、结构、分布的内在规律以及与经济社会资源环境之间的互动规律，为科学决策提供有力的支持和依据。加快建立人口发展决策支持系统，进一步提升全员人口信息管理系统质量，推进人口计生信息化建设，积极推动公安、民政、卫生、教育等部门的人口信息交流与共享，科学把握全县人口变动和计划生育工作动态。全面加强人口计生依法行政工作，加大人口计生法律、法规和政策培训力度，增强依法行政意识。加大依法征收社抚费工作力度，充分发挥“非诉案件合议庭”的作用，严肃查处违纪违法生育行为。继续改革完善人口计生工作目标管理机制，改进考核评估方法，简化考核指标，减少考核次数，增强考核效能，逐步形成以统筹人口自身协调发展、统筹人口与经济社会资源环境协调发展为导向的目标管理责任制体系。

（四）强化投入保障，为人口计生事业持续健康发展提供有力支撑。进一步完善适应人口计生事业发展需求的政府主导的稳定增长投入保障机制，逐年加大财政投入力度，保证各项奖励优惠政策、计划生育免费基本技术服务、流动人口服务管理、优生优育、计划生育经常性工作等所需经费投入到位，体现优先投资于人的全面发展。大力加强人口计生部门领导班子建设和干部队伍

同志们，计划生育是我国长期坚持的一项基本国策，深化人口计生综合改革、推进“两个统筹”，全面解决人口问题，事关我县改革、发展和稳定大局，任重而道远。各级各部门要进一步解放思想，开拓创新，扎实工作，全面完成年度人口计生各项目标任务，为人口计生事业的新发展打好坚实基础。我们相信，通过全县各级各部门的共同努力，有广大人民群众的积极支持，我县人口计生工作一定会扭转目前被动的局面，迈上新的台阶，取得新的更大的成绩。

第二篇：在人口计生会议上的讲话

在XX街道人口和计划生育工作会议上的讲话

尊敬的各位领导、同志们：

今天的会议，是我们街道贯彻落实市、区人口计生工作会议精神，全面总结去年工作，表彰街道人口计生工作先进单位和先进个人，部署今年工作任务，会议非常重要。首先，我谨代表街道党工委对出席今天会议的（领导）表示热列的欢迎！向受表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！向一直以来关心支持黄贝计生工作的各级领导和付出辛勤劳动的计生工作人员表示崇高的敬意和衷心的感谢！

刚才，XX同志总结了我街道2010年人口计生工作情况，并对今年我街道人口计生的工作任务和工作思路作了整体部署，我完全同意，希望大家认真抓落实。下面我就如何做好街道今年的人口计生工作讲三点意见。

一、进一步强化责任意识，毫不松懈地抓好人口计生工作

过去的一年来，我街道人口计生工作在区委、区政府正确领导及上级计生部门的具体指导下，在全街道广大计生干部的共同努力和辖区单位的支持、配合下，严格按照省、市、区人口计生工作要求，真抓实干，狠抓基层基础工作，打造计划生育品牌，突出重点，突破难点，各项工作取得了一定成效，保持了持续健康发展的良好势头，荣获市、区评为“人口计生工作先进单位”，实现“无政策外多孩街道”，4个社区实现“无政策外出生社区”；XX社区被国家计生委授予计生居民自治创新示范单位。在看到成绩的同时，我们也应该清醒地认识到，当前我们面临的人口形势非常严峻，不容乐观。如：辖区人口基数大，流动人口比例高，管理难、服务难、执法难，人口计生的综合服务水平仍无法满足群众不同层次的服务需求，综合治理方面缺乏更完整、更有效的联动机制等等。因此，我们一定要头脑清楚，看清当前工作形势，切实增强责任意识和忧患意识，按照“稳定、提高、统筹”的六字方针，坚持不懈地抓好计生工作，千方百计稳定低生育水平，下大力提高人口计生工作水平，统筹解决好人口问题。

二、进一步创新工作方法，在重点难点领域不断寻求突破

面对新形势、新任务、新要求，我们要积极探索人口计生工作的新思路、新方法，研究解决制约人口与计生工作的重点难点问题，力争在以下几个方面取得新突破：一是要在创新宣传教育模式，不断提高宣传理念，拓展内涵，积极开展创建全省人口计生宣传教育创新示范点活动，继续完善“四点半学校”管理，建设好生育文化中心、生育文化长廊、生育文化广场，打造“四点一线”的宣传模式，多渠道、多形式、全方位、高品位地创造生育文化新氛围，让群众听到计生政策、看到宣传内容、感受到计划生育氛围，在潜移默化中更新生育观念。二是要创新流动人口计生管理服务方式，继续完善“信息互通、管理互补、服务互动、责任互担”的 “一盘棋”管理服务新机制，重点在加强流动人口信息平台建设、落实信息共享、责任考核等方面下功夫、动实招、出成效；

三、进一步突出工作特色，打造人口计生工作的新亮点

我们要借鉴成功经验，充分发扬争先创优的工作作风，进一步创新方法，创新举措，打造特色，凸显亮点。当前要着重打好“三张牌”：一是打好“惠民计生”这张牌。着力实施计划生育利益导向机制，依法落实独生子女父母奖励政策，建立完善计划生育家庭奖励和特别扶助制度；不断拓宽服务领域，实施“情暖四方”—关爱劳务工生殖健康服务项目；广泛动员社会力量，开展形式多样的生育关怀行动，做大做强幸福工程，造福于计划生育困难家庭。二是打好“温馨计生”这张牌。定期组织专家医生深入餐饮服务场所、流动人口聚集的工厂、学校，开展生殖健康知识讲座；积极实施出生缺陷干预、生殖道感染防治、避孕节育知情选择服务“三大工程”，为育龄妇女提供良好服务。三是打好“和谐计生”这张牌。从解决群众最关心、最迫切的问题入手，在提高服务质量、改进服务方法、实现优质服务上寻求新的突破，在群众“最盼”上赢民心，在群众“最急”上见真情，在群众“最怨”上看作风转变，努力构建政府

与广大群众的和谐关系、人口计生干部与育龄群众的和谐关系，进一步提高群众对人口计生工作的满意度。

同志们，新一年人口计生工作任务目标已经明确，希望各部门、各社区工作站和全体计生工作人员要再接再厉，再鼓干劲，以更实的工作措施、奋发努力、奋勇争先，确保街道人口计生工作整体保持良好态势，为实现辖区经济社会又好又快发展做出新的更大贡献！

谢谢大家！

第三篇：浅谈人口计生综合改革

浅谈人口计生综合改革

我国的计划生育从20世纪70年代开始，历经近40年的艰苦创业，积极探索，有效控制了人口过快增长，特别是进入21世纪以来，《中华人民共和国人口与计划生育法》的颁布实施，为各级党委、政府以行政命令、政策文件、地方性法规为主导推动计划生育提供了国家层面的法律支撑，确定了人口和计划生育法律体系，标志着人口与计划生育工作开始全面纳入依法行政，依法管理，统筹协调，优质服务，利益导向，群众自治，人财保障的轨道。随着经济社会的不断发展，人口和计划生育工作的主要任务已转向依法行政、稳定低生育水平、全面提高出生人口素质上来。面对国策，面对新时期人口计生工作要求，只有不断推动人口计生综合改革，才能实现人口计生事业可持续发展的重大战略决策。

一、切实加强领导，形成统筹解决人口问题的合力

计划生育仍是天下第一难事，党委、政府要把做好人口和计划生育工作摆到可持续发展战略的首要位置。从管理层面上看，继续坚持党政一把手亲自抓，负总责，继续坚持综合施治格局；继续坚持“一票否决”制度。从工作方法讲，着力改变过去一年四次的集中服务活动模式，全面建立人口计生经常性工作机制，做到人口计生工作天天抓。从工作方式上看，为适 1

用形势需要，摒弃过去简单、粗放的行政手段、陈旧思路与方法，坚持依法行政，依法管理。从工作责任上看，计划生育工作是一项政策性强、涉及广大群众切身利益的社会系统工程，需要社会互动，部门联手，全民参与，综合治理，绝不是一个部门或一部分人的事情。因此，切实加强领导，形成齐抓共管的氛围，有利于统筹解决人口问题，稳定低生育水平。

二、加大宣传教育力度，切实转变群众生育观念

我国的计划生育倡导晚婚晚育，少生优生，生男生女一个样等婚育新风尚。通过各种传媒，采用多种方式，大力开展了宣传，使广大群众对人口和计划生育基础知识、现行政策、法律法规有所了解和掌握，对落实计划生育工作起到了很好的推动作用。但是，几千年来传统的儒家所主张的早婚早育、“多子多福”、“不孝有三，无后为大”、男尊女卑等观念在少数人的心目中根深蒂固，难以消失。因此，就如何抓好人口计生宣传教育工作，我认为，一是进一步坚持宣传先导，在力度上不能放松，在投入上不能削弱，在形式上要广、要实、要创新，在内容上特别是公益性宣传要紧扣主题。二是宣传教育从早。计划生育基础知识、法律法规、生育观念、婚育新风尚等，必须从娃娃抓起，开设相关课程，纳入国家教育教学大纲，立足于下一代人生育观念的彻底转变。

三、加强科学管理、考核，提高人口计生工作水平和效能 随着科学技术的不断发展，计算机的普遍应用，计划生育管理已逐步进入电子信息时代。通过全员人口信息管理平台的建立，实施标准统一、业务规范的人口个案信息，PADIS平台的进一步完善为流动人口管理信息提交、信息反馈、“两扶”对象的录入及管理提高了工作效能，有力地推进了人口计生工作。

然而在计划生育考核评估工作中，个人认为，要改革完善考核评估办法，各级要适度减少考核评估次数，精简考核评估内容和指标，注重结果性指标和过程性指标的有机结合，定性指标和定量指标的有机结合，让基层有更多的时间和精力从事计划生育工作。

四、进一步完善利益导向机制，积极发展社会保障事业

计划生育作为国家强制推行的一项重大政策，其着重点是限制违法生育，处罚违法生育行为和破坏计划生育行为。国家加大了利益导向政策推动的力度，出台和实施了七项制度，即：①农村部分计划生育家庭奖励扶助制度；②全国计划生育家庭特别扶助制度；③“少生快富”工程；④计划生育免费基本技术服务制度；⑤长效节育措施奖励制度；⑥节育手术保险制度；⑦城镇独生子女父母奖励制度。目的是为了让实行计划生育的群众得到“看得见，摸得着”的好处。根据我县自2005年开始实施的“两扶”制度以来，目前已享受的达3000人，通过入户

走访和问卷调查，大部分“两扶”人员反映，党和国家的政策很好，就是扶助金标准太低了（只相当于农村低保水平），建议县、乡两级以综合改革为契机，出台政策推动文件，适度提高奖扶标准，每人每月增加20-50元，努力创造条件，发展社会保障事业，解除群众实行计划生育的后顾之忧。

五、强化村民自治，提高基层工作水平

高度重视村（居）委会自治组织在人口和计划生育管理和服务中的作用。一是违章违制。计划生育工作机构在村一级要实实在在的建立起来，做到分工合作，职责明确，整改过去，有的村有名无实，有机构无职责。部分村就一个计生专干唱独角戏的现象。各村（居）委会要结合本地实际，制订切实可行的、刚性的《计划生育村民自治章程》等制度，引导群众实行自我教育、自我管理、自我服务，使广大群众明白计划生育权利与义务并存。二是强化责任。如何充分调动镇、村干部抓好计划生育的积极性。首先是责任包干，把计划生育工作做为“责任田”包干到人，全方位建立普联制度；其次是责任量化，明确镇、村干部的责、权、利，制订工作绩效奖惩制度。

六、加大人财保障，提升优质服务能力

人口和计划生育是一项具有长远经济、社会和生态效益的基础性公益事业，财政投入是计生事业发展的保障。因地制宜逐年加大计生经费投入，强力推进优质服务，着力抓好阵地建

设，创建“四优一满意”服务所，改善基础设施，营造卫生、环保、亲切、温馨的人性化服务环境。

在队伍建设上，以人口计生职业化建设为抓手，加强人口计生行政执法队伍建设，加大人口计生技术服务队伍的培养、培训力度，从全县各乡镇计划生育技术服务所的情况来看，一是人员结构年龄相对偏大，后备力量不足，二是技术力量相对偏低，资格认证具有执业医师资格的技术人员不多，很难达到新时期人口计生优质服务的要求。

第四篇：在县市区人口计生局长会议上的讲话

在县市区人口计生局长会议上的讲话

管相贵

（2009年7月24日）

同志们：

7月20日下午至21日，省人口计生委在济南召开了全省计划生育依法行政利益导向座谈会，重点就这两项工作进行座谈交流和部署安排，省人口计生委盖国强主任讲了重要的意见。下面，根据全省会议精神，联系我市工作实际，我再强调三个问题：

一、要始终高度重视宣传教育工作

人口计生工作从根本上讲属于思想文化建设的范畴。宣传教育在整个人口计生工作中起着先导的作用。人口计生工作千难万难，根本的还是在于群众的生育意愿与现行生育政策之间的矛盾，这是当前人口计生工作的主要矛盾。因此，我们必须更加关注群众婚育观念的转变，更加重视宣传教育工作，坚持做到虚功实做，化虚为实。下半年，省里还将专门召开宣传教育工作会议，进行部署安排，各县市区要高度重视这项工作，努力抓出实效。一是要突出宣传教育内容。做到贴近当前人口计生工作的形势和任务，继续抓好国情国策的宣传教育，积极引导广大群众认清自

1己应承担的责任和义务，自觉依法规范自己的婚育行为。二是要丰富宣传教育形式。坚持从实际出发，注重发挥宣传教育主阵地的作用，采取多种形式，积极构建立体化、温馨化、知识化、社会化大宣传教育的格局。环境宣传要真正做到铺天盖地，随处可见。特别是要规范和完善好村内宣传教育一条街，对那些字迹模糊、颜色脱落、内容不规范的标语口号，要尽快更新更换。舆论宣传要做到常年有声、有影、有专栏。主动协调新闻媒体，办好计划生育专题栏目，制定并落实各项鼓励措施，进一步加大我市在中央和省、市主流媒体的上稿量。基础知识教育要保持经常。继续抓好重点婚育人群的面对面教育，切实发挥好人口学校的作用，不断提高干部群众的应知应会率。三是要改进宣传教育手段。把宣传教育作为一条主线，贯穿于人口计生工作的各个环节，着力在结合、溶入、渗透上狠下功夫。要坚持把经常性的宣传教育与重大节日的集中活动结合起来。当前，特别是要抓住庆祝建国六十周年的大好时机，大力开展基本国策的再教育，努力在全市保持计划生育工作势在必行的强大社会舆论氛围。四是要把宣传教育与利益导向相结合。全面落实好“两项制度”和“三项政策”，注重发挥利益驱动作用，解决工作中的热点、难点问题。要正确理解和把握利益导向问题，把物质与非物质、激励与约束统一起来，努力解除人们实行计划生育的后顾之忧。

二、要始终确保“两条底线”不出问题

省里明确提出了确保“两条底线”不出问题的要求，即确保在稳定低生育水平方面不出问题，有效遏制违法生育和出生人口

性别比升高的势头，确保人口计划的实现；确保依法行政工作不出问题。最近，我省的个别地方出现了一些严重侵害群众合法权益的恶性事件，在社会上引起了很大的反响。国家人口计生委副主任王培安同志专门来我省进行调查。在这方面，过去我们也有一些深刻的教训，大家应当认真吸取。要看到，随着形势的发展和广大群众民主意识、法制意识、维权意识的不断增强，对人口计生工作的标准更严、要求更高。如果再采用过去那种严管重罚的管理办法不仅不合时宜，而且会严重损害党群、干群关系，损害人口计生工作的形象。特别是今年，是新中国成立60周年的大庆，促进社会和谐稳定，尤为重要。现在，互联网普及程度很高，加之一些新闻记者四处采访，工作上稍有问题和不慎，就会在社会上产生广泛影响。因此，我们必须时刻绷紧依法行政这根弦，任何时候、任何情况下都不能有所马虎和松懈。一是要学会和善于运用法律手段开展工作。当前，人口计生工作的形势依然很严峻，任务非常艰巨，工作的压力很大。越是在这样的情况下，越要讲究工作的方式方法，越要坚持依法办事。要从维护群众权益和人口计生工作形象、保护基层人口计生干部的高度，认真对待依法行政工作，把加大工作力度与坚持做过细的工作统一起来，把想干事、能干事、干成事与会干事、不出事统一起来，把严格执行政策规定与灵活多样的工作方法统一起来，努力提高依法管理水平。二是要加强基层计生队伍建设。坚持严把进人关，对那些法制意识淡薄、工作简单粗暴、不适宜从事这项工作的，要坚决进行调整，决不能凭关系、讲人情进行选人用人。要加强

基层计生人员的法制教育和管理，严格遵守群众工作纪律，认真纠正和防止严重违法违纪现象的发生。三是要规范执法行为。进一步规范执法程序和文书，做到该履行的程序和步骤一个不少，该抓的环节一个不漏，该要的文书一个不假，真正通过我们扎实、细致、周到的工作，做到既要保证各项任务措施的落实，又要确保不出现问题。下半年，省里将对依法行政工作组织进行专项检查，各县市区要按照委里通知要求，认真做好各项准备工作，努力取得好成绩。四是要高度关注社会舆情，切实增强敏锐性和处臵突出事件的应急能力，一旦发生问题要果断处臵，并及时报告情况。要严格计划生育保密制度，密切注意互联网报道，防止泄密事件发生。

三、要始终坚持求真务实的作风

做好人口计生统计工作，及时提供准确、全面的统计数据，对于各级党委、政府正确判断人口形势，实行科学决策，保证人口计生工作的稳定健康发展，具有重要意义。最近，市纪委办公室转发了省纪委办公室•关于认真学习贯彻†统计违法违纪行为的规定‡的通知‣（泰纪办发[2009]25号），对学习贯彻•统计违法违纪行为规定‣提出了明确要求。•统计违法违纪行为规定‣的颁布施行，表明了各级党委、政府治理统计违法违纪行为的坚定态度，也为今后查处统计违法违纪案件提供了重要依据。出现统计弄虚作假，不仅仅是一个思想态度问题，也是严重的违法违纪行为，一经发现，就要追究相应的责任。对此，务必要引起大家的高度重视，切实提高思想认识，端正工作态度，增强法制观

念，坚持说实话、鼓实劲、办实事、报实数、求实效，努力堵塞人口计生统计工作的各种漏洞，严肃查处瞒、漏、错、报及簒改数字等各类统计违法违纪行为，不断提高全市人口计生统计工作的质量。

要继续抓好计划生育统计信息的核查工作。明年全国将进行第六次人口普查，为鼓励各级如实统计上报，将要出台一系列的政策规定。近日，省人口计生领导小组办公室下发了•关于进一步明确2008—2009 人口和计划生育目标管理责任书有关指标考核口径的通知‣（鲁计育组办字„2009‟6号），明确要求对各市自查上报的合法生育率和出生人口性别比两项指标，不作为 2008、2009人口目标管理责任制考核的计分因素，而对查实的人口出生瞒漏错报实行个案扣分。与此同时，今年不再进行省级计划生育优质服务先进单位评选，届中考核也不设一、二、三等奖，坚持不看数据看工作，继续把工作的重点放在查找问题，解决问题上。根据委主任办公会研究的意见，我在这里明确要求，对各县市区自查清理上报的往年出生瞒漏错报，市里一律不纳入考核范围，不作为一票否决和重点管理的依据，不追究相关单位和领导人员责任。截止今年8月25日之后，再发现的出生瞒漏报，不仅从重扣分，而且要根据有关规定，该重点管理的重点管理，该一票否决的一票否决，决不姑息迁就。希望各县市区要抓住这次宝贵时机，丢掉思想包袱，端正思想态度，切实用好政策，广泛组织发动基层，集中一段时间，进一步加大清理力度，下决心托清底子，消除漏洞和盲点，最大限度地缩小计生统计数据与

人口普查数据的误差，为全市人口计生工作的持续健康发展打下坚实的基础。

要迅速掀起人口计生工作新高潮。省里确定，10月份将组织大面积的届中考核，各县市区都有被抽查的可能，市里年终考核也将安排在省考核之前。8月下旬，市里将统一组织调查群众信访问题，各项工作头绪很多。会后，各县市区要广泛发动，迅速行动起来，切实把工作中的问题解决在省、市考核之前。

第五篇：在人口计生工作会议上的讲话

在全市上半年人口和计划生育形势分析会议上的讲话

同志们：

今天召开这次全市上半年人口和计划生育形势分析会议，主要任务是对全市人口和计划生育工作争先进位面临的形势进行分析，研究部署下阶段工作，确保实现年初既定的保二争一目标。刚才，XXX同志通报了上半年人口计生工作的半年考核情况，XXX同志对全市上半年人口计生形势进行了全面分析，对下半年工作进行了安排部署，我完全同意，希望各地、各部门认真抓好落实。下面，我强调四点：

一、深化认识，准确把握形势

人口和计划生育工作事关经济可持续发展、事关社会和谐、事关子孙后代。各地、各部门一定要站在全局和战略的高度，准确把握形势，强化国策意识，始终做到思想不松懈、工作不松劲。

1、深化对人口和计划生育工作所处新阶段的认识。我市和全国、全省一样，人口和计划生育工作进入了稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的新阶段。新阶段，人口和计划生育工作具有新特点、新要求。在新的历史时期，人口和计划生育的工作内涵已经由数量控制向统筹解决人口数量、结构、素质方面拓展，工作手段由行政强制向综合运用法律、行政、教育、经济手段转变，服务群体由已婚育龄妇女向未婚育龄人群扩散，管理区域由本地范围向人口流动地延伸。同时，群众的法制、权益意识在不断增强，政策的持续调整、形势的不断变化、观念的碰撞冲击，对人口和计划生育工作提出了新的更高要求。我们切不可把思想停留在一般的认识上，把行动停留在过时的套路上，必须积极适应新形势、新要求，认真研究新情况，探索新方法，解决新问题，全面加强新时期人口和计划生育工作。

2、深化对人口和计划生育工作面临新任务的认识。党的十七大指出，要“坚持以人为本、促进人的全面发展”“实现经济发展与人口资源环境相协调”、“统筹人与自然和谐发展”、。这些都对人口和计划生育工作提出了新的历史任务、新的更高的要求。人口问题从本质上讲既是一个社会问题，也是一个发展问题，它与经济社会可持续发展息息相关，与改善民生、提高人民群众生活质量水平息息相关。我们要建设全面小康社会，需要在扩大经济总量的同时，努力提高人均GDP，让群众得到更多的实惠；我们要构建和谐社会，需要缓解人口资源压力，促进人与自然和谐发展；我们要改善民生，需要进一步完善就业、就学、就医和社会保障体系，从根本上提高人民群众的生活质量。所有这些，都需要我们统筹做好人口和计划生育工作。如果计划生育工作没有做好，人口基数过大，经济发展的压力、社会管理的压力、维护稳定的压力、统筹人与自然协调发展的压力就会更大。因此，在新的历史时期，人口和计划生育工作的内涵更加丰富，任务更加艰巨。我们必须按照科学发展观的要求，进一步加强人口和计划生育工作，促进人口与经济社会协调发展。

3、深化对人口和计划生育工作面临新问题的认识。刚才，XX同志对上半年的形势进行了客观系统地分析，成绩有目共睹，工作值得肯定。但在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，随着政策和形势的不断变化，当前我市人口和计划生育工作面临着许多新情况、新问题，局面更加复杂，挑战更加严峻，主要表现在以下几个方面：一是低生育水平反弹的风险加剧。今后一段时期，是第四次人口出生的高峰期，全市人口惯性增长势头强劲，稳定低生育水平面临着艰巨考验。二是出生人口性别比综合治理更为艰难。现在，非法鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠，已由就地选择向异地选择变化，由持证后选择向持证前选择变化，由婚后选择向婚前选择变化，调查难、取证难、查处难的矛盾更加突出。三是流动人口管理难的矛盾日益尖锐。流动人口的管理与服务难以落实，流出地管理鞭长莫及，成为当前人口和计划生育工作的薄弱环节和最大隐忧。同时，少数地方领导重视程度不够，投入严重不足，工作麻痹松懈，导致计生工作出现滑坡等等。对这些问题，我们务必高度重视，认真研究，强化措施，切实加以解决。

二、突出重点，夯实基础工作

人口和计划生育工作任务重、范围广，我们必须突出重点，切实抓好基础性工作。第一，突出出生人口性别比治理这个重点。近几年来，虽然我市出生人口性别比基本处于正常值范围内，但有攀升趋势，我们必须高度重视，采取得力措施，标本兼治，综合治理，坚决打好出生人口性别比治理的攻坚战。各相关部门尤其是卫生、人口计生、药监等部门要严格执行国家规定，加强宣传教育，实行目标管理，强化孕情监测和全程服务，严格政策内孕情包保和跟踪管理，严厉查处“两非”案件，坚决遏制住人口性别比攀升的问题。

第二，突出农村、社区计划生育管理这个重点。计生工作的重点在农村、社区，必须重心下移，关口前移，从源头抓起。要把计生工作纳入新农村建设和城镇社区建设的重要内容，大力推行计划生育村(社区)务公开、民主管理、民主监督，发动群众力量推进计生工作。要进一步加强镇、村计划生育网络建设，保证基层有人管事、有钱办事、有章理事，切实做到“线不断、网不破、人不散”。要健全完善社区计生管理和服务制度，建立“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的城镇社区计生管理服务体制。社区要配备专门从事人口和计划生育工作的人员和信息员，做好城镇居民住宅小区、封闭小区的人口和计划生育工作，加强小区内企事业单位和租住人口计划生育管理，逐步扭转社区计生管理服务工作的被动局面，促进全市人口和计划生育工作平衡发展。

第三，突出流动人口计划生育管理这个重点。计生工作的难点在流动人口，必须进一步加强跟踪管理服务。随着工业化、城镇化进程的不断加快，我市流动人口规模越来越大，容易形成计生工作的盲区和死角，形成“真空地带”。要按照“属地化管理、市民化服务”的原则，将流动人口计划生育管理纳入经常性工作范围，将流动人口与常居人口一同宣传、一同管理、一同服务、一同检查，消除计生工作的盲区和死角，努力使计生管理和服务覆盖全体人群。同时，流入地与流出地要加强协调管理，实行双向考核，双向结帐。

三、把握关键，提升服务水平

1、强化利益导向。人口和计划生育工作成就的取得，很大程度上得益于广大群众的理解、支持和参与。计划生育家庭为国家作出了贡献，应该优先分享改革发展的成果，这要作为人口和计划生育工作的一条重大原则。关于人口和计划生育工作，从国家到省里都有鼓励政策，在子女上学、新型农村合作医疗等方面有很多优惠措施，对这些政策和措施，尤其是独生子女保健费必须全面地、不折不扣地兑现和落实，确保受奖励和救助对象不漏一户、不漏一人。各地、各相关部门在制定最低生活保障、义务教育、新型农村合作医疗等各项惠民政策和社会管理措施时，都要注意与计划生育政策协调配套，妥善处理普惠性政策与优待计划生育家庭的关系，让计划生育家庭切实感到在政治上有荣誉、经济上得实惠、生活上有保障、精神上得慰藉。

2、强化优质服务。计生部门直接面对群众，一定要增强公仆意识，搞好工作中各个环节的服务，帮助群众解决实际困难，让他们感受到关爱、心情愉悦，主动配合我们的工作。要按照“技术优良、服务优质、群众满意”的要求，加强计划生育技术服务机构建设，着力提高技术服务人员综合素质，努力为育龄群众提供温馨、舒适的生殖保健服务。要寓管理于服务之中，各级医疗保健机构和计生服务机构在开展技术服务时要严把证件查验关、证明管理关、信息通报关、B超管理关、诊疗服务规范关，对各类违法违规行为要严肃查处。3、强化依法行政。要严格贯彻落实《中华人民共和国人口与计划生育法》等法律法规，增强法律意识，规范执法程序，完善执法监督，全面推行文明执法、依法行政，坚决摒弃各种“土办法”、“蛮办法”、“狠办法”，严格执行“七个不准”的规定，不断提高执法水平，切实维护群众合法权益，对违纪违法行政造成严重后果的，要严肃追究相关人员责任。要依

法严格加强对所谓“富人”、“名人”、“狠人”的政策外生育管理，凡违法生育的，一律依法征收社会抚养费，造成恶劣影响的，可予以公开揭露；是党员、干部的，依纪依法从严惩处。

四、加强领导，健全工作机制

做好新形势下的人口和计划生育工作要求高、任务重、责任大。各地、各部门尤其是各级党政主要领导一定要高度重视，加强领导，不断健全工作机制，切实做到真抓、齐抓、实抓，确保把各项任务落到实处。

1、健全组织领导机制。计划生育是天下第一难事，各地、各部门党政一把手作为第一责任人，要亲自抓，负总责，始终做到重大问题亲自解决，重要工作亲自部署，重点措施亲自督办，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。市委、市政府将严格落实计划生育“一票否决权”制度，无论哪一个乡镇、哪一个部门、哪一级干部出了问题，该黄牌警告的坚决黄牌警告，该一票否决的坚决一票否决。各地也要进一步落实计划生育目标管理责任制，把计生工作作为衡量政绩、奖惩任用的重要内容，通过建立与科学发展观相适应的考核评价体系，在各级干部中真正形成愿抓、敢抓、会抓计划生育工作的浓厚氛围。

2、健全综合治理机制。抓好人口和计划生育工作，仅靠计生部门是不够的，需要各有关部门齐心协力、齐抓共管。宣传、文化部门要从可持续发展的战略高度大力宣传计划生育的重要性，大力宣传计划生育基础知识、生殖健康知识，加大对有关政策法规和少生快富典型的宣传力度，引导广大群众树立科学、文明、进步的婚育观念。涉农部门要在政策、项目、资金、技术等方面优先扶持实行计划生育的农户。民政部门要把好结婚登记关，防止早婚早育。卫生、计生、药监部门要加强对B超及操作人员、妇产科医生、终止妊娠类药物的管理，杜绝利用B超擅自鉴定胎儿性别、擅自实施终止妊娠手术、违法经营终止妊娠类药物的情况发生。妇联要努力做好保障育龄妇女权益等方面的工作。总之，各有关部门要在计划生育工作中明确自身的职责和任务，尽职尽责，形成强大的工作合力。

3、健全投入保障机制。人口和计划生育事业是具有显著社会效益的公益性事业，投入保障是确保其健康稳步运转的重要基础。市委、市政府将尽最大努力加大对计生工作的投入，各乡镇和各部门也要切实做到“三个确保”，即确保基层计划生育工作人员（包括村专干）工资报酬的正常发放，确保农村计划生育技术服务免费项目的落实，确保计划生育各项经常性管理与服务经费的到位。审计、财政、监察部门要加强对计生经费使用情况的检查监督，提高资金的使用效益。

同志们，做好新时期人口和计划生育工作，功在当代，利在千秋。我们一定要以对松滋未来负责、对子孙后代负责的精神，迎难而上，扎实工作，奋力开创全市人口和计划生育工作新局面，为推动全市经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献。