江西省政府工作报告政府扶持行业总结

第一篇：江西省政府工作报告政府扶持行业总结

南昌

南昌在十二五期间重点发展汽车、航空、光伏光电、软件和服务外包、生物和新医药五大战略性新兴产业，改造提升冶金和新材料、电子信息和绿色家电、机电制造、纺织服装、食品等五大传统优势产业，全力推进南昌航空城、江铃30万辆整车、恒天动力K发动机等十大工业项目建，提升现代服务业。加快发展商贸物流业，加快发展现代农业。进一步加大农业投入。

赣州

赣州在十二五期间加快发展现代农业。进一步加大农业投入，坚持以工业化为核心，以项目建设为抓手，主攻工业，强攻工业，推动矿产资源产业高端化、战略性新兴产业规模化、承接产业品牌化、传统优势产业高新化，在做大总量、优化结构中提升工业主导地位，做大做强稀土和钨及其应用产业集群。重点发展稀土磁性材料及永磁电机、发光材料及绿色光源、稀土陶瓷材料及应用产品、钨硬质合金及刀钻具，做大做强新能源汽车及其配套产业集群，做大做强铜铝有色金属产业集群

九江

九江在十二五期间大力发展石油化工、钢铁和有色冶金、装备制造、新材料、电力能源和化纤纺织等产业，着力推进沿江“十大产业工程”项目建设。重点培育石化、钢铁、有色冶金、纺织服装、汽车船舶、电子信息、新能源、非金属新材料、节能电器、绿色食品十大产业集群。举全市之力服务工业大发展。加快推进亚泥第5条生产线、昌河

汽车、共晶光伏、超日光伏、理文造纸、华光镍铬合金、志高空调二

期等产业项目建设。

上饶

上饶在十二五期间大力促四大产业加速集聚。围绕有色金属、新能源、机电光学、新型建材四大主导产业，重点推进晶科能源硅片、组件，博能客车产业园，昂大轮毂，金山金矿日，上饶市易联网络科技有限公司

宜春

宜春在十二五期间重点发展锂电新能源、医药食品、机械电子三大产

业，着力推进市本级青山能源、成品油（库）管道、樟树宏宇能源、靖安洪屏抽水蓄能电站、丰城新高焦化等一批重大项目建设。突出抓

好粮食、畜禽、高产油茶、毛竹、有机（富硒）农产品五大重点产业。

吉安

吉安在十二五期间积极发展现代农业，加快传统工业优势产业提升改

造，加快发展战略性新兴产业，重点加快新能源及节能技术、新医药

及微生物农药、新材料等领域产业，发展文化创意产业、文化经营业、新闻传媒业、文化产品制造业，充分挖掘红色文化、庐陵文化底蕴，开发生产特色文化产品；统筹发展金融业和新兴服务业

新余

新余在十二五期间实施新能源、钢铁、新材料三大产业优先发展战略。

新能源产业以赛维为龙头，围绕光伏、动力与储能电池、节能减排设

备制造、风电等四大板块，做优存量、扩张增量，壮大实力。钢铁产

业以新钢为龙头，延伸产业链，提高附加值，全力打造船用板、电工钢、金属制品三大精品基地。新材料产业以江锂为龙头，大力发展无机材料、有机材料及各类复合材料，加快推进新材料产业化进程。抚州

抚州在十二五期间大力推进现代高效农业建设，坚持“稳面积、攻单产、强科技、提效益”。大力发展特色产业，确保南丰蜜桔面积稳定在100万亩以上，油茶、太空白莲、烟叶、中药材种植面积分别达到30万亩、15万亩、12万亩和10万亩以上加快发展现代旅游业，力争市中心城区名人雕塑园、梦湖和宜黄曹山寺、南城醉仙湖创评国家4A级旅游景区

萍乡

萍乡在十二五期间提升传统优势产业增强支撑力。提升黑（煤炭）、白（陶瓷）、灰（水泥）、红（花炮）、金（冶金）五大传统优势产业，以新勘探的小江和白源北煤炭开发、赣西电煤储运有限公司为重点提升煤炭及煤加工产业。大力支持以萍钢为龙头的钢铁行业发展，做大做强萍特钢铁、鑫镍鑫材料等企业。重点发展“新材料、新能源、生物医药、先进装备制造、现代服务业”五大战略新兴产业，支持江西鑫通、蓝翔重工等为骨干，实现工程及基础机械制造产 景德镇

景德镇在十二五期间改造和提升陶瓷产业，推动陶瓷产业转型升级。要打造一个以蜂窝陶瓷、精细陶瓷粉体和电力电瓷为主的高技术陶瓷产业；要打造一批技术含量高、经济效益好、市场前景广的亿元陶瓷

龙头企业，大力发展航空产业，推动昌飞公司全面启动总装园一期工程，加快组建直升机产业投资公司，加快发展旅游产业

鹰潭

鹰潭在十二五期间全力打造集生物医药、食品工业、中药生态农业为一体的大健康产业基地，积极扶持微型元件产业发展，着力发展旅游物流，繁荣现代服务业，以龙虎山创建国家“5A”级旅游区为抓手

第二篇：江苏省政府工作报告政府扶持行业总结

常州

常州市在十二五期间着力改造提升纺织服装、冶金、建材等传统产业，发展壮大现代农业，突破发展现代服务业、生产性服务业、文化创意产业和旅游业，重点发展优特钢、新型纺织材料、新型建材、新能源、新材料和高端装备制造业，着力推进埃马克高端数控机床、晶品光电、新誉风电等一批重点项目 南京

南京市在十二五期间大力推进智能电网、风电、光伏、软件信息、未来网络、节能环保、生物医药、轨道交通、航空航天等新兴产业。实施汉能薄膜太阳能电池、扬子石化三轮乙烯改造等一批项目。着力推进现代服务、金融、软件信息、物流、旅游会展、文化创意等新兴服务业，加快发展电子商务，重点推动苏宁易购等企业快速发展 南通

南通市在十二五期间大力发展化工新材料、纺织新材料、合金新材料等产业，加速发展现代服务业，支持发展金融业，更大力度发展服务外包产业加快推进恒力纺织新材料产业园、三一重工如东工业园、南通同方发光二极管等7个项目，做好LNG燃气电厂、国际金融度假湾等6个百亿元级项目 苏州 苏州市在十二五期间加快发展物流、金融、商务服务、科技和信息服务等生产性服务业，提升发展各类消费性服务业。推动制造业企业分离发展现代服务业，大力发展电子商务、会展等新兴商贸业，继续推进旅游旅游行业发展 泰州

泰州市在十二五期间积极发展生物大力发展医药研发、会展交易、数据服务、服务外包等知识技术密集型产业，大力发展现代农业，促进新能源产业链发展，招引实施一批光伏应用产品、储能电池设备、新能源技术研发等项目。推进机电、船舶、化工、不锈钢等传统产业，提速发展现代服务业。加快实施供销产业园、天星洲物流开发、山煤集团煤炭储备、雨润冷链仓储物流等重大项目 无锡

无锡市在十二五期间加快传统制造业和优势产业技术升级，现代服务业发展，重点培育一批软件服务外包龙头企业，实现旅游服务业发展较大突破，重点支持影视传媒、创意设计、数字出版、动漫网游、演艺娱乐等产业发展精心打造无锡(国家)数字电影产业园、新区创意产业园、无锡国家动画产业基地、崇安家居设计中心等集聚区 徐州

大力发展电子商务、居家养老、家庭服务等新型业态，不断强化农业现代化建设，高水平推进新型工业化加速构建现代服务业高大力发展文化旅游、数字文化、演艺娱乐、文艺服务、出版印刷、文博展销等产业，加快淮海艺术品交易中心、国家级动漫影视基地和龟山博物馆景区建设，打响“舞动汉风”品牌。盐城

盐城市在十二五期间深化细化新能源、节能环保、新能源汽车和海洋生物4个新兴产业发展规划推动现代服务业提速增效。重点发展现代物流、金融商务、软件和服务外包等生产性服务业，推动现代服务业与先进制造业互动发展。推进26个重大产业项目和10个重大储备项目，重点抓好盐城汽车试验场、滨海港储配煤中心、射阳吉阳2千兆瓦光伏组件、大丰博汇纸业等项目建设 扬州

扬州市在十二五期间持续强力推进工业重大项目建设，加快在建重大项目建设，上海大众整车形成产能，康博多晶硅、华电燃机热电联产、璨扬光电二期等项目建成投产；仪化PTA、中化国际苯酚丙酮及双酚A、中电电气太阳能电池等一批项目开工建设。加快发展现代服务业、旅游产业、软件与信息服务、文化创意、金融业等8大集聚区建设 快速发展新兴产业、引导和支持“三新一网一书”新兴产业企业 镇江

镇江市在十二五期间加快发展现代服务业、持续推进工业优化升，积极发展现代农业，加大水利重点工程建设力度，加快水利现代化进程加快发展文化产业。突出文化创意、影视演艺、旅游文化、现代传媒和数字出版印刷等产业发展，精心打造西津渡民国文化旅游和古渡文化旅游项目，建成丹徒米芾书法公园、丹阳天地石刻园等20个重点文化产业项目

第三篇：湖南省政府工作报告政府扶持行业总结

长沙

长沙十二五期间加快新型工业化步伐。坚持把新型工业化作为第一推动力，加快发展工程机械、汽车及零部件等优势产业，力发展现代服务业，促进现代物流、电子商务、服务外包、物联网健康发展

大力发展现代服务业。重点发展生产性服务业，提升发展传统服务业 岳阳

岳阳十二五期间壮大石化产业。支持巴陵石化、长岭炼化等企业。以中科电气、科美达为重点，建设国家磁力设备检验检测中心和国家电磁产品设计与研发中心，加快发展电磁冶金成套设备产业。以国泰机械为重点，加快发展造纸机械设备产业。以雷博电气为重点，加快发展特种电机产业。聚集发展生物医药产业。支持中南科伦和同联药业新厂建设。发电子光伏产业。加快卫星导航产业发展，大力支持国信军创建设卫星导航产业岳阳基地。支持湖南桑乐数字化太阳能热水器升级扩张，支持千盟电子、天元电子等企业加快发展

常德

常德十二五期间大力发展旅游业、融业物流业、引导食品、建材、造纸、酿酒、家具等传统产业加快升级，支持重点企业开展技术改造，力发展战略性新兴产业，围绕先进装备制造、新材料、文化创意、生物医药、新能源、电子信息、节能环保等产业。

衡阳

衡阳十二五期间以电子信息产业为重点，大力承接产业转移，紧紧抓住富士康、中兴通讯落户衡阳，特变电工、衡钢三期技改完成，围绕

电子信息、先进制造、新能源、新材料、资源综合利用等主导产业规划特色产业体系，大力开展产业链、组团式招商。加大力度，把电子信息产业培育发展成衡阳的产业名片，大力推进现代农业建设，促进农业增收增效

株洲

株洲十二五期间大力发展特色农业、规模农业、高效农业和休闲农业，加快培育龙华畜牧等一批种养殖业示范基地，支持炎陵白鹅、攸县麻鸭和好棒美做大做强，不断提升农业现代化水平支持金融保险、信息咨询、电子商务、文化创意、服务外包等新型服务业态迅速发展。支持南车株机、南车株洲研究所、南车电机、株硬、唐人神等企业做大做强

郴州

郴州十二五期间大力推进产业转型发展有色金属产业、重点支持金贵银业、金旺秘业、华信有色、宝山铜业等项目建设支持中盐华湘、郴化集团、天沉化工等骨干企业技术改造。大力培育新能源、生物医药和文化创意产业，重点支持台达电子、华磊光电、杉杉新材料、格瑞普新能源、湘南数控等项目建设，大力发展石墨精深加工，建设全国最大的微晶石墨制品生产基地和产业聚集地

湘潭

湘潭十二五期间加速推进新型工业化，集中把“3+3”产业做大做强。重点抓好步步高摩尔城、湘潭国际商业中心、义乌小商品城等商贸项目建设，培育壮大步步高、心连心、九华钢材物流、一力物流等商贸

物流企业。大力发展红色旅游业，加快韶山红色文化旅游集团发展 永州

永州十二五期间加快工业发展，强化资源整合，开发新上一批大项目好项目 全力将长丰汽车、零陵烟厂、永州火电厂、达福鑫电子、湘龙铜业打造成永州工业的“航空母舰”。培育壮大新兴产业，做大做强优势产业，力争五年内建成江华稀土、零陵锰业等11个年产值过百亿的支柱产业，其中先进装备制造、电子信息和光伏、矿产品加工、农产品加工、外向型加工贸易等五大产业年产值突破300亿元 益阳 益阳十二五期间大力培育优势产业。围绕先进装备制造、食品加工、电子信息、新材料、竹木加工等优势产业，扶持骨干企业发展，培育产业龙头，重点支持中联重科、三一中阳、国晶硅业、科力远等企业做大做强，大力支持有条件的企业上市。加快发展现代服务业。努力壮大文化旅游、商贸流通、房地产等优势产业，加快发展服务外包、现代物流、现代金融、信息服务等生产性服务业，全面提升交通运输、餐饮住宿、健身休闲、家政服务等生活性服务业。

怀化

怀化十二五期间以商贸物流业为龙头、工业为主导、农业为基础的发展方针，立足现实基础，转变发展方式，调整产业结构做大做强金融、信息、商务、会展等生产性服务业，推进现代服务业与商贸物流业有机融合、互动发展。突出发展新型工业，促进三一工程机械、正清鱼

腥草注射液等项目尽快开工，加快推进镁合金新材料、娃哈哈饮品(二期)、绿康脱水蔬菜等项目建设，强化企业的自主创新地位，支持恒光化工、湘维、辰州矿业等

第四篇：2012江西省政府工作报告

2012年江西省政府工作报告

鹿心社：

各位代表，现在，我代表省人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请省政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2011年工作回顾

2011年，面对极为复杂的国内外发展环境和春夏连旱、旱涝急转等自然灾害的严峻考验，在党中央、国务院和省委的坚强领导下，全省上下坚定信心，顽强拼搏，完成了省十一届人大四次会议确定的“三个突破、八个提高”目标任务，实现了“十二五”的良好开局。全省生产总值突破1万亿元，达到11583.8亿元，增长12.5%。全社会固定资产投资突破1万亿元，总额达到11020亿元，增长25.6%。财政总收入1645亿元，增长34.2%，其中地方财政收入1053.4亿元，增长35.4%。社会消费品零售总额3457.7亿元，增长17.9%。城镇居民人均可支配收入17495元，农民人均纯收入6892元，分别增长13%和19.1%。人口自然增长率控制在7.5‰。受宏观环境影响，居民消费价格指数上涨5.2%，高于4%的调控目标。

一年来，我们主要做了以下工作：

(一)积极调整优化产业结构，经济保持平稳较快增长。

工业主导地位不断强化。坚定不移实施工业三年强攻计划，全省规模以上工业增加值3911亿元，增长19.1%；全部工业占生产总值比重达48.4%,提高3.0个百分点。重大产业项目集聚效应进一步显现，实施亿元以上工业项目1487个，产业项目投资占固定资产投资比重达58.8%。战略性新兴产业完成增加值1568亿元，增长21.6%；全省主营业务收入超千亿元的产业增加到5个，其中有色行业突破4000亿元，制造业竞争力明显提升。培育壮大龙头骨干企业，主营业务收入超百亿元工业企业总数达12家，江铜集团突破1000亿元。促进工业园区集约发展，全省工业园区主营业务收入1.3万亿元，新增过百亿园区12个,总数达46个。深入实施科技创新“六个一”工程，区域创新能力由全国第22位上升到第18位,科技支撑引领作用得到更好发挥。

农业基础地位更加稳固。全面落实各项强农惠农政策，农业农村经济发展出现多年少有的好形势。粮食总产410.56亿斤，创历史新高。落实最严格的耕地保护制度，通过土地开发复垦新增耕地17.6万亩，改造中低产田80万亩，建设高标准农田40万亩。水利建设力度加大，修复重点水毁工程1.1万余处，新增灌溉面积60多万亩，恢复和改善灌溉面积210万亩。大力推进农业产业化，全省规模以上加工型龙头企业达2800家，472家省级以上龙头企业实现销售收入1500亿元，直接带动370万农户户均增收2200元。

服务业加快发展。市场流通体系不断完善，消费市场繁荣活跃，城市消费品零售额2859.4亿元，农村消费品零售额598.2亿元，分别增长18%和17.4%。金融业健康发展，全省金融机构本外币存款余额14322亿元，增长20.3%；银行业金融机构信贷类业务余额超过1万亿元，其中银行贷款余额9302亿元；企业直接融资237.5亿元；政策性保险保费收入5.56亿元。旅游产业发展迅速，全省旅游接待1.6亿人次，增长47.8%；旅游总收入1105.93亿元，增长35.2%。会展经济发展势头良好，成功举办了“泛珠会”、“赣台会”、世界低碳与生态经济大会、国际友好城市交流大会等大型展会。服务外包、文化创意、中介咨询等新兴服务业取得新进展。

(二)加快城镇化和基础设施建设，城乡面貌发生新的变化。

城镇化稳步推进。城乡规划体系进一步完善，基本完成市、县城市总体规划修编，全面完成省、市、县土地利用总体规划修编。城镇承载能力增强，11个设区市中心城区实施500万元以上城市建设项目1065个，新增建成区面积55平方公里。全省新增城镇人口80万，城镇化率达到45.7%。城乡人居环境继续改善，设区市建成区绿化覆盖率47.5%，国家园林城市达到7个，11个设区市和28个县(市)被评为省级园林城市。县域经济实力增强，财政总收入超10亿元的县(市、区)达到40个，南昌县超45亿元。省级重点示范镇建设取得明显成效。新农村建设深入推进，农村面貌有了新的改观。基础设施不断完善。德兴至南昌、永修至武宁、瑞金至寻乌、上饶至武夷山、南昌至奉新、隘岭至瑞金6条高速公路建成通车，新增通车里程554公里，总里程3642公里。全省在建铁路里程1200公里。南昌昌北国际机场扩建工程竣工通航。景德镇500千伏洪源变电、贵溪电厂三期等一批电力项目建成投运。环鄱阳湖天然气管网建设基本完成。鄱阳湖水利枢纽工程立项工作有序推进，峡江水利枢纽、浯溪口水利枢纽等工程建设进展顺利，山口岩水利枢纽工程基本完成。省奥林匹克体育中心等一批公共基础设施项目建成使用。

(三)鄱阳湖生态经济区建设深入推进,生态优势巩固提升。

重大生态工程建设成效显著。鄱阳湖生态经济区规划实施方案确定的405个重大项目已启动建设300多个，累计完成投资近5000亿元。造林绿化“一大四小”工程新增造林面积389万亩。全省81个县(市)新建配套污水处理管网1240公里，第二批30个工业园区污水处理设施启动建设。在3万个自然村实施农村清洁工程，建成乡镇垃圾填埋场2350个。积极开展市、县、乡、村四级生态示范创建活动，创建国家级生态镇40个、生态村9个。生态工业园区建设扎实开展，20个工业园区成为首批省级生态工业园区。

生态环境保护进一步加强。《鄱阳湖区综合治理规划》获得国家批复，“五河一湖”水污染治理等环境综合整治深入推进，全面清理了“五河”源头及其干流、鄱阳湖滨湖和东江源头污染企业。强化项目节能环保审查，严把“两高一资”项目准入关。投入1.35亿元对“五河”和东江源地区进行生态补偿试点，开展了矿山环境治理和生态恢复补偿试点。实施了鄱阳湖南岸片血吸虫病综合防治示范区建设。

节能减排扎实推进。启动实施了“千万吨标煤工业节能工程”和“百千万企业节能行动”，拆除了112家企业落后设备。完成13台12.5万千瓦机组关闭工作。在南昌、新余、萍乡等市开展了低碳城市、国家城市矿产示范基地、资源枯竭型城市转型、节能减排财政政策综合示范等一系列改革试点。全省主要河流监测断面水质达标率80.6%,11个设区市城市环境空气质量全部在二级以上，化学需氧量、氨氮、二氧化硫排放量均下降1%，二氧化碳排放强度下降3%，有效控制了氮氧化物排放。

(四)深入推进改革开放，体制机制活力明显增强。

重点领域改革继续深化。国有工业企业改革成果不断巩固,省建工集团股权多元化改革基本完成，江中集团、江钨控股集团等改组改制有序推进。非工口七个系统1771户国有企业完成改制，安置在职职工34.6万人。医药卫生体制改革扎实推进，全省1790个政府办基层医疗卫生机构全面实施了国家基本药物制度，累计完成基层医疗卫生服务体系建设中央项目1200个，4所公立医院开展了取消药品加成试点，启动了12所县级医院综合改革试点。林权制度配套改革不断完善，国有林场改革试点稳步推进，3万多职工得到妥善安置。财税体制改革步伐加快，在13个县(市、区)推行乡镇财政国库集中支付制度试点，所有设区市启动了公务卡改革；清理财政专户8846个，撤并率达51.2%，财政资金安全管理得到加强。

扩大开放取得新进展。全省实际利用外商直接投资60.59亿美元，增长18.8%。实际引进省外单项投资5000万元以上项目资金2579亿元，增长33.8%。外贸出口增势强劲，出口总额突破200亿美元，达到218.81亿美元，增长63.1%。出口结构进一步优化，机电产品、高新技术产品出口占全省出口的比重分别达到37.3%和17.6%。对外承包工程劳务合作实现营业额15.85亿美元，对外直接投资2.8亿美元，分别增长51.9%和31.5%。在中西部地区率先建成并上线运行电子口岸实体平台，开通了九江港至韩国仁川港直达始发货运班轮、上饶至宁波铁海联运“五定班列”，大幅加密了赣台航班，井冈山经济技术开发区获批国家级出口加工区，新增国际友好城市5对。

非公有制经济持续发展。全省非公经济完成增加值6393.2亿元、上缴税金941.13亿元，分别增长13.6%和33%。民间投资增长35.8%，对投资增长的贡献率达87.9%。全省私营企业总数达到19.4万户，个体工商户115.37万户，分别增长14.2%和15.2%。

(五)切实保障和改善民生，社会事业协调发展。

民生工程66件实事全面完成。全省城镇新增就业52.66万人，新增转移农村劳动力55万人，高校毕业生就业率85.8%。新增发放小额担保贷款62.6亿元，扶持带动就业36.1万人次。社会保障制度进一步完善，覆盖城乡所有居民的基本养老保险制度初步建成，保障了城乡低保对象和困难群众基本生活，在全国率先实现了城镇医保政策标准全省统一。新开工建设保障性安居工程32.6万套，发放廉租住房租赁补贴16万户，完成农村危房改造8万户。启动了新一轮贫困村整村推进扶贫，完成深山区、库区、地 质灾害频发区贫困群众移民搬迁50829人，8个民族乡群众收入和公共服务水平进一步提高。解决了220万农村居民和30万农村学校师生饮水安全问题。

社会事业协调发展。财政教育支出占财政支出的比重实现中央下达我省15.1%的目标，教育总支出占生产总值比重超过4%。校安工程建设进展顺利。小学适龄儿童入学率99.8%，初中阶段适龄人口入学率98.33%，普通本专科在校生82.9万人，中等职业学校在校生75.7万人。医疗卫生保障能力增强，提高了城镇居民医保、城镇职工医保和新农合标准，对白血病、先天性心脏病患儿实行免费救治，启动了困难尿毒症患者免费血透救治。公共文化服务体系进一步完善，文化信息资源共享工程全面覆盖县、乡、村，群众文化生活更加丰富多彩。成功举办第七届全国城市运动会。计生工作实现“一升三降”目标。安全生产形势稳定好转。切实加强和创新社会管理，全面推行流动人口居住证制度，集中开展了一系列严打整治专项行动，社会保持和谐稳定。大力弘扬社会正气，在全国率先出台实施《英雄模范褒奖办法》。其他各项事业取得新成绩。

一年来，政府自身建设得到进一步加强。依法行政深入推进。省政府出台了《关于加强法治政府建设的实施意见》，依法行政纳入市县政府考核评价体系。向省人大常委会提请审议地方性法规草案10件，出台省政府规章8件，完成了112件省政府规章以及现行有效规范性文件的清理。组织开展了全省行政执法案卷评查，加强了行政执法人员资格管理，执法行为进一步规范。服务效能明显提升。基本形成了省、市、县、乡、村五级政务服务体系，方便了企业和群众办事。建成覆盖全省的网上审批系统，全年完成网上审批90多万项，对非行政许可审批项目进行了清理，审批效率明显提高。在全省开展了发展提升年活动，设立1.3万个监测点对各职能部门实行效能实时监测，深入开展“百千万”内设机构测评，效能建设取得新成效。行政监督不断强化。全省行政权力网上运行暨统一电子监察平台开通运行，风险岗位廉能管理全面推行。政务公开力度加大，主动公开政府信息97万多条，政府工作的透明度和公信力得到提高。扎实推进公共资源阳光交易，启动土地使用权和矿业权网上交易，全省公共资源交易中心(站)共承接交易项目3.5万多项，成交金额1900多亿元，公共资源交易更加公开透明。廉政建设力度加大。全面落实中央和省委关于反腐倡廉的各项决策部署，惩防体系不断完善，认真开展工程领域、公务用车、“小金库”等专项治理，严肃查处了一批损害群众利益的突出问题，依纪依法查办了一批违纪违法腐败案件。

各位代表，一年来的成绩和进步来之不易，是党中央、国务院和省委正确领导的结果，是全省人民同心同德、开拓奋进的结果。在此，我代表省人民政府，向全省广大工人、农民、知识分子、干部和历任老领导、老同志，向各民主党派、工商联、无党派和社会各界人士，向驻赣人民解放军、武警官兵和公安干警，向中央驻赣单位，致以崇高的敬意！向所有关心、支持江西发展的同志们、朋友们、港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞和国内外友好人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中还面临不少困难和问题。全省经济总量偏小，城乡居民收入偏低，发展不足仍然是我们面临的主要矛盾。产业层次整体不高，发展不平衡，统筹发展还有大量工作要做。资源和环境约束增强，生产成本上升，转变经济发展方式的任务还很繁重。改善民生方面还有不少问题亟待解决，影响社会和谐稳定的因素仍然较多，加强和创新社会管理面临许多新课题。一些行政机关工作人员依法行政意识还不强，执行能力和工作作风还不适应新形势的需要，政府领导科学发展的水平还需进一步提高。对此我们将采取有力措施，切实加以解决。

二、2012年的工作任务

2012年是实施“十二五”规划承上启下的关键一年。综合分析国内外形势，我们既面临严峻挑战，也面临难得机遇。从不利因素看，国际金融危机影响在短期内难以消除，贸易和投资保护主义明显抬头，世界经济复苏的不稳定性和不确定性因素增多。国内经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍比较突出，经济增长下行和物价上涨双重压力并存，部分企业生产经营困难，节能减排形势严峻。我省经济也存在产业结构不合理、能源资源约束增强、生产要素成本上升等问题，实现经济平稳较快发展难度加大。从有利条件看，全球经济一体化趋势没有改变，国内外产业转移步伐加快，有利于扩大开放。今年中央对经济社会发展的总基调是稳中求进，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加大对实体经济的支持力度，有利于促进经济平稳较快发展。我省近几年3万多亿固定资产投入集聚的巨大能量 正加速释放，国家支持中西部地区和革命老区发展的力度将进一步加大，鄱阳湖生态经济区建设先行先试的政策效应将进一步显现，有利于培育发展新优势。总体看，我国经济发展仍处于重要战略机遇期，经济发展长期向好的基本面没有改变，我省正处在可以大有作为加快发展的重要时期。我们一定要坚定信心、抢抓机遇，开拓进取、攻坚克难，全力推进经济平稳较快发展。

2012年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会和省第十三次党代会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设富裕和谐秀美江西的奋斗目标，以鄱阳湖生态经济区建设为龙头，坚持把稳增长、调结构、抓改革、优生态、惠民生、促和谐更好结合起来，增强发展动力，调整经济结构，深化改革开放，优化生态环境，保障改善民生，保持经济平稳较快发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

今年全省经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长10%以上，财政总收入增长16%以上，全社会固定资产投资增长20%以上，社会消费品零售总额增长16%，实际利用外商直接投资增长10%，外贸出口力争增长5%以上，城镇化率提高1.7个百分点，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长12%，居民消费价格指数控制在4%左右，人口自然增长率控制在8‰以内，单位生产总值能耗下降3%，二氧化硫排放量下降1.2%，化学需氧量、氨氮排放量下降1%，氮氧化物排放量实现零增长。

围绕上述目标，重点抓好以下八个方面的工作。

(一)大力推进鄱阳湖生态经济区建设，加快转变发展方式。

突出“核心是发展”，强力打造区域经济增长极。充分发挥省会城市要素集聚、经济带动、城市辐射、改革示范作用，鼓励支持南昌创新体制机制，拓展发展空间，壮大经济规模，努力培育一批千亿产业集群、百亿企业方阵，着力打造带动全省发展的核心增长极。充分利用152公里长江岸线资源，推进九江沿江开放开发，抓紧修编和完善沿江开发总体规划和专项规划，重点抓好沿江“十大产业工程”和“十大基础设施工程”建设，努力使之成为带动区域发展的新引擎。加快昌九工业走廊发展，把南昌核心增长极和九江沿江产业带紧密联系起来，昂起鄱阳湖生态经济区产业经济发展的“龙头”，向南延伸连接吉泰走廊，并与赣南中央苏区振兴相衔接，两翼沿沪昆线展开，着力构筑“龙头昂起、两翼齐飞、苏区振兴、绿色崛起”的区域发展格局。鼓励支持其他设区市打造区域重要经济增长极，构建多极支撑、多元发展格局。进一步强化与长珠闽地区的产业对接合作，加强与海西经济区、武汉都市圈、长株潭城市群、皖江城市带等区域的联系互动，主动融入国家区域发展大格局。

强化“特色是生态”，着力提升生态文明水平。围绕建设秀美江西，深化和拓展造林绿化“一大四小”工程，完成造林235万亩以上。提高工业园区生态建设水平，全面开工建设第三批37个工业园区污水处理设施。新增200个集镇、2万个自然村实施垃圾无害化处理。大力推进“绿色矿山”建设和矿产资源综合利用示范基地建设，启动实施重点工业企业污染源治理工程，继续开展环境保护专项整治行动，抓好自然保护区、森林公园和湿地公园建设和管理，强化环境监测、预警和应急能力建设。扎实推进节能减排，实行能源消费总量控制，严把项目准入能评环评关，抓好工业、交通、建筑和公共机构等重点领域节能减排，着力实施万家企业节能低碳行动，加快淘汰落后产能，抓好脱硫脱硝设施建设和运行。

围绕“走出一条生态与经济协调发展的路子”，积极开展先行先试。大力发展低碳与生态经济，推进循环经济发展，加快构建资源节约型、环境友好型产业体系。抓紧出台全省主体功能区规划及实施细则，建立有利于促进主体功能区形成的绩效考评体系，引导各地科学发展。积极探索市场化生态补偿模式，启动湿地生态补偿试点，力争林权、水权、碳汇、排污权等资源环境产权交易试点取得实质性进展。加快推进鄱阳湖生态经济区先导示范区建设，支持共青城建设成为经济文明与生态文明、社会文明有机统一的示范区，支持新余加快建设新能源科技示范城，鼓励基础条件较好的其他县(市、区)创建示范区。

(二)大力推进新型工业化，加快产业转型升级。

突出抓好战略性新兴产业发展。深入实施战略性新兴产业发展规划及延伸规划，大力发展新能源、新材料、航空制造、绿色照明、生物医药等新兴产业。出台战略性新兴产业投资引导资金管理办法，抓紧建立新能源、生物医药等产业创业投资基金，完善用地用电、环评审批、银企合作、财税支持等政策措施。加大重大项目协调推进力度，着力抓好景德镇直升机、南昌航空城、上饶太阳能科技产品扩建、吉安通讯终端和LED产品、宜春锂电新能源、萍乡高科技陶瓷，以及赣州钨和稀土、鹰潭铜、新余镍材料精深加工等148个战略性新兴产业项目建设。

加快传统产业改造升级。重点推进有色、钢铁、汽车、船舶、石化等传统产业改造升级。加快江铜集团10万吨铜板带、江铃汽车30万台整车、九江千万吨油品质量提升和千万吨优质钢铁基地等200个重大项目建设，促进产业结构优化升级。支持龙头优势企业通过兼并重组、合资合作、改造上市等多种途径做大做强，力争主营业务收入过百亿元的企业达到16家，过500亿元企业3家。大力支持中小微型企业成长，加快发展一批有独特竞争力的“专、优、特、精”中小微型企业。

着力打造特色工业园区。完善园区产业协作配套，促进园区项目集聚、产业集群、形成特色。依托比较优势培育特色产业基地，重点推进2-3个国家级高新技术产业特色基地、2个国家城市矿产示范基地、20个战略性新兴产业基地或配套基地建设，加快推进铜、有机硅、新能源汽车及配套产业等国家级产业基地建设。组织具备条件的产业基地申报国家级产业示范基地，支持有条件的园区扩区升级。切实为工业园区发展提供良好的产业孵化、技术支持等服务，努力解决用工难、融资难等问题，着力提高工业园区单位面积投资强度和产出效益。力争新增10个主营业务收入超百亿元的工业园区。

切实增强科技创新能力。深入推进科技创新“六个一”工程，重点围绕战略性新兴产业发展，着力实施一批重大科技项目，建设一批特色产业基地，培育一批创新型企业。实施好鄱阳湖科考、民用直升机、手机视频、纳米纤维等重大科技专项，着力提升战略性新兴产业创新能力。建设10个生态科技示范基地。积极创建国家级钨和稀土工程技术研究中心。加大高层次人才引进力度，积极引进科技创新领军人才和研发团队。深入推进质量兴省战略，加快培育一批拥有自主知识产权的知名品牌。

(三)大力推进农业农村现代化和城镇化，统筹城乡协调发展。

切实抓好农业发展。毫不放松粮食生产，力争粮食总产稳定在410亿斤以上。积极发展特色农产品生产，着力打响“生态鄱阳湖、绿色农产品”品牌。认真做好农村集体土地确权登记发证和永久性基本农田划定工作，深入实施造地增粮富民工程，建设160万亩高标准农田。继续抓好鄱阳湖二期防洪工程、“五河”重点段治理、大中型灌区节水改造、中小型病险水库除险加固等水利设施建设。提高农业产业化经营水平，力争全省新增规模以上加工型龙头企业300家，主要农产品深加工率达到33%。着力抓好5个国家级、30个省级现代农业示范区建设。加快建设赣西苗木花卉走廊，大力发展高产油茶、速生丰产林、森林旅游等林业经济。

深入推进新农村建设。新选择8000个左右村点，推进新农村建设，建设农民幸福生活美好家园。大力发展“一村一品”为基础的特色产业，力争60%以上的新农村建设点形成“一村一品”，促进农业增效和农民增收。抓好村镇规划布局，加快推进村镇联动和村落连片整治建设，完善公共服务设施，着力改善农村生态环境和村容村貌。按照“地域相近、产业相同、利益共享、规模适度、群众自愿”的原则，建设农村新型社区，创新农村民主管理机制，促进乡风文明。

加快推进城镇化。强化规划引领作用，进一步完善全省城镇空间布局。以产业集群和人口集聚为重点，做大做强中心城市，增强辐射带动能力。坚持改造旧城与建设新城相结合，加强城镇基础设施建设，创新城市管理模式，增强城镇综合承载能力。大力开展园林城市、生态城市、森林城市和文明城镇创建，提高城市发展质量和品位。继续抓好省级重点示范镇建设。深化户籍管理制度改革，进一步放宽中小城市和小城镇落户条件，逐步实现城乡统一的户口登记制度，逐步放开省域内户口迁移政策，把在城镇稳定就业和居住的农村人口有序转变为城镇居民。实施扩权强县、兴乡强镇试点改革，深化省直管县财政体制改革，激发县域经济发展的活力，力争财政总收入超10亿元的县(市、区)达到50个。

(四)大力推进服务业发展，进一步优化经济结构。

加快发展商贸物流业。重点抓好南昌雨润农副产品全球采购中心、赣西万商红物流中心、赣中吉安农副产品物流中心、华东国际汽车综合贸易中心等商贸物流项目建设，力争当年完成投资80亿元。继续组织企业开展江西商品全国行活动，进一步拓展省外市场。支持景德镇实施国家服务业综合改革试点，选择10个县(市、区)开展城镇新区商业建设试点。继续实施“万村千乡”市场工程，开展农家店联合采购、统一配送试点，扩大农超对接和直供直销规模，积极发展“电子商务+物流配送”新型商业模式。完善鼓励消费政策，加强市场监管，努力保持物价基本稳定，改善城乡消费环境。加快发展金融保险业。积极做大金融规模，鼓励国内外各类金融机构来赣设立分支机构、第二总部和后台服务中心，支持地方金融机构发展壮大，有序发展小额贷款公司和融资性担保公司。创新金融产品和服务方式，优化信贷结构，防范金融风险，引导金融机构加大对重点建设项目、低碳绿色产业、小微型企业和“三农”的信贷支持力度，力争全年新增贷款1400亿元。积极扩大直接融资，培育上市资源，支持省内企业在主板、中小板、创业板和境外上市融资。进一步扩大保险业的覆盖范围，支持农业保险、出口信用保险、责任保险等加快发展。

加快发展旅游产业。努力建设红色旅游强省、生态旅游名省、旅游产业大省。提升旅游基础设施配套功能，重点推进全省红色旅游二期、上饶市旅游集散中心、明月山旅游基础设施二期、中信庐山西海启动区、武功山旅游综合开发、景德镇古窑民俗博览区等旅游项目建设。大力支持龙虎山、景德镇、婺源等创建国家5A级旅游景区，支持井冈山、鄱阳湖、黄岗山等申报世界遗产。深入发展红色旅游，推进中央苏区红色旅游整体开发。大力发展乡村旅游和温泉度假旅游，支持婺源建设国家乡村旅游度假实验区。推进精品旅游线路整合，加快旅游区域横向联合。加强市场开发，着力打响“江西风景独好”形象品牌。力争旅游接待超过1.9亿人次，总收入超过1300亿元。

加快发展新兴服务业。坚持“分类指导、市场驱动、创新发展、开放合作”的原则，加快发展研发设计、知识产权、检验检测、科技成果转化、信息技术、地理信息、电子商务、生物技术等领域的高技术服务。大力推进宽带互联网、鄱阳湖生态经济区智慧工程、“三网融合”等建设，提高经济社会信息化服务水平。积极发展会展经济、总部经济、服务外包等其他新兴服务业。

(五)大力推进重大基础设施建设，为经济社会发展提供有力支撑。

抓好重大交通项目建设。开工建设九景衢、岳阳至吉安等铁路，续建向莆、衡茶吉、杭南长等6个项目。开工建设昌樟高速改扩建、昌九高速(通远段)改扩建、寻乌至全南、宜春至万载等6条高速公路，续建抚吉、厦坪至睦村等5个项目，建成吉安至莲花、奉新至铜鼓等6条高速公路，力争高速公路通车里程超过4000公里。力争开工建设上饶三清山机场、改扩建赣州黄金机场和井冈山机场，续建宜春明月山机场。开工建设赣江永泰航电枢纽、南昌集装箱码头扩能等项目，续建南昌至湖口二级航道整治、石虎塘航电枢纽工程等项目。

抓好重大能源项目建设。开工建设华能安源电厂2台66万千瓦机组、黄金埠电厂二期2台100万千瓦机组、抚州电厂2台100万千瓦机组、神华国华九江煤炭储备(中转)发电一体化、井冈山水电等项目；续建洪屏抽水蓄能电站，继续实施农网改造升级工程；建成“上大压小”国电九江电厂、贵溪电厂各一台60万千瓦机组和一批生物质发电、风力发电等项目。力争全省新增电力装机130万千瓦，统调电力装机超过1500万千瓦。加快推进省天然气管网一期支线、二期工程和城市天然气管网工程建设，力争管道天然气利用量达到10亿立方米。

抓好重点水利设施项目建设。继续推进峡江水利枢纽、浯溪口水利枢纽等重点水利工程建设，力争鄱阳湖水利枢纽工程尽早获得国家批复并开工建设，继续做好新余白梅水利枢纽工程、廖坊水利枢纽灌区二期工程前期工作。

(六)大力推进改革开放，增强发展的动力和活力。

深化重点领域改革。巩固和深化国有企业改革，加快推进江西国际经济技术合作公司、凤凰光学集团等股权多元化改革，推进江西钢铁集团重组，抓好非工口七个系统国有企业改革的扫尾工作，积极开展厂办大集体企业改革。深化医药卫生体制改革，基本药物制度实现行政村卫生室全覆盖，推进基层医疗卫生机构和县级公立医院综合改革，落实乡村医生补助和保障政策。深化集体林权制度配套改革，进一步完善林业产权制度，健全采伐管理、林权交易、抵押贷款、森林保险、科技服务等方面的政策措施，力争年底前完成国有林场改革。深化财税金融体制改革，完善国库集中收付制度，稳步推进财政预算决算公开，加强政府性融资平台管理，创新税收征管和金融服务模式。积极推进省级综合配套改革试点，继续稳妥推进事业单位分类改革。深入推进其他各项改革。

提升对外开放水平。创新招商引资方式，更加注重招商选资，突出产业链招商。重点围绕鄱阳湖生态经济区建设和战略性新兴产业发展，主动对接海内外产业转移，瞄准国内外有实力的大公司、大企业、大集团，开展有针对性的定向产业招商。力争实际利用外商直接投资66亿美元，引进省外单项投资5000 万元以上项目资金3000亿元。转变外贸发展方式，深度开发传统市场，着力扩大新兴市场，积极拓展东盟等自由贸易区市场，支持帮扶重点出口企业扩大出口。支持上饶茶叶出口基地建设外贸转型升级示范基地。优化外贸出口商品结构，提升外贸出口效益和水平。积极稳妥实施“走出去”，力争对外承包工程营业额增长15%。加强开放平台建设，继续推进安全高效的口岸大通关体系建设，加快井冈山出口加工区建设，积极推进设立九江保税港区申报工作。

大力支持实体经济发展。进一步完善支持实体经济发展的政策措施，鼓励支持有创业愿望的各类人才发展实体经济，积极引导各类资本更多投向实体经济。营造脚踏实地、勤劳创业、实业致富的浓厚氛围，激发全民创业的积极性，促进符合产业政策的实体经济快速发展。放宽市场准入，减少民间资本进入基础设施、社会事业、金融服务等领域的限制，为各类所有制经济公平竞争创造良好环境。加大对小微型企业的指导和支持服务力度，减轻企业税费负担，保护非公经济合法权益，促进非公经济和中小企业快速健康发展。

(七)大力推进民生工程，为人民群众多办实事好事。

深入实施民生工程。筹集财政性资金500亿元，集中办好涉及人民群众切身利益的70件实事。实施更加积极的就业政策，力争城镇新增就业45万人，新增转移农村劳动力50万人，免费培训省内工业园区员工30万人，新增发放小额担保贷款28亿元。扩大社会保险覆盖面，实现城乡居民社会养老保险全覆盖。提高全省最低工资标准，建立健全职工工资、退休人员基本养老金、城乡低保标准的正常调整机制。提高社会救助水平，城市低保、农村低保、城镇“三无”特困群众月平均保障标准分别提高到350元、170元和400元，农村五保集中和分散供养标准分别提高到每年2640元和2160元。增强医疗保障能力，提高城镇居民医保和新农合财政补助标准，资助困难企业职工参加城镇职工医疗保险。继续实行白血病和先天性心脏病患儿免费救治，全面实施困难尿毒症患者免费血透救治和重度聋儿实施人工耳蜗植入康复救治，为20万残疾人提供康复救助与服务。大力推进血防工程。设立省级妇女儿童事业发展专项资金，实施一批新的妇女儿童民生项目。提高城乡公办义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费补助标准，实施农村义务教育学生营养改善计划试点。始终不渝地把改善民生作为政府的重大责任，千方百计让人民群众老有所养、病有所医、学有所教。

扎实推进保障性安居工程建设。认真贯彻落实国家调控房地产市场的各项政策措施，促进房地产业规范有序健康发展。实行经济适用住房、廉租住房、公租住房“三房合一、租售并举”，以公租住房为重点，加大保障性安居工程建设力度。确保新开工建设各类保障性住房23.1万套，力争30万套，建成18.22万套以上，完成农村困难群众危房改造8万户。完善保障性住房资格认定制度，真正做到公开公平公正。通过不懈努力，切实履行好政府对人民群众“住有所居”的庄严承诺。

大力推进中央苏区振兴和扶贫开发。争取国家出台支持中央苏区加快发展的政策，加快编制中央苏区振兴规划，对中央苏区发展振兴在政策、资金、项目等方面给予特殊支持。省财政新增安排3亿元，统筹相关扶贫资金，连续10年支持中央苏区县和连片特困县发展，力争2-3年内取得明显进展。启动实施国家和省级连片特困地区25个县的扶贫攻坚，扶持3400个贫困村实施整村推进扶贫。组织好省直单位定点扶贫，积极开展行业扶贫，鼓励支持社会扶贫。继续做好深山库区移民扶贫搬迁工作，大力推进地质灾害防治工程建设，完成地质灾害避灾移民搬迁6万人。支持民族乡经济社会发展。切实做好援疆工作和其他对口支援工作。

(八)大力推进社会事业发展，促进社会和谐稳定。

优先发展教育事业。积极发展学前教育，大力推进均衡化义务教育，加快普及高中阶段教育，更加重视职业教育，着力提升高等教育，办好特殊教育。重点抓好40个城镇新区教育园区、400所幼儿园、2000个标准化中小学校、40个中职示范学校、2-3所高水平大学或特色大学建设。全面落实教育规划纲要，组织实施教育改革试点项目，基本化解公办高校债务。进一步强化教育投入保障，确保财政教育支出占当年财政支出比重达到16%。

抓好文化体育事业发展。把加强文化建设与促发展、惠民生更好地结合起来，建设文化强省。深入实施文化惠民工程、基础文化设施提升工程和基层文物保护工程，加快推进村(场)广播电视工程和农家书屋建设，创新农村文化三项活动。大力繁荣文化市场，鼓励各类艺术团体开展丰富多彩的文化活动，博物馆、纪念馆、图书馆、文化馆(站)等继续向群众免费开放，实施“数字图书馆推广计划”。大力发展文化产业，抓好江西出版产业基地、江西新华发行集团文化城、南昌华夏艺术谷、景德镇陶瓷文化艺术创意产业基地、萍乡安源锦绣城、中国共青动漫城等文化产业基地建设，加快推进文化传媒、出版发行、创意陶瓷、动漫、演艺等文化产业集群发展。积极发展公共体育事业，大力开展群众性体育活动，办好江西省第四届全民健身运动会。

抓好医疗卫生事业发展。加强卫生服务能力建设，免费为城乡居民提供11项公共卫生服务。抓好重大疾病防治和妇幼保健工作，提高对突发公共卫生事件的预测预警和应急处置能力。深入开展爱国卫生运动。大力支持中医药事业发展。加强食品药品监管，保障群众饮食用药安全。切实做好人口计生工作，继续完善和落实各项计划生育奖励政策，扩大免费孕前优生健康检查项目试点，有效治理出生人口性别比偏高问题，提高出生人口素质。

加强和创新社会管理。按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的总体要求，加快构建政府、企业、社区组织、社会团体和公民联动协作的社会管理机制，深入推进社会管理创新。建立健全社会稳定风险评估机制，深入细致排查化解社会矛盾，妥善解决群众合法合理诉求。大力推进政务诚信、商务诚信和社会诚信建设，加快建立健全覆盖全社会的征信系统。完善社会公共安全体系，推进视频监控系统联网建设及运用，加强虚拟社会现实化管理，抓好社会管理综合治理，依法严厉打击各种犯罪活动。全面落实企业安全生产主体责任、政府部门监管责任和属地管理责任，强化安全生产监管，坚决遏制重特大安全事故发生。

完善双拥工作机制，加强国防教育，支持国防后备力量建设。

各位代表,全面完成2012年的目标任务，对政府工作提出了新的要求，我们将以改革创新精神，进一步加强政府自身建设，更好地履行政府职责。坚持依法行政，推进法治政府建设。依法科学民主决策，严格按法定程序、法定权限行使职权。加强制度建设，区分轻重缓急，加快推进重点领域政府立法。完善依法行政考核机制，提高考核实效性。自觉接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督和社会监督，不断提高依法行政水平。坚持精简高效，推进效能政府建设。以转变作风、提高效能为重点，全面开展集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动。深入推进行政审批制度改革，抓好非行政许可审批事项清理结果的落实。完善重大项目审批“绿色通道”，大力推进和规范网上审批，提高行政服务效能。坚持务实为民，推进服务政府建设。深入基层了解实情，深入群众体察民情，真心实意为基层和群众排忧解难。进一步完善省、市、县、乡、村五级政务服务体系，规范服务中心运行模式，提高“一个窗口对外、一站式服务”水平，力争实现“进一道门、办全部事”。加大政府信息公开力度，为人民群众提供更便利的政务信息服务。坚持标本兼治，推进廉洁政府建设。进一步完善惩治和预防腐败体系，从源头上预防腐败。深入推进行政权力公开透明运行，强化权力制约和监督。认真落实党风廉政建设责任制，严格遵守廉政准则，切实做到清正廉洁。严肃查处各类违法违纪案件，依法依纪严惩腐败分子。积极开展专项治理，坚决纠正损害群众利益的不正之风，让人民群众更加满意。

各位代表，今年的政府工作任务繁重、责任重大。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委的正确领导下，坚定信心、锐意进取，开拓创新、扎实工作，为推进科学发展、加快绿色崛起，建设富裕和谐秀美江西作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

附件：《政府工作报告》注释

1.三个突破、八个提高：2011年政府工作报告提出的工作目标。“三个突破”即生产总值突破1万亿元，全社会固定资产投资突破1万亿元，财政总收入突破1500亿元，其中地方财政收入力争突破1000亿元。“八个提高”即提高财政收入占GDP的比重，提高税收占财政收入的比重，提高工业增加值占GDP的比重，提高产业项目投资占固定资产投资的比重，提高高新技术产业增加值占GDP的比重，提高主要农产品深加工比重，提高城镇化率，提高节能减排水平。

2.科技创新“六个一”工程：主攻10个优势高新技术产业，培育100个创新型企业，实施100项重大高新技术成果产业化项目，建设10个国家级研发平台，打造10个国家级高新技术产业特色基地，组建100个优势科技创新团队。3.泛珠会：第七届泛珠三角区域合作与发展论坛暨经贸洽谈会。4.赣台会：第九届赣台经贸合作研讨会。

5.“两高一资”项目：高耗能、高污染和消耗资源性项目。

6.五定班列：在主要城市、港口、口岸间铁路干线上组织开行的“定点(装车地点)、定线(固定运行线)、定车次、定时(固定到发时间)、定价(运输价格)”的快速货物列车，包括集装箱“五定”班列和普通货物“五定”班列两种形式。

7.一升三降：出生政策符合率上升和人口出生率、人口自然增长率、出生人口性别比降低。出生政策符合率是指一年中符合计划生育政策的出生人数占出生总人数的比例。

8.“百千万”内设机构测评：在全省各级政府部门和单位中，选择若干个具有执法权、审批权和管理权等与群众生产生活密切相关的内设处(科、股)室或二级单位作为测评对象，其中省级100个、市级1000个、县级10000个，对其履行职责、工作效能及服务态度等情况进行测评。

9.“万村千乡”市场工程：通过连锁经营、统一配送的形式，建立和改造现有农村商业网点，逐步形成以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村现代商业流通网络。

10.“电子商务+物流配送”新型商业模式：通过互联网实现消费者的网上购物、企业之间的网上交易和在线电子支付，厂商通过现代物流渠道将产品快捷安全送抵客户的一种商业模式。

11.三网融合：电信网、广播电视网和计算机通信网的相互渗透、互相兼容，并逐步整合成为统一的信息通信网络。

12.上大压小：在大电网覆盖范围内逐步关停单机容量5万千瓦以下的常规火电机组，运行满20年、单机10万千瓦以下的常规火电机组，设计寿命服役期满、单机20万千瓦以下的机组，以及未达到环保排放标准的各类机组；同时，新上一批发电效率高、符合环保要求的大机组。

13.沿江“十大产业工程”和“十大基础设施工程”：“十大产业工程”即1000万吨油品质量升级改造项目、1000万吨优质钢铁项目、1000万吨旋窑水泥项目、5.3GW多晶硅铸锭切片项目、40万吨铅锌冶炼项目、25万吨多元金属镍粒项目、30万吨镍铬合金项目、33万吨粘胶纤维项目、40万吨化纤项目、300万吨理文造纸项目。“十大基础设施工程”即九江绕城高速、都昌至星子高速、彭泽核电站、鄱阳湖水利枢纽工程、九江电厂两台60万千瓦“上大压小”机组项目、神华集团6台100万千瓦和1000万吨煤电一体化项目、九江城西港区铁路专用线工程、湖口金砂湾工业园区铁路专用线工程、彭湖港区公用码头工程、赤码港区公用码头工程。

14.绿色矿山：矿产资源开发利用与经济社会发展、生态环境保护相协调的矿山，达到资源利用节约集约化、开采方式科学化、生产工艺环保化、企业管理规范化、闭矿区生态化的有关标准和要求。

15.城镇“三无”特困群众：无劳动能力、无生活来源、无法定抚养义务人或抚养义务人无抚养能力的城镇居民。

16.三房合一、租售并举：从2012年开始，全面推行廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房“三房合一”，停止新建经济适用住房和限价商品房，廉租住房、公共租赁住房实行统筹建设、并轨运行。廉租住房、经济适用住房和限价商品房对象统一纳入公共租赁住房保障范围。按照先租后售、租售并举、自愿购买、有限产权、规范管理的原则，已承租公共租赁住房一定期限的城市中低收入家庭，可自愿申请购买其承租的公共租赁住房有限产权。

17.数字图书馆推广计划：国家“十二五”重点文化工程，由文化部、财政部牵头，通过互联网络，将国家优秀图书资源通过数字化形式，推广到省、市、县，加强基层文化建设，提升公共文化服务水平。

第五篇：政府工作报告（县级政府）

文章

来源莲

山课件 w ww.5 Y K j.Co M 6 各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见和建议。

一、关于2003年政府工作的回顾

2003年，在县委的正确领导下，在县人大及其常委会、县政协的积极监督和大力支持下，县人民政府坚持以邓小平理论为指针，躬身实践“三个代表”重要思想，以对人民高度负责的态度，求真务实的工作作风，全力实施县十一次党代会和县十三届人民代表大会第一次会议上提出的“强农稳县、产业富县、项目立县、兴工强县、开放活县、科教兴县、依法治县”七大战略，正确处理改革、发展、稳定的关系，努力在思路上求创新，在工作上求发展，在作风上求实干，克服工作中存在的各种困难和问题。经过一年来广大干部群众的真抓实干和艰苦努力，较好地完成了县十三届人大一次会议上确定的各项目标任务。2003年，全县国内生产总值达到5.44亿元,增长9.46%。农业增加值达到2.68亿元，增长7.11%；工业增加值达到0.28亿元，增长9.8%。固定资产投资总额达到1.35亿元，增长28.19%。社会消费品零售总额完成 1.29亿元，增长11.21%。大口径财政收入达到3495万元，增长 13.47%。农民人均纯收入达到1521元，比上年增加69元。一、二、三产业占国内生产总值的比重为49:14:37。

2003年，全县突出抓的重点工作和取得的主要成绩有以下八个方面：

1、以农民增收为目标，突出了结构调整、扶贫开发、抢险救灾等重点工作，保持了全县农村稳定，农民生活安定的局面

2003年，相对往年来说是各种自然灾害比较多的一年，遭遇了干旱、非典疫情和多年不遇的暴洪灾害，对全县农业生产、农民生活和各项工作都带来了新的困难。面对严重的自然灾害和非典疫情，全县广大干部和人民群众团结一致、齐心协力、共同应对，取得了预防非典疫情的重大胜利，取得了抗旱保粮、抢险救灾的胜利。

一是以增加农民收入为目标，紧盯市场，大力调整种植结构。县上按照“三个顺应、三个遵循”的原则，紧密结合县情，大力调整种植结构。全县洋芋种植面积达到35.04万亩，人均1亩。药材种植面积达到21.05万亩，户均3亩。全县粮经比为 70:30，夏秋比为32:68。由于秋后雨水较多，全县南部北部洋芋产量没有大的差别，平均亩产1500-2500公斤之间，而且洋芋价格一直上涨，农民从洋芋产业中获得的收入比较好，生活安定，情绪比较稳定。

二是以维护广大农民利益、保障人民群众生产生活为出发点，突出了抗旱保粮和抢险救灾两项重点工作。针对春季比较干旱的实际，县上进一步加大了抗旱技术的应用推广和各项抗旱措施的落实力度。拔付抗旱经费10万元，完成衬砌、清淤渠道20条45.36公里，投入蓄水灌溉设施43处，累计完成灌溉面积8.7万亩，占可灌溉面积的100%。调运各类化肥1.99万标吨，农膜55吨，农药37吨，投入各类农机具1776台，发放各类种子6983万公斤，协调县农行、县信用联社发放支农贷款3982万元。全县农作物基本做到了适时播种。

后半年发生特大暴洪灾害之后，县上采取积极有效的措施，重点抓了灾区群众的安置工作。拨付救灾款96.75万元，发放面粉2.05万袋5125万公斤，解决了9600户3.84万困难群众的生活问题。安排危房改建资金90万元，改建了300户困难群众的危房。对于受灾后无法居住的65户重灾户，安排资金30万元对住房进行了重建，2003年11月底全部竣工，保证了受灾群众安全过冬。

三是狠抓扶贫开发工作，认真实施参与式整村推进扶贫开发和世行贷款项目。五竹镇黑鹰沟村、北寨镇郑家川村、七圣乡七圣村作为参与式整村推进扶贫开发项目实施村，投入财政扶贫资金200万元，整修了道路，建设维修了学校和村级文化阵地，改造圈舍发展养殖业。同时，2002年确定的莲峰镇张家滩村和祁家庙乡乔家沟村，经过两年的实施，已全面完成了建设任务，并通过地区的考核验收。全县实施参与式整村推进扶贫开发项目的村已达到7个。

世行贷款项目2002年7月份在我县正式启动实施，县上确定七圣、大安、北寨、黎家湾4个乡镇22个行政村实施项目。累计完成投资1469.78万元，其中2003年完成投资1367.01万元，完成3次提款报帐，金额755.49万元。世行贷款项目投入资金大，涉及农户多，已成为县上扶贫开发的重点项目。

社会帮扶工作成效显著。中央、省、地有关单位和友好合作城市天津市河西区派到我县开展帮扶工作的队员316名，帮扶队员深入我县各个乡镇了解县情民情，指导扶贫开发，并积极协调帮扶物资和资金，全年各类帮扶物资、资金累计金额达到379.24万元。

四是认真开展劳务输出，努力增加农民的劳务收入。县上将劳务输出作为组织群众转移农村剩余劳动力、抗旱救灾、增加收入的主要措施来抓，输出劳务6万多人，实现劳务收入6000多万元。2003年8月份，县上组织劳务人员5144人，群众自发组织2100人赴疆摘棉，实现劳务收入530多万元，人均738元。由于这是县上第一次大规模组织群众外出务工，在人员的选择、组织等方面都存在一些问题。特别是到新疆以后，由于摘棉季节推迟、棉花减产、庞大的队伍管理不善等原因，群众收入也不均衡，最高的实现收入1600元，最低的只有600元。但从总体来看，凡是出外开展劳务输出的群众，都有一定的收入。

2、大力改善农业生产基本条件和生态环境，全县发展的环境和条件进一步得到改善

一是认真实施了退耕还林、天然林保护和天然草场恢复与建设工程。按照整村整社推进的原则，县上将退耕还林任务重点安排在自然条件较差、陡坡地多、荒山面积大的秦祁、北寨、大安、新寨等乡镇，继续实行县级领导包片、乡村干部抓点责任制，狠抓各项措施的落实。通过落实先整地、后栽植和苗木调运“五不准”的管理制度，坚持“一提二踏三埋土”的造林技术规则，确保了栽植成活率。全面完成了退耕还林4.5万亩和荒山造林5万亩的建设任务。抓住秋季雨水充沛的有利时机，对历年退耕还林和荒山造林工作进行了“回头看”和清查清理工作，对成活率在85%以下的地块全部进行了补植补造，全县累计调运各类苗木3616.6万株，完成补植补造面积17.75万亩。同时，发动广大干部职工开展义务植树造林活动，从县城老君山到五竹镇年家寨南部15公里宜林区植树造林3112亩。

天然林保护工程实现管护面积39.1万亩，封山育林1万亩，新增造林0.5万亩。组织人力开展了林区病虫害防治工作。天然草场恢复与建设工程，完成投资95万元，补种多年生牧草1000亩，并对1万亩围栏草场进行了牧草改良，全面完成了投资900万元、建设期3年的工程建设任务，顺利通过了地区验收。

二是狠抓梯田建设、小流域治理和人饮解困工程建设，农业生产基本条件进一步得到改善。采取人机结合、常年兴修和贷款机修的办法，重点突出春季梯田建设，春季兴修梯田达到了 7010.23亩。全年累计兴修梯田1.08万亩，超额完成了任务。北寨镇的张家堡、马莲、祁坪、盐滩、郑家川5个村实现了整村梯田化的目标。

进一步加大小流域治理。积极实施投资114万元的中央财政预算内专项资金水土保持项目，治理水土流失面积12.14平方公里。认真实施总投资1552.6万元的黄河水土保持生态工程骨干坝建设项目，2003年完成投资414.73万元，其中国家投资229.5万元，建设了邱家川1号、大坪、柳林1号、姚集2号、坪塬、寺儿湾等6座骨干坝。其中邱家川1号和大坪两座骨干坝已建成，其余4座骨干坝混凝土工程已全部完成，预计今年5月份可全部竣工。

全力建好小水工程。完成了投资1012万元的人饮解困工程24处，解决了12个乡镇32个村103个社6212户3万人和4026头大家畜的饮水问题，工程已顺利通过省、地验收；完成了投资175万元的抗旱应急工程，新建水窖670眼；在会川东关村修建集中供水工程1处。完成集雨节灌水窖1000眼，发展补灌面积2000亩，农村非管网供水水窖1175眼，解决了4535人的饮水困难。完成了投资96万元的会川镇上水工程，埋设管道3.8公里。

三是狠抓了县城建设和小城镇建设，交通道路、城区供暖、邮政、电信等基础设施建设进一步加强。努力改善县城基础设施。县城建设上，重点抓了城区供暖体制的改革，对原集中供热服务中心的资产债务进行认真清理审计，成立了渭源蓝天供热有限责任公司。公司对供热设备进行严格检测、维修和更新工作，于2003年10月23日正式运行，确保了城区居民的正常供热。对新西一路、北环路西段进行了拓宽改造。完成了灞陵桥－老君山公园、滨河北路、上集三角饮食市场的修建详细规划、《清源路街景详细规划》、县政府东侧住宅小区修建规划、县城道路网控制测量和道路竖向规划。年初确定的清源路拆迁改造工作，对60户拆迁户的房屋进行了勘丈登记、测绘和评估。完成了县政府东侧公房的拆迁。建成了垃圾填埋场。

总投资1506万元的县城供水扩建工程在县上的积极争取下，已争取到位国债资金600万元，省上配套资金100万元，进行了土建和管网工程的公开招标，签订了建设合同，于2003年12月9日正式动工建设。县城污水处理工程编制完成了可研报告。

小城镇建设步伐加快。县上组织城建、国土资源等部门和有关乡镇的主要负责同志到定西、通渭、陇西等地考察学习，并结合各自实际进行讨论，制定了加快县城和小城镇建设的具体办法。完成了会川、莲峰、上湾地形图测量和总体规划编制，会川、莲峰、路园、五竹、北寨、麻家集、新寨、庆坪8个乡镇小城镇建设项目规划已上报市建设委员会。会川、五竹、路园、莲峰等乡镇的小城镇建设取得了一定成绩，北寨镇对道路进行了拓宽改造。

交通道路建设取得新的成绩。临渭路遗留工程建成了庆坪上街口至韩家湾段4.5公里路基工程，完成了15公里道路占地的征地和拆迁工作。西五公路莲峰河桥梁主体工程已完工。对沈峡公路水毁路面及沿线设施进行了补建。修建了西五公路防护、边沟衬砌等构造物工程。改建清源、锹峪、莲峰、祁家庙4个乡镇4条农路38.5公里，建成梁蛟公路4道涵洞及路基工程。定渭公路扩建及铺油罩面工程，省计委已下达投资计划，总投资4200万元。

邮政、电信、电力建设有了新的发展。建成了投资300万元的邮政大楼。完成了投资300多万元的莲峰、路园、五竹、会川等乡镇固定电话交换、传输扩容工程。移动、联通公司加强了基站建设工作，全县除锹峪、秦祁两个乡镇外，全部开通了移动通讯信号。全面完成了投资2541万元的第二期农网改造项目，新建10千伏线路104公里，改造101公里，新建低压线路300公里，改造268公里，新建变压器92台，改造98台。

3、建基地、创品牌，不断加快产业化进程，支柱产业的发展和提升有了新的突破

全县继续立足资源优势，建基地、创品牌，不断发展和壮大支柱产业，始终将做大做强支柱产业作为县域经济发展的重点来抓，从注册商标、原产地认证保护、绿色产品认证等方面进一步强化品牌意识，在保护资源的同时，进一步发展壮大资源优势。

洋芋产业继续得到加强。全县充分发挥“中国马铃薯良种之乡”的品牌优势，大力推广种植良种洋芋，在20个乡镇建立无公害马铃薯标准化示范基地10万亩，在五竹、杨庄、会川等9个乡镇建立专用薯基地1.6万亩。五竹洋芋协会注册并取得“五竹牌”良种洋芋商标，良种洋芋的品牌效益已初步显现。为了保护我县“中国马铃薯良种之乡”的品牌，县上进行了“渭源优质种薯”原产地标记认证申请工作，已通过国家质检总局的认证。取得原产地保护权之后，将有利于进一步推进洋芋良种的推广和扩繁，有利于今后提高全县良种洋芋的知名度和销售价格。

中药材产业进一步得到提升。全县按照无公害生产的标准和要求，进一步规范种植，提高中药材品质。建立无公害中药材标准化示范基地4万亩，在新寨、北寨等6个乡镇建立党参GAp示范基地1万亩。注册并取得了“条宝”牌渭源白条党参商标，申请了白条党参原产地标记保护，已通过国家质检总局的认证。通过发布信息、网上宣传，已有制药企业和我县联系协商，建立药源基地。以县兴华药材有限责任公司为主的18户中药材加工企业，通过招商引资、联合办厂等途径，不断改建厂房，扩大规模，更新加工设备，加工生产能力进一步提高。全县中药材贩运户达到2600户，从业人员6000多人，围绕中药材的加工和运销，商贸流通更加繁荣。

以南山放养虫草鸡为主，发展壮大畜牧产业。县上将南山放养虫草鸡作为一个大产业、大项目，狠抓各项工作措施的落实。县政府与各乡镇签订目标责任书，由畜牧部门统一筹措资金孵化雏鸡，安排到各乡镇和放养户。全县放养点达到485个，放养鸡达到103.44万只，收入2000多万元，纯收入400多万元。积极争取注册了“南山”牌商标。同时，重点建设了路园上坪、会川南沟、田家河汤尕沟、新寨东坡、北寨盐滩等5个草畜示范点。认真开展了动物防疫工作，平均免疫密度达到97%以上，耳标佩带率达到了95%以上。止2003年底，全县各类大家畜饲养量为5.99万头，存栏5.38万头；羊饲养量为8.8万只，存栏7.41万只；猪饲养量为18.09万头，存栏10.36万头。畜牧业实现产值9450万元，比2002年增长了13.9%，畜牧业人均纯收入378元。

大力发展旅游产业。通过发动广大干部捐资和开展义务劳动，进一步开发建设了灞陵桥－老君山公园，并积极申报争取国家AA级旅游景点，已顺利通过省、地验收和国家质量等级评审委员会的评审。邀请兰州大学资源环境学院专家到我县实地考查，完成了全县旅游发展规划初稿。

4、认真实施“项目立县”战略，抢抓项目，建好项目，全县项目建设工作有了新的突破

一是对项目工作统筹规划，建立完善项目运行机制，切实加强对项目的领导和管理。为了实施更多的项目，争取更多的国家投资，进一步改善全县农业生产基本条件和基础设施面貌，县上切实加强对全县项目工作的统筹规划和分类指导。成立了项目协调领导小组和重点项目建设领导小组，设立了重点项目建设领导小组办公室。每一个项目都有联系的县级领导，有做前期规划的部门，有积极衔接的项目责任人，做到项目有专人管理，专人衔接。同时，县项目领导小组定期召开会议，通报项目进展情况，研究项目衔接情况，使全县项目工作有序发展。全县筛选储备项目71个，列入规划、并已争取到的项目共23个，其中国家投资4747.1万元。

二是靠实责任，全力以赴抓好项目建设工作，通过项目建设带动经济发展。对全县确定的68个重点项目，建立了项目责任制，全部靠实到县级领导、部门负责人和项目实施人头上，形成了人人参与、齐抓共管的局面，项目建设进展顺利。2003年在建的34个项目，总投资1.8亿元，其中国家投资3341.2万元。这些项目主要集中在退耕还林、梯田建设、小流域治理、人饮解困工程、天然林保护等农业生产基本条件改善上；集中在城区供水、道路建设等基础设施建设上；集中在教育、卫生等社会各项事业发展上。通过实施项目，国家投资进一步加大，基础条件进一步得到改善，我们自身的造血功能明显增强。

三是努力优化投资环境，通过招商引资加快发展。加快发展，不仅要通过项目争取国家投资，而且要通过项目加大招商引资力度，争取社会资金和民间资本。2003年全县签约招商引资项目6个，签约资金6130万元，已到位资金2940万元。吸引、启动民间资本近5000万元，投入到餐饮、服务等各个行业，投入到种植、加工运销等各个领域。

5、狠抓企业技术改造，完善企业改制，全县城市经济工作有了较大进展

一是重点对淀粉加工企业进行了技术改造，加工能力明显提高。晶浪、致远、鑫达3户淀粉有限责任公司投入技改资金1200万元，更新设备，使年加工生产淀粉的能力提升到1.5万吨。2003年，加工淀粉2200吨，比上年增长1倍，实现增加值285万元，已上缴税金22.02万元。

二是继续深化企业改革，妥善解决改革中出现的问题。县上对以往改制企业认真进行检查，妥善解决了企业改制后拖欠“两金”、不按时足额发放职工安置费等问题。对供销、商业系统拖欠银行划转资产公司的呆滞贷款1271万元，申请进行了核销，为企业减轻了债务负担。同时，对《渭源县企业改制操作规程》进行了完善，提出面向社会公开竞价出让的基本原则，进一步增大了企业改制的公开和透明程度。县上审批了五竹、北寨、峡城、新寨4户基层供销社的改制方案。止2003年底，全县累计21户企业的改制方案通过审批，有14户企业已改制到位。

三是大力发展乡镇企业和非公有制经济。围绕洋芋、中药材、南山放养虫草鸡等资源优势，县上放手发展非公有制经济，鼓励动员社会力量大力兴办加工企业和销售网点。止年底，全县新发展个体工商户337户，累计达到1967户。新发展私营企业5户，累计达到25户。个体私营经济实现税金448万元。乡镇企业完成增加值3710万元。

四是进一步优化环境，狠抓了整顿和规范市场经济秩序工作。紧紧围绕关系广大人民群众切身利益、群众反应强烈、社会危害较大的问题，县上精心组织，突出重点，扎实有效地开展了各项整顿和规范工作，捣毁制假窝点4处，查办各类经济违法违章案件508件，案件总标值52.8万元，查获假冒伪劣商品11大类132个品种。认真开展鼠药专项治理，全县检查各类门店、摊点822家，查获剧毒鼠药13种1.54万袋，剧毒农药458瓶。取缔无证经营门店38家，限期整改62家。

五是狠抓就业和再就业，认真搞好劳动和社会保障工作。通过大力开发支柱产业、盘活现有企业和繁荣商贸流通等办法，努力增加就业岗位。2003年，全县各类企业的415名下岗失业人员通过各种渠道实现了再就业。认真开展社会保障工作，进一步建立健全了社会保障体系。全县已参加基本养老保险社会统筹的单位79个，参保职工1950人；参加失业保险的单位288个，参保职工5583人；参加工伤保险的单位47个，参保职工1126人；参加医疗保险的单位96个，参保职工3044人。为进入再就业服务中心的97名下岗职工按时发放基本生活费27.43万元，为348名企业离退休人员发放养老金222.3万元。为1766户3302人城市困难居民发放最低生活保障金216万元。努力做好再就业优惠证的发放和小额贷款工作，共核查发放再就业优惠证470个，为下岗失业人员发放小额贷款56万元。

6、进一步加大农村税费改革试点工作力度，深化财政体制改革，金融运行平稳，保障了全县经济的稳健运行

一是依法加强征管，狠抓组织收入。全县完成大口径财政收入3495万元，比上年增长13.47%。在抓组织收入的过程中，高度重视减轻农民负担工作，严格按照税费改革的有关政策办事，按照“三定”方案组织征收，在组织收入过程中没有发生损害农民利益的事情。

二是厉行节约，保证重点支出。针对全县财政困难、资金调拨难度大的实际，重点保证了全县干部职工工资的按时足额发放和重点项目经费的支出。

三是深化财政体制改革，加强财政管理。制定下发了《渭源县乡镇财政体制管理暂行办法》，进一步理顺了县乡分配关系。成立了会计核算中心，对县直行政事业单位的职工工资进行统一发放，实行专项资金集中核算。

四是深化土地制度改革，实行国土资源有偿使用，不断增加土地收益。全县进一步加大清理整顿国土资源的力度，共排摸国有存量土地199宗，面积844.89亩。对其中38宗、187.22亩进行收购储备。同时，公开出让土地9宗，其中拍卖3宗，挂牌出让6宗，实现土地收益409.77万元。

五是全县金融运行态势良好，有力地支持了地方经济的发展。2003年底，全县各项存款余额3.37亿元，比年初增加5727万元。发放贷款余额2.918亿元，主要用于扶持洋芋、中药材、畜牧等支柱产业的发展。

7、维护稳定，协调发展，继续保持了社会各项事业稳步发展的势头

坚持求真务实，全面排查清理，夯实计划生育工作基础。按照打假求真、苦干实干、夯实基础的工作方针，认真排查清理，夯实人口底子。全县清理漏报人口7324人，清理假二女户736户，清理已婚育龄妇女漏统895人，清理假放环178例，假结扎255例，清理超生违育的干部职工402名。全年落实各项节育措施4943例，征收社会抚养费327.53万元。安排资金48.79万元为749户二女结扎户办理了养老保险。年底，全县总人口为350059人，计划生育率为75.77%，人口自然增长率为4.76‰。

教育基础条件继续得到改善，教学质量稳步提高。在继续巩固提高“两基”工作的基础上，多方争取项目和资金，大力改善办学条件。建成了投资136万元的中小学危房改建项目上湾中学、锹峪二小教学楼，正在建设投资281万元的清源一小综合教学楼和投资152万元的文化馆综合大楼。在全面提高教育教学质量的同时，狠抓素质教育和职业教育。全县适龄儿童入学率达到 99.38%，初中阶段适龄少年入学率达到95.89%。全县乡村农民文化技术学校培训4万人次。全县高考上线考生1159人，上线率为 72.57%。

科技培训力度进一步加大，适用科技技术得到广泛推广。围绕洋芋、中药材、畜牧等产业，建成了11个农业科技综合示范点。制定《渭源县2003年科技项目计划》，编制了24个科技项目。开通了“渭源县科技信息网站”，广泛传播科技信息，推广无公害标准化种植、病虫害防治、暖棚养畜等各类适用技术。大力开展“绿色证书”培训工作，全年培训1020人。

卫生条件继续得到改善，应对突发公共卫生事件的能力进一步增强。面对突如其来的非典疫情，全县上下认真开展非典疫情的预防工作，拨付资金32万元，专门用于非典疫情防治，各医疗单位开设了发热门诊，重点医疗单位全力以赴开展检查、隔离和防治工作，经过全县广大干部和人民群众的共同努力，取得了预防非典疫情的重大胜利。开工建设投资200万元的县疾控中心业务综合楼和投资120万元的县中医院门诊楼。完成乡镇卫生院由乡镇管理向县级管理转变的体制改革。

切实加强社会治安综合治理，积极构筑“打、防、控”一体化社会治安管理体系，维护社会稳定，保持了安定团结的政治局面。全年共立各类刑事案件210起，破获154起，抓获各类犯罪嫌疑人87名。受理各类治安案件1105起，查处1102起，查处违法人员1230人。特别是针对莲峰、蒲川耕牛盗窃案件频发的严峻形势，集中警力，采取调查摸底、蹲点监控等侦查措施，一举摧毁了2个盗窃团伙，破获盗窃案件48起，捣毁屠宰销赃窝点一处。进一步加大禁毒工作力度，以禁种铲毒为重点，深入开展禁毒专项斗争。2003年，抽调工作人员组成林区禁种铲毒工作队，从4月份开始，冒着酷暑，吃住在山区，连续奋战4个多月，对峡城杨庄林区、南屏山等涉毒重点区域进行地毯式的清查铲毒活动，年内禁绝了毒品原植物种植。

从维护人民群众利益的大局出发，进一步加强了防震减灾工作。投入专项经费建立震情测报网络，制定了应急预案。在10个乡镇设立水井和动植物监测点，使全县宏观监测点达到12个，切实加强了地震监测预报工作。

8、实行政务公开，坚持依法行政，努力建设廉洁、勤政、务实、高效的服务型政府

2003年，县上认真开展政务公开试点工作，确定工商、税务等16个职能单位和莲峰、会川、北寨3个乡镇为试点，审定公开事项内容，并予以公布。

切实加强依法行政和廉政建设。对行政处罚法、农业法、土地管理法等8个方面20件法律法规和规章的贯彻执行情况进行监督检查，纠正了执法过程中存在的问题，全面推进和完善行政执法责任制。按照廉政建设的有关规定，反腐倡廉，切实加大反腐力度，止年底，监察机关立案查处4件，结案4件。

面对全面建设小康社会的新形势、新任务，面对全县经济建设和社会发展的繁重任务，县政府不断加强自身建设，解放思想，与时俱进，努力建设开拓创新的政府；深化改革，转变职能，建设务实高效的政府；联系群众，改进作风，建设勤政为民的政府；严格自律，依法行政，建设勤政廉洁的政府。密切联系群众，自觉接受人大代表和政协委员的监督，认真办理人大代表和政协委员的意见、建议和提案。使全县工作有了新的发展和进步。

同时，审计、统计、人事、司法、安全生产、残疾人事业、民兵预备役、广播电视等各方面的工作都有了新的进展。

各位代表，过去的一年，我县改革、发展、稳定各方面都取得了新的成绩。这是全县上下认真贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，努力实践“三个代表”重要思想，与时俱进，开拓创新的结果；是全县人民团结一致，艰苦奋斗，扎实工作的结果；是县委正确领导，县人大、县政协和社会各界积极监督和大力支持的结果。在这里，我代表县人民政府向关心支持政府工作的人民代表和全县人民表示衷心的感谢!向所有关心支持政府工作的社会各界人士表示衷心的感谢！向奋战在各条战线上的同志们致以崇高的敬意！

各位代表，回顾过去一年的工作，在总结和肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济发展中还面临许多困难，社会发展中还存在不少问题。主要有：一是广大干部的思想仍然不够解放，观念仍然滞后于广大人民迫切致富的愿望，滞后于当前改革开放的新形势，缺乏带领广大群众脱贫致富的干劲和创新精神。二是自然条件较差，基础设施落后，交通道路、县城和小城镇建设、供水排水等问题还没有从根本上得到改变。抵御自然灾害的能力脆弱，仍然没有改变靠天吃饭的状况，干旱、暴洪等自然灾害给人民群众生产生活造成了巨大损失。三是工业基础薄弱，总量太少，缺乏农产品加工、带动产业发展的龙头企业，就业岗位少，农民增收困难。四是财政增收困难，主要依靠国家的转移支付，资金缺口较大，收支矛盾突出。五是争取到拉动县域经济快速发展的重大项目少，缺乏支撑发展的后劲。六是由于受资金等各种因素的制约，像清源路改造等一些在去年人代会上承诺的具体事情没有完全得到落实。在生态环境的管护、交通道路的维修等方面，都存在工作不到位的情况。

对于这些困难和问题，县人民政府将在今后的工作中认真研究，采取有效措施，努力加以解决。

二、2004年政府的主要工作

政府工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，全面贯彻党的十六大、十六届三中全会精神，抢抓西部大开发、西陇海兰新线甘肃段经济带建设、定西撤地设市三大机遇，以全面建设小康社会和项目建设统揽全局，强化基础设施建设和生态环境建设，优化“三个环境”，全面实施“强农稳县、产业富县、项目立县、兴工强县、科教兴县、开放活县、依法治县”七大战略，做大做强做精四大支柱产业，大力推进农业产业化、工业化、城镇化和信息化进程，以把渭源建设成为西北乃至全国最大的马铃薯良种繁育基地、西北绿色中药材基地、南山放养虫草鸡基地、甘肃生态旅游大县为目标，努力推进稳定解决温饱进而全面建设小康社会进程，实现全县经济和社会各项事业跨越式、超常规发展。

主要奋斗目标是：国内生产总值达到5.88亿元，增长8.1%。农业增加值达到2.83亿元，增长5.6%；工业增加值达到0.32亿元，增长14.3%。社会固定资产投资总额达到2亿元，增长48%。农民人均纯收入达到1614元，增加93元。大口径财政收入达到3636万元，增长4%。社会消费品零售总额达到1.43亿元，增长11%。年末总人口控制在35.29万人之内，人口自然增长率控制在6.38‰之内。

围绕以上总体思路和主要预期目标，2004年，政府将重点抓好以下八个方面的工作：

1、以优势产业开发为突破口，进一步加大结构调整力度，加快产业化进程

发挥品牌优势，做大做强洋芋产业。继续按照把我县建成全国最大的洋芋种薯基地的目标，重点在基地、市场、加工三个方面下功夫。基地建设上，充分发挥“中国马铃薯良种之乡”和“五竹”牌良种洋芋的品牌优势，进一步扩大洋芋种植面积，力争达到45万亩，其中种薯面积达到20万亩以上。制定出台《渭源县洋芋良种等级标准》，进一步提高渭源良种洋芋的标准和知名度。增加投入、扩大规模，努力抓好会川洋芋示范区建设，力争建成年产瓶苗500万株的组培室，年产原原种400万粒的高效日光温室，年产原种1000吨以上的生产网室。建成一级良种繁育田1000亩，生产一级良种2000吨；建成二级良种繁育田6万亩，生产二级良种12万吨；建成大田种薯繁育田14万亩，生产种薯25万吨，并建成加工贮藏等设施，使示范区真正成为促进洋芋产业发展的示范基地、加工增值基地、贮藏运销基地。加大对五竹良种洋芋协会的扶持引导，帮助协会加强管理，扩充会员，扩大基地，壮大实力，充分发挥协会的辐射带动作用。市场建设上，积极争取会川和五竹优质种薯专业批发市场项目的立项和实施，从规划建设、管理等方面，按照市场经济对专业批发市场高起点、高标准、多功能的要求，将会川和五竹优质种薯专业批发市场建设成集仓储、批发、销售为一体的大型专业批发市场，做到建一个市场，带一个产业，兴一方经济，富一方群众。加工上，继续大力扶持壮大晶浪、鑫达、致远、源顺等淀粉加工企业，不断提高现有淀粉加工企业的生产能力和加工产量，促进企业向精深加工方向迈进。进一步加大招商引资力度，努力兴办一些上档次、上规模的龙头加工企业，不断提高洋芋产品的附加值。

以建设国家级党参药源基地为目标，大力开发中药材产业。充分发挥“中国党参之乡”的品牌优势，制定出台渭源白条党参规范化栽培技术操作规程和质量监测标准，加快中药材种植标准化进程。按照“南归、北参、川芪”的布局，大力建设南部高寒阴湿区当归、川沿河谷区红黄芪和北部干旱山区优质白条党参三个生产基地，不断加大外地名贵中药材和野生中药材的推广、驯化力度，使全县中药材种植面积稳定在20万亩以上。抓好会川、清源、莲峰、新寨等药材市场基础设施建设，改善市场环境，提高服务功能。充分发挥兴华药材有限责任公司等县上已扶持的中药材加工、运销大户的辐射带动作用，大力发展中药材饮片加工业和运销业。同时，广泛宣传，大力招商，吸引全国医药加工企业来我县建立药源基地、投资办厂，带动中药材产业向纵深发展。

因地制宜，科学养殖，大力发展畜牧产业。按照不同的地域特点，因地制宜，合理规划和布局，突出特色，提高养殖效益。以黄香沟牧场为中心，按照草场的载畜能力，向南部草场资源比较丰富的五竹、田家河、峡城延伸，大力发展耗牛和山羊养殖，打造绿色食品品牌。以三河口肉牛育肥协会为龙头，带动千家万户发展舍饲养牛，力争达到3万头以上，大力推广科学养殖技术，提高养殖效益，增加农民收入。积极建好路园镇上坪种羊繁殖基地。北部地区结合退耕还林，重点发展以舍饲小尾寒羊为主的养羊业，力争达到10万只以上。全县充分利用荒山、荒坡和草场资源，合理规划放养点，动员千家万户大力发展南山放养虫草鸡，力争饲养量达到500万只，户均达到50只，切实把南山放养虫草鸡的品牌做响，规模做大，产业做强。在川沿乡镇和城郊积极建设以仔猪繁育、奶牛养殖、暖棚养殖等为主的高效养殖示范区，以点带面，促进全县畜牧业快速发展。同时，重点抓好甘肃微笑生态农业发展有限责任公司绿色肉食品开发项目和三河口肉牛屠宰加工项目，建立“农户+协会+公司”的产业开发模式，整合资源、技术、资金、人才等生产要素，开发新产品，增强市场竞争力。切实加强管理，依靠科学，依靠法制，依靠群众，切实做好禽流感等疫病的防治工作，确保畜产品安全。

大力发展旅游产业。以创建旅游大县和兰州避暑圣地为目标，紧紧抓住兰临高速公路全线贯通、引洮工程开工建设、212国道改建等大型项目实施的机遇，进一步加强旅游景点基础设施建设和交通道路建设，加大宣传力度，提高服务水平，从避暑休闲、生态旅游、农业观光等方面，精心打造旅游项目，促进旅游业快速发展。

紧盯市场，紧盯消费者，大力发展青豆产业，扶持五竹青豆协会建设办公大楼、加工车间，建立稳定的种植基地，进一步提升青豆加工的水平。

要大力宣传马铃薯良种、白条党参通过国家原产地保护认证的优势，利用颁证的机会，广泛宣传我县的特色产业和特色产品，推介渭源的资源优势。通过优势产业的开发，进一步壮大基地，做强品牌，扩大销售，增加产值，提高产业效益，真正把支柱产业做大做强。

2、以项目为载体，抓项目，促发展，加快县域经济发展步伐

认真实施“项目立县”战略，牢固树立抓项目就是发展生产力的观点，在全县努力营造议项目、跑项目、上项目的氛围，把主要心思和精力放在争取项目和建设项目上，通过项目建设进一步创造发展条件，塑造良好形象，带动全县经济快速发展。

努力改善交通状况。重点抓好投资17.5亿元的212国道高速公路渭源段建设改造项目的立项。全力配合搞好投资4200万元的定渭公路铺油建设工程，同时，结合定渭路的改造，完成渭源一中门口到淤河湾的拆迁改造，加快县城建设步伐。建设好投资168万元的罗莲公路桥梁工程，投资106万元的北寨桥子沟大桥，投资179万元的会川东关至罗家磨乡村公路，投资33万元的峡城至秋池湾乡村公路，投资35万元的麻家集至梁家河乡村公路。

加强与国际社会的联系与合作，积极争取外国政府贷款项目。认真做好国际农业发展基金会投资5015.5万元的农村综合发展项目实施前的各项准备工作，争取全球环境基金会对这个项目的匹配资金予以立项。继续大力实施LpAC、CES项目，全面完成建设任务。

积极组织开发水资源。全力配合搞好引洮工程建设，抓好投资 4.3亿元的峡城梯级电站立项建设工作，积极争取投资2987万元的峡口水库南丰灌区工程在年内开工建设，建设好投资626.6万元的上湾灌区配套工程，积极争取在县内沿河流域建设小水电项目。

加快县城建设步伐。在清源路改造建设上，要力争有大的突破。认真实施好投资1506万元的城区供水工程，力争年内建成。积极争取城区污水处理项目。积极争取建设投资680万元的城区电网改造项目。

这些项目都是关系全县经济发展大局的项目，对改善农业生产基本条件和基础设施面貌，具有十分重要的作用。有的项目省计委已批复立项，并已下达投资计划，需要全县上下认真抓好建设。有的还需要我们在今后努力争取。总之，县上将抓住事关全县发展的关键项目，动员和带领全县人民真抓实干，建设好项目，争取好项目，通过项目建设，推动全县经济快速发展。

3、以全面建设小康社会总揽全局，努力改善农业生产基本条件和生态环境，努力增加农民收入

农业基础条件脆弱，是长期制约全县经济发展的主要因素，围绕全面建设小康社会的总目标，科学规划，分步骤实施，使全县农业基本条件和生态环境进一步得到改善，为全面实现小康社会打好基础。

一是认真实施退耕还林和天然林保护工程。坚持以往行之有效的领导包片、包点工作责任制和苗木调运制，严格按技术规则栽植，完成全年任务。做好林权证的发放工作，严格管理，切实巩固历年退耕还林工作成果。

二是进一步加大梯田建设力度。梯田建设是改善农业基础条件的重要手段，因此，县上将继续加大工作力度，努力完成1.25万亩的梯田建设任务。同时，北寨镇年内实现梯田化目标。

三是认真实施人饮解困、集雨节灌、小流域治理工程。积极实施人饮解困工程，解决1.5万人的饮水困难，通过几年的努力，使有条件的乡镇全部实现自来水化，彻底解决人畜饮水困难的问题。建设集雨节灌水窖5000眼，发展节灌面积1.5万亩。认真实施投资100万元的2003-2004中央财政预算内专项资金水土保持项目，治理水土流失面积10平方公里，继续加快建设柳林1号、姚集2号、坪塬、寺儿湾4座骨干坝。积极争取投资913万元的7座骨干坝和16座淤地坝项目开工建设。

四是切实搞好参与式整村推进、世行贷款和小康示范村建设项目。在全面完成2003年确定的黑鹰沟、郑家川、七圣3个村的基础上，认真搞好新确定4个村的参与式整村推进扶贫开发项目建设，按照世行贷款项目的规划要求，重点放在扶持种植和养殖业上，完成报帐余额资金600万元，年内全面完成项目建设任务。继续加大社会帮扶工作力度，争取在我县建成一个天津对口帮扶示范村。在巩固提高以往小康建设示范村的基础上，认真抓好新确定5个小康建设示范村的规划和建设工作。

五是积极组织劳务输出，增加劳务收入。劳务输出是转移农村剩余劳力、增加农民收入的有效途径。县上将不断选择和扩大劳务基地，认真总结和吸取以往经验教训，积极组织农民开展劳务输出。力争劳务输出6万人，实现劳务收入6000万元。

4、开放搞活，兴工强县，放手发展非公有制经济，切实加大招商引资力度，大力兴办龙头企业

没有工业的带动，没有龙头企业的拉动，县域经济就很难有大的发展，产业开发难以实现大的突破。因此，县上将大力实施“兴工强县”战略，进一步开放搞活，走“立足农业办工业，依托资源上项目，盘活存量促增量”的路子，以产业化推动工业化，增加工业经济总量，以工业带动农业，促进全县工农业全面发展。切实加大招商引资力度，放手发展非公有制经济，放手发展乡镇企业。

一是深化改革，挖潜改造，努力提高现有企业的生产效益。继续深化企业改革，妥善解决改制企业在发展中存在的突出问题，引导帮助企业建立健全法人治理机制，切实加强内部管理，降低成本，提高质量；加强技术改造，开发新产品，创造当家品牌；扩大生产规模，提高生产效益，增加市场占有量。对商业、粮食、供销等流通企业，结合企业的不同特点，一企一策，努力研究和探索不同的改制方式，加快企业改革。总的要求是以民营推国有，以市场配资源。

二是建好工业发展区，放手发展非公有制经济和乡镇企业。会川镇工业发展区，年内力争完成规划和配套设施建设工作，制定发展区管理办法，引导投资者入住发展区兴办工业。放手发展非公有制经济和乡镇企业，发动鼓励社会各界围绕产业开发，兴办加工业和运销业，兴办餐饮服务业，年内力争新发展个体工商户200户，私营企业5户，个体私营企业上缴税金达到500万元；乡镇企业增加值达到4260万元。

三是优化环境，进一步加大招商引资力度。努力营造投资环境、建设环境、干事创业环境，进一步加大基础设施建设力度，塑造渭源发展的良好形象，扩大招商引资。各有关部门要协作配合，简化办事程序，提高办事效率，为投资者创造便利条件，提供优质服务。认真搞好项目的筛选和宣传工作，对投资者热情接待，实行全过程领办服务。吸引更多的投资者来我县投资办厂、投资开发。总的要求是以开放促发展。要吸引更多的民间资本，参与各个领域的开发和建设，增加非公有制经济总量，壮大全县经济实力。

四是高度重视安全生产，认真开展市场经济秩序整顿工作，保障人民群众的合法权益和生命财产。认真检查和清理各种不安全隐患，落实整改措施，确保安全生产。加大市场经济秩序整顿力度，严厉打击制假售假窝点，认真清查假冒伪劣产品，保护消费者合法权益。

5、围绕产业开发、土地开发，县城建设和小城镇建设，大力培植财源，努力增加财政收入

进一步加大财源建设力度，围绕产业开发、县城建设和小城镇建设，争取和建设项目，提高效益，增加收入。进一步加强税收征管和农村税费改革试点工作，保证财政收入稳定增长。厉行节约，保证职工工资、重点项目、社会保障、科技教育等重点支出。

深化土地使用制度改革，按照“以地生财，以地聚财”的思路，加强土地储备、公开招标拍卖和挂牌出让工作，筹集县城和小城镇建设资金，加快城镇建设步伐，增加城镇人口，繁荣商贸流通，努力增加税收。年内新增储备土地150亩，实现收益300万元。以县城为中心，向东重点突出路园镇、向南突出莲峰镇、向西突出五竹镇、会川镇、向北突出北寨镇，全面抓好小城镇建设，构筑全县城镇发展网络。

讲求诚信，全力打造“信用渭源”，保障金融平稳运行。加大支农信贷力度，加快经济发展。

6、高度重视群众生活，认真做好下岗职工再就业和城市居民保障工作，不断提高人民生活水平

密切关注灾区群众和困难群众的生产生活问题，多渠道努力筹措物资和资金，加大抗旱力度，顺利开展春耕生产。通过产业开发、工业建设、县城建设和小城镇建设，进一步创造就业条件，扩大就业岗位。为下岗失业人员认真办理再就业优惠证，各有关部门要通力协作、加强联系，落实好税费减免、培训补贴、小额贷款、免费服务、开发公益性岗位等各项促进下岗失业人员再就业的配套扶持政策。进一步完善社会保障体系，切实做好“两个确保”和“城市居民低保”工作，扩大社会保障覆盖面，加大社会保险基金的征缴力度，提高社会保障能力，切实做到应保尽保。

7、加大投入，推进社会各项事业稳步发展

强化人口与计划生育目标管理责任制，全面提高计划生育的管理水平和服务水平，认真落实各项计生节育措施，加大清查摸底工作，夯实计生基础，力争实现计生优质服务县目标。

努力提高教育教学质量，全面发展教育事业。深化教育改革，推进素质教育，培养德、智、体、美、劳全面发展的综合人才。积极争取中小学危改项目，新建一批中小学危房改造工程，进一步改善教学条件。争取建设投资550万元的一中高中扩招项目，扩大办学规模，增加教学实验设施，全面提高教学质量和办学水平。加强职业技术教育，培养高素质的劳动和建设人才。

切实加大科技培训和适用技术推广力度。充分发挥科技信息网站的信息传播作用，加强科普知识的宣传和推广。利用农广校等教育阵地，加强“绿色证书”培训和颁发工作。深入田间地头，指导农民科学种植、开展病虫害防治。因地制宜，加强指导，建好农业科技综合示范点。

进一步繁荣文化事业。全面完成文化馆综合楼建设，积极落实图书馆大楼建设资金。加大文化市场稽查力度，广泛开展丰富多彩、健康有益的群众文化活动。加强灞陵桥-老君山公园建设，为县城居民提供休闲娱乐场所。

大力改善卫生条件，建立健全疾病预防控制和卫生执法监督体系，不断提高应对突发公共卫生事件的能力。全面完成县医院医技综合大楼、县疾控中心业务综合楼、县中医院门诊楼建设任务，争取建设麻家集镇和会川镇卫生院改建工程。严密监控，继续做好非典疫情等疫病的防治工作。

切实加强民兵预备役队伍建设，抓好双拥工作，深入开展多种形式的军民共建活动。

坚持“打防结合，预防为主”的方针，切实加强社会治安综合治理，严厉打击各类犯罪活动，提高破案率，全力维护社会稳定。妥善处理人民内部矛盾，加强矛盾纠纷的排查调处，做好新形势下的信访工作。

继续加强环境保护、广播电视、防震减灾、邮政电信、质量技术监督和人事、审计、统计、物价等各方面的工作，推进社会各项事业协调发展。

8、全面推行政务公开，坚持依法行政，努力建设“廉洁、勤政、务实、高效”的政府

在2003年推行政务公开试点工作的基础上，按照政务公开的要求和范围，全面公开办事程序和服务事项，充分发挥政务公开服务厅的作用，强化服务，增大透明度，接受社会和广大群众的监督。加强法制建设，深入开展普法宣传教育，强化法制观念，提高法律意识和依法办事能力。加强依法行政，完善行政执法责任制，逐步建立高效、规范、透明的行政运行机制，提高行政执法水平。

密切联系群众，倾听群众呼声。(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)深入调查研究，不断创新思路，加快发展步伐。自觉接受人大、政协的监督，认真办理人大代表、政协委员的意见、建议和提案。全面建设“廉洁、勤政、务实、高效”的服务型政府。

各位代表，新的一年，任务更加艰巨，对政府的各项工作提出了新的更高的要求，我们将牢记全心全意为人民服务的宗旨，牢记新时代赋予我们全面建设小康社会的神圣使命，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，按照“三个代表”重要思想的要求，在县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持下，团结一致，坚定信心，扎实工作，与时俱进，开拓创新，为全面建设小康社会、推动经济持续、快速、协调、健康发展和社会各项事业进步而努力奋斗！文章

来源莲

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