在全市预防道路交通重特大事故工作会议上的讲话要点

第一篇：在全市预防道路交通重特大事故工作会议上的讲话要点

ＸＸ副市长在全市预防道路交通重特大事故

工作会议上的讲话要点

(2005年10月24日)

一、进一步认清形势，加强领导，落实责任，齐抓共管

今年以来，通过各级各部门特别是公安、交通、安监等有关部门的艰苦工作、共同努力，全市道路交通安全形势基本保持平稳。针对道路交通事故多发的状况，在全市开展了多项安全专项整治，如：春季百日交通安全活动，农用车、拖拉机道路专项整治，预防道路交通“五整顿、三加强”活动，道路交通安全紧急大排查等，强化了道路交通安全监管，促进了道路交通安全事故的稳中有降，取得了一定的成效。

但是，必须清醒地认识到，随着全市社会经济的快速发展，人流、物流、车流的高速增长，道路交通安全压力大大增加，尤其是随着农村康庄工程的全面建设和农村经济活动的增强，农村道路交通事故出现了高发。1—9月全市道路交通事故数、死亡人数均占到各类事故及死亡总数的87%，还发生了“9·19”重大、“10·8”特大道路交通事故。有效预防和遏制道路交通事故多发和高发态势，有效防范道路交通重特大事故的再度发生，已经成为当前安全生产迫切需要大力加强的重要工作之一。

各级各有关部门务必从实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观、构建和谐社会、建设“平安ＸＸ”的高度，进一步增强做好道路交通安全工作的责任感和紧迫感。要警钟长鸣，时刻绷紧安全生产这根弦，时刻把人民群众的利益放在首位，以人为本，依法办事，切实加强领导，落实责任，采取措施，有效预防各类交通事故发生，特别是重特大事故的发生，为我市社会稳定、经济发展和人民群众安居乐业创造良好的道路交通安全环境。

道路交通安全工作是一项系统工程，需要各级各部门和全社会的共同参与，形成政府主导、部门共同参与、各职能部门齐抓共管的领导格局和工作机制。市政府已经建立了市预防道路交通事故工作联席会议，由王伯安、董立新两位副秘书长为召集人，市交巡警支队张甲宏支队长兼任办公室主任。各级各部门主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，部门领导要合力抓，齐心协力、齐抓共管。在“10.8”特大道路交通事故的应急救援和善后处理中，各级各有关部门充分体现了齐心协力、携手共进的工作作风和密切配合、齐抓共管的工作机制。要把这种好的工作作风和工作机制深入贯穿到安全生产工作的日常监管中，特别是在过程监控和源头管理上，要持之以恒地齐抓共管，进一步强化安全责任制的落实，查问题、找差距、明措施、抓落实。同时，要建立健全道路交通安全责任追究制度，对因工作不负责，措施不落实，整改、督促不力而发生交通事故的，要严肃追究有关领导和责任人的责任。

二、进一步加大宣传，强化教育，突出重点，切实整治

加强道路交通安全工作，预防各类交通事故特别是重特大事故的发生，关键之一是提高广大群众和驾驶员的道路交通安全意识。据分析，今年以来全市道路交通事故高发的主要原因就是由于驾驶员和群众缺乏安全意识所造成的。一些群众不遵守道路交通规则，横穿马路、公路，不按照交通规则行走的现象比比皆是；一些驾驶员违章违法驾车、酒后驾车、超载超速行驶也屡见不鲜。对此，各级各有关部门要充分利用各种宣传媒体和教育机构，广泛深入地开展预防道路交通事故的宣传教育。要大力开展《道路交通安全法》等法律法规的宣传教育，继续深入开展“交通安全村”、“交通安全社区”、“交通安全学校”的建设，使道路交通安全宣传“进企业、进机关、进学校”，尤其要“进村、进户”，使预防交通事故知识“安家落户”、家喻户晓、人人皆知，提高广大车主、业主、驾驶员和群众的遵纪守法意识和文明交通素质。各新闻单位要大力宣传道路交通安全的法律法规、预防道路交通事故的知识技能、加强道路交通安全的工作举措，营造浓厚的交通安全舆论氛围。要通过持之以恒、深入广泛的宣传教育，真正使全社会人员提高法律意识和安全观念，处处遵纪守法，日日按章行动，时时安全为重，为自己着想，为家人着想，为他人着想，夯实道路交通参与者的安全意识和安全素质基础。

加强道路交通安全工作，预防各类交通事故特别是重特大事故的发生，必须对道路交通工作中的突出问题采取坚决的措施，狠抓治理整顿，进一步净化交通安全死角。要从重从快加大对道路交通事故“黑点”和影响道路交通安全因素的整治，切实把事故隐患消灭在萌芽状态。一是继续开展对严重危害道路交通安全行为的整治力度。以严格管理促进道路畅通，以大力整治促进守法遵规。在道路交通管理中，要始终坚持“严”字当头，保持“严”管态势，加大对行车、行人流量大、事故多发路段的巡逻密度。要从严查处超速、超载、违章超车、疲劳驾驶、无证驾驶、酒后驾驶等容易引发道路交通事故的违章行为，坚决杜绝农用车、拖拉机违章载客现象。要加大处罚力度，增加违章者的“违章成本”。二是加快道路交通事故危险点段的整治进度和质量。各级各有关部门要严格按照今年道路交通危险点段的整治方案的要求，落实相关的措施、资金和人力、物力，定人员、定任务、定责任、定时间、定措施，确保整治工作的进度，确保整治工作的质量，做到早整治、早见效。三是加大道路交通安全设施的投入。要严格执行新建或改建道路要同步完善道路交通安全设施的规定，完善道路照明、信号灯、标志、标线、隔离等交通安全设施。公安、交通部门要认真履行交通安全监管职责，对无交通安全设施或交通安全设施达不到标准的道路，不予验收；对交通安全设施不到位的路段，不予开通公交车。四是切实加强农村道路的交通安全。这是一项重要而紧迫的工作。刚才，会议已经传达了省政府办公厅《关于加强农村道路交通安全工作的通知》精神和要求，市公安局、交通局也进行了工作部署，关键是要加强警力巡查管理，加快安全设施配套建设。各级各有关部门要高度重视，切实抓好落实。五是着力抓好驾驶培训考核工作的治理。有关部门要严把驾驶员培训关、考试关，尤其是对大中型客车和从事危险品运输的驾驶员，要改进培训项目，增大考试难度，加大管理力度。对一些制度不严、管理松懈、质量差的培训单位，要暂停其培训资格。同时，要积极探索外来驾驶员、异地车辆管理的新路子，牢固构筑预防事故的第一道防线。

最后，再强调三句话：一是求真务实，严格按照规律办事，重实际、说实话、办实事、求实效；二是严密防控，切实采取有效措施，强措施、重落实、抓“人头”、抓“车头”；三是强化责任，狠抓安全责任落实，定目标、定任务、不失职、不渎职。

ＸＸ市人民政府办公室

二○○x年十月二十六日

第二篇：在全市预防道路交通重特大事故工作会议上的讲话要点

ＸＸ副市长在全市预防道路交通重特大事故

工作会议上的讲话要点

(2005年10月24日)

一、进一步认清形势，加强领导，落实责任，齐抓共管

今年以来，通过各级各部门特别是公安、交通、安监等有

关部门的艰苦工作、共同努力，全市道路交通安全形势基本保持平稳。针对道路交通事故多发的状况，在全市开展了多项安全专项整治，如：春季百日交通安全活动，农用车、拖拉机道路专项整治，预防道路交通“五整顿、三加强”活动，道路交通安全紧急大排查等，强化了道路交通安全监管，促进了道路交通安全事故的稳中有降，取得了一定的成效。

但是，必须清醒地认识到，随着全市社会经济的快速发展，人流、物流、车流的高速增长，道路交通安全压力大大增加，尤其是随着农村康庄工程的全面建设和农村经济活动的增强，农村道路交通事故出现了高发。1—9月全市道路交通事故数、死亡人数均占到各类事故及死亡总数的87%，还发生了“9·19”重大、“10·8”特大道路交通事故。有效预防和遏制道路交通事故多发和高发态势，有效防范道路交通重特大事故的再度发生，已经成为当前安全生产迫切需要大力加强的重要工作之一。

各级各有关部门务必从实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观、构建和谐社会、建设“平安ＸＸ”的高度，进一步增强做好道路交通安全工作的责任感和紧迫感。要警钟长鸣，时刻绷紧安全生产这根弦，时刻把人民群众的利益放在首位，以人为本，依法办事，切实加强领导，落实责任，采取措施，有效预防各类交通事故发生，特别是重特大事故的发生，为我市社会稳定、经济发展和人民群众安居乐业创造良好的道路交通安全环境。

道路交通安全工作是一项系统工程，需要各级各部门和全社会的共同参与，形成政府主导、部门共同参与、各职能部门齐抓共管的领导格局和工作机制。市政府已经建立了市预防道路交通事故工作联席会议，由王伯安、董立新两位副秘书长为召集人，市交巡警支队张甲宏支队长兼任办公室主任。各级各部门主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，部门领导要合力抓，齐心协力、齐抓共管。在“10.8”特大道路交通事故的应急救援和善后处理中，各级各有关部门充分体现了齐心协力、携手共进的工作作风和密切配合、齐抓共管的工作机制。要把这种好的工作作风和工作机制深入贯穿到安全生产工作的日常监管中，特别是在过程监控和源头管理上，要持之以恒地齐抓共管，进一步强化安全责任制的落实，查问题、找差距、明措施、抓落实。同时，要建立健全道路交通安全责任追究制度，对因工作不负责，措施不落实，整改、督促不力而发生交通事故的，要严肃追究有关领导和责任人的责任。

二、进一步加大宣传，强化教育，突出重点，切实整治

加强道路交通安全工作，预防各类交通事故特别是重特大事故的发生，关键之一是提高广大群众和驾驶员的道路交通安全意识。据分析，今年以来全市道路交通事故高发的主要原因就是由于驾驶员和群众缺乏安全意识所造成的。一些群众不遵守道路交通规则，横穿马路、公路，不按照交通规则行走的现象比比皆是；一些驾驶员违章违法驾车、酒后驾车、超载超速行驶也屡见不鲜。对此，各级各有关部门要充分利用各种宣传媒体和教育机构，广泛深入地开展预防道路交通事故的宣传教育。要大力开展《道路交通安全法》等法律法规的宣传教育，继续深入开展“交通安全村”、“交通安全社区”、“交通安全学校”的建设，使道路交通安全宣传“进企业、进机关、进学校”，尤其要“进村、进户”，使预防交通事故知识“安家落户”、家喻户晓、人人皆知，提高广大车主、业主、驾驶员和群众的遵纪守法意识和文明交通素质。各新闻单位要大力宣传道路交通安全的法律法规、预防道路交通事故的知识技能、加强道路交通安全的工作举措，营造浓厚的交通安全舆论氛围。要通过持之以恒、深入广泛的宣传教育，真正使全社会人员提高法律意识和安全观念，处处遵纪守法，日日按章行动，时时安全为重，为自己着想，为家人着想，为他人着想，夯实道路交通参与者的安全意识和安全素质基础。

加强道路交通安全工作，预防各类交通事故特别是重特大事故的发生，必须对道路交通工作中的突出问题采取坚决的措施，狠抓治理整顿，进一步净化交通安全死角。要从重从快加大对道路交通事故“黑点”和影响道路交通安全因素的整治，切实把事故隐患消灭在萌芽状态。一是继续开展对严重危害道路交通安全行为的整治力度。以严格管理促进道路畅通，以大力整治促进守法遵规。在道路交通管理中，要始终坚持“严”字当头，保持“严”

第三篇：在季度防范重特大事故工作会议上的讲话 [最终版]

各位领导、同志们：

在县委、县政府的正确领导下，今年以来全县安全生产工作取得了阶段性成果，全县安全生产形势稳中好转。1—7月份生产安全事故比去年同期有所减少，重点行业和领域的安全状况有所改善，重大安全隐患监控取得了明显成效，专项安全整治有了实质性的进展，为我县建立安全生产长效机制、构建“政府统一领导、部门共同监管、企业全面负责、社会舆论监督”的安全生产新格局奠定了坚实基础，促进了我县的经济和社会健康持续快速发展。但安全无小事，我们始终要拉紧安全生产这根弦，任何时候都不能放松，必须警钟长鸣，常抓不懈。特别是烟花炮竹、危险化学品、建筑施工和安全消防领域的生产安全。

今天，我们在这里召开这个会议的目的，就是对今年1—7月份全县安全生产工作进行总结回顾，分析当前全县安全生产工作面临的新形势和新任务，贯彻落实自治区政府布置的安全专项整治工作和研究部署八月份在我县开展“安全整治月”活动，进一步统一思想、坚定信心、与时俱进、开拓创新、突出重点、强化责任，努力促进全县安全生产状况进一步稳定好转。下面，我代表县安领办和安监局，先讲三方面意见：

一、今年以来全县的安全生产总体形势

今年1—7月份，全县各级政府、各部门单位认真落实党中央、国务院和自治区党委、政府以及xx市党委、政府关于安全生产工作的一系列重要指示和部署要求，针对重点领域和行业存在的安全隐患和问题，在加强领导、落实责任、强化监督、开展安全生产大检查、深化安全专项整治、整改重大隐患、严格行政责任追究等方面采取了一系更强有力措施，做了大量的工作，取得了明显的成效，保证了全县安全生产形势继续向规范、有序方向发展。

据统计，今年1至7月份，全县共发生各类事故105起，死亡50人，伤152人，直接经济损失84.1万元。除工矿企业、食品药物中毒和建筑行业意外伤亡事故之外（去年同期无数字统计），其他同比分别为：事故减少28.03%；死亡人数减少17.54%；受伤人数减少0.72%，直接经济损失减少2.09%。其中：工矿企业事故5起，死亡1人，伤3人，直接经济损失18万元，去年同期无数字统计。道路交通事故83起，死亡45人，伤133人，直接经济损失19.3万元，同比分别减少：27.83%、18.18%、1.48%、16.82%。消防火灾事故10起，没有人员伤亡，直接经济损失35.6万元，四项指标与去年同比分别为：事故减少23.07%，伤亡人数均为0，直接经济损失上升25%。食物中毒事故4起，死亡1人，中毒15人，去年同期无数字统计。建筑行业意外伤亡事故1起，死亡1人，去年同期无数字统计。烟花炮竹行业事故2起，死亡2人，伤1人，直接经济损失11.1万元，同比分别减少：50%、0、75%，直接经济损失上升11.45%。

今年7月份，我们组织开展了今年上半年安全生产责任制执行情况检查考核活动，共检查考核76个单位。评为优秀档次的有个单位，优秀率达 %；评为良好档次的有个单位，良好率达%；评为合格等次的有个单位，合格率达%。可见，我县上半年安全生产取得了一定的成效。但是，在履行责任制检查考核中，还有个单位没有达到合格，离我县彻底实行安全生产还有一定的差距，还没有达到安全生产长治久安的要求。我们必须狠抓落实，加快步伐，以适应当今社会生产的高速运转与快速发展的要求。

二、存在的主要问题和重大安全隐患

（一）存在的主要问题

一是部分地方政府领导对安全生产还不够重视。一些乡镇政府领导不能正确处理安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系，有法不依、有令不行、有禁不止。对整治工作态度不够坚决，工作不够有力，甚至以停代整、以停代关、明停暗开，使整治工作流于形式。特别是一些区、市驻县单位对安全生产不重视，对有关安全生产的方针、政策和部署没有贯彻、落实，有些甚至没有与下属部门、单位或所管辖的二层机构签订安全生产责任状。

二是安全基础工作比较薄弱。一些企业长期存在的生产规模小、设备简陋、安全投入少、技术含量低、管理水平低的状况没有明显改变；一些非公有制企业急功近利，不注重安全投入，管理人员、技术、设备、防护用品等不能满足安全生产要求。

三是各类安全事故隐患尚未根除，有的还相当严重，需要投入大量的人力、物力进行治理；乡镇船舶违章搭客现象仍普遍存在，耙螺船还有待进一步加强整治和管理。

四是在抓工作落实上还有很多实际问题。一些部门和乡镇安监机构力量配备不足，装备缺乏，工作难以有效开展；一些地方、部门和单位对重大安全隐患的监控和整改措施因缺乏资金难以落实，虽然进行停产、停业整顿，但隐患依然存在。

五是有关部门、单位没有很好地协调、配合，致使安全生产工作不能很好地形成合力。

（二）存在的重特大安全隐患

沿海各乡镇耙螺船、全县烟花炮竹和“私炮”加工点、全县部分燃气储存站和销售点、个体加油站、全县非煤矿山、全县各乡镇渡口渡船、弘峰（xx）xx农药有限公司、横跨16所中小学校园的高压线、水陆道路交通、常乐酒精厂和国道325线部分路段存在有重特大事故隐患。

以上存在的问题和隐患，证明我们的整治工作力度还不够，安全生产工作还未彻底抓好，只有继续深入开展安全专项整治，全面带动各项安全生产工作进展，才能有效遏制重特大事故的发生。

三、各乡镇政府、各有关部门单位要高度重视，密切配合、抓住主体、夯实基础，落实责任，推动专项整治深入开展

（一）各乡镇政府、各有关部门单位要高度重视、密切配合。安全生产关系到国家和人民生命财产安全，关系到人民群众的切身利益，关系到改革开放、经济发展和社会稳定的大局，关系到党和政府在人民群众中的形象。各级领导要从改革发展稳定的大局出发，必须牢固树立安全第一的思想，高度重视安全生产工作，把安全生产作为任何时期工作的重中之重，集中精力、精心组织、突出重点、扎实推进，采取强有力的措施，充分发挥主观能动性，密切配合，齐抓共管，切实抓紧抓好。一要坚持以人为本，如果人的认识不到位，认识不足，安全生产工作就谈不上贯彻落实，这是最大的安全隐患，要进行深入专项整治。二要克服今年以来安全生产形势相对稳定所滋生的松懈麻痹思想、侥幸心理和厌战情绪，要警钟常鸣、常抓不懈；三要增强全县一盘棋的意识，牵头部门和配合部门单位，要统一认识、统一指挥、统一作战，协调一致，发挥联合执法的威力。针对我县一些重大隐患确实存在经费不足及其它客观原因，一时无法彻底整改，但必须采取积极的监管手段和方法，不要等待、观望，要发挥主观能动性。

（二）各乡镇政府，各部门单位要抓住主体、夯实基础、落实责任。一是要紧紧抓住企业这个安全生产的主体，督促企业建立安全生产长效机制。安全生产的主体是企业，只有企业的安全生产基础牢固扎实，安全生产工作才能有可靠的保证。我们在企业生产的全过程中，始终要贯彻“安全第一、预防为主”的方针，从企业生产每个环节、每个工序、每个岗位抓起，从落实安全生产责任制、建立安全生产工作机构、加大安全投入、加强安全教育培训等环节入手，切实加强监督管理，不断提高企业安全素质，逐步形成企业安全生产的自我约束、依法监管、不断完善的工作机制。二是从夯实安全生产基础入手。长期以来安全生产基础薄弱是造成当前安全生产形势严峻的根本性原因。集中整治只能解决一个时期安全生产的突出问题，也就是解决治标的问题，加强基础工作，夯实安全生产的基础，才能解决治本的问题，两者结合，才能标本兼治。三是要在年初县政府组织有关部门单位进行签订安全生产责任状的基础上，严格按“纵向到底，横向到边”的要求，逐级签订和落实。安全生产责任制是安全生产工作的一项重要制度和措施，必须引起高度重视。抓好责任制，一要抓建立健全，二要一级抓一级，层层抓落实，不能停留在纸上。专项整治的一个共同任务就是要对安全责任制的落实情况经常进行检查，发现问题，要及时整治。责任制落实不彻底，整治工作就不能放松。

（三）以“专项整治月”活动为契机，扎实开展专项整治。今年上半年，全县开展了烟花炮竹、农药销售、加油站、煤气储运、充装站等安全专项整治工作，在一定的程度上，有效遏制了各重点领域的重特大事故发生。但目前的安全形势不容乐观，部分领域的生产安全事故时有发生，特别是烟花炮竹安全事故发生2起，死亡2人；危险化学品安全事故发生4起，造成16人中毒，其中1人死亡。针对如此严峻的安全生产形势，我们要警钟常鸣、常抓不懈，继续深入开展专项整治工作。按照自治区政府和自治区安委会的统一部署，结合我县实际，县政府决定下半年开展非煤矿山、道路交通、水上交通、危险化学品、民用爆炸物品和烟花炮竹、人员密集场所消防安全疏散通道和安全出口整治、食品卫生和职业卫生安全等7项专项整治工作。根据xx市政府的指示精神，八月份确定为xx县“安全整治月”，重点开展以水上交通、道路交通、消防安全、烟花炮竹为重点的安全专项整治活动。县政府将发文统一组织、统一部署上述工作。下面，我就安全专项整治工作和“安全整治月”活动提几点意见。

1、切实加强对专项整治工作的领导。xx年全县重点领域安全专项整治工作由县政府统一部署，安监、公安、交通、消防等有关部门牵头制定具体的工作方案，各乡镇政府和有关职能部门组织实施，县安监部门负责监督指导和综合管理。各有关部门单位要切实加强对专项整治工作的领导，把专项整治工作作为当前安全生产工作的一项重要任务，摆在重要的议事日程。主要领导亲自抓，负总责，精心组织，统筹规划，周密安排，扎扎实实地开展各项安全专项整治工作。要结合实际，突出重点、强化责任，齐抓共管，确保专项整治质量。

2、明确职责分工，搞好协调配合，确保各项措施的贯彻落实。这次专项整治工作分工如下：非煤矿山安全专项整治由县国土资源局牵头，会同县经贸局、安监局、公安局、监察局、工商局、环保局等部门组织实施；道路交通安全专项整治，由县公安局交警大队牵头，会同县安监局、交通局、农机中心等部门组织实施；水上交通安全专项整治，由县交通局牵头，会同县水产畜牧局、农业局、海事处等部门组织实施；危险化学品安全专项整治，由县安监局牵头，会同县经贸局、公安局、监察局、交通局、卫生局、工商局、技监局、环保局等部门组织实施；民用爆炸物品和烟花炮竹安全专项整治，由县公安局牵头，会同县经贸局、安监局、工商局、技监局、乡镇企业局等部门组织实施；人口密集场所消防安全疏散通道、安全出口整治，由县公安局消防支队牵头，会同县工商局、文化局、教育局、卫生局、交通局、旅游局等部门组织实施；食品卫生和职业卫生安全专项整治，由县卫生局牵头，会同县经贸局、工商局、技监局、环保局等部门组织实施。各牵头部门要充分发挥职能作用，大胆负责，全面部署有关工作的开展。各有关部门要从政治的高度，讲大局、讲团结、讲奉献，加强沟通协调，及时交换信息，主动配合，积极参与，形成合力，确保各项整治措施的落实。

3、严格整治标准，认真解决整治隐患“严不起来，落实不下去”的问题。针对以往一些领域整治不彻底的问题，各部门、单位要按照自治区、xx市、xx县人民政府等上级部门的统一布置，坚持标本兼治、综合治理的方针，严格整治标准，狠抓工作落实，认真查找各类专项整治存在的问题和深层次的原因，采取综合性措施，对症下药，真正解决问题，把安全生产专项整治工作引向深入。对不具备基本安全条件的企业，该关的关，该停的停，该整顿的整顿。对不符合安全要求的运输车辆和船泊，该取缔的取缔，该停运的停运。依法建立健全各项安全管理规章制度，在集中开展专项整治的基础上，逐步纳入规范化管理的轨道。

4、认真组织开展安全生产督查和检查。8月份是我县“安全整治月”，现在又正值汛期和xx市解放思想再讨论汇报会准备在xx县召开的关键阶段，我们要把开展安全专项整治同当前汛期安全和日常安全生产监督管理结合起来，认真搞好整改，坚决遏制重、特大事故和突发事件的发生。县安领办将围绕安全生产的热点和难点问题，有针对性地开展综合督查和专项督查活动。对督查中发现的问题，除了督促有关乡镇政府和单位采取措施进行整改外，还将以通报形式向全县通报；对重大危险源和重大隐患，不但要在新闻媒体上向全县人民公布，还要向有关乡镇政府和单位下达重大隐患整改通知书，使安全生产工作真正做到有布置、有检查、有落实，确保“安全整治月”活动不走过场，收到实效。对整治不力、敷衍了事甚至因此导致发生安全事故的单位和个人，坚决按照“四不放过”原则，按照国务院302号令及《安全生产法》的规定依法从严查处有关责任人。不仅要追究直接责任人的责任，还要追究有关乡镇政府领导和部门管理者的责任，同时按照国家安监局新颁布施行的《安(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)全生产违法行为行政处罚办法》，加大对安全生产违法行为的行政处罚力度。

xx年安全专项整治工作结束后，各乡镇人民政府、各牵头部门要认真做好专项整治工作总结，并于xx年11月中旬前报县安领办。

同志们，安全生产人命关天；安全生产责任重于泰山，关系到经济发展和社会稳定的大局。我们要以对党、对人民高度负责的精神，努力实践“三个代表”重要思想，进一步增强紧迫感和责任感，求真务实，认真去落实这次专项整治的每一项工作，为保护人民群众生命财产安全，为全县人民和外来投资者创造一个安全、稳定的投资生产环境作出新的更大的贡献。

谢谢大家。

第四篇：道路交通现状及事故预防对策

县道路交通现状及事故预防对策

社会在高速进步，科技在日新月异，经济在快速发展，人民群众的生活水平也有了较大的提高，为了出行方便，各类机动车快步走入寻常百姓家，特别是城市小型汽车，农村低速汽车、三轮汽车和摩托车迅猛增长，交通运输业得到了空前繁荣，对经济发展起到

了很大的推动作用。这在促进当地经济和社会发展进步的同时，又给我们公安交通安全管理工作带来了挑战，驾驶人、车辆在迅猛增加，人、车、路的供需矛盾日益加剧，机动车快速增长与道路基础设施建设水平、交通参与者安全意识、道路交通管理力量和管理水平的矛盾越来越突出，呈极不协调发展导向，道路交通事故呈逐年上升趋势。交通流量日益增长而道路坡陡弯急、路面狭窄，基础设施不完善，交通安全设施相对缺乏，群众文化素质偏低，交通安全意识淡薄，交通事故频发，人民生命财产安全受到严重损失。如何正确分析当前交通现状，预防事故的发生，保障人民生命财产安全，是交通管理工作的一个重要课题。

一、巧家县交通环境及事故处理概况

巧家县位于云南省东北部、昭通市西南部，与四川省凉山州会东、宁南、布拖、金阳及云南省东川区、昭阳区、会泽县、鲁甸县等8个县(区)界邻，地处川滇交界，地理位置特殊，属国家重点扶持贫困县，典型的山区农业县。全县国土面积3245平方公里，辖16个乡镇、179个村委会、4个社区，总人口55.8万余人。辖区内山高坡陡，弯多路窄，天气恶劣，交通严重滞后，截至目前，全县2548公里通车里程中，属二级公路135公里，占公路总里程的5.3%，四级以下公路2413公里，占公路总里程的94.7%;全县共有机动车辆66049辆，其中摩托车59992辆，驾驶人67082人，摩托车驾驶人51760人。现有事故处理民警7人，有3人为新调入，轮岗3人，协警员6人，2012年巧家辖区共发生道路交通事故810起，造成59人死亡，629人受伤，其中死亡事故45起，道路交通事故发生率持续上升，对事故处理警力需求量大，但是事故民警人数没有大幅度的增加，造成警力严重不足，事故民警长期超负荷运转，精神高度紧张，长期面临着工作上的巨大压力，体力、精力跟不上，久而久之，事故岗位民警人心疲劳，造成民警想调出事故岗位，致使其工作主动性、积极性差，警民关系不和谐。一方面无法保证办案质量，另一方面也无法为群众提供优质的服务。

二、巧家县道路交通的主要特点

(一)道路交通环境差,安全设施建设滞后。一是道路通行条件差。近年来，虽然实施“村村通”工程后，道路增长比较迅速，使交通条件得到了较大的改善，但道路等级低、路况差、弯急、坡陡、路窄，受地形土质诸因素限制，道路都是依山而修，遇有暴雨天气，滚石塌方时常发生，由于维护不及时，部分路段损毁严重，影响通行。二是道路安全设施不完善。部分道路在设计过程中，交通安全设施未列入道路施工的规划、预算中去，导致相应的配套设施不到位;有的路段交通标志标线不齐，模糊不清，起不到相应的交通诱导作用，如县城区道路。三是事故黑点路段得不到有效的治理。有些弯路、陡坡路段道路设计及施工不合理，存在转弯半径不足、视线不良、无避险设施等问题，导致事故易发，如金塘镇双河大桥岔路多次发生翻车死人事故，巧家县交警大队把该处作为事故黑点上报，但一直未得到有效整治。

(二)机动车驾驶人整体素质不高。一是交通不便，信息闭塞，受文化相对落后等因素的制约，农村群众及驾驶人交通安全意识淡薄，缺乏必要的交通安全常识;在农村因很多驾驶人文化程度不高，担心去考驾照过不了关，所以无证驾驶的情况较多，尤其是拖拉机、摩托车、低速载货汽车驾驶人，缺乏严格的学习培训，交通法规及安全知识知之甚少，导致遇到险情时应变能力差，极易发生交通事故。二是守法意识及安全意识不强。即使持有驾驶证的人，考试过关后交通法律法规就抛在脑后，守法观念差，开车只顾自己前行，丝毫不顾他人安全，逃避交警查纠，超速行驶、酒后驾驶、人货混装、超员超载等严重影响安全的违法行为较多。如2013年4月27日，何国云驾驶云06.16366号大中型拖拉机驾驶室搭乘两人、货厢载一人在乡村便道公路发生翻车事故，造成两人当场死亡，一人受伤的交通事故。

(三)车辆安全技术状况差。农用车、摩托车多，为方便省钱，群众进城或农村赶街时常是人货混装，超员超载，特别是二轮摩托车超员现象突出，虽行驶灵活方便，通行率较高，但稳定性及制动性能差，极易造成交通事故。长期在农村行驶的车辆，由于道路条件差，磨损大，车辆毛病多，距离车辆修理点较远，车辆出现问题一般都是自己就是修理工，敲敲打打，自己搞定，对一些关键的问题不容易发现或不可能发现，长期驾驶带病车自己都不知道，等到车辆不能动或出了事故才知道。

三、巧家县道路交通事故的特点及成因

巧家县是大山深处的一个典型山区农业县，道路等级差,路面质量差，线型复杂，坡多坡大,弯多弯急，危险路段占整个山区公路里程比率高，道路多半是依山伴崖，因而客观的道路条件和恶劣的自然环境必然给行车增加了几分危险程度。山区因比较闭塞,经济不够发达,文化相对落后，对现代交通可能造成的危险认识

不足,事故发生的频率虽不大,但死亡事故的比例较高。山区的医疗条件设备差,缺少急救设备和必要的交通工具,导致救治措施不力,救护不及时,再加上山区本身现场施救难度大，通讯跟不上,报案救护不及时,这样往往造成损害后果扩大。人民群众对交通违章行为的认识不够，不仅不积极主动地与违章行为作斗争，往往还对交通民警纠正交通违章抵制和误解,因而往往造成严重超载、超速行车,不按规定载人,病车上路多,违章会车、超车现象普遍,为交通事故的产生营造了生长的土壤，交通安全隐患人为增多。

(一)交通事故的特点

一是受立体气候的影响突出。巧家县的立体气候十分突出，山上是冰雪阻道，沿江河谷可能是温暖如春，驾驶人在短时间内从一个交通环境驶入另一个交通环境，不能很快的适应。道路交通事故易发和气候条件是分不开的，山区道路交通事故从发生的时段上看，秋季和冬季雨雪等恶劣气象条件和多冰的山区道路及急弯陡坡路段极易发生事故，特别是外籍驾驶人或逢年过节返乡人员在这样的气候条件下更易引发事故。当然，从主观上讲，超速、超载、及措施不当、估计失误也是诱发交通事故的又一重要原因。

二是道路交通事故后果严重。山区道路多倚山傍崖，所造成的事故大多是坠落、翻车事故，且多数伴有人员伤亡。山区盘山公路坡长弯急路陡，而我县大量物资必须通过这些道路运输，事故发生后往往造成车毁人亡，损失惨重的恶性交通事故。如2012年12月下旬在巧家县辖区仅翻车事故就发生4起，死亡5人，都是车毁人亡。

三是事故发生后难以得到及时有效的救助。车辆在山区道路上发生翻车或坠车事故后，由于沟深坡陡，坠落的车辆难以起吊，救援抢救工作很难在短时间内取得实质性进展，必将延误伤者的快速救治，使交通事故伤亡程度扩大，导致交通事故后果加剧。发生事故后，往往因为事发地点离医院较远，受伤人员得不到及时有效的医疗救助。

四是摩托车肇事率高。巧家县由于气候条件、道路交通环境、经济发展等因素，摩托车特别是二轮摩托车的保有量在机动车中占百分之九十左右，二轮摩托车购买便宜，极大部分家庭都能够承受，容易学会驾驶，道路通行条件低，通行率高，所以二轮摩托车大量走入家庭，在城市作为代步工具，农村作为一个家庭的生产生活工具兼交通工具，一个家庭多人会驾驶，老少皆懂使用，由于部分家长的放纵，未成年人驾驶摩托车的现象十分突出。驾驶人的法律和安全意识淡薄，遇到交警检查能跑就跑，能躲就躲，不计后果，于是便出现了摩托车驾驶员无证驾车、无牌行驶等违法行为，摩托车机动灵活的优点在交警面前得到充分体现。按照有关规定，交警为保障摩托车驾驶人和乘坐人的安全，不得追赶冲卡车辆，为避免发生交通事故，这就造成交警工作相当被动。还有说情风干扰严重，一些无牌无证机动车被查扣后，当事人不惜挖空心思找关系，托熟人，千方百计逃避处罚，一定意义上纵容了这种违法行为的蔓延。有的将摩托车当“飞机”在驾驶，速度非常快，而且基本没有按规定佩戴安全头盔,后座不按规定核载乘坐,有时乘坐2人,甚至3-4人。二轮摩托车稳定性差，制动效能差，保护功能差，肇事率高，一但发生事故，都是伤亡事故，摩托车的高速发展，一方面方便了群众生产生活和出行，另一方面也埋下了安全隐患的种子。2012年巧家县辖区共发生道路交通事故810起，死亡事故45起，造成59人死亡，其中摩托车事故377起，死亡事故17起，死亡18人。

(二)道路交通事故的成因

在特定的道路条件下，由于车辆正常运行状态的改变和驾驶人操作上的失误或驾驶行为的失调，产生了失控点而诱发交通事故，山区道路特定的条件，决定了事故易发的客观因素。

一是驾驶人的因素。驾驶人心理因素的影响，侥幸、冲动心理，对可能出现的复杂情况估计不足，或对自己的违法行为心存不被发现的侥幸，以及对自己的车况不了解，认为凑合一下无所谓。恐慌心理，受到外界因素的干扰、刺激或者惊吓，如驾车通过险路、山路，事故多发路段及刚避免一次紧急危险时，情绪过于紧张与恐慌会导致感觉混乱、手忙脚乱、运动失调、操作失误。恃强和自我表现心理，有的低驾龄驾驶员在开好车或重要部门的车时觉得“高人一等”，争道抢行，横冲直撞;或是盲目自信，虚荣心强，喜欢表现，如车上有老乡、同学、年轻异性时，想露一手给他们看看，开“英雄车”、“逞能车”，以博得赞扬和夸奖。在交通事故中，人的过失是引发事故的重要因素，其中，驾驶人的失误引起的事故尤为明显，驾驶人判断力、个性、态度、素养对行车安全都有一定影响，年轻驾驶人由于敢于冒险，争强好胜，再加上驾龄较短，驾驶技术差，初生牛犊不怕虎，开车麻痹大意，侥幸心理占据上风，多危险的路敢闯，稍有不慎，容易发生事故。在近几年的春节期间，发生多起外出务工返乡人员驾驶车辆发生翻车事故，究其原因，都是因为驾驶人在新的交通环境下思想麻痹、估计不足或速度过快而造成。

二是车辆的因素。大多数有车家庭的经济条件并不是很好，受攀比心理影响，购买二手车辆的比例大，二手车辆大量涌入我县;受交通环境、气候条件制约，摩托车保有量占全县机动车的百分之九十左右。车辆状况不佳，很多车主不重视对车的保养，对车的状况不了解，不能及时发现故障，驾驶“危车”行驶在路上，车的安全性能大打折扣，当出现紧急情况时不能做出恰当的反应。还有一些车主为了美观时尚对车进行改造，擅自更改电路，添加多余设施，然而，从安全角度讲，任何进入市场销售的车型都经过严谨设计，擅自改装可能会令车辆的一部分使用性能短时间内得以改善，但整车的安全性能和长期行驶的可靠性却会大打折扣。由于车辆性能不能维持最佳状态，在操作时就无法做到得心应手，甚至导致技术状况越变越坏。

三是道路的因素。在道路上通行的人或车辆，称之为人流或车流，人流和车流称为交通流，车辆由于在坡陡弯急的山区道路上行驶中受下滑力作用影响速度下降，这就使车辆相会机会增多，进而导致交织点和冲突点增多。由于山区道路狭窄，坡陡弯急，视线不良，极大部分道路在会车、超车时都必须选择恰当的路段或停车让行，超车视距不足、驾驶人判断失误或操作不当，窄路、弯道会车时不注意降低车速，道路坑凹、塌陷、结冰、设计不合理等，均易引发交通事故。

四、事故预防对策

事故预防就是要始终坚持“以人为本”的理念，从贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的高度充分认识加强新时期交通安全管理工作的重大现实意义，未雨绸缪，防患于未然，有针对性地提出并实施强有力的管理措施，从根本上预防和减少交通事故的发生。

(一)制定切实可行的事故预防方案，形成事故预防长效机制。

道路交通安全是一项系统工程，预防交通事故的各个环节必须形成完整的责任链条，在政府主导下，交通安全的责任主体应当是多元的。县政府要制定出台规章制度和保障必要的安全投入，每年要把道路交通安全作为整个安全生产工作的重中之重来，认真落实“四长”责任制，细化分解各部门的职责任务，明确工作目标、责任单位和工作时序进度。为全面深化平安畅通县区创建，着力夯实道路交通安全社会基础，切实解决农村地区交通安全基础比较薄弱的问题，广泛深入的开展交通安全示范乡镇、示范企业、示范学校和示范公路创建活动，将交通安全责任落实到基层、落实到单位。交通管理部门要认真研究不同季节、不同道路、不同时段的交通特点，并结合本辖区的道路交通实际情况，制订相应的交通事故预案，制定一套行之有效的管理措施，并认真加以实施，以确保道路交通安全畅通。

(二)把握预防道路交通事故的几个重点

一是要突出预防事故的重点问题。对影响交通安全的突出问题和严重违法要实施重点打击策略，强化路面查控，严管重罚。群死群伤特大道路交通事故主要发生在客运车辆上，这类事故影响大、危害大、损失大，因此要从源头上和路面管理上，始终把制止客车超载、超速和疲劳驾驶作为工作重点。二是要突出预防事故的重点时期。要始终把春运和五一、十一黄金周等重点时期的交通安全摆在突出位置来抓，并以此来带动日常的预防工作。三是要突出预防事故的重点部位。对易发道路交通事故的重点地区，要给予重点指导、重点帮助、重点监控、重点管理，促进这些地区形势的好转。要建立和落实交通事故定期分析报告制度，对交通安全形势、交通事故规律和特点进行定期分析，使预防事故对策更具针对性，能够切实解决问题。四是要突出预防事故的重点单位和人员。要建立多车单位特别是运输型企业等重点单位和客运车辆驾驶员、严重违法驾驶员、对交通事故负主要以上责任的驾驶员、初领驾驶证的驾驶员、摩托车驾驶员等重点人员的管理制度，落实帮、控、管、教等措施，强化他们在安全上的自律性和安全行车意识。

(三)强化源头管理控制，努力减少和消除不安全因素

一是严格驾驶人培训和考试，这是治本的长远目标。重拳整顿驾培市场，规范驾驶培训，提高培训质量，建立和完善驾驶人考试监督制约机制，严格驾驶人报考程序，严格考试标准，严把发证、审验关。从驾驶人的驾驶心理分析和交通事故统计可知，新的驾驶人对山区道路驾驶不太适应，对突发事件缺乏应变能力而常常表现为惊慌失措，所以应加强对驾驶人的实用技术和心理的训练，使驾驶人懂得山区道路驾驶的特点和应注意的问题，掌握山区道路驾驶技术和增强交通安全意识。二是严格车辆管理。对没有上国家公布目录的机动车，一律不准上牌，对报废和转籍车辆严格把关，坚决杜绝报废车辆继续行驶，对手续不全的车辆，排除盗抢、非法拼装嫌疑后办理牌证，解决农村机动车无牌无证问题。三是规范农村客运市场。把好市场准入关，加强客运安全监管。加强营运客车的安全检查和驾驶人教育，坚决取缔不符合安全技术条件的车辆及驾驶技术不高、职业道德素质差的驾驶人从事载客，坚决禁止农用运输车、拖拉机等非客运车辆载客。

(四)要加大道路交通基础设施建设力度，改善道路通行条件。

在道路设计、建设和改造上充分考虑交通运输的实际需求，逐步提高道路建设等标准，按照规范要求，加强公路建设质量与安全管理，确保公路建设水平。规范设置道路和交通安全设施，新建、改建和扩建道路，将交通安全设施与道路建设同步设计，建立健全道路安全隐患动态排查机制，公安、交通部门进一步加强协调，定期对多发路段进行排查整改，逐步在道路急弯、高路基、沿河路段设置安全防护设施和公路桥梁改造步伐，逐步消灭宽路窄桥、桥梁核载不达标的现象。改善山区道路的基础条件一是科学设计新修道路线形，平面线形设计必须从汽车行驶力学特性出发，保证汽车行驶时的安全、迅速、舒适，符合交通心理和视觉特性。平面线形应直接、连续、均衡，并与地形、地物相适应，与周围环境相协调。

(五)强化路面巡逻管控

一是落实巡逻检查制度。在日长路查中要做到由静变动，静动结合，以动为主，采取不定时、不定位的巡逻检查。在财力所能及的情况下，增加路面安全设施，如加固弯道外侧护墙、急弯路面设中心线，陡坡险路事故易发区设“自查站”和增设警告标志等;二是在恶劣气候下，交警联勤联动，开展便民利民服务活动。越是在视线、路面不好的时候，越是驾驶人需要交警的时候，特别是遇有雨雪等恶劣天气，驾驶人驾车抛锚或发生意外，经常束手无策进退不得，这时交通管理部门和路政部门要主动出击，为驾驶人排忧解难，尽可能地为驾驶员提供必要的服务，如温馨提示、义务送水、安装防滑链、警车开道引路等，保证行车安全。长期以来，由于我县警力少和装备不足的问题，所以管理重点放在城市道路上，城市道路交通密度高、交通流量大、交通元素复杂，列为管理重点是十分必要的，也是十分正确的。但是，县乡道路的交通安全形势在提醒我们不能忽视县乡道路的管理，巧家县发生的群死群死事故都是发生在县乡道或乡村道路上。

(六)积极开展交通安全宣传活动

交通安全宣传要以城镇为中心向四周辐射，以公路为主线向四边辐射，利用报刊、电台、电视台及现代化的通讯网络和新闻媒体及手机短信等向广大群众宣传交通法规知识，有效地提高群众的安全防范意识和法律意识。要着力加大交通安全宣传教育力度，提高群众的交通安全意识，要让广大群众了解如何上路安全驾驶等交通安全常识，在群众对交通法的知晓程度上下功夫，切实提高交通安全宣传工作的针对性，通过多种途径让群众了解、掌握相关法规、法律。

(七)多部门联动，齐抓共管

各级政府部门要把农村交通安全管理工作纳入议事日程，加强交通安全管理社会化的进程，强化当地政府和村委会协管农村道路交通安全工作新机制，形成有效的管理制度。针对农村偏远地区无牌无证“五小”车辆较多的情况，交管部门要打破“单打一”格局，可以采用多种形式，如建立基存交警警务室、乡镇村组交通安全联系点、当地公安派出所联合协助等有效方法来尽力维护农村支线道路的交通秩序和交通安全，积极开展交通秩序专项整治，最大限度地预防和减少农村道路交通事故;与派出所、村委会协调，加强各部门之间的配合，深入农户家中，方便群众办理挂牌办证服务。同时不定期组织开展集中整治行动，合理配置警力，在地点、路段、时间上合理安排，加大路面巡查力度。

(八)加强隐患排查，落实整改措施。

要以道路交通安全隐患大排查大整治行动为契机，交警大中队积极争取当地党委政府的支持，在当地党委政府的领导下，协调政府有关部门，广泛开展道路隐患排查工作，对排查出的危险路段及时分类汇总，积极向当地党委政府报告，提出治理措施，针对辖区道路坡陡、弯多的特点，在下坡弯道、多弯狭窄路段、易积水路段等危险路段设置标志标牌。要主动协调安全监管、交通运输、规划建设等部门，对辖区道路危险路段、大雾路段、易漫水路桥、易积水和塌方路段，尽快采取治理措施。对暂时得不到治理的路段和桥梁，要求公路部门设置警告标志和告示牌，防止发生意外;对不具备安全通行条件的，要加强宣传提示。同时，要继续深化各项便民服务措施的落实，积极创造条件，实施开展“流动车管所”活动，巡回下乡上门为群众办理挂牌办证手续业务，让群众在家门口就能挂牌办证，提高农村低速载货汽车、拖拉机、摩托车及其驾驶人纳管率，消除无牌行驶、无证及酒后驾驶等容易引发重特大交通事故的安全隐患，保障道路交通安全形势稳定和道路交通安全畅通。

预防道路交通事故，提高车辆运行的安全性是一项系统工程，必须从人的交通教育、提高车辆的安全性、不断改善道路条件和优化道路交通安全环境等四个方面综合考虑，理清思路，抓住主体，不断建立预防道路交通事故的长效机制。

第五篇：在全县2021年防范重特大安全事故工作会议上的讲话

在全县2021年防范重特大安全事故工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开全县2021年防范重特大安全事故工作会议，主要任务是贯彻落实自治区×年防范重特大安全事故工作电视电话会议暨自治区安委会全体会议精神，对我县安全生产工作进行总结，并安排部署下一步工作，确保春节期间全县安全稳定。刚才，×同志通报了全县2020年安全生产事故情况，×同志对今年2021年安全生产工作进行了部署，讲得很好，我完全同意，希望大家会后抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：

一、准确把握当前安全生产工作的新形势和要求

从通报的数据来看，我县X月份发生安全生产事故×起，与去年同期相比增加×起，上升×％，死亡×人，与去年同期相比增加×人、上升×％，安全生产形势不容乐观。刚才，我们参加了全区×年2021年防范重特大安全事故工作电视电话会议暨自治区安委会全体会议，费志荣副主席对安全生产工作提出了具体要求，各安委会成员单位要深入学习贯彻落实，充分认识做好安全生产工作的长期性、艰巨性、复杂性，增强忧患意识，以如履薄冰、如临深渊的责任感和紧迫感，真抓实干，有效防控各类风险和隐患，杜绝重特大事故的发生，努力开创安全生产工作新局面。

二、扎实做好2021年安全生产工作

（一）落实安全生产责任。

一要进一步强化党委政府领导责任。各镇、各单位必须坚持以“党政同责、一岗双责”为基本原则的安全生产责任制，落实安全生产目标管理考核制度，将安全生产重要指标、主要任务和重点工程纳入绩效考评体系，确保责任落实到位。二要进一步细化部门监管责任。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，进一步明确各职能部门的监管责任，加强对所监管和主管行业、领域和生产经营单位的监督管理，形成安全生产综合监管与行业监管相结合的工作格局。三要进一步强化企业安全生产主体责任。相关部门要时刻警醒和监督企业，建立企业全员安全生产责任制和岗位安全生产责任清单，将隐患排查和治理制度化、常态化，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。四要强化问责追责。严格落实重大安全责任事故“一票否决制”和安全生产责任追究制，一旦出现安全事故，坚决启动问责程序。同时，要推动事后追究向事前、事后追究并重转变，对重大安全隐患排查整治不力的，视同发生事故严肃处理，用更严格的制度、更有效的管理确保各项责任落到实处。

（二）严格安全风险管控和隐患排查整治。

一要扎实开展风险分级管控。各镇、各单位要做到心中有数，对辖区、行业等安全生产领域存在的风险点、薄弱环节和突出问题作出科学预判，实行分级管控，时刻盯紧高风险行业和企业，逐一落实管控责任措施。二要加强隐患排查与治理。把隐患排查治理作为安全生产的“第一道防线”，重点在深入排查、彻底治理、防范事故上下功夫，切实做到防微杜渐、防患于未然。要按照“谁主管、谁负责”的原则和“属地管理、条块结合”的排查模式，突出抓好重点行业领域的安全生产专项整治，继续实行日常监管与重点检查相结合、重要时段检查与专项督查相结合的安全监管办法，督促企业建立健全隐患排查治理制度，实现隐患排查治理工作制度化、规范化。

（三）强化安全专项整治。

非煤矿山方面。实行“一矿一策”分级分类监管，深化尾矿库综合治理、采空区专项治理和小型露天采石场安全整治工作，重点抓好尾矿库的安全防范工作和水患治理，加强对病、险、危尾矿库的安全监控，确保及时发现和彻底解决存在的各类问题。烟花爆竹方面。加强烟花爆竹生产、运输、储存、销售、燃放等各个环节的监管，持续强化烟花爆竹“打非”工作机制，保持打击非法生产经营烟花爆竹行为高压态势，严防非法生产经营烟花爆竹行为复发。针对许可证已过期的宾州烟花爆竹有限公司、×县龙宾烟花爆竹有限公司，要加强督查检查，盯紧抓牢，严防其非法违法组织生产，针对仍在生产的福林烟花爆竹有限公司，要指导企业抓好建章立制，加大安全生产资金投入，完善安全生产基础设施，加强重大危险源、重点部位监控和隐患排查治理工作，保障安全生产。同时继续做好政策宣传和引导，积极推动烟花爆竹企业转产。危险化学品方面。加强对危险化学品生产储运企业的检查和监控，对遇水、受潮、受高温影响容易发生火灾、爆炸、泄漏中毒事故的危险化学品要实施重点监控。道路交通方面。从数据分析得到，一季度的安全生产事故全部集中在道路交通领域，事故起数、死亡人数与去年同期相比，都呈上升趋势，形势不容乐观。随着清明、“三月三”“五一”等假期的到来，客流量骤增，交通路况会更加复杂，更有必要持续加大道路隐患排查治理，交通部门要全面梳理全县道路隐患点，整治危险路段，消除安全隐患。严厉打击无照营运、非法载客等违法行为，严肃查处超载、超限、超速等违规现象，坚决遏制交通事故频发势头。消防安全方面。要深刻汲取历年来发生的火灾事故教训，加大消防安全宣传力度，提高广大人民群众的消防安全意识。由消防牵头，各有关单位和乡镇配合，对学校、商场、超市、网吧、宾馆饭店、居民小区等人口密集场所和养殖场、加工厂、燃气等重点行业，进行一次彻底消防隐患排查，对存在重大火灾隐患的要进行督办，限期整改，不按规定整改的，要坚决依法取缔。此外，其它行业领域，特别是建筑施工、有限空间、特种设备等领域，一定要做好排查，开展安全专项整治。

（四）不断夯实安全基础。

加大安全投入力度，建立健全我县安全生产专项资金制度，管好用好各级财政安全生产预防和应急专项资金。继续加强执法队伍建设，县安监、人社等部门要加大安监人员招录引进力度，积极培养安全监管方面人才，同时，加强基层监管人员的业务培训和岗位管理，提高他们发现和查处各类安全隐患和违法行为的能力，不断提升执法水平。另外，要加强应急救援工作，各镇、各单位，尤其是各企业要针对可能发生的各类紧急情况，制定切实有效的应急工作预案，定期组织人员开展应急演练，提高应对突发事件的能力，确保发生紧急情况时能够迅速启动、有序处置。

（五）持续加强宣传教育。

各镇、各有关单位要充分发挥安全生产预警机制的作用，及时发布预警信息，利用电视、报纸、微信公众号等各种媒体加强安全宣传，广泛进行风险防范、避险逃生知识技能的提示、警示，引导企业和社会公众做好防范应对工作。要针对现阶段安全生产特点，多方式、多渠道开展安全生产宣传教育，普及生产作业、用火、用电、用气、用油安全知识和初起险情应急处置等常识技能，努力提高全社会安全意识和事故防范能力。以今年×月全国“安全生产月”活动开展为契机，提前谋划好宣传活动，通过群众喜闻乐见的活动载体，把宣传工作推向高潮，提升全民安全安全素质，营造浓厚的安全文化氛围。

三、突出抓好当前几项重点工作

当前正值春耕生产，清明时节即将到来，随后就是“三月三”和“五一”等节假日和汛期，这期间各行各业生产经营活动繁忙，扫墓祭祀、旅游娱乐等群体性活动增多，降水、雷电、大风等突出气象状况增多，是森林火灾、道路交通、水上交通、农机、坍塌、透水、食物中毒、学生溺水等事故的易发、多发期。因此，各镇、各行业主管部门要克服松懈、畏难和麻痹思想，结合2021年的工作特点，加强清明节期间的森林防火和安全生产工作，在“五一”节假日和汛期前组织开展安全生产大检查和督查活动，防范各类安全事故和森林火灾的发生。刚才，×同志已经对2021年安全生产工作进行了专门部署，我就不再重复。在这里，我特别强调，针对去年有火情的山林，各镇及林业部门一定要派人加强监测，确保平稳。节假日期间的值班工作务必严抓落实，各镇，各单位要重点做好清明、“三月三”、“五一”等节假日的值班安排，要做到领导带班，专人×小时值班，并保证通讯畅通，值班人员必须坚守岗位，做好交接班工作和信息上报工作，紧急情况要在第一时间上报县委、县政府，坚决杜绝瞒报、漏报、迟报，县政府督查室要做好值班督查。同时，各镇、各单位要加强检查和管理，做好各类突发事件和安全生产事故的防范工作，确保本辖区、本行业安全无事故。

同志们，安全生产工作责任重大、任务艰巨、使命光荣。大家要始终保持狠抓的韧劲、长抓的耐心、严抓的力度，扎扎实实做好安全生产工作，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责，努力促进全县安全生产形势持续稳定好转，以优异成绩迎接改革开放×周年和自治区成立×周年，为实现“六个×”提供良好的安全保障！

在全市安全生产和食品安全工作会议暨2020年一季度防范重特大安全事故电视电话会议上的讲话

同志们：

刚才，我们收听收看了自治区安全生产工作会议，陈武主席作了重要讲话，希望大家认真学习领会、抓好贯彻落实。下面，接着召开全市安全生产和食品安全工作电视电话会议，学习贯彻习近平总书记在中央政治局第十九次集体学习时关于应急管理体系建设的重要讲话精神，总结2019年全市安全生产和食品安全工作情况，研究部署2020年工作。刚才，石国怀常务副市长通报了国务院安委会督查组对我市开展专项督查的有关情况，国怀副市长、蓝树东副市长分别就全市2019年安全生产和食品安全工作作了总结，对2020年工作作了部署，我完全赞同，希望大家抓好贯彻落实。下面，我再讲几点意见：

一、提高政治站位，深入学习领会习近平总书记关于应急管理体系和能力建设的重要讲话精神

以习近平同志为核心的党中央对应急管理工作高度重视。2019年11月29日，中央政治局就我国应急管理体系和能力建设进行了集体学习。习近平总书记在主持学习时强调，应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，承担防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责，担负保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命。要发挥我国应急管理体系的特色和优势，借鉴国外应急管理有益做法，积极推进我国应急管理体系和能力现代化。习近平总书记重要论述思想深邃、内涵丰富，为我们开展应急管理和安全生产工作提出了根本遵循和行动指南。

2019年，百色历经了右江区0776酒吧“5·20”坍塌事故、凌云县“6·17”特大暴雨重大自然灾害、靖西市“11·25”地震灾害等重大救援行动，应急管理部门和应急救援队伍经受住了艰巨的考验，尤其是0776酒吧事故和凌云县重大自然灾害，共救出被困人员276人。但是，这几次重大救援行动，也反映出我市应急救援体系建设信息化滞后，应急指挥不协调、救援设备不完善等薄弱环节。我们要深入学习贯彻习近平总书记有关重要论述，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，深入调查研究，查问题补短板，不断提高我市应急管理体系和能力建设水平，以实际行动保护人民群众生命财产安全，维护社会稳定。

二、强化担当意识，把安全生产和食品安全工作摆在极端重要位置

党中央、国务院历来高度重视安全生产工作，据不完全统计，党的十八大以来，习近平总书记先后八次主持中央政治局常委会研究安全生产工作，发表重要讲话，共作出了50多次的重要批示，既指方向明路径，又教方法提要求。特别是2019年先后对江苏响水化工企业“3·21”爆炸事故、四川长宁“6·17”地震、贵州水城“7·23”特大山体滑坡灾害等相继作出重要批示。李克强总理在一周内对江苏响水化工厂爆炸事故做了七次批示。习近平总书记和李克强总理的重要批示和讲话，深刻揭示了安全生产最大的隐患是不落实，解决安全生产问题的最强手段就是抓好源头治理。我们要深刻领会，提高政治站位，强化政治担当，确保抓好各项工作的落实，不发生重特大事故。

2019年以来，全市共发生生产安全事故148起，死亡123人，同比减少36起，少死亡9人，事故起数和死亡人数分别下降19.6%和6.8%。食品安全形势平稳向好，农产品质量安全监测抽检合格率、食品安全监督抽检合格率分别达99.97%、99.26%，圆满完成了庆祝新中国成立70周年、纪念百色起义90周年、第十四届区运会等重大节庆活动的食品安全保障，成绩来之不易。但肯定成绩的同时，依然存在一些严峻问题。

（一）安全生产工作风险依然突出。

一些地方和单位抓安全生产工作政治站位不高，形式主义严重，对国务院、自治区部署的安全生产大排查大整治和集中整治工作形式主义抓落实，工作方案照抄照搬，以日常安全检查代替集中整治。

安全生产责任落实不到位。部分行业部门监管责任缺失，没有按照“三个必须”要求认真履行行业安全监管职责。一些部门执法不严格，存在“宽、松、软”现象。一些企业存在安全生产责任制不健全、安全管理能力不高、安全教育培训不到位等问题。

重点行业领域安全风险高。煤矿领域，虽然矿井不多，但产量占广西八成左右，矿井瓦斯、水害、地压等安全风险高，尤其是当前正值百矿混改的关键时期，工资发放、职工思想不太稳定，安全风险高。非煤矿山领域，非法盗采打而不绝，尾矿库泄漏、溃坝风险高，田阳锦瑞矿业钛铁尾矿库“11·1”溃坝事故给全市尾矿库安全工作敲响了警钟。偏远地区采石场一面墙开采还相当严重。危化品领域，田东石化园区危化企业集中，重大危险源多，企业安全基础薄弱，管理水平参差不齐，整个园区存在较大安全风险。烟花爆竹领域，非法运输、销售烟花爆竹行为屡禁不止，城乡结合部和偏远乡村销售、储存环节隐患突出，极易引发事故。消防领域，防控范围广、隐患多，尤其是地下建筑火灾负荷大，结构功能复杂，防控和扑救难度大。道路交通领域，公路建设历史欠账多，公路安全生命防护工程投资不足，项目实施进度缓慢，农村地区群众出行条件差，临水临崖等隐患路段多。建筑施工领域，企业因赶工期、抢进度而忽视安全的问题大量存在，挂靠施工、违法转包分包等现象比较普遍。诱发事故风险因素增多。随着工业化、城镇化进程加快，诱发生产安全事故的各类不确定因素增多，特别是燃气管道、高铁、高层建筑、大型综合体等消防安全隐患集中。

基层安全生产监管力量薄弱。县级层面专业应急管理人员匮乏，乡镇应急管理机构缺失，不能满足实际工作需要。传统落后的安全监管手段与新产业、新业态不相适应，“最后一公里”问题十分突出。

（二）食品安全工作仍有许多薄弱环节。

食品产业标准化、集约化、规模化程度偏低，食品生产经营单位多、小、散特点突出，无证无照的小作坊、小摊贩、小餐饮数量庞大，风险隐患点多面广。食品安全违法违规行为时有发生，一些从业人员见利忘义，片面追求经济利益，在食品生产、加工、流通、销售等环节做手脚、掺杂、使假。食品安全监管落实不力，一些地方还存在工作投入不足，监管不到位，执行不力的问题，有文件没执行、有部署没落实、有目标没检查，工作缺乏预见性、敏感性。2019年我市在食品安全突发事件处置中，一些部门不按程序报送食品安全敏感信息，导致市食安办工作信息滞后，给处置工作造成不必要的被动局面，暴露出食品安全监管工作还存在薄弱环节。等等。

三、强化精准施策，坚决防范化解重点行业领域安全风险

春节将至，自治区“两会”即将召开，接着要召开全市“两会”，三月份还要召开全国“两会”，岁末年初历来是安全事故的高发期、易发期，也是安全工作的敏感期、关键期，压力非常大。各县（市、区），各部门、各单位要树牢安全发展的理念，压实各方责任，防范化解重点行业领域安全风险，将风险和隐患消除在萌芽中。

在煤矿领域：要着重开展煤矿安全“体检”会诊，重点落实煤矿瓦斯、水害、火灾、粉尘灾害等事故防控措施，加强井下现场管理和劳动组织，严格落实企业领导下井带班制度，严防超能力、超强度、超定员组织生产。春节长假期间，全市所有煤矿和非煤矿山企业必须落实停产检修规定。严把春节后停产煤矿的复产复工关，加强停产煤矿的现场核查，严防未经验收擅自恢复生产，坚决防控煤矿安全事故。

在非煤矿山领域：要严把金属非金属矿山近期生产及复产验收关，特别是要抓好井工开采矿山的事故隐患排查和治理，对存在重大隐患的要立即停产整顿。要加强对尾矿库的在线监控，严防泄漏、溃坝事故发生。坚决查处非法盗采、超层越界开采、以探代建、以探代采违法开采矿产资源，严查无证、证照不全或过期从事生产经营建设等违法行为。

在危险化学品领域：要加强重点危险化学品、重点工艺和重大危险源安全监管。重点排查危险化学品生产、储存、经营、使用、处置废弃等各个环节存在的事故隐患。加强春节期间加油站管理，严防加油过程中违章操作引发安全事故。

在烟花爆竹领域：要加强对烟花爆竹经营市场的监管，加强对批发企业和零售经营网点的巡查，建立应急、市场监管、公安等部门联合执法机制，严厉打击非法生产、经营、储存、运输烟花爆竹行为。特别强调，今年春节期间，百色城区将继续实施禁限放政策，请公安、生态环境、城市管理、应急管理等部门认真履行职责，对违反禁限放规定的，从重从严实行处罚。其他县（市、区）也要因地制宜、加强引导，参照市里的做法在城区实施禁放限放措施。

在道路交通领域：春运期间，要精心组织，合理安排运力，完善应急预案，确保旅客运输畅通有序。要围绕人、车、路、企业开展安全隐患排查，从严查处车辆超员超载超限超速、疲劳驾驶、酒驾等违规违法行为。对于可能出现的寒潮、大风、大雾、冰冻雨雪灾害等恶劣天气的重点区域、路段，要及时预警，提高应急保障和协调能力。公安交警、交通运管等部门要加强联合执法检查，加大对过境客运车辆的检查整治力度，对违反夜间禁行规定、超速、超载等严重违法违规行为，要采取强制执法措施。各类运输企业要加强对司乘人员的安全教育和车辆的检验，严防驾驶员疲劳驾驶、酒后驾驶和超时间运行，防止车辆带病运营。有关县（市、区）、乡镇要制定水上交通安全管理方案，对渡口码头的基础设施、客渡船舶的救生消防设备进行全面排查。严厉打击“三无”船舶非法载客和利用农用船、采砂船、渔船等船舶用于载客行为。

在公众聚集场所领域：加大对公众聚集场所消防安全的整治，对不具备安全条件、违章经营、存在重大火灾隐患的场所，要坚决予以停业整顿或关闭。同时，要加强对春节期间各类群众性大型文化娱乐活动的安全管理，严格审批把关，制定严格的安全保障措施和切实有效的应急预案，坚决杜绝拥挤踩踏而引发伤亡事故。要在商场、学校、车站、医院、宾馆等人员密集场所开展冬春火灾整治。加强对“城中村”、群租房、歌舞厅等高风险场所夜间错时制检查，确保冬季防火安全。

在建筑施工领域。要重点加强对建筑施工现场脚手架搭设、施工用电、起重机械、基坑开挖、围墙临建设施以及易燃易爆物品的储存、使用的安全监管。各施工、监理等单位要合理安排工程进度计划，防止出现抢工期、赶进度而忽视安全，违章作业。春节过后，必须组织企业开展复工检查和验收，确保不安全决不复工。

在森林防灭火领域。要高度重视，加强监管，严格落实野外用火审批和火源监管，要配齐配足扑火工具等物资，保证火险能第一时间消除。

在食品安全领域。各县（市、区）、各相关部门要把保障食品安全作为当前一项重大任务抓紧抓好，认真做好节日期间的工作部署安排，排查各类安全风险隐患，对重点区域、环节和品种开展执法检查，严厉打击各类违法违规行为。要进一步落实“春节”和“两会”期间值班制度，畅通食品安全举报投诉和信息沟通渠道，积极、稳妥处理有关食品安全的投诉、举报和群众来信来访，及时答复。将带有苗头性、倾向性的问题处理在萌芽状态。

此外，春节和全国、全区、全市“两会”期间，冶金有色、建材、供水、供气、供电、通信等行业领域的主管部门也要依据各自职责，扎实抓好本行业的安全监管和整治工作，确保万无一失。

四、强化责任落实，推动全市安全生产形势持续稳定向好

2020年是具有里程碑意义的一年。我们将全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标。同时也是脱贫攻坚决战决胜之年，我们将历史性解决绝对贫困问题。一方面，我们要展开冲刺，坚决完成经济社会发展各项目标任务，另一方面，要紧紧抓好安全生产和食品安全工作，提供坚强有力的安全保障。

（一）要层层落实安全生产责任。

要强化党委政府领导责任。深入贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》确定的职责要求。各级党政一把手是安全生产工作第一责任人，必须亲自抓，负总责，把安全生产放在各项工作的重中之重来抓。政府分管领导是安全生产工作的总协调员，要抓好综合协调，亲自检查推动。党委班子领导和政府其他领导是安全生产工作的直接责任人，要亲力亲为，亲临一线检查，推动安全生产责任落实。要落实部门监管责任。应急管理部门要认真履行安全生产综合监管职责，协调各级各部门加强安全生产工作。各行业主管部门要加强监督检查，督促生产经营单位切实履行安全生产主体责任。要夯实企业主体责任。落实企业主体责任是防范和遏制事故的治本措施，必须按照政府指导、行业推进、企业落实的原则，督促各类企业严格履行法定义务，必须做到安全责任、安全投入、安全培训、安全管理、应急救援到位。要推动企业建立并落实全过程安全生产责任追溯制度，完善全员岗位责任制，把安全生产责任落到每一个管理者、每一个车间、每一个班组、每一名员工，形成覆盖全员、全过程、全方位的责任体系。

（二）要扎实抓好国务院安委会专项督查反馈问题的整改工作。

涉及的县（市、区）和单位要高度重视，不躲责、不推诿，严格按照“一个问题、一套方案、一抓到底”的要求，进一步细化整改方案、明确整改时限、落实整改责任。没有检查到的地方和部门要以有则改之无则加勉的态度，举一反三、拓展整改范围和领域，抓常抓长、标本兼治，推动全市安全生产工作再上新水平。

（三）以“四个最严”为抓手，坚决守住食品安全工作底线。

各县（市、区）、各部门要贯彻落实好党中央、国务院《关于深化改革加强食品安全工作的意见》和《地方党政领导干部食品安全责任制规定》，自治区也出台了配套文件，市里也正在制定实施方案，我们要组织广大干部系统学习，为深入做好贯彻落实打好思想基础。

要落实最严谨的标准。建立食品安全地方标准体系修订制度，鼓励企业制定实施严于国家标准或地方标准的企业标准，加大食品安全标准解释、宣传和培训力度。对食品安全标准的使用进行跟踪评价，强化标准制定与监管执法的工作衔接。要实施最严格的监管。严格执行食品安全法律法规，从严把控产地环境、农业投入品生产使用、畜禽屠宰、粮食收储质量、食品加工质量、流通销售质量和餐饮服务质量七大安全关口，深化农产品源头综合治理，实施全过程监管，提升食品全链条质量安全保障水平。要实行最严厉的处罚。以“零容忍”的姿态严厉打击“两超一非”、制假售假、私屠滥宰、“山寨”食品、虚假宣传、消费欺诈等违法犯罪行为。针对突出食品安全问题开展专项稽查，破除“潜规则”，对再犯从严从重处罚，实行食品行业从业禁止、终身禁业，大幅提高违法成本。要坚持最严肃的问责。对贯彻落实市委、市政府关于食品安全工作的决策部署不力、履行职责不力，导致本地发生区域性系统性食品安全风险和重特大食品安全事故，或者应对食品安全突发事件不力，造成重大损失或者恶劣影响的，依规依纪追究相关人员责任，涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。

（四）要系统做好应急准备工作。

扎实开展应急管理体系建设，深入分析我市应急管理体制机制建设中的薄弱环节，从人员保障、装备建设、信息化建设等方面进一步夯实我市应急管理工作。要加强乡镇应急管理体制建设，解决基层短腿问题。要完善应急救援预案备案、修订、演练，加强应急队伍建设和物资储备，有针对性前置救援力量，确保对各类事故发现早、反应快、处置好。要坚持安全生产工作24小时领导带班、专人值班制度，加强信息报送工作，确保信息渠道畅通，发生事故或异常情况，要及时报告，采取果断措施迅速处置。

（五）要严格安全生产和食品安全考核。

市安委会、安委办、食安委办要按照已经确定的考核细则及评分标准，深入开展县级党委政府和市级部门安全工作考核。要提高安全工作在绩效考核中的比重，注重加强对控制指标、专项整治、隐患排查治理等安全工作责任的全过程考核。要加强考核结果运用，严格控制优秀等次数量。要将考核结果向组织人事、纪委监委等部门报备，作为对相关县（市、区）、部门及其负责人评优评先、选拔任用的重要依据。

（六）要严肃追责问责。

对企业和行业部门在安全生产和食品安全方面存在的问题，做到“问事必问人、问人必问责、问责问到底”。要强化安全监管执法，有效解决违法成本过低问题，做到严管、严罚、严惩。要切实加强事故调查处理，严格事故责任追究，对工作不力导致发生生产安全事故的，依法依规依纪追究责任。

同志们，安全生产和食品安全工作任务艰巨、责任重大，让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，强化“红线”意识，坚守“底线”思维，深化“党政同责、一岗双责”，万众一心加油干，越是艰险越向前，为保持全市安全生产稳定形势做出新的更大贡献。

春节将至，在这里给大家拜个早年，祝大家在新的一年里身体健康、工作顺利、阖家幸福、万事如意！

谢谢大家！