防范重特大安全事故工作会议上的讲话

第一篇：防范重特大安全事故工作会议上的讲话

同志们：

刚才，总结了去年我市安全生产、道路交通安全和消防工作情况，部署了今年工作任务，市安监局等61个单位递交了安全生产责任书。希望各地区、各部门和各单位认真落实责任，切实抓好安全生产工作。下面，我讲几点意见：

一、保持清醒头脑，毫不松懈地抓好安全生产工作

去年，我市认真贯彻落实党的xx大和省第十次党代会、市第九次党代会精神，高度重视安全生产工作，落实责任，强化监管，安全生产形势平稳趋好。全年各类安全事故起数、死亡人数、受伤人数以及各类较大安全事故起数和死亡人数全面下降，没有发生重特大安全事故，完成了省政府下达的安全生产工作控制指标，为推进全市经济社会又好又快发展、维护社会稳定创造了良好环境。在此，我代表市委、市政府，向工作在安全生产、道路交通、消防工作岗位上的广大干部职工表示衷心的感谢和亲切的慰问！

我市安全生产工作虽然取得一定成绩，但形势不容乐观。去年，我市连续发生几起较大事故，如南沙虎门大桥交通事故、广州废弃水泥厂拆卸工地倒塌伤亡事故、广州鹤洞码头渡轮与运沙船相撞事故等，特别是撞船事故，性质严重，影响重大。这些事故，都是在全市深化重点行业和领域安全生产隐患排查治理专项行动期间发生的，暴露出我市一些基层安全生产监管薄弱，一些企业安全生产主体责任不落实，开展重点行业和领域安全生产隐患排查治理专项行动存在死角和薄弱环节，教训十分深刻。当前，我市正处于工业化进程中的生产安全事故“易发期”，安全生产基础薄弱，事故总量大，个别行业和领域事故隐患较多。因此，在充分肯定成绩的同时，我们必须对我市安全生产面临的严峻形势保持清醒头脑，切不可盲目乐观，掉以轻心。

xx在党的xx大报告中明确指出，要“坚持安全发展，强化安全生产管理和监督；要完善突发事件应急管理机制，保障人民生命财产安全”。胡总书记的重要论述为当前和今后一个时期安全发展指明了方向，对安全生产、安全监管提出了新的更高要求。最近，省委书记在省委常委扩大会议上也强调，“要切实抓好安全生产，坚决遏制各类重特大事故发生”。面对新形势、新要求，我们一定要深刻领会、认真贯彻党的xx大和省委十届二次全会、市委九届四次全会精神，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，把握大局、认清形势，把安全生产作为促进科学发展、构建和谐社会的重要工作摆上重要位置，长抓不懈。特别要紧密结合当前开展“继续解放思想、坚持改革开放，争当实践科学发展观的排头兵”学习讨论活动，深入分析当前制约全市安全发展的关键因素和突出问题，创新工作思路，破解工作难题，努力提高安全生产水平，在新一轮思想大解放中促进新一轮安全大发展，为实现经济又好又快发展，构建和谐社会提供有力保障。

二、坚持综合治理，构建安全生产长效机制

扎实推进安全生产，必须统筹兼顾、综合治理，构建安全生产长效机制。

一要落实安全生产责任。要完善行政首长负责制。各级政府和各部门行政首长作为安全生产的第一责任人，一定要树立正确的政绩观，正确处理安全生产与经济发展的关系，切实做到安全生产与经济工作同时规划、同时部署、同时考核、同时奖惩。要高度重视抓好安全生产工作，深入了解本地区、本部门重大安全隐患和薄弱环节，切实加强监督检查。当发生严重灾害事故后，要第一时间赶赴现场，了解情况，组织指挥抢险工作。要强化企业安全生产主体责任。企业法定代表人不仅要有经营意识，更要牢固树立安全责任意识，切实把安全措施落实到经营决策中，落实到生产计划和组织中，落实到每个职工的作业过程中。

二要提高安监队伍素质。要切实加强安全监管队伍建设和基层建设，配齐配强安监队伍，完善市、区（县级市）、街（镇）、村（居）安全生产监督管理网络。要加强安监队伍思想建设、业务建设、作风建设、制度建设和廉政建设，提升队伍思想水平和履职能力，真正实现“关口前移、重心下移”。各级政府要加强对安全生产工作的领导，在财力、物力上给予保障，确保安全生产监管工作的正常开展。

三要加强重点工程项目安全监管。重点工程项目是关系国计民生的重大工程，安全生产一旦出了问题，不仅直接影响工程建设，而且还会干扰上级的工作部署，影响广州的形象，损害人民群众的根本利益。各单位一定要以科学态度加强安全管理，确保安全施工，绝不能以牺牲工程质量和安全为代价，盲目追求工程进度。必须明确，在安全生产上，重点工程没有“免责条款”，必须不折不扣落实安全监管责任。这次市重点公共建设项目办公室与市政府签订了安全生产责任书，做法很好，要坚持下去。重点工程成立项目指挥部时，市建设行政主管部门或行业主管部门也要与其签订安全生产责任书并进行定期考核。各级政府以及建设、交通、港务、市政园林、国土房管、水务、人防、民航、公路、质监、电力、电信等部门要结合安全隐患排查治理专项行动要求，开展重点工程项目施工安全隐患排查整治，加强现场检查，及时发现和消除事故隐患。

四要完善应急救援机制。市、区（县级市）今年要按照省的要求成立各级安全生产事故应急救援中心，加强应急救援工作。要进一步修订完善事故处置应急预案，针对预案落实防范措施，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。事故一旦发生，从政府领导、主管部门，到所涉及的应急单位都要迅速联动、快速施救，把损失降到最小，把影响降到最小。

三、按照统一部署和要求，深入开展“隐患治理年”活动

国务院安委会根据现阶段安全生产的主要任务和安全隐患严重的实际，把XX年确定为安全生产“隐患治理年”。要在去年深入开展隐患排查治理工作的基础上，集中力量、突出重点，进一步加大隐患治理力度，坚决防范和遏制重特大事故。我们要认真贯彻国务院安委会的统一部署和要求，紧密结合广州实际，深入开展“隐患治理年”活动，做到“三个结合”，务求取得实效。

一是把企业排查治理与落实政府安全生产工作相结合。隐患排查治理，不仅要查企业，督促企业落实安全生产主体责任，也要检查地方各级政府安全监管工作情况，如事故查处和责任追究、打击“三非”（非法建设、非法生产和非法经营）等方面的情况，推动政府安全监管责任主体落实到位。对企业存在的一些重大隐患，不仅要查找责任主体的原因，必要时也要查找监管主体的原因，保障责任落实。

二是把企业排查治理与建立安全生产长效机制相结合。通过隐患排查治理，摸清企业和部门在贯彻执行安全生产法律法规和规章标准，落实国家和地方政府政策措施的情况，抓紧解决历史性、深层次问题。通过隐患排查治理，健全完善应急预案，加强应急管理，建立安全生产重大隐患分级管理、重大危险源分级监控制度，使隐患排查治理、事故防范工作规范化、制度化。

三是把企业排查治理与推动安全生产科技进步、淘汰落后产能相结合。要结合隐患排查治理，淘汰一批落后技术、工艺、设备和材料，关闭一批技术落后、隐患严重的小厂，促使企业采用先进工艺、技术和设备，整体提高重点行业领域的生产力发展水平和安全保障能力。

四、加强监督管理，认真做好春节和“两会”期间安全生产工作

春节临近，全国“两会”也即将召开。各地区、各部门和各单位要认真贯彻落实中央和省、市有关通知精神，切实做好各项安全防范工作。一是要加强对商场、影剧院、歌舞厅、宾馆饭店、学校、医院、车站码头、旅游景点、网吧、公园等人员密集场所的监督检查，对不具备安全条件、违章经营、存在火灾等重大隐患的场所，要坚决停业整顿或关闭。要加强对节日期间各方面的安全管理，特别是对文化娱乐、集会庆祝等大型公共活动，一定要有周密的安全防范措施。二是要全面加强春运安全工作。要采取有力措施确保公路、铁路、民航、水运等交通安全，坚决杜绝疲劳驾驶、超载、超限、超速和无证、无照运营，坚决杜绝旅客携带易燃、易爆、剧毒等危险物品进站上车（船、机）。认真做好“春运”期间的运力安排和旅客疏导工作，保证“春运”安全有序进行。三是要加强节日值班制度，领导干部要带头值班，坚守岗位，保持通信联络畅通，对紧急情况要及时报告和正确处理。

同志们，安全生产责任重大。希望大家坚持以科学发展观统领全局，认清形势，增强忧患意识，强化监管措施，不折不扣地履行职责，坚决防范和压减各类生产安全事故，为全市经济社会又好又快发展，确保人民生命财产安全作出新的贡献。

第二篇：在全县2021年防范重特大安全事故工作会议上的讲话

在全县2021年防范重特大安全事故工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开全县2021年防范重特大安全事故工作会议，主要任务是贯彻落实自治区×年防范重特大安全事故工作电视电话会议暨自治区安委会全体会议精神，对我县安全生产工作进行总结，并安排部署下一步工作，确保春节期间全县安全稳定。刚才，×同志通报了全县2020年安全生产事故情况，×同志对今年2021年安全生产工作进行了部署，讲得很好，我完全同意，希望大家会后抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：

一、准确把握当前安全生产工作的新形势和要求

从通报的数据来看，我县X月份发生安全生产事故×起，与去年同期相比增加×起，上升×％，死亡×人，与去年同期相比增加×人、上升×％，安全生产形势不容乐观。刚才，我们参加了全区×年2021年防范重特大安全事故工作电视电话会议暨自治区安委会全体会议，费志荣副主席对安全生产工作提出了具体要求，各安委会成员单位要深入学习贯彻落实，充分认识做好安全生产工作的长期性、艰巨性、复杂性，增强忧患意识，以如履薄冰、如临深渊的责任感和紧迫感，真抓实干，有效防控各类风险和隐患，杜绝重特大事故的发生，努力开创安全生产工作新局面。

二、扎实做好2021年安全生产工作

（一）落实安全生产责任。

一要进一步强化党委政府领导责任。各镇、各单位必须坚持以“党政同责、一岗双责”为基本原则的安全生产责任制，落实安全生产目标管理考核制度，将安全生产重要指标、主要任务和重点工程纳入绩效考评体系，确保责任落实到位。二要进一步细化部门监管责任。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，进一步明确各职能部门的监管责任，加强对所监管和主管行业、领域和生产经营单位的监督管理，形成安全生产综合监管与行业监管相结合的工作格局。三要进一步强化企业安全生产主体责任。相关部门要时刻警醒和监督企业，建立企业全员安全生产责任制和岗位安全生产责任清单，将隐患排查和治理制度化、常态化，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。四要强化问责追责。严格落实重大安全责任事故“一票否决制”和安全生产责任追究制，一旦出现安全事故，坚决启动问责程序。同时，要推动事后追究向事前、事后追究并重转变，对重大安全隐患排查整治不力的，视同发生事故严肃处理，用更严格的制度、更有效的管理确保各项责任落到实处。

（二）严格安全风险管控和隐患排查整治。

一要扎实开展风险分级管控。各镇、各单位要做到心中有数，对辖区、行业等安全生产领域存在的风险点、薄弱环节和突出问题作出科学预判，实行分级管控，时刻盯紧高风险行业和企业，逐一落实管控责任措施。二要加强隐患排查与治理。把隐患排查治理作为安全生产的“第一道防线”，重点在深入排查、彻底治理、防范事故上下功夫，切实做到防微杜渐、防患于未然。要按照“谁主管、谁负责”的原则和“属地管理、条块结合”的排查模式，突出抓好重点行业领域的安全生产专项整治，继续实行日常监管与重点检查相结合、重要时段检查与专项督查相结合的安全监管办法，督促企业建立健全隐患排查治理制度，实现隐患排查治理工作制度化、规范化。

（三）强化安全专项整治。

非煤矿山方面。实行“一矿一策”分级分类监管，深化尾矿库综合治理、采空区专项治理和小型露天采石场安全整治工作，重点抓好尾矿库的安全防范工作和水患治理，加强对病、险、危尾矿库的安全监控，确保及时发现和彻底解决存在的各类问题。烟花爆竹方面。加强烟花爆竹生产、运输、储存、销售、燃放等各个环节的监管，持续强化烟花爆竹“打非”工作机制，保持打击非法生产经营烟花爆竹行为高压态势，严防非法生产经营烟花爆竹行为复发。针对许可证已过期的宾州烟花爆竹有限公司、×县龙宾烟花爆竹有限公司，要加强督查检查，盯紧抓牢，严防其非法违法组织生产，针对仍在生产的福林烟花爆竹有限公司，要指导企业抓好建章立制，加大安全生产资金投入，完善安全生产基础设施，加强重大危险源、重点部位监控和隐患排查治理工作，保障安全生产。同时继续做好政策宣传和引导，积极推动烟花爆竹企业转产。危险化学品方面。加强对危险化学品生产储运企业的检查和监控，对遇水、受潮、受高温影响容易发生火灾、爆炸、泄漏中毒事故的危险化学品要实施重点监控。道路交通方面。从数据分析得到，一季度的安全生产事故全部集中在道路交通领域，事故起数、死亡人数与去年同期相比，都呈上升趋势，形势不容乐观。随着清明、“三月三”“五一”等假期的到来，客流量骤增，交通路况会更加复杂，更有必要持续加大道路隐患排查治理，交通部门要全面梳理全县道路隐患点，整治危险路段，消除安全隐患。严厉打击无照营运、非法载客等违法行为，严肃查处超载、超限、超速等违规现象，坚决遏制交通事故频发势头。消防安全方面。要深刻汲取历年来发生的火灾事故教训，加大消防安全宣传力度，提高广大人民群众的消防安全意识。由消防牵头，各有关单位和乡镇配合，对学校、商场、超市、网吧、宾馆饭店、居民小区等人口密集场所和养殖场、加工厂、燃气等重点行业，进行一次彻底消防隐患排查，对存在重大火灾隐患的要进行督办，限期整改，不按规定整改的，要坚决依法取缔。此外，其它行业领域，特别是建筑施工、有限空间、特种设备等领域，一定要做好排查，开展安全专项整治。

（四）不断夯实安全基础。

加大安全投入力度，建立健全我县安全生产专项资金制度，管好用好各级财政安全生产预防和应急专项资金。继续加强执法队伍建设，县安监、人社等部门要加大安监人员招录引进力度，积极培养安全监管方面人才，同时，加强基层监管人员的业务培训和岗位管理，提高他们发现和查处各类安全隐患和违法行为的能力，不断提升执法水平。另外，要加强应急救援工作，各镇、各单位，尤其是各企业要针对可能发生的各类紧急情况，制定切实有效的应急工作预案，定期组织人员开展应急演练，提高应对突发事件的能力，确保发生紧急情况时能够迅速启动、有序处置。

（五）持续加强宣传教育。

各镇、各有关单位要充分发挥安全生产预警机制的作用，及时发布预警信息，利用电视、报纸、微信公众号等各种媒体加强安全宣传，广泛进行风险防范、避险逃生知识技能的提示、警示，引导企业和社会公众做好防范应对工作。要针对现阶段安全生产特点，多方式、多渠道开展安全生产宣传教育，普及生产作业、用火、用电、用气、用油安全知识和初起险情应急处置等常识技能，努力提高全社会安全意识和事故防范能力。以今年×月全国“安全生产月”活动开展为契机，提前谋划好宣传活动，通过群众喜闻乐见的活动载体，把宣传工作推向高潮，提升全民安全安全素质，营造浓厚的安全文化氛围。

三、突出抓好当前几项重点工作

当前正值春耕生产，清明时节即将到来，随后就是“三月三”和“五一”等节假日和汛期，这期间各行各业生产经营活动繁忙，扫墓祭祀、旅游娱乐等群体性活动增多，降水、雷电、大风等突出气象状况增多，是森林火灾、道路交通、水上交通、农机、坍塌、透水、食物中毒、学生溺水等事故的易发、多发期。因此，各镇、各行业主管部门要克服松懈、畏难和麻痹思想，结合2021年的工作特点，加强清明节期间的森林防火和安全生产工作，在“五一”节假日和汛期前组织开展安全生产大检查和督查活动，防范各类安全事故和森林火灾的发生。刚才，×同志已经对2021年安全生产工作进行了专门部署，我就不再重复。在这里，我特别强调，针对去年有火情的山林，各镇及林业部门一定要派人加强监测，确保平稳。节假日期间的值班工作务必严抓落实，各镇，各单位要重点做好清明、“三月三”、“五一”等节假日的值班安排，要做到领导带班，专人×小时值班，并保证通讯畅通，值班人员必须坚守岗位，做好交接班工作和信息上报工作，紧急情况要在第一时间上报县委、县政府，坚决杜绝瞒报、漏报、迟报，县政府督查室要做好值班督查。同时，各镇、各单位要加强检查和管理，做好各类突发事件和安全生产事故的防范工作，确保本辖区、本行业安全无事故。

同志们，安全生产工作责任重大、任务艰巨、使命光荣。大家要始终保持狠抓的韧劲、长抓的耐心、严抓的力度，扎扎实实做好安全生产工作，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责，努力促进全县安全生产形势持续稳定好转，以优异成绩迎接改革开放×周年和自治区成立×周年，为实现“六个×”提供良好的安全保障！

在全市安全生产和食品安全工作会议暨2020年一季度防范重特大安全事故电视电话会议上的讲话

同志们：

刚才，我们收听收看了自治区安全生产工作会议，陈武主席作了重要讲话，希望大家认真学习领会、抓好贯彻落实。下面，接着召开全市安全生产和食品安全工作电视电话会议，学习贯彻习近平总书记在中央政治局第十九次集体学习时关于应急管理体系建设的重要讲话精神，总结2019年全市安全生产和食品安全工作情况，研究部署2020年工作。刚才，石国怀常务副市长通报了国务院安委会督查组对我市开展专项督查的有关情况，国怀副市长、蓝树东副市长分别就全市2019年安全生产和食品安全工作作了总结，对2020年工作作了部署，我完全赞同，希望大家抓好贯彻落实。下面，我再讲几点意见：

一、提高政治站位，深入学习领会习近平总书记关于应急管理体系和能力建设的重要讲话精神

以习近平同志为核心的党中央对应急管理工作高度重视。2019年11月29日，中央政治局就我国应急管理体系和能力建设进行了集体学习。习近平总书记在主持学习时强调，应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，承担防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责，担负保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命。要发挥我国应急管理体系的特色和优势，借鉴国外应急管理有益做法，积极推进我国应急管理体系和能力现代化。习近平总书记重要论述思想深邃、内涵丰富，为我们开展应急管理和安全生产工作提出了根本遵循和行动指南。

2019年，百色历经了右江区0776酒吧“5·20”坍塌事故、凌云县“6·17”特大暴雨重大自然灾害、靖西市“11·25”地震灾害等重大救援行动，应急管理部门和应急救援队伍经受住了艰巨的考验，尤其是0776酒吧事故和凌云县重大自然灾害，共救出被困人员276人。但是，这几次重大救援行动，也反映出我市应急救援体系建设信息化滞后，应急指挥不协调、救援设备不完善等薄弱环节。我们要深入学习贯彻习近平总书记有关重要论述，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，深入调查研究，查问题补短板，不断提高我市应急管理体系和能力建设水平，以实际行动保护人民群众生命财产安全，维护社会稳定。

二、强化担当意识，把安全生产和食品安全工作摆在极端重要位置

党中央、国务院历来高度重视安全生产工作，据不完全统计，党的十八大以来，习近平总书记先后八次主持中央政治局常委会研究安全生产工作，发表重要讲话，共作出了50多次的重要批示，既指方向明路径，又教方法提要求。特别是2019年先后对江苏响水化工企业“3·21”爆炸事故、四川长宁“6·17”地震、贵州水城“7·23”特大山体滑坡灾害等相继作出重要批示。李克强总理在一周内对江苏响水化工厂爆炸事故做了七次批示。习近平总书记和李克强总理的重要批示和讲话，深刻揭示了安全生产最大的隐患是不落实，解决安全生产问题的最强手段就是抓好源头治理。我们要深刻领会，提高政治站位，强化政治担当，确保抓好各项工作的落实，不发生重特大事故。

2019年以来，全市共发生生产安全事故148起，死亡123人，同比减少36起，少死亡9人，事故起数和死亡人数分别下降19.6%和6.8%。食品安全形势平稳向好，农产品质量安全监测抽检合格率、食品安全监督抽检合格率分别达99.97%、99.26%，圆满完成了庆祝新中国成立70周年、纪念百色起义90周年、第十四届区运会等重大节庆活动的食品安全保障，成绩来之不易。但肯定成绩的同时，依然存在一些严峻问题。

（一）安全生产工作风险依然突出。

一些地方和单位抓安全生产工作政治站位不高，形式主义严重，对国务院、自治区部署的安全生产大排查大整治和集中整治工作形式主义抓落实，工作方案照抄照搬，以日常安全检查代替集中整治。

安全生产责任落实不到位。部分行业部门监管责任缺失，没有按照“三个必须”要求认真履行行业安全监管职责。一些部门执法不严格，存在“宽、松、软”现象。一些企业存在安全生产责任制不健全、安全管理能力不高、安全教育培训不到位等问题。

重点行业领域安全风险高。煤矿领域，虽然矿井不多，但产量占广西八成左右，矿井瓦斯、水害、地压等安全风险高，尤其是当前正值百矿混改的关键时期，工资发放、职工思想不太稳定，安全风险高。非煤矿山领域，非法盗采打而不绝，尾矿库泄漏、溃坝风险高，田阳锦瑞矿业钛铁尾矿库“11·1”溃坝事故给全市尾矿库安全工作敲响了警钟。偏远地区采石场一面墙开采还相当严重。危化品领域，田东石化园区危化企业集中，重大危险源多，企业安全基础薄弱，管理水平参差不齐，整个园区存在较大安全风险。烟花爆竹领域，非法运输、销售烟花爆竹行为屡禁不止，城乡结合部和偏远乡村销售、储存环节隐患突出，极易引发事故。消防领域，防控范围广、隐患多，尤其是地下建筑火灾负荷大，结构功能复杂，防控和扑救难度大。道路交通领域，公路建设历史欠账多，公路安全生命防护工程投资不足，项目实施进度缓慢，农村地区群众出行条件差，临水临崖等隐患路段多。建筑施工领域，企业因赶工期、抢进度而忽视安全的问题大量存在，挂靠施工、违法转包分包等现象比较普遍。诱发事故风险因素增多。随着工业化、城镇化进程加快，诱发生产安全事故的各类不确定因素增多，特别是燃气管道、高铁、高层建筑、大型综合体等消防安全隐患集中。

基层安全生产监管力量薄弱。县级层面专业应急管理人员匮乏，乡镇应急管理机构缺失，不能满足实际工作需要。传统落后的安全监管手段与新产业、新业态不相适应，“最后一公里”问题十分突出。

（二）食品安全工作仍有许多薄弱环节。

食品产业标准化、集约化、规模化程度偏低，食品生产经营单位多、小、散特点突出，无证无照的小作坊、小摊贩、小餐饮数量庞大，风险隐患点多面广。食品安全违法违规行为时有发生，一些从业人员见利忘义，片面追求经济利益，在食品生产、加工、流通、销售等环节做手脚、掺杂、使假。食品安全监管落实不力，一些地方还存在工作投入不足，监管不到位，执行不力的问题，有文件没执行、有部署没落实、有目标没检查，工作缺乏预见性、敏感性。2019年我市在食品安全突发事件处置中，一些部门不按程序报送食品安全敏感信息，导致市食安办工作信息滞后，给处置工作造成不必要的被动局面，暴露出食品安全监管工作还存在薄弱环节。等等。

三、强化精准施策，坚决防范化解重点行业领域安全风险

春节将至，自治区“两会”即将召开，接着要召开全市“两会”，三月份还要召开全国“两会”，岁末年初历来是安全事故的高发期、易发期，也是安全工作的敏感期、关键期，压力非常大。各县（市、区），各部门、各单位要树牢安全发展的理念，压实各方责任，防范化解重点行业领域安全风险，将风险和隐患消除在萌芽中。

在煤矿领域：要着重开展煤矿安全“体检”会诊，重点落实煤矿瓦斯、水害、火灾、粉尘灾害等事故防控措施，加强井下现场管理和劳动组织，严格落实企业领导下井带班制度，严防超能力、超强度、超定员组织生产。春节长假期间，全市所有煤矿和非煤矿山企业必须落实停产检修规定。严把春节后停产煤矿的复产复工关，加强停产煤矿的现场核查，严防未经验收擅自恢复生产，坚决防控煤矿安全事故。

在非煤矿山领域：要严把金属非金属矿山近期生产及复产验收关，特别是要抓好井工开采矿山的事故隐患排查和治理，对存在重大隐患的要立即停产整顿。要加强对尾矿库的在线监控，严防泄漏、溃坝事故发生。坚决查处非法盗采、超层越界开采、以探代建、以探代采违法开采矿产资源，严查无证、证照不全或过期从事生产经营建设等违法行为。

在危险化学品领域：要加强重点危险化学品、重点工艺和重大危险源安全监管。重点排查危险化学品生产、储存、经营、使用、处置废弃等各个环节存在的事故隐患。加强春节期间加油站管理，严防加油过程中违章操作引发安全事故。

在烟花爆竹领域：要加强对烟花爆竹经营市场的监管，加强对批发企业和零售经营网点的巡查，建立应急、市场监管、公安等部门联合执法机制，严厉打击非法生产、经营、储存、运输烟花爆竹行为。特别强调，今年春节期间，百色城区将继续实施禁限放政策，请公安、生态环境、城市管理、应急管理等部门认真履行职责，对违反禁限放规定的，从重从严实行处罚。其他县（市、区）也要因地制宜、加强引导，参照市里的做法在城区实施禁放限放措施。

在道路交通领域：春运期间，要精心组织，合理安排运力，完善应急预案，确保旅客运输畅通有序。要围绕人、车、路、企业开展安全隐患排查，从严查处车辆超员超载超限超速、疲劳驾驶、酒驾等违规违法行为。对于可能出现的寒潮、大风、大雾、冰冻雨雪灾害等恶劣天气的重点区域、路段，要及时预警，提高应急保障和协调能力。公安交警、交通运管等部门要加强联合执法检查，加大对过境客运车辆的检查整治力度，对违反夜间禁行规定、超速、超载等严重违法违规行为，要采取强制执法措施。各类运输企业要加强对司乘人员的安全教育和车辆的检验，严防驾驶员疲劳驾驶、酒后驾驶和超时间运行，防止车辆带病运营。有关县（市、区）、乡镇要制定水上交通安全管理方案，对渡口码头的基础设施、客渡船舶的救生消防设备进行全面排查。严厉打击“三无”船舶非法载客和利用农用船、采砂船、渔船等船舶用于载客行为。

在公众聚集场所领域：加大对公众聚集场所消防安全的整治，对不具备安全条件、违章经营、存在重大火灾隐患的场所，要坚决予以停业整顿或关闭。同时，要加强对春节期间各类群众性大型文化娱乐活动的安全管理，严格审批把关，制定严格的安全保障措施和切实有效的应急预案，坚决杜绝拥挤踩踏而引发伤亡事故。要在商场、学校、车站、医院、宾馆等人员密集场所开展冬春火灾整治。加强对“城中村”、群租房、歌舞厅等高风险场所夜间错时制检查，确保冬季防火安全。

在建筑施工领域。要重点加强对建筑施工现场脚手架搭设、施工用电、起重机械、基坑开挖、围墙临建设施以及易燃易爆物品的储存、使用的安全监管。各施工、监理等单位要合理安排工程进度计划，防止出现抢工期、赶进度而忽视安全，违章作业。春节过后，必须组织企业开展复工检查和验收，确保不安全决不复工。

在森林防灭火领域。要高度重视，加强监管，严格落实野外用火审批和火源监管，要配齐配足扑火工具等物资，保证火险能第一时间消除。

在食品安全领域。各县（市、区）、各相关部门要把保障食品安全作为当前一项重大任务抓紧抓好，认真做好节日期间的工作部署安排，排查各类安全风险隐患，对重点区域、环节和品种开展执法检查，严厉打击各类违法违规行为。要进一步落实“春节”和“两会”期间值班制度，畅通食品安全举报投诉和信息沟通渠道，积极、稳妥处理有关食品安全的投诉、举报和群众来信来访，及时答复。将带有苗头性、倾向性的问题处理在萌芽状态。

此外，春节和全国、全区、全市“两会”期间，冶金有色、建材、供水、供气、供电、通信等行业领域的主管部门也要依据各自职责，扎实抓好本行业的安全监管和整治工作，确保万无一失。

四、强化责任落实，推动全市安全生产形势持续稳定向好

2020年是具有里程碑意义的一年。我们将全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标。同时也是脱贫攻坚决战决胜之年，我们将历史性解决绝对贫困问题。一方面，我们要展开冲刺，坚决完成经济社会发展各项目标任务，另一方面，要紧紧抓好安全生产和食品安全工作，提供坚强有力的安全保障。

（一）要层层落实安全生产责任。

要强化党委政府领导责任。深入贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》确定的职责要求。各级党政一把手是安全生产工作第一责任人，必须亲自抓，负总责，把安全生产放在各项工作的重中之重来抓。政府分管领导是安全生产工作的总协调员，要抓好综合协调，亲自检查推动。党委班子领导和政府其他领导是安全生产工作的直接责任人，要亲力亲为，亲临一线检查，推动安全生产责任落实。要落实部门监管责任。应急管理部门要认真履行安全生产综合监管职责，协调各级各部门加强安全生产工作。各行业主管部门要加强监督检查，督促生产经营单位切实履行安全生产主体责任。要夯实企业主体责任。落实企业主体责任是防范和遏制事故的治本措施，必须按照政府指导、行业推进、企业落实的原则，督促各类企业严格履行法定义务，必须做到安全责任、安全投入、安全培训、安全管理、应急救援到位。要推动企业建立并落实全过程安全生产责任追溯制度，完善全员岗位责任制，把安全生产责任落到每一个管理者、每一个车间、每一个班组、每一名员工，形成覆盖全员、全过程、全方位的责任体系。

（二）要扎实抓好国务院安委会专项督查反馈问题的整改工作。

涉及的县（市、区）和单位要高度重视，不躲责、不推诿，严格按照“一个问题、一套方案、一抓到底”的要求，进一步细化整改方案、明确整改时限、落实整改责任。没有检查到的地方和部门要以有则改之无则加勉的态度，举一反三、拓展整改范围和领域，抓常抓长、标本兼治，推动全市安全生产工作再上新水平。

（三）以“四个最严”为抓手，坚决守住食品安全工作底线。

各县（市、区）、各部门要贯彻落实好党中央、国务院《关于深化改革加强食品安全工作的意见》和《地方党政领导干部食品安全责任制规定》，自治区也出台了配套文件，市里也正在制定实施方案，我们要组织广大干部系统学习，为深入做好贯彻落实打好思想基础。

要落实最严谨的标准。建立食品安全地方标准体系修订制度，鼓励企业制定实施严于国家标准或地方标准的企业标准，加大食品安全标准解释、宣传和培训力度。对食品安全标准的使用进行跟踪评价，强化标准制定与监管执法的工作衔接。要实施最严格的监管。严格执行食品安全法律法规，从严把控产地环境、农业投入品生产使用、畜禽屠宰、粮食收储质量、食品加工质量、流通销售质量和餐饮服务质量七大安全关口，深化农产品源头综合治理，实施全过程监管，提升食品全链条质量安全保障水平。要实行最严厉的处罚。以“零容忍”的姿态严厉打击“两超一非”、制假售假、私屠滥宰、“山寨”食品、虚假宣传、消费欺诈等违法犯罪行为。针对突出食品安全问题开展专项稽查，破除“潜规则”，对再犯从严从重处罚，实行食品行业从业禁止、终身禁业，大幅提高违法成本。要坚持最严肃的问责。对贯彻落实市委、市政府关于食品安全工作的决策部署不力、履行职责不力，导致本地发生区域性系统性食品安全风险和重特大食品安全事故，或者应对食品安全突发事件不力，造成重大损失或者恶劣影响的，依规依纪追究相关人员责任，涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。

（四）要系统做好应急准备工作。

扎实开展应急管理体系建设，深入分析我市应急管理体制机制建设中的薄弱环节，从人员保障、装备建设、信息化建设等方面进一步夯实我市应急管理工作。要加强乡镇应急管理体制建设，解决基层短腿问题。要完善应急救援预案备案、修订、演练，加强应急队伍建设和物资储备，有针对性前置救援力量，确保对各类事故发现早、反应快、处置好。要坚持安全生产工作24小时领导带班、专人值班制度，加强信息报送工作，确保信息渠道畅通，发生事故或异常情况，要及时报告，采取果断措施迅速处置。

（五）要严格安全生产和食品安全考核。

市安委会、安委办、食安委办要按照已经确定的考核细则及评分标准，深入开展县级党委政府和市级部门安全工作考核。要提高安全工作在绩效考核中的比重，注重加强对控制指标、专项整治、隐患排查治理等安全工作责任的全过程考核。要加强考核结果运用，严格控制优秀等次数量。要将考核结果向组织人事、纪委监委等部门报备，作为对相关县（市、区）、部门及其负责人评优评先、选拔任用的重要依据。

（六）要严肃追责问责。

对企业和行业部门在安全生产和食品安全方面存在的问题，做到“问事必问人、问人必问责、问责问到底”。要强化安全监管执法，有效解决违法成本过低问题，做到严管、严罚、严惩。要切实加强事故调查处理，严格事故责任追究，对工作不力导致发生生产安全事故的，依法依规依纪追究责任。

同志们，安全生产和食品安全工作任务艰巨、责任重大，让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，强化“红线”意识，坚守“底线”思维，深化“党政同责、一岗双责”，万众一心加油干，越是艰险越向前，为保持全市安全生产稳定形势做出新的更大贡献。

春节将至，在这里给大家拜个早年，祝大家在新的一年里身体健康、工作顺利、阖家幸福、万事如意！

谢谢大家！

第三篇：重特大安全事故工作会议讲话

同志们：

今天，我们召开全区第四季度防范重特大安全事故工作会议暨执法监察标准化现场会，分析今年来的安全生产形势，部署第四季度安全生产工作。刚才，新华街道办作了好的经验发言，值得我区街、镇借鉴学习；徐有标同志通报了全区1—9月份安全生产情况，我完全同意。下面，我就抓好我区安全生产工作讲三点意见：

一、牢固树立红线意识，真正绷紧安全生产这根弦

从刚才有标同志通报的今年1-9月份安全形势来看，我区安全生产形势总体平稳，但是形势依然严峻，必须始终绷紧安全生产这根弦，警钟长鸣，常抓不懈。天津港“8.12”特别重大火灾爆炸事故，举国震惊。党中央、国务院高度重视，总书记和李克强总理先后多次作出指示批示。任学锋强调，安全生产和公共安全连着千家万户，事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局，安全责任重于泰山。全市各级各部门要不折不扣贯彻好中央和省的决策部署，进一步统一思想、提高认识，牢固树立安全发展理念。要坚持严细实、稳准狠，扎实抓好安全生产和公共安全工作，深入推进干净整洁平安有序城市环境建设，确保人民群众安居乐业、社会安定有序。我区要结合实际，进一步提高做好安全生产工作的认识，统一思想，全面贯彻党中央、国务院、省市委、省市政府对安全生产工作的部署要求，认真贯彻落实9月24日下午区委常委会议精神，按照行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管的原则，全面落实安全生产监管职责。

二、举一反三，推进重点行业领域安全生产专项整治

自天津港“8.12”特别重大火灾爆炸事故以来，接连发生了湖南省常德市安乡县众鑫纸业有限公司纸浆池中毒窒息“8.26”事故、山东省东营市利津县滨源化学有限公司“8·31”爆炸着火事故、河南省信阳市“9•11”重大道路交通事故。9月4日，一辆鄂L66139拖挂平板货车在花东镇北兴段街北与京珠高速南交汇处的匝道上倾侧，造成部分化学危险品泄漏事故。10月12日晚，天津市北辰区天津永晟化工有限公司仓库发生爆燃事故。经初步调查，该企业非法存储酒精、乙酸、甘油、氢氧化钠、氢氧化钾等化学品。我们要深刻吸取事故教训，举一反三，全面开展对辖区危化品和易燃易爆品场所安全检查，加大危化品和易燃易爆物品“打非治违”力度，进一步加大检查力度和密度，切实抓好以危险化学品为重点的安全生产大检查和专项整治，确保有效控制和化解各类安全生产风险，把事故隐患消除在萌芽状态，抓好包括危险化学品、烟花爆竹、电梯、非煤矿山、交通运输等五大重点领域。结合我区实际，突出以下重点：一是建筑施工。特别是道路、地铁、水务工程施工等工程建设的监管工作。二是道路交通。要严厉打击“三超一疲劳”，坚决遏制交通事故多发势头。三是特种设备。要以2015年10月1日起施行的《广东省电梯使用安全条例》为契机，全面开展电梯安全大检查，发现事故隐患或出现故障的立即停止使用。四是危险化学品、消防、非煤矿山、冶金工贸、油气管线。要从快查处安全生产大检查期间发生的事故，并倒查属地政府和有关部门的监管责任，查清规划、立项、设计、审批、建设、生产、运输、经营、储存使用等各个环节是否存在违法违规行为，并依法严肃追责。五是烟花爆竹领域。要加强对现有烟花爆竹零售点的安全监管，确保经营安全，加大宣传力度，制作一批烟花爆竹安全宣传横幅，大力宣传“打击私炮”、“守法经营”、“安全燃放”等内容。

三、狠抓预防治本，全面加强安全基础工作

马凯副总理在全国安全生产电视电话会议上提出了五点要求，立足当前、着眼长远，加快建立安全预防控制体系，狠抓预防治本，全面加强安全生产工作。当前要重点解决眼前的问题，已经存在的隐患要首先排除，同时在治本上、在预防上多下功夫。

（一）强化安全生产责任体系建设。一是贯彻落实陈建华市长提出的“要整理市政府有关部门安全生产工作职责，并作为‘三定方案’的内容之一”的指示，林中坚区长专门作了批示，请区编办会同区安监局认真抓好落实。二是在区机构改革完成后，重新调整区安委会成员单位，并由区委区政府办发文，明确区安委会各成员单位安全生产工作职责，确保落实区、镇（街）、村（居）三级安全监管责任“五个全覆盖”。三是在年底前，认真组织开展2015各镇街、区属有关部门和单位落实安全生产责任制情况考评工作。

（二）全面推进安全生产执法监察标准化建设。省安全监管局党组书记、局长黄晗同志强调：安全生产执法标准化是规范执法行为，实现执法工作规范化、制度化、科学化的必然要求，是搞好依法行政，提高执法工作水平与效能的保证。区安全监管局、各镇（街）要深入学习贯彻国办《关于加强安全生产监管执法的通知》精神，审时度势、顺势而为、精心部署，要一手抓队伍素质、执法能力等软件建设，一手抓办案装备硬件建设，坚持两手抓、两促进、两提高，全面推进安全生产执法监察标准化建设。目前，区财政局已会同区安全监管局根据相关要求，落实部分安全生产执法监察装备设备采购的事宜。余下未纳入区财政招标采购的，且是安全生产执法监察标准化建设中要求配备的执法监察装备设备，各镇（街）须尽快依法自行招标采购，确保顺利完成我区“创建”工作任务。

（三）进一步加大安全监管执法力度。要全面督查企业落实安全生产主体责任，确保企业安全生产“五落实五到位”规定落到实处，并强化安全监管执法，始终保持“打非治违”高压态势。要突出企业违法变更资质、超许可范围生产经营建设行为等进行全面执法检查，坚持对非法违法行为和重大隐患“零容忍”，一经发现要依法采取“四个一律”和停产、停建、停电、停供、扣押、关闭等强制执法措施，做到从严查处、打击到位。对“打非治违”工作开展不力的地方政府及其有关部门，要严肃问责。

（四）强化职业病危害排查治理。一是落实好职业卫生“五项行动”，即培训基层职业卫生监管骨干“千人计划”、职业卫生监管执法“智能升级”、企业职业卫生“强基固本”、职业卫生专项检查“全覆盖”、重点行业领域职业病危害“深化治理”等五项重点工作。二是做好职业病危害防治评估的迎检准备工作，选取30家迎检企业，参照国家职业病危害防治评估的做法，督促企业按照评估标准落实各项工作。三是深化生产使用胶粘剂行业职业病危害专项整治。继续深入开展生产使用胶粘剂行业职业病危害专项整治，严肃查处违法违规生产、经营、使用粘胶剂的行为，督促用人单位落实职业卫生主体责任。四是加快实施“安全生产”与“职业卫生”一体化监管执法工作，切实提高综合执法水平和降低执法成本，建立区、镇二级“属地为主、上下联动、协同推进、高效平稳”的一体化监管执法机制。

（五）扎实推进安全发展示范区和安全社区建设。一是重点落实皮具箱包行业职业病危害防控、航空物流企业安全监管、农村及农业安全生产等3项重点工作任务。二是花山镇推进国际安全社区建设，炭步、梯面镇迎接年底申报全国安全社区现场评定。三是花东镇、新雅街年底开展安全社区建设中期绩效评估。四是新华街、秀全街、花城街、狮岭镇，于10月份完成启动全国安全社区建设及其在线备案工作。

（六）提高应急救援的能力。一要进一步健全安全生产风险预报预警和应急协调联动机制，由区应急办组织区负有安全生产监管职责的相关部门学习《广州市人民政府办公厅关于印发<广州市生产安全事故报告和调查处理规定>和<广州市道路交通安全事故报告和调查处理工作报告>的通知》（穗府办[2013]5号）的精神，完善区应急协调联动机制，明确哪些事故需要部门联动协调的，哪些事故由行业主管部门负责报告和处理，避免事故处理时出现推诿扯皮情况；二要进一步加强安全生产应急救援队伍建设，依托企业尽快建立**区氨气泄露事故应急救援抢险队、天然气事故应急救援抢险队、乙炔气瓶事故应急救援抢险队；三要建立区应急抢险物资、机械社会化储备体系。各镇（街）应依托应急物资储备社会化，将企业库存物资和在用设备等纳入应急物资储备体系，结合本辖区的社会化储备分布情况，以及近几年事故发生或存在较大隐患可能发生事故所需应急抢险物资、机械情况，建立适合本辖区实际的抢险物资、机械社会化储备体系，确保发生安全生产事故后，能第一时间调集应急救援物资到达现场，为救援工作的顺利开展提供强有力的保障。

（七）强化安全生产宣传教育。一是加大新修订的《安全生产法》宣贯力度。10月份，组织各镇街分管安全生产领导、安委办主任，区安委会成员单位分管安全生产领导等，分两期到深圳市委党校参加安全生产培训教育，并纳入公务员培训考核内容。二是要发挥新闻媒体宣传主力军作用，宣传普及安全生产和风险防控知识；充分发挥工会、共青团、妇联等群众组织的作用，组织开展群众性安全生产活动，引导群众组织依法参与和监督企业安全生产工作。

（八）大力提升安全生产基础保障水平。第四季度，企业为了完成年初确定的生产任务，往往不顾安全条件超能力生产、设备带病运转，违章指挥、违章操作和违反劳动纪律等“三违”现象抬头，容易导致事故发生。各有关部门要严格执法，督促企业落实主体责任，实施重点监管和跟踪检查，把安全责任落实到每个环节、每个岗位和每个人员，确保安全生产法律、法规、规范、规程、标准在企业的贯彻落实，保障从业人员的人身安全和职业健康。同志们，安全责任重于泰山。各镇（街）、各部门务必保持清醒头脑，克服麻痹松懈思想，严防第四季度事故反弹，以“三严三实”的态度切实抓好各项工作的落实，全力防范和遏制较大以上安全事故，确保全区安全生产形势持续稳定好转，让在**工作、生活的市民群众工作生活安全、出行平安。

第四篇：广州市第三季度防范重特大安全事故工作会议材料之二

广州市第三季度防范重特大安全事故工作会议材料之二

广州市2009年上半年安全生产形势

暨安全生产月活动情况通报

市安全生产监督管理局副局长 方少华

2009年7月27日

各位领导，同志们：

大家好！根据会议的安排，下面，我就广州市2009年上半年安全生产形势暨安全生产月活动情况作一通报。

一、2009年上半年安全生产形势

2009年上半年，在市委、市政府的领导下，我市各区、县级市和各部门坚持以人为本，坚持安全发展，全面落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深入开展“安全生产年”活动，进一步加大安全生产监督管理力度，全市安全生产状况总体基本稳定，但部分行业和区域的安全形势依然比较严峻。

（一）全市各类安全生产事故情况。

2009年上半年，全市共发生各类安全生产事故2886起、死亡612人、受伤2763人、直接经济损失2141万元，与去年同期相比，事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失分别下降7.7%、7.9%、10.3%、51.3%。发生死亡3人以上的较大安全事故7起，死亡22人，同比分别下降22.2%、40.5%。

1、工矿企业（含建筑）：2009年上半年全市发生工矿企业生 产安全事故43起、死亡39人、重伤15人、直接经济损失985万元，与去年同期相比，事故起数、重伤人数分别上升7.5%、15.4%，死亡人数、直接经济损失分别下降7.1、68.8%。

2、火灾：2009年上半年全市发生火灾639起、死亡11人、受伤3人，直接经济损失255.3万元，与去年同期相比，事故起数上升8.5%，死亡人数持平，受伤人数、直接经济损失分别下降40%、16.4%。

3、道路交通：全市2009年上半年共发生道路交通事故2202起、死亡562人、受伤2744人、直接经济损失721.5万元，与去年同期相比，事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失分别下降15.3%、7.3%、10.4%、17.7%。

4、水上交通：全市2009年上半年共发生水上交通事故2起，死亡0人，受伤1人，直接经济损失180万元，与去年同期相比，事故起数、死亡人数分别下降33.3%、2倍，受伤人数、直接经济损失分别上升1倍、2.6倍。

（二）安全生产形势主要特点分析。

1、全市安全生产状况总体保持稳定态势。2009年上半年，全市各类安全事故的四项绝对指标均同比下降。如事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失同比分别下降7.7%、7.9%、10.3%、51.3 %。尤其是死亡3人以上的较大安全事故起数、死亡人数同比分别下降22.2%、40.5%。

2、我市安全事故总量占全省的比例有所扩大。2008年，我市各类安全事故的事故起数、死亡人数占全省的比例分别为14.9%、16.8%，而今年上半年，我市这两项指标占全省的比例分 别为15.7%、18.5%，分别上升了0.8个百分点和1.7个百分点

3、部分行业和区域的安全生产形势依然严峻。一是从行业情况看，上半年全市工矿商贸、道路交通、火灾、水上交通等四类安全事故中，有二类事故如工矿商贸、火灾的事故起数同比呈上升趋势；二是从区域情况看，上半年工矿商贸行业生产安全事故超过指标进度的区域有：白云区占全年指标的83.3%。

4、高坠事故是我市工矿企业生产安全事故的首要类型。从上半年的情况看，全市因高处坠落造成的生产安全事故15起，死亡12人，分别占工矿企业生产安全事故总起数与总人数的34.9%、30.8%。因此，预防和控制高坠事故的发生是我市工矿商贸行业安全生产监管工作的重要任务。

二、2009年安全生产月活动情况

今年6月，我市根据国家和省的统一部署安排，在总结往年安全生产月活动经验的基础上，全面开展了以“关爱生命，安全发展”为主题的安全生产月活动。今年我市开展安全生产月活动的特点一是坚持三个结合，即知识性与趣味性结合、针对性与普遍性结合、全市性与区域性结合；二是落实四个贴近，即贴近实际、贴近群众、贴近生活、贴近基层；三是坚持以服务于“安全生产年”中心工作为目的，突出实效。对我市的安全生产和社会稳定起到了保障和促进作用。主要情况如下：

（一）坚持领导挂帅，周密部署。

今年安全生产月活动，我市各项筹备工作行动迅速,准备充分。一是资金到位。年初，仅市安监局就从包括财政预算、企业 赞助等多种渠道筹集安全生产宣传教育专项活动经费近60万元，确保了安全生产月活动的顺利开展;二是成立机构。市成立了安全生产月活动领导小组。组长由广州市副市长、市安全生产委员会主任甘新担任，副组长由市政府副秘书长张火青、市安监局局长梁醒虾担任，成员单位有：市委宣传部、市政府办公厅、市公安局等20个部门和单位。三是认真部署。5月初，我市以市安委会名义制定了《广州市2009年安全生产月活动方案》，并得到了市政府批准，予以印发实施。各区、县级市人民政府，市直各部门、市属各企业集团也结合本部门、本地区的实际制定活动方案，及早作出相应部署。全市以张广宁市长在6月1日的《广州日报》上发表安全生产月活动署名文章，号召全市人民积极参与安全生产月活动，从而拉开了我市安全生产月活动的序幕。

（二）坚持多级联动，精心组织。

安全生产月期间，我市以“市、区、街（镇）”三级联动，层层推进，开展了声势浩大的各类安全生产宣传活动。

1、悬挂安全宣传挂图。安全生产月期间，仅市安委办就制作了1万份安全生产宣传挂图，免费派送至全市各区、街道、社区及企业，各基层单位和企业也制作和购买了大量的安全生产警示标语、宣传画、彩旗、气球等，在全市营造了浓厚的安全生产氛围，扩大了安全生产月的知名度和影响力。

2、播出安全公益广告。根据公共楼宇等公共场所及地铁、公交车人员流动性大的特点，我市统一在全市的部分公共场所及 楼宇的网络电视、地铁电视、公交电视滚动播出了为期1个月的安全生产公益广告，各区（县级市）也在当地电视台播放了各具特色的安全生产公益宣传广告，使安全月期间的宣传面更加广阔，受教育的群众更加广泛。

3、群发安全短信。安全月期间，我市通过广州移动通信公司、广州联通通信公司、广州电信公司在全市范围内向各企业、各部门相关人员和群众过百万人发送了短小精辟、富有警示意义的安全生产短信，大力宣传安全生产在构建社会主义和谐社会中的重要地位和重大作用。

4、开展安全咨询活动。6月14日上午，省、市委宣传部、安监局、公安局、教育局、新闻出版和广播电视局、总工会、共青团和越秀区人民政府等部门在英雄广场联合举办了“2009年安全生产月宣传服务咨询日暨“安全生产南粤行”启动仪式活动。副省长佟星、副市长甘新等领导参加活动，并作了重要讲话。22个职能部门和企业集团在现场摆摊设点，通过开展安全生产知识宣传和有关安全生产知识问答、安全知识图片展览、现场发放安全宣传资料、现场接受安全隐患举报等方式，大力开展安全生产宣传咨询活动，吸引了近万名市民参加。天河区、荔湾区、海珠区、白云区、萝岗区、黄埔区、增城市等各区、县级市也组织有关职能部门和企业，分别在辖区内繁华地段或本区域企业内，开展了形式多样的安全生产咨询服务活动，吸引了广大市民和从业人员踊跃参加。通过这些主题鲜明、内容丰富、形式多样、切实有效的宣传活动，在全社会形成了“人人事事讲安全”的良好氛 围，使安全生产理念深入人心。

5、开展安全生产大宣讲。连续四年来，市安监局局领导班子亲自挂帅，率先垂范，带领全市安监系统50多名副处级以上干部分赴各区、县级市、街、镇和企业，每人进行两次安全生产形势、安全生产知识和法律常识的宣讲授课。市安委会各成员单位、各区、县级市政府负责人和安监系统干部也分别到本辖区企业开展安全生产大宣讲活动。据统计，近几年来，全市安监系统和安委会各成员单位共开展安全生产大宣讲近千场，受教育的各级干部和企业管理人员就达60多万人次，加上各企业举办的安全生产宣讲活动，受益职工及市民达近千万人次。

（三）坚持创新载体，寓教于乐。

今年安全生产月活动期间，我市充分利用各种群众喜闻乐见的宣传形式，广泛开展安全法规、安全政策和安全知识宣传，让企业主和劳务工在面对面中切实接受安全教育。

1、制作安全生产动漫宣传教育片。今年6月，市安委会与黄埔区人民政府联合制作了数万张以“关爱生命、安全发展”为主题的普法动漫多媒体光盘，并免费向各区、市、街镇、社区及企业派发，该片通过动漫的手法，以安全博士讲解安全生产法规、知识的形式，创新了安全生产宣传教育的载体，达到了让人民群众喜闻乐见的效果。

2、首次举办“明信片安全生产知识竞答”活动。2009年6 月，我局与广州邮政公司联合开展了“明信片安全生产知识竞答”活动，通过明信片传递安全生产知识，形式新颖，得到了广大企业及职工的踊跃参与。据不完全统计，全市共发行安全明信片近50万张，通过安全明信片将安全生产理念传递到广大市民、群众，进一步提高了生产经营单位和社会公众的安全生产知识与安全防范意识。

3、录制安全生产行风专题节目。6月15日，市安全监管局局长梁醒虾作客广州电视台《沟通无界限〃行风大家谈》节目，就市民关注的一些敏感热点问题接受了专访。同时，还现场回答了网友、观众、听众的热线投诉。市政府行风评议员在节目现场进行了点评，对近年来全市安全监管工作取得的成绩给予了充分肯定。大洋网、广州市政府门户网同时进行了图文直播，《广州日报》、《羊城晚报》》等新闻媒体对节目的情况做了报道。

（四）坚持部门协作，形成合力。

为顺应安全生产齐抓共管的工作格局，充分发挥安全生产各有关监管部门在安全生产月活动中的主人翁作用，我市大胆创新工作方式，将有关安全生产监管部门及单位的安全生产月部分活动项目升级为市级活动项目，要求举办部门及单位要从全市的高度，对这些项目进行认真策划和组织实施。从活动的开展情况看，均取得了预期的效果。

1、举行安全生产应急救援演练。6月18日，市安全生产应急救援指挥中心组织全市6支应急救援抢险队进行了一场紧急集 合演练。模拟在英雄广场附近一辆载有液氯钢瓶的运输车发生氯气和液化气泄漏事故的情景，向我市有毒物质、承压容器、城镇燃气、危化品道路运输和事故吊运抢险Ⅰ、Ⅱ队下达了紧急抢险救援的命令，所有抢险队接到命令后均在1个半小时内到达了“事故现场”。各有关部门、各区、县级市也在各自辖区内组织开展了不同形式的应急演练，锻炼和检验了我市的自防自救能力水平。

2、开展地铁应急知识宣传咨询活动。今年6月，由市地铁总公司牵头，分别在地铁公园前站、体育西站和客村等中心地铁站开展了主题为“迎亚运、平安地铁行”地铁应急知识宣传咨询活动。活动现场以派发宣传册子、播放DV宣传片、专家现场介绍、互动有奖问答、现场咨询等多种形式，生动活泼地向乘客介绍了广州地铁在火灾、地震、台风、水淹等情况下的应急救援知识，加深了乘客对地铁应急知识的了解。

3、开展安全生产演讲比赛活动。安全生产月期间，市总工会、市安监局联合开展了以“关爱生命，安全发展”为主题的演讲比赛活动。活动分选拔赛、预赛、决赛三个阶段。全市共收到近百份演讲作品，其中通过预赛选出了12名参加决赛，最后通过评审组评审，评出了一、二、三等奖和优秀组织奖。

4、开展安全生产执法警示活动。6月9日至12日，市安全生产执法支队、各区（县级市）安全生产执法大队联合在全市范 围内重点对使用易燃可燃装修材料的公众聚集场所、危险化学品生产经营单位、建筑工地等重点行业和领域开展了安全生产执法监察警示活动。共出动检查人员910人，实际抽查企业401家，排查各类安全隐患776条，发出责令改正指令书146份，发出强制措施决定8条，立案16宗，已实施经济处罚8.18万。大大减少了事故隐患，对预防生产安全事故的发生起到了非常重要的作用。

全市2009年的安全生产月活动在市委、市政府的领导下，各地、各部门、各单位以活动促工作、以活动促安全，进一步提高了干部员工的安全生产意识，消除了企业的安全生产隐患，收到了实实在在的效果。各地、各部门、各单位要在此基础上认真总结经验，不断完善措施，进一步促进我市安全生产整体工作再上新台阶。

谢谢大家！

第五篇：在2011年第四季度防范重特大安全事故工作会议上的讲话

在2011年第四季度防范重特大安全事故工作

会议上的讲话

王 春 金

（2011年10月25日）

同志们：

刚才，我们通报了前三季度安全生产事故情况和安全生产标准化三年行动督查情况，并对下一阶段道路交通整治工作和安全生产工作任务作了具体部署，请大家认真抓好落实。下面，我再强调五点意见：

一、认清形势，进一步增强安全生产责任感和紧迫感

今年以来，全市上下积极组织开展一系列安全生产大检查和隐患排查整治活动，强化重点行业领域督查检查和专项整治，安全生产事故四项指标除直接经济损失外都有较大幅度下降，安全生产形势持续稳定，多次受到省、泉州市表彰。但与此同时，我们也要清醒认识到，当前全市安全生产形势仍然较为严峻，特别是近一段时间来，我市连续发生多起安全生产事故，给人民群众生命财产安全造成严重损失。上周，在贯彻泉州市推动转变提升、促进“两个加快”现场会精神专题会上，我已经对近期部分安全生产事故进行了通报。分析这些事故的原因，主要有以下三点，一是个别乡镇和部门监管责任落实不够到位，监管工作不够深入细致，措施不够坚决有力，给安全隐患留下 1

了存活空间。10月13日，省安全督查组在石井交警中队附近发现两部接送学生的改装车，车上塞满了学生，有的学生竟然是站在改装车脚踏板上，单手拉住横杆；10月17日，南安美林洋美幼儿园一部接送幼儿车辆发生侧翻事故，造成一名儿童受伤。关于“校车安全”问题，市委、市政府已多次强调要强化监管、狠抓整改，可是相关部门却重视不够、落实不力。二是部分单位和企业安全意识淡薄，安全管理不到位，安全培训流于形式，甚至根本没有组织安全培训及应急演练。8月3日发生的福建恒实陶瓷有限公司2名工人窒息死亡事故就是惨痛的例证，如果事故发生之前企业有认真组织进行相关安全生产培训的话，那么该起事故就完全有可能避免。三是道路交通安全整治力度不够大，酒后驾驶、无证驾驶、疲劳驾驶、超速、超载等交通违法行为屡禁不止，带来极大安全隐患。10月16日至今，市交警大队共开展三次统一行动，查处各类交通违法行为964起，其中，酒后驾车58起，醉酒驾车9起。这一系列数据时时警醒着我们，道路交通安全整治任重而道远，容不得一丝懈怠。第四季度，市政府将组织全年安全生产责任制落实情况考评，各级各部门要认真对照存在的问题和薄弱环节，深入自查，严加整改，全力以赴把各项安全生产工作抓紧抓好。

二、深刻领会国务院165、173次常务会议精神，牢固树立安全生产“从零开始”的理念

安全生产事关经济社会发展大局，事关千万家庭幸福安康，责任重大。近期，全国一些地方接连发生重特大安全生产事故，中央、省和泉州市主要领导多次对安全生产作出重要指示。国务院第165、173次常务会讨论通过《安全生产“十二五”规划》，提出要进一步强化企业主体、部门监管和属地管理责任，确保安全生产各项制度措施落实到位；进一步强化重点行业（领域）安全防范，全面开展安全生产大检查，深入排查治理隐患；进一步加大安全生产执法力度，严厉打击违反安全生产法律法规的生产、经营、建设行为；进一步强化安全保障能力建设，大力推进安全生产科技进步，切实提高安全生产应急救援能力；进一步强化安全监管监察工作，不断提高安全监管监察效能；进一步强化安全培训和宣传教育，全面提高安全生产群防群治能力等六个方面的安全生产工作，着重防范和坚决遏制重特大事故的发生。

对此，各级各部门务必吃透各级领导指示，吃透国务院两

次常务会议精神，把握《规划》重点，牢固树立安全生产“从零开始”的理念，以“零开始”为工作起点，以“零事故”为工作目标，以“零容忍”为工作态度，坚决杜绝松懈麻痹思想，在落实安全生产责任上狠下功夫，在强化安全监管职责上狠下功夫，在推动企业履行安全生产主体责任上狠下功夫。要总结前三季度安全生产工作经验，分析面临的新形势和存在的突出问题，研究提出第四季度工作目标和对策、建议，构建安全生产长效机制，促进全市安全生产形势持续稳定好转。

三、突出重点、扎实推进安全生产标准化建设“三年行动” 安全生产标准化建设“三年行动”，是落实企事业单位安全

生产主体责任三年行动的延续和深化，也是做好安全生产工作的又一项新的重要举措。各级各部门一定要高度重视，结合省、泉州市的工作部署要求及相关文件精神，认真对照我市《开展企事业单位安全生产标准化建设三年行动方案》（南政文„2011‟119号）要求，把“安全生产标准化建设三年行动”作为当前及今后一个时期安全生产工作的重要抓手，切实抓紧抓好，争取用三年的时间，实现安全管理工作程序化、岗位作业标准化、作业人员安全操作规范化，有效杜绝较大以上安全事故、减少一般事故。

市安委办、监察局、效能办等相关部门要强化对“三年行动”工作的监督检查，对连续两次未能按时完成阶段性工作目标的行业主管部门和乡镇（街道），要约谈相关领导；对三次未能按时完成阶段性工作目标的行业主管部门和乡镇（街道），当的安全生产目标责任制考核评定为不合格，单位主要领导必须向市政府作书面报告。

四、加大力量，深入开展重点行业领域专项整治

当前正值全市上下全力冲刺全年目标任务的关键时刻，也是企业生产高峰期，事故多发、易发，安全生产工作任务更加繁重艰巨，容不得丝毫的疏忽松懈和麻痹大意。各级各部门要以拼搏的精神、超常的手段，攻坚克难，强化落实，确保全面完成安全生产各项目标任务。

一是道路交通安全方面。我市道路交通事故一直居高不下，是省、泉州市重点整治对象，也是造成我市事故总量大的首要

因素。我们一定要以水头镇“10.13”重大道路交通安全事故为戒，举一反三，进一步加强道路交通安全综合整治，继续深入开展“五整顿”、“三加强”工作，着力抓好六项重点，即抓好道路交通重点区域（石井、水头、霞美、金淘、罗东）整治；抓好交通运输企业标准化建设步伐，全面落实交通运输企业主体责任；抓好工程运输车辆、私家车、摩托车等重点车辆的整治，尤其要督促有关学校建立、健全和落实校车安全管理制度，确保校车行车安全，切实保障学生的生命财产安全；抓好隐患路段排查整治，确保在年底前全部完成已确定的13处事故隐患路段的排查整治工作；抓好驾校的清理整治，力争在2015年底前打造出10家管理规范、培训质量良好的精品驾校；抓好高速公路路口关，全力确保道路交通事故起数和伤亡人数逐月下降并比去年明显降低，道路交通事故死亡人数占全省道路交通事故死亡人数比重有所下降，严防一次死亡3人以上（含3人）交通事故，杜绝一次死亡10人以上的群死群伤恶性交通事故，力争全市道路交通安全形势的持续稳定好转。

二是建筑质量安全方面。近期国内相继发生了多起公路桥梁及在建建筑工程垮塌事故，给我们敲响了建筑质量安全的警钟。第四季度是项目施工黄金期，我们在抢抓“五大战役”项目施工进度的同时，质量安全这根弦更加不能放松。项目施工过程中要全面推行精细化管理，在安全、环境、质量等重点环节实行更加严格、规范的管理程序。特别是要着力加大对分包转包、以包代管、无证施工和聘用没有资质人员等违法违规行为的打

击力度，严控和预防项目建设中的各类质量安全事故。

三是非煤矿山安全方面。要持续保持高压态势，通过采取

明查暗访、发动群众举报等多种手段，及时发现并严肃惩处非法开采和盗采国家资源的行为。对已经取得相关证照的采矿单位，要加大对其落实相关安全生产法律法规的检查，一经发现问题，要坚决责令限期整改。

四是危险化学品安全方面。要吸取深圳大亚湾“7.11”火灾事故教训，加大对建设项目的监督检查，防止不符合安全生产要求的危险化学品企业进入工业区。特别是水头、石井、官桥等乡镇大量非法储存、使用“红、白”料等危化品，存在严重安全隐患，相关主管部门要高度重视，加大监管和整治力度。

除了以上四个方面，其它重点行业（领域）也或多或少存

在一些安全隐患，各级各部门，尤其是行业主管部门，要切实采取有效措施抓好隐患排查整治，强化安全生产监管，全力防范事故发生。

五、强化责任落实、严格责任追究

抓安全生产，责任落实是关键。各级各部门务必高度重视，强化安全生产责任落实，避免工作疏漏，杜绝责任盲区。

一要完善人员配置。我市去年招考了42名安监办工作人员，但从督查检查情况看，一部分人员仍未在岗在位。各乡镇（街道）要认真开展自查自纠，及时安排新招考安监办人员到岗到位，确保基层安全生产工作有人抓、有人管。10月份开始，我市还将从已录用的村务专职工作者（含大学生村官）和乡镇

（街道）推荐素质较高的村级工作人员中聘任村级安监员并给予适当补贴，相关部门要抓好衔接工作。

二要落实安全责任。责任不明确是安全生产工作最大的隐患。我们要坚持“分级负责、属地管理”和“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则，进一步健全完善纵向到底、横向到边的安全生产责任体系。要紧紧围绕“政府主官第一责任，企事业单位主体责任，部门监管责任”要求，形成职责到岗、责任到人、各司其职、各尽其责的安全生产工作格局。

三要强化责任追究。对安全生产责任事故，要严格按照事故查处“四不放过”原则，依法依规开展事故调查处理工作。要按照“一岗双责”的要求，严格落实党政领导干部安全生产工作“一票否决”制度和责任追究制度，对达到“一票否决”条件的，当年不得参加评选各类荣誉称号及表彰奖励，当年不得提拔任用、晋升奖励工资，干部考核不得评为优秀等次。对瞒报、谎报、迟报、漏报事故及事故后逃逸的行为，依法从严从重处理。

同志们，安全生产责任重于泰山。各级各部门要警钟长鸣，常抓不懈，强化责任，强化措施，全力以赴抓好安全生产各项工作落实，有效遏制重特大事故发生，确保全市安全生产形势进一步稳定好转，为建设现代创业创新型经济强市营造一个和谐稳定的发展环境。