区委书记在全区人口和计划生育工作会议上的讲话

第一篇：区委书记在全区人口和计划生育工作会议上的讲话

在全区人口和计划生育工作会议上的讲话

同志们:

这次全区计划生育工作会议，是经区委常委会研究召开的一次重要会议。刚才，**同志对过去五年全区人口和计划生育工作进行了认真总结，并安排部署了今后五年和2011年工作任务，符合双塔实际，措施切实可行，我完全同意。会上，还兑现了乡镇街2010年人口与计划生育责任目标和综合治理部门工作责任制度规定的有关奖励，签订了2011年目标管理责任书，请大家结合实际认真抓好落实。这里要说明一点，在2011年目标管理责任书中没有列明奖励标准，但今年的奖励较2010年比只会高不不低，会议之后将以文件形式单独下发。

下面，就如何做好当前和今后一个时期全区人口和计划生育工作，我再强调三点意见：

一、把握形势，提高认识，切实把人口计生工作摆到更加重要的位置

“十一五”时期，是我区经济社会发展取得巨大成就的五年，也是人口和计划生育工作服务发展、贡献突出的五年，人口计生党政责任目标、业务目标连续六年荣获市委、市政府目标考核一类单位，计划生育率稳定在98.5%以上，人口自然增长率控制在4.2‰以下。这一成绩的取得是各级党委政府高度重视、加强领导的结果，是全社会大力支持、密切配合的结果，是计生战线广大干部辛勤汗水和智慧的结晶。在此，我代表区委、区政府向工作在人口计生工作一线的各级干部、广大人口计生工作者致以崇

1高的敬意和衷心感谢!

在看到成绩的同时，我们还必须清醒地看到人口和计划生育工作也面临着许多新情况、新问题。一是松懈思想有所抬头。在成绩面前，部分乡（镇）街领导认为计划生育工作已经搞得很好了，可以松一松，喘口气了，产生了盲目乐观的倾向，这是非常危险的，是我们人口和计划生育工作的第一大忌。二是错误思维的蔓延。近一时期，“放开二胎”话题让一些群众误以为国家计划生育政策要放宽了，我们机关干部当中也有类似的猜测和议论。要指出的是，辽宁省作为全国计划生育政策调整的5个试点省份之一，在生“二胎”方面由原夫妻双方是独生子女放宽到一方是独生子女即可，绝不是全面放开。三是存在着薄弱环节。个别街道工作不够扎实，乡镇基层基础工作比较薄弱，管理服务措施还有不到位现象，影响全局工作上水平、上台阶。四是齐抓共管氛围有待提高。当前，人口计生工作已经由行政手段控制“超生”向依法治理引导“少生”转变，一些部门和单位“大人口”观念和“一盘棋”思想树立的不够牢，认真履行计划生育管理职责意识还不够强。这些现象和问题务必引起我们高度重视，要按照“整体工作上台阶、重点工作争一流、特色工作树形象”的工作新标准，进一步巩固扩大工作成果，推动人口与计划生育工作向更高层次迈进。

二、转变观念，以创建优质服务先进区为契机，努力推进全区人口计生工作新跨越

人口和计划生育工作是基本国策，是建设全面小康社会的战略之举，也是构建和谐双塔的应有之义。全区计生战线广大干部

要紧紧围绕位次继续全市领先，争创国家级计划生育优质服务先进区两大目标，以更高的热情，更大的干劲，开拓创新，扎实工作，不断开创人口与计划生育工作新局面。

（一）全面实现十二五时期人口和计划生育工作各项目标任务

“十二五”时期人口和计划生育人口计生工作任务已经十分明确。我们必须坚持稳定现行生育政策不动摇，坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇，坚持稳定人口计生工作机构队伍不动摇，以稳定低生育水平为首要目标，统筹解决新形势下人口问题，人口出生率控制在5.98‰以内，人口自然增长率控制在3.22‰以内，计划生育率达到98.5%以上，到2015年全区总人口控制在50万人左右，建立起“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口计生工作机制，在巩固现有工作成果基础上，确保人口和计划生育工作在全市位次持续领先。

（二）扎实推进国家级计划生育优质服务先进区争创工作 国家级计划生育优质服务先进区是全国计划生育工作领域的最高荣誉，也是2011年人口和计划生育工作的核心。我区于2008年取得省级计划生育优质服务先进区的称号。今年省、市推荐我区创建国家级计划生育优质服务先进区，这既是对我区计划生育工作的充分肯定，也对我们工作提出了新的更高要求。省市领导对我区创建工作寄予了厚望，创建成败与否，不只是关乎双塔的形象，更重要的是关乎全市乃至全省的形象。目前，距离国家的考核评估还有一个月左右的时间，我们必须举全区之力，以志在必夺、志在必得的坚定信心，确保创建工作一举成功。

（三）强化为民服务意识，打造惠民计生品牌

人口计生事业一头连着发展，一头连着民生。大家要深刻理解人口计生工作的重要性，把该项工作作为增进人民福祉的一项重大民生工程抓好抓实。一是认真落实各项政策措施，让计划生育家庭优先分享改革发展成果。要认真落实独生子女父母奖励费、农村60周岁以上独生子女家庭父母扶助、独生子女伤残死亡家庭父母扶助、企业离退休人员独生子女父母退休补助费等项制度和《辽宁省人口与计划生育条例》规定的奖励政策，从人口计生工作的角度传递党和政府的温暖。关于计划生育的相关奖励，哪一级都不得克扣，必须给予保障，这是国策。二是进一步完善人口计生工作利益导向机制。要在落实农村计划生育家庭在新农合中大病统筹核销10%等政策基础上，进一步完善利益导向政策体系。各有关部门在制定出台普惠性政策时，也要注意与计生政策协调配套，对计划生育家庭实行优先优惠。同时，要发挥好“计划生育公益金”的帮扶作用和“少生快富”工程的带动作用，让计划生育家庭政治上有荣誉、经济上有实惠、生活上有保障。三是不断拓宽工作视野，拓展服务领域。一方面，全面推进人口计生综合改革。要紧紧围绕“宣传教育、技术服务、药具发放、人员培训、信息咨询、优生指导、随访服务、生殖保健”八位一体功能，将我区乡镇街计划生育服务机构真正建设成为本辖区的计划生育、生殖健康、家庭保健和幼儿早期教育的服务中心。另一方面，提升家庭发展能力，不断进行工作创新。要认真做好“家庭健康促进计划”和“新农村、新家庭”计划的实施，充分发挥人口计生系统组织周密、基础优良、覆盖广泛的优势，突出

和谐人口、民本计生、均等服务、普惠家庭的主线，积极维护计划生育家庭权益，提高家庭健康水平，增强家庭发展能力，促进社会和谐发展。

三、加强领导，落实责任，全面推动我区人口计生事业健康发展

人口计生工作，领导和制度保障是关键，必须把这项工作摆上重要议事日程，动员方方面面力量抓紧抓实。

一是加强组织领导，落实“一把手”责任。各乡（镇）街各部门“一把手”是人口计生工作的第一责任人，要亲自抓、负总责；分管领导是直接责任人，要具体抓、讲实效。领导重视，不能只停留在口头上，体现在文件上，而是要身体力行，要经常听取工作汇报，分析形势，了解和掌握本地人口计生工作情况，切实解决好本地人口计生工作的大事、难事。要建立一支更加有力、素质更高的计生干部队伍，要教育计生干部讲政治、讲大局、讲纪律，廉洁奉公，以身作责，遵纪守法。

二是要建立健全长效机制。要严格执行人口和计划生育责任追究制度，对突破人口计划的，必须实行“一票否决”，做到奖罚严明；要继续参加全市乡（镇）街评选活动，在保持全市领先的同时，争创国家级计划生育优质服务先进区；要进一步强化目标管理责任，责任书就是军令状，各乡（镇）街、各相关部门要严格兑现责任书，决不能有丝毫松懈。

三是要加强宣传和督查。要充分利用各种媒体，采取多种形式，积极开展人口的宣传落实，总结推广先进经验和典型，创造性地促进人口计生事业的健康发展，形成浓厚的社会氛围，使全

社会关注计生工作、全社会计生方针政策尊重计生干部，使计生干部有地位、有干劲、有保障。要将计划生育列入业绩考核范围，由区人口计生工作领导小组及其办公室进行严格检查和督查，对违反人口计生法律法规及失职渎职行为，无论发生在哪个乡(镇)街、哪个部门，都要依法依规依纪查处，确保各项工作落到实处。

四是加强队伍建设，提高干部队伍素质。人口计生工作开展得如何，不仅取决于计生干部工作作风的好坏，更取决于计生干部业务水平的高低。各乡(镇)街各部门一定要把那些工作能干、作风扎实、责任心强、有奉献精神的干部充实到计生工作队伍中，加强工作力量。人口计生部门要认真抓好教育培训工作，切实提高服务技能和业务水平，真正培养出一支思想好、作风正、业务精、管理强、善于做群众工作的计生干部队伍。

同志们，做好今后五年和2011年人口计生工作任务艰巨，责任重大。要继承和发扬人口计生战线能吃苦、能战斗、能奉献的光荣传统，振奋精神，同心同德，真抓实干，开拓创新，扎实抓好人口和计划生育工作，为构建“实力双塔、活力双塔、魅力双塔、和谐双塔”，在全市率先步入全面小康社会做出新的更大贡献。

第二篇：区委书记在全区人口和计划生育工作会议上的讲话

在全区人口和计划生育工作会议上 的讲话

xxx（2012年5月22日）

同志们：

这次全区人口和计划生育工作会议，是区委、区政府决定召开的一次十分重要的会议。刚才，XX同志回顾总结了2011年人口和计划生育工作，安排部署了今年工作；XX同志代表区委、区政府宣读了表彰决定，对在2011涌现出的先进集体和先进个人进行了表彰奖励；XX同志与部分乡镇、部门签订了2012人口和计划生育工作目标责任书。请大家结合工作实际，进一步细化目标任务，真正把各项任务落到实处。下面，我讲三点意见，请同志们一并抓好贯彻落实。

一、统一思想，提高认识，增强做好人口计生工作的责任感和使命感

人口问题是制约一个地方经济社会发展的首要问题，也是带有全局性、长期性、战略性的重大问题。各级各部门一定要牢固树立抓人口计生工作就是抓发

抓和谐的理念，强化国策意识、人均意识和可持续发展意识，始终把人口问题放在经济社会发展的全局中来把握，放在可持续发展的首要位置来推动，放在促进人的全面发展上来落实，努力为我区经济社会协调发展创造良好的人口环境。三是要充分认识人口计生工作的惠民性。新时期的人口计生工作，已经从单纯的控制人口数量，更多转向提高人口素质、改善人口结构，宣传教育、孕前检查、技术服务等各项工作已经从单纯的限制生育，更多地转向从关心、关爱育龄群众和下一代出发，更加注重人文关怀、优生优育和优质服务。特别是出生缺陷干预、奖励扶助等一系列政策的实施，更是普惠广大人民群众的大好事。难事之难，根本在于群众理解不理解、支持不支持。全区各级特别是计生部门和计生工作者，要适应工作的新变化、新要求，转变思路、创新方法，真心为群众送政策、送服务、送关怀，让群众真正了解政策、享受服务、得到实惠，切实将难事办成实事、办成好事。

二、抓住重点，攻克难点，全面开创人口计生工作新局面

人口计生工作是一项复杂的社会系统工程，目标 的后顾之忧。

二是要提高人口素质。出生人口素质的提高直接关系到每个家庭的幸福与和谐。要以实施农村“母亲健康和优生促进”两大工程为契机，加强基层计生服务站基础设施建设，充实基层技术力量，增添必要的医疗设备，扎实做好育龄妇女免费健康检查和孕前筛查、出生缺陷干预工作，不断提高我区育龄妇女健康水平和新生儿健康素质。民政、卫生等部门要密切配合，进一步建立健全农村医疗卫生公共服务体系和新型农村医疗合作制度，切实增强农村人口抵御重大疾病风险的能力，真正把这一惠及广大农民的好事办好。各级各部门都要制定特殊政策提高适龄女孩的健康水平和文化素质，为她们健康成长和将来就业打下坚实基础。要全面推进公民道德教育和心理健康教育，不断提高公民的思想道德素质。

三是要健全服务体系。要按照统筹城乡发展和推进公共服务均等化的要求，不断推进计划生育服务体系建设，努力实现服务体系规范化、优质服务标准化。今年，要积极争取省市项目资金，全力抓好XXX、XXX、XX等省市区重点镇计生服务站建设。同时，要对XX、育新风进万家活动和关爱女孩行动，切实落实有利于女孩健康成长和妇女发展的经济社会政策，大力宣传男女平等、少生优生等科学、文明、进步的婚育观念，教育和引导群众正确对待出生性别问题，营造有利于女孩生存成长的社会舆论环境。

五是要抓好流动人口管理。我区现有流动育龄人口1.8万人（在库数字），实际数字可能更高，这也是造成政策外生育和性别比偏高的重要因素。因此，要采取有效措施，切实加强流动人口计划生育服务管理工作，努力做到流动人口与常住人口同教育、同管理、同服务、同享受。要坚持和完善流动人口统筹管理、综合决策体制，健全流动人口服务管理网络体系，拓展流动人口区域协作，依法落实流动人口计划生育免费服务项目，大力推进流动人口计划生育、优生优育和生殖健康等基本公共服务和权益保障均等化，巩固“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”的“一盘棋”成果。要重点在加强流动人口信息平台建设、落实信息共享、“以房管人、以业管人”、责任考核等方面下功夫、动实招、出成效。

三、强化措施，狠抓落实，确保圆满完成全年人

到人，确保完成。从今年起，对于在省市抽查中问题严重的、年终考核后三位的乡镇、街道办、农村社区服务中心，主要领导不仅要向区委、区政府做深刻书面检查，造成后果的，还要追究党纪、政纪责任。

三是加强队伍建设。要通过多种形式加强对计生干部的教育培训，不断增强他们为群众解难事、办实事、做好事的本领，不断提高他们的依法行政、优质服务、综合协调能力。各级各部门要一如既往地在工作上支持、政治上关心、生活上帮助计生干部；要加强对人口计生干部的选配、考核、监督和充实力度，对那些想干事、能干事、干成事的优秀计生干部要委以重任、赋以重责；对作风漂浮、落实不力的要及时予以调整；对缺编缺岗的要通过选调、整合、招聘、招考等方式尽快配齐。一句话，一定要把那些工作能干、作风扎实、责任心强、有奉献精神的干部充实到计生工作队伍中来。

四是培育示范典型。典型就是旗帜，就是引领发展的方向。XX区是XX的窗口，各项工作都要在全市争第一、全省创一流、全国上名次，计生工作也不例外。因此，我们一定要把培育典型作为一项重要工作

第三篇：区委书记在全区人口和计划生育工作会议上的总结讲话

这次全区人口和计划生育工作会议，是区委、区政府决定召开的一次重要会议。主要任务是：贯彻落实省、市人口和计划生育工作会议精神，总结回顾人口和计划生育工作，分析研究当前全区人口和计划生育工作形势，安排部署人口和计划生育工作任务，进一步动员各级各部门认清形势，突出重点，争先创优，努力推动全区人口和计划生育工作再上新台阶，为加快推

进大西安现代化新区建设创造良好的人口环境。下面，我强调三点：

一要抓工作、创亮点。人口问题关系现代化建设的全局。今年是我们加快建设大西安现代化新区的谋篇开局之年，也是实施“十一五”规划和人口发展规划的最后一年。高起点、高标准做好人口和计划生育工作，保持人口和经济社会统筹协调发展，对于加快推进大西安现代化新区建设具有重要意义。去年，全区人口和计划生育工作取得了较好成绩，在全市计划生育目标责任制考核中荣获“综合一等奖”,计划生育流动人口管理及协会工作获得了省级先进。但与当前的新形势、新任务相比，还存在一些问题和薄弱环节，主要表现在三个方面：一是随着城市化步伐加快，城镇和流动人口计划生育工作的难度不断加大，管理服务工作亟待加强；二是计划生育工作进展不平衡，农民群众传统的生育观念与现行生育政策之间的矛盾依然尖锐；三是提高出生人口素质、实现性别比平衡的任务仍十分艰巨，等等。这些问题，如不采取得力措施，有效加以解决，不仅直接影响到全年人口和计划生育目标任务的完成，而且在一定程度上制约着大西安现代化新区的建设进程。

人口和计划生育工作是第一要事，也是第一难事。说是第一要事，是因为人口问题是一个可持续发展问题，是贯彻落实科学发展观的应有之义；是因为搞好人口和计划生育工作是保民生、保增长、保稳定的客观需要。说是第一难事，是因为做这项工作，需要转变人们的思想观念，需要准确把握政策，需要持之以恒，常抓不懈，绝不是一朝一夕之功，而是长期艰巨的任务。各级各有关部门一定要从全局和战略的高度出发，牢固树立国策意识、人均观念和发展眼光，抓重点、求突破，创亮点、争一流，推动全区人口和计划生育工作创新发展。今年，要围绕省、市部署的几项重点工作和重点任务，加大投入，锐意创新，确保创出经验、创出一流业绩。要深入推进综合改革示范区创建活动，继续抓好稳定低生育水平工作，综合运用法律、经济、教育、行政等手段，严肃查处违法生育行为，稳定低生育水平。要统筹推动人口与经济社会协调发展，通过合理调控人口规模、优化城乡人口年龄结构、吸引各类人才等方式，使全区的人口发展能够更好地适应建设现代化新区的需要，力争综合改革示范区创建活动在全省创出亮点。要积极实施母亲健康、优生促进、家庭创业“三大工程”，加大推进力度，力争在全市出特色、出经验。要不断探索加强流动人口管理的新机制、新方法，进一步完善流动人口计生服务网络，全面推广流动人口管理服务“一厅式”办公，加强宣传教育和日常管理检查，努力做到不留空白、不留死角，确保年内完成流动人口管理6个省级示范社区、10个市级示范社区的创建任务。要加快人口和计划生育信息化建设，扎实开展指纹验证“三查”系统试点工作，提高计生工作信息化水平。要深入开展计生难点村、后进村治理活动，确保全区16个难点村、34个后进村的整治达到“六个好”的目标。今年，对难点村、后进村治理达不到要求的镇，区计生部门要作为重点帮扶单位；对后进村，区委、区政府要给予挂“黄牌”。

二要抓基层、强基础。做好计生工作，基层基础建设是关键。广大基层计生干部长期工作在第一线，任务繁重，条件艰苦，我们应当从政治上、工作上、生活上关心和爱护他们，为他们开展工作创造良好的条件和环境。要加强计生基层基础建设。以“三个创建”活动为契机，在保证必要的财政投入的同时，积极向上争取项目和资金，高起点、高质量推进计生服务机构标准化建设，改善基层计生工作条件，从硬件基础建设上保障基层计生工作顺利开展。要强化计生基层队伍建设和管理。不断深化“三新”主题教育，教育引导广大计生干部提升境界，树立国际化的理念、思维和标准。要按照计生工作“培训年”的要求，切实加强干部的专业技能、知识更新、综合素质的培训，大力开展“岗位大练兵”活动，切实解决好“想服务、会服务、能服务”的问题，打造一支业务精湛、作风过硬、素质优良的专业化计生队伍。要按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，建立健全计生干部能上能下的用人机制，积极吸引和选拔更多的高素质人才到基层计生工作中来，为推动基层计生事业发展提供坚实的人才保障。要配齐配好镇、村计生干部，强化日常管理，并从工作上、生活上多关心爱护他们，解决好他们的待遇报酬问题，增强基层计生干部干事创业的积极性和主动性。要加强经费保障。区、镇办两级都要把计生工作经费纳入财政预算，做到无论财政多困难、多紧张，都要保证人口计生事业正常工作的经费到位，为计生工作开展提供

第四篇：在全市人口和计划生育工作会议上的讲话

在全市人口和计划生育工作会议上的讲话

同志们：

今天的人口和计划生育工作会议，是一次非常重要的会议。围绕会议主题，下面我讲四个方面的问题：

一、认清形势，及早适应人口与计划生育工作新要求 人口与计划生育工作是我们的基本国策，事关改革发展稳定的大局，事关人民群众的根本利益，事关科学发展观的全面落实和构建和谐社会目标的实现。我们一定要牢固树立抓计划生育，就是抓经济、就是抓发展、就是抓构建和谐社会的思想意识，切实把人口和计划生育工作摆上重要的位置，坚持不懈地抓紧、抓实、抓好。

今年以来，从中央到地方相继召开了一系列专题会议，对人口与计划生育工作作出重要部署，充分表明了在新的历史时期人口和计生工作的极端重要性。目前我市人口与计划生育工作的总体情况是好的，保持了全省一类县市的水平，为今后的工作打下了一个相当好的基础。但是我们所面临的形势仍然比较严峻。进入二十一世纪以来，我国的人口和计划生育工作形势发生了一些新的变化，出现了一些新的特点：一是计生工作类型的转变：由过去的降低生育水平，过渡到现在的稳定低生育水平；二是计生工作思路的转变：由仅就计划生育抓计划生育向与经济社会发展紧密相结合，采取综合措施解决人口问题转变；三是计生工作方式的转变：由以社会制约为主向逐步建立利益导向和社会制约相结合，宣传教育、综合服务、科学管理相统一的机制转变。

我们要做好人口与计划生育工作，必须紧密结合自身实际，积极主动地适应这些新的变化和新的要求：一是要加强学习。在座的各位同志，尤其是领导干部要认真学习好党对人口和计划生育工作的一系列方针、政策和具体要求。重点学好《人口和计划生育法》、《社会抚养费征收管理办法》、《流动人口计划生育工作管理办法》和《河南省人口和计划生育工作条例》。这是当前抓紧抓好人口和计划生育工作的一个首要问题，通过学习和对照落实，我们就能明白什么可为、什么不可为，就能不断提高依法行政的能力，就能不断提高为人民群众服务的本领，就能不断提高计生工作的效率和水平。二是要把握主线。这个主线，就是“三个代表”重要思想。“三个代表”重要思想是我们当前各项中心工作的主线，当然也是人口与计划生育工作的主线。人口与计划生育工作处在为人民群众服务的最前沿，广大计生工作人员和人民群众面对面、心贴心，最能直接体现“三个代表”重要思想的贯彻成效。当前，最重要的就是结合保持共产党员先进性教育活动，引导广大党员干部尤其是党员领导干部牢固树立全心全意为人民服务的思想观念，使人口与经济、社会、资源、环境相协调，促进社会协调发展和可持续发展。三是要转变观念。要彻底转变过去那种单纯的依靠行政强制手段和强迫命令的过激行为，做到依法管理，依法行政，维护好群众的根本利益。要彻底转变过去那种重管理、轻服务，只要求群众做到什么，而不去为群众做点什么的做法。

二、突出重点，全力解决人口与计划生育工作新矛盾 从我市计生工作的实际情况来看，当前要重点解决好以下三个方面的矛盾：

一是解决好基层基础工作与形势发展不相适应的矛盾。目前，我市计生基层基础具备了一定规模，在推动计生工作开展中发挥了有效的作用。但随着形势的发展，以下几个方面的问题表现的相当突出：①基层宣传工作薄弱，新的政策和要求有棚架现象；②乡、村技术服务网络不健全、服务功能不强；③生育秩序管理不规范，押金、乱收费、乱批生育指标现象还时有发生；④村组计生管理队伍不固定、待遇落实不到位；⑤计生台帐建立不规范、变更不及时、反映情况不真实等等。这些问题，直接影响着全市计生工作上水平、上档次。为此，今年我们要把进一步抓好基层基础工作作为重点，研究制定更加有效的措施，对存在的各类问题，认真加以整改和解决。

二是解决好计划生育的日常管理与流动人口管理难的矛盾。在社会主义市场经济条件下，流动人口作为新的矛盾给计划生育管理工作带来了一定的困难。由于管理措施和管理方式的滞后，流动人口管理成为计生工作中的一大漏洞。今年春季，##市委、市政府要求各县市区在春节期间，抓住外流人口返乡之机，开展针对流动人口的专项治理工作。通过努力，我市排查外流人员达到了十万人以上，通过组织康检、落实节育措施、规范证件管理，收到了较好成效。但工作远没有达到预期的目标，而且在未来计生工作中，流动人口仍然是一个不可忽视的问题。因此，各乡镇要严格对照《流动人口计划生育工作管理办法》，切实加强对流动人口的管理，并将其作为一项长期的任务抓实抓好。

三是解决好计生部门和成员单位之间不够协调的矛盾。计划生育工作是一项系统的社会工程，需要社会各界的积极参与和支持。以前，我们有一些好的做法，如计生部门与宣传部门合作开展“婚育新风进万家”、“关爱女孩活动”；与政法部门合作解决户籍整顿，对违法生育者强制执行、司法公证；与卫生部门合作进行了个体诊所整治，有效制止非法鉴定胎儿性别、偷取环现象等等，都取得了良好的成效。这种合作在今后的工作中需要进一步加强。

三、开拓创新，努力形成人口和计划生育工作新机制 就尽快建立人口和计划生育工作新机制，市委、市政府专门研究制定了具体的实施意见。这里我重点强调四点：

第一，必须进一步加大依法管理的力度。要在掌握人口理论和计划生育的政策法规的同时，把计生工作纳入依法管理的轨道。要教育干部职工学法用法执好法；教育群众知法懂法守好法。计划生育部门和计划生育工作人员要做到依法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一，不越权、不侵权，切实维护好群众的利益。

第二，必须快速实现计生工作重心的下移。计生工作的重点、难点在农村，做好农村的计生工作必须尽快推行村民自治，做到在党委、政府的指导下，群众的事情让群众自己去管理。要制定出适应各地工作实际的自治章程。自治章程要突出合法性、民主性、相互约束性、对等性和可操作性，由村支部、村委会和村计生协会组织群众协商制订。

第三，必须全面推行计生工作的优质服务。要坚持以人为本，以人的全面发展为中心，改善计生工作环境，提高技术服务质量，拓宽计生服务职能。以乡所、村室为支撑，以有效的组织形式为载体，广泛开展宣传教育、业务培训、政策咨询等活动。加强服务网络建设，达到“技术优良、服务优质、环境优美、管理规范、群众满意”的要求。要重点关心已婚育龄妇女的身心健康，广泛深入地开展送温暖活动。

第四，必须积极发挥政策推动的作用。要进一步加大投入，建立健全更广泛的社会保障制度，对计划生育户实行奖、优、免、扶、保、助等措施，全面促进计生工作的发展。

四、强化领导，落实责任，不断开创人口和计划生育工作新局面 一是要继续坚持党政一把手亲自抓、负总责。计划生育是全市四大工作格局中的重要一项，能否做好计划生育工作关系到我市全局工作的推进，各级党委、政府要切实承担起计划生育工作职责，帮助解决影响发展的重大问题。市四个班子领导都要抓计划生育工作，对所分管联系的乡镇、委口的计划生育工作情况要亲自抓，抓具体、抓到位，要定期听取工作情况汇报，尤其是对存在问题，要认真帮助解决，特别是对落后的单位要下功夫抓一下，力度要大，尽快出成效。各级各部门每季度至少要召开一次计划生育工作专题会议，一把手和分管领导都要有自己的计划生育联系点，定期深入基层调查研究，帮助解决实际问题。乡镇和市直单位计划生育工作领导小组每月至少要召开一次工作会议，及时研究解决工作中出现的矛盾和问题。市计划生育工作领导小组要对各乡镇和市直单位进行检查，确保真正实现责任、措施、投入“三到位”。这些做法要形成制度，长期坚持。

二是要继续坚持齐抓共管，综合治理。人口和计划生育工作是一项社会系统工程，是党委、政府的事，也是全社会的事，决不仅仅是计生部门的事。要发挥计划生育工作领导小组的作用，形成齐抓共管、综合治理的局面。计生工作领导组各成员单位，都要明确各自在人口和计划生育工作中的职责和任务，把计划生育工作纳入本部门工作规划，切实履行计划生育职责。要加强计划生育工作目标落实情况的督查，市委、市政府每半年组织一次、乡镇和市直单位每季度组织一次，督查情况及时进行通报，对责任不落实的单位要追究单位主要领导的责任。

三是要继续坚持人口与计划生育目标管理责任制，落实“一票否决”制度。要严格考核，兑现奖惩，坚决落实“一票否决”追究制。组织、人事、纪检监察部门要把领导干部落实计划生育工作职责情况作为衡量干部政绩和奖惩、任用的重要依据，严格把关，跟踪奖惩。

四是要加强基层计生队伍建设。要进一步提高计生人员的素质，使其具备科学决策能力、综合协调能力、依法行政能力和优质服务能力。对成绩突出的计生工作人员要予以提拔重用。村级计生管理员可以进入村“两委班子”，使其成为稳定的基层计生骨干力量。

同志们，新时期的人口和计划生育工作，要求更高，任务更重，工作更艰巨。市委、市政府坚信，有上级党委和政府的正确领导，有社会各方面的积极参与和大力支持，有广大计生工作人员的艰苦努力，我们一定能够把人口和计划生育工作提高到一个新水平，为我市全面建设小康社会、构建和谐社会做出新的更大的贡献。

第五篇：在全镇人口和计划生育工作会议上的讲话

计生、交通、森林防火会议讲话稿

同志们：

党委、政府召集村四职干部在这里召开会议，主要是对我镇今年的人口和计生工作、公路建设工作、森林防火工作等作一安排部署，下面我就这三方面工作讲几点具体意见： 人口和计生工作

（一）、客观估价，2010年全镇人口和计划生育工作成效明显

2010年，全镇人口和计划生育工作坚持以科学发展观为统领，认真学习宣传贯彻中央、省、市、县委的相关会议文件精神，紧紧围绕“控制人口数量，提高人口素质，改善人口结构”三大目标任务，在宣传教育、优质服务、利益导向、综合治理、民主管理等方面积极探索新思路，不断寻求新办法，真抓实干，负重拼搏，较好地完成了全年各项目标任务。全镇全年共出生人口 人，人口自然增长率为 ‰，计划生育率达到83、6 %，保持了低生育水平。2010年银汉镇的计生工作也得到了县委县政府的高度肯定，荣获全县人口和计生工作一等奖。

（一）组织保障更加有力。2010年，党委、政府将人口和计划生育工作摆在了更加突出的位置，纳入重要议事日程，党委会多次听取人口和计划生育工作情况汇报，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，做到要事先议，要事常议，形成了良好的工作氛围。同时，镇上还重新调整了镇人口和计划生育领导小组成员单位，进一步明确了各成员单位的职责，探索建立了“事前参与、事中介入、事后沟通”的人口和计划生育工作部门共管新机制，重新制定了镇级部门人口和计划生育工作目标考核办法，完善和落实了领导责任制、“一票否决”制等制度，为全镇人口和计划生育工作健康、科学发展提供了有力的制度保障。

（二）宣传教育更加深入。一年来，全镇上下始终坚持以人为本理念，建立和完善了“党委牵头、部门协调、依托村（居）、群众参与”的人口计生宣传教育机制，充分利用广播、电视、标语等宣传媒体，通过发放宣传资料等各种形式，广泛深入开展了“婚育新风进万家”、“关爱女孩行动”等计生宣传活动，重点加强了《人口与计划生育法》、《四川省人口与计划生育条例》等法律法规和出生缺陷干预、生殖保健、避孕节育知情选择、青春期健康、艾滋病预防等计生科普知识的宣传，有力促进了群众婚育观念的转变，男女平等新风得以树立。

（三）优质服务更加到位。我们从关心群众健康入手，扎实开展了生殖健康普查工作，免费为育龄群众普查生殖道疾病。同时，健全完善了计划生育药具发放网络，加强了免费避孕药具发放的规范化管理，全县育龄群众生殖健康水平得到了进一步提高。

（四）惠民政策全部兑现。一是落实了农村部分计划生育家庭奖励扶助政策，新增奖扶对象15户，全年共计发放奖扶金10万余元。二是完善了农村独生子女父母奖励兑现机制，全年已兑现农村独生子女父母奖励624人，兑现资金达3、12万元。三是出台了农村计划生育家庭参加“新农合”其个人参合资金由县财政补贴政策，全镇24人从中受益。四是2010年三结合帮扶户达到53户，对帮扶资金、项目、技术、培训等优惠政策落实到位。

（五）综合管理更加有效。一是加大了社会事业抚养费的征收管理力度，2011年全镇共征收社会抚养费近45万元。二是加大了违法生育案件查处力度，全镇共查处违法生育案件 起，处理 起。三是切实加强了流动人口管理。建立完善了全国联网的流动人口信息管理平台，加大了对流动人口管理和服务力度，流动人口违法生育行为得到较好遏制。

（六）基层基础更加夯实。一是切实加强了计生工作人员法律知识和业务技能的培训，计生工作水平和服务能力明显提高。二是同时配备村（社区）人口计划生育专职干部13名，并落实了他们的待遇，计划生育基层工作机构和队伍进一步稳定健全。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全镇人口和计划生育工作还存在一些不容忽视的问题。一是思想认识不到位。部分村干部和计生专干对新形势下人口和计划生育工作面临的困难和问题重视不够，对人口和计划生育工作的重要性、长期性和艰巨性认识不足，思想上盲目乐观、松劲疲软、懈怠厌战，对“一票否决”存在侥幸心理。二是工作方法不适应新形势新要求。不少干部工作方法还没有转变，仍习惯于单纯依靠行政手段，依靠突击活动抓计划生育，随着依法行政步伐的加快，往往陷入“老办法不能用，新办法不够用，硬办法不敢用，软办法不管用”的困境，人口和计划生育工作任务复杂艰巨与管理手段缺失弱化的矛盾日益突出。三是流动人口管理难度大，随意降低标准征收、白条自收自支、挪用坐支社会抚养费的行为在一些村还仍然存在等等。对于这些问题，我们务必予以高度重视，在今后的工作中采取切实有效的措施加以解决。

二、巧添措施，扎实做好2011年全镇人口和计划生育工作

2011年，是十二五规划的开局之年，各村和计生干部一定要进一步解放思想，真抓实干，扎实做好全年各项工作。

2011年的人口和计生工作要以稳定低生育水平为要求，以创建省级优质服务先进县为目标，具体目标任务是：人口出生率控制在8‰以内，人口自然增长率控制在3‰以内，政策性生育率达到85%以上。

为实现上述目标，我们要着重抓好以下几个方面的工作：

（一）坚持宣传教育先行，进一步转变群众生育观念。加强人口和计划生育宣传教育是人口和计生工作的一项重要而长期工作，我们必须牢固树立以宣传教育为先导，以人民群众为主体的观念，与时俱进，不断探索创新更加灵活多样、生动活泼、群众喜闻乐见的宣传形式，持续广泛地开展人口和计划生育方针政策的宣传，确保计生政策知晓率达90%以上，计生宣传入户率达100%。要积极开展丰富有效的宣传活动。大力实施新农村新家庭计划，引导、帮助群众树立科学、文明、进步的婚育新风，形成更加有利于稳定低生育水平、改善人口结构的思想基础、舆论氛围和文化环境。促使计划生育政策法规更加深入人心，努力推动群众生育观念的有效转变。

（二）完善利益导向机制，进一步转变计生工作方式。实施利益导向机制是政府执政理念转变的重要体现，是做好新时期人口和计划生育工作的重要手段。我们要全面落实已出台的各项计生奖励扶助政策，继续做好农村部分计划生育家庭奖励扶助、农村计划生育贫困户帮扶等工作，以实际行动关心关爱计划生育困难群体。

（三）加大综合执法力度，进一步提高依法管理水平。坚持依法行政，是做好新时期人口和计划生育工作的基本要求，也是确保人口安全的有效手段。一是进一步规范社会抚养费征收管理。要坚持奖惩并重，依法征收社会抚养费，严肃查处违法生育行为，千方百计稳定低生育水平。要采取切实有效措施，加大震慑力度，努力提高计生行政案件立案率和社会抚养费征收率。镇纪委要继续开展社会抚养费征收管理专项监察活动，严肃查处乱收费乱罚款、坐支、挪用、贪污私分社会抚养费等违规违纪行为，规范社会抚养费征收管理。二是切实抓好流动人口管理。要强化流动人口信息平台管理和使用，建立科学的流动人口日常监管和考核评估机制，综合管理流动人口。按照“属地化管理、市民化服务”的原则，流入地要将流动人口计划生育管理服务纳入经常性工作范围，切实抓好流动人口免费生殖健康服务等，努力提高流动人口管理水平，减少流动人口违法生育。三是继续加强计生人口统计工作。要建立健全出生人口漏统举报制度和责任追究制度，严肃查处在统计数据上弄虚作假行为，杜绝人为瞒报和虚报，力求各项统计数据真实、准确。

（四）深入开展优质服务，进一步提高出生人口素质。一是进一步抓好育龄群众定期生殖健康检查服务，确保已婚育龄妇女参检率达80%，落实措施及时率达80%。二是继续搞好孕前孕期管理服务，鼓励和引导育龄群众在知情的基础上选择长效节育措施，进一步健全药具发放网络，规范计生药具发放，最大限度避免和减少违法怀孕。

（五）夯实基层基础工作，进一步加强计生队伍建设。一是加强人口基础信息统计工作，加强人口信息调查，确保人口信息调查准确率达92%以上，努力提高人口计划生育工作的效率和质量。二是加强干部队伍建设。事业成败，关键在人。今年我镇计生专干开始实行聘任制，一年一聘，对那些在聘期内思想作风好、懂业务会管理、能够圆满完成任期目标任务的计生专干期满后进行续聘，对那些在聘期内不能围绕党委政府开展工作，不能按时按质完成任期目标的计生专干要进行解聘，要切实加强计生干部队伍思想和作风建设，增强计生干部责任意识。同时要继续开展对村计生专干的计生法律培训和业务培训，提高队伍整体素质。

（六）强化考核：计生工作要按照平时考核和年终考核相结合，每月通报一次工作进度，半年进行一次总结，年终考核要实行重奖重惩。公路建设工作

公路建设是我镇今年工作的重中之重，我镇公路建设与上级的要求相比，与广大农民群众的期望相比，与周边乡镇相比，都存在着较大差距。我镇年初提出了把我镇建设成为“公路交通发达镇”的目标，为实现这一目标，做好这项实实在在的民心工程，我讲两点要求：

一、统一思想，明确任务，精心组织，确保吕广水泥路顺利建设。

去年以来，我镇吕广路因争取水泥路项目,一直未对该路进行维护,现在吕广路大部份损坏,已经不能保证通车,吕广片的群众也是反映强烈。在争取吕广水泥路建设这个项目过程中，也是遇到了很多困难，在招标过程中又遇到了波折，党委政府一班人以过不懈的努力，终于迎来了吕广水泥的开工建设。可见，吕广水泥路建设项目的争取来之不易，它对于改善我镇交通环境、发展镇域经济、促进社会各项事业的发展、构建和谐社会等都具有十分重要的意义。对这项工程，党委政府都非常重视，吕广片人民群众和社会各界对此也十分关注。因此，要求吕广片涉及到的村干部一定要把这项工作作为一项重要的政治任务认真抓紧抓好。要统一思想，提高认识，加大工作力度，按照党委政府的统一部署，认真做好工程方面的协调工作。一是各相关村要协调好公路占地以及公路两边的树木、青苗补偿工作，为施工单位提供全方位的服务，确保工程顺利进行；二是路已开工，如果资金不能及时筹集到位就很大程度上影响工程的进度。今年人平200元筹资任务不变，以前有的村民总是担心路能不能动工修建，对吕广水泥路建设持怀疑态度，现在路已破土动工，群众也没有理由不筹钱，我希望我们的村干部要迎难而上，再接再厉，再次掀起筹资路的高潮。各村应该筹集的资金必须在 月前全部到位。三是在水泥建设期间，各村还要负责各自辖区水泥路质量的监管，各村三职班干部要轮流值班，到路上做好协调工作和施工过程中的质量监管工作。

二、强化措施，狠抓落实，切实做好其它村道路的建设 在建成好吕广公路的同时，我镇还其它村道公路建设也将全面铺开，计划筹资60余万元，对郑山路、天平路两条镇道路进行全面水泥路面建设，确保出入境畅通，另计划在其他行政村实施村道水泥路建设，累计达 20余公里，并同时实施农民自筹资金，全镇共计划维修整治村社道公路20余公里。（这块的具体内容我了解不详）

森林防火工作

立足镇情，狠抓落实，确保全年无森林火灾

（一）统一思想，深化认识，把森林防火工作真正纳入议事日程。

我镇森林覆盖率位居全县之首，辖区内森林面积达 万亩，遍布9个村 个社，森林覆盖率达 %。我镇是名符其实的林业大镇。为了使这 万亩林子充分发挥其生态效益，经济效益和社会效益，做好森林防火工作镇村干部义不容辞的责任。森林防火工作既是一项社会工作，也是一项经济工作，更是一项政治工作。它关系到国家森林资源安全，关系到人民群众生命财产安全，关系到林区的社会稳定。各村要以对党和人民高度负责的态度，讲政治、顾大局、保稳定，牢固树立减灾就是发展的思想，把森林防火工作摆在十分突出的位置抓紧抓好，抓出成效。

（二）强化预防，果断消除森林火险隐患

森林火灾破坏力大，处置救助比较困难，一旦蔓延开来，很难有效控制。只有真正落实“预防为主，积极消灭”的方针，做到防消并举，以防为主，森林防火工作才能事半功倍。如何做到防于未然，最重要的是抓死三个环节：一是抓紧宣传教育环节。各村、各学校、各重点林区，要充分利用标语、板报、广播、会议、制作警示牌等形式，广泛深入地开展宣传教育活动，大力营造森林防火氛围。在具体工作中务求做到横向到边，纵向到底，不留任何死角和盲区，把宣传工作贯穿于全年防火工作始终；二是抓好火险隐患排查环节。清明节将至，各村、各重点林区要深入开展一次森林火灾隐患大排查活动，查找火灾隐患，落实整改措施，务求整改到位。三是抓紧火源治理环节。我们必须加大节假日期间对坟山、暮地、放牧场所、林边周围地块等巡查密度，实行重点地段、重点时期、重点防范，把火源杜绝于林区之外。

（三）落实“预案”，提高应急救灾处置能力

森林灭火工作时效性和专业性强，危险性大，因此，必须全面落实应急预案要求，加强保障机制建设，提高火灾应急处置能力。一旦发生森林火灾，要立即启动火灾扑救预案，严格按预案要求科学组织扑救。预案启动后，要按照其规定立即建立健全灭火组织指挥机构，明确责任，各司其职，保持通讯畅通，做好医疗救护、运输等后勤保障。有关领导要及时到位，靠前指挥。凡是发生火灾的第一时间护林人员不在现场的，必须严格追究其责任。

（四）加强领导，全面落实森林防火责任制

森林防火工作贵在坚持不懈。重在组织领导。主要领导必须亲自抓，各村、相关部门要落实责任，分工负责，形成政府统一领导，各村、部门分工负责，群众广泛参与的工作格局。为认真抓好我镇今年的森林防火工作，镇政府将与各村签订森林防火目标责任书，各村也要安排落实好值班带班人员，同时林业承包大户、护林员等签订责任书，对痴、聋、呆、哑、精神病及未成年等人员要清理登记造册，落实好监护责任。

同志们，今年是我镇“十二五”规划的开局之年。回顾过去，我镇去年工作成效显著，展望未来，我们任重道远。为了确保我镇今年各项目标任务的完成，让我们各司其职，各尽其责，共同努力，为我镇经济社会的又好又快发展做出应有的贡献。