浅谈当前交通安全存在的主要问题及预防对策

第一篇：浅谈当前交通安全存在的主要问题及预防对策

浅谈当前交通安全存在的主要问题及预防对策

近年来，随着经济社会的持续快速发展，交通流量迅速增长，道路交通运输日益繁忙。由于人、车、路、发管发展不协调，交通管理工作在存在的深层次矛盾逐渐显现出来，交通事故发生频繁，给国家和人民群众的生命财产安全造成了重大损失。据统计，2003年，河南省共发生交通事故12317起，死亡2247人，受伤11767人，直接经济损失53535019元。今年又频频发生的重大交通事故将交通安全问题又推向了高潮。造成交通事故的原因很复杂，综合起来，存在有以下几个方面的主要问题：

一、机动车驾驶人素质不高。驾驶人作为道路交通安全管理的基础和源头，其素质的高低直接决定了道路交通事故的多少。但是近年来随着驾驶人队伍的日益壮大，整个队伍良莠不齐，鱼龙混杂，驾驶人文化素质低下，思想素质不过硬，安全观念不强等问题日益突出。同时，由于驾驶人培训比较落后的局面还没有根本好转，在培训、考核中，培训课程、方式、内容、程序、严格程度等都在不断完善和提高的过程中，因此，在现实中，驾驶人技术不高，处理问题能力不强，尤其是在紧急状态下，如何正确采取果断措施等都交通安全。

二、群众交通安全和交通法制意识淡薄。由于交通安全知识宣传教育面相对较窄，群众的交通安全知识普及程度较低，相当一部分交通参与者缺乏必要的交通安全常识，不遵守交通法规，随意行车走路现象十分普遍。近年来，虽然交通管理部门投入大量的人力、物力、财力，不断翻新交通安全宣传教育工作形式，但实际效果并不明显。由于宣传少，群众缺乏对交通管理工作的认识，不能正确理解和自觉遵守交通法规，甚至认为交通管理部门执法是故意刁难，从而不支持、不配合交通管理工作。另外，受传统观念影响，一些交通参与者没有认识到交通违法行为的严重后果，不认为交通违法行为是违法行为，随意违法行车、走路，甚至逃避、抗拒执法现象时有发生。

三、道路交通设施不完善。随着经济社会的持续快速发展，改革开放的不断深化，带来了人流、物流、车流和驾驶人数量的高速增长，交通压力骤

增，致使人、车、路发展不协调，从而影响到交通安全。如：一些道路线形设计不合理，道路间衔接不；一些建筑物距离路口过近，妨碍机动车驾驶人安全行车视线；一些道路未设隔离带、或隔离带开口过多，车辆、行人混行现象严重；一些公路交通安全设施建设不完善，交通信号灯、交通标志、标线等必要的交通安全设施严重不足，不能及时对交通参与者进行警示、诱导。由于道路基础设施的不完善，使得不同种类、不同车速的交通工具在同一断面内行驶，增加了交通事故发生的概率。

四、交警队伍力量薄弱。交通管理部门编制少，警力不足，人员构成复杂，素质较低，经费、装备、投入等方面都有诸多困难，直接影响公安交通管理工作水平。警力的严重不足，导致日常管理捉襟见肘，顾此失彼，尤其是乡村道路长期处于失漏管状态。此外，由于财政困难，不能及时拨付必需的办公经费，车辆装备、通讯装备落后，不能适应公安交通管理工作的需要。造成以上问题的原因是多方面的，主要有交通供需矛盾日益加剧，城市路网结构不合理，公路质量较低、通行条件差，道路交通工具总体构成不合理，安全性能差，交通参与人违反交通法规行为非常普遍，交通秩序不好，政府管理交通的整体水平不高，专业人员素质差等等。

针对目前交通管理工作中存在的主要问题，我认为，应从以下几个方面着手，以消除道路交通事故隐患：

一、提高驾驶人素质。驾驶人的素质提高决不仅仅是驾驶技能的提高，安全知识和法规的及安全意识的养成也是重要的组成部分。因此，首先要做好机动车驾驶人的思想品德教育工作，使其牢固树立安全第一的思想，不断提高安全防事故的意识。其次要严把驾驶人“进门关”，强化驾驶证考领工作，把好考试、发证关，以确保考试质量。三是要对机动车驾驶人的交通违法行为严管重罚，减少交通违法行为和预防道路交通事故的发生，从而最大限度地保护人的生命权和生存权。此外，还应坚持开展技能培训、法规学习，切实提高驾驶人熟练驾驶技能，交通管理部门要坚持每月一次的安全例会制度，组织学习《道路交通安全法》、观看警示片、通报安全形势、剖析典型事故，使驾驶人对交通安全工作的重要性从灵魂深处得到高度认识，做到自觉遵守交通法律法规。

二、加大宣传力度，提高全民交通安全意识。提高全民的交通安全意识是当务之急，但仅仅依靠交警一家是远远不够的，这需要依靠整个社会的力量进行共同努力。交警部门可以通过对驾驶员、车辆和道路的管理以及向社会和群众宣传来达到预防事故的目的，但是要提高全民的交通安全意识，还要整个社会的共同努力，交通安全应当从娃娃抓起，从儿童一入学就要灌输交通安全意识，在中、小学校设置交通安全课，并专门编制有关交通安全方面的教材，孩子受到了交通安全方面的教育，转而会进一步影响其父母、祖父母等亲戚朋友，达到一举多得的效果。在提高全民通安全意识方面，新闻媒体要充当主力军，要多作一些有关交通安全方面的宣传报道，使大家都知道我们每天都要进行的交通活动，怎样行进才能保障安全，怎样才能避免发生交通事故，使交通安全这个主体能够在潜移默化中深入人心。为推进交通安全宣传的社会化进程，全方位开展交通安全宣传，首先要由政府牵头，将交通安全宣传教育纳入普法教育的轨道，明确各职能部门在宣教工作中的职责，建立社会化的宣传教育，形成强大的宣传教育声势。其次要更新宣传教育形式，寓教于乐，潜移默化地提升群众的交通道德水平。以往宣传教育形式的单一很难产生深入的影响，可以通过文艺演出或电影的形式，调动全民积极性。三是要牢牢抓住中小学生这一宣传教育阵地，打牢基础，只有从小教育，明白交通安全的重要性，使之成为一种常识，这样才能从根本上改变交通文明素质比较低的现状。

亡羊补牢，为时不晚。这需要我们的驾驶员管理部门在驾驶证审验过程中，要认真负责，全面审核驾驶员的驾驶资格，在正常审验的同时，要开展对驾驶员的安全宣传，强化驾驶员的交通安全意识。

三、完善道路交通设施，消除交通安全隐患。首先要对危险路段、事故多发点段进行专项整治，根据实际需要，该改造的改造，该完善交通管理设施的完善，改善道路通行条件，把道路危险性降低到最小限度。其次要加强交通信号灯、交通标志标线及隔离设施建设，充分发挥交通安全设施约束、管理、服务、诱导的功能，在弯道、交叉路口、穿越村镇路段及经常发生交通事故的点段，科学渠化交通，完善警告警示等交通设施设置，确保交通安全设置的合理性和科学性。

四、提高政府整体管理交通水平，充实警力，保障经费。面对当前繁重的交通管理工作任务，只有充实警力才能保证交通管理工作的正常开展，才能保障人民群众的出行安全，各级政府还应保障交警经费，通过改善车辆、通讯等基础装备，增加高管理设备等，来减轻交警工作压力，缓解警力不足的。

强化路面管理，就是要进一步加强对道路的管理范围，把有限的警力布置在所管辖的各个路段上，加强对道路的巡逻，提高交警的机动性和单兵作战能力，建立道路交通事故快速处理机制。从树立交警形象的工程，向注重提高工作实效、提高交警科技含量的方向转化。

在经常发生交通事故的交叉路口和一些路段，合理布置相应警力，加强对违章车辆，以及对驾驶员的违章行为纠查，设立警示标志，对交通参与人的交通行为提出善意的警示。

上述问题，归根结底是与政府管理交通的整体水平不高，与道路交通法制化的不完善密不可分。因此，为了维护道路交通秩序，预防和减少交通事故的发生，保护公民、法人和其他组织的财产安全及其他合法权益，提高全的通行效率，必须严格执行《中华人民共和国道路交通安全法》切实解决道路交通中的各种难题。通过规范道路交通行为，明确权利义务关系，保证道路与交通参与人的合法权益。通过确定法律制度，增强道路交通的有效管理，提高管理水平。通过规范执法行为，增强公民的守法意识，保障道路交通的有序、安全和畅通。十届全国人大常委会第五次会议，已经通过了《中华人民共和国道路交通安全法》并于2004年5月1日开始在全国施行。这部法律是我国道路法制建设过程中的一座里程碑，是我国道路交通事业走向法制时代的崭新开端。这必将推动我国的化交通事业的进一步，赶上和超过世界发达国家的交通管理，建设一条具有特色的中国现代化交通管理体制。

第二篇：浅谈当前乡村道路交通安全管理存在问题及对策

我国快速发展的公路建设给农民奔小康的愿望得以实现，但由于农民交通安全意识淡薄，我所在的潢川县小吕店乡共12个行政村，目前，村村通工程基本上已全部完工。路好了是件好事，可是好事的背后往往会隐藏很多安全隐患。

农用车驾驶人上路违法载人、超载、超速、逆行、闯红灯、在公路上晒粮食等违法现象造成了交通事故的多发。据相关数据表明，农村发生的交通事故占很大一部分，车主也大多是农民，受到损伤的也几乎都是农民，农村相对就成为了交通安全工作的难点、重点。

一、原因分析

（一）交通意识淡薄。特别是在潢川城关，很多农民走路时根本就不知道该从什么地方走，经常走在机动车道上。他们的观点就是：我在马路上走，机动车它难道还敢撞我？更不用说说明红绿灯了，根本就不管。

（二）交通常识溃乏。随着机动车生产业的发展，在道路上的速度越来越快，鸣着喇叭的汽车驶来，有的人还要紧跑几步，抢那区区的几秒钟的时间。可是行人、骑自行车的，可你能和机动车比快吗？交通安全教育活动已开展这么多年了，但有相当一部分农民对“支线让干线，拐弯让直行，行人靠边走，横过公路时应当在确认安全后通过”等交通规则和常识还是弄不明白。

（三）思想存在误区。有的农民朋友在法律规定上存在误区，他们认为只要机动车撞了人，就要赔钱。但随着国家交通法规的健全和完善，“按责论处”是处理交通事故的原则，由行人、骑自行车故意造成的交通事故，将得到很少的赔偿，甚至不能得到赔偿。

（四）多头进行监管。随着农民生活水平的不断提高，很多农民为了方便生产而购买农用车。而按照有关文件规定，公安部门委托农机监理部门对拖拉机和部分农用机械进行管理，包括检验、发牌和驾驶证考核、发放等。而拖拉机等农机车辆不只跑乡间小路，也经常上公路行驶，有的直接就是为了搞营运。农用车数量不断增加，但驾驶员安全意识差，警力有限，各项措施很难真正落实到农民身上，导致了农用车辆驾驶员交通安全意识提高慢，交通事故居高不下的局面。

二、解决对策

（一）加强宣传教育，促进乡村交通安全工作的良性循环。充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体给中小学生作辐射性宣传，利用农闲深入农村宣传，还可以在一些交通要道、十字路口设宣传牌等。提高群众自觉遵守交通安全的意识，提高人们的交通安全意识已是迫在眉睫。要将乡村交通安全宣传教育工作转变为政府工作行为，建立农村交通安全宣传教育长效机制并认真抓好落实。目前，交通安全宣传，充分利用驾驶员所在的村委会等基层组织，切实做好进农村、进家庭、进学校的交通安全宣传活动，采用农民群众喜闻乐见、乐意接受的形式，提高群众自觉遵守交通安全的意识，破除“交通安全与我无关”的错误思想，在宣传教育中融入更多的家庭和社会责任，以此来约束农民的道路交通行为，把无意识的自由交通行为，转变成有意识的自觉遵守法规的道路交通行为，使农村广大群众的交通安全常识、自我保护能力提高;加强农村中小学生的交通安全宣传教育，丰富教师的交通安全知识，熟悉中小学交通安全常识.（二）建立乡村交通管理基层组织，完备道路交通安全设施。“村村通”公路依靠原有道路基础改建而成的低等级道路，许多不通路的村庄都修建了公路，交通覆盖面不断拓宽，形成其通行能力差，基础设施少，安全设施缺乏等道路的格局,车辆的流动也不断增大，乡村公路上的交通安全配套实施几乎为零，安全隐患严重，对行车安全极为不利。“村村通”公路网的形成，大大方便了农村群众出行，农民出行的主要交通工具还是摩托车等“五小车辆”，有效解决了农村地区人们出行难问题，加快了乡村剩余劳力进城务工往返的速度。因为农民群众交通安全意识淡薄，农村道路交通安全管理模式和管理机制很不健全，乡村没有建立健全一整套的交通管理制度，交通管理基础工作十分薄弱，加之警力不足导致管理失管失控面较大，乡村道路便会出现事故隐患不能得到有效消除的严重后果，无疑又形成了新的交通矛盾冲突，给参与交通的人群生命财产带来极大的威胁，乡村的交通安全状况应当引起全社会的高度重视。

（三）公安交警是交通管理的主力军，公安民警是增进社会和谐稳定的中坚。目前，“村村通”道路工程促进了乡村机动车和驾驶员数量的大幅度增加，乡村公路现阶段根本没有人养护，更谈不上配套的安全设施了，加上群众法制和安全意识的淡薄，给乡村交通安全管理工作带来了很大的压力和难度，无证、酒后驾车、无牌车辆、无交强险上路行驶、尤其是非客运车辆载客等交通违法行为让人堪忧，存在着“群死群伤”的交通事故隐患，乡村道路的交通安全管理工作已摆在公安机关面前的一项重要任务，公安交警是道路交通管理工作的主力军，公安民警是增进全社会和谐稳定的中坚。

总之，我们既然加入了这关荣的人民警察队伍，就要全心全

意为人民服务。路好了车快了，买车的也日益增多了，有的有没有经过培训，有没有驾驶证……我们会不断努力配合交管部门针对以上问题通过各种合法途径把交通管理好，把交通事故降到最低。

第三篇：浅谈当前农村道路交通安全管理存在的问题及对策

浅谈当前农村道路交通安全管理存在的问题及对策

宗场乡党委副书记、政府乡长邓香海

随着农村经济的快速发展，“村村通公路”工程建设的普及，农村道路状况得到了极大的改善，农村道路交通发展飞速，群众生活水平大幅提高，机动车数量迅猛增加。但由于对农村道路交通安全的新情况认识不足，交通安全设施不完备，没有形成稳定有效的管理机制，造成管理的相对滞后；当前交警部门警力严重不足，农村道路点多、线长、面广，管理难度大，因此管理工作向乡村延伸的进度相当缓慢，而与警力不足形成强烈反差的却是农村道路里程和交通流量的快速增长，形成人、车、路矛盾的局面，使农村道路交通安全管理工作出现了新情况、新问题，经常发生无牌无证车上路、无证驾驶、货车载人、拖拉机载人、驾驶和乘坐摩托车不戴安全头盔等严重违法现象，致使农村道路交通事故发生率居高不下，已成为影响道路交通安全的一个重要方面。由于交警中队人员编制始终如一，使得有限的警力在农村道路交通管理上捉襟见肘，在许多边远乡镇的农村交通管理中存在盲区和死角，农村道路交通安全管理中存在的矛盾日益突出。为有效做好农村道路交通安全管理，防范重特大道路交通事故的发生，现就农村道路交通安全管理存在的问题及应采取的对策进行浅谈分析。

一、当前农村道路交通安全管理存在的问题

1、交通参与者的安全意识薄弱。广大农村地域特别是偏远地区的农民心中根本没有交通法规理念，交通安全意识淡薄，主要表现在一是遵守交通法规意识不强：无证驾驶、酒后驾驶、超速超载、驾驶无牌车、非客运车载客、占道经营等现象屡见不鲜。二是行人的交通安全意识缺乏：横过道路不注意观察车辆、走路不靠边走。三是乘车人不注意安全防范：不少村民为图省事贪便宜而乘坐拖拉机、农用车。四是骑车人无安全防范意识：非机动车加装动力、抢行追逐等等。

2、客运公交无法适应农村交通。农村道路建设延伸，车辆到达越来越方便，但客运公交营运成本高，导致公交车无法生存，村民出行又急需交通工具，因而摩的、货的也就应运而生，村民为了方便，见车就乘，往往引发恶性交通事故。

3、无牌无证车辆屡禁不绝。无牌摩托车在农村道路满天飞，上牌后又要年审怕麻烦，另外受警力的限制，交警主要在国道、省道、城区维护秩序，交警到村道检查还会受到群众的指责阻挠，执法工作无法开展，因而村道上无牌车辆就形成气候，屡禁不止。

4、交通安全防护设施严重缺乏。“村村通公路”建设资金仅仅限于路面的浇筑，后续的标志标线及安全防护设施投入需要大量的资金，根本无法筹措，而村民对于原来的泥巴路

变成水泥路已心满意足，也不会去追求这些安全设施。由于乡村道路面比较狭窄，实行的是混合式交通，人、车、路矛盾更突出，也必然存在着严重的安全隐患。

二、当前农村道路交通安全管理的对策

面对当前农村道路交通安全管理中存在的问题，公安交通管理部门应抓住存在问题的原因，充分发挥主力军的作用，积极争取当地党委、政府的领导和各职能部门的支持及社会各界的参与，结合本地道路实际情况，遵循交通管理为农村经济发展服务，为群众服务的原则，采取相应的对策，以切实可行的措施逐步解决存在的问题，使农村道路交通安全管理走上规范化、科学化、法制化的道路。

1、实施综合治理，推进交通安全社会化管理，逐步形成农村道路交通安全管理长效机制。道路交通包括人、车、路、环境四要素，涉及到社会各界层、各方面。《道路交通安全法》规定，各级政府负有对本辖区道路交通安全管理职责。因而各乡镇要切实重视道路交通安全管理工作，要成立交通安全管理领导小组，组织专门力量，对辖区的交通安全状况进行调查摸底，坚持联席会议制度，听取辖区公安交通管理部门的工作情况汇报，研究本辖区交通安全管理工作，及时解决存在的问题。乡镇党委、政府要将农村道路交通安全管理工作指标纳入安全生产考核之中，层层签订责任状，一级包一级，将管理工作的触角延伸到村委会，在村委成立

相应的交通安全教育协管队伍，逐步形成“政府牵头、交警主管、部门参与、群众配合”的农村道路交通安全管理新机制。

2、深入开展交通安全宣传“五进”活动，努力提高群众交通安全意识。县级政府要将道路交通安全管理有关法律法规纳入全民普法的内容，各乡、村要以创建交通安全示范乡、村为载体，建立健全以村委会为主体的交通安全教育组织机构，设立交通安全宣传播放点、宣传牌、宣传橱窗等向村民宣传普及交通法规知识，培养文明交通行为，企业要对员工经常性开展交通安全法规教育，教育部门应设置课程，将交通安全宣传列入教学计划，加强对中小学生的交通安全教育，使中小学生从小就受到交通安全教育，形成遵纪守法的良好交通习惯。公安交警部门要在日常执法及驾驶员、车辆管理中，发放宣传资料，对典型案例要制作图例进行巡回展览，对交通参与者进行交通安全宣传教育，切实提高群众的交通安全防范意识。

3、加大硬件设施投入，改善道路环境。农村道路路面沥清化，但道路的走向都是按照原路进行，一些转弯往往是视线不清，安全隐患严重。因而要完善基础设施和标志、标线，消除安全隐患。政府及交通部门应积极筹集资金，力争取得国家道路改造专项资金的投入，提高农村道路的等级，确保农村道路交通的安全。

4、以基层基础建设为契机，力争交通安全管理延伸到农村。公安交警部门应该紧紧抓住基层基础建设的机遇，对农村道路存在的安全隐患进行全面排查，积极主动向党委、政府汇报，增加警力编制，对农村道路开展经常性管理，严查各类交通违法行为，净化交通环境，教育群众做一个文明交通参与者，使农村道路交通达到安全畅通，促进农村经济发展。

5、实行上门服务制度，提高群众办理牌证积极性。农村存在的大量无牌、未年检车辆的一个重要原因，因远离城区，上牌办证、检验审验不方便，手续繁琐，群众不大愿意上牌。车管部门要及时调整工作方式，深入农村，掌握农村车辆、驾车人的基本情况，了解群众所需，适时派出工作人员到农村开展上门服务，为群众办理牌证，在允许范围内简化办事程序，为农民提供方便，提高群众办牌的积极性，提高机动车纳管率，解决农村交通中车辆无牌、驾车人无证的突出问题，减少无牌无证现象，提高村民依法参与交通的主动性。

6、建立三级通车网络，努力实现“村村通公路、村村通客车”的目标。只有解决了农民出行问题，才能最大限度保障交通安全。由于农村居住分散，道路通行条件受限制，客运车辆很难在农村运行生存，因而政府要对建设社会主义新农村解决农民出行舍得投入。尽最大限度照顾减免农村公共交

通的税费，促进农村公交事业发展，要逐步建立“市通县、县通乡、乡通村”的三级通车网络，实现“村村通公路、村村通客车”的目标，使农民出行更方便更实惠更安全，进一步推动社会主义新农村建设。

农村道路交通管理工作任重而道远，由于农村道路交通现状、因素、群众安全防范意识低、参与交通文明素质差，极大地影响了交通安全，因而公安交警部门要发挥主力军作用，加强宣传教育和管理，努力提高交通管理水平，及时开展交通管理调研，发现、解决存在的问题，积极当好政府的“参谋”与“助手”，加大与政府相关部门的沟通，营造交通管理由“政府牵头，各部门责任落实，全社会齐抓共管”的交通安全管理新局面，尽快完善科学的预防道路交通事故工作新机制，使农村道路交通发展逐步与城市交通相协调，实现交通格局的和谐、畅通、平安。

第四篇：当前小金库存在问题和对策建议

当前小金库存在问题和对策建议

2009年以来，我区相继在行政事业单位、社会团体、国有企业开展了“小金库”专项治理工作，累计查处“小金库”金额360万元。在专项治理中，发现当前小金库现象呈现出一些新的特点和问题。

一、当前“小金库”现象的主要表现形式和特点：

1、小金库主要表现形式：一是部分收入不入账。较为典型的是单位资产处置、出租收入不入账形成小金库。二是以收抵支。将支出直接与部分收入款相抵形成小金库。三是虚列支出。以会议费、培训费、劳务费等名义，虚开多开甚至开具假发票，套取资金形成小金库。四是财务处理不当。部分项目款长期挂账形成小金库。

2、小金库主要特点和难点：一是从单位性质看，随着预算管理的加强，公务卡等制度的推行，一级预算单位财务、资金管理较为规范，小金库发生主要集中在下属部分企事业单位。二是从资金来源看，传统小金库多源于“三乱”资金或截留、挪用项目经费等，随着财经秩序的逐步规范，上述现象得到遏制，而虚列支出套取资金、单位资产管理等薄弱环节成为小金库主要来源。三是从资金使用看，传统小金库多表现为设置账外账、个人开户、现金保管，使用多为个人消费甚至私分资金等，而现在小金库实施手法更加隐蔽，从直接方式逐步向间接方式转变，多为通过虚列多列支出、虚开发票套取资金、通过下属单位报销开支等，使用也多表现为超标准发放奖金福利，上下级礼品礼金支出等。四是小金库核实查处难度加大。小金库认定出现一些模糊地带，一些部门片面认为只要不装入个人腰包，为干部职工谋福利就不算小金库，一些违规行为，由于财务处理、资金用途等方面较难界定，只能作为违反财政财务制度处理。虚开多开发票套现等手法的调查取证难度很大，若无举报或与往来单位核对明细，相当难以发现。

二、当前防治小金库的几点对策建议

1、推进资产管理制度建设。加强行政事业单位资产管理，目前，由于资产配置不科学和使用监管不力，为小金库滋生埋下隐患。建议改变现在各自管理、各自为政的做法，将单位资产纳入统一管理体系，实现资产综合管理，确保资产在不同部门之间的合理调剂，促进资源优化配置。对于闲置资产的使用、出租等，应经过相应审批程序，资产运营收入不应再作为单位收入自行支配和使用，应纳入财政统一预算和管理。

2、深化财政财务管理机制改革。一是深化部门预算、国库集中收付、非税收入管理和公务卡、收支两条线制度等各项改革，努力前移监督关口，健全支出绩效考评体系，建立“三公”支出预算管理和考核机制，提高预算管理的透明度和公开化，从源头上遏制小金库产生。二是强化单位财务收支管理。切实抓好“票款分离”工作，严禁隐瞒、坐支各项收入，虚支支出费用。进一步规范行事单位收入分配秩序，完善部门单位内控和监督机制，强化单位银行账户管理，严格收支核算。

3、进一步健全监督监管机制。一是完善国库集中支付和非税收入网络功能，加强对各行政事业单位财务状况的监管，及时发现和纠正单位财务异常行为，提高监管水平。二是实行监督常态化、公开化。完善落实一把手不直接分管财务、物资采购制度，健全纪检、财政、审计、单位内部监督和社会监督相结合的监督体系，逐步建立部门预算公开、审计结果公开、财务收支结果公开制度，建立责任追究机制，切实做到经常性监督与突击性监督相结合，有效遏制财务违规行为。

第五篇：当前养猪业存在的问题及对策

当前养猪业存在的问题及对策

养猪业是畜牧业的一个组成部分，对促进农村经济发展，农民收入起着重要作用。当前，不平静的养猪业让人们心有余悸，日趋复杂的猪病给人们造成极大分恐慌，笔者作为从事基础畜牧兽医工作者，针对当前养猪业存在的问题谈几点意见： 一生猪生产存在的问题

1、养猪场建设欠合理

在政府惠农政策的鼓励下，养猪户存栏量增加，先后建起了多个上规模，上档次的养猪场，有的在原厂的基础上进行扩建，有的重新建设猪场。但总体来看，不管是改建，还是新建，养殖户都没有经过专业技术人员的设计规划，而是仿造别人的或者按照自己的意愿随心所欲地建设，存在场址选址不合理，距离村和主要交通要道较近，场内管理区、生产区、隔离区“三区”布局分布不合理。

2、生猪饲养成本高，养猪效益下滑

目前，生猪饲养户一般不养母猪，不自繁自养，而是图省事，直接购进仔猪以集中育肥的方式饲养，因此，饲料和仔猪的价格成为影响养殖成本最主要的因素。饲料价格呈逐步盘升的趋势，仔猪价格更是一路攀升，居高不下。尤其是2009年对养猪户来说不不平凡的一年，上半年生猪，生猪、仔猪、苗猪一直波动很大，对养猪户利益冲突，再加上水电费，用工费，防疫费等也不断提高，导致养殖成本大大增加，养殖效益下滑。

3、近年来，猪病的威胁越来越严重，对养猪业造成的经济损失越来越大，已经严重影响养猪业的发展。当前许多猪病都是由多种致病因子的共同作用造成的，它们导致的复合性疾病危害极为严重，且难以控制，其中较为严重的是多种病毒混合感染；其次是多种病毒和多种细菌混合感染；再者就是多种细菌混合感染，往往是有几种不同病原体，有的为原发，有的为继发或并发，而一些免疫抑制性疾病的存在，更使病情加重。

4、猪群免疫功能受到严重抑制。饲料中长期添加使用的抗生素饲料添加剂，对动物免疫功能有很强的抑制作用；免疫抑制性疾病的危害对畜禽健康的威胁日益增加，猪群免疫功能出现障碍，可使低致病性的病原体引起多种疾病综合征的发生，甚至达到难以控制的程度。各种综合征疾病普遍性存在，充分说明猪群基本的抵抗功能（免疫功能）出现问题。

5、养猪技术落后，疫病防治困难。目前，生猪养殖主要依靠传统饲养技术，缺乏科学的养殖技术、先进的饲养 管理经验。容易导致饲养成本增加，饲养效益低下。缺乏对突发性疫情的有效预防和控制，再加上对疫情预防时有些生产单位不做药敏实验，也不按给药剂量规定操作，长期、盲目、滥用抗菌药，还有些厂家在饲料中加入抗微生物药既无临床针对性有无应有的剂量，使病原菌和寄生虫产生抗药性，会导致可供选择的敏感性药物越来越少，防治时更加困难。

6、长途运输及粗暴宰杀，猪的动物福利国际法规定,猪在运输途中必须保持运输车的清洁,按时喂食、供水,运输时间超过8h要休息24h。宰杀时要用高压电击快速使猪失去知觉,减少宰杀的痛苦。要隔离宰杀,以防其他猪看到而产生恐惧感。我国目前主产区的生猪往往要经一二十小时的车载运输才能到达广东、香港和上海等地,特别是广东的某些转运站在收到一车经长途运输的活猪后,给每头活猪立即强制灌服20～30L凉水,这不仅是对猪的摧残,也造成猪肉品质严重下降。至于宰杀方式,则极大多数达不到国际法规要求。

7、过早断奶，母猪哺育仔猪,仔猪在母猪身边自由自在地生活,这是动物的天性,一种康乐。然而,现在有些集约化猪场为了片面追求高产,显示本场的生产水平高超,将仔猪断奶日龄从28天提早到21天,又从21天提早到14天,须知这种不顾条件的盲目追求,不仅大大增加了生产成本,而且因断奶引起的心理应激、环境应激、营养应激造成的损失也非小数。

8、饲养密度过大，有的猪场在二、三百亩土地上建了年产4～5万头的商品猪场,猪舍间隔不足10m,一间不足20m2的猪栏内养20多头育肥猪,有的实行楼层立体养猪。这种高度密集饲养,不仅造成大量粪尿、臭气、噪音污染,使有些猪吃不到料,饮不上水,处在饥渴状态,也使猪只产生了打斗、咬尾、咬耳等行为怪癖,最终导致生长速度缓慢,肉质下降。由于饲养密度过大,猪舍通风不良,空气质量差,有些猪吃不上料,导致营养不良,猪群免疫功能下降而诱发各种传染病、群发病,特别是猪呼吸道疾病非常普遍。集约化猪场的呼吸道疾病发病率通常为30%～60%,死亡率为5%～30%(杨汉春,2004),成为目前集约化养猪面临的最棘手、最难净化的疾病之一。

对策：动物福利是人类文明的产物,随着人类文明的不断进步,动物福利也必将越来越受到人们的关注。关注动物福利,首先要改变人们的观念。动物是人类的朋友,动物为人类生存提供了必需的动物蛋白等各种营养元素。为人类科学研究提供了各种实验材料,动物还是人类的伴侣,是保持自然界协调平衡的重要一员,为人类带来了无穷的欢乐。因此,首要的是要加强动物保护、动物福利方面的意识和宣传,尊重动物福利本身也是对人类自身的尊重。在此基础上,要进一步完善动物保护法规,制定动物福利法,明确动物福利范围和执法机构,这一工作我国已落后国际社会数十年,亟待着手解决。从表面上看,立法保护动物福利,在一定程度上限制了人类处置动物的自由和权利,但从发展和长远的眼光看,今天立法保护动物福利,正是关注明天人类自身的福利。除了以法律手段加强动物福利外,这里就改善猪的生存环境等方面提出一些建议。

1、用地制宜,适度控制猪场规模。要改变过去千家万户的养猪形式,提倡适度规模饲养,猪场建设规模要因地制宜,在远离城市的偏僻乡村,提倡多建年产50～100头肉猪的专业户猪场,实行放养或散养。在人口密集或经济发达地区,可建一些年产5000～10000头肉猪的大型猪场,这种猪场应远离居民区、省道国道1km以上。现在有些农业龙头企业要建5万、10万头规模的猪场,这种超大型养猪企业最好选在粮食主产区,而且要分点选址,分点饲养,化整为零,彼此相隔1km以上,以利饲料供应、防疫和排污处理。在这种养猪龙头企业,要建屠宰加工厂,活猪就近屠宰加工,改活猪流通为猪肉流通和肉制品流通,这样既可减少运输应激,改善肉质,又可防止传染病的散播。

2、实行科学饲养。无论采用何种饲养方式,都要保证供应全价饲料和充足饮水,在饲料中严禁添加有毒有害物质。饲养后备猪和生长肥育猪,尽可能采用自动喂料箱实行不限量饲喂,保证猪只吃饱吃好。要避免饲养密度过大,过于拥挤,要为各类猪只设置小运动场,使其有活动和逍遥的空间。在我国现有条件下,集约化猪场仍以28～35日龄断奶为宜。保持保育舍温密不低于20～25℃,产仔舍的乳猪保温箱温度达到30～32℃。严禁鞭打猪只,建立饲养员、防疫员与猪只和善相处的良好氛围。

3、保障动物肠道健康，采取最新动物营养研究成果，提高饲料报酬，最大程度降低养猪业的饲料成本。

猪价是由宏观供需关系决定，具体的养猪业从业人员只能去适应，但是从业者可以采取具体的措施降低养猪成本来保障养猪效益。饲料成本是养猪业的主要成本，尽量采取最新动物营养研究成果，可以降低饲料在养猪业中的成本。同时，动物肠道健康是营养消化吸收的保证，决定养殖效益的关键。而且，消化道是动物体内接触外环境最大的面积（200-300m2）和动物给药的主要途径之一。消化道的健康和完整性，在一定程度上决定动物保健的效果，而且消化道遭到破坏，很容易造成动物免疫功能抑制的后果。

在疫病挑战时，动物代谢增强，可导致所有养分的维持需要大幅增加，动物的营养分配从生长转向免疫。保证动物健康的条件下，饲料成本才有可能降到最低水平。

4、养猪业可以考虑养猪品种的更新。养猪业为解决满足中国人对肉食品的需求作出了历史性的贡献，已经完全满足量的需求。随着中国经济的持续发展，人民生活水平的提高，消费者对肉食品的需求已经不仅仅满足量的供应，对肉食品的安全性、口感有了更高的要求。我国养猪业主要饲养品种以进口杜洛克、长白、大约克的三元杂交品种为主，该品种选育主要突出生长性能，抗病性、耐粗饲性、口感均比较差。

动物在疫病挑战时，代谢增强，对养分的需要增加，营养分配从生长转向免疫。但是，在人工育种选择下，猪在疫病挑战时的代谢模式有一定的偏离自然选择的轨道。近年来猪的育种进展使得猪的生长潜力大幅提高，瘦肉生长速度大幅增加。这样的猪一旦受到感染，可利用养分的分配模式发生一定程度的改变：分配到免疫系统的养分减少，分配到生长的养分加。在健康的条件下，这自然对提高生产性能有利（猪的选育是在非常健康条件下进行的），但在疫病挑战时，这样的猪免疫力较低，死亡率高于老品种（地方猪品种生长缓慢，但抗病力远远高于现代外来猪）。持续地专注于提高生长性能的选择，在基因上改变了养分的分配，必定牺牲生长以外的功能。近十年来，随着分子生物学等新技术引入育种工作，饲养品种的生长性能提高很快，但抗病性能存在缺陷，与我国相对恶劣的饲养环境之间的矛盾进一步凸现出来。同时，我国饲料资源有限，进口品种的不耐粗饲性使得国内有限的饲料资源并不能充分利用。而且，进口品种与我国饮食注重口感的习惯不符。

我国地方猪品种资源丰富，繁殖产仔数高、抗病能力强、口感好、耐粗饲性强，如果使用杜洛克作为父本，我国地方品种作为母本，杂交后代在产仔数、抗病性、口感方面的改良从经济性方面考虑，可以弥补生长性能的损失。近几年，国家在地方畜禽品种保种工作投入逐年增加，已经为地方品种的利用方面提供了一定的基础。