计划生育1

第一篇：计划生育1

计划生育教育--中国的人口发展与和谐社会

人口发展与社会和谐有着极其密切的相关性，因此，我首先想谈一下我所理解的和谐社会的概念。和谐社会是指人与社会、人与自然、人与人之间的和谐相处的状态。所谓人与社会的和谐是指生活在这个社会中的个体受到尊重、权利得到保障，并具有充分的发展空间。当然，在强调个人的自由的同时，也应该强调个人对社会的责任。所谓人与自然的和谐，是指生存在这个地球上的人应该以一种友好的、可持续的发展方式来面对我们赖以生存的自然环境，而不是采取一种破坏性和掠夺性的方式处理人与自然的关系。人与人之间的和谐应该是指相互尊重、相互支持，并以诚信和友爱作为人与人之间和谐相处的基础。

和谐社会是实现以人为本、全面发展的基础，是实现真正意义上的现代化的条件。现代化是指经济与社会的协调发展，更是指在这个发展过程中人成为发展的受益者。

目前，在社会发展领域里中国政府签署并履行了三个重要的国际公约，它们是：

1、由189个国家所签署的千年发展目标宣言和千年发展目标，这一宣言重申了以人的全面发展为中心的发展理念，并确定在2015年必须实现的八项千年发展目标。它极大地推动了各国政府的21世纪发展战略思想和规划，并以人类发展指数（HDI）作为新的评估体系，它不是简单地以GDP等经济指数作为主要的参数，而是包括了公共服务、卫生、教育、人口、扶贫等所形成的综合指数，目前HDI排名第一的是挪威，中国排在104位，处在中等偏下水平。

2、1994年在开罗人口与发展大会上由179个国家所签署的开罗人发大会宣言和行动纲领，强调了人在发展过程中应该保持社会、精神和身体三个层面的健康状态，这与中国政府提出的和谐社会的概念是完全吻合的。

3、1995年在北京召开的世界妇女大会所通过的“北京宣言”明确地提出了妇女在政治、经济和社会等方面的权利，并强调在发展中必须引入性别视角、关注与妇女生存发展相关的政策环境。2005年的8月29日北京世界妇女大会十年评审将进一步审视各国执行“北京宣言”、促进妇女发展的情况，确认妇女不仅是人类的一半，而且是家庭的核心，是社会发展的动力。

中国政府参与和认真执行上述三个重要的国际公约表明了中国政府力求在发展领域与国际理念的接轨。

中国自八十年代以来通过改革开放的政策已经取得了世界瞩目的成就，而支撑这个发展的一个重要因素是确定了正确的人口发展战略。如果以70年代中国的总和生育率5.8来计算，中国今天的人口数量是16亿而不是13亿，换言之，由于稳妥的人口政策，使中国的人口减少了3亿，相当于少生了欧洲大陆的总人口。我要强调的是，中国以其有限的占世界7%的土地养育了占世界20%的人口，而生活在这个土地上的中国人民正在从温饱社会迈向小康社会，这一成就是与良好的人口环境紧密相关的。然而，我所提到的上述成就并不表明我们已经达到了完美的状态，我们离完美还有很长的路程。在人口与发展领域中，我们将面对以下五个

方面的挑战：

1、人口规模问题。中国今天的总和生育率为1.8，即使维持这一生育水平，中国仍将有每年800万到1000万的净增人口，始终处于人口大国之列，这意味着每两年将产生一个澳大利亚的人口，每6年产生一个英国的人口，毫无疑问，这将给本来就十分脆弱的生存环境带来极大的挑战。

2、人口素质问题。中国的人口急需提高其文化素质、道德素质和生理素质。我们所实行的九年义务教育已在全国广泛开展，但是辍学特别是女性儿童的辍学是国民教育中最薄弱的环节，不能设想，一个没有接受到良好教育的母亲能承担起家庭和儿童发展的责任。在中国的经济和社会快速转型的过程中，优秀传统和道德观念的丧失是一个亟待解决的问题，而弘扬中国优秀的传统观念也是提高道德素质的重要方面；中国的出生缺陷人口已经达到6000万，并且仍将以每年80万到100万的速度继续增长，解决出生人口素质问题已迫在眉睫。

3、人口结构问题。根据中国第五次人口普查的数据显示，中国已出现严重的出生性别比偏离正常值的现象。目前，全国的男女出生性别比已升至117，而正常值是106。这一结构的变化将不仅导致男女比例失调，破坏男女共同形成的人类的和谐社会，也将造成婚姻挤压、男性劳动力过剩，最终影响社会的稳定。中国人口结构中另一个重要的问题是快速形成的老龄化问题。中国目前65岁以上的老人已达到总人口的7%，这表明了中国老龄化社会的提前到来，而整个社会尚未做好充分的准备，包括社会的养老政策、服务政策和关爱。同时，我们还必须把持续的青壮劳动力的增长作为经济社会可持续发展的因素进行综合思考。

4、人口迁移问题。中国目前正面临着全球最大的、最迅速的人口迁移过程。大量的被称为流动人口的农村劳动力人群从土地中走出来，走向城市，走向中国的发达地区。我们必须确保流动人口与城市人口均拥有同等的权益、公共服务、就业机会和子女教育。同时，对于农村的留守部队，主要是妇女、儿童和老人，形成综合的治理政策，使他们不至于进一步成为发展过程中的脆弱的、边缘化的群体。

5、人口安全问题。艾滋病成为本世纪对人类发展最大的威胁。自1985年中国发现第一例艾滋病病毒感染者以来，这一数字已达到2004年的84万，如果不采取有效措施，到2010年，这一人群将扩展到1000万；与此同时，由于公共服务和公共卫生体系的削弱，许多传染病如结核、血吸虫、性病等死灰复燃。中国急需重组覆盖全国的有效的公共卫生服务网络，而这一网络是基于非盈利性、面对全体公民的、公平的服务体系。

综上所述，人口的数量、素质、结构、迁移和安全问题正在制肘着中国快速的经济与社会发展的进程，阻碍着和谐社会的形成。中国政府不仅认识到这些问题，而且提出了解决这些问题的行动计划：

1、政治承诺。中国政府已明确了以人的全面发展统领人口发展的研究、规划和执行，提出优先投资于人的战略，并确定了由世界第一人口大国向人力资本大国转变的目标。

2、政府结构。国家计划生育委员会更名为国家人口和计划生育委员会是实施人口发展战略的重要思考和举措，它将与其它相关部委形成在人口与发展领域的部际协调机制，以确保综合的人口发展战略的实施。

3、综合研究。形成科学决策机制。目前已组织了数百名经济、社会、人口、卫生、教育等方面的专家，重点研究人口与经济社会发展、资源环境的相关问题，为形成科学的、长远的人口规划提供科学的依据。

4、社会发展政策。形成包括社会保障政策、公共服务政策、奖励优惠扶助政策等综合发展政策，来解决在人口发展领域出现的问题，特别是关注农村、农民、妇女和儿童。中国政府已在全国范围内推进了针对农村部分计划生育家庭（一孩家庭或双女户家庭）的奖励扶助制度；在全国推进关爱女孩活动，旨在倡导男女平等，提高女童的社会地位和权利，促进女童的教育和健康；即将组织中国的宣传、卫生、人口计划生育和妇女工作网络，在全国推进关注妇女、抗击爱滋行动，旨在发挥妇女在社会和家庭中抗击艾滋病的作用，保护妇女免受艾滋病的侵害。

在结束我的演讲之前，我想强调两点：一是作为一个实行善政的政府，不仅在于认识问题，更在于解决问题，因此我们必须通过我们的行动来解决在人口发展领域中的众多挑战；二是中国的人口发展与和谐社会的形成将不仅给20%的世界人口带来福音，也将为各国发展模式的形成提供重要的经验和借鉴，让我们团结起来，为实现以人为本的科学发观贡献我们的智慧和力量。

第二篇：计划生育文档

领导重视，落实目标责任制，保障人口和计划生育工作扎实开展

街道单工委、办事处的重视领导，把计生工作列为街道重要议事日程，与其他各项工作同安排、同部署、同落实、同考核。街道经常召开大型计生专题会议，布置计生各阶段的中心工作，多次召开街道计生领导小组会议分析当前的计生状况，研究对策，制订措施，解决计生工作中的重点和难点，每周街道两委例会都能分析、通报上周各单位的计生情况，布置本周重抓的工作，在全街上下形成人人讲计生，人人抓计生的工作氛围，使计生工作成为街道各项任务中的一道主菜，实现了党政一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓，具体责任人具体落实，层层落实责任，做到了专人专事专门抓。在年初的街道人口和计划生育工作会议上，街道与各村(居)负责人签定责任状，下达计生工作责任书，明确责任，做到任务到人，责任到人，严格实行一票否决制，把主要责任指标、具体评分标准分解到各个村、责任单位和责任人，实行计生工作“双重挂钩”制度，即计生工作与村(居)专项经费，与街道、村(居)干部经济利益(奖惩)挂钩，形成计生责任、全员分担的良好局面。并对包村(居)计生干部实行责任连带追究制，同时，街道成立以纪检、计生办、效能办为主的督查小组，围绕“国优”回头看工作和人口责任目标，制定量化考评督查标准，分阶段、分专题组织2010年村居级计生工作责任目标考评、自查，及时补缺补漏，并及时兑现奖惩，做到了计划生育工作常抓不懈。

(二)、巩固服务阵地，加强“硬件”设施建设。近年来按照上级要求，我们将计划生育经费全部纳入街道财政预算，较好地落实了人口计生事业所需的各项经费，确保了计划生育事业经费的落实到位，2010年，街道财政共投入计划生育事业经费33.6 万元，户籍人口人均事业经费达到30元，计划生育奖扶制度及优惠政策落实率达100%。同时街道还投入 4.5元完善硬软件设施，按照“互联互通、资源共享、提高效率、推动工作”的原则，切实抓好机构、人员、设施“三落实”，做到设施配套化，服务规范化、管理信息化、操作标准化、人员专业化。街道还根据“硬件从实、软件从严、突出服务”为主，建立专用机房，按照要求进行装修，并配备计算机、激光打印机、专用电话、移动硬盘和U盘、断电保护等设施。不仅如此，各村(居)已配备一台计算机、打印机及电话。目前已实现网络共享，并通过VPN专网实现与街道及计生局的联网。另外“手工化”已改成“信息化” 为加强对信息网络的管理，街道制订了操作岗位责任制、机房管理、信息备份、工作日志、信息保密等八项工作制度，切实保障了各村(居)数据采集、数据汇总、数据上传、数据反馈等一系列工作的规范操作。并对计生信息坚持月变更、月反馈制度，实现了育龄妇女信息的双向良性互动。

第三篇：计划生育

计 划 生 育 服 务 站 2013 年

工

作

总

结

恰特喀勒乡计划生育服务站二〇一三年九月三日

计划生育服务站2013年工作总结

今年，计生服务站在乡党委和政府的正确领导下，以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实计划生育的有关方针政策，紧密结合工作实际，扎实推进计划生育工作，使计生工作跃上一个新台阶，现就一年的工作情况向各位做个回报。

基本情况:

恰特喀勒乡下辖区7个行政村，51个自然村，总户数11340户，总人口34735人（其中农业人口33738人；非农业人口987人。2012年10月1日至2013年9月20日，全乡共出生婴儿587人，政策符合率100%。乡已婚育龄妇女7586人，采取各种措施人数为6093人，其中上环5436人，综合节育率为80%；采取长效节育措施的为5573人，长效节育率72%，今年放环399人，取环193人，查环5969人次，查孕4917人次，免费孕前优生健康工作检查是310对待孕人，电话随访220户，入户随访65户，通过随访已发现早孕54人。

一、加强内部管理，树立外在形象。

熟话说“没有规矩，不成方圆”，我们从健全规章制度，明确分工入手，抓好内部管理，强化全体工作人员的服务意识，力求服务态度好，服务质量高，服务方法新。

一是加强制度建设。我们根据相关要求结合行业特点制订了“人员分工及岗位责任制”、“请销假制度”“值班值勤制

度”等，将各项工作分解到具体的人，真正做到人人有事做，事事有人管。同时，我们与各村妇女主任、计生专干签订了考核计分办法。将村级管理的相关要求细化到每个分值上，可操作性较强，使她们既能明白自己的责任又能明白自己的待遇。

二是强化技能培养。精心组织全体计生服务站工作人员学习《人口与计划生育法》、中国共产党中央、国务院《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》和《人口与计划生育条例》，进一步提高了对计划生育工作重要性和必要性的认识，增强了做好计划生育工作的自觉性。另外组织计生办人员积极参加市级技能比武，提高业务水平。三是强化服务观念。计生工作千头万绪，涉及到方方面面，这就对我们提出了更高要求。大家充分发扬吃苦精神，团结协作，全力拓展计生工作。一是针对育龄妇女不同的需求，实行了“三送三上门”，三送：送避孕药具入户、送宣传资料入户、送优惠政策入户；三上门：计生政策法规宣传上门、术后跟踪随访上门、扶贫帮困上门。二是开展随访服务工作，每月按照随访表的名单，定期上门对各类育龄妇女进行随访。三是定期定点到村对广大育龄妇女进行查环查孕。四是充分利用服务站的现有设备对广大育龄妇女进行免费放、取环及生殖道感染防治。通过一家一户、一人一事，面对面的服务、交流和沟通，融洽了计生工作者与广大育龄群众的关系，树立了新时期计生工作者的新形象，赢得广大群众的认可。目前全镇已婚育龄妇女基本上都能主动到计生服

务站来放环、取环、查环、查孕、查病、治病，把我们的卫技人员当着贴心人，取得了较好的社会效应。

四是强化信息管理。首先，坚持科学性、及时性、真实性，做好规划统计工作。我们坚持每月一次的例会制度，交流回报计划生育情况，及时填写好村级计生工作记载薄，确保人口规划的科学制定及各类统计信息的及时上报。我们每月还主动与公安、卫生所、医院进行相关信息的核对，实现了资源共享，相互促进工作，使人口出生的上报准确率能达到100%。其次，以人为本，实行服务承诺制。在制度建设上，我们把计生管理服务的承诺内容和目标公示于众，告知于民。实行阳光作业、一站式服务，广泛地接受群众的监督。

二、深入开展计划生育工作的宣传教育。

宣传教育是计生工作的关键步骤，宣传工作的好坏直接关系到计生工作的成败，为此我们把宣传教育工作放在比较重要的位置。

多层次、全方位宣传计生知识。今年以来与乡成人教育中心联合举办人口学校培训班，共计8期，针对每期的对象，我们都仔细编定教学计划，认真授课，取得了一定的效果；

三、实施“阳光工程”，严格执行生育政策

计生工作是个复杂的系统工程，小视不得，今年我们在行政执法责任制的落实上，政府与各村签订了计生工作目标考核责任书，各村也相应制定了“计划生育村规民约”。在生育管理上做到政策公开，操作透明，我们除将相关的办事程序和生育政策在公示栏中进行公示外，还印发相关的资料进

行宣传，让群众知道办理一、二胎生育证及流动人口婚育证明的程序，最大限度地方便群众，又便于群众进行监督。在服务的过程中，我们坚决执行物价部门颁布的收费标准，对于收费项目进行公示，从末出现乱收费现象，此举得到群众的好评。对于计外生育对象，我们依法征收社会抚养费，没有发生计生案件的行政官司。

在为群众服务的过程当中，我们坚决杜绝“门难进，脸难看，话难听，事难办”的现象，只要符合政策，我们都以满腔的热情为群众办实事、解难事。当前照顾生养二胎是一个热点问题，对于符合条件的申请人，我们随到随办，从不到当事人家中吃一口饭、喝一口茶。对于不符合条件的对象，我们耐心地进行宣传、解释，让当事人明白自己为什么够不上条件，真正给群众一个明白。

四、控制人口数量，提高人口素质。

人口问题是制约经济和社会发展的关键因素。控制人口数量、提高人口素质，是我们计生工作者的责任。我们能根据上级主管部门的相关要求，在认真调查摸底的基础上，认真编制我镇的人口规划。在实际工作中，我们不怕困难、敢于争先，特别是在处理相关的计外孕事件上，有党委、政府做我们的坚强后盾，我们的工作人员也都始终站在第一线，不论白天还是黑夜、不论酷暑还是寒冬、不怕做仇做怨、不怕误解和谩骂，有泪水往肚里咽，解决了一个又一个难题。

五、加强计生服务站队伍建设，不断提高业务水平

进一步加大对计划生育工作人员的业务培训，在今年年

初我乡计生服务站全体工作人员参加了吐鲁番市计生指导站举办的4次业务培训班，为期一个月，一月份派一名工作人员前往自吐鲁番市指导站进修，为期2个月。今年 在乡里对村级计划生育宣传员和协管员集中培训两场，提高他们的计生工作业务水平，保证了计生工作的顺利开展。从健全制度、提高计生干部素质，采取日常监督和集中检查相结合方式，加大了计划生育工作监督力度

经过一年的努力，计划生育率和期内综合避孕率分别达82%，这与党委、政府的支持和各部门的通力协作分不开。面对取得的成绩，我们感到还有许多的不足，比如流动人口的管理、生殖道感染防治工作的任务还很艰巨，我们有决心、有信心在党委、政府的正确领导之下，通过自身的不懈努力把取得的成绩不断地进行巩固，把欠缺的地方想方设法地做好，将计划生育工作推向前进！

恰特喀勒乡计划生育服务站

二〇一三年九月五日

第四篇：计划生育

军队人口和计划生育工作的基本思路

坚持“一个中心”

即坚持以人为本，尊重官兵主体地位，维护官兵实行计划生育的正当权益。

突出“两个重点”

即突出依法管理，进一步完善军队人口和计划生育法规体系，提高管理监督效能，突出制度创新，建立健全适应构建社会主义和谐社会，增强部队凝聚力，战斗力要求的人口和计划生育工作新机制。

落实“三个结合”

即把人口和计划生育工作与部队全面建设相结合，与干部战士成长进步相结合，与建立精神文明幸福家庭相结合。做到“四个不动摇”

即执行现行生育政策不动摇，坚持军政主官亲自抓，负总责不动摇，稳定计划生育工作机构队伍不动摇，实现继续走在全社会前列的目标不动摇。

第五篇：计划生育

3月7日《京华时报》报道：全国政协委员、人口资源环境委员会副主任王玉庆透露，目前计生部门正在考虑放开二胎政策。他个人认为，二胎政策到“十二五”末期可能会放开。王玉庆透露的消息以及最近几天媒体报道人大代表和政协委员提出放开二胎的提案和建议，使“放开二胎”成为各大网站的热点话题。百度两会新闻热搜词榜显示，“放开二胎政策”一词在3月7日位居榜首。

今年的两会上，已经有不少代表委员呼吁放开二胎政策。全国政协委员、陕西省国土资源厅副厅长李冬玉在提案中提出，应实行“单独二胎”政策。全国人大代表、中国人民大学校长纪宝成疾呼，应该从今年开始调整独生子女政策，凡有一方是独生子女的家庭放开二胎，用三到五年时间，全面实行这个政策，农工民主党中央也向大会提交了《关于坚持计划生育国策不动摇，进一步完善计划生育利益导向政策体系建设的提案》。这一话题迅速引起舆论的高度关注。据人民网舆情监测室分析，支持放开二胎政策的网友超过了一半，网民认为按独生子女的年龄有计划有步骤地放开，更符合人的正常生理规律。全国政协委员王玉庆回应说，国家计生部门正在考虑对计划生育政策做出调整。

《南方都市报》的报道印证了《财经》杂志在去年3月的报道《独生子女政策谋变》：“十二五期间，夫妻一方为独生子女的家庭可生育二胎的政策，有望以省为单位、分批次进行试点，进而在全国逐步展开。”我估计，到今年4月份，第六次人口普查的数据公布后，将会根据这些数据确定哪些省份作为第一批“单独二胎”的试点省份。

众所周知,人口老龄化已是中国大中城市的普遍问题，上海作为中国常驻人口最多的城市也是这样。实行这一新政策对人口老龄化、人口负增长不会有效果的，没有考虑问题的实质，是很不切合实际的。

计划生育是我国的基本国策，而这一国策的核心内容，是“提倡一对夫妇只生一个孩子”，只要少数符合特定条件的才能生二胎。李冬玉委员认为一胎有风险，包括独生子女的成人风险、养老风险、国防风险等，无疑是有道理的。但其实，即使不考虑这些风险，独生子女也有孤单等问题。还有不少夫妇愿意生多个孩子，也能够抚养得起多个孩子，却因为政策限制只能生一个，感到非常的遗憾。

实事求是讲，正因为我国实行计划生育政策，这二三十年来“少生了一代人”，我国的经济发展才没有被资源消耗拖后腿，而取得了世人瞩目的成就。但是我们应当看到，严格限制二胎的计生政策，是在特定历史和社会发展时期做出的。在新的形势下，需要进行更科学严谨的研究，及时做出合理调整。有经济学家指出，“一孩制”的计划生育加速了老龄化进程，而严重的老龄化将消灭“人口红利”，加重养老负担，导致经济衰退。有社会学家指出，严格的计划生育政策可能是新生儿性别比失衡的重要诱因。

一些人担心放开二胎会带来负面效果，不可否认有可以理解之处。一方面，中国的总人口太庞大，如果人口再迅速增长，很多方面将会难以承受。另一方面，现在对超计划生育二胎，要进行相当严格的处罚，放开二胎可能会引起一些公平方面的争议。但其实，随着城市化发展和社会观念的转变，现在居民的生育意愿与过去相比已经有很大的变化，放开二胎之后，未必所有人都会生二胎。而以经济处罚来防范超生，事实上效果也比较有限。

在公民生育权与资源承载力之间无疑需要平衡。但无论如何，在众多关于人口问题的说法中最让笔者深信的是，保持人口的可持续发展，必须尊重世代更替水平，而不考虑意外死亡，世代更替水平应当为2，即一对夫妇平均生两个孩子。当然如果保持总人口不变，中国人口数仍然巨大，但那样人口结构会合理得多，而提高人口素质比控制人口数量更重要。实践证明，实行计划生育符合国家和百姓的长远利益。然而，我同样认为，计划生育不等于永远、严格的一胎制，而重在“稳定低生育水平，统筹解决人口问题”。而目前针对二胎政策的争议还需我们继续关注并思考。