毛继春同志在市委中心组读书会上的发言(修改5稿)20110807

第一篇：毛继春同志在市委中心组读书会上的发言(修改5稿)20110807

在市委理论学习中心组读书会上的发言

日照经济技术开发区党工委、管委会

（2011年8月16日）

日照开发区拥有靠海临港的独特优势，当前又面临着半岛蓝色经济区国家战略全面实施和升级为国家级开发区的重大机遇，我们已具备了推进区港一体，加快构建蓝色产业体系，实现率先创新优质发展的基础。立足这一基础，着眼长远发展，党工委、管委会提出了“坚持一个主题、打造三个亮点、突破一条主线、进而打造国家级一流开发区”的总体思路和目标任务。“坚持一个主题”就是加快科学发展。针对经济总量小、综合实力不强的现状，只要符合科学发展观和国家产业政策，有市场需要、有经济效益、对生态环境没有破坏的大项目大企业大产业，都大力争取、大力培育、大力发展，能多快就多快，加速膨胀经济总量，提升总体实力。“打造三个亮点”即在蓝色经济上，坚持区港一体，加快构筑以浆纸及印刷包装、汽车及发动机零部件、海洋装备制造、粮油食品加工和现代物流为主体的“4+1”临港产业体系；在城市建设上，坚持市区一体，加快打造现代化城市新区；在民生保障上，坚持城乡一体，健全全覆盖、高标准的各项社会保障政策，全面提高人民群众幸福指数。“突破一条主线”就是加速转型升级、加快发展方式转变，通过企业升级改造和招商选资，-1-

实现存量优化、增量扩大、总量膨胀。“打造国家级一流开发区”就是通过建设开放创新先导区、蓝色产业聚集区、宜居宜业文明区，真正达到国家级开发区的标准和水平。

一、加快区域规划战略性调整。针对目前整体规划和发展空间布局滞后蓝色经济发展和城市建设的现状，我们在中部巩固提升海洋特色产业的基础上，对其他区域规划实施战略性调整，构筑东海工、西保税、南古镇、北商住的新格局。“东海工”，就是在东南部岸线进行大规模填海造地，向沿海要地20平方公里，加快建设船舶修造、船舶配套、海洋装备、渔港经济基地。“西保税”，就是在204国道西南部规划建设10平方公里的国家级综合保税区，打造现代化加工贸易和物流中心。“南古镇”，就是深入挖掘夹仓古镇文化，引傅疃河水入古镇规划区，使之成为水乡，恢复明清民居建筑，高标准配套休闲度假、影视娱乐、商务会所等设施，打造鲁南古镇、江北水城。“北商住”，就是将天津路以北、兖石铁路以南近20平方公里的区域调整为商住用地，推进高档次、高强度的商住开发，带动城市新区建设。这个调整使我区规划面积拓展到近140平方公里，将为蓝色产业发展和新区建设开辟更广空间。

二、加快打造“4+1”临港产业体系。依托靠海临港的优势和现有的产业基础，我们将继续招引大项目、培育大企业、拉长产业链、聚集大产业，着力打造千亿级汽车城、海工城、食品城和五百亿级浆纸城。汽车及发动机零部件：目前已拥有发动机45万台、自动变速箱40万台、汽车模具250台套、缸体曲轴缸盖各70万套的生产能力，加上

车桥等配套项目，具备制造整车的条件。远期发动机、变速箱产能将达到130万台和100万台，加上年产15万台的商用车项目和一批配套项目，将形成1000亿元的规模。浆纸及印刷包装：森博浆纸一、二期已形成180万吨浆、17万吨纸、年产值100亿元的规模，投资300亿元的三期建成后，浆和纸的生产能力将分别达到300万吨，销售收入能超过500亿，同时带动印刷包装产业发展。粮油食品：已建成4个年加工能力120万吨的大豆加工企业，在建的还有3个，建成后年加工能力超过800万吨，占全国份额的1/8。金鹰集团、恒隆粮油还计划建设100万吨棕榈油项目，将占全国的1/6；凌云海集团计划新建120万吨的精品糖项目，制糖能力超过300万吨，将占全国的1/4；青啤公司将提产到60万吨；同时伴随着海洋食品加工业的发展，以粮油为龙头的大食品产业产值能突破1000亿元。海洋装备：投资100亿元的瑞盛海工项目正顺利建设，投产后年生产、修理能力800万载重吨，销售收入可达500亿元。加上配套项目的跟进，将形成1000亿元的规模。现代物流：已培育华信、万宝等4家中国500强外贸企业，引进了总投资15亿元的中铁物产、总投资6亿元的和易海运等旗舰物流项目。国家级综合保税区的建设，将带动以出口加工、仓储、第三方物流快速发展。

围绕构建“4+1”临港产业体系，我们将实施投资拉动、政策驱动、服务推动。一是利用好国家级开发区的牌子和现有产业，招引和建设一批产业关联度强的大项目好项目。加快推进森博三期、凌云海精品糖等10个投资过6

亿元的项目落地，确保变速箱、丰华薄膜等14个项目投产，瑞盛海工、商用车等47个项目顺利建设，年内投资突破80亿元。二是用足用活国家省市扶持蓝色产业政策，放大政策的激励导向作用。最近我们出台了8大企业产业扶持政策，设立专项资金1.5亿元，我们将严格对接兑现。三是服务推动。组织好“找问题、寻对策、理思路、抓落实”大调研，落实领导包保、归口服务、部门联动以及企业直通车、企业服务热线等制度，发挥好经济顾问的作用，建立全方位、专业化、高标准的产业服务体系。

三、加快实施区港联动一体发展。开发区与日照港是唇齿相依的关系，双方合作基础广泛、前景广阔。我们将牢固树立“以港兴区、以区促港、合作共赢、一体发展”的理念，深化区港战略合作。一是举全区之力支持港口做大做强。妥善做好拆迁安置、矛盾处理等工作，支持各类大宗散货码头建设、疏港高速等基础设施建设；把开发区作为港口大后方，加快产业布局、基础设施、水电及通讯等配套、公共服务资源与港口衔接，为港口发展拓展空间、提供支撑。二是依托港口做大做强临港产业。通过培育四大临港产业集群，支撑全区蓝色产业和港口吞吐能力快速增长。依托鲁南航运中心和口岸优势，加快临港中心商务区建设，为港口和临港产业发展提供保障。做大做强保税物流中心，同时规划几个物流区域，承载港口仓储、物流等产业转移，做大做强现代物流业。

第二篇：--同志在市委中心组学习会上的讲话

**同志在市委中心组学习会上的讲话

“三农”问题是当前摆在我们面前的一项十分重大而紧迫的问题。池州是一个以农业为主的市,现在还处于工业化初期阶段,解决好“三农”问题尤为重要。加快发展、富民强市、全面建设小康社会的重点在农村,难点在农村,增长点也在农村。没有农业的增收,就没有内需的增长;没有农民的富裕,就没有全市人民的共同富裕;没有农村的小康,就没有全市人民的小康。“三农”问题,事关全市经济社会发展全局,直接影响加快发展、富民强市、全面建设小康社会战略目标的实现。在新的历史条件下,对农业基础地位的估价怎么认识都不为过,对农村工作重视的程度怎么提高都不为过,对农民增收的扶持怎么加强都不为过。

一、保持清醒头脑,科学分析现状,以强烈的忧患意识切实提高对“三农”问题重要性、紧迫性的认识。总体而言,池州“三农”的现状存在着五大矛盾:第一,人地矛盾突出,农业增效、农民增收与要求资源支撑长期发展的矛盾日益加剧。现在全市耕地万亩,人均仅亩,已接近联合国粮农组织确定的人均亩的警戒线;全市%的耕地有机质含量不到1%,土壤肥力下降。从1990年到XX年,十年全市耕地净减少万亩,每年净减3300亩,相当于每年减少1000吨粮食的耕地资源量。从XX年到2020年将是池州大发展的关键时期,20年全市人口预计净增10多万人,再加上交通建设、重大项目建设、城镇扩张等对用地产生巨大需求,年均耕地减少量将大大高于前十年的年均水平,人均耕地占有量也将大大减少。

第二,农业产业化水平低与提高农业资源效用、发展现代农业的矛盾。全市农业的结构性矛盾突出,种植业比重大,经济作物比重低;种植业中以粮食为主,比较效益低。龙头企业不强,集约化水平低,带动能力弱。农副产品精深加工程度低,增值率低。按照国际通行标准衡量,一个地区农副产品的加工业是否发达,一般以食品工业产值与农业总产值之比作参照,世界大多数国家都在1∶1左右,发达国家为3∶1,我国平均是∶1,我市仅为∶1。我市畜禽、水产品95%以上为初级产品,茶叶70%为初级产品。

第三,农民增收缓慢与扩大农村内需,繁荣农村经济,实现农村小康的矛盾。多年来我市农民人均纯收入增长始终在低位徘徊。XX年农民人均纯收入2272元,比上年增加94元,增长%;家庭经营收入同比仅增长%,几近极限,工资性收入主要靠外出务工,近年也因外部原因呈现极不稳定的特点。地区间收入差距扩大。以贵池区与石台县相比,XX年相差1200元,XX年相差1275元。城乡间收入差距呈继续扩大趋。XX年为:1,XX年为:1,XX年为:1,农民收入大大低于城镇职工平均收入增长水平。

,农村劳动力素质低下与提高劳动生产率,实现农业现代化的矛盾。全市常住人口文盲率由“四普”的%下降到%,下降了个百分点。但与全省、全国平均水平相比,仍高个百分点和个百分点。农村劳动力中文盲半文盲占%,小学文化程度占%,初中文化程度占%,高中文化程度占%,中专文化程度占%,大专及大专以上文化程度占%。

,农村基础设施薄弱、城镇化进程滞后与全面建设小康社会要求的矛盾。全市城镇化率仅为23%,低于全省5个百分点,低于全国10个百分点。农业劳动力过剩,隐性失业人口基数大,农村劳动力剩余率达%,其中种植业劳动力相对剩余20万,农村劳动力转移压力巨大。农村基础设施薄弱,水、电、路、通信、教育、医疗、保险等方面与城市差距拉大,共享率低,小城镇集聚度低。由于农业的基础设施建设滞后,农业的生产条件还相当落后。我市“三农”问题的严峻性、艰巨性如果不引起各级党委、政府的高度重视,不采取有力措施,加快发展就会受到制约,全面建设小康社会就很难实现。我们作为“三个代表”的忠实实践者,就很难向农民交待,就是最大的失职。破解这些矛盾,归结起来就是要着力解决四大实质性问题:的产业化、城镇化和现代化,前提是农产品的市场化。这是解决“三农”问题的起点。现在农民增长缓慢,就是因为农产品的市场化水平太低。绝大多数农民还仅仅是小农经济的自然人,而不是市场经济的自由人。另外,农产品的加工度太低,附加值太低,在市场交换中农民拿不到好价钱,甚至亏本。市场化不只是一个区域性的概念,而是一个国际化的概念。我市农业的发展首先要在农产品的市场化上下功夫,尽快提高商品率,提高竞争力,包括改良品种、打造品牌、标准化生产、提高质量,真正打进国内国际市场。,就不能再搞一家一户、提篮小卖了,要利用产业化的链条,把千家万户、分散经营的农民真正连接起来、带动起来,使农民成为市场的主体。推进这个过程,不仅仅是资金投入的问题,更重要的是机制转换和体制改革的问题。有了一个好机制,加上一定的资本投入,就能真正地把产业化发展起来。产业化发展的链条中龙头企业是关键。龙头企业的培育壮大,要按市场规则运作,着力在体制创新上下功夫。现有龙头企业要通过民营化、股份化进行改制改造,依托好的机制迅速做强做大。

三是农村城镇化问题。我市的城镇化水平还很低,不足以起到解决农业人口转移问题的牵动和支撑作用。城镇化不仅仅是撤乡建镇的问题,实际上是农村的社会结构、经济结构调整转型的问题。现在户籍制度已经放开,没有了限制,但为什么农民进城不多?这不只是一个消除政策歧视、降低门槛的问题,还有一个进城边际成本的经济问题。农民在城里要站住脚就必须有固定收入。说到底,还是农民收入太低。解决这个问题要从城乡统筹、结构转型来着眼,充分发挥政府的主导作用,运用市场配置资源的机制,加大推进力度。

四是农民增收问题。农民增收不是简单的减负或补贴问题,而是多种因素综合作用的结果。解决农民增收问题,不能仅局限于某个单项政策的直接扶助,而要给农民创造一个财富增长的机制,通过综合因素作用产生稳定有效的增收结果。这就要从深层次上、规律性上找到问题的症结,在政策的制定和引导上下功夫。一项好的制度安排往往能解决一个重大的实际问题。八十年代国家对农村实行三大政策:一是家庭联产承包责任制,解决了农民温饱问题;二是大力发展乡镇企业,农民离土不离乡,实现了农村初步工业化;三是农民可以离土又离乡,实现了农业人口向城市的流动。这三大政策实质上体现了好的制度安排的巨大威力和效益。在新世纪初,如果我们也从这些根本性方面出发,来研究“三农”问题,制定出切实可行的政策措施,效果可能更明显。,发挥比较优势,以强烈的发展意识切实把握解决“三农”问题的新思路解决“三农”问题要有新思路,党的十七大报告、十届全国人大的政府工作报告、中央领导同志最近一系列重要讲话对此都有深刻的阐述,我们要结合实际认真研究并贯彻落实。农村问题说到底是农民问题,农民问题的要害是增收问题,而增收问题的实质是发展问题。抓好新形势下的农业农村农民工作,做到发展有新思路、工作有新举措,需要立足于发展,以新的视角、新的着眼点来分析和解决问题。联系池州实际,我们至少要从以下三个方面来转变观念,拓宽思路:一是城乡统筹看农村。作为市一级中观决策层,我们深刻领会十七大和政府工作报告精神,落实中央关于加强农村工作的决策部署，就是要紧密结合新的实际,城乡统筹看农村。今天经济生活乃至政治生活中很多问题反映在农村,但根子可能在城市。在我们工作的指导思想上,不能再象以前那样就农业讲农业、就农村讲农村,必须以政治眼光、全局眼光、长远眼光、辩证眼光看待城乡关系,从战略上、宏观上、整体上把握“三农”问题,从中寻找影响农村经济发展、制约农民增收的深层次问题和根源性症结,得出符合客观经济规律的新判断,新见解,以新思路寻求新突破。

二是跳出农业抓农业。毫无疑问,农业是弱质产业、劣势产业,除了受生产条件、自然条件的局限外,我市农业的产业化层次、集约经营度、产品加工度、产品的附加值都很低。实践证明,按过去的办法就农业办农业,累个半死也没有出路,农民也不欢迎。必须突破陈规,跳出农业抓农业,导入新的理念指导农业和农村经济发展,其中重要的一条就是用办工业的理念办农业。当然,借鉴现代工业的先进理念来发展农业,这有很多具体问题需要研究,这就需要我们打破传统的思维定势,积极探索农村工作新的方式方法。况且在多年市场经济实践中,农民的商品意识、成本意识等市场观念也在逐步增强,这对我们领导农业和农村工作也提出了新的更高的要求。

三是减少农民富农民。富裕农民必须减少农民,这个问题大家已经看得越来越明白。农民只有少种粮食,甚至相当多的农民不种粮食才能增加收入,才能富裕起来。减少农民,既要组织好农民外出打工进入城市劳动力市场,同时还要着眼于通过产业化链条带动、规模化生产、集约化经营等途径使农民从土地上转移出来,进入城镇经济和非农产业。当然,减少农民不是不种粮食,粮食还要种,问题是谁来种,怎么种,只有交给专业大户来种,通过龙头企业来带动,走规模化生产、集约化经营的路子,才能从总体上降低生产成本,提高比较效益。这些问题我们都要进一步深入研究。,注重实际效果,以强烈的创新意识切实研究和制定解决“三农”问题的新举措按照“城乡统筹看农村,跳出农业抓农业,减少农民富农民”的思路,立足于针对性、可操作性,当前和今后一个时期解决“三农”问题,我们必须着力抓好以下24项工作:

1、压粮扩经,调整农业产业结构。压缩粮食种植面积,扩大经济作物种植面积,压缩种植业,扩大养殖业,发展特色农业,这是池州在农业结构调整上最现实也是完全可以做到的事。要尽快制定科学、合理的农业发展规划,根据资源分布和农产品的市场竞争力情况确定池州优势农产品的种类和区域布局,指导和推动全市农业结构调整向纵深发展,培育、壮大、做强池州优势特色农业产业。

2、大力培育龙头企业。培育龙头企业,发展农产品加工业,不仅能实现农产品的转化增值,提高农业综合效益,而且能促进农村二、三产业发展,有效转移农村劳动力。要加大对龙头企业的培育、扶持力度,尽快改变目前我市龙头企业少、小、散的局面。培育龙头企业,光靠我们自己内部的存量是不够的,要研究和出台一系列政策措施,鼓励和引导工商资本、民间资本包括外来资本进入这个领域,以增量激活存量,靠存量吸引增量,最终扩大总量、提高质量。财政、税务、金融、经贸委、农委等部门要拿出具体措施,扶持龙头企业做大做强。

3、以培育个私经济为主体,大力发展乡村工业。新阶段与其说发展乡镇企业,不如说发展乡村工业。把一部分农民变成投资者,变成老板,这就是发展乡村工业。工商部门要进一步解放思想,以更优惠的政策更方便的办法鼓励农民登记注册办企业。农村不是没有能人,农民不是没有创业的冲动,关键是政策管不管用。结合大力发

展个私经济,各级党委和政府要创造条件鼓励支持农民兴办工业企业。把广大农民的创业热情激发出来,我们搞工业园建设、发展乡村工业就有了基础。

4、扩大农产品出口,大力发展创汇型外向型农业。池州是国家生态经济示范区,发展无公害绿色有机食品是我们的优势,这类商品最容易进入国际市场,这类模式最容易与国际接轨。因此,抓外向型经济、抓扩大出口千万不可忽略农副产品。有关部门要认真研究如何将池州的农产品打入国际市场,不是卖原料,而是要通过适当整合、包装、加工卖出附加值,以使我市农业的发展获得更大的市场空间和份额。

5、抓住国家加强农村能源建设契机,加快生态家园建设。发展沼气,搞立体循环种养,可以带动农业生产耕作方式的转变,改善农村生态环境,较快地使农民减本增收、农业减残增效,一举多得,一本万利。梅村等地的实践证明,发展沼气效益来得快,农民容易接受,我们要很好地研究并大力推广。要把建设沼气村作为池州最大的富民工程、农民奔小康的增收工程来抓,抓住国债资金支持农村沼气建设的契机,积极争取国债项目,大力推进以沼气建设为龙头的生态家园富民工程,使沼气建设成为农村经济实实在在的增长点。

6、加强农产品质量安全体系建设。建立农产品质量标准体系和检验检测体系,加快农产品生产标准化建设,提高农产品的竞争力,这件事已是当务之急。要整合质检、供销、农业等部门的资源,用有限的投入尽快把覆盖全市农村的检测体系建立起来,为农民服务,为提高农产品的质量服务。这样标准有了,品牌有了,质量也就上去了。

7、加快农产品流通体系建设。长期以来,池州农产品流通环节非常薄弱,市场发育不足,大街小巷的提篮小卖,不仅制约了农产品的流通,也与城市文明创建相冲突。农民要增收,农产品要变为商品,没有市场不行。因此,要加快以专业批发市场为龙头的农产品流通体系建设,尽快把为农民提供产后服务这个产业链上的关键环节接上。现在贵池、东至、青阳都在推进农产品批发市场建设,要进一步加大力度,加快进度。

8、大力发展中介组织。发展各种类型的农民自愿结合的以经济利益为连接的专业协会,对于推进农业产业化、培育农村市场、培养农民经纪人和农村大户都有直接的意义,因为它可以直接靠市场的链接、利益的链接来提高农民的组织化程度,增强农民进入市场抗风险的能力。农村专业协会组织在我市有一些萌芽、有一些雏形,但还很不够,要放手发展,大力扶持。可以打破常规,依托大的农业开发项目组建专业协会等中介组织,通过中介组织带动项目的实施,培育农村经济实体。

9、创新农业科技推广服务方式。要培育多元化的农村推广服务组织,支持多种形式的农技推广服务活动。要充分发挥好现有农机推广队伍的作用。鼓励农业科技人员包括懂农业科技、有志于搞农业经营的干部到生产第一线搞承包,领办、创办各类科技型农业企业,让他们在科技服务中发展成为市场经营的主体,发挥更大的带动作用。同时,要积极支持各类专业协会和龙头企业运用市场机制开展科技推广服务活动。

10、推进农网工程建设。农民对农网作用的认识可能有一个过程,推进以农网工程为标志的农村信息化建设刻不容缓。建立农村信息服务网络体系,加大对农村的科技信息和市场信息传播,提高农民的信息量,这本身就是体现用工业的理念办农业。要加快推进农网进村入户到企工程,以农村信息化带动农业产业化和农村工业化。

11、积极稳妥地推进土地有序流转。按照中央要求,稳中有进,稳中求活,让土地使用权流转起来,以此推动土地规模经营,解决土地撂荒问题,加快农业劳动力的转移,这个空间很大,也符合经济发展规律,只要农民接受,各方都有益处,形式上可以大胆探索和创新。要采取适当方式强力推动土地流转,将土地流转与招商引资结合起来,引导各种投资主体介入,以加强对农村土地资源的开发和利用。

12、搞好土地整理,增加农业后备资源。土地整理是增加农业后备资源、解决人地矛盾突出问题的重要途径。这是一篇大文章,运作起来搞活了就是个新的增长点。现在,浙江省采取全省调控的办法解决土地整理问题,很多投资商投资这方面项目的积极性比投资其他工商项目还要高。他们把整理出来的土地按比例交给当地政府,剩下属于自己的部分再追加投资,发展现代农业,从而带动了规模经营。我们也要做活这篇文章。

13、积极推进减村并乡扩镇。积极有序地推进减村并乡扩镇工作,优化村镇布局,减少农村行政运作的管理成本,加快城镇化步伐,是一件意义深远的大事,各地要很好地研究。有关部门要拿出规划,指导和推动这项工作。经过几年努力,将全市乡镇调整到一个大体合理适度的规模,这样全市城镇化建设的基础条件就会有大的改善。资源要素要相对集聚,到最有条件的地方去发展,这是最基本的经济规律,要下决心干成这件事。当然在具体操作上我们要尽可能考虑方便农民生产、生活的因素。

14、实施强镇战略,推动农业产业带和城镇经济带协调发展。在池州,走过一村又一村,村村象城镇;走过一镇又一镇,镇镇象农村。这个问题我们要反思。要通过减村并乡扩镇,有重点地推进强镇战略,合理布局,梯度推进,形成比较合理的村镇体系。要争取省里政策,沿国省道、沿铁路、沿江建设一批重镇,使其成为当地农村生产要素集聚、劳动力转移的中心和商品交换的集散地。重镇与县城及市区之间形成一个梯度的配置,这样全市农村劳动力转移的途径也就有了一个梯度的配置。各地要认真研究这项工作,只要有利于发展,都可以探讨;只要县区有积极性,市里都支持。

15、继续抓好农村税费改革工作,进一步减轻农民负担。今年中央决定全面推开农村税费改革,把进一步减轻粮食主产区和种粮农民的负担作为深化改革的一个基本政策取向。要抓住这个机遇认真落实并用足用活有关政策措施,加快推进农业结构调整,促进农村经济发展和农民增收。要全面落实减轻农民负担的各项政策措施,做好农业税收的灾歉减免工作,促进农民减支增收。

16、扩大乡财县管乡用试点。我们现在的乡镇布局很不平衡,有的镇根本没有财政能力,必须在优化村镇布局的基础上推进乡镇管理体制改革,降低农村行政管理成本。这是一个减轻农民负担的大课题,也是从根本上巩固农村税费改革成果的重要措施。省里已经作出了决策,我们要积极探索,做好这项工作。

17、组织好劳务输出,加快农村劳动力转移。农村劳动力到城镇就业和跨地区流动,是沟通城乡经济和发展要素市场的必然要求,也是增加农民收入的重要途径。要把农村劳动力转移从自发的分散的状态转变到有序组织引导的轨道上来,促进劳务产业大发展,让农民在进城务工中得到更多的实惠。劳动部门、农业部门要相互配合,提供信息,搞好服务,切实保护农民外出务工的合法权益。

18、继续增加对农业的投入。发展要有投入。对于欠发达地区,争取国家、省财政对农业的投入是现阶段能否把握住当前农业发展机遇的一个关键因素。各级政府要采取各种方式、多渠道争取国家、省级资金支持,以项目带投入。要把争取农业项目资金作为招商引资的一个重要组成部分,进行考核。要加大农业招商引资力度,注重引进外来资本和本地民间资本对农业的投入。要研究财政对农民的直接补贴方式,提高支持的效果。要打捆、整合各类支农资金,提高使用效益。

19、巩固农村义务教育成果,加强农村职业技术教育。解决“三农”问题,教育是基础。现在农村九年义务教育基本上问题不大,主要是巩固成果。要进一步深化农村教育改革,依托乡镇党校、村民学校建设农村职业培训中心,大力发展农村职业技术教育。与其授之以鱼,不如授之以渔,只有通过加强教育,提高素质,才能使农民具备创造致富条件。

20、逐步建立农

村社会保障体系。城乡统筹也包括农村社会保障问题。怎样建立农村低保制度,青阳县作了有益的探索。事物总是由少到多,各地都要开展试点,并逐步扩大试点范围。浙江将全省农村全部纳入社会保障,这是个很了不起的示范。同时要建立和完善农村医疗合作制度,这方面我们也要很好地研究,探索和总结切实可行的办法。

21、创新农村金融服务体制,提高农村金融服务质量。要将农村金融问题摆在重要位置抓紧研究,在创新体制和提高服务质量上下功夫、求突破。有关分管同志要深入调查研究农村金融问题,提出改革和创新农村金融服务体制的措施,通过机制的建立,充分调动方方面面的积极性,增强服务意识,提高服务质量,切实解决当前普遍存在的农民贷款难、融资难的瓶颈制约。

22、实施退耕还林还湖还草,保护农业生态环境。抓住国家加强生态保护、支持退耕还林、优先抓好生态地位重要区域生态治理项目的重大机遇,实施好退耕还林还湖还草工程项目。退耕还林还湖还草要与实施农业产业化项目相结合,力求实效。

23、加大农业基础设施建设力度。以县乡公路、农网改造、人畜饮水、电视通村等工程建设为突破口,加快农村基础设施建设。要充分利用国债政策,多渠道融资,有计划有步骤地推进农村基础设施建设项目落地,为农民解决实际问题,切实改善农民生产生活条件。目前,县乡公路建设已经开工,这是件具有历史意义的事,一定要把它做好。

24、以十七大精神集中学教活动为契机,推进农村基层组织建设。做好“三农”工作,关键在党。要结合当前正在开展的十七大精神集中学教活动,进一步推进农村基层组织建设。镇村两级干部要坚持以十七大精神为指导,紧紧围绕农村全面建设小康社会目标,进一步拓宽思路,找准农民增收的切入点,抓住农村发展的增长点,真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者,成为带领农民增收致富的领路人、带头人和贴心人。

四、坚持与时俱进,善于驾驭全局,以强烈的责任意识切实加强对新时期农业和农村工作的领导。

第一,加强学习。市委中心组要带头学习,特别是学习国家农业方面的一些新的法律、法规和政策;同时要结合实际,对面临的新情况、新问题深入进行分析和认识,把市情农情真正吃透,把理论素养真正提高,切实增强驾驭农业和农村工作的能力。

,大兴调查研究之风。各级领导干部要深入基层,深入实际,善于在实践中发现农村经济、农民致富中的新亮点、新经验,及时加以总结推广,发挥示范效应,不断取得指导农业农村工作的发言权、决策权和主动权。

第三,推进政府职能转变。各级党委、政府要带头转变在计划经济体制下形成的抓农业农村工作的思维定势和传统方法,善于综合运用经济的、法律的、行政的、科技的、信息的手段来调控、指导农村工作,引导、服务农民。

第四,加强村级组织建设,培养靠得住、有本事的带头人。各级党委、政府要切实抓好农村基层组织建设,围绕中心任务,把村级支部建设好,把带头人培养好。要

与时俱进,勇于创新,配好干部,配好领头人。要注意把那些政治素质好、致富本领强的能人、大户选进党组织、选进村级经济组织,通过双向带动、双向进入、把村两委建设成为新时期农业增效、农民增收、农村稳定的坚强战斗堡垒。

第五,真抓实干,务求实效。解决新世纪新阶段“三农”问题需要有新思路、新举措,但归根到底还在于真抓实干。要实实在在地到广阔天地里与基层的干部群众一道摸实情、出实招、鼓实劲,一项一项地抓好落实,在创新中抓落实,在落实中见实效。今天的学习会已形成了一些好的思路和建议。我上面所归纳的二十几条操作性的办法和措施也仅仅是初步的肤浅的,还有待于结合新的实践进一步加以丰富、完善,加以总结、提炼。这里提出来,是希望能引起大家更深入的思考,继续探索创新,更有力地指导和推动全市的“三农”工作。现在每个领导同志都有联系点,建议大家要经常沉下去,把联系点作为理论创新指导实践创新的实验田,把实验田办成指导引导全市各地不断开创“三农”工作新局面的示范田

第三篇：傅广照同志在市委理论学习中心组读书会上的发言

傅广照同志在市委理论学习中心组读书会上的发言

同志们：

这次市委理论学习中心组读书会，既是一次理论学习会，也是一次理清思路的工作会，既是贯彻省委、威海市委读书会精神的一次落实会，也是上次我们外出参观确定事项调度会的一次延伸会。从大家刚才的发言可以看出，通过前段时间的外出参观、读书学习和分头调研，大家对分管工作和全市整体发展的认识更加统一、思路更加明确、措施更加完善，达到了读书学习与促进工作相结合的预期目的。下面，结合乳山实际和自己前段调研情况，从四个方面谈一下自己的认识和想法。

一、转变工作指导，进一步明确思路、增进共识

思路决定出路，指导思想决定努力方向和发展取向。实现工作指导的转变，是省委全面落实科学发展观，从山东实际出发作出的一项重大决策。在省第九次党代会上，李建国书记提出在工作指导上要进一步从加快发展转到科学发展、又好又快发展上来，做到科学发展、和谐发展、率先发展，在新起点上实现富民强省新跨越。李建国书记在威海市调研时，要求威海努力在科学发展、和谐发展、率先发展方面争当排头兵。威海市要求乳山利用5年左右时间进入全省强县前10强和全国百强前30强。

顺应上级要求，结合乳山实际，近一时期我们在外出参观、深入调研、半年总结和分析论证的基础上，对乳山的发展思路、目标措施做了进一步调整完善，初步形成了“瞄准一个目标，突出两大战略，推进五个建设”的战略构想。

瞄准一个目标，就是立足于“站在新起点、明确新目标、实现新突破”，努力在科学发展、和谐发展、率先发展方面走在全省县域的前列，力争用5年左右时间跻身全省强县前10强、全国百强前30强。围绕这一目标，我们重新修订了到2011年的经济社会发展指标体系：GDP年均增长18%，力争突破500亿元，财政总收入、地方财政收入年均增长26.7%和26.8%，分别达到41亿元和29亿元，进出口总值年均增长16%，达到11.8亿美元，三次产业比重达到7:59:34。与五年的目标体系相衔接，坚持立足当前、自我加压，在年初计划指标的基础上，我们又明确了今年的工作目标：GDP增幅由14%调整到17%，地方财政收入、固定资产投资由18%调整到26%，进出口总值由12%调整到16%，实际利用外资由10%调整到15%，实际利用内资由16%调整到21%。从1—7月份运行情况看，主要经济指标均达到了预期，固定资产投资增长26.7%，财政总收入、地方财政收入分别增长26.8%和27%，金融机构存款、贷款余额分别增长23.2%和40.1%，税收收入占地方财政收入比重达到72.9%，两税占地方财政收入、四税占财政收入的比重分别提高了4.5和2.9个百分点，经济结构不断优化，好中趋快态势明显，我们对实现这一目标充满信心。

突出两大战略，就是在坚持工业立市、开放强市、民营活市、旅游兴市方针不动摇的前提下，突出工业立市、旅游兴市两大战略。开放强市、民营活市是措施，工业立市、旅游兴市是目标。一是突出“工业立市”战略。由于历史原因，乳山工业基础薄弱、群山无峰，在规模、结构、效益和科技含量上还有一定差距，突出“工业立市”的战略地位十分重要、非常迫切。今年以来，我们围绕发展工业、膨胀工业，注重发挥政府主导和企业主体两个作用，实施了以扶持30家骨干企业、落实20个技改项目、抓好10个创新项目为主要内容的“三二一”工程，采取政策倾斜、重点扶持、一企一议、逐个研究的办法，帮助企业理顺思路、化解难题，取得了初步成效，造船公司、恒邦化工、农药厂、日信公司、长城水泥、双连公司等企业呈现出强劲的上升势头，这说明我们的方法行之有效、需要坚持，说明乳山的工业大有希望、需要努力。在突出“工业立市”战略上，要坚持改造扩大传统产业和加快培植新兴产业并举，改造扩大金属冶炼、机械汽车配件、纺织服装、食品加工、化工建材五大传统主导产业，加快培育和推进以造船为重点的临港产业、以IT项目为重点的高新技术产业和新能源产业等新兴产业，提升工业发展层次；继续坚持逐个企业研究思路、帮解困难的办法，引导有能力的企业通过退城进园、与外合作、市场融资等途径加快膨胀壮大。力争到2011年，全市销售收入过亿元企业达到80家，其中过5亿元10家、过10亿元4家、过20亿元4家、过40亿元1家。

二是突出“旅游兴市”战略。旅游业是“无烟工业”、朝阳产业，代表了当今世界经济发展的潮流。乳山发展旅游业虽然起步较晚，但我们有良好的区位、气候环境优势，有“山、海、湾、滩、岛、泉”等特色资源优势，有各级鼓励扶持旅游业发展的外部机遇优势，特别是通过近几年的努力，乳山旅游业正步入加速发展期，旅游大项目加快推进，来乳游客不断增多，今年夏天所有酒店入住率都达到90%以上，乳山旅游的影响力和知名度正在不断提升。为进一步推动旅游业发展，最近我们赴海南和广东进行了专题考察学习，近期将与海南省三亚市签订共同打造旅游品牌、合作开发旅游项目、互补拓展客源市场、互动强化宣传推介的合作协议，并召开新闻发布会，打造“寿比南山在海南、福如东海在乳山，南有三亚、北有银滩”的旅游品牌，与三亚市合作发展、实现双赢。乳山的旅游业大有作为，大家要在发展旅游业上形成共识，进一步坚定旅游兴市的信心，力争经过几年努力，把旅游业培育成拉动区域发展的支撑产业。

推进五个建设，就是要充分把握宏观形势、外部机遇和内在潜力，放大比较优势，打造特色板块，加快推进“四基地一中心”建设：

一是建设临港产业基地。从国内外知名港口城市发展历程看，“港城一体、临港经济、港城共兴”是普遍规律。今年山东省提出要建设海洋强省，强化港口体系建设，做大做强临港产业，我们要抓住这一机遇，把发展临港经济作为乳山继80年代城区东拓、90年代银滩开发之后的又一重大决策，在力争年内开工乳山口港改扩建工程的同时，坚持城区、银滩旅游度假区、临港产业区三位一体，争取9月底高标准完成临港产业区规划，并开工建设疏港路，拉开新一轮发展大框架，使临港产业区成为乳山扩大开放、工业立市的最大载体。

二是建设新能源产业基地。目前，我们已经落实了总投资4亿元的鲁能风电、5亿元的歌美飒风电、600亿元的红石顶核电三大新能源项目，总装机容量达到610万千瓦。对这三大新能源项目，要进一步加快推进步伐，力争已立项的鲁能风电下半年开工建设，正在进行前期工作的歌美飒风电明年开工，核电项目得到了省政府的大力支持，正在积极争取由6台机组调整到8台机组，总投资可达1000亿元，近期尽快完成“两评”，拿到开工“路条”后，中核总将前期投资40亿元做好征地、场地平整、村庄搬迁、办公楼和宿舍楼建设、能源路和港口等配套设施建设。同时，我们正在积极争取投资10亿元的潮汐发电项目落户乳山，着力打造以风电、核电、水电为主体的新能源项目集群和产业优势。

三是建设现代农业特色基地。从调研的情况看，凡是工业发展基础好、农业结构调整好的区域，农民生活水平和人均存款数额就高。要坚持富民优先不动摇，结合新农村建设，进一步巩固扩大农业产业，加快发展现代农业，采取扶持龙头、建设基地、创树品牌、组建协会等方式，大力发展茶叶、萝卜、葡萄、大姜、花生、牡蛎、苹果、生猪等8大特色农业，重点抓好华隆公司新上100万头生猪饲养加工项目，年内调整经济作物5万亩，农业标准化基地25万亩，努力发展“特而强”的现代农业特色基地。

四是建设休闲度假胜地。要继续坚持“创树一个品牌、实现两大转变、做到三个加快”的旅游业发展思路，以打造旅游目的地城市为目标，加快推进大乳山风景区、岠嵎山风景区、福如东海文化园、东方如意国际城、黄金文化公园以及潮汐湖项目区等旅游大项目。要把当前至明年5月份这10个月的时间，作为旅游项目建设的“突破攻坚”阶段，近期市政府要召开旅游项目建设专题调度会议，现场解决问题，推进旅游大项目建设。要在加快旅游项目建设的同时，加大基础设施配套力度，采取招商引资、与外合作等方式，引进国内外大集团、大企业来我市投资建设与旅游相关的服务项目，着力发展酒店、餐饮、娱乐等设施，加快规划建设四星级、五星级酒店和一批分时度假酒店，提升旅游业整体配套水平。要加大旅游宣传推介力度，坚持文体带动、会展带动、品牌带动、媒体带动、项目带动“五个带动”并举，借助和利用节会、会展、赛事等活动推介乳山旅游，明年争取举办1—2个国家级水上运动项目、争取中央电视台在乳山举办一场大型文艺节目，高起点、高层次推介乳山旅游。

五是建设国际会展中心。我们首次提出建设国际会展中心、发展会展经济，主要是基于三方面考虑：一是会展经济是现代经济的重要组成部分，近几年全国以每年20%左右的速度持续递增，国际上会展业的产业带动系数达到1:9，国内达到1:6，对我们发展以旅游、会展、物流为重点的现代服务业具有极大促进作用。二是从我国会展经济发展格局看，目前已形成以环渤海、长三角、珠三角三大会展经济产业带为主的新格局，我们有着融入环渤海经济圈和会展经济产业带的良好区位优势。三是从发展会展业需要具备的客观条件看，良好的资源环境和气候条件、优越的地理位置和便捷的交通、拥有优势产业和市场条件及高开放度、完备的展览场馆和配套设施、优质的服务功能，这五个条件我们基本具备，特别是我们有台资产品博览中心这一载体，发展会展经济有潜力、有优势、也有机遇。我们要发挥人居环境和区位优势，围绕打造影响全国、面向世界的国际会展中心，抓好泰林公司、利群集团、欣业联集团投资建设五星级酒店、会议中心等服务设施，参照海南博鳌模式，承办国际性会议活动，建设国际会议中心，积极探索发展以会展业为核心的会展经济。要围绕中国广告艺术节、大乳山母亲节、福地养生活动、世界妇女大会、两岸论坛等主题策划论证，选准最适合在我市举办的会议活动，进一步提升乳山的知名度和影响力。

二、加强廉政建设，进一步创树形象、凝聚合力

加强党风廉政建设重点在领导、关键也在领导，出现腐败问题既害事业、更害家庭。一个区域发生腐败案件特别是领导干部腐败案件，对这个区域的发展会造成不可估量的影响。要认真分析和把握当前反腐倡廉工作的新形势，做到“三个正确认识”：

一要正确认识廉政建设的复杂性。这几年中央加大对腐败现象和违纪案件的打击查处力度，从前段时间中央查处的陈良宇等高级干部，到今年省内的杜世成、段义和案件，都表明了中央和省委反腐倡廉的决心，在反腐败工作上态度越来越明确，不论什么人、不论职务多高，只要触犯了党纪国法，都要受到严肃追究和严厉惩处。我市这几年在廉政建设上没有出现大的问题，但也要看到有个别违纪违法干部被查处、个别干部还存有公款吃喝玩乐等现象，个别单位在管理上还有漏洞和不到位的地方。我们必须坚持“两手抓、两手硬”，越是在经济社会又好又快发展的时期，越要高度重视党风廉政建设，做到警钟常鸣、常抓不懈。

二要正确认识作风建设的重要性。要把加强机关作风建设作为廉政建设的切入点，按照开展“机关作风建设年”活动要求，重点解决工作日中午喝酒、工作时间娱乐、公款互相吃请、公车私用等问题，市级领导干部要带好头，继续加大监督查处力度，在全市机关形成纪律严明、规范有序的良好风气。近期，要在市镇机关和干部中开展一次作风建设情况检查，认真查找作风方面存在的问题，推动机关作风建设制度化、规范化、经常化。要特别重视和抓好生活作风建设，不能认为生活作风是个人的事、是小事，事实证明，一些领导干部蜕化变质、违法违纪，往往是从吃喝玩乐、生活作风这些小事开始的，我们要注重生活中的小节，始终保持严肃的生活态度，树立良好的生活作风。

三要正确认识监督机制的导向性。廉政建设一靠自觉，二靠监督。要认真落实党风廉政建设责任制，一级抓一级，一级监督一级，一级对一级负责，从关心和爱护干部的角度出发，对下属单位和干部存在的问题，要早提醒、早预防。要进一步拓宽监督渠道，加强以领导干部为主体的离任和任中审计监督，完善以综合评议、行风评议为主要内容的社会监督，加大以财务制度改革和财务公开为主要形式的财务监督，抓好以选人用人为重点的干部人事监督，推进以民主集中制为核心的决策监督，形成源头治理和预防腐败的有效机制。监督范围不仅是八小时以内，还要监督八小时以外，最近我们出台了加强领导干部“八小时以外”监督的意见，组织、纪检等部门要加强监督，将领导干部“八小时以外”活动情况纳入干部考察、任用内容，既强化监督保护干部，又转变作风提升干部队伍形象。

三、坚持模范带头，进一步提高素质、重抓落实

当前，乳山发展的目标已经明确，思路已经清晰，市级领导干部要发挥模范带头作用，提高素质，抓好落实，做到“三个围绕”：

（一）围绕素质抓学习。干部的素质、能力和水平一定程度上决定着区域发展水平，市级领导地位重要、作用特殊，关系着全市经济社会发展决策、执行、落实的大局，职责要求我们必须具备较高的素质和能力。提高素质的途径很多，学习是增长才干的重要手段。市委每年组织理论读书会集体学习、集中学习，我们要把学习作为一种责任和精神追求，长期坚持，贯穿于日常工作生活之中。一要学以立志。志向是人的精神支柱、奋斗动力和前进坐标，要通过学理论、学政治，进一步坚定理想信念，不断强化宗旨意识和公仆意识。二要学以正德。德是立身之本、为政之要，做人要讲道德，做官更要讲官德，一个人的道德修养水平与学识深浅紧密相联，要通过学习加强道德修养，陶冶思想情操，做良好风气的实践者、引领者。三要学以养心。心是境界、心是胸怀。要通过学习善养责任心，增强使命感和责任感，担负起肩负的重任；要善养平常心，正确对待自己，正确对待名利，为人处世常留一份宁静，履职从政多一些清醒；要善养包容心，多一些宽厚和包容，营造团结协作的和谐氛围。四要学以增智。智是为人处世之道、辨人决事之能。要在学习中开阔眼界、增长见识，解放思想、更新观念，不断提高认识、分析和解决问题的能力。当前，重点要学习胡锦涛总书记中央党校重要讲话和省九次党代会精神，学习国家新出台、新调整的有关政策，学习省委按照工作指导转变要求在发展思路和重点上的调整，切实提高推进又好又快发展的能力。五要学以致用。学习的最终目的在于运用。要本着精要管用的原则，结合本职工作来开展学习，努力做本岗位、本行业的“行家里手”，提高运用理论知识指导工作实践、创造性开展工作的能力。李建国书记在省委理论学习读书会上指出，目前上级政策出台更新很快，各级干部要多学习、多研究，对上级政策做到“烂熟于心”。当前，发展面临许多新情况、新问题，压力很大，需要我们有针对性地进行学习和研究，提高认识和领悟能力，使工作指导跟上发展要求。

（二）围绕中心抓创新。市级领导要增强抓好分管工作的主动性和创造性。一要有创新的思路。领导就是领路，大家对各自分管的工作一定要思路清。首先要紧扣中心，当前大家要围绕“瞄准一个目标、突出两大战略、建设四基地一中心”的思路，进一步提出意见建议，修改完善、细化充实分管工作思路，把分管工作放到这一思路中进行谋划，使分管工作服从服务于全市工作大局，使总的工作思路在分管工作中得以延伸、细化。比方说，市里提出工业立市的战略，分管领导就要在工业技改、品牌创树、退城进园等方面提出有针对性的思路和措施；市里规划建设临港产业基地，分管领导就要在港口和临港产业区规划、投资主体确定、港口建设等方面形成具体的意见。其次要富有创意，无论分管哪项工作，都要用心思索、用心研究，确立一条有特色的路子，选准一个有特色的重点，善于进一步拓展视角、升华理念、创造亮点。我们实施旅游兴市战略，很多方面要有创造创新的精神，在品牌创树、项目建设、宣传推介、资源整合等方面要有创意、要有突破。第三要争创一流，不怕做不到，就怕想不到，我们有些工作之所以平淡，一个很重要的原因就是想得过于简单，层次定得过低，缺乏高目标、高定位。希望市级领导在提高层次方面带好头，在更大范围内对比借鉴、找准定位，在更高水准上思索谋划、高点起步。近两年内，要抓好国家卫生城市、国家园林城市、国家生态市、双拥模范城、全国文化先进县、省级文明城市等创建工作，在各项工作中争创一流。二要有创新的方法。创新方法对干部来说至关重要，谁有创新的方法，谁就把握了工作的主动权。在土地问题上，今年我们采取土地置换、向上争取、利用滩涂等办法较好地化解了瓶颈，一些资金方面的问题也正在积极运作中。方法创新在经验、在积累，更在用心、在研究。有些工作单纯依靠部门难以解决，需要分管领导及时指导、一道研究，出点子、教方法。希望大家平时多用心研究政策，用心研究抓落实的措施，用心研究克服难题的办法，为基层工作提供指导。分管也是分责，要勇担责任，对分管工作遇到的困难和问题，要主动超前介入、想办法解决，不能上推下卸，不负责任就会弱化自己的作用、降低自己的威信。

（三）围绕重点抓落实。抓落实最能体现领导的能力和水平，作为市级领导干部，我们在抓工作落实上要做到“带头、深入、较真”：带头，就是要以身作则、带头落实。抓落实是一件上行下效的事情，群众看干部、干部看领导。大家在抓落实上要发挥好带头作用，需要自己牵头的要负好领导责任，需要自己协调的要及时出面协调，通过自身的工作调动基层抓落实的积极性。要倡树雷厉风行、说干就干的工作作风，工作不等不靠，做到快节奏、高效率。要认真抓好分包工作落实，领着基层干，干给基层看，为镇和部门抓落实做出榜样。深入，就是要一抓到底、持续落实。要深入分管单位、项目现场、企业一线，面对面地进行探讨交流、促进落实；要树立长期抓落实的思想，对一些重点工作任务既抓全面又抓具体，既抓阶段性又抓长期性，做到有布置、有调度、有检查、有落实，一环扣一环，一级抓一级，务求取得实效。今年，市委、市政府对借青兴乳、岠嵎山开发、核电站建设、港口建设和技工新校筹建等5个领导小组进行了重新理顺，各牵头领导要切实负好责任，经常调度，并建立情况月报制度，今后每个月底5个领导小组办公室要分别向市委、市政府汇报工作进展情况。较真，就是要坚持原则、督促落实。在工作落实上没有弹性可言，没有条件可讲，必须实实在在、实打实地落实。对此，市级领导干部在督导协调过程中要坚持原则，敢于较真，严格要求，不怕得罪人，一切从工作出发，只对事不对人，对不到位的工作要不护短、敢揭丑，对存在的问题要及时指出、抓紧纠正，对落实不力的要大胆批评、严肃整改，在工作落实上形成良好导向。

四、抓好当前工作，进一步强化措施、务求实效

实现既定的发展目标，要立足当前，扎实工作。这段时间安排的会议、活动比较多，下周将要召开全市“慈善月”活动总结表彰大会暨慈善助学启动仪式、全市民营经济发展大会、市委常委民主生活会；高书良、隋建波同志带队到文登、荣成参观学习，王祥芹同志带队到青州、环翠学习旧村改造的做法，宫华国同志带队到蓬莱学习葡萄产业发展和龙头企业建设等方面的经验做法。今后凡是市级领导带队组织外出参观学习、招商引资等，回来后都要向市委、市政府提交有价值的报告。除了上述三个会议、三个参观活动，当前还要抓好四件事：

一是抓好大项目建设和招商引资工作。要在7、8两个月集中搞好农村“两委”换届、半年工作总结的基础上，把9、10、11三个月作为项目建设推进月和招商引资促进月，积极与外联系，强化调度，争取招商引资、项目建设收到好的效果。要在今年以来组织赴韩国、日本和国内青岛、杭州、东莞、武汉招商的基础上，集中抓好达成意向项目的跟踪落实。市级分管领导要分头对大项目建设、招商引资、工业技改、城市建设和基础设施配套、便民利民工程以及分包的园区、企业、项目进展情况进行调度，现场办公，现场解决问题，确保重点项目和分包工作落实。市委督查办、市政府督查办和市委农工办要分工负责、督查落实，抓好项目建设和新农村建设；电视台、报社要跟踪报道相关工作进展情况，力争通过这三个月的努力，把全市大项目建设和招商引资工作促上去。二是抓好安全生产和防汛工作。近一时期，省内安全生产形势比较严峻，接连发生了邹平魏桥集团铝水外泄、新泰煤矿淹井等几起影响较大的安全生产事故，教训都十分深刻。当前汛期还没有过去，全国不少地方相继发生洪涝灾害，防汛工作依然不能有丝毫麻痹。要在前段时间对安全生产和防汛工作进行专项检查、调度落实的基础上，进一步抓好排查问题的整改落实，抓好重点场所、重点部位、重点领域的监督检查，特别是对非煤矿山、建筑工地、重点企业、交通运输、宾馆饭店和食品安全等要加大监控力度，防患于未然，确保不发生重特大安全生产事故。

三是抓好社会稳定工作。党的十七大即将召开，威海市要举行建市20周年庆祝活动，抓好当前社会稳定工作非常重要。要认真排查当前存在的各类难热点问题，超前介入，主动化解，重视和做好涉军问题、个别村农村“两委”换届中暴露出来的问题、企业破产重组反映出来的问题的化解工作，确保不发生越级上访和群体性事件。

四是抓好县乡两级人大、政府、政协换届。按照上级要求，11月底前要完成县乡两级人大、政府、政协换届工作。市委对这次换届中干部调整的态度很明确，总的就是要坚持面上稳定、部分调整的原则，一方面大力选拔想干事、能干事、干成事、不出事的干部，重在表现，重在实绩，树立正确的用人导向；另一方面对部分占其位不谋其政、作用发挥不好的干部和因为年龄原因需要调整的干部进行适当调整，激发干部队伍活力。大家要严格遵守换届期间的各项工作纪律、组织纪律，严格要求自己，安心扎实地干好当前工作，确保换届期间思想不乱、工作不断。

第四篇：xx同志在市委中心组学习会上的讲话

xx同志在市委中心组学习会上的讲话

“三农”问题是当前摆在我们面前的一项十分重大而紧迫的问题。池州是一个以农业为主的市，现在还处于工业化初期阶段，解决好“三农”问题尤为重要。加快发展、富民强市、全面建设小康社会的重点在农村，难点在农村，增长点也在农村。没有农业的增收，就没有内需的增长；没有农民的富裕，就没有全市人民的共同富裕；没有农村的小康，就没有全市人民的小康。“三农”问题，事关全市经济社会发展全局，直接影响加快发展、富民强市、全面建设小康社会战略目标的实现。在新的历史条件下，对农业基础地位的估价怎么认识都不为过，对农村工作重视的程度怎么提高都不为过，对农民增收的扶持怎么加强都不为过。

一、保持清醒头脑，科学分析现状，以强烈的忧患意识切实提高对“三农”问题重要性、紧迫性的认识。总体而言，池州“三农”的现状存在着五大矛盾：

第一，人地矛盾突出，农业增效、农民增收与要求资源支撑长期发展的矛盾日益加剧。现在全市耕地万亩，人均仅亩，已接近联合国粮农组织确定的人均亩的警戒线；全市%的耕地有机质含量不到1%，土壤肥力下降。从1990年到XX年，十年全市耕地净减少万亩，每年净减3300亩，相当于每年减少1000吨粮食的耕地资源量。从XX年到2020年将是池州大发展的关键时期，20年全市人口预计净增10多万人，再加上交通建设、重大项目建设、城镇扩张等对用地产生巨大需求，年均耕地减少量将大大高于前十年的年均水平，人均耕地占有量也将大大减少。

第二，农业产业化水平低与提高农业资源效用、发展现代农业的矛盾。全市农业的结构性矛盾突出，种植业比重大，经济作物比重低；种植业中以粮食为主，比较效益低。龙头企业不强，集约化水平低，带动能力弱。农副产品精深加工程度低，增值率低。按照国际通行标准衡量，一个地区农副产品的加工业是否发达，一般以食品工业产值与农业总产值之比作参照，世界大多数国家都在1∶1左右，发达国家为3∶1，我国平均是∶1，我市仅为∶1。我市畜禽、水产品95%以上为初级产品，茶叶70%为初级产品。

第三，农民增收缓慢与扩大农村内需，繁荣农村经济，实现农村小康的矛盾。多年来我市农民人均纯收入增长始终在低位徘徊。XX年农民人均纯收入2272元，比上年增加94元，增长%；家庭经营收入同比仅增长%，几近极限，工资性收入主要靠外出务工，近年也因外部原因呈现极不稳定的特点。地区间收入差距扩大。以贵池区与石台县相比，XX年相差1200元，XX年相差1275元。城乡间收入差距呈继续扩大趋。XX年为:1，XX年为:1，XX年为:1，农民收入大大低于

第四，农村劳动力素质低下与提高劳动生产率，实现农业现代化的矛盾。全市常住人口文盲率由“四普”的%下降到%，下降了个百分点。但与全省、全国平均水平相比，仍高个百分点和个百分点。农村劳动力中文盲半文盲占%，小学文化程度占%，初中文化程度占%，高中文化程度占%，中专文化程度占%，大专及大专以上文化程度占%

第五，农村基础设施薄弱、城镇化进程滞后与全面建设小康社会要求的矛盾。全市城镇化率仅为23%，低于全省5个百分点，低于全国10个百分点。农业劳动力过剩，隐性失业人口基数大，农村劳动力剩余率达%，其中种植业劳动力相对剩余20万，农村劳动力转移压力巨大。农村基础设施薄弱，水、电、路、通信、教育、医疗、保险等方面与城市差距拉大，共享率低，小城镇集聚度低。由于农业的基础设施建设滞后，农业的生产条件还相当落后。

我市“三农”问题的严峻性、艰巨性如果不引起各级党委、政府的高度重视，不采取有力措施，加快发展就会受到制约，全面建设小康社会就很难实现。我们作为“三个代表”的忠实实践者，就很难向农民交待，就是最大的失职。破解

一是农产品的市场化问题。农业的产业化、城镇化和现代化，前提是农产品的市场化。这是解决“三农”问题的起点。现在农民增长缓慢，就是因为农产品的市场化水平太低。绝大多数农民还仅仅是小农经济的自然人，而不是市场经济的自由人。另外，农产品的加工度太低，附加值太低，在市场交换中农民拿不到好价钱，甚至亏本。市场化不只是一个区域性的概念，而是一个国际化的概念。我市农业的发展首先要在农产品的市场化上下功夫，尽快提高商品率，提高竞争力，包括改良品种、打造品牌、标准化生产、提高质量，二是农业产业化问题。发展现代农业、效益农业，就不能再搞一家一户、提篮小卖了，要利用产业化的链条，把千家万户、分散经营的农民真正连接起来、带动起来，使农民成为市场的主体。推进这个过程，不仅仅是资金投入的问题，更重要的是机制转换和体制改革的问题。有了一个好机制，加上一定的资本投入，就能真正地把产业化发展起来。产业化发展的链条中龙头企业是关键。龙头企业的培育壮大，要按市场规则运作，着力在体制创新上下功夫。现有龙头企业要通过民营化、股份化进行改制改造，依托好的机制迅速做强做大。

三是农村城镇化问题。我市的城镇化水平还很低，不足以起到解决农业人口转移问题的牵动和支撑作用。城镇化不仅仅是撤乡建镇的问题，实际上是农村的社会结构、经济结构调整转型的问题。现在户籍制度已经放开，没有了限制，但为什么农民进城不多？这不只是一个消除政策歧视、降低门槛的问题，还有一个进城边际成本的经济问题。农民在城里要站住脚就必须有固定收入。说到底，还是农民收入太低。解决这个问题要从城乡统筹、结构转型来着眼，充分发挥政府的主导作用，运用市场配置资源的机制，加大推进力度。

四是农民增收问题。农民增收不是简单的减负或补贴问题，而是多种因素综合作用的结果。解决农民增收问题，不能仅局限于某个单项政策的直接扶助，而要给农民创造一个财富增长的机制，通过综合因素作用产生稳定有效的增收结果。这就要从深层次上、规律性上找到问题的症结，在政策的制定和引导上下功夫。一项好的制度安排往往能解决一个重大的实际问题。八十年代国家对农村实行三大政策：一是家庭联产承包责任制，解决了农民温饱问题；二是大力发展乡镇企业，农民离土不离乡，实现了农村初步工业化；三是农民可以离土又离乡，实现了农业人口向城市的流动。这三大政策实质上体现了好的制度安排的巨大威力和效益。

在新世纪初，如果我们也从这些根本性方面出发，来研究“三农”问题，制定出切实可行的政策措施，效果可能更明显。

二、坚持因地制宜，发挥比较优势，以强烈的发展意识切实把握解决“三农”问题的新思路解决“三农”问题要有新思路，党的十六大报告、十届全国人大的政府工作报告、中央领导同志最近一系列重要讲话对此都有深刻的阐述，我们要结合实际认真研究并贯彻落实。农村问题说到底是农民问题，农民问题的要害是增收问题，而增收问题的实质是发展问题。抓好新形势下的农业农村农民工作，做到发展有新思路、工作有新举措，需要立足于发展，以新的视角、新的着眼点来分析和解决问题。联系池州实际，我们至少要从以下三个方面来转变观念，拓宽思路：

一是城乡统筹看农村。作为市一级中观决策层，我们深刻领会十六大和政府工作报告精神，落实中央关于加强农村工作的决策部署，就是要紧密结合新的实际，城乡统筹看农村。今天经济生活乃至政治生活中很多问题反映在农村，但根子可能在城市。在我们工作的指导思想上，不能再象以前那样就农业讲农业、就农村讲农村，必须以政治眼光、全局眼光、长远眼光、辩证眼光看待城乡关系，从战略上、宏观上、整体上把握“三农”问题，从中寻找影响农村经济发展、制约农民增收的深层次问题和根源性症结，得出符合客观经 济规律的新判断，新见解，以新思路寻求新突破。

二是跳出农业抓农业。毫无疑问，农业是弱质产业、劣势产业，除了受生产条件、自然条件的局限外，我市农业的产业化层次、集约经营度、产品加工度、产品的附加值都很低。实践证明，按过去的办法就农业办农业，累个半死也没有出路，农民也不欢迎。必须突破陈规，跳出农业抓农业，导入新的理念指导农业和农村经济发展，其中重要的一条就是用办工业的理念办农业。当然，借鉴现代工业的先进理念来发展农业，这有很多具体问题需要研究，这就需要我们打破传统的思维定势，积极探索农村工作新的方式方法。况且在多年市场经济实践中，农民的商品意识、成本意识等市场观念也在逐步增强，这对我们领导农业和农村工作也提出了新的更高的要求。

三是减少农民富农民。富裕农民必须减少农民，这个问题大家已经看得越来越明白。农民只有少种粮食，甚至相当多的农民不种粮食才能增加收入，才能富裕起来。减少农民，既要组织好农民外出打工进入城市劳动力市场，同时还要着眼于通过产业化链条带动、规模化生产、集约化经营等途径使农民从土地上转移出来，进入城镇经济和非农产业。当然，减少农民不是不种粮食，粮食还要种，问题是谁来种，怎么种，只有交给专业大户来种，通过龙头企业来带动，走规模化生产、集约化经营的路子，才能从总体上降低生产成本，提高比较效益。这些问题我们都要进一步深入研究。

三、坚持重点突破，注重实际效果，以强烈的创新意识切实研究和制定解决“三农”问题的新举措按照“城乡统筹看农村，跳出农业抓农业，减少农民富农民”的思路，立足于针对性、可操作性，当前和今后一个时期解决“三农”问题，我们必须着力抓好以下241、压粮扩经，调整农业产业结构。压缩粮食种植面积，扩大经济作物种植面积，压缩种植业，扩大养殖业，发展特色农业，这是池州在农业结构调整上最现实也是完全可以做到的事。要尽快制定科学、合理的农业发展规划，根据资源分布和农产品的市场竞争力情况确定池州优势农产品的种类和区域布局，指导和推动全市农业结构调整向纵深发展，2、大力培育龙头企业。培育龙头企业，发展农产品加工业，不仅能实现农产品的转化增值，提高农业综合效益，而且能促进农村二、三产业发展，有效转移农村劳动力。要加大对龙头企业的培育、扶持力度，尽快改变目前我市龙头企业少、小、散的局面。培育龙头企业，光靠我们自己内部的存量是不够的，要研究和出台一系列政策措施，鼓励和引导工商资本、民间资本包括外来资本进入这个领域，以增量激活存量，靠存量吸引增量，最终扩大总量、提高质量。财政、税务、金融、经贸委、农委等部门要拿出具体措施，扶持龙头企业做大做强。

3、以培育个私经济为主体，大力发展乡村工业。新阶段与其说发展乡镇企业，不如说发展乡村工业。把一部分农民变成投资者，变成老板，这就是发展乡村工业。工商部门要进一步解放思想，以更优惠的政策更方便的办法鼓励农民登记注册办企业。农村不是没有能人，农民不是没有创业的冲动，关键是政策管不管用。结合大力发展个私经济，各级党委和政府要创造条件鼓励支持农民兴办工业企业。把广大农民的创业热情激发出来，我们搞工业园建设、发展乡村工业就有了基础。

4、扩大农产品出口，大力发展创汇型外向型农业。池州是国家生态经济示范区，发展无公害绿色有机食品是我们的优势，这类商品最容易进入国际

市场，这类模式最容易与国际接轨。因此，抓外向型经济、抓扩大出口千万不可忽略农副产品。有关部门要认真研究如何将池州的农产品打入国际市场，不是卖原料，而是要通过适当整合、包装、加工卖出附加值，以使我市农业的发展获得更大的市场空间和份额。

5、抓住国家加强农村能源建设契机，加快生态家园建设。发展沼气，搞立体循环种养，可以带动农业生产耕作方式的转变，改善农村生态环境，较快地使农民减本增收、农业减残增效，一举多得，一本万利。梅村等地的实践证明，发展沼气效益来得快，农民容易接受，我们要很好地研究并大力推广。要把建设沼气村作为池州最大的富民工程、农民奔小康的增收工程来抓，抓住国债资金支持农村沼气建设的契机，积极争取国债项目，大力推进以沼气建设为龙头的生态家园富民工程，使沼气建设成为农村经济实实在在的增长点。

6、加强农产品质量安全体系建设。建立农产品质量标准体系和检验检测体系，加快农产品生产标准化建设，提高农产品的竞争力，这件事已是当务之急。要整合质检、供销、农业等部门的资源，用有限的投入尽快把覆盖全市农村的检测体系建立起来，为农民服务，为提高农产品的质量服务。

7、加快农产品流通体系建设。长期以来，池州农产品流通环节非常薄弱，市场发育不足，大街小巷的提篮小卖，不仅制约了农产品的流通，也与城市文明创建相冲突。农民要增收，农产品要变为商品，没有市场不行。因此，要加快以专业批发市场为龙头的农产品流通体系建设，尽快把为农民提供产后服务这个产业链上的关键环节接上。现在贵池、东至、青阳都在推进农产品批发市场建设，要进一步加大力

8、大力发展中介组织。发展各种类型的农民自愿结合的以经济利益为连接的专业协会，对于推进农业产业化、培育农村市场、培养农民经纪人和农村大户都有直接的意义，因为它可以直接靠市场的链接、利益的链接来提高农民的组织化程度，增强农民进入市场抗风险的能力。农村专业协会组织在我市有一些萌芽、有一些雏形，但还很不够，要放手发展，大力扶持。可以打破常规，依托大的农业开发项目组建专业协会等中介组织，通过中介组织带动项目的实施，培

9、创新农业科技推广服务方式。要培育多元化的农村推广服务组织，支持多种形式的农技推广服务活动。要充分发挥好现有农机推广队伍的作用。鼓励农业科技人员包括懂农业科技、有志于搞农业经营的干部到生产第一线搞承包，领办、创办各类科技型农业企业，让他们在科技服务中发展成为市场经营的主体，发挥更大的带动作用。同时，要积极支持各类专业协会和龙头企业运用市场机制开展科技推广

10、推进农网工程建设。农民对农网作用的认识可能有一个过程，推进以农网工程为标志的农村信息化建设刻不容缓。建立农村信息服务网络体系，加大对农村的科技信息和市场信息传播，提高农民的信息量，这本身就是体现用工业的理念办农业。要加快推进农网进村入户到企工程，以农村

11、积极稳妥地推进土地有序流转。按照中央要求，稳中有进，稳中求活，让土地使用权流转起来，以此推动土地规模经营，解决土地撂荒问题，加快农业劳动力的转移，这个空间很大，也符合经济发展规律，只要农民接受，各方都有益处，形式上可以大胆探索和创新。要采取适当方式强力推动土地流转，将土地流转与招商引资结合起来，引导各种

12、搞好土地整理，增加农业后备资源。土地整理是增加农业后备资源、解决人地矛盾突出问题的重要途径。这是一篇大文章，运作起来搞活了就是个新的增长点。现在，浙江省采取全省调控的办法解决土地整理问题，很多投资商投资这方面项目的积极性比投资其他工商项目还要高。他们把整理出来的土地按比例交给当地政府，剩下属于自己的部分再追加投资，发展现代农业，从而带动了规模经营。我们也

13、积极推进减村并乡扩镇。积极有序地推进减村并乡扩镇工作，优化村镇布局，减少农村行政运作的管理成本，加快城镇化步伐，是一件意义深远的大事，各地要很好地研究。有关部门要拿出规划，指导和推动这项工作。经过几年努力，将全市乡镇调整到一个大体合理适度的规模，这样全市城镇化建设的基础条件就会有大的改善。资源要素要相对集聚，到最有条件的地方去发展，这是最基本的经济规律，要下决心干成这件事。当然在具体操作上我们要尽可能考虑

14、实施强镇战略，推动农业产业带和城镇经济带协调发展。在池州，走过一村又一村，村村象城镇；走过一镇又一镇，镇镇象农村。这个问题我们要反思。要通过减村并乡扩镇，有重点地推进强镇战略，合理布局，梯度推进，形成比较合理的村镇体系。要争取省里政策，沿国省道、沿铁路、沿江建设一批重镇，使其成为当地农村生产要素集聚、劳动力转移的中心和商品交换的集散地。重镇与县城及市区之间形成一个梯度的配置，这样全市农村劳动力转移的途径也就有了一个梯度的配置。各地要认真研究这项工作，只要有利于发展，都可以探讨；只要县区有积极性，市里都支持。

15、继续抓好农村税费改革工作，进一步减轻农民负担。今年中央决定全面推开农村税费改革，把进一步减轻粮食主产区和种粮农民的负担作为深化改革的一个基本政策取向。要抓住这个机遇认真落实并用足用活有关政策措施，加快推进农业结构调整，促进农村经济发展和农民增收。要全面落实减轻农民负担的各项政策措施，做好农业税收的灾歉减免工作，促进农民减支增收。

16、扩大乡财县管乡用试点。我们现在的乡镇布局很不平衡，有的镇根本没有财政能力，必须在优化村镇布局的基础上推进乡镇管理体制改革，降低农村行政管理成本。这是一个减轻农民负担的大课题，也是从根本上巩固农村税费改革成果的重要措施。省里已经作出了决策，我们要积极探索，做好这项工作。

17、组织好劳务输出，加快农村劳动力转移。农村劳动力到城镇就业和跨地区流动，是沟通城乡经济和发展要素市场的必然要求，也是增加农民收入的重要途径。要把农村劳动力转移从自发的分散的状态转变到有序组织引导的轨道上来，促进劳务产业大发展，让农民在进城务工中得到更多的实惠。劳动部门、农业部门要相互配合，提供信息，搞好服务，切实保护农民外出务工的合法权益。

18、继续增加对农业的投入。发展要有投入。对于欠发达地区，争取国家、省财政对农业的投入是现阶段能否把握住当前农业发展机遇的一个关键因素。各级政府要采取各种方式、多渠道争取国家、省级资金支持，以项目带投入。要把争取农业项目资金作为招商引资的一个重要组成部分，进行考核。要加大农业招商引资力度，注重引进外来资本和本地民间资本对农业的投入。要研究财政对农民的直接补贴方式，提高支持的效果。要打捆、整合各类支农资金，提高使用效益。

19、巩固农村义务教育成果，加强农村职业技术教育。解决“三农”问题，教育是基础。现在农村九年义务教育基本上问题不大，主要是巩固成果。要进一步深化农村教育改革，依托乡镇党校、村民学校建设农村职业培训中心，大力发展农村职业技术教育。与其授之以鱼，不如授之以渔，只有通过加强教育，提高素质，才能使农民具备创造致富条

20、逐步建立农村社会保障体系。城乡统筹也包括农村社会保障问题。怎样建立农村低保制度，青阳县作了有益的探索。事物总是由少到多，各地都要开展试点，并逐步扩大试点范围。浙江将全省农村全部纳入社会保障，这是个很了不起的示范。同时要建立和完善农村医疗合作制度，这方面

21、创新农村金融服务体制，提高农村金融服务质量。要将农村金融问题摆在重要位置抓紧研究，在创新体制和提高服务质量上下功夫、求突破。有关分管同志要深入调查研究农村金融问题，提出改革和创新农村金融服务体制的措施，通过机制的建立，充分调动方方面面的积极性，增强服务意识，提高服务质量，切实解决当前普遍存在的农民贷款难、融资难的瓶颈制约。

22、实施退耕还林还湖还草，保护农业生态环境。抓住国家加强生态保护、支持退耕还林、优先抓好生态地位重要区域生态治理项目的重大机遇，实施好退耕还林还湖还草工程项目。退耕还林还湖还草要与实施农业产业化项目相结

23、加大农业基础设施建设力度。以县乡公路、农网改造、人畜饮水、电视通村等工程建设为突破口，加快农村基础设施建设。要充分利用国债政策，多渠道融资，有计划有步骤地推进农村基础设施建设项目落地，为农民解决实际问题，切实改善农民生产生活条件。目前，县乡公路建设已经

24、以十六大精神集中学教活动为契机，推进农村基层组织建设。做好“三农”工作，关键在党。要结合当前正在开展的十六大精神集中学教活动，进一步推进农村基层组织建设。镇村两级干部要坚持以十六大精神为指导，紧紧围绕农村全面建设小康社会目标，进一步拓宽思路，找准农民增收的切入点，抓住农村发展的增长点，真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，成为带领农民增收致富的领路人、带头人和贴心人。

四、坚持与时俱进，善于驾驭全局，以强烈的责任意识切实加强对新时期农业和农村工作的领导。

第一，加强学习。市委中心组要带头学习，特别是学习国家农业方面的一些新的法律、法规和政策；同时要结合实际，对面临的新情况、新问题深入进行分析和认识，把市情农情真正吃透，把理论素养真正提高，切实增强驾驭农业和农村工作的能力。

深入实际，善于在实践中发现农村经济、农民致富中的新亮点、新经验，及时加以总结推广，发挥示范效应，不断取得指导农业农村工作的发言权、决策权和主动权。

第三，推进政府职能转变。各级党委、政府要带头转变在计划经济体制下形成的抓农业农村工作的思维定势和传统方法，善于综合运用经

济的、法律的、行政的、科技的、信息的手段来调控、指导农村工作，引导、服务农民。

第四，加强村级组织建设，培养靠得住、有本事的带头人。各级党委、政府要切实抓好农村基层组织建设，围绕中心任务，把村级支部建设好，把带头人培养好。要与时俱进，勇于创新，配好干部，配好领头人。要注意把那些政治素质好、致富本领强的能人、大户选进党组织、选进村级经济组织，通过双向带动、双向进入、把村两委建设成为新时期农业增效、农民增收、农村稳定的坚强战斗堡垒。

纪新阶段“三农”问题需要有新思路、新举措，但归根到底还在于真抓实干。要实实在在地到广阔天地里与基层的干部群众一道摸实情、出实招、鼓实劲，一项一项地抓好落实，在创新中抓落实，在落实中见实效。

今天的学习会已形成了一些好的思路和建议。我上面所归纳的二十几条操作性的办法和措施也仅仅是初步的肤浅的，还有待于结合新的实践进一步加以丰富、完善，加以总结、提炼。这里提出来，是希望能引起大家更深入的思考，继续探索创新，更有力地指导和推动全市的“三农”工作。现在每个领导同志都有联系点，建议大家要经常沉下去，把联系点作为理论创新指导实践创新的实验田，把实验田办成指导引导全市各地不断开创“三农”工作新局面的示范田。

第五，真抓实干，务求实效。解决新世

第五篇：市委中心组理论学习读书会上的发言

在市委中心组理论学习读书会上的发言

中共台儿庄区委书记xxx

通过参加这次读书会，认真学习了胡锦涛总书记在中央党校省部级干部进修班上的重要讲话和省九次党代会精神，收获很大，备受鼓舞。特别是通过外出考察学习，江苏四市思想解放程度之高、干事创业气魄之大、经济发展势头之猛、城乡面貌变化之快，给我们留下了深刻的印象，感到了巨大的压力和危机。我们一定虚心学习先进经验，认真做好吸收借鉴和结合文章，努力推动我区经济社会科学发展、和谐发展、又好又快发展。

一、加快产业升级，在做大总量中优化结构。胡锦涛总书记强调指出“要更深刻、更自觉地把握经济发展规律，下更大的决心、采取更有力的措施提高经济发展质量和效益”。今年以来，我们按照市委“3695”的工作思路和总体部署，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，全区经济社会保持了良好的发展势头。预计上半年，全区可实现生产总值36.5亿元，增长16.6%。地方财政收入完成1.58亿元，增长20.2%；规模以上固定资产投资完成11.83亿元，增长27.8%。但经济总量小、发展不快、质量不高、结构不优仍是我们面临的突出矛盾。下步我们将坚持把结构调整作为经济工作的主线，加快推进传统产业新型化、支柱产业多元化。一是稳定发展煤炭产业。在确保安全生产的前提下，稳定现有产量，积极寻找和争取新的煤炭资源，抓好王晁集团在菏泽投资的煤炭开采项目，加快张山子煤业技改、闫埠煤矿技改项目建设，扩大煤炭主业规模。二是改造提升水泥产业。稳定上联、东源等骨干水泥企业的生产经营，争取新上余热发电项目；加快建设润源、江山两个100万吨旋窑水泥粉磨站，全力服务泉兴日产6000吨旋窑水泥项目建设；争取新上一条日产5000吨旋窑生产线，力争全区旋窑水泥生产能力达到800万吨。三是做大做强轻工产业。加快海扬王朝3000万米牛仔布、鲁棉新型保健纺织布料、茅山600万件服装和900万米织布、绘彩纺织服饰、青岛宝贝天使玩具等建设进度，尽快开工建设山东约克思服饰二期扩建、东兴玩具项目，着力培育轻纺制衣加工基地。加快造纸产业技术改造和创新，年内确保万通10万吨牛卡纸建成投产，争取开工建设华锦10万吨特种纸，同时积极发展造纸机械等相关行业，努力形成关联度和综合效益较高的造纸产业集群。四是做精做深化工产业。加快丰元化工5万吨草酸建设，尽快形成10万吨草酸生产能力。抓好与台湾天弘化工股份有限公司合作的电子专用化学品项目建设，延伸化工产业链。围绕煤化工基地建设，尽快建成100万吨煤化工专用码头，加快百斯特橡胶、百斯达炭黑一期5万吨建设，争取二期15万吨炭黑生产线年内开工。五是做优做亮特色农业。稳步推进优质小麦商品粮基地建设，大力发展水稻、水田藕等耐涝农业。依托祥和乳业、山佳乳业、馋神食品等龙头企业，积极发展畜禽养殖业。加快中信牧业、祥和乳制品加工、康侣食品、丰华殖业等新上龙头企业建设，提高农业产业化水平。六是加快培植新兴产业。全力推进开发区建设，动员各方力量，积极引进一批事关台儿庄长远发展的龙头型、基地型项目，尽快把开发区建成新兴产业的聚集区。

二、开发潜在优势，在整合资源中拓宽发展空间。地区优势是天赋资源，是加快发展的重要基础和条件。我区相对在水、边界、名气等方面具有比较优势。我们将着眼于把潜在优势转化为再发展的动力，大力培植区域经济新的增长点。一是把城市作为景区进行规划、建设和管理。今年以来，我们实施了“五河”水系水景治理、“四路”综合改造、城市大绿化等14项城建重点工程，扎实开展了“城市管理年”活动，在拆除违章建设、背街小巷治理等方面取得了明显的成效。年内集中抓好台儿庄大桥复线建设、华阳路改建和万通路、文化路改造等城区道路建设，加快月河、环城河、黑沟河、苇沟河等城区水系综合治理，实施城市“美容”工程，建立长效机制，切实提高城市管理水平。努力把台儿庄建成新城、古镇、水乡交融，宜商、宜居、宜游的省级园林城市。二是把旅游业作为主导产业进行培植。借助实施南水北调、东调南下二期治理和台儿庄复线船闸工程建设机遇，开挖运河两桥之间人工湖，建成一批亲水景点，改造美化老大桥，形成“两桥一湖”、“一桥三景”运河风光景观带；精心组织实施红色旅游项目建设，整合史料资源，提升陈展水平，年内确保完成大战遗址红色旅游改扩建工程；依托现有丰产林网、山区林果、沿运池藕，大力发展观光农业，抓好九星山休闲度假旅游区建设；以城市建设为依托，坚持政府主导，实施运河古镇保护性开发建设，强力打造以运河风光、红色旅游、古镇水乡为特色的旅游品牌形象。三是大力发展港航业和商贸流通业。积极完善港区配套设施，大力发展水陆联运，提高综合效益。发挥区位优势，积极培育专业市场、特色商业街，抓好鲁南粮食物流中心工程建设，加快构建苏鲁交界地区新型商贸中心，增强区域经济发展活力。

三、做好