突出民营经济主体地位提升县域经济发展水平

第一篇：突出民营经济主体地位提升县域经济发展水平

突出民营经济主体地位 提升县域经济发展水平

沱江市地处鄂西山区与江汉平原的过渡地带，位于长江三峡和三峡的东大门。西汉元年始置县治，因“蜀江自此如乔木分枝”而得沱江之名，距今已有2000多年历史。1996年撤县设市。境内地势平坦，土地肥沃，素称“鱼米之乡”。全市国土面积1310.4平方公里，耕地面积66.98万亩。全市辖8个镇、1个街道办事处，198个行政村，总人口50.76万人，其中农业人口37.29万人，农户9.8万户。

近几年来，我们按照省委、省政府发展县域经济的总体要求，坚持“一主三化”的指导方针，突出民营经济的主体地位，大力实施“工业立市、项目强市、环境兴市、诚信建市、开放活市、法德治市”战略，努力把沱江建成湖北新兴的工业强市、粮棉油等优质农产品生产大市、依托三峡的现代化卫星城市，促进了市域经济的持续快速健康发展。2003年，全市实现国内生产总值50.9亿元，同比增长12.9%；完成财政收入2.6亿元，增长15.7%；完成全社会固定资产投资13.3亿元，增长26.1%；实现外贸自营出口439万美元，增长2.4倍；农民人均纯收入达到3150元，增长5.9%；城乡居民储蓄存款年末余额23.7亿元，增长12.1%。今年以来，我市经济继续保持良好的发展势头。今年元至9月，全市实现生产总值43.5亿元，同比增长15.5%；完成财政收入2.1亿元,增长20.8%，其中地方一般预算收入9880万元，增长34.3%；完成全口径固定资产投资12.25亿元，增长57.2%；社会消费品零售总额达到13.4亿元,增长13.3%；全市农民人均现金收入达到2156元，同比增加290元，增长15.5％。民营经济已成为市域经济的强力支撑，2003年全市私营企业、个体工商户分别达到516家、11310家,规模以上民营企业达到58家；全市民营经济实现增加值36.6亿元，占全市生产总值的72％；全市民营企业实交税金12143万元，占全市工商税收的64.9%；全市民营企业从业人员达到19070人，占全部企业从业人员的82％；全市民营企业拥有省级以上名牌产品6个，拥有省级以上著名商标6件。

一、主要做法与经验

(一)大力实施“工业立市、项目强市”战略，着力推进工业化进程。

1、深化企业改革，增强企业活力。我们按照县域经济以民营经济为主体的要求，从1997年开始，在三峡市率先对市属国有集体企业全面推进以产权制度和劳动用工制度为重点的民营化改革，全市原有412家国有集体企业，全部通过实行“企业产权置换、职工身份置换”而转制为民营。在2002年全省发展民营经济暨县域经济现场会上我市作了典型发言，其作法和经验得到了省委、省政府领导的充分肯定。在改制过程中因企制宜实行“三个一批”：一是依法破产，盘活一批。对技术落后、产品没有市场、长期亏损、资不抵债的企业实施破产和民营化重组。近几年来，先后对市针织内衣厂、市床单厂、市汽修厂等企业实施破产清算，彻底解决了其债务、人员包袱。二是股份改造，转让一批。特别是对原有规模大、效益好的骨干企业，通过经营者回购职工股、国有股的方式，由经营者集中控股经营，实现经营者高持股、高风险、高回报。酒业公司、三宁公司总股本的60％以上转让给了经营层，助力公司国有股份全部转让给了经营层。三是卖断产权，出售一批。对既无当家产品、又属传统产业、重组盘活困难的企业，采用整体拍卖、一次卖断的方式彻底改革。

4、发展外向型工业，增强企业市场竞争力。落实鼓励企业出口创汇的各项政策措施，引导企业调整产品结构，扩大生产和出口规模，全市初步形成医用纺织、食品饮料、化工三大出口创汇产业，外贸出口企业已发展到14家，150多个品种和规格的产品出口美国、欧盟、澳洲及东南亚等14个国家和地区，我市外贸出口企业的个数和品种在三峡市各县市区中居第1位。2003年，全市完成外贸自营出口439.1万美元，同比增长2.4倍；今年元至8月，完成外贸自营出口678.23万美元，同比增长1.84倍；其中，三峡大江实业、三峡鸿新食品公司元至8月完成外贸自营出口分别达到214.3万美元、208.6万美元。

(二)以现代工业理念经营农业产业化，促进工农协调互动发展。

1、培植农业龙头企业，增强产业牵引力。我们立足丰富的粮、棉、油、水果、水产等农副产品资源，大力引进外资创办农业产业化龙头企业。近几年，全市共引进农产品加工项目44个，计划投资总额14.2亿元，累计完成投资7.7亿元。先后有香港奥美、稳健、台湾鸿新、江苏洪森、浙江隆华、湖南湘宜、湖北天颐等一批发展前景好、产品竞争力强、辐射带动面广的农业产业化龙头企业落户我市。全市规模以上农产品加工企业已发展到36家，涉及粮、棉、油、果、菜、畜禽、水产等生产、加工、销售各个环节和领域，1至9月共完成工业总产值12.4亿元，占市属规模企业总产值的62%，带动农业生产基地50多万亩，安置农村富余劳动力12700多人，网络农户6.9万户。

2、建设配套生产基地，打造龙头企业前置车间。引导农民树立“龙头企业加工什么，农业就生产什么”的新理念，推动农产品生产向加工主导型转变。坚持以“一江两河三线四区”为轴线优化基地布局，全市形成了西北丘陵岗地以水果为主，中部平畈以粮油、水果、畜禽为主，东南平原以棉花、沙梨、水产为主，四湖地区以水产为主的区域化生产格局。建成了40万亩商品粮、18万亩优质棉、30万亩双低油、60万头生猪、600万只家禽、15万亩柑桔、10万亩沙梨、11万亩水产品、10万亩专用蔬菜、3万亩速生丰产林等十大农产品基地。加强农产品标准化建设，先后颁布了优质稻、柑桔等大宗农产品无公害生产技术操作规程，全市无公害农产品基地面积已达4万多亩。有近30件农产品商标在国家工商局注册，培育出了“百里洲梨”、“白洋柑桔”、“七星台大蒜”等一批农产品精品名牌。

3、完善利益联结机制，形成利益共同体。一方面，大力发展订单农业。由龙头企业与农户在自愿、平等、互利的前提下，签订生产合同，确立契约关系，农户按合同生产，企业按合同收购，既使龙头企业有可靠的原料保障，又降低了农民生产的风险。我市鸿新、隆华、天颐公司等骨干龙头企业均分别与农户签订了协议，承诺了最低收购价格和收购数量，以合同形式明确了双方的责、权、利关系。全市粮食加工购销企业今年已和农民签订订单16万亩，定购粮油6万多吨。另一方面，积极扶持农村经纪人和中介服务组织发展。通过加强教育培训、实行规范化管理、加强经纪人典型的宣传表彰等措施，全市涌现出农村经纪人1万多人，占全市人口的2%，其经销的农产品涉及水果、生猪、粮油、水产、蔬菜、家禽、苗木、棉花等各个产业，年经销额达10亿元以上。依靠农村生产能人、技术能人、营销能人牵头兴办的农村中介服务组织也得到大力发展，全市共组建各类农村专业技术协会和营销联合体等组织86个，网络市内外农户5万多户，网络外地经销客商1万多人。

(四)抓好工业园区建设，打造经济发展的集聚平台。

1、突出特色，统筹规划工业园区。我们依托产业基础、资源、交通、区位等有利条件，结合城市总体规划修编，按照经济效益与社会效益相结合、近期规划与长远规划相结合的原则，高标准规划建设沱江经济技术开发区“楚天工业园”和安福寺“三峡果蔬食品工业园”两大工业园区，并确立了园区主导产业，即把“楚天工业园”建成高科技、高附加值的新型工业化园区，规划面积9.24平方公里，并完成了园区内城东工业园和城北工业园的详细规划编制；抓住安福寺“三峡果蔬食品工业园”被列为湖北省首批重点乡村工业园区的机遇，努力把安福寺“三峡果蔬食品工业园”建成农产品加工密集园区、湖北最大的果蔬食品加工基地和乡村工业示范园区，规划面积1.2平方公里，可接纳工业企业15-20家。

2、加大投入，完善园区基础设施。我们坚持多渠道筹资，加快民营工业园区基础设施建设步伐。一方面，坚持政府引导投入。按照统一规划、综合开发、分步建设、滚动发展的方针，每年由市财政安排资金2000万元用于园区基础设施建设。另一方面，积极争取省、市对园区建设的资金、用地、税收等方面的优惠政策。近几年全市共投入资金2亿多元用于园区基础设施建设和入园项目的配套建设。为与楚天工业园建设相配套，我们按照城市道路要求，投资3000万元高标准完成了江汉大道、迎宾大道马家店至董市段改造工程，投资1600万元修建了110kv城北变电站，并完成了电信设施扩容改造和有线电视光纤网络改造等一批重点市政工程建设。同时，大力加强交通网络建设，打造园区与外部联接的快速通道。近几年，全市先后投资1.4亿元完成了以境内318国道、鸦来省道、雅澧省道和马窑省道为重点的公路路网建设工程。我们还在三峡果蔬食品工业园内按照投资者要求，建成了标准化的厂房，采取先租后购的方式提供给投资者使用。两大工业园区正逐步朝着道路硬化、设施配套、环境美化的方向发展。

3、创新体制，引导招商引资项目向园区聚集。我们打破行政区域界限，按照“谁招商、谁投资、谁收益”的原则划分项目收益，引导各镇招商项目向园区集中，实行产业链式发展，推动产业聚集。市政府对各镇统一政策，同等支持。2000年以来，落户在楚天工业园和安福寺“三峡果蔬食品工业园”的项目达到59个。楚天工业园已形成食品酿造、纺织、化工、电子材料四大产业，其中，以奥美、稳健、大江、帝元为代表的纺织企业就已聚集11家，使我市成为全省有名的卫材生产基地。三峡果蔬食品工业园成功引进了一批外向型、深加工型、劳动密集型龙头企业，落户龙头企业投资总额近2亿元，全部建成后可实现年销售收入7亿元、利税7000万元。

(五)坚持不懈优化环境，营造加快发展的良好氛围。

1、优化政策环境。认真落实上级党委、政府加快县域经济发展和鼓励民营经济发展的各项政策，同时结合沱江实际，研究制定具体的政策措施。一是鼓励政策。坚持县域经济以民营经济为主体的发展方向，按照“无歧视”原则和“放胆、放手、放开”的要求，大力发展民营经济。在经营范围上除国家法律法规明文禁止外，一律放开，对民营经济不限发展比例，不限发展规模，不限发展形式，不限经营方式，降低市场准入门槛。坚持“五个鼓励”，即鼓励党政机关、企事业单位分流人员和下岗职工从事个体经济、领办民营企业；鼓励国有企业经营者持大股，或买断企业产权；鼓励外地民营企业到我市投资兴业，并视同外资企业对待；鼓励现有民营企业上规模、搞技改、开发新产品；鼓励个体业主购买、兼并、租赁国有集体企业。二是扶持政策。对于国有企业转制为民营企业之后，不再定税收目标任务，实行依法征税；对市级行政事业单位的规费一律按下限收取或者给予减免，对新开办民营企业实行一定时期的扶持政策；对于下岗职工兴办民营企业坚持按有关政策给予税费优惠，等等。三是保护政策。坚决依法保护企业的合法权益，对企业收费实行定项目、定标准、定时间，集中统一管理，严格执行“两证两卡一书”(收费许可证、收费员证、企业缴费登记卡、企业缴费明白卡、进企业收费批准通知书)制度。

2、优化服务环境。从组织制度创新入手，成立了“沱江市优化经济发展环境领导小组”和“经济发展服务中心”、“保护投资者合法权益督查中心”、“保护投资环境法律服务调解中心”(简称“一组三心”)，形成政务质量找领导小组、投资报建找服务中心、投诉举报找督查中心、矛盾纠纷找调解中心的全方位宽领域的服务体系。在此基础上，按照省委、省政府要求，积极组建“四个中心”(即市行政服务中心、综合招投标中心、经济发展环境投诉中心、国库集中收付中心)，从制度和体制上改善发展环境。对于引进和新办的企业，由市行政服务中心代为办理各种手续，实行“一站式”办公、“一条龙”服务。建立领导干部联系重点项目和重点企业制度，市级领导定期到联系点现场办公，研究解决发展中的各种困难和问题。对企业在办理纳税手续、开拓市场、企业管理等方面及时给予指导与协商，由事后查处改为事前指导，引导企业依法经营。及时免费为投资者提供国家产业政策信息、行业发展信息、市场销售信息和技术信息等。

3、优化金融信贷环境。着力构建企业、政府、银行之间的新型合作关系，建立项目推介制度，定期举行推介会和银企座谈会，成立了企业信贷担保公司，运用财政贴息贷款，引导银行投资讲诚信、有效益的项目。2003年，全市确定金融机构重点支持红名单企业21个，重点调查项目12个；今年，全市确定金融机构重点支持红名单企业25个，重点调查项目29个，初步建立了良好的信用环境。

4、优化社会保障环境。大力抓好社会保险扩覆征缴工作，引导各类企业及其从业人员依法参加养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险，使之享受相应的社会保险待遇。加强社会治安综合治理，公安等部门分片划段，责任到人，营造良好的治安环境。大张旗鼓宣传表彰先进民营企业、优秀民营企业家，重奖有突出贡献的民营企业家。沱江酒业公司获全国“五一”劳动奖状，公司总经理蒋红星被授予湖北省“五一”劳动奖章、湖北省劳动模范等荣誉称号，是湖北省、三峡市和沱江市人大代表，公司副总经理曹生武获湖北省十大杰出青年企业家荣誉称号。

第二篇：突出民营经济主体地位提升县域经济发展水平

突出民营经济主体地位提升县域经济发展水平

沱江市地处鄂西山区与江汉平原的过渡地带，位于长江三峡和三峡的东大门。西汉元年始置县治，因“蜀江自此如乔木分枝”而得沱江之名，距今已有2000多年历史。1996年撤县设市。境内地势平坦，土地肥沃，素称“鱼米之乡”。全市国土面积1310.4平方公里，耕地面积66.98万亩。全市辖8个镇、1个街道办事处，198个行政村，总人口50.76万人，其中农业人口37.29万人，农户9.8万户。近几年来，我们按照省委、省政府发展县域经济的总体要求，坚持“一主三化”的指导方针，突出民营经济的主体地位，大力实施“工业立市、项目强市、环境兴市、诚信建市、开放活市、法德治市”战略，努力把沱江建成湖北新兴的工业强市、粮棉油等优质农产品生产大市、依托三峡的现代化卫星城市，促进了市域经济的持续快速健康发展。2003年，全市实现国内生产总值50.9亿元，同比增长12.9；完成财政收入2.6亿元，增长15.7；完成全社会固定资产投资13.3亿元，增长26.1；实现外贸自营出口439万美元，增长2.4倍；农民人均纯收入达到3150元，增长5.9；城乡居民储蓄存款年末余额23.7亿元，增长12.1。今年以来，我市经济继续保持良好的发展势头。今年元至9月，全市实现生产总值43.5亿元，同比增长15.5；完成财政收入2.1亿元,增长20.8，其中地方一般预算收入9880万元，增长34.3；完成全口径固定资产投资12.25亿元，增长57.2；社会消费品零售总额达到13.4亿元,增长13.3；全市农民人均现金收入达到2156元，同比增加290元，增长15.5％。民营经济已成为市域经济的强力支撑，2003年全市私营企业、个体工商户分别达到516家、11310家,规模以上民营企业达到58家；全市民营经济实现增加值36.6亿元，占全市生产总值的72％；全市民营企业实交税金12143万元，占全市工商税收的64.9；全市民营企业从业人员达到19070人，占全部企业从业人员的82％；全市民营企业拥有省级以上名牌产品6个，拥有省级以上著名商标6件。

一、主要做法与经验

(一)大力实施“工业立市、项目强市”战略，着力推进工业化进程。

1、深化企业改革，增强企业活力。我们按照县域经济以民营经济为主体的要求，从1997年开始，在三峡市率先对市属国有集体企业全面推进以产权制度和劳动用工制度为重点的民营化改革，全市原有412家国有集体企业，全部通过实行“企业产权置换、职工身份置换”而转制为民营。在2002年全省发展民营经济暨县域经济现场会上我市作了典型发言，其作法和经验得到了省委、省政府领导的充分肯定。在改制过程中因企制宜实行“三个一批”：一是依法破产，盘活一批。对技术落后、产品没有市场、长期亏损、资不抵债的企业实施破产和民营化重组。近几年来，先后对市针织内衣厂、市床单厂、市汽修厂等企业实施破产清算，彻底解决了其债务、人员包袱。二是股份改造，转让一批。特别是对原有规模大、效益好的骨干企业，通过经营者回购职工股、国有股的方式，由经营者集中控股经营，实现经营者高持股、高风险、高回报。酒业公司、三宁公司总股本的60％以上转让给了经营层，助力公司国有股份全部转让给了经营层。三是卖断产权，出售一批。对既无当家产品、又属传统产业、重组盘活困难的企业，采用整体拍卖、一次卖断的方式彻底改革。

民营化改革的彻底推进，极大地增加了民营经济发展的内在活力。过去那种企业依附政府、安于现状的局面被打破，企业经营者主动迎接市场挑战、求发展的积极性空前高涨，困难企业通过资产重组和招商引资重现生机。通过全面改制重组，全市近3亿元的土地、厂房、设备等闲置资产被盘活，安置职工再就业1万余人。国有骨干企业改制后，结束了过去徘徊不前的局面，实现了跨越式发展。酒业公司改制后近三年销售收入年均增长18.3，2003年实现销售收入6.41亿元、利税1.3亿元，综合实力连续五年进入全国白酒行业前十强；今年正在实施的1万吨优质沱江大曲扩建工程建成后，年可实现销售收入过10亿元，利税过2亿元。三宁公司改制后企业积累全部投入发展，每年技改投入在3000万元以上，2003年实现销售收入1.7亿元、利税1651万元，分别增长21.3、45.5。助力公司改制后先后在监利、重庆等6地投资办厂，已形成年产150万吨水泥的生产能力。

2、培植优势产业，形成集约发展的产业群。大力实施“511”工程，即重点扶持壮大食品酿造、化工、纺织、建材、电子材料5大支柱产业，大力培育化肥、水泥、高比容化成箔、高密度纤维板、高档墙地砖、优质米、优质棉产品、优质白酒、啤酒、精炼食用油、食品罐头等11大类优质产品。初步形成了以沱江酒业、天颐食用油、鸿新食品、隆华食品为代表的食品及农副产品加工产业群，年产白酒

第三篇：突出发展民营经济工作总结

突出发展民营经济工作总结

年初以来，按照省突出发展民营经济领导小组办公室的要求，我市不断强化政策落实，强化融资服务，完善服务体系，开展创新创业，大力推进“小升规”培育工作，积极建立民营企业帮扶机制，有效推动民营经济有序健康发展。主要工作举措如下：

一是推进《全国中小企业促进法》和《吉林省促进中小企业发展条例》宣贯工作。积极协调相关部门做好宣传工作，在中小企业服务中心网站、白城市企业家微信群、白城市商务局网站、白城市线上企业工作群等相关平台上发布，加强对中小企业的指导、扶持、监督和服务。抓好学习培训，对《促进法》和《条例》条文进行全面梳理，在工信系统内将以个人学习、支部分别学习和全局集中学习等多种形式做好文件学习工作。同时将通知转发市加快推进民营经济发展领导小组各成员单位，协调各部门组织开展培训学习工作。准确把握和理解法律内涵，提升对法律理解和执行能力。下一步计划企业家开展一次《条例》政策解读培训，让企业家了解政策，运用政策。确保《促进法》和《条例》精准落实到企业。

二是推进入规升级培育工作。制定了《小微企业升规培育计划实施方案》，并按照拟入规的不同情况，梳理汇总出了2018入规升级培育库。以培育库企业为重点，突出抓好培育计划的落实工作，实时更新完善小微企业升规培育库，着力为培育库企业提供融资、双创、市场开拓等相关服务，助力企业壮大规模，全年累计

推动新升规企业31户，为规上工业经济实现稳增长提供有力增量支撑。

三是破解企业融资难题。上半年，全市共有3家开展了助保金池业务，池内资金累计达到2400万元，累计为助保金池内企业提供贷款40笔，支持总额10900万元。5月份，我市组织召开了白城市2018年第一次政银企保对接暨金融机构扶助中小微企业会议。会上，15户企业与8家银行、2家担保公司进行现了签约，签约金额共计19.34亿元。6月份，我市中小企业信用担保公司以企业自身积累为主，同时积极争取省担保补助资金、奖励资金、市财政补助资金等，实现增资1300万元，注册资本金达到亿元以上，突破了与工、农、中、建等国有银行合作开展业务的门槛，有力地增强了我市融资担保能力。

四是完善中小企业服务体系。1.发挥中小企业服务中心服务平台作用。上半年，全市通过平台内企业及中介机构共为中小企业提供了1800余户次的便捷服务。其中，企业担保贷款262户，贷款金额2.05亿元；助保金贷款4户，金额990万元；提供财务代理110余户；提供法律服务300余户次；职业资格及人员培训700余人次；政策解读及宣贯服务企业500余户，企业满意度达100%。2.推进创新创业服务载体建设。在政府利用闲置厂房建设公共孵化器同时，积极引导和鼓励民营孵化器建设。全市共有省级创业孵化基地9家，在孵企业225户。

四是强化服务助推双创。1.打造创业指导线上服务。联合创业创新服务机构，围绕“众创、众扶、众包、众筹”四个方面，以线上、线下双结合方式为打造双创服务。着手开发创新创业服务产品及服务模式，打造创业指导线上服务，整合优质社会服务资源进行线上服务对接。2.实施百个重点创业项目。2018-2020年，谋划推进重点创业项目100项。主要包括农业产业化、工业、商业和服务业等领域。依托各级各类创业基地、创业孵化基地、培训基地等，对重点创业项目进行了跟踪调度和开展服务，为创业者提供良好的创业环境，加大政策扶持力度，助推我市创业项目建设蓬勃发展。

五是引导民营企业重视科技创新。以科技小巨人企业认定和扶持工作，引导企业重视科技创新，按照通知文件要求，积极组织企业申报科技小巨人认定，全市共计筛选出5户企业符合认定条件，并报送省厅。截止目前，累计培育认定省级科技小巨人企业8户，共计为企业争取贷款贴息323万元。2018年，国家首次开展专精特新“小巨人”企业认定工作，按照省厅通知文件要求，全省推进2户企业认定申报，我们积极组织已认定的科技小巨人企业申报，经过审核与筛选，最终确定成来电气推荐申报，并最终通过省厅的审核，成功上报国家工信部。下一步我们将密切关注国家和省级对专精特新“小巨人”的相关扶持政策，积极为企业争取项目资金扶持。

六是建立民营企业帮扶机制。积极落实市政府领导联系民营企业工作制度，重点对市政府领导联系的41户民营企业进行跟踪服务，发挥市加快推进民营经济发展领导小组统筹协调作用，加强与发改、财政、统计、国税、地税、金融办等相关部门沟通协调，力求形成合力，及时协调解决企业存在的问题。7月份，按照省突出发展民营经济工作领导小组办公室关于省政府领导联系民营经济工作部署会要求，根据主营业务收入、纳税额、吸纳就业等主要指标以及突出贡献等因素综合考虑，白城市筛选出吉林梅花氨基酸有限责任公司、吉林四季盛宝纺织有限公司等共10户有代表性且存在突出问题的重点民营企业，并将初选名单统一报送省公安厅。8月份，刘金波副省长调研了我市2户重点企业及民营经济发展情况，并为我市民营经济下一步如何发展提出了指导性意见。

七是帮助企业开拓市场。依托省工信厅组织的各类展览会、展销会等帮助企业开拓域外市场。截止目前，累计组织鹏吉粮食、白粮农业、鑫源禾米业、裕丰米业、黄栀花药业等多家企业各类特色展会，为我市食品和医药行业打造更广阔更快捷的销售渠道，提高市场占有率，进而把本地区产品推向全国构筑了更加高效的交流平台。

第四篇：关于开展《进一步提升民营经济发展水平研究》的通知

关于开展《进一步提升民营经济发展水平研究》的通知

市各直属工商行政管理局、各分局：

按照泰州市委关于在全市开展“践行科学发展观，我为泰州作贡献”主题教育的部署要求，市人大张正方副主任牵头市发改委、经贸委、农委、工商局和工商联五部门共同承担《进一步提升民营经济发展水平研究》调研课题，我局承担的主要内容是：“民营企业注册总数、注册分类，注册情况；注册程序、前置条件、收费情况；在简化程序、降低门槛、减少收费等方面的对策措施。”为确保按时、高质地完成调研子课题任务，经研究，请各地围绕调研任务迅速展开调研。现就有关事项通知如下：

一、调研主要内容。

（一）当前注册程序、前置条件、收费情况；

（二）在简化程序、降低门槛、减少收费等方面的对策措施。

二、各地要跳出工商部门，从全市的角度切入。重点突出各地行政服务中心运行情况及存在问题，行政审批难的症结，前置审批的主要问题，群众反映强烈的收费部门、收费情况。对策措施在有前瞻性。

三、调研任务由各地监管科会同注册科共同完成，字数不少于3000字，要有数据、有事例、有观点。

四、各地在七月五前将调研情况报送市局个体处邮箱。

二○○八年六月二十三日

第五篇：突出学生主体地位

突出学生主体地位，打造高效课堂

新课程标准要求以教师为主导，学生为主体组织教育教学活动，对学生个体生为主体组织教育教学活动，对学生个体生命全面关怀，着眼于学生的未来发展需要，创设适合每个学生成长与发展的环境，唤醒学生“自身的自然中沉睡的潜力”。课堂是一个舞台，人人自由，充分展示自我，我成功，我快乐。在本次课内比较学活动中，我们八年级语文教师总结出教学中要突出学生的课堂教学主体地位，能提高学习效率，打造高效课堂

一、提高学生学习兴趣，提高课堂效率。

学生学习积极性指在课堂教学中，学生有浓厚的兴趣，主动、自觉地进行学习内容的探索。学生的学习积极性越高，课堂教学效率就越高。美国研究人员通过实验证明，通过激发兴趣，人的积极性甚至可以增加3～4倍。激发学生的兴趣就是点燃渴望知识火药的导火索。

在课堂教学中激发学生学习兴趣的方法很多，开端引趣就是其中的一种。上课一开始以趣引入，会激发学生强烈的兴趣。教师要根据教学内容精心设计课题的引入，教师要把课堂教学变成一种向知识奥秘探索的活动，甚至是神秘的探究活动，一开课就要把学生的兴趣勾起来。一节课的开端实在太重要了，它如同在战斗中选择一个突破口一样，辉煌的战果就是从这里开始的。俗话说，“好的开始是成功的一半”，因此，要提高学生的学习兴趣就必须重视开端时的趣味性。

在教学中引导学生参与竞争也是提高学生学习兴趣的重要措施。竞争符合学生的心理特点，因而能调动积极性。为了提高学生的积极性，教师要创造条件让学生在课堂教学之中参加竞争。如果你仔细观察，学生在竞争中是非常活跃的，连后进生都不甘示弱。在朗读课文时，让学生比一比，谁读得有感情，谁领会得深刻；在总结课文时，比一比谁的发言有创意。比赛的形式可以是以学生个体为竞争对手，也可以是以小组为单位成为竞争对手等等。

刻意求新，同样能激发学生的兴趣。喜新是人的共同心理，好奇更是青少年突出的心理特征。学生最烦教师教得千篇一律，语文课每次是作者介绍、时代背景、划分段落、归纳中心、总结写作特点等等。教师要调动学生的积极性，就要结合教学内容采取灵活多样的教学方法，求新求奇。一位老教育工作者说：必须使你的每一节课有点新东西——哪怕只是一个新词汇。抓住学生求新心理，不断在学生面前展现那个灿烂的知识新天地，你就会受到欢迎。在我们的课堂教学中，教学的方式方法要尽量多一些，活一些。讲述、读书、讨论交替进行，千方百计地让学生在学习过程中感到有新意，有新意就能兴奋起来。只有兴奋性脑力劳动，才会使学习过程本身出现美妙的境界，就好象步入百花盛开的花园到处能够闻到芳香，又好象是品尝了醇香的美酒，充满了醉意。学生对学习有浓厚的兴趣，就能喜欢学习，上课能积极参与，精力集中，在学习过程中能自觉学习，他们的学习目标已不是为了分数，而是切切实实地掌握和运用知识，提高了课堂效率。

二、开展自主合作学习，提高课堂效率。

《语文课程标准》明确指出：“学生是学习和发展的主体。语文课程必须根据学生身心发展和语文学习的特点，关注学生的个性差异和不同的学习需要，爱护学生的好奇心、求知欲，充分激发学生的主动意识和进取精神，倡导自主、合作、探究的学习方式。”自主学习是就学习的内在品质而言，相对“被动学习”、“机械学习”和“他主学习”，是关注学习者的主体性和能力动性，是由学生自主而不是受他人支配的学习方式。所谓合作学习，就不是学生单人的学习行为，它是以小组为单位的学习方式，是在自主学习的基础上进行的集体交流，共同探讨，系统利用教学动态因素之间的互动来促进学习，通过大家的智慧来解决问题，共同达成教学目标。

像一篇文章的字音、词义，必须让学生利用工具书查阅认知，尤其是词义要让学生结合自己已有的知识经验推知，并且标注在书上，养成习惯，自己动手去做。文学常识让学生利用工具自己书查阅。对于课文内容自己要能概括，要有自己的感知领悟。在阅读中要善于发现并提出问题，进而思考。对于重点词语、句子、精彩部分等有自己的所得，简要的批注在字里行间。学生在自主学习中的认知、感悟、思考，就会留下深刻的印象，提高了学习的效率。就学生读书中的问题，一部分学生自己通过深入思考能自行解决，还有一部分需要合作交流，发挥集体的智慧和力量，互相启发，才能解决。教师把有价值的问题梳理出来，“还”给学生，引导学生读书、思考、讨论，在合作交流启发中求得问题的解决。理解课文重点如学习《三峡》一文时，在了解了课文大意，理清了叙述顺序后进入重点段落的合作学习。教师梳理出一个具有代表性的问题：本文写山、写水，反复朗读全文，你感受较深的是哪个景物？为什么？

步骤１ 先指定小组读——“古诗文吟诵组”示范配乐朗诵

步骤２ 分组读，每组一段接龙形式朗读

步骤３ 利用组内合作的形式讨论老师指定的问题，或让每个学生提出自己学习时弄不懂的问题。在组内讨论解决；组内不能解决的问题，可由小组长将这些问题整理归纳后面向全班提出。经各组相互补充、讨论解答。

步骤４我们组觉得感受较深的景是水。因为水是长江的灵魂，如果没有水哪来的三峡之景。而且从“古诗文吟诵组”示范配乐朗读中我们也明显地感受到水在流动，在变化。

师：讲得很精彩。看来同学们与我真是“心有灵犀”啊！那么，本节课我们不妨把学习的眼光聚焦在三峡之水。请同学们再读写水部分（2－3段）。分析三峡之水有什么特点，并且能说说理由。（学生合作学习，待小组示意合作已有结果后，进行小组交流）

步骤5 各组学生讨论，争先回答分析水的特点：

生１：三峡的水急，流速快。从“或王命急宣……不以疾也”可以看出。生２：三峡的水清。从“素湍绿潭”，“回清倒影”看出。

生3：三峡的水绿。从绿潭中看出，虽然水本身没颜色，但由于绿树的倒影使水变绿了。

生4：三峡的水深。从“夏水襄陵”，“沿溯阻绝”和“素湍绿潭”的“潭”中可以看出。

这样学生在合作交流之后归纳综合，问题不但解决了，而且认识也加深了。

三、教学活动生活化，提高课堂效率。

要实施语文口语训练“生活化”。新教材构造的写作、口语交际教材系统，是致力于提高学生的思维能力和语言能力，把口语训练摆在突出的位置。要讲究口语训练的“生活化”，就是做到训练应面对生活的实践，着眼于学生学以致用的教学重心点，因此教师要想方设法为学生营造说的环境、说的内容、说的方法，给学生以充分说的机会，给学生创设语文“生活化”的情境。例如进行语文课堂内的各种朗读和表演实践，可以结合课文中诗歌、散文、剧本、小说的不同语言特色，使课堂教学适当地小品化、朗诵化、音乐化、故事化，从而达到对说的内容、胆量、声音、感觉、姿态等方面进行有系统的训练。另外，还可充分利用课

前三分钟的演讲，引导学生评论发生在身边、周围的人和事，或评论校园生活。

实施创新作文训练“生活化”的方法。“问渠哪得清如许，为有源头活水来”，生活是一切写作的源头活水，写作是对生活的高度概述。强化作文训练“生活化”，就是强调学生作文要写自己的生活，写自己熟悉的事物，写自己的所见所闻，写自己的联想和想象，表达自己对事物的认识和真情实感。现实生活是五彩缤纷的，我们不可能对它视而不见，它每天每时每刻或多或少会生发出些许的感动，正是有了这些许的感受因而使我们能捕捉瞬间的灵感，从而点滴成文。因此，语文教

师要引导学生多留心生活、观察生活、感受生活；要求学生写真话，抒真情，写实感；要指导青少年学生平时养成善于观察生活的习惯，注重捕捉生活小事中点滴；要培养学生认识生活、丰富生活、创造生活。伟大文学家茅盾说：“应该时时刻刻身边有一支铅笔和一本草簿，无论到哪里，你要竖起耳朵，睁开眼睛，像哨兵一样的警觉，把所见所闻随时记下来。”如果把这些与本身已有的感知素材融化，在自己的头脑中闪烁，开流掘源，把握其内涵，从而获得写作灵感。写有源头，全局皆活。

从教材中理解生活，体验生活。可利用学生生活实际和教材之间的反差，激起学生强烈的探究欲望，自然的开启学生思维的大门，使学生的学习兴趣得到培养，并使学生的思维能力得到了提高。也可积极调动学生已有的生活体验，寻找与文中的生活相似体验，使学生的情感和作者的情感产生共鸣，进而更好的进行教学实践活动，这样往往会起到事半功倍的效果。

四、课堂提问要以“生“为本，注重优质高效。

课堂提问是语文教学中不可缺少的一个重要环节，是启发学生思维、传授课本知识，控制教学过程，进行课堂反馈的一个重要手段。它贯穿于课堂教学的始终，直接影响着课堂教学的成败。教师必须细细揣摩，问到关键处，问到有用之处，问到学生心里去，问出水平来，才能更好的促进我们的教学，利于学生的发展。教师在课堂教学中，要通过问的技巧与艺术，体现出教学新理念。

提问要有一定的思考价值，能调动学生的主动性，集中他们的注意力，引导他们生动活泼的学习，使他们经过自己独立思考，对知识融会贯通，从而提高分析问题解决问题的能力。

提问的难易要适合不同层次学生的实际能力。教师对课堂中所提问的问题应在备课时精挑细选，严格控制数量，克服课堂提问的随意性。要做到数量适中，也要避免两种倾向, 太多或太少。提问太多，学生没有思考回旋的余地，对所学知识难以理解、消化；提问太少，讲授太多，学生难有参与的机会，最终会产生厌倦情绪。

提问要有一定的艺术与技巧，杜绝形式主义的问答。学生答案与老师的答案不一致时，教师不引导，反复追问，让学生再答，直追到与自己的标准答案一致为止。这种锲而不舍一再追问的做法，在不同程度上制约了学生思维的灵性。

五、营造和谐课堂氛围

宽松、和谐的课堂氛围，直接关系到课堂的效果。教育是教师和学生这两个情感实体交往的过程,只有双方相互理解,相互尊重,相互体谅,才能产生共鸣,实现心与心的沟通,才能很好实现教学目标。学生是学习的主体,要想实施高效的课堂教学,就必须重视调动学习主体的积极性,创设民主、平等、宽松、和谐的课堂气氛。因此,教师在教学过程中要努力营造生动活泼的学习氛围,最大限度地提高学生活动的自由度,大胆放手,让学生尝试,使每一个学生成为学习的参与者、探索者、发现者。教师营造的课堂氛围要让学生产生“安全感”并学会开放自己,敢于质疑问难,敢于发表自己的意见和看法,能主动思考探究问题,积极参与合作讨论,真正发挥学生的主体性,从而提高课堂效率。要达到这样的效果,教师就要解放思想、开拓思路、鼓励创新、尊重分歧,尤其注意营造一种热烈踊跃的课堂气氛,这才符合语文课堂教学改革的要求，在教学实践中一定会受教师和学生的青睐。可以说,这样民主、平等、宽松、和谐的氛围是师生创造性得以充分发挥的催化剂,是促进教师与学生的性情与灵魂提升的沃土。

以上是我教学中的一点点感悟。随着社会的发展和新课程的推进，我们语文教师在教学中会不断的反思、总结，只要我们不耽于经验，不囿于传统，与时俱进，锐意进取，努力创新，就一定找到更多更好的提高学习效率的方法，让那一双双求知的眼睛更明亮。