遵义市桐梓煤电化循环经济工业园区基本情况调 查 报 告

第一篇：遵义市桐梓煤电化循环经济工业园区基本情况调 查 报 告

遵义市桐梓煤电化循环经济工业园区基本情况调 查 报 告

（2010年9月29日）

一、园区基本情况

2009年7月，中共遵义市委、遵义市人民政府出台了《关于加快推进工业园区建设的意见》（遵发[2009]8号），全市重点规划建设7+10个工业园区。其中，市级主抓7个工作园区，桐梓工业园区属7个重点规划的园区之一。同年12月，根据文件精神，遵义市机构编制委员《关于设立遵义市桐梓煤电化循环经济工业园区管理委员的通知》（遵市编发[2009]9号），正式批准设立遵义市桐梓煤电化循环经济工业园区管理委员会（以下简称“桐梓工业园区管委会”），核定人员编制12名（其中主任1名、副主任2名，内设机构2个、正副科级职数4名）。

2010年3月，中共遵义市委组织部采取提任、调任等方式，行文明确了桐梓工业园区管委会主任1名、副主任2名，搭建了园区管委会班子。县委已明确从县委组织部、燎原镇各抽1名干部分别负责管委会综合管理处和建设管理处工作。至此，园区管委会主要工作人员到位。目前，园区办公阵地已落实，基本办公条件已具备。

园区建设采取“一区六园”的建设思路，拟规划园区建设总面积为25平方公里。目前，已规划建设近6平方公里，完成固定资产投资60.89亿元，占总投资的52%。

二、园区发展指导思想、功能定位及发展方向

指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持远近结合、经济发展与社会发展相互结合，解放思想抓创新、瞄准一流抓发展、求真务实抓落实，在未来的5—10年中，以“加快发展、科学发展、率先发展、跨越发展”为目标，强力推进工业园区建设，努力实现经济社会又好又快、更好更快的发展。功能定位：遵义市人民政府《关于强力推进“八大建设”的决定》（遵府发[2010]15号）明确，桐梓工业园区发展定位：充分结合资源优势、区位优势、交通优势，对接重庆两江新区、加强黔渝经济合作，以桐梓煤化工、桐梓火电厂、遵宝钛业、伟明铝业公司等大企业为依托规划建设园区，大力发展煤及煤化工、铝及铝加工、钛及钛加工、热电、冶金、建材等，打造黔北渝南重要的煤电化循环经济工业基地。园区建设采取“一区六园”的建设思路，拟规划园区建设总面积为25平方公里。目前，已规划建设近6平方公里，完成固定资产投资60.89亿元，占总投资的52%。

园区发展方向及入园区项目（企业）情况：

蟠龙工业园：规划占地5平方公里，规划建设投资120亿元，重点打造煤及煤化工、电石、热电、冶金、建材等为主要产品。截止目前入驻企业分别是：贵州金赤化工有限公司、遵义金兰（集团）伟明铝业有限公司和爱东电石厂。贵州金赤化工一期工程已投入固定资产近38.86亿元，投产后的主要产品为年产30万吨合成氨、30万吨甲醇、52万吨尿素、20万吨复合肥。拟于2011年5月建成投产。伟明铝业一期工程投入固定资产3.5亿元，二期环保节能技改项目，投资9亿元，拟于2010年底建成投产，生产规模为年产10万吨电解

铝。爱东电石厂总投资9000万元，生产规模为年产30万吨碳化钙。

华电工业园：规划占地5平方公里，规划建设投资150亿元，重点打造能源、建材等主要产品，实现火电厂废渣、水泥厂余热发电等资源循环利用。入驻企业为华电集团桐梓发电有限责任公司、拟招商200万吨火电厂配套水泥厂。

华电集团桐梓火电厂总投资47.76亿元的桐梓火电厂，于2010年6月开工建设，拟于2013年建成投入使用，年发电量66亿度。拟招商约200万吨干法旋窑式水泥厂，重点打造能源、建材等主要产品，实现火电厂废渣、水泥厂余热发电。

楚米工业园：规划占地3平方公里，规划建设投资20亿元，重点打造钛及钛的深加工等为主要产品的循环经济工业示范园入驻企业主要有遵宝钛业公司。遵宝钛业总投资10亿元，年产规模为1万吨海绵钛。目前，已完成了还蒸厂房、循环水池及泵房工程、钠电解工程主体工程、氯化精制基础工程、锅炉房主体工程、镁电解厂房等基础设施建设。

娄山工业园：规划占地2平方公里，规划建设投资5亿元，重点打造轻工、食品等特色产品。入驻企业主要有贵州彩阳集团、龙祥食品、康利食品等轻工食品企业。彩阳集团，总投资近2亿元。下辖上海彩阳电热毯有限公司、贵州彩阳电暖科技有限公司两个分公司，同时，还涉足酒业、纸业、餐饮业、房地产业、广告业。康利、龙祥绿色食品厂，固定资产投入分别为1150万元和1119万元，年生产能力分别为3000吨和2000吨。主要生产、加工、销售竹笋、蕨菜、萝卜等绿色食品。

夜郎工业园：拟规划面积4平方公里，规划建设投资80亿元，重点打造北部煤化工、发展清洁能源及开发煤基合成燃料，不断延伸产业链以及热电、建材等产品。

北部渝黔工业园：规划占地6平方公里，规划建设投资350亿元，重点打造煤及煤精深加工、冶炼、机械制造等产品。在北部交通、区位、资源优势较好的乡镇划出“飞地”，制定出台比重庆更优惠的政策，主动对接重庆，承接产业转移，运用BT、BOT等模式，采取企业建园区、重庆市其它县（市、区）投资建园区的方式进行，全面带动、推进桐梓北部乡镇跨越发展。

三、主要做法

通过历届县委、政府的努力，园区大项目（企业）数量逐步增加，“新型工业大县”实力不断增强，园区产业聚集效应初现成效，通过创新发展思路，跨越发展举措，企业发展活力得到进一步增强。

（一）树立发展意识，增强服务能力。新型化工业时代的到来、重庆“两江”新区的成立，产业聚集效应、区域经济快速发展的态势咄咄逼人。市委、市政府提出“全党抓经济、重点抓工业、突破在项目、首要建园区”的发展理念。县委、政府高度重视，带头解放思想，转变观念，带头抓大项目，引企入园，牢固树立园区发展我发展的思想。坚持一切为了园区，一切服务园区的服务理念，全力以赴投入到园区建设、管理、服务工作中。切实为企业解决在建设、生产等过程中遇到的困难和问题，增强企业干事创业的决心和信心。一切服从和服务园区企业的发展，始终作到服务零距离、管理零投诉，努力营造安心、舒心、放心的良好

投资环境。采取“请进来、走出去”等多种措施，统一干部思想，增强服务意识，创新服务方式，转变工作作风，提高服务质量。

（二）确立发展定位，找准发展方向。按照“合理布局、节约资源、循环利用、产业集聚、快速发展、跨越发展”的总体要求，结合桐梓实际，确立了“对接重庆两江新区、加强黔渝经济合作、依托煤化工、火电厂、电解铝厂、遵宝钛业等大企业打造黔北渝南重要的煤电化工业基地”的发展定位。

桐梓工业园区在先有项目（企业）落地的基础上，深入调研、反复论证，确立了今后的发展方向为：规划总面积25平方公里的“一区六园”发展格局，分别是：盘龙工业园、华电工业园、楚米工业园、娄山工业园、夜郎工业园，北部渝黔工业园；投资强度为200万元/亩，产出强度为400万元/亩。

（三）坚持科学规划，突出循环特色。围绕“中部崛起，西部突破，东部开发，北部攻坚”的区域发展战略规划，按照“统一规划、合理布局，资源共享，优化结构、分步实施、滚动发展”、“配套关联、协调发展”和“内部小循环、园区大循环”的循环经济发展模式，切实把桐梓工业园区建设成规模大、布局好、档次高、功能完善、特色鲜明、承载能力强的循环经济生态工业示范园区。从今年4月起，先后与重庆规划设计研究院、贵州东华工程股份有限公司、重庆工商大学等专业规划设计院，就桐梓资源现状、交通优势、产业定位、园区建设等方面的问题进行探讨。通过交谈、实地考察，最终选定重庆工商大学编制桐梓工业园区产业发展规划，目前初稿已经形成，11月份定稿。

（四）突出重点项目，建设进度加快。煤化工项目一期工程，规划总投资47亿元，预计产值20亿元，主要产品为30万吨合成氨、52万吨尿素、30万吨甲醇、25MW热电、10万吨硫酸复合肥、2万吨硫磺。到目前为止，主体工程设计和采购已完成，大件设备已安装到位，全面进入安装高潮阶段，年底进行主体投产。桐梓火电厂，项目总投资48亿元，现累计完成投资3.17亿元，预计产值20亿元，建设规模2×600MW，该项目采用国内最先进的超临界燃煤机组发电，以无烟煤为主，年耗煤量326万吨，年发电量66亿度。目前，该项目已开工建设。伟明铝业环保节能技改工程，总投资12.5亿元，累计完成投资8.6亿元，预计产值20亿元。建设规模为新增电解铝10万吨。目前，该项目厂房建设完毕，设备安装完成。遵宝钛业工程，该项目总投资10亿元，累计完成投资9.15亿元，预计产值10亿元，目前该项目已投入试生产阶段。

四、存在问题及建议

（一）项目引进难。建议省、市、县党政牵头大项目招商引资，确保有实力、有信誉大公司进入项目建设，以大项目带动大投资，以大投资带大发展。

（二）土地收贮难。建议省、市政府按照各园区的规划，统一修边、统一控规、统一收贮。

（三）融资平台搭建难。建议、省、市、县各级分别注入足够资金，组建园区开发建设投资公司，切实增强园区建设后劲。

（四）为对接重庆两江新区发展的需要，建议省、市，政府尽快出台招商引资优惠政策、财税优惠政策。

五、今后工作的打算

紧紧围绕省委提出“增比、进位、突破”的总体要求，高举发展的旗帜、团结的旗帜、奋斗的旗帜，把思想统一到发展上，把心思集中到发展上，把力量凝聚到发展上，认真贯彻落实中央西部大开发工作会议精神和党中央《关于深入实施西部大开发战略的若干意见》精神，以超常规的思维，跨越发展的手段，实现园区建设全面突破，园区发展全面提速。在“十二五”期末，建成工业产值600亿级的循环经济生态示范工业园区。

（一）健全领导机制，强化组织保障。为确保园区建设全面突破，园区发展全面提速，县级党委成立以书记、县长为组长，县委、政府、人大、政协相关领导为副组长，相关职能部门、相关乡镇党委书记、乡镇长为成员的园区建设领导小组，明确其工作职责和工作任务，完善考核评价机制，形成全党抓工业、全党建园区、人人参与，齐抓共管的工作格局。

（二）高水准做规划，大手笔抓落实。围绕“两江”新区建设，对接重庆发展，承接产业转移，延长产业链条，深化“一区六园”产业规划格局，高水准编制“十二五”园区产业发展规划。重点抓好七项工作。

1、煤化工项目二期工程，拟用一期工程生产的甲醇生产醇醚燃料，形成产业链延伸，年产30万吨，新增投资1亿元，新增年产值15亿元。南部煤化工二期工程规划投资147亿元，年产值82亿元，在一期工程投产后启动二期工程。

2、夜郎工业园煤化工项目，是省发改委评审通过的《桐梓县煤化工产业规划》中的项目，一期工程投资10亿元，年产值4亿元，二期工程投资210亿元，年产值137亿元，这个项目要积极招商引资，引进有资金实力的业主投资。

3、10万吨煤变油试验项目，已经省发改委立项，拟计划建在夜郎工业园，投资10亿元，年产值4亿元，规划100-300万吨规模，投资100-300亿元，年产值40-120亿元。两个项目争取要开工建设一个。

4、电厂二期工程，在一期工程120万千瓦的基础上，争取上马二期2×66万千瓦工程，预计产值25亿元。

5、铝钛加工项目，与伟明电解铝10万吨项目配套的10万吨铝深加工项目全部手续已完成，正在建设厂房，10万吨电解铝投产即可投入生产，主要生产铝制品（铝箔、铝棒等），年产值20亿元左右。积极创造条件争取在“十二五”时期启动钛合金项目，生产飞机发动机配件等涉及航空航海的钛产品。

6、娄山工业园，重点引进中小型轻工、食品加工企业，重点打造轻工食品生态示范园。彩阳集团投资2000万元，新增100万条电热毯生产线，年产200万条，产值1.2亿元。引进绿色食品加工厂5—8个，拟投资6000—9000万元，主要产品为竹笋、豆类、薯类、山野菜等绿色食品加工，年产5万吨，产值1.4亿元。

7、渝黔经济开发区，拟规划面积15平方公里，投资强度为200万元/亩。利用“飞地”政

策，主动对接重庆，承接产业转移，运用BT、BOT等模式，采取企业建园区、重庆市其它县（市、区）投资建园区的方式进行，全面带动、推进北部乡镇的全面发展、快速发展、跨越发展，力争“十二五”期末，实现工业产值350亿元。

（三）制定优惠政策，加大招商力度。结合第二轮西部大开发政策，研究“两江”新区优惠政策，及时争取和完善园区建设新政策，以优惠的政策、宽松的环境吸引中外客商。一方面，要多形式、多渠道地开展园区建设的宣传推介活动。另一方面，组建专业招商工作队伍，引进各类项目入驻，整合各类资源，发展园区经济。

（四）完善管理体制，优化服务机制。理顺园区管理制度，大力优化园区发展软环境，以“办事认真、说话算数、服务到位”的理念为入园企业提供高效、周到、快捷的服务。借鉴发达地区经验，入园企业及其项目的所有审批核准手续均由园区管委会全程代办；对符合国家产业发展方向的重大项目成立跟踪服务小组，从项目落地、开工、建设等环节全程搞好服务，确保项目招得来、快建设、早投产；建立园区检查管理制度，规范执法部门行为，严肃处理破坏、阻挠园区建设的人和事。同时，要尽快解决在建项目（企业）在征地、拆迁、安置等遗留问题，理顺各种关系，促其尽快投产。

园区的发展是一个长期的过程，需要我们百倍的努力和付出。在工作中，科学谋划，扎实工作，不断完善园区基础设施建设和服务工作，不断提高园区的吸引力和承载力，使园区的产业配置和聚集效应得到充分发挥。

第二篇：工业园区建设存在的问题及建议——遵义市桐梓煤电化循环经济工业园区调查报告

工业园区建设存在的问题及建议

——遵义市桐梓煤电化循环经济工业园区调查报告

（2010年5月12日）

工业园区是指以区域内的特色资源为基础，以骨干企业为主导，围绕资源、产业、产品优势以及重大项目建设而集聚形成的产业分工明确、协作配套紧密、集群竞争优势明显、功能布局优化的专业化产业集聚区。工业园区是新型工业化发展的重要载体，是链接工业化和城市化的直接纽带；是集约利用土地，切实转变经济增长方式的有效途径；是扩大对外开放、承接产业转移、集聚生产要素的最佳依托；是调整产业结构，优化产业布局，实现产业集聚的的主要手段；是搭建招商引资平台，拓展发展空间，培养新的经济增长点的主要抓手。积极探索，大胆实践，努力提高工业园区建设水平，是推动促进工业结构调整和转型升级的重大举措，是深入贯彻科学发展观、走新型工业化道路的客观要求。实践证明，工业园区建设在促进经济发展、推动产业集聚、带动城镇化建设、增加就业岗位、提升开放水平等方面都发挥着积极的作用，取得了明显成效。

一、工业园区的发展现状

桐梓煤电化循环经济工业园区组建于2010年3月底，自宣布班子以来，认真组织学习上级有关文件精神，多次到市政府、市发改委、市工业能源委、市园区办等相关部门就桐梓工业园区定位和发展等问题咨询了多位相关领导，组织园区管委会人员到新蒲新区，遵义和平工业园区，重庆北碚区、长寿区进行学习考察，参加了市园区办组织的集中业务培训。通过深入调研，广泛征求意见，结合桐梓工业布局和发展的实际，工业园区初步定位是：以桐梓煤化工、桐梓火电厂、金兰伟明铝业公司等企业为依托，坚持循环经济发展理念，加强资源综合利用，大力发展煤及煤化工、铝及铝加工等，打造黔北重要的煤电化循环经济工业基地，形成占地20平方公里的一区多园的新型工业园区。目前正在找有资质和实力的规划设计单位进行园区产业规划和建设总规的编制。

二、工业园区存在的主要问题

1、认识有差距，缺乏工作经验。工业园区刚刚起步，面对新领域，对工业园区知识了解不多，有一个重新学习的过程，加之建设工业园区属于一个新课题，没有成功的可供借鉴的经验，只能摸着石头过河，边探索边建设，因此在工业园区发展方向和产业定位上还思考不够，工业园区整体推进不快，效果不够明显；

2、管理体制不顺畅，运行机制不活。工业园区目前人员共到位6人，除主任，副主任3人由市委及市委组织部正式行文明确外，其余2名处长和1名工作人员是县委组织部行文临时抽调的，且调动和任职手续一直未完善。省、市、县三级对园区管委会在责、权、利上授权不够，管理体制至今未理顺，管理权限不明确，工作职责不清，职能难以到位，事权划分不具体，利益分配机制不完善，缺乏内在动力。

由于管理体制不顺，园区管委会不具备法人资格，缺乏相应行政职能，没有一定的行政审批权限，导致项目多头管理，审批程序复杂，服务效率较低。园区管委会人员多为抽调兼

职，至今管委会人员的组织人事关系、工资待遇福利尚未理顺，园区人员的工资和福利待遇没有享受到市管的相应标准，因而园区人员工作的主动性，积极性难免有些影响，难以承担园区工业发展重任和形成强劲的工作合力。企业头上管理的婆婆太多，审批环节过多，运行不够顺畅，协调工作难度大，管理水平较低；

3、资金严重不足，制约园区建设开发。由于工业园区建设前期投入大，短期内需要政府投入大量财力、人力和物力，而政府财力有限，无法满足工业园区建设对资金的需求。造成园区内基础设施、公共服务建设投入不足，硬件滞后，功能不完善，对客商缺乏吸引力。一是工业园区的各项经费未纳入市、县两级的财政预算，加之市、县财政相对困难，缺人员、缺经费、缺办公条件是园区的普遍问题；二是市、县给工业园区下属公司匹配的注册资本金一直未到位，致使园区管委会无法及时组建开发建设投资有限公司，难以搭建投融资平台；三是工业园区融资渠道不畅通，由于资本金缺乏，没有一定的国有资产，土地等可供抵押贷款的担保，加之园区刚组建，资信度不高，国家货币政策调整对政策性融资平台融资工作的影响，很难融资进行园区基础设施建设开发；四是工业园区前期首要开展的产业规划和建设总规的规划设计费用50万元没有经费来源，无法正常开展相关工作；

4、规划建设滞后，园区建设与城市拓展脱节。虽然过去桐梓曾经规划过诸如盘龙工业园区等，但仅仅是一种宏观的指导性规划，缺乏组织定位、发展定位、产业定位和功能定位，没有经过科学论证的工业园区产业规划和建设总规，因此工业园区一直都是以企业为主建设，只有企业发展规划，而没有园区建设规划。园区规划与城市新区规划开发脱节，往往是就园区建设而园区建设，城市新区而城市新区，存在“两张皮”的现象，不能相互融合和相互补充，相得益彰。园区建设缺乏城市开发在城市功能、公益事业、服务体系等方面的配套和支撑；

5、用地指标紧缺，项目落地困难。由于受国家土地政策、用地指标和占补平衡指标等因素的影响，园区内水、电、路等基础设施、标准厂房、入园项目建设等需要大量土地，加之土地报批程序多、时间长、占补平衡指标不够，园区用地保障非常困难。一是土地存量不足，可利用的土地少，远不能满足园区建设发展的需要。二是新上项目用地紧张，审批程序复杂，办理用地手续时限长；三是土地开发力度不够，没有可供占补平衡调剂的用地指标，不能满足园区工业建设用地的需要；

6、招商机制不活，围绕产业链招商引资不够。近年来大力实施招商引资战略，招商力度较大，效果明显。但从招商质量看，引进项目存在谈的多，成功的少；小项目多，大项目少；一般性企业多，高新企业少；高耗能、高排放、高污染企业多，低消耗、低排放、高效率企业少的现象，导致园区的活力不够，后劲不足。从招商服务上看，存在着“重签约，轻服务”，“重建设，轻投产”，“重项目引进，轻基础设施配套”等问题。从引进的产业档次来看，引进企业产业关联度不高，互补性不强，产业链缺乏，严重影响了园区企业的生存和发展。园区建设现在还处于“筑巢”阶段，西部大开发老的优惠政策即将到期，新的政策尚未出台，缺乏统一、规范、有吸引力的投资优惠政策。

三、工业园区建设的建议

（一）提高认识，强化领导

进一步提高对工业园区建设重要性和紧迫性的认识，高度重视工业园区发展，切实增强责任感和使命感，强化领导，明确职责，落实责任。省、市、县要把园区建设融入工业经济发展大局，精心培育，重点扶持，优先发展。要对园区管委会的职能在责、权、利上予以具体明确，合理划分事权，理顺管理关系，建议市、县在设立工业园区管委会的基础上，分别成立园区建设领导小组，由市、县主要领导亲自挂帅，发改、财政、税务、工商、国土、建设、环保、水利、电力等部门为成员单位，明确各成员单位职责，统一协调园区建设工作，统一组织园区开展各项活动，及时解决园区建设的重大问题，保证园区建设高效运转。同时，要进一步明确园区管委会的职能、职责，理顺管理体制，实行体制和机制创新。着重要在行政审批、人员调配和财政收益支配等方面，赋予园区更大的自主权，建立既有利于调动园区积极性，强化园区管理权限，又有利于规范上级监督和管理职能的运行机制。积极探索政府相关部门在园区内设立派出机构，接受园区管委会统一领导和协调，并在规划、建设、土地、财政、工商、税务和劳动人事等方面享有同级政府管理权限的运作模式，按照“精简、高效”原则，精简机构，强化服务，简化办事手续，避免相互扯皮，机构重叠；采用“小机构，大服务”的管理方式，实行“一条龙”、“马上办”，以减少管理人员，减少管理层次，减少办事环节。如果部分职能不能下放至园区，市、县级相关部门也应给予足够的支持，开辟绿色通道，缩短审批工作日，为园区企业提供方便。在用人机制上，积极探索组阁制。强化园区干部职工队伍建设，培养造就一批政治合格，业务过硬、开拓进取、吃苦耐劳、善于奉献、勇于创新的园区干部队伍，真正形成人员能进能出、干部能上能下、收入能高能低的用人机制，为推进园区快速发展提供人才保证。要加大对工业园区建设的宣传力度，充分利用广播、电视、互联网、宣传画册、标语、板报等形式，加强对园区工作的宣传推介，让干部群众看到园区建设取得的成果，把思想认识统一到加快园区建设发展上来，让干部都关心园区发展，让群众都支持园区建设，真正做到全力以赴，齐心协力推进园区的建设和发展。

一是要尽快制定出台工业园区发展的政策支持，从企业准入、财政扶持、招商引资、用地保障、产业转移、项目融资等方面的政策措施意见，鼓励、支持和扶持工业园区建设，快速推进工业园区发展。二是要下放审批权限，实行园区“封闭管理，联合审批，一站式服务”，简化办事程序，提高工作效率，加强对园区建设的指导和服务，大力支持园区开发建设，形成加快园区发展的合力。三是加大对园区建设的资金扶持。省、市、县财政每年安排一定的工业园区建设专项资金对园区建设进行重点扶持，对工业园区道路、供水，排污等公共设施，符合条件的协调列入国债项目予以资金扶持。四是要建立健全工业园区建设考核评比体系。省、市、县及其相关职能部门要进一步加强对工业园区的指导、管理和调度，建立健全工业园区考核评比体系，对园区运行情况进行动态评比，定期通报。同时建立健全激励机制和利益导向机制，对园区建设中的成绩突出的先进单位和个人予以表彰奖励。五是制定完善招商引资政策。省、市、县要研究制定推进工业园区建设的优惠政策，在土地供给、项目立项、资源配置、融资机制、规费减免等方面出台具体的扶持政策。对园区土地出让收益、行政规费、税收等的市 县级部分全部或部分返给园区用于征地拆迁和基础设施建设。

（二）准确定位，科学规划

坚持规划先行，按照“合理布局，资源共享，优化结构”的原则，高起点，高标准设计园区产业规划，建设总规和建设性详细规划。在园区发展规划工作中，要根据“规划先导，分步实施，发挥优势，提升竞争力”的原则，围绕“集聚化、规模化、特色化、城市化”的园区建设目标，统筹规划、科学论证、合理调整工业园区产业布局。在园区建设规模上，要一次规划，留足余地，分步实施，总体上要能满足发展需要，确保园区建设有足够的发展空间，充分体现园区发展规划的超前性、严肃性。

以煤化工为龙头，火电厂，铝厂，钛厂等骨干企业为依托，围绕煤炭资源开发，产业链条延伸，将园区工业、商业、居住、文化和环境等各项建设纳入城市建设总体规划，确保规划的超前性、科学性和指导性。正确处理好近期与远期、需要与可能、生产与生活、经济发展与环境保护等方面的关系，把园区建设成规模大、布局好、档次高、功能完善、特色鲜明、承载能力强的循环经济工业新区。

（三）破解难题，创新模式

用好、用足、用活相关政策，努力破解资金、用地两大难题，全力推进工业园区建设发展。

1、搭建融资平台，加大招商引资力度

融资是极赋挑战性的工作，招商引资是项目建设的关键，资金不足和融资能力差已成为工业园区发展最大的瓶颈，如何破解资金难题，拓宽投融资渠道至关重要。

（1）工业园区各项经费及时纳入市、县两级的财政预算，按期足额划拨工作经费，以保障必要的工作经费支出，确保机构正常运转。

（2）市、县尽快给园区注入一定数量的资本金，委托一家中介机构按程序申报、注册园区开发建设投资有限公司，或者用国有资产，园区土地作为注册资本金，搭建投融资平台，充分发挥其开发建设投融资主体的作用，利用公司资本金，土地，国有资产，园区基础设施等作贷款担保抵（质）押，实现资源资本化，用少量资金撬动银行最大的信贷投资。

（3）借鉴先进工业园区的建设发展模式，市、县应赋予工业园区土地收储权，把工业园区建设用地纳入县、乡（镇）土地利用总体规划，在用地指标上向园区倾斜，划拨足够数量的土地给工业园区用于供电，道路，通讯，广电网络，供排水等配套基础设施建设和公益事业用地，满足工业建设用地，特批一定数量的土地允许园区进行商贸开发建设，拓宽园区建设资金渠道，用土地开发建设收益留存，增强造血功能，滚动发展壮大园区。

（4）建立工业园区与市、县政府财税分成机制，增强园区自我造血功能。市、县对工业园区企业地方税收所得部分按一定比例分成给园区管委会，用于园区基础设施建设、招商引资、土地征用及园区必要的工作经费，切实解决园区建设资金完全靠政府财政投入的单一形式。

（5）制定出台招商引资优惠政策，宣传推介工业园区。一是财政税收政策，如增值税，企业所得税前三年按一定比例由财政专项补贴给企业。二是土地政策，如土地出让金中市、县的净收益部分全部返还给园区，投入园区基础设施建设。三是规范政策，如园区的城市建设配套费和其他行政事业收费能免则免，不能免的按最低限额收取，市、县两级留存部分全部返还投入园区建设。四是服务保障，园区管委会全权代办园区入驻企业投资建设手续，协调处理好在申办，生产，经营过程中遇到的问题。建立市、县领导联系外来投资重点企业制度，为入驻企业提供全方位服务。对重点投资企业实行挂牌保护，任何单位和个人不得随意干扰、影响企业正常生产、经营活动，除重大安全隐患、重大环境污染隐患、治安刑事案件、突发事件外，部门和单位开展一般性公务检查，需事先向园区联系，征求园区意见。

（6）解放思想，更新观念，拓宽渠道，建立政府引导与市场运作相结合的多元投入机制，吸引社会资金投入园区基础建设。一是要做好土地经营文章。搞好土地储备，盘活土地存量，以土地换资金，滚动开发，加快园区基础设施建设。二是要加快与有关金融机构的主动对接，积极搭建银政、银企沟通合作平台，用足、用活金融信贷政策，促使银行加大对工业园区建设的信贷支持，最大限度地争取信贷资金。三是要积极探索民间投资的市场化运作模式，大胆探索将园区道路、供排水等设施建设作为招商引资项目，采取BT、BOT、TOT等模式，推向市场公开招商，吸引外来资金。按照“利益共享，风险共担”的原则，在条件成熟的时候，主动与信托公司合作，以发行债券等形式吸纳社会闲散资金。加强银行与企业的沟通和配合，积极帮助企业争取银行的信任和支持。引导一部分企业采取吸收合作伙伴、参股入股、融资租赁、民间贷款等多种方式筹集资金，以满足企业流动资金贷款的需求。

（7）树立“借力发展”的理念，把招商引资作为园区建设的重中之重来抓，坚持人力向招商集中、领导精力向招商集中、自主权向招商集中，充分发挥和利用园区劳动力价格低、黔渝高速公路，快速铁路交通便捷的比较优势和园区积聚效应，大力开展招商引资工作。在招商引资中，严把园区企业准入关，对高耗能、高污染企业亮“红灯”，坚决说不，做到不以浪费资源，牺牲环境为代价谋求暂时发展。

在招商引资定位上，按照循环经济产业发展的要求，以煤化工为龙头，火电厂，铝厂，钛厂等企业为依托，围绕煤炭资源开发，产业链条延伸，采取上门招商，网上招商，中介招商，以商引商，产业链招商，选择性招商，对招商引资取得成功的单位和个人建立激励机制，出台奖励政策，予以重奖。

2、加快土地规划调整，着力解决园区工业用地瓶颈。

高度重视园区规划与城市发展规划和土地利用总体规划的衔接，及时进行土地总规修编，把工业园区建设用地纳入县、乡（镇）的土地利用总体规划，在土地规划和用地指标上向工业园区倾斜，优先解决入园优势项目、重点项目用地，加大土地开发治理力度，每年有计划储备一定的用地指标，实行工业园区用地占补平衡，余缺调剂。在土地利用上，要严格执行项目建设用地控制指标，加强项目建设的监督管理，不断提高节约集约用地水平，真正做到规划一片、建设一片、开发一片，提高土地产出率。

第三篇：遵义市桐梓煤电化循环经济工业园区融资平台搭建及招商引资的建议

遵义市桐梓煤电化循环经济工业园区融资平台搭建及招商引资的建议

工业园区是指在拥有区位优势的区域内，基础设施完善、体制环境宽松、实行特殊优惠政策、产业聚集度高，关联性强，以生产要素和市场要素来发展新型工业的产业密集区。园区经济是指通过科学的规划和合理的产业布局，在较为独立的区域实现项目、资金、人才、技术的聚集效应和规模经济，形成充满生机和活力、相对独立和完整的产业群和集聚地。

结合桐梓煤电化循环经济工业园区的具体实际，就工业园区融资平台搭建和招商引资提出如下建议。

一、工业园区的发展现状

桐梓煤电化循环经济工业园区人员到位共6人，除主任，副主任3人由市委及市委组织部正式行文明确外，其余2名处长和1名工作人员是县委组织部行文临时抽调的，且调动和任职手续一直未完善，园区人员的工资和福利待遇没有享受到市管相应标准的优越，因而园区人员的工作的主动性，积极性难免有些影响。加之园区管理体制至今未理顺，管理权限不具体和明确，机构的授权不够，职能难以到位，缺乏内在动力。

工业园区办公用房是在桐梓农行临时借用的，简单的办公设备和办公用品都是借钱购买的，一些必须的办公设备至今仍未采购，无车辆，无工作经费。

二、工业园区存在的主要问题

1、工业园区的各项经费未纳入市、县两级的财政预算，至今未拨一分启动经费，工作运转十分艰难；

2、市、县给工业园区下属公司匹配的注册资本金一直未到位，致使园区管委会无法及时组建开发建设投资有限公司，难以搭建投融资平台；

3、工业园区融资渠道不畅通，由于资本金缺乏，没有一定的国有资产，土地等可供抵押贷款的担保，加之园区刚组建，资信度不高，很难融资进行园区基础设施建设开发；

4、工业园区前期首要开展的产业规划和建设总规的规划设计费用50万元没有经费来源，无法正常开展相关工作；

三、加快工业园区建设的建议

融资是极赋挑战性的工作，招商引资是项目建设的关键，资金不足和融资能力差已成为工业园区发展最大的瓶颈，如何破解资金难题，拓宽投融资渠道至关重要，刻不容缓。

1、工业园区各项经费及时纳入市、县两级的财政预算，按期划拨工作经费，以保障必要的工作经费支出，确保机构运转正常。

2、市、县尽快给园区注入一定数量的资本金，委托一家中介机构按程序申报、注册园区开发建设投资有限公司，或者用国有资产，园区土地作为注册资本金，搭建投融资平台，充分发挥其开发建设投融资主体的作用，利用公司资本金，土地，国有资产，园区基础设施等作贷款担保抵（质）押，实现资源资本化，用少量资金撬动银行最大的信贷投资。

3、借鉴先进工业园区的建设发展模式，市、县应赋予

工业园区土地收储权，把工业园区建设用地纳入县、乡（镇）土地利用总体规划，在土地规划和用地指标上向园区倾斜，优先解决入园优势项目、重点产业用地，划拨足够数量的土地给工业园区用于供电，道路，通讯，广电网络，供排水等配套基础设施建设和公益事业用地，满足工业建设用地，特批一定数量的土地允许园区进行商贸开发建设，拓宽园区建设资金渠道，用土地开发建设收益留存，滚动发展壮大园区。

4、建立工业园区与市、县政府财税分成机制，增强园

区自我造血功能。市、县对工业园区企业地方税收所得部分按一定比例分成给园区管委会，用于园区基础设施建设、招商引资、土地征用及园区必要的工作经费，切实解决园区建设资金完全靠政府财政投入的单一形式。

5、制定出台招商引资优惠政策，宣传推介工业园区。

一是财政税收政策，如增值税，企业所得税前三年按一定比例由财政专项补贴给企业。二是土地政策，如土地出让金中市、县的净收益部分全部返还给园区，投入园区基础设施建设。三是规范政策，如园区的城市建设配套费和其他行政事业收费能免则免，不能免的按最低限额收取，市、县两级留存部分全部返还投入园区建设。四是服务保障，园区管委会全权代办园区入驻企业投资建设手续，协调处理好在申办，生产，经营过程中遇到的问题。建立市、县领导联系外来投资重点企业制度，为入驻企业提供全方位服务。对重点投资企业实行挂牌保护，任何单位和个人不得随意干扰、影响企业正常生产、经营活动，除重大安全隐患、重大环境污染隐患、治安刑事案件、突发事件外，部门和单位开展一般性公务检查，需事先向园区联系，征求园区意见。

6、解放思想，更新观念，拓宽渠道，建立政府引导与市场运作相结合的多元投入机制，吸引社会资金投入园区基础建设。一是要做好土地经营文章。搞好土地储备，盘活土地存量，以土地换资金，滚动开发，加快园区基础设施建设。二是要加快与有关金融机构的主动对接，积极搭建银政、银企沟通合作平台，用足、用活金融信贷政策，促使银行加大对工业园区建设的信贷支持，最大限度地争取信贷资金。三是要积极探索民间投资的市场化运作模式，大胆探索将园区道路、供排水等设施建设作为招商引资项目，采取BT、BOT、TOT等模式，推向市场公开招商，吸引外来资金。在条件成熟的时候，主动与信托公司合作，以发行债券等形式吸纳社会闲散资金。加强银行与企业的沟通和配合，积极帮助企业争取银行的信任和支持。引导一部分企业采取吸收合作伙伴、参股入股、融资租赁、民间贷款等多种方式筹集资金，以满足企业流动资金贷款的需求。

7、树立“借力发展”的理念，把招商引资作为园区建设的重中之重来抓，坚持人力向招商集中、领导精力向招商集中、自主权向招商集中，充分发挥和利用园区劳动力价格低、黔渝高速公路，快速铁路交通便捷的比较优势和园区积聚效应，大力开展招商引资工作。在招商引资定位上，按照循环经济产业发展的要求，以煤化工为龙头，火电厂，铝厂，钛厂等企业为依托，围绕矿产资源开发，产业链条延伸，采取上门招商，网上招商，中介招商，以商引商，产业链招商，选择性招商，对招商引资取得成功的单位和个人建立激励机制，出台奖励政策，予以重奖。

第四篇：绥阳县煤电化循环经济工业园区简介

绥阳县煤电化循环经济工业园区简介

绥阳县煤电化循环经济工业园区基于煤电化一体化循环经济项目及相关配套产业开发建设而设，主要以基地为核心，另规划两个产业园为配套。园区位于绥阳县西南，涉及蒲场、枧坝、宽阔三个乡镇范围约100平方公里，为一园三区结构：即布置在蒲场镇沿河村一带的基地中心工业区占地约5平方公里、以联盟—宽阔煤炭矿山为主的煤炭开发工业区占地约93平方公里、布置在蒲场镇七九村原3409厂为基础的附属配套加工工业区占地约2平方公里。

园区计划总投资88.5亿元，其中煤电化基地建设投资69亿元，新建煤矿投资16亿元，409配套加工业投资3.5亿元。煤电化循环经济项目是全省重点发展的18个循环经济示范项目之一,建设项目包括：48万吨/年电石、30万吨/年PVC、30万吨/年离子膜烧碱、130万吨/年水泥、2×30万千瓦电联营动力车间；配套项目包括：6.28公里二等级进厂公路、50万吨/年石灰、后水河水库大坝加高工程、青龙堡水库新建、185万吨/年配套煤矿开发和50公里运煤公路，以及项目建成后的各项配套产业。

水泥厂已于2011年6月26点火烘窑，并开始生产运行，产出水泥数十万吨。2012年6月21日，涉及煤电化循环经济的电石、氯碱等子项目全面开工建设。

绥阳煤电化循环经济项目工艺简介 绥阳煤电化循环经济型项目是指利用当地丰富的煤炭资源建设火电厂，利用丰富的石灰石生产水泥和电石，由电石生产乙炔，乙炔、烧碱生产产生的氯气和氢气合成氯化氢，氯化氢和乙炔聚合生成聚氯乙烯（PVC）,电石生产过程中产生电石渣和电厂产生的粉煤灰石膏又作为水泥生产的主要原料，实现废 渣、废料回收利用，从而形成节能、经济、环保的循环项目。该项目位于贵州省遵义市绥阳县沿河村，是贵州省“十一五”期间规划建设的重点项目。

第五篇：桐梓煤化工循环经济二期工程项目简介

内容提要：桐梓煤化工循环经济二期工程项目简介

一、项目名称

桐梓循环经济型煤化工生态工业基地二期工程

二、项目建设可行性条件

（一）区位优势

桐梓县位于贵州省北部，地理坐标： 东经106°25′-107°17′，北纬27°57′-28°54′。东邻绥阳、正安

桐梓煤化工循环经济二期工程项目简介

一、项目名称

桐梓循环经济型煤化工生态工业基地二期工程

二、项目建设可行性条件

（一）区位优势

桐梓县位于贵州省北部，地理坐标： 东经106°25′-107°17′，北纬27°57′-28°54′。东邻绥阳、正安县，南接汇川区、仁怀市，西界为习水县、重庆市綦江县，北连重庆南川市、万盛区。全县辖24个镇（乡），国土面积3200平方公里，占全省面积的1.83%，全市面积的10.4%。全县总人口为68万人，人口密度为200人/平方公里。耕地总面积36632公顷，人均占有耕地面积0.86亩。

桐梓县位于云贵高原北东部、大娄山脉中段，南北最长处81公里，东西最宽处52公里的县域，处于川黔南北向构造带与北东向构造带的交接复合部位，北与新华夏系第三沉降带的四川盆地连接，南与古生代的黔中隆起衔接。全境基本上呈中山峡谷地貌，间有少许山原、深丘、宽谷及山间盆地。由于桐梓河、松坎河、羊磴河三大河流的强烈切割，构成了沟壑纵横、山峦重叠、坡陡谷深的奇特地貌景观。总体上是西高东底、南高北低，呈阶梯状。全县平均海拔1100米，海拔最高（狮溪镇柏芷山牛角寨）2227米，海拔最低（坡渡镇羊磴河入重庆谷口）310米，相对最大高差1917米。境内属亚热带高原季风湿润气候，冬无严寒、夏无酷暑、雨量充沛、水热同季、无霜期长(265.5天)，多年平均降雨量1012mm，多年平均气温12-18摄氏度。根据《建筑抗震设计》规范(GB50011-2001)，本县地震烈度为Ⅵ度。

桐梓县地理位置和区位优势较为突出，自古为川黔大道必经之处，山高谷深、地势险峻，素称“川黔钥匙”。县城位于重庆——宜昌的长江沿岸能源材料开发区结合部，是沿江开放城市重庆与内陆开放城市贵阳的开发辐射交汇点，是四川省与重庆市通往云、贵、粤、桂及东南亚的南下走廊，是贵州北上的跳板及参加沿江经济开发的桥头堡。南北政治、经济、文化的发展，将带动与促进桐梓县经济与社会的快速发展。县城北距重庆246公里，南距遵义60.5公里、贵阳246公里；以G050崇遵高速公路、川黔电气化铁路、G210国道纵贯南北为骨干网，结合全县十五规划完成的“三纵四横一连线”的公路建设总体规划，届时公路里程覆盖所有的镇（乡）及村，里程由2001年494公里增加到703公里；县境内12个火车客运站，4个火车货运站，内河航道40公里（航运可直达重庆）。

境内有同属长江流域的以桐梓、羊磴、松坎河流为骨干的大于20平方公里流域的河流57条，总长度831.48公里；地下暗河24条，总长度137.15公里；河流总落差303.16米，总迳流量18.487亿立方米；水能蕴藏量20.33万千瓦，可供开发量9.7万千瓦，占全省总量（1683万千瓦）的0.6%、遵义市总量（428万千瓦）的2.3%，开发量至2000年为0.89万千瓦，占可开发量的9.2 %，至2005年将达到4.93万千瓦。森林、植被覆盖率为31.5%，动、植物种类多，其中属国家重点保护的珍稀植物11种，占我省总数的15.3%，其中一级2种，占全国总数的1/4，占贵州总数的1/2。更有丰富的旅游资源，以奇山、秀水、原始森林等自然风光为特色，如柏箐方竹林自然保护区、黄莲原始森林保护区、娄山关风景区、小三峡风景区、凉风垭森林公园、天门河水库风景区等，著名的遗迹如娄山关战斗遗址、周西成故居等，以及历史文物古迹如古人类遗址、古墓、亭、碑、桥、寺庙、石刻等，使该区旅游资源十分丰富。

（二）资源优势

1、煤资源

桐梓县是全国100个产煤大县之一，境内煤炭资源总量达42.72亿吨，品种齐，既有无烟煤，又有烟煤。其中：无烟煤储量40.34亿吨，烟煤储量2.38亿吨，低硫煤储量19.8亿吨。煤炭资源分布集中，煤层赋存稳定，发育较好，埋藏较浅，适宜机械化开采，块煤占比达40%以上。

根据贵州省煤矿设计研究院编制的《桐梓县煤炭开发规划》，全县矿区内建设规模总能力为1184万吨/年～1354万吨/年。全县现有矿井生产能力达300万吨/年，并正在加速扩能技改，目前桐梓县通过招商引资新建矿井17对，生产能力达300万吨/年。此外桐梓县还规划拟建生产规模达30万吨/年～180万吨/年的矿井13对，生产能力达885万吨/年。到2014年将达到1000万吨以上，可确保煤化工项目的用煤需求。具体原材料供应如下：

（1）吉源井田：吉源井田位于桐梓矿区南部，距县城南面约21km处，勘探范围走向长约12.7km，倾斜宽约3.5km，井田面积45.7km2，煤炭资源量约20587万吨，可采储量7514.2万吨。设计生产能力90万吨/年，矿井设计服务年限为59.6年，目前正在建设中。

（2）官仓井田：官仓井田位于桐梓矿区南部，距县城南面约26km处，勘探范围走向长约8.3km，倾斜宽约2.2km，井田面积16.4km2，煤炭资源量约6979万吨，可采储量2917.3万吨。设计生产能力45万吨/年，矿井设计服务年限为46.3年，目前正在建设中。

（3）容光井田：容光井田位于桐梓矿区西部，距县城西面约68km处，勘探范围走向长约7.8km，倾斜宽约1.1～3km，井田面积17km2，煤炭资源量约18836万吨，可采储量8740.6万吨。设计生产能力120万吨/年，矿井设计服务年限为52年，目前已建成投产。

（4）花秋一井田：花秋一井田位于桐梓矿区西南部，距县城西南面约60km处，勘探范围走向长约10.5km，倾斜宽约2.4km，井田面积25.5km2，煤炭资源量约34810万吨，可采储量13104万吨。设计生产能力150万吨/年，矿井设计服务年限为62.4年。

（5）花秋二井田：花秋二井田位于桐梓矿区西部，距县城西面约47km处，勘探范围走向长约11.4km，倾斜宽约3.6km，井田面积41.2km2，煤炭资源量约58696万吨，可采储量21920万吨。设计生产能力180万吨/年，矿井设计服务年限为86.9年，目前已建成投产。

（6）大河坝井田：大河坝井田位于桐梓矿区中部，县城北部约30km处，勘探范围走向长约12.5km，倾斜宽约2.0km，井田面积23.0km2，煤炭资源量约15034万吨，可采储量7206.3万吨。可采煤层3层，其中主要可采煤层只有1层。大河坝井田设计规划矿井生产能力90万吨/年～150万吨/年，矿井设计服务年限为57.2年。

（7）松坎井田（松南、水柴坝、大竹坝、铜锣台）：这一区域包括乐坪背斜、松坎向斜及新站向斜北翼井田的煤炭资源，位于桐梓矿区北部，距县城北部约70km处，这一块井田勘探程度较低，目前已启动煤矿建设，煤炭资源量约10亿吨，规划中矿井生产能力约为180万吨/年～270万吨/年。

（8）茅坝井田（狮子山、螺丝田）：位于桐梓县茅石乡境内，距县城20km，煤炭资源量约5-7亿吨，规划中矿井生产能力约为30万吨/年～60万吨/年。

2、煤种及煤质

（1）煤种：从煤质分析数据看，本项目所采5个煤样中除了木瓜镇万顺煤矿所产为焦煤外，其余均为贫煤或年轻无烟煤。

对于本区域内的这部分焦煤（资源量约2亿吨），目前在木瓜镇当地有一个小型焦化厂，将来这部分焦煤资源仍将用于焦化，故不在本规划考虑范围内。除此之外的贫煤及无烟煤资源均可以作为基地 煤化工项目的用煤来源。

（2）煤质：本地区煤的全水分（Mt）含量在1.3%～3.7%左右；灰分(Ad）一般在10%～15%之间（新站桐河煤矿例外），属低灰煤；挥发分（Vdaf）一般在10%～15%之间，属低挥发分煤；煤种属贫煤或年轻无烟煤，不具或具弱粘结性。

本地区原煤硫分含量（St,d）较高，一般在2%～4%之间（新站桐河煤矿例外），属中高硫或高硫煤，硫的赋存形态以黄铁矿硫为主，有机硫次之，硫酸盐硫最少。分析新站桐河煤矿煤样，其硫分含量超高（达到13.89%），灰分也远高于其他煤样（达到24.25%），灰成分中Fe2O3含量超高（达到64.08%），初步认为该煤样在采集过程中可能采到黄铁矿含量很高的样品，不足以代表该地区的真实煤质情况。

原煤发热量（Qgr,ad）在30MJ/kg左右，属特高热值煤。

原煤灰成分中以SiO2为主，其次是Al2O3、Fe2O3、CaO和少量MgO等，其中Al2O3的含量并不太高，只有23%～30%，Al2O3+SiO2总含量也只有65%左右，而有助于降低灰熔点的Fe2O3+CaO含量则占有一定比例（约为23%～33%），这种煤灰组成决定了煤灰熔融性温度（ST）适中，在1110℃～1370℃之间，为较低或中等软化温度煤，适合多种气化方式选择。原煤反应活性较好，1100℃时的反应性在70%左右。

本地区煤的可磨性好，为易磨煤；可选性较好，硫分中黄铁矿硫占绝大比例，通过洗选可有效脱除大部分黄铁矿硫；筛分结果表明原煤的出块率较高，6mm～25mm的块煤率在30%～40%之间。

总的来说，本地区煤属低灰、中高硫、高发热量、中低灰熔融性的易洗选煤，是良好的动力用煤和气化用煤。

3、石灰石资源

桐梓现有已进行详查工作的大型矿区1个（东山岗石灰岩矿区），资源储量为23000万吨。规划矿区开采规模为水泥用石灰岩开采量170万吨/年，制碱、化工、电石等用石灰岩100万吨/年，砖瓦、建筑用石灰岩及其它辅助原料矿产650万吨/年。

（1）石灰石资源分布：石灰岩在县境内分布极广，厚度大，厚几十米至数百米，资源丰富，总量达100多亿吨，碳酸钙含量达95%以上，氧化钙含量达54%以上，而且开采条件好，露采为主。以二叠系下统茅口组和三叠系下统茅草铺组地层中之石灰岩质量最佳，大部分达到化工、水泥、玻璃和冶金用石灰岩Ⅰ、Ⅱ级标准。现已进行详查工作的大型矿区1个（东山岗石灰岩矿区），资源储量为23000万吨。

（2）石灰石储量：现已完成详查工作的大型矿区1个（东山岗石灰岩矿区），位于桐梓县城东北8公里，川黔铁路与川黔公路并行通过矿区边缘，离凉风垭火车站3公里。矿体产出层位属下三迭统，矿体长1200米，宽400～600米,厚度191～217米,呈单斜层状产出，倾角55～660，化学成份平均含量Ca051.26%，MgO1.08%，SiO24.23%，Al2O31.2%，Fe2O30.61%，烧失量40.35%。开采技术条件好。资源储量为A+B+C级23000万吨。

（3）石灰石开发现状及规划：水泥用石灰岩，砖瓦、建材原料等矿山155个，其中水泥用石灰岩36万吨。规划矿区开采规模为水泥用石灰岩开采量170万吨/年，制碱、化工、电石等用石灰岩100万吨/年，砖瓦、建筑用石灰岩及其它辅助原料矿产650万吨/年。

4、硫铁矿资源

桐梓县硫铁矿储量经探明的有1.5亿吨，远景储量达5亿吨，主要分布在大河镇以南的娄山关镇、楚米镇、燎原镇、花秋镇、九坝镇、官仓镇等乡镇。其中燎原矿区储量5000万吨，为中低品位硫铁矿（Ts8.82—21.03%），官仓矿区储量5000万吨（Ts16.65—20.09%），容光矿区储量5000万吨（Ts17.23—24.60%）。目前有开采矿山3座，官仓硫精砂洗选厂生产能力为3万吨/年，设计总开采规模为10万吨/年。

5、水资源

桐梓县城区域主要有天门河、漆溪河等主要河流，在县城官渡桥汇流后称官渡河，经葫芦坝流至蟠龙洞洞口，蟠龙洞口以上流域面积478km2，年径流总量25600万m3。漆溪河与天门河汇口以上漆溪河流域面积177km2，年径流总量9500万m3，多年平均流量2.79m3/s；汇口以上天门河流域面积238km3，年径流总量13687万立方米，多年平均流量4.34m3/s。目前，已完工的天门河水库坝址以上流域面积203km2，年径流总量12050万m3，多年平均流量3.82m3/s，坝高46.50m，总库容2560万m3，正常蓄水位库容1270万m3，死库容320万m3，兴利库容950万m3。已完成初可研的天门河上游新桥水库为混凝土重力坝，最大坝高47.8m，坝址以上流域面积74.7km2，年径流总量4550万m3，总库容2500万m3，正常库容1960万m3，死库容96万m3。

打秋坝水库是县城防洪体系中的“上蓄”关键工程之一，其坝址以上流域面积42.5km2，年径流总量2110万m3，坝型为单曲拱坝，最大坝高48.5m，总库容750万m3，正常库容723万m3，打秋坝水库以供水为主，并能兼顾灌溉。

煤化工基地位于县城南面，地处官渡河下游，紧靠蟠龙洞口，流域面积478km2，其水资源年径流总量25600万m3，多年平均流量7.87m3/s，最小年平均流量4.23m3/s。厂址河段p=97%枯水流量0.79m3/s。

6、电力供应

桐梓位于贵州北部电网，电网建设已初具规模，电力充足，目前境内有220kV变电站1座，主变容量63+150MVA。110kV变电站6座，变电站容量分别为2x50MVA+2x30 MVA+31.5 MVA+2x20 MVA+2x20 MVA+63 MVA。35kV变电站9座，容量总计81.3MVA。已开工新建容量为2×600MW的大型火力发电厂，专为基地提供电力供应，加上煤化工一期基地自建的100MW的热电站与煤化工二期基地自建的175MW的热电站，因此，煤化工一、二期基地的电力供应非常可靠。

（三）交通优势

桐梓县交通区位优势明显，介于重庆、贵阳之间，距两大城市在230km-210km之间，现兰州至海口高速公路横穿其中（途经成都、重庆、贵州、广西、广东，到海口），桐梓县城到重庆和贵阳均在两小时左右，交通水陆并举，十分便捷。陆路可依托纵贯全境的川黔铁路、即将开工建设的黔渝高速铁路、210国道和兰州至海口高速公路直达重庆、成都和“两广”，是南上北下、通江达海的大通道；水路因三峡工程的建成并投入使用，万吨级货轮可直抵重庆，形成黄金水道，将大大方便货物进出。桐梓县交通运输主要以公路、铁路为主体，G210国道、GZ50国道主干线和川黔电气化铁路均纵贯桐梓县南北，交通优势明显。

1、铁路

桐梓县境内有川黔铁路93km，沿途12个车站，其中设有桐梓站、凉风垭车站和松坎站三个煤炭集运车站。目前，桐梓火车站货场将出现有的10万吨/年吞吐量扩容为70万吨；即将扩建的元田坝铁路货场年吞吐量将达300万吨，能够运输危险物品。即将开工建设的黔渝高速铁路，计划2011年开工建设，设计时速为每小时250公里。

由于煤化工一、二期工程规模较大，配套建设直通厂区的专线铁路，已经铁道部门同意。建成专用铁路线后，本项目的原材料及产品运输将更加便捷。

2、公路

桐梓县境内主要有G210国道101.6km；GZ50国道主干线(兰海高速公路)境内段80.55km；桐赤公路40km(县道省养)；县道桐花、桐官、桐绥、松小公路183.3km，列养公路15条206.6km，桐茅公路公路12.5km。

G210国道由遵义市汇川区娄山关入境，经桐梓、楚米、大河、新站、松坎、天坪6个乡镇进入綦江县的崇溪河。其中(K2098-K2162)为二级公路和城市道路，水泥混凝土路面，其余路段为三级公路，沥青路面。

省道S303东段，县境内33km，为部颁三级沥青路面。规划建设中的桐梓至仁怀公路、S302，桐梓县境内里程分别为74km、98km，为三级公路（其中：桐梓至容光段为二级运煤公路，全长60km），现已建成通车。

三、项目概况

桐梓煤化工二期工程厂址拟选在燎原镇，距桐梓县城7公里，整个区域范围内地形较缓，距GZ50国道主干线5.6公里，已建设的煤电公路穿过该区，交通便捷。

本项目主要建设装置有甲醇转制烯烃、高效复合肥，热电联产装置，废料综合利用，凝石水泥生产装置，煤渣制砖生产装置。以桐梓县丰富的煤炭作为起点，形成以煤气化为龙头，多品种联产为核心的循环模式。除在每一个装置的生产流程构成一个环以外，还将各种废弃物的处理、回收、节约与产业链“融”起来，再叠加成一个个圆环，在产业链上实现“吃干榨净”。

（一）动力车间作为整个产业链的核心部分，将利用传统意义上的废物——煤矸石和中煤作为原料进行发电（以汽定电），既解决了煤矸石的堆放问题，又解决了环保问题。产出的电和蒸汽供该厂址内各装置作为生产用汽；待规模进一步扩大后，还可以实现对周边居民冬季供暖；动力车间在产出的同时，还将吸收煤制气、合成氨等装置在生产过程中产生的废热、废气作为锅炉燃料，使废热、废汽在产业链中得到循环利用。燃煤燃烧后所产生的废渣粉煤灰和烟囱灰，将送往砖厂或水泥厂作为原料。

（二）煤制气装置作为基地整个产业链的龙头产业，将分别按煤制合成气——合成氨——尿素——复合肥、煤制合成气——甲醇——烯烃两条工艺路线发展，煤气化后所得的合成气将为液氨、甲醇等下游产品的生产提供合格的原料气。在煤制气过程中还将利用动力车间背压发电后抽取的蒸汽作为热源。同时利用化工装置生产过程中产生的废热制取蒸汽供动力车间进行发电。煤炭燃烧后产生的大量废渣——粉煤灰，将送入砖厂或水泥厂作为原料或配料，对废渣进行彻底的利用，改变过去陈旧的生产工艺，使之符合循环经济的生产模式。

（三）合成氨是煤制尿素——复合肥产业链的最核心部分。本次规划将直接利用上游装置煤制气产生的煤气（CO、H2）作为原料气，经空分、低温甲醇洗、变换、合成等工序得到中间产品液氨，将其作为下游尿素产品生产原料使用。将液氨经增压、压缩、合成等工序形成最终产品尿素，为下游复合肥的生产提供原料。

在合成氨废气循环链中，废气主要来源于合成氨装置的弛放气和放空气，经处理后将作为燃气产品，供城镇居民生活用气。

（四）复合肥将直接利用上游装置的产品尿素作为主要原料，经过挤压造粒等工序形成高浓度复合肥，生产所需热源仍然来自动力车间的蒸汽。

（五）甲醇装置作为煤制甲醇——烯烃及废渣副产建材产业链中的中心环节，利用处理后的合成气作为原料气，经压缩、合成、精馏等工序形成产品精甲醇，待规模进一步扩大后，将利用MTO工艺技术将上游产品甲醇转变为附加值更高的低碳烯烃产品，实现产品的增值。甲醇的合成过程属于强放热过程，驰放气、闪蒸汽这部分热值较高的气体可送入余热锅炉作燃料，副产蒸汽作动力车间的部分热源；甲醇生产更换的废催化剂将同合成氨装置中产生的废催化剂一同送回催化剂厂家进行回收利用。

（六）水泥厂、砖厂作为产业链的一个最下游产业，在产业链的发展中扮演“吃废渣”的角色，为解决厂区内的环保压力起到极为重要的作用，在产业链中动力车间、煤制气等装置产生的工业废渣都将送往水泥厂、砖厂作为制原、配料。

通过对上述方案的具体实施预计基地运营后每年将回收硫磺产品4.5万吨，减少排放粉煤灰146万吨，基地总用水量为182620m3/h,其中循环水量为180320m3/h，循环水利用率达98.74%。

四、项目建设规模

（一）项目建设规模：复合肥80万t/a，甲醇180万t/a，烯烃60万t/a，水泥100万t/a，砖3.5亿块/a，热电联产100MW。

（二）项目建设内容：厂房土建工程、设备购置安装，配套基础设施建设等。

五、项目投资规模及投资来源

（一）项目投资规模：本项目估算总投资110亿元人民币。

（二）项目投资来源：投资企业自筹44亿元人民币（40%）资本金，投资企业申请银行贷款或合资66亿元人民币（60%）。

六、市场前景分析

中国石油和化学工业联合会副会长周竹叶近日指出：“加快培育具有自主知识产权的煤化工核心技术，做好商业化示范装置建设和运行，是发展煤化工的根本途径。”其中，煤气化技术是发展煤基化学品、煤基液体燃料、联合循环发电、多联产系统等过程工业的基础，是这些行业的关键技术和龙头技术，对我国经济发展和保障能源安全具有重要意义。但由于我国在煤气化技术方面的研发起步较晚，被迫自上世纪80年代就开始引进国外的煤气化技术。由于引进的煤气化技术并不都是完善技术，使得我国成为国外气化技术的“试验场”。

煤气化指煤在特定设备内，在一定温度及压力下使煤中有机质与气化剂蒸汽或氧气发生一系列的化学反应，将固体煤转化为含有CO、CH4等可燃气体和CO2、N2等非可燃气体的过程。煤气化时，必须具备气化炉、气化剂、供给热力三个条件。其中，煤气化炉是煤气化技术的核心。煤气化技术在很大程度上决定了全系统装置能否长周期、安全、稳定地运行，也决定了成本效益。

华陆工程科技有限责任公司相关人士介绍：“煤气化炉技术发展，就是由开始只能利用较单一的优质煤、所产的煤气只能用于某一方面，所产气体有效成分不高、对环境有一定污染的第一代煤气化炉技术向煤种适用范围宽、能利用劣质煤、气化效率高、所产气体有效成分高、能量利用合理、一气多用、环境友好、消耗低的第二、三代煤气化技术发展的历史。”

据了解，我国从上世纪90年代开始发展清洁煤技术，缩小了与国际差距，从实验室走向工业化示范，使得我国煤气化技术水平得到整体提高。但由于一些国内煤气化技术缺少大型商业化示范装置，不具备大规模推广条件，因而还难以支撑新型煤化工的发展。中国石油和化学工业规划院院长顾宗勤表示：“一些煤化工项目所在地的煤种，与项目所选用的煤气化技术不相适应，反映出当前国内煤气化技术适合煤种范围窄的问题。新型煤化工技术的煤种适应性还存在提升进步的空间。”

目前，包括煤制气、煤制油、煤制烯烃等在内的新型煤化工正处于发展的前夜。同时，煤发电也是煤气化技术的潜在市场。因此，煤气化技术在我国正面临着前所未有的发展机遇。据中国工程院院士、清华大学教授倪维斗介绍，到2020年，我国对煤气化炉的需求量将达到2250套。届时，我国将成为世界上最大的煤气化炉市场。

面对这一机遇，在国家相关部门的支持下，国内煤气化技术研究稳步推进，目前正在研究的技术有四喷嘴水煤浆气化技术、两段式干煤粉加压气化技术、灰融聚流化床气化技术等，这些技术正在从工业化试验装置阶段稳步进入示范厂建设阶段，有的已经投产。同时，国产煤气化炉等装备也取得突破，已成功应用于工业化生产。

不同煤种适合于不同的煤气化技术，各种技术都有适用性。同时，煤气化技术不是任何一种都可以随便拿来使用，应结合具体情况进行比较选择。业界专家还表示，我国煤气化技术改进的方向主要有：简化流程，显著降低煤气化装置投资的技术；提高煤炭综合利用效率，提高气化装置稳定性；扩大气化煤种和粒度的适应范围，突破现有成熟煤气化技术的限制；扩大单炉生产能力，达到环保要求等。

借助大规模技术革命提升煤的利用方式，将煤转变成一种清洁能源。通过气化使用煤，使中国的煤炭利用达到一个世界级的水平。这是解决问题的一条大出路。