经济转型期市外来妇女基本状况的调查报告

第一篇：经济转型期市外来妇女基本状况的调查报告

随着我市市场经济的快速发展和城市化进程的不断加快，大量的外来劳动力向我市迁移，其中相当一部分是女性，她们的存在对于我市经济的发展、市场的繁荣和城市的建设起着重要的作用。但同时这些外来妇女与我市其他妇女一样，都要面对经济转型、价值观念失序及资讯科技所带来的在家庭生活、就业环境及社会参与各方面的转变，她们在背井离乡、重新寻求自身发展过

程中，经历了比男性更多的坎坷和困境，显现出一系列值得社会关注的问题。

如何让生活或工作在我市的外来妇女真正融入社会成为甬城的一员，是各级妇联组织亟待研究和探讨的问题。为此，___市妇联2003年初确定了对外来妇女情况调查的课题，目的是通过调研，了解我市外来妇女的现状和对促进我市经济社会发展所起的作用，为有关部门制定相关政策提供依据，以便为外来妇女的生存和发展提供更好的社会环境。本次调研采用定量调查与定性分析相结合，以定性分析为主的调研方法，调查内容涉及外来妇女的基本生存现状和所作经济贡献，对外来妇女的管理和服务工作等。具体形式采用发放调查问卷，走访有关外来人口管理和服务机构，在外来人口集中的民工子弟学校召开学生家长专题座谈会（与会人员包括各个层次的外来妇女及有关管理部门的工作人员）等。

一、我市外来妇女基本状况的调查与分析

据___市公安部门不完全统计，2002年底，全市登记入册的外来妇女135，7584人，她们主要来自安徽、江西、河南、山东、河北、四川、贵州等10多个省份。这些外来妇女年龄大部分在18-35岁之间，重点分布在我市的服装、装潢、电子等企业和美容、美发、饮食、家政、保洁等行业，部分外来妇女不直接从事一线生产，而是以料理家务为主。她们所受的教育程度以初中毕业为多，占58。由于受文化程度的限制，她们的就业面窄，竞争能力弱，收入低。她们的个人月收入一般在300-600元左右，只有个别的能达到1000元。

（一）婚姻家庭生活

问卷调查显示，外来妇女的配偶基本上是同乡和本地人。已婚与配偶同住的占90；离婚的占0.4；丧偶的占0.2；由此看来，外来妇女婚姻状况总体较稳定，家庭生活安宁（离婚、丧偶比例较低）。在对待生育问题上，她们的观念已发生了变化。据我们对全市500例外来妇女的调查来看，70的妇女认为只要一个孩子，男女无所谓；尤其是有一定知识、经济收入较好、来甬时间较长的年轻妇女，她们在生育子女上更趋向于“少生优生”。从调查问卷看，外来妇女目前最大的生活压力是经济收入压力，其次是子女就学问题。许多外来妇女虽然在___找到了工作，有了一席之地，但仍有游离于城市的感觉，生活质量还不尽人意。据我市公安部门2002年的统计资料显示，88的外来家庭居住在条件较差的租赁房屋内。

（二）劳动就业与保障

被调查妇女中，身份证、暂住证的持有率分别为98.52、91.25，健康证、务工证、就业证的持有率为30.56、31.24和50.25，婚育证的持有率为78.65。外来妇女所从事的职业主要集中在制造、商业和服务领域（占65.45），在一些需要具备领导和组织能力或技术性强的工作上，就业仍显弱势（如外来妇女中专业技术人员只占1.85，管理人员只占2.48），呈现出高就业率掩盖下的低职业结构。在调查中我们感到，部分外来妇女自我保护意识不强，关心的只是眼前所得工资的多少，对签订劳动合同、参加社会保险等模糊而冷淡。调查统计显示，劳动权益、人身权利保护与女工所在企业的规模、效益、重视程度等有相关性，一些大型正规企业劳动保障各方面指标都相对乐观，如病假工资、带薪休假、工伤保险、医疗保险、养老保险、产假工资、生育保险享有率均高于全市平均水平。而另一些非公有制企业凭借灵活的用工制度来逃避对职工应负的责任，劳动保护差强人意。

（三）精神文化生活

外来妇女在不断寻求谋生方式的过程中，城市先进的思想、文化观念对她们产生了潜移默化的影响，不断超越自我、追求更大发展的意识初现。一方面，她们希望精神文化生活有提高，有自己的价值追求。但是，另一方面她们对学习并不热心，在被调查妇女中，订阅报刊的只有2.85，65.25以上的妇女不看报纸、杂志、书籍，80.52的妇女不听广播，98.18的妇女不上网。在对休闲方式的选择中，最喜欢的休闲方式首先是“看电视”，在最喜欢看的内容上绝大部分选择的是电视连续剧，这说明外来妇女精神文化生活总体还比较贫瘠。

（四）健康与保健

在被调查外来妇女中，在健康知识方面空白的比率为20.58，52.26的妇女有孕产妇保健册，60.58的妇女作过产前检查。外来妇女主要是从计生干部那里获得避孕节育和生殖健康的知识，其次是从广播电视、书报杂志、医生等渠道获得。有15.52的妇女有病不看，45.25的妇女近两年来没做过健康体检。调查表明外来妇女健康情况不容乐观，计生和妇幼

保健部门尤其要在妇女病普查、孕产妇保健和节育等方面加强宣传。

二、外来妇女对我市经济社会的影响

近年来，___的经济和社会发展齐头并进，这里也包含了一大

批外来妇女的辛勤付出，她们为___的社会经济发展作出了不可估量的贡献，她们已成为___经济转型过程中一支不可缺少的力量。

（一）推进工业化、城市化进程，促

进劳动力市场的有序、繁荣

改革开放以来，我市工业化、城镇化建设一直呈加快的趋势，这与大批外来妇女到我市就业、务工、经商密切相关。调查中我们可以看到，大多数外来妇女就业于制造、商贸、流通等一些劳动密集型的行业和产业，从事苦、脏、累等体力劳动，她们推进了我市第三产业的发展，是我市制造业和服务行业的主要从业人员，如慈溪市、鄞州区的一些电子、制衣企业，80的女工是“外来打工妹”。一些来自贵州、四川及省内较穷农村的妇女，她们更是承担了一些城里人不愿做而市民又很需要的工作，如卖早点、蔬菜及拾废、保洁、修理等，她们弥补了我市劳动力结构的缺陷，给人民群众的生活带来了方便。外来妇女独立加入劳动力市场，与城市下岗失业者形成竞争的态势，也促进了城市劳动者提高自身素质，端正劳动态度，在一定程度上促进了我市劳动力市场的有序、繁荣。

（二）充分挖掘潜力，提升参与___社会发展和经济建设的能力

调查中我们还发现，一大批有知识、有文化、有能力、有胆魄的新型外来妇女正以自己的努力和奋斗进入各行业的管理层，成为企业中的骨干和中坚，有的甚至还参与企业决策，成为企业的“领头人”，她们是外来妇女群体的佼佼者。如慈溪市、鄞州区的一些大中型私营企业、有限公司，其管理层、技术骨干队伍中，都有一定数量的外来妇女，她们靠自己勤劳的双手，在异乡新的工作岗位上找到了适合自己的位置，体现自己的人生价值，她们是___现代化建设中重要的人力资源。

（三）参与政治文明建设，积极参政议政

调查表明，我市外来妇女群体思想状况的主流是健康进步和积极向上的。她们充分发挥自己的聪明才智，通过与企业对话、议事会等形式，积极参与企业管理和决策。更值得可喜的是，近几年，在外来妇女中还涌现出了为数不少的人大代表、政协委员，如在___江南现代农业高新技术研究院任总工程师、来自江西的___市政协委员江香梅，她提出的《关于在北仑区建设特优乔木树种种苗生产基地的建议》，得到了农业界人士的普遍认可，一致认为可操作性强、发展前景远大。总之，越来越多的外来妇女正以自己的勤劳、善良、进取赢得当地人的认可，赢得社会的承认。

三、我市在涉及外来妇女方面存在的问题

（一）管理方面尚有漏洞

外来妇女由于其不稳定性以及在文化素养、生活习惯、民俗民风方面与当地的差异性，导致政府在治安、劳动就业、教育等管理上的困难和压力。由于外来妇女长期流动在外，缺少了原有基层组织的管理约束，一些人思想道德和法制观念淡化，她们往往缺少意向性、目标性，盲目流动，由于生计所迫，出现了个别外来妇女涉及卖淫嫖娼、偷盗等犯罪现象。更为普遍的是，由于居住环境不稳定，有的不主动申报暂住登记等，造成底数不清，使公安部门管理难度加大。同时，外来妇女中大多数处于婚育年龄阶段，给计划生育的管理也带来很大压力和挑战。

（二）权益保护有待提高

外来妇女合法权益的保护问题仍存在一定的困难，特别表现在人身权利和劳动权益的保护这两个方面，家庭暴力现象也时有发生。部分企业经营者过于注重经济效益，女性的生理、生育等特殊情况被视为负担，他们看重的是外来妇女廉价的劳动力，而把她们的劳动报酬和利益保障压到最低限度，病假、工伤、医疗、养老、生育等方面得不到保障。被调查者中，希望得到劳动法保护、获得应得的劳务收入的占75.58；另外，合同签订不规范，绝大部分是口头协定，无期限，尤其是建筑行业，基本上不签订劳动合同，有的即使签了也是权利和义务不对等。

（三）社会竞争激烈，精神压力大

随着我国经济体制改革的深入、劳动就业制度的改革、产业结构的调整，就业形势越来越严峻，社会竞争日趋激烈。而外来妇女大多来自不发达地区，观念相对滞后，文化素质、知识技能素质与市场需求存在较大差距，在日趋激烈的就业市场竞争中明显处于劣势。即使参加培训，内容也大多是家政服务、餐饮烹饪，其他技能的培训却十分缺乏，她们一般从事那些劳动强度大、劳动环境差、劳动报酬低的工作。同时，她们还要为取得在城市居住和工作的资格支付多种费用，她们的家庭一般都处于经济困难之中。在调查中，有82.85的人认为在外工作生活，遇到过的最大困难就是社会竞争太激烈，工作不好找，就业困难，精神压力大。

（四）九年制义务教育压力加大，子女教育亟需平等

随着外来妇女的增多，外来儿童的数量也急剧增加，这给我市的九年制义务教育带来了很大压力。由于外来妇女没有城市户口，城市里正规学校较高的赞助费使她们望而怯步。为缓和就学矛盾，“民工子弟学校”应运而生，这些学校一般校舍简陋、卫生条件差、师资水平参差不齐、教学器械设备简单、课程单一，这些都背离了素质教育的要求；更有甚者，一些外来妇女为了追求眼前利益，置孩子的成长与法律不顾，逼迫子女缀学做家务或做帮工，使得不少孩子无法接受九年义务教育，有5.65的外来子女只能留在老家上学或没有条件上学,影响了下一代的健康成长.四、思考与建议

外来人口的增长是市场经济发展的必然产物，随着我国加入WT

O和户籍制度改革的深入，跨地区的人员流动将进一步加速。如何加强对外来妇女的管理和服务，充分发挥其积极作用，最大限度地减少外来妇女带来的负面影响，已成为我们当前面临的一个十分重要的课题。

（一）实现全面动态管理，努力为经济发展营造良好的社会环境

我市各级党委、政府对加强外来妇女长效管理这一问题相当重视，已基本形成了政府搭台，公安牵头，妇联、计生等部门配合的齐抓共管的管理体制，建立了至上而下较为健全的外来人员管理网络，并根据需要与可能的原则配备了协管员或信息员。目前，我市专（协）管员队伍已达到5600余名。为争取管理的最大实效，各地还根据当地实际情况，推出和形成了颇具地方特色的管理模式，如鄞州区的“一三一”模式、慈溪市的“公寓式”模式、宁海县的出租私房“旅馆式”模式和江北区的外来人口自我管理模式等。

为进一步加强对外来妇女的管理，建立真正有效的外来妇女管理体制，我们认为首先必须要动员全社会的力量，坚持对外来妇女实行“政府牵头、公安为主、各方配合、综合治理”的法治化、科学化、规范化的“三化”管理，建立由各级妇联牵头遍布到镇、村、街道、社区的外来妇女服务网络，成立外来妇女联谊会、外来妇女谈心室等；其次要强化公安部门的管理职能，运用证件管理，整治治安环境，维护城市社会秩序，强化计生部门控制人口的职能，切实做好育龄妇女的计划生育管理工作；最后要充分发挥城市社区组织的作用，实行外来妇女的区域管理和属地管理，发挥用工单位、房屋出租中介机构的作用，实行“谁主管、谁用工、谁负责”的原则，将部分社会管理职能“内化”为企业和中介机构的责任。总之，必须形成一个由地方政府为龙头，以公安、劳动、计生等职能部门为中坚，以妇联、工会、团委等群团组织为配合，以社区、单位和业主为基础和依托的齐抓共管格局，并采取多种措施，为我市的经济发展营造良好的社会环境。

（二）完善法规加强监督，依法维护合法权益

近年来，各级地方政府及劳动监察部门进一步加大了《劳动法》、《妇保法》的执法检查力度，通过重点查处“对女职工‘四期’不实行特殊保护、随意解除劳动合同、克扣工资、强迫女职工超时加班加点”等劳动违法行为，监督和敦促企业进一步规范劳动关系，健全劳动安全卫生制度，改善劳动条件和生产环境，实行女职工生育保险，使保障外来务工妇女劳动权益的各项法律条款基本落到实处。目前我市服装、电子、制鞋等行业的企业普遍采取按件计酬、按劳计酬、按定额计酬等劳动工资形式，代替了传统的“性别工资”方式，不少企业把实行男女同工同酬的条款明确写入劳动合同。特别是一些经济效益好、上规模的企业，如罗蒙、波导等公司都依法落实外来妇女“四期“保护的各项措施。各地还充分发挥妇女维权中心、妇女法律援助中心等机构的作用，帮助解决涉及外来妇女的劳资纠纷和侵权问题，为外来妇女主持公道，伸张正义。

但针对外来妇女合法权益的保护问题仍存在一定的困难这个现实，还必须进一步规范和完善有关法律法规和制度，加强劳动力市场建设，明确正规化职业介绍的必备条件和工作要求，特别要使劳动力供求双方都享有法律保障，劳动力市场得以有序运行。应建立由劳动保障、公安、工商、工会、妇联等有关部门参加的综合监管组织，进一步加强监督、检查、指导和服务，尤其对个体私营企业要加大检查力度，要督促各类企业认真贯彻落实国家的有关法律、法规，严肃查处如超时工作、克扣外来妇女工资、“性骚扰”等违反女职工劳动保护规定的案件，以切实保护外来妇女的合法权益。同时，要不断健全完善社会保障制度，积极探索，努力构建外来妇女保障机制，将外来妇女的养老、医疗、失业、工伤、生育五大险种依法纳入保险范围，提高外来妇女的生活质量。

（三）增强服务帮困功能，铺设外来妇女子女入学的“绿色通道”

各级政府及有关部门要把抓好外来妇女的服务工作作为做好外来人员管理工作的切入口，提高我市外来人员管理工作的水平和质量。各级妇联要深入开展“知姐妹情、解姐妹忧、为姐妹办实事”主题活动，通过“春蕾计划”、“代理妈妈”等结对助学、职业介绍、结对帮扶等途径，帮助外来贫困家庭的儿童完成九年制义务教育，帮助外来妇女早日脱贫致富；教育系统要认真贯彻《义务教育法》，坚持“每个外来儿童都有学可上、有书可读”的原则，加大政策倾斜力度，确保外来妇女子弟的受教育权利，如慈溪市专门出台了《外来民工子弟学校管理办法》；卫生、计生部门要免费向外来妇女发放避孕药具，推出生殖健康合同式服务，为外来已婚妇女每年进行1-2次妇科检查；劳动部门争取每月举办二次以上就业介绍专场活动，为外来人员创造良好的就业条件。

但这些离外来妇女的需求还有一定的差距，外来妇女子女入托入学难、费用高，是许多外来妇女面临的现实问题，依法保障外来人口子女接受义务教育的权利，是经济持续增长和社会文明进步的必然要求，对此政府要切实加以重视，并积极采取各种有效措施，确保外来人口子女上得了学、上得起学。第一，教育部门负责管理外来人口子女的入学、转学、学籍管理、考核评价等，应为解决外来人口子女接受义务教育进行具体的指导工作，为每个孩子提供平等的入学机会。第二，弱化外来人口子女入学的收费问题。对在公办学校上学的外来儿童所收的“借读费”、“赞助费”，可参照慈溪经验，就现实情况使收费标准按学校或办学单位的教育成本投入来确定，最大限度地做到收费合理，并逐步弱化这项收费制度，这也是义务教育平等性的一种体现。第三，规范民工子弟学校的办学条件。各有关部门在积极鼓励创办各类民工子弟学校的基础上，进一步规范民工子弟学校的办学条件，达到基本办学条件的才有资格申请办学；民工子弟学校教师能否上岗必须由学校所在地的教育部门通过对该教师的水平考核来决定；合格的民工子弟学校应纳入学校所在地政府教育部门的管理之内；对于特别贫困的外来妇女子女，运用结对助学、春蕾计划等进行专项扶持，在经费上予以保证，在政策上予以倾斜。

（四）强化宣传教育职能，促进和提高外来妇女自身素质

几年来，各有关部门利用行之有效的形式和途径，广泛开展了法律、法规、政策、思想道德、专业技能等方面的宣传培训教育，不断提高外来妇女的综合素质。各级妇联利用节日和各种活动载体广泛开展宣传教育，与司法、公安等部门联合举办“148”妇女维权周和“不让毒品进我家”宣传月活动，积极开展以“扬家庭美德、倡文明新风”为主题，以“四有”、“四自”精神和《婚姻法》、《公民道德建设实施纲要》等为主要内容的宣传教育活动；同时通过举办各类技能培训、操作比武活动，开阔她们的视野，提高她们的就业能力。计生部门通过拍摄计生管理政策专题片、制作宣传图板巡回展出、发放外来人口计生管理政策宣传小册子等形式，开展避孕节育、优生优育、生殖保健的宣传教育工作。

但由于外来妇女大部分来自偏僻农村，文化素质、法律政策水平相对偏低。针对这一情况，我们要继续强化宣传教育职能，对外来妇女进行“四有”、“四自”等多种内容多种形式的宣传教育，通过教育，要让她们认识到女性同样是社会发展的主体，女性与社会的同步发展是时代前进的潮流，激发她们全面提高自身素质的积极性。政府有关部门应为外来妇女创造更多的职业教育和技能培训的机会，建立健全外来妇女技能开发体系，鼓励和支持社会团体开展有利于提高外来妇女劳动生产技能的各项培训活动，形成政府、企业、社会团体等多层次的就业培训网络，帮助她们从技能单一的弱者成为有一技之长或多技之长的竞争者，增强她们自我发展的信心和能力。各级政府在以“以人为本、人人共享”，“同在一片蓝天下、视同一家人”的胸怀热情地接纳外来妇女的同时，要采取一定的切实有效的措施，使她们有机会充分发挥潜力，人人有作为，并真正融入城市主流，有权利与城市人平等地享用城市公共教育、精神文化、卫生保健、计生服务、就业管理等社会资源，让外来妇女的生活更文明、更美好。

第二篇：市农民工基本状况调查报告

市农民工基本状况调查报告两篇

篇一

为全面深入地掌握农民工劳动权益保护和生产生活状况，建立农民工基本状况名录库，分析维护农民工合法权益面临的新情况、新问题，发挥工会“组织起来、切实维权”的作用。根据云工［2006］总字6号、红工发［2006］13号文件通知要求，**市总工会结合我市实际，下发了开工字［2006］19号《关于在全市范围内开展农民工基本状况调查的通知》，要求各基层工会认真及时地开展调查摸底工作，并写出调查报告，现将各基层工会调查情况汇总上报州总工会。

一、组织领导

根据《通知》要求，市总工会专门成立**市农民工基本状况调查领导小组。组长由市人大常委会副主任、市总工会主席梁欣担任；副组长由市总工会副主席李谷担任；成员有市总工会组织工作部部长张国伟、市总工会办公室主任王丽萍、市总工会生产劳动保障部部长舒建忠、市困难职工援助中心主任曹筱维。领导小组下设办公室在市总工会组织工作部，主任由张国伟担任，副主任由王丽萍担任，组织工作部的工作人员参加，负责开展调查、汇总上报工作。

二、当前**市农民工的基本情况

(一)用工情况

**市总工会在全市用工单位较多的各乡（处）、系统工会、企业、厂矿、社区开展调查。载止2006年5月31日，共收回农民工调查问卷41份，设及农民工4160人。受调查农民工的工种多种多样，主要从事技术含量较低、苦、脏、累、险的重体力行业及餐饮服裥幸怠?

(二)农民工队伍结构

1、在调查的4160人农民工中，年龄最低18岁，最大48岁，多以青壮年为主，平均年龄为31.4岁。其中，男3071人，占总数的74；女1089人，占总数的26。男性明显多于女性。

2、从来源地看，本省农民工较多，占农民工总数的67；非本省籍的农民工，占总数的33。

3、从文化程度上看，农民工文化素质普遍偏低，小学、初中文化程度的农民工各占半数。

4、从从事工种上看，小学文化的农民工多从事体力劳动；初中文化的农民工多从事餐饮服务行业。

(三)农民工的特点

受调查的农民工基本特点为：文化素质低、观念旧、自我维护意识不强、劳动技能不高、服务形式单一，工资收入较低。主要特点为：

1、目的明显。

大部份农民外出打工的主要目的就是挣钱，虽然体力劳动强度大，并且危险系数高，只要工资收入比在家务农多，无论从事哪类工种都乐意干。

2、地域性、家族性明显

在厂矿、企业里，农民工多半是以“老乡”为基础结成一个班组。如明威公司下属的三支搬运队，顺祥装卸队的农民工多数来自**本地，巡检司装卸队来自**市小龙潭，建南搬运队则来自建水。而在餐饮服务行业里，绝大多数农民工是通过亲戚、朋友介绍的。调查表明，无论是从事何种行业，他们的就业渠道都体现了地域性和家族性。

3、不稳定性

“流动大、不稳定”是农民工的共性。调查中发现，餐饮服务业的农民工年纪轻、自主性强，大部份打工者认为工资低，没有必要签订劳动合同。相对于第三产业的农民工来讲，工厂、企业的农民工较为稳定，他们的工资相对要高一点，并且均与用工单位签订了劳动合同，有的单位还为他们购买工伤保险和意外伤亡保险，但大部分用人单位存在着季节性用工，农民工的工作仍然不稳定。

4、劳动技能匮乏

农民工文化素质低，大多数农民工缺乏劳动技能，服务形式单一，只能从事简单体力劳动，甚至有的少数民族妇女还不会说汉话，存在语言沟通障碍，给用人单位的管理带来困难。调查表明，农民工法律观念淡薄，自我维护意识不强，在自身权利受到侵害时，不能够有效地自我保护。

三、当前农民工权益保障情况

农民工是个特殊的社会群体，他们对城市建设和发展，做出了积极贡献。但是，我们不能不注意到农民工的贡献是在工作环境差，各方面条件不利的情况下做出来的。从调查中发现农民工普遍受到不公平待遇，如：调查中用人单位对调查不予支持配合、数据的真实性有待考证。由于农民工权利得不到有效保障，直接影响农民工本人及其家庭生活，影响其子就学问题，为社会的稳定留下隐患。

(一)就业渠道不规范

绝大多数的农民工是通过老乡、亲友介绍等方式就业，无论是乡(处)的劳务输出，还是用人单位的输入，在管理方式上都存在着一定的问题。这反映出组织农民外出务工合法机构少，从业的选择余地小，农民工需求的市场信息不畅，政府引导就业工作不力，管理服务工作相对薄弱，合法职介机构作用发挥不够。

(二)收入分配及社会保障情况

我市农民工的月平均工资为479元/月，基本能按时、足额拿到工资。平均日工作时间在10.3小时内，统计结果表明，在4160名农民工中，有2445人签定了劳动合同，签定劳动合同率为58.8。但签定的劳动合同中还存在约定条款不规范、不平等、内容不具体的问题，部份农民工没有与雇主签订平等的劳动合同的意

识。

(三)劳动安全和卫生保障情况

在危险系数较大的工厂、矿山、建筑行业，农民工的个人劳动防护用品不能按时领取，从事高危工作时得不到有效保护，存在职业病隐患和安全隐患。居住地的卫生条件也无法保证，大多数农民工衣着陈旧，居住简陋，饮食简单，住宿问题急须解决。

(四)民主权利及精神文化权益保障情况

据调查，在农

民工数量多，且相对集中的地方，用人单位并没有成立基层党支部、团支部的组织，农民工们没有任何组织生活可言，业余生活单调。少数建有工会组织，建有“职工之家”的，能通过开展活动来丰富职工业余生活。绝大多数农民工在业余时间的主要消遣方式是闲聊和睡觉，年纪较轻的多半是结伴进城游玩，基本上没有其它的精神文化娱乐方式。

通过调查中反映出，大多数用工部门和农民工队伍负责人眼里，农民工只是单纯的劳动力，基本上不用管他们的培养和教育。而大多数农民工从不自己主动学习，没有学习的观念意识。

(五)农民工维权工作

随着中央到地方对农民工问题的关注及一系列针对农民工政策措施的出台，政府和用工单位也开始重视农民工的维权问题，共同做了许多工作，农民工维权工作取得了一定的成效。

1、拖欠工资现象得到遏制

在调查者看到，并无长期拖欠工资现象，只有极少数的不能按时发放工资，但可以通过预支生活费等方式得到货币，生活得以保证。

2、生活费、子女学费有了保障

由于拖欠工资现象得到遏制，农民工的生活费、子女入学费得到了很好的保证。自学校实行“一费制”后，农民工子女入学与市民同等待遇，大大减轻了农民工的负担，解除了农民工的后顾之忧。

3、用工方对农民工待遇有所提高

近年来，随着各种新型管理理念的冲击、工会组织的介入，用人单位逐渐接受了以人为本的管理思想。用人方及工会等组织在逢年过节时经常举行农民工座谈、聚餐，给农民工发放过节所需物资，通过农民工自己的基层工会组织不定期的开展工会活动，同时还能对家庭困难的农民工进行帮扶。

四、目前农民工问题的对策与建议

1、农民从农村到城市务工，参与城市就业的平等权益得不到有效保护。建议劳务输出方要与用工单位协调沟通，组织一个有效的就业管理渠道，更好的维护好农民工各项权益。

2、农民工依法享受社会保障的权益得不到落实。建议政府、工会、共青团、妇联等各级组织及劳动部门加强对农民工权益的维护力度。

3、对农民工的就业服务、职业指导工作方式和手段相对滞后，致使农民进城务工盲目性较大，成功率较低。建议加强指导和扶持力度。

4、对农民工的技能培训不够系统，熟练工人培养速度过慢。建议加强培训面和培训力度。

5、在稳定农民工队伍，留住农民工人才方面缺乏有效的措施和手段。

6、农民工是危险行业、危险工种和职业危害严重作业场所的主要劳动力，在劳动过程中的安全风险大大高于其他群体。相当一部分农民工在恶劣的劳动条件下工作，农民工队伍负责人无法按质按量的提供基本的劳动防护用品，加之经常性的加班加点，农民工在身体疲劳，又缺乏相应的劳动防护用品的情况下，很容易造成工伤事故。建议相关部门加强监督力度。

农民工的问题是在特定的历史条件下形成的，这不仅涉及到农民工的切身利益，而且也关系到用工企业、政府有关部门和市民的利益，要从根本上解决农民工问题，是一项难度很大的系统工程，也是全社会面临的重大课题，需要社会各方面共同研究、共同努力、共同推动，为构建和谐社会作出努力。

篇二

一、调查情况介绍

民工问题一直都是社会广泛关注的问题，作为大学生，我对这个问题也一直很关注。此次假期，正好创造了我与农民工接触的机会，在于他们聊天的过程中，我进一步了解了民工的不易与艰辛。

本次调查的范围是：在我县城镇就业的农民工。调查的对象是：随机找到的农民工，进行个人问卷调查。

二、调查内容

调查的主要内容是：调查农民工的基本情况和就业情况以及他们的生活质量状况。包括就业保障、工资待遇状况、子女教育、劳动技能培训、劳动安全卫生条件、社会保障等其他方面情况。

三、调查的具体情况及分析

（一）基本调查情况

以下写一下我调查中的部分人：

1、男，30岁，未婚，户口所在地是陕西省榆林市子洲县淮宁湾镇。务工地是榆林市子洲县家园工地，学历是初中文化程度，家庭成员有父亲、母亲和他，其哥哥已经成家，妹妹已经出嫁土地拥有状况为原来拥有土地，但因为建路占用已经卖出。该人的工种是工地水泥工人。谈话时，问到就业保障问题，他说，只要那个地方有建设之类的，他就有事情做，不过很幸运的是，我县这几年来一直

在建设当中，所以工作也比较忙，现在不担心找不到事情做，这样很好，并且工资待遇问题也很不错，可以照顾到父母。虽说是工地，但是安全设施和卫生条件都相当不错，一般情况下没有什么安全隐患，政府在这方面做得很好，保障了我们的生命安全，是替我们民工着想啊。

2、男，42岁，已婚，户口所在地是陕西省榆林市子洲县何集。职业是施工人员，学历是高中文化程度，家里有3口人。谈话时，当问到子女教育问题时，他表示特别高兴。他说，当初进城打工时，最犯愁的就是女儿的上学问题。没想到与教育局的领导讲清楚我们的情况后，他们当即表示愿意接收，并且不收借读费。现在，女儿已适应了学校的环境，学习成绩直线上升！对于孩子上学问题是每个家长最为关心的问题，还好我县教育局在学生人数逐渐增加这样的压力下克服种种困难，对外来务工人员子女全部予以合理安排。

3、女，34岁，已婚，户口所在地是陕西省榆林市子洲县裴家湾镇。务工地是榆林市子洲县某理发店女工，学历是初中文化程度，家庭人口是4人

（儿子读中学，女儿读小学）。谈话时，谈到子女教育问题时，她说，儿子女儿都学习不错，每次都是班里的前几名，人缘也都很好，和别的孩子玩得很好，很合得来，没有说是因为从乡下来的而受到别的孩子的歧视，这样对孩子的成长也是有益的，而且儿子还被评为“三好学生”呢，作为母亲有这样优秀的孩子，我感到很骄傲。

4、男，42岁，已婚，户口所在地是陕西省榆林市子洲县。务工地市铁路宿舍生活区等，职业是电工，学历是高中文化程度，家庭人口为3人。谈话时，问到农村人和城里人平等的问题时，他说，不平等啊，人家就觉得你是农村来的，人家是城里的，就是有歧视的。在社会群体的构成关系中，地缘关系是一种非常重要的连接方式，地域认同是中国社会中根深蒂固的文化传统。在外出流动的过程中，除了户籍身份排斥外，农民工还面临着从农村向城镇、从小地方向大城市的那种地域排斥。我们的工作条件也是不平等，用工太乱，在我们打工的那里，经常发生对于我们权利的侵犯的事情，太让人气愤了！

5、男，38岁，陕西省榆林市子洲县，1990年第一次外出打工。现在为油漆工。家庭人口数是4人。谈话时，问到权利有没有得到保障，哪些权利受到了侵害的时候，他说，其实什么都还好，过日子嘛，何必计较的那么真，浑浑噩噩也

就那样过去了，关于权利保障问题，我觉得还好，有时候得一些，有时候也就是一些，这是必然的事情，生活嘛，看开些就好了。

（二）调查分析

关于此次调查，针对我自己对农民工的问卷调查，我做了有关的分析与说明，如下：

1、关于子女教育问题

我们国家已逐渐加强政府的公共服务，义务教育就是最重要最基本的公共服务。国家已经规定了两个为主的原则，就是以流入地为主，公办学校以政府为主，这体现了政府公共服务的基本价值，要强化政府的公共服务的职能和公共服务的能力，以政府为主，公办学校为主解决这个问题。首先就是要改变当前以户籍人口为准的教育管理体制。我们管理模式是以户籍为主的，要适应流动人口的现实，就要改成以常驻人口为准，把常驻人口纳入地方公共服务的范围，纳入政府的教育的日常管理。

农民工子女教育不仅是一个教育问题，也不仅仅是教育制度的创新问题，它是一个社会问题，也是一个经济制度的问题，我们不能仅仅就教育问题来谈教育的制度创新，因为教育经费的转移支付只是技术性的问题，不是起决定性的作用，我们当务之急，是有质量的教育公平。我们最重要的还是要经济制度的改革，要消灭城乡两元制度，这个制度不改革，经济不发展，城乡的差异造成了农民工子女教育永远解决不了，为什么农民要进城，就是因为经济水平的差异，经济制度的差异，是一个长期的问题。

正确认识农民工子女教育问题。首先，教育是“全民教育”，农民工子女享有受教育权利，而且是平等的教育权利。其次要认识到随着城市化进程的加快，农民工子女正逐步递增，搞好农民工子女教育已是一个克不容缓的问题。这不仅是教育问题，也是推动城市建设和发展、加快农村劳动力转移、维护社会稳定、实现社会公平的客观需要。农民工子女比较懂事，有良好的自强自立意识，但也有孤僻、自卑的性格倾向和与社会对立的不良情绪，他们需要得到健康、积极、向上的教育。总之，农民工子女也是公民，他们的父母也是国家的建设者，政府义不容辞地有为他们提供教育的责任。

2、农民工维权的问题

虽然农民工为城市发展作出很大的贡献，但这个群体的正当权益却屡遭侵犯，由此引发的劳资冲突等社会问题，日渐形成影响社会和谐稳定的消极因素。农民工权益保障的缺失主要体现在以下几个方面：

劳动保护力度不够。农民工在城市大多从事的是那些脏、累、难、险的工作，劳动强度大，工作时间长，劳动条件差，缺乏起码的劳动保护。工伤、职业病和自然疾病对农民工的健康构成了很大威胁。

工资待遇低。由于我国在制度上将农村流动人口与城市居民分割成二元劳动力市场现状的存在，农民工和城市居民所享受到的待遇是不同的。受自身素质限制，农民工只能从事那些就业门槛较低、劳动强度大、工资水平低的工作。

社会保障权利缺失。农民工作为非城市居民，城市职工普遍享受的养老、医疗、失业、生育和工伤等社会保险，大多数农民工不享有，他们被排除在社会保障之外，而且当农民工在城市就业、生活遭遇风险与困难时，也没有相应的社会保障体系为他们提供援助和保护。

合同签订率低。一些企业为减少企业成本，通常以口头协议代替书面签订劳动合同的现象比较普遍，发生劳动纠纷后，调查取证比较困难。当遭遇工伤时，农民工往往是“责任自负”。

所以，农民工的处境问题，已经日益引起社会关注。与改革之初农民工刚刚进入城市之时相比，近年来政府和社会对待进城农民的态度有了不小的转变。为此我们应切实坚持统筹城乡发展，统筹经济和社会发展，在完善城镇职工社会保险的同时，对农民工的社会保障权益也加以高度重视。第一，要做到外出农民工的有序管理。在输出地，实行外出农民工准出证制度，记载外出基本情况，包括身份、计生、遵纪守法等内容及联系方式。接受一定的法律知识教育，应成为颁发准出证的前置条件。在用人单位，实行劳务用工备案制，即持有外出务工准出证的人员与用人单位签订用工合同后，必须在当地劳动部门备案，以此作为农民工办理暂住证的依据之一，也是劳动部门开展劳动监察的内容之一。待条件成熟时，可建立劳务用工信息网络，使输出地、输入地都能准确把握劳务人员输出、输入基本情况。第二，要加大农民工的法制宣传教育。开展法制宣传教育是依法治国的基本性工作，也是维护健康的劳动关系的重要措施之一。对于用工方，劳

动、经济主管等部门要定期对他们进行必要的法制宣传，并将其遵纪守法等情况作为企业诚信的重要内容定期公布，褒优惩劣，提高依法维护农民工合法权益的自觉性。对于农民工，按照“谁用人，谁负责；谁主管，谁负责”的原则，用人单位及其行政主管部门要将对农民工进行法制宣传教育作为自己应尽的职责承担起来，以提高农民工依法维权意识。只要用人单位和农民工法律意识都提高了，侵权现象就能得到有效遏制。第三，要构筑跨地区的法律服务协调机制。综观全县为农民工开展维权活动情况，基层法律服务工作者虽然做了许多工作，但受制约因素多（如人力、财力严重不足，到外地取证难等），收效不明显。农民工出于对在输出地聘请法律服务人员所需经费过高的考虑往往也放弃维权。为加强发挥法律服务在维权方面的作用，我们应在全国范围内对所有农民工发放法律服务卡，所有基层法律服务机构实行联动，劳务工输出地、输入地相关机构有义务配合、支持。这样一方面减轻了维权的经济成本，另一方面由于输入地法律服务机构的积极参与将提高维权的效果。至于提供支持、配合一方所支付的必要费用，可由接受支持、配合的一方从法律服务费中进行支付。第四，要解决与农民工密切相关的工伤保险。应该建立针对农民工的以普遍性为原则的工伤保险制度。农民工的保险关系应等同于城镇正式职工。否则，农民工即使参加了工伤保险，也还会因流动性强而随时中断保险关系，亦无法随着工作区域的改变而继续这种保险关系。而且，相对于事后补偿的制度而言，更应该强调事先的宣传和预防工作。政府的劳动监督部门应加大对农民工集中的企业及事故多发或职业危害严重的行业、企业的监督力度。应采用现代的、科学的安全管理手段，以预防为主，而不是“事后处理”型的管理和监督。第五，要逐步考虑农民工的养老保险问题。有的地方出台了农民工养老保险暂行办法，体现了政府对于农民工社会保障问题的关注。但是建立农民工的养老保险制度难度很大，因为他们的流动性很强，而且现在过高的养老保险缴费率会提高农民工就业单位的人工成本，从而直接影响到农民工的就业问题。所以，对于养老保险，有必要设计两个以上的方案供有稳定职业的农民工和无稳定职业的农民工自主选择，否则，养老保险可能演变成一种不确定的强制储蓄，从而失去这项政策的意义。政府在实施此类政策之前，还可以先对农民工进行适当分类，对达到规定居住年限及有相对固定住所和单位的农民工，给予享受本地区居民权益的资格条件，并正式纳入当地的养老保险体系；

而对不符合条件的农民工，则另定方案加以解决，并视情形逐步纳入。第六，要为农民工建立相应的社会救援制度。为了缩小社会的不平等，促使农民工真正融入当地社会，应启动农民工遭遇天灾人祸时的紧急救济、特殊情形下的贫困救助、合法权益受损或遭遇不公待遇时的法律援助等社会救援制度。在建立这种制度时，有效的选择应当是政府和民间结合，即除政府承担相当的责任并直接主导外，还需要发挥民间慈善公益机构的作用。鉴于各地经济发展水平、财政承受能力、地区差异以及其他相关因素，社会保障制度不可能一下子从二元化而转到一元化，其间必然要经历一个漫长的多元化时期。在此期间，各地方政府应适时分层分类保障农民工的权益：经济条件好的，应严格按照国家规定，一视同仁地将其纳入社会保险体系；经济条件暂不允许的，应将与农民工生存状态最为迫切的项目(工伤保险、大病统筹医疗保险等)最先出台，以最大限度地保障农民工的基本社会保险权益。第七，要下大力完善配套措施。农村政策不合理，农民不合理地流向城镇，不但增加城镇的压力，而且农民工权益保护也将是空谈。因此，对农村必须做好以下几方面的工作。取消一切不合理的收费，减轻农民负担；控制农民生产资料价格，对农资生产部门进行扶持；鼓励农业产业化、规模化，促进农产品加工业的发展；减少农业管理成本，加强农业发展。值得一提的是，这些措施只能以立法的形式通过宏观调控予以实现。着力发挥基层政府的服务功能，限制缩小其管理功能，农业才可能按市场要求合理布局，真正向现代农业方向迈进。同时，国家也要改革计划经济时代遗留下来的各项不合理的制度，城市必须取消对农民工的不合理的限制，禁止对农民工的歧视性待遇。

四、调查总结

鉴于上述问题我提出以下建议：

从上述材料中，我们可以看出，要强人强市强省乃至强国，教育的重要性仍旧是不容置疑的。而且通过这次亲身的暑假的实践调查活动，真正的了解到，解决农民工问题是现在建设中必须要解决的重要问题。我国农村劳动力数量众多，在工业化、城镇化加快发展的阶段，越来越多的富于劳动力将逐渐转移出来。如果现行法律政策没有重大调整，大量农民工在城乡之间流动就业的现象在我国将长期存在，农民工在工作和生活上面临的一系列问题也将长期存在。据有关“权

威”方面的调查说，我国农民工数量已超过2亿人，已经成为城市社会群体中的重要组成部分。然而人多了，事也就开始多了。于是各种和农民工相关的问题就来了，听得多的莫过于被拖欠工资，生活含辛茹苦之类的，而那些皆大欢喜，高高兴兴地场面通常只有在他们受尽了委屈之后才会有的，人说艰难困苦，玉汝于成，难道农民工所期待的“玉”就非得经过艰难困苦不可？在过去的时候有三座大山压在全中国人民的肩头，但到了现在，那旧的大山没有了，却又有新的三座大山开始压在了我们的农民工身上：改善住房条件成了农民工最迫切愿望；打工赚的钱很大一部分用于支付过高的生活成本；教育开支成为大多数农民工家庭最大的一笔支出。农民工问题的解决不仅是政府的工作还需要全社会的共同努力。劳动无贵贱，多换位思考多谢关心与宽容世界会更美好。

第三篇：市农民工基本状况调查报告

为全面深入地掌握农民工劳动权益保护和生产生活状况，建立农民工基本状况名录库，分析维护农民工合法权益面临的新情况、新问题，发挥工会“组织起来、切实维权”的作用。根据云工［2006］总字6号、红工发［2006］13号文件通知要求，**市总工会结合我市实际，下发了开工字［2006］19号《关于在全市范围内开展农民工基本状况调查的通知》，要求各基层工会认真及时地开展调查摸底工作，并写出调查报告，现将各基层工会调查情况汇总上报州总工会。

一、组织领导

根据《通知》要求，市总工会专门成立**市农民工基本状况调查领导小组。组长由市人大常委会副主任、市总工会主席梁欣担任；副组长由市总工会副主席李谷担任；成员有市总工会组织工作部部长张国伟、市总工会办公室主任王丽萍、市总工会生产劳动保障部部长舒建忠、市困难职工援助中心主任曹筱维。领导小组下设办公室在市总工会组织工作部，主任由张国伟担任，副主任由王丽萍担任，组织工作部的工作人员参加，负责开展调查、汇总上报工作。

二、当前**市农民工的基本情况

(一)用工情况

**市总工会在全市用工单位较多的各乡（处）、系统工会、企业、厂矿、社区开展调查。载止2006年5月31日，共收回农民工调查问卷41份，设及农民工4160人。受调查农民工的工种多种多样，主要从事技术含量较低、苦、脏、累、险的重体力行业及餐饮服裥幸怠?

(二)农民工队伍结构

1、在调查的4160人农民工中，年龄最低18岁，最大48岁，多以青壮年为主，平均年龄为31.4岁。其中，男3071人，占总数的74；女1089人，占总数的26。男性明显多于女性。

2、从来源地看，本省农民工较多，占农民工总数的67；非本省籍的农民工，占总数的33。

3、从文化程度上看，农民工文化素质普遍偏低，小学、初中文化程度的农民工各占半数。

4、从从事工种上看，小学文化的农民工多从事体力劳动；初中文化的农民工多从事餐饮服务行业。

(三)农民工的特点

受调查的农民工基本特点为：文化素质低、观念旧、自我维护意识不强、劳动技能不高、服务形式单一，工资收入较低。主要特点为：

1、目的明显。

大部份农民外出打工的主要目的就是挣钱，虽然体力劳动强度大，并且危险系数高，只要工资收入比在家务农多，无论从事哪类工种都乐意干。

2、地域性、家族性明显

在厂矿、企业里，农民工多半是以“老乡”为基础结成一个班组。如明威公司下属的三支搬运队，顺祥装卸队的农民工多数来自**本地，巡检司装卸队来自**市小龙潭，建南搬运队则来自建水。而在餐饮服务行业里，绝大多数农民工是通过亲戚、朋友介绍的。调查表明，无论是从事何种行业，他们的就业渠道都体现了地域性和家族性。

3、不稳定性

“流动大、不稳定”是农民工的共性。调查中发现，餐饮服务业的农民工年纪轻、自主性强，大部份打工者认为工资低，没有必要签订劳动合同。相对于第三产业的农民工来讲，工厂、企业的农民工较为稳定，他们的工资相对要高一点，并且均与用工单位签订了劳动合同，有的单位还为他们购买工伤保险和意外伤亡保险，但大部分用人单位存在着季节性用工，农民工的工作仍然不稳定。

4、劳动技能匮乏

农民工文化素质低，大多数农民工缺乏劳动技能，服务形式单一，只能从事简单体力劳动，甚至有的少数民族妇女还不会说汉话，存在语言沟通障碍，给用人单位的管理带来困难。调查表明，农民工法律观念淡薄，自我维护意识不强，在自身权利受到侵害时，不能够有效地自我保护。

三、当前农民工权益保障情况

农民工是个特殊的社会群体，他们对城市建设和发展，做出了积极贡献。但是，我们不能不注意到农民工的贡献是在工作环境差，各方面条件不利的情况下做出来的。从调查中发现农民工普遍受到不公平待遇，如：调查中用人单位对调查不予支持配合、数据的真实性有待考证。由于农民工权利得不到有效保障，直接影响农民工本人及其家庭生活，影响其子就学问题，为社会的稳定留下隐患。

(一)就业渠道不规范

绝大多数的农民工是通过老乡、亲友介绍等方式就业，无论是乡(处)的劳务输出，还是用人单位的输入，在管理方式上都存在着一定的问题。这反映出组织农民外出务工合法机构少，从业的选择余地小，农民工需求的市场信息不畅，政府引导就业工作不力，管理服务工作相对薄弱，合法职介机构作用发挥不够。

(二)收入分配及社会保障情况

我市农民工的月平均工资为479元/月，基本能按时、足额拿到工资。平均日工作时间在10.3小时内，统计结果表明，在4160名农民工中，有2445人签定了劳动合同，签定劳动合同率为58.8。但签定的劳动合同中还存在约定条款不规范、不平等、内容不具体的问题，部份农民工没有与雇主签订平等的劳动合同的意

识。

(三)劳动安全和卫生保障情况

在危险系数较大的工厂、矿山、建筑行业，农民工的个人劳动防护用品不能按时领取，从事高危工作时得不到有效保护，存在职业病隐患和安全隐患。居住地的卫生条件也无法保证，大多数农民工衣着陈旧，居住简陋，饮食简单，住宿问题急须解决。

(四)民主权利及精神文化权益保障情况

据调查，在农

民工数量多，且相对集中的地方，用人单位并没有成立基层党支部、团支部的组织，农民工们没有任何组织生活可言，业余生活单调。少数建有工会组织，建有“职工之家”的，能通过开展活动来丰富职工业余生活。绝大多数农民工在业余时间的主要消遣方式是闲聊和睡觉，年纪较轻的多半是结伴进城游玩，基本上没有其它的精神文化娱乐方式。

通过调查中反映出，大多数用工部门和农民工队伍负责人眼里，农民工只是单纯的劳动力，基本上不用管他们的培养和教育。而大多数农民工从不自己主动学习，没有学习的观念意识。

(五)农民工维权工作

随着中央到地方对农民工问题的关注及一系列针对农民工政策措施的出台，政府和用工单位也开始重视农民工的维权问题，共同做了许多工作，农民工维权工作取得了一定的成效。

1、拖欠工资现象得到遏制

在调查者看到，并无长期拖欠工资现象，只有极少数的不能按时发放工资，但可以通过预支生活费等方式得到货币，生活得以保证。

2、生活费、子女学费有了保障

由于拖欠工资现象得到遏制，农民工的生活费、子女入学费得到了很好的保证。自学校实行“一费制”后，农民工子女入学与市民同等待遇，大大减轻了农民工的负担，解除了农民工的后顾之忧。

3、用工方对农民工待遇有所提高

近年来，随着各种新型管理理念的冲击、工会组织的介入，用人单位逐渐接受了以人为本的管理思想。用人方及工会等组织在逢年过节时经常举行农民工座谈、聚餐，给农民工发放过节所需物资，通过农民工自己的基层工会组织不定期的开展工会活动，同时还能对家庭困难的农民工进行帮扶。

四、目前农民工问题的对策与建议

1、农民从农村到城市务工，参与城市就业的平等权益得不到有效保护。建议劳务输出方要与用工单位协调沟通，组织一个有效的就业管理渠道，更好的维护好农民工各项权益。

2、农民工依法享受社会保障的权益得不到落实。建议政府、工会、共青团、妇联等各级组织及劳动部门加强对农民工权益的维护力度。

3、对农民工的就业服务、职业指导工作方式和手段相对滞后，致使农民进城务工盲目性较大，成功率较低。建议加强指导和扶持力度。

4、对农民工的技能培训不够系统，熟练工人培养速度过慢。建议加强培训面和培训力度。

5、在稳定农民工队伍，留住农民工人才方面缺乏有效的措施和手段。

6、农民工是危险行业、危险工种和职业危害严重作业场所的主要劳动力，在劳动过程中的安全风险大大高于其他群体。相当一部分农民工在恶劣的劳动条件下工作，农民工队伍负责人无法按质按量的提供基本的劳动防护用品，加之经常性的加班加点，农民工在身体疲劳，又缺乏相应的劳动防护用品的情况下，很容易造成工伤事故。建议相关部门加强监督力度。

农民工的问题是在特定的历史条件下形成的，这不仅涉及到农民工的切身利益，而且也关系到用工企业、政府有关部门和市民的利益，要从根本上解决农民工问题，是一项难度很大的系统工程，也是全社会面临的重大课题，需要社会各方面共同研究、共同努力、共同推动，为构建和谐社会作出努力。

第四篇：市农民工基本状况调查报告

为全面深入地掌握农民工劳动权益保护和生产生活状况，建立农民工基本状况名录库，分析维护农民工合法权益面临的新情况、新问题，发挥工会“组织起来、切实维权”的作用。根据云工［2006］总字6号、红工发［2006］13号文件通知要求，**市总工会结合我市实际，下发了开工字［2006］19号《关于在全市范围内开展农民工基本状况调查的通知》，要求各基层工会认真及时地开展调查摸底工作，并写出调查报告，现将各基层工会调查情况汇总上报州总工会。[xiexiebang.com文章-http://www.xiexiebang.com xiexiebang.com 帮您找文章]

一、组织领导

根据《通知》要求，市总工会专门成立**市农民工基本状况调查领导小组。组长由市人大常委会副主任、市总工会主席梁欣担任；副组长由市总工会副主席李谷担任；成员有市总工会组织工作部部长张国伟、市总工会办公室主任王丽萍、市总工会生产劳动保障部部长舒建忠、市困难职工援助中心主任曹筱维。领导小组下设办公室在市总工会组织工作部，主任由张国伟担任，副主任由王丽萍担任，组织工作部的工作人员参加，负责开展调查、汇总上报工作。

二、当前**市农民工的基本情况

(一)用工情况

**市总工会在全市用工单位较多的各乡（处）、系统工会、企业、厂矿、社区开展调查。载止2006年5月31日，共收回农民工调查问卷41份，设及农民工4160人。受调查农民工的工种多种多样，主要从事技术含量较低、苦、脏、累、险的重体力行业及餐饮服裥幸怠?

(二)农民工队伍结构

1、在调查的4160人农民工中，年龄最低18岁，最大48岁，多以青壮年为主，平均年龄为31.4岁。其中，男3071人，占总数的74%；女1089人，占总数的26%。男性明显多于女性。

2、从来源地看，本省农民工较多，占农民工总数的67%；非本省籍的农民工，占总数的33%。

3、从文化程度上看，农民工文化素质普遍偏低，小学、初中文化程度的农民工各占半数。

4、从从事工种上看，小学文化的农民工多从事体力劳动；初中文化的农民工多从事餐饮服务行业。

(三)农民工的特点

受调查的农民工基本特点为：文化素质低、观念旧、自我维护意识不强、劳动技能不高、服务形式单一，工资收入较低。主要特点为：

1、目的明显。

大部份农民外出打工的主要目的就是挣钱，虽然体力劳动强度大，并且危险系数高，只要工资收入比在家务农多，无论从事哪类工种都乐意干。

2、地域性、家族性明显

在厂矿、企业里，农民工多半是以“老乡”为基础结成一个班组。如明威公司下属的三支搬运队，顺祥装卸队的农民工多数来自**本地，巡检司装卸队来自**市小龙潭，建南搬运队则来自建水。而在餐饮服务行业里，绝大多数农民工是通过亲戚、朋友介绍的。调查表明，无论是从事何种行业，他们的就业渠道都体现了地域性和家族性。

3、不稳定性

“流动大、不稳定”是农民工的共性。调查中发现，餐饮服务业的农民工年纪轻、自主性强，大部份打工者认为工资低，没有必要签订劳动合同。相对于第三产业的农民工来讲，工厂、企业的农民工较为稳定，他们的工资相对要高一点，并且均与用工单位签订了劳动合同，有的单位还为他们购买工伤保险和意外伤亡保险，但大部分用人单位存在着季节性用工，农民工的工作仍然不稳定。

4、劳动技能匮乏

农民工文化素质低，大多数农民工缺乏劳动技能，服务形式单一，只能从事简单体力劳动，甚至有的少数民族妇女还不会说汉话，存在语言沟通障碍，给用人单位的管理带来困难。调查表明，农民工法律观念淡薄，自我维护意识不强，在自身权利受到侵害时，不能够有效地自我保护。

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三、当前农民工权益保障情况

农民工是个特殊的社会群体，他们对城市建设和发展，做出了积极贡献。但是，我们不能不注意到农民工的贡献是在工作环境差，各方面条件不利的情况下做出来的。从调查中发现农民工普遍受到不公平待遇，如：调查中用人单位对调查不予支持配合、数据的真实性有待考证。由于农民工权利得不到有效保障，直接影响农民工本人及其家庭生活，影响其子就学问题，为社会的稳定留下隐患。

(一)就业渠道不规范

绝大多数的农民工是通过老乡、亲友介绍等方式就业，无论是乡(处)的劳务输出，还是用人单位的输入，在管理方式上都存在着一定的问题。这反映出组织农民外出务工合法机构少，从业的选择余地小，农民工需求的市场信息不畅，政府引导就业工作不力，管理服务工作相对薄弱，合法职介机构作用发挥不够。

(二)收入分配及社会保障情况

我市农民工的月平均工资为479元/月，基本能按时、足额拿到工资。平均日工作时间在10.3小时内，统计结果表明，在4160名农民工中，有2445人签定了劳动合同，签定劳动合同率为58.8%。但签定的劳动合同中还存在约定条款不规范、不平等、内容不具体的问题，部份农民工没有与雇主签订平等的劳动合同的意识。

(三)劳动安全和卫生保障情况

在危险系数较大的工厂、矿山、建筑行业，农民工的个人劳动防护用品不能按时领取，从事高危工作时得不到有效保护，存在职业病隐患和安全隐患。居住地的卫生条件也无法保证，大多数农民工衣着陈旧，居住简陋，饮食简单，住宿问题急须解决。

(四)民主权利及精神文化权益保障情况

据调查，在农民工数量多，且相对集中的地方，用人单位并没有成立基层党支部、团支部的组织，农民工们没有任何组织生活可言，业余生活单调。少数建有工会组织，建有“职工之家”的，能通过开展活动来丰富职工业余生活。绝大多数农民工在业余时间的主要消遣方式是闲聊和睡觉，年纪较轻的多半是结伴进城游玩，基本上没有其它的精神文化娱乐方式。

通过调查中反映出，大多数用工部门和农民工队伍负责人眼里，农民工只是单纯的劳动力，基本上不用管他们的培养和教育。而大多数农民工从不自己主动学习，没有学习的观念意识。

(五)农民工维权工作

随着中央到地方对农民工问题的关注及一系列针对农民工政策措施的出台，政府和用工单位也开始重视农民工的维权问题，共同做了许多工作，农民工维权工作取得了一定的成效。

1、拖欠工资现象得到遏制

在调查者看到，并无长期拖欠工资现象，只有极少数的不能按时发放工资，但可以通过预支生活费等方式得到货币，生活得以保证。

2、生活费、子女学费有了保障

由于拖欠工资现象得到遏制，农民工的生活费、子女入学费得到了很好的保证。自学校实行“一费制”后，农民工子女入学与市民同等待遇，大大减轻了农民工的负担，解除了农民工的后顾之忧。

3、用工方对农民工待遇有所提高

近年来，随着各种新型管理理念的冲击、工会组织的介入，用人单位逐渐接受了以人为本的管理思想。用人方及工会等组织在逢年过节时经常举行农民工座谈、聚餐，给农民工发放过节所需物资，通过农民工自己的基层工会组织不定期的开展工会活动，同时还能对家庭困难的农民工进行帮扶。

四、目前农民工问题的对策与建议

1、农民从农村到城市务工，参与城市就业的平等权益得不到有效保护。建议劳务输出方要与用工单位协调沟通，组织一个有效的就业管理渠道，更好的维护好农民工各项权益。

2、农民工依法享受社会保障的权益得不到落实。建议政府、工会、共青团、妇联等各级组织及劳动部门加强对农民工权益的维护力度。

3、对农民工的就业服务、职业指导工作方式和手段相对滞后，致使农民进城务工盲目性较大，成功率较低。建议加强指导和扶持力度。

4、对农民工的技能培训不够系统，熟练工人培养速度过慢。建议加强培训面和培训力度。

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第五篇：妇女思想道德状况调查报告

党的十六届六中全会首次提出建设社会主义核心价值体系,指出马克思主义指导思想,中国特色社会主义共同理想,以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神以及社会主义荣辱观,构成社会主义核心价值体系的基本内容.党的十七大报告更强调指出“社会主义核心价值体系是社会主义意识形态的本质体现”,要“建设社会主义核心价值体系,增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力”.为全面了解江苏妇女 4,关注社会发展,积极参与道德实践活动,追求理想人格.江苏女性主动融入社会发展的潮流,关注热点问题,探讨解决途径.她们认为当前最需要强调的社会主义价值观是和谐(38.3%),诚信(26.7%),公正(20.9%),民主(10.3%),自由(0.8%).她们理解社会转型期经济社会发展中难免存在一些难点问题,对当前影响社会稳定和发展,制约社会道德进步的各种因素相当重视,特别是对违法乱纪问题(包括腐败问题),收入分配不均造成的贫富差距问题,社会保障问题和失业问题,以及思想道德失范问题尤其关注.为了更好地构建“和谐江苏”,她们认为目前最需要解决的问题是(前五位):提高城乡居民收入(16.6%),完善社会保障制度(15.6%),解决就业问题(13.4%),缩小城乡差距(10.8%),加强廉政建设(10.5%).此外,她们对养老,失业,医疗改革,社会治安等社会热点问题也十分关心.她们还关注传媒,74.4%的女性认为目前的传媒中暴力与色情的内容太多了,应当加以制止.江苏妇女见贤思齐,成为各类道德实践的积极主体.她们热心公益,94%的女性乐意参加社会慈善捐助活动(图4),帮助那些需要帮助的人;各级妇联开展的“社会妈妈”活动中,广大妇女是实践的主体;她们是家庭美德建设的积极实践者,倡导男女平等,尊老爱幼,邻里团结,勤俭节约,环境保护,崇尚为国教子;教育子女注重民主,平等并讲求个性发展,40.1%的女性在教育孩子的过程中,“合理引导,让孩子自由发展”;89.9%的女性把“团结友爱,互帮互助”

,“遇到困难时给予必要帮助”作为处理邻里之间的关系准则;98.3%的女性在日常消费中,比较节约,按需消费,量入为出.一大批妇女成为环保志愿者,是家庭环境保护的主力军.江苏的道德实践活动造就出一批批女性道德模范,在2007年江苏省道德楷模评选活动中,30个候选人中就有9位女性,殷雪梅,候晶晶等女性成为新时期江苏妇女学习的榜样.

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二,应当引起重视的问题

随着市场经济的发展,不同经济成分的并存意味着多种利益主体的并存,因而在意识形态领域也就不可避免地存在反映不同利益主体的人生观,价值观和道德观.调查发现,在女性道德建设中一些问题应当引起足够的重视:

1.社会主义核心价值体系内涵的认知度不足,爱国主义教育需不断强化.社会主义核心价值体系集中体现了社会主义国家的理想信念,价值标准和道德规范,是社会主义制度的精神内核.没有社会主义核心价值体系的引导,社会主义建设就会迷失方向,失去动力.通过调查我们发现,社会主义核心价值体系在广大妇女中的知晓率还不太高,有82.6%的女性“没听说”或“不了解”“社会主义核心价值体系建设”.爱国主义是民族精神的核心,在当代中国,爱国主义同爱社会主义祖国是紧密相连的.调查中还发现,如果可以自由选择,有30.1%的女性“愿意成为中国大陆以外的人”,其中有15.6%的女性选择“成为西方发达国家人”(见图5).我们同期进行的江苏女大学生价值观念调查的问卷显示,54.9%女大学生愿意成为中国大陆之外的人(见图6).可见,反对和批判拜金主义,享乐主义和极端个人主义,更好地确立爱国主义,集体主义和社会主义的主旋律地位,积极引导公民养成正确的社会主义道德观,将社会主义核心价值体系转化为公民的自觉追求,任重而道远.2,知行尚未统一,“八荣八耻”社会主义荣辱观教育需要进一步深化.市场经济的负面影响,对传统价值观形成巨大冲击,人们价值取向趋于多元,诚信缺失的危机感较为普遍,对社会的认知失衡.虽然妇女普遍认识到应当讲求诚信,但在实现生活中,仍然有为数不少的人对道德观念的认知与行为并不统一.一方面,女性在如何看待目前社会中的“诚信”时,58.7%的被调查女性认为“大多人还是讲究诚信”的,26.5%的女性认为“别人诚信与否我不管,但是我要讲诚信”,仅有

3,公民道德教育存在差异性,道德教育形式需要进一步创新.改革开放,发展社会主义市场经济在推动经济社会全面进步的同时,也给道德领域和社会关系带来深刻复杂的变化.在这样的历史条件下,确立全社会普遍奉行的道德规范,形成和谐的人际关系和文明的社会风尚,是广大人民群众的强烈愿望,也是经济社会顺利发展的必然要求.近年来,江苏各地抓住《公民道德建设实施纲要》颁布的机遇,加大对公民的社会公德,职业道德和家庭美德的“三德”教育,大力开展群众性道德实践活动,积极探索新时期社会主义道德规范建设,取得了积极的成效.然而“三德”教育之间也存在着一定的差异性,调查显示,女性对当前家庭美德建设的认同度最高,58%的女性认为家庭美德建设较好;其次是职业道德建设,46.8%的女性认为当前职业道德建设较好;最后是社会公德建设,仅有40.7%的女性认为当前社会公德建设较好.在北京奥运会即将召开之际,加强社会公德建设无疑应当成为当务之急.

广大被调查者认为道德教育的形式仍嫌单一,53%的女性认为,《纲要》颁布对思想道德建设的作用“虽然取得了一些成效,但道德教育流于形式,方法单一”;13%的女性甚至认为“收效甚微”(见图8).我们同期开展的江苏女大学生价值观念调查数据显示,有75.9%的女大学生认为学校开设的思想政治理论课“很不吸引人”或“不太吸引人”.在新形势下,道德教育载体需不断创新与完善,教育形式迫切需要推陈出新.4,先进典型知晓率偏低,迫切需要大张旗鼓地加以宣传.在道德领域,江苏并不缺失

模范和先进典型,我们不仅有新近获选“全国道德模范”的殷雪梅(见义勇为道德模范),张云泉(全国敬业奉献模范),更有多年来在各行各业涌现的具有时代特色的先进典型:徐州“下水道四班”,连云港“雷锋车”,南通“莫文隋”,如皋“爱心邮等,但是广大妇女群众对这些先进典型的知晓率偏低,影响了道德模范榜样作用的发挥.调查发现,有33.5%的被调查对象”从没听说过“或”听说过但不了解“全国闻名的勇救学生而献身的女教师殷雪梅,”知道她但了解不多“的高达35.5%.其他的先进典型的知晓率更是大幅低于女英雄殷雪梅(见图9).与此同时,”树立各行各业的先进典型对于社会主义 4,建立道德教育的奖惩并重机制,形成道德的自律与他律.从道德教育到道德实践,必须以强有力的激励约束机制为之提供动力和保障.我国正处于社会转型期,传统社会中起整合作用的价值规范的约束力被弱化,而新规范的权威尚未被确立.在此背景下,建章立制,借助制度力量来增强道德规范的权威性和约束力显得尤为迫切.因此,要建立道德教育的奖惩并重机制,借助制度力量增强道德规范的权威性和约束力,把道德规范融入各种