市城镇妇女就业情况调查报告

第一篇：市城镇妇女就业情况调查报告

市城镇妇女就业情况调查报告

为进一步了解××市城镇妇女灵活就业情况，为做好妇女工作提供对策，春节前我们在全市灵活就业妇女中开展了一次抽样调查。

一、灵活就业城镇妇女就业状况

目前，××市城镇妇女灵活就业群体的从业形态多种多样，几乎涵盖了国民经济和社会生活的各个领域和角落，其构成包括自

营劳动者、家庭帮工、季节工、小时工以及其他灵活就业人员。其就业目的大多以缓解家庭生活困难为主，在抽样调查的3000人中，有2162人灵活就业的直接原因是家庭生活困难，比例占72.06，而想找点事干和实现自身价值的仅占5.97和10.99，因此，实现灵活就业的妇女中对目前就业状况满意的仅占总数的12.91，比较满意的占39.38，不满意的占23.53，占54.81的女性抱有“先干着以后再调整”的心态。从收入看，大多数灵活就业的女性工资仍然不高，月收入在301—500元之间的比例最高，占65.22，300元以下的占19.03，500元以上的占15.74。同时，年龄结构和文化程度在灵活就业中有较大差别，总体看，年纪轻、学历高的女性灵活就业具有一定的优势，随着年龄的增大、文化程度的降低，就业率和择业标准以及工资水平呈下降趋势。从就业方式看，灵活就业的女性多以受雇佣形式实现就业为主，比例达到58.65，采取自主经营形式实现就业的只占7.47，与人合伙经营的只占1.64，其他形式占32.24。并且灵活就业主要分布第三产业，比例已达总数的79，在第一产业和第二产业实现灵活就业的分别占13.6、7。

二、城镇妇女在灵活就业过程中遇到的主要问题

（一）工作不稳定，收入低，就业压力大

灵活就业女性一般从事的是收入低的工作，工作不稳定是普遍的。下岗职工被招聘到企业就业，一般都是临时性的，大多没有建立正式的劳动关系。目前，在相当一部分新经济组织中存在着用工制度不够规范的现象，灵活就业的良好氛围仍较欠缺。如有些企业不同程度地存在招工性別歧视、随意提高招用工的条件、不愿用生育年令的女性、不与就业者签订劳动合同、男女同工不同酬、超时工作、随意克扣工资、随意辞退女工和以招聘失业人员来博取廉价劳动力等现象。许多参与调查的灵活就业女性或多或少的都遭遇过这样的事情。她们在就业过程中总是缺乏安全感，生怕随时会丢掉来之不易的工作。因此，工作不稳定、收入低、没有正式劳动关系是灵活就业人员的最大困难。

（二）大多数受雇灵活就业女性属于临时性再就业，社会保险关系难以转移

尽管她们有强烈的参保愿望，往往很难实现。到目前为止，灵活就业人员与现行社会保险几乎没有制度性联系，这样一个庞大的群体依然被排斥在现行社会保障体系之外。因此学术界不断呼吁我国尽快建立一项适应灵活就业的社会保障体系，以保灵活就业人员，特别是使其中的低收入者能够享受到最基本的社会保障。因此，改善灵活就业者的福利与保障政策无疑也会使女性灵活就业者因之受益。从调查看，随着个体、私营等新经济组织的崛起，灵活就业女性在新经济组织中所占的比重越来越大，但这些企业的从业人员不能像国有和集体企业那样完全享有养老、失业、工伤、生育等保险。从这些受调查人员自身的角度看，低收入使得她们对社会保险或是毫无概念，或是望而却步。实际上，对于低收入的下岗职工来说，解决眼下吃饭和孩子上学问题是他们最关心的，社会保险则是“奢侈品”，“想都没想过”。

（三）缺乏政策性扶持

调查中发现，在女性失业人员自谋职业中，有93.4的人没有享受到政府有关的优惠政策。在询问灵活就业女性需要政府提供什么样的帮助时，她们提得最多的是“失业人员自己开店时，适当减免一些工商费和税”。实际上这些政策都有，但她们不是很清楚。还有79.14的人没有领到《再就业优惠证》（这些都是集体企业人员，多年以来一直处于隐性失业状态，而她们往往是最需要帮助的）。

（四）需要专门的组织机构进行服务管理

在女性灵活就业人员中，真正通过职业介绍机构实现就业的只占4.35。究其原因，主要是职业介绍机构鱼龙混杂，特别是以赢利为目的的私营或团体开设的职业介绍机构，本来信誉度就不好，个别的职业介绍所还要以介绍工作为名，发布虚假招工信息，行骗钱之实。在调查的失业者中，只有19.08的失业女性到职介所登记求职。严重阻碍了职业介绍机构职能作用的发挥。

（五）创业技能培训还有薄弱环节

调查结果显示，××市的灵活就业培训工作主要存在两方面的问题：一是普及面不广、失业职工参与率不高。有80的灵活就业人员没有参加过再就业培训；二是针对性不强。失业女性接受的培训课程中，80是知识类培训，如电脑、财会、企业管理等。但实际参加灵活就业女性54的人则选择技能类课程，如美容美发、家政服务、服装

缝纫等。

三、促进城镇妇女灵活就业的建议及对策

（一）要站在国计民生的高度，进一步增强对做好灵活就业工作的认识

随着××市老工业基地改造步伐的加快，更多的人会面临着再次就业。在这种就业压力大、结构性矛盾尖锐、正规部门提供的就业岗位不足的情况下，加速灵活就业的发展是解决千万人的饭碗即生存和发展问题的重要

途径，也是保持社会稳定和实现可持续发展的重要条件。一是思想上要认识到位。目前，灵活就业领域虽然存在着这样那样的问题和缺陷，这就更需要从思想上对灵活就业给予高度的重视。各级组织和灵活就业人员都要树立大就业观念和现代就业观念。二是情感上要关怀到位。从事灵活就业的人员，一般收入不高，而且工作不够稳定，基本上社会保险没着落，养老、医疗没保障，直接影响灵活就业的稳定性，也是灵活就业人员及其家庭最大的后顾之忧。所以，应该对灵活就业人员在情感上给予特殊的人文关怀，帮助她们在灵活就业领域找到更广阔的生存空间。三是宣传上要覆盖到位。很多从事灵活就业的人员，由于文化水平低，对党和政府制定的关于灵活就业方面的相关政策知之甚少，有的甚至一概不知，造成政策理解和运用上的“盲区”。多渠道多形式宣传灵活就业方面的政策、信息和灵活就业领域涌现的典型人物，使广大劳动者了解国家关于灵活就业方面的政策,消除思想顾虑，在舆论上给予正确的引导，努力营造重视并支持灵活就业、依法保护灵活就业人员合法权益的社会氛围。

（二）依据灵活就业行业性质和人员自身状况的不同，对灵活就业实行分类指导

一是可根据灵活就业者所在行业性质的不同特点，确定不同的政策指导重点。对在小企业灵活就业的人员，重点是制定实施支持小型企业创办和发展的政策措施。对在大中型企业的灵活就业人员，重点规范好这些企业的用工行为和对劳动者合法权益的维护上；对在非正规部门灵活就业的人员，重点调整和完善现行劳动法律制度；对从事独立服务的灵活就业人员，重点是加强对他们的就业服务。二是对国有企下岗职工和集体企业下岗职工也要进行分类指导。对城镇下岗参与灵活就业的职工，特别是生活和就业都比较困难的群体，应制定一些特殊的优惠政策，帮助和扶持他们实现灵活就业。对集体企业下岗的职工，在安置中能否取消优惠证的限制，特别是4050人员应作为今后照顾安置的重点。

（三）成立灵活就业组织，建立一套有效的社区就业管理和组织体系

基层社区组织与就业人员的关系最近、最直接，比较了解灵活就业人员的思想动态、经济状况、急迫解决的问题和就业需求，可为灵活就业人员提供心贴心、面对面的最直接的服务，使社区服务的就业潜力转化为现实。一是在社区建立劳务型就业组织或中介服务机构。社区中介服务机构可为灵活就业人员提供以协议或登记方式确立劳务关系的服务。二是在社区建立固定的劳动力大市场，将其建成灵活就业人员能进能出的蓄水池，把分散的以个体形式出现在劳动力市场的灵活就业人员组织起来同时，可在劳动力大市场中设立就业咨询、“一对一”就业指导、即时就业等多种就业服务。三是建立社区与社区之间信息可共享的网络传输平台，为求职者提供有效的就业岗位信息服务，使其能够及时了解各类就业岗位情况，以便根据不同岗位要求做出选择。四是建立社区“劳动保障监察与仲裁窗口”，由专人出面帮助灵活就业人员解决矛盾，代理劳动争议，维护他们的合法权益，使他们能够安心地从事灵活就业。五是扶持社区开辟机动、灵活、多样的就业渠道，如可引导社区灵活就业人员大力发展送报、早餐、夜市等非全日制就业；参与供热、采暖、旅游等阶段性就业；进行小编织、小饭桌、小制作、旅游纪念品等家庭就业。

（四）汇社会各界的合力效应，为灵活就业人员提供更多的支撑性服务

一是多渠道提供更多的灵活就业岗位。随着东北老工业基地的振兴和国企改革的深入，国有大中型企业和事业单位的后勤服务被逐步剥离出来，这是一个很大的就业市场，也是一个新的就业增长点。如可组织灵活就业人员参与到国企和事业单位的后勤服务项目之中。二是建立健全“劳务派遣组织”，为灵活就业人员提供就业服务。发挥劳务派遣组织在促进灵活就业中的积极作用，将灵活就业人员组织起来，根据市场需求，派遣到用人单位和居民家庭，从事季节性、阶段性就业。三是完善相关法律法规，保障用工单位和灵活就业者双方的合法权益。首先，要在法律上确认灵活就业形式的地位和作用，着手制定灵活就业方面的专门法律法规，把对灵活就业形式的重视上升到法律层面。其次，在专门法律尚未出台前，应抓紧完善实施××市灵活就业领域劳动关系的制度建设和社会保障法律法规。尽快设计出一套立足××市情、符合各种灵活就业形式特点，有利于促进××市灵活就业发展的政策法规。四是建立和完善灵活就业人员参加的社会保险制度，解除灵活就业者的后顾之忧。五是为灵活就业者提供灵活多样的就业培训服务。由于灵活就业者年龄大小不

一、个体素质参差不齐、岗位要求各不一样、就业需求各不相同，因此，应对不同类型的灵活就业者提供不同的培训。培训机构可采取送培上门、阶段学习、自学与集中学习相结合、学习与工作相结合等灵活方式，对灵活就业人员提供培训服务。

第二篇：少数民族妇女就业和生活状况调查报告

河北民族村位于仪征市大仪镇西北部，地处两省三市交界，与安徽省天长市秦栏镇毗邻。全村总户数610户，总人口1980人，现有少数民族户数150户，人口数597人，以回族、苗族、土家族、等民族居多，但绝大部分为回族，2007年河北民族村被仪征市人民政府命名为少数民族聚居村，是目前仪征市仅有的两个少数民族村之一。为切实关心和掌握少数民族村少数民族妇女就业和生活状况，大仪镇妇联于9月上旬开展了少数民族村少数民族妇女就业和生活情况调研工作。

一、基本情况

河北民族村的少数民族妇女及家人主要来源追溯于改革开放70年代，当时由于高邮菱塘民族乡发生洪灾，导致她们来我村安家落户，也有部分少数民族妇女是从四川、贵州、云南等地婚假而来。她们大多生活在农村，年龄结构以25-50岁为主，占总人数的78%;文化结构以小、中学历为主，初中以上本科以下学历占总人数的10%，本科及以上学历占总人数的5%;少数民族妇女就业率达75%，主要从事私营企业的车间操作工。她们在村生活或工作都享受到同等以上的国家优惠政策和保障体系，但是由于思想、文化等差异，导致她们的家庭相比而言仍然较落后。

二、原因分析及存在问题

1、文化程度偏低。少数民族妇女大专以上文化程度农村妇女比例较低，初中及以下文化程度农村妇女比例较高，大部分农村妇女文化程度较低和技能单一，决定了妇女创新能力相对较弱，只能从事简单的体力劳动;还有部分少数民族妇女思想保守，男尊女卑、家长观念、自给自足小农思想严重，满足于现状和眼前利益，对新观念、新技术、新事物反应冷淡。

2、创业就业率低。受传统观念影响，大部分少数民族妇女就业创业主动性差，不愿意走出来创业，走出去就业;部分少数民族妇女出于家庭需要，大多在本村或附近小企业打零工，一定程度上制约了农村妇女创业能动性;部分少数民族妇女与外界的接触面不宽，获得信息的渠道不广，创业资金不足，投资项目传统、规模小，发展市场小。

3、参政议政意识低。村大部分少数民族妇女不看新闻节目，不太关注甚至不知道人大、政协会议;有的少数民族妇女甚至不一定或不去参加村委会的民主选举。

4、培训实用性弱。由于村少数面妇女自觉学习意识低，很多少数民族妇女被动或是盲目参加妇联等单位组织的培训;接受过专业技能培训的少数民族妇女，很少一部分能将学到的技术应用到实际创业或农业发展过程中，学用转化效果差。

三、对策及建议

1、多方位引导，加强少数民族妇女干部队伍建设。加大少数民族后备妇女干部的选拔培养力度，把思想政治素质强、文化专业技能强、组织协调能力强的优秀少数民族妇女配备到镇、村妇女工作岗位中来，确保少数民族妇女能够有更多的机会参政议政。

2、多层次培训，提高少数民族妇女综合能力。充分发挥村党员干部现代远程教育作用，根据少数民族妇女的文化层次、技能水平，搜集和筛选出一批适合少数民族妇女再就业的项目，举办畜牧养殖、果蔬种植、菌类种植等实用技术培训，帮助广大的少数民族妇女尽快撑握一技之长;组织少数民族妇女学文化、学管理、学科学等知识，拓宽少数民族妇女受教育渠道。

3、多元化服务，大力发展少数民族女性经济。继续开展春风送岗行动，为村少数民族妇女提供就业创业政策咨询和指导，搭建适合少数民族妇女就业工作平台，拓展就业渠道和就业领域;积极为少数民族村争取“春蕾计划”、“贫困母亲”救助项，做细春蕾儿童、贫困母亲的救助工作，积极推进少数民族妇女“两癌”筛查。

4、多渠道宣传，优化少数民族妇女发展环境。根据村少数民族妇女实际情况，设计活动载体，开展形式新颖、妇女群众喜闻乐见的妇女活动，广泛吸引少数民族妇女的参与，在参与中提高少数民族妇女的素质;丰富巾帼志愿服务工作，拓宽志愿服务活动途径，为村少数民族困难家庭、贫困少数民族妇女、留守儿童、空巢老人、残疾人等提供志愿服务，帮助他们解决生活难题。

第三篇：＊＊市的就业调查报告

中山市就业问题的难点与对策探究

一、调查目标和内容

劳动就业不仅关系着劳动者自身的生活水平，同时也对社会和谐构建、国家经济发展等有很大的影响。我国人口基础较大，城市人口流动大，在就业上呈现出一定的特色。在我国的劳动就业上，主要有三部分特殊的群体：大学生、女性、外来流动务工人员，本文主要以中山市为例，对这三个群体的就业方面对中山市的劳动就业现状及其原因进行调查分析，并在此基础上提出了提升劳动就业的对策。

二、中山市劳动就业现状和就业难点分析

2016年，就中山市人力资源和社会保障部公布数据显示：中山市每年有大约1500万人新进入劳动力市场，中山市产业结构的变化也向着有利于就业增长的方向转变：2004年，中山市第三产业就业比重为30.6%，就业人员为2.2亿多人；2014年，中山市第三产业就业比重为40.6%，就业人员为3.1亿人；到“十三五”末期，服务业占比很可能达50%。在对中山市劳动就业的现状进行整理时，本文主要从大学生就业、女性就业、外来务工就业的现状进行整理。

就大学生就业现状来看，2016年中山市高校毕业生是23万，再加上中职毕业生和初高中毕业以后不再继续升学的学生人数，青年的就业群体加在一起大约有300万左右。各地求职竞争指数比2015年增加超10点，竞争指数达到48，大学生就业形势严峻。

就女性就业来看，首先管理层女性职业者增多。随着80后成为职场的主力军，职场氛围和环境也发生着微妙的变化。女性已经从职场相对弱势的群体转向受欢迎的群体。尤其在企业的高管层中，涌现出的女性范本越来越多，如格力的董明珠就说过“现代女性依旧能撑起半边天”，著名主持人杨澜担任《杨澜访谈录》的制片人和主持人就是典型代表、老干妈创始人陶必华始终如一的坚持不上市的老干妈，如今畅销海内外。

就外来人员就业现状来看，从中山市外来人口总量来讲：2016年中山市外来劳动力跨省流动就业的占多数，其中来自外省的有302.7万人，占外来劳动力总人数的86.69%。主要来自安徽、四川、江西、贵州、河南、湖南、湖北、江苏等省，以安徽、四川、江西三省为前三位。占外省人数的52.6%。

就业难点而言

就从政府方面来讲：

中山市社会保障体系建设已经走在了前列，取得了较为明显的成效。但是户籍、体制、思想等综合因素的影响，并没有根本的解决外来劳动力的社会保障问题。政府在社会帮助和服务上的缺位，导致了外来劳动力的一些合法权益没有得到有效的保障。

外来劳动力的文化程度普遍低于中山市本地劳动力，这也导致了中山市外来劳动力工资收入较低，生活质量较差，也导致了用人单位在不同的程度上对外来劳动力有所歧视，这对他们在劳动力市场上的竞争力、就业能力和维权能力都相当的不利。

外来劳动力大多数受雇于非国有经济部门，或者城市的一些非正规部门，用工单位用工不规范，劳动合同签订率很低，这就给政府在劳动执法中带来了较大的困难。劳动关系的不明确，也给外来劳动力维护自己的合法权益造成了诸多的不利。另外很多企业为了节省成本，未让外来劳动力参加社保，并让外来劳动力在环境比较恶劣的条件下工作，这也外来劳动力的合法权益无法得到应有的保障。

就从企业层面来讲：

中山市外来劳动力普遍从事本地劳动力不愿从事的岗位，这些岗位往往工作条件差、劳动强度大、劳动时间长、工资水平低。但是他们的工资并没有因此而增加，并不能满足生活需求，大多数用人单位并不关心外来劳动力的生活后勤。在用人单位看来，许多外来劳动力从事的是非技术工作，可以随时替换人员。

外来劳动力在很大程度上还是被排斥在劳动合同制度之外，而且外来劳动力本身的法律观念比较弱，导致很多用人单位并未按国家有关劳动合同的规定与外来劳动力签订合同。这些单位往往利用外来劳动力法律知识的缺乏，不与其订立劳动合同，或者采取口头上的约定，更有甚者通过与外来劳动力签订类似与“卖身契”的合同，来获取不正当的利益，规避自己的法律责任，减轻自己的义务。

就从人来务工人员来讲：

首先，中山市外来劳动力整体素质不高、文化水平低、技能水平低，这是导致外来劳动力就业难、工作环境差、工资待遇低的最主要原因。随着经济的发展和现代化建设步伐的加快，城市、企业对劳动力的素质、文化、技能水平要求都越来越高，而外来劳动力在此方面与中山市本地劳动力相比，缺少竞争力。

其次，外来劳动力的法律意识差，这导致外来劳动力自身的合法权益受到损害时，不会拿起法律的武器来保护自己，甚至完全没有意识到自己的权益已经受到了侵害。

另外，外来劳动力的安全意识差，也是外来劳动力在频繁发生的生产安全事故中成为主要受害者的原因。

三、中山市劳动就业提升的策略

（一）鼓励多渠道创业

首先，中山市政府应该加强宣传，让人们认识到弹性就业是一种让妇女既有报酬的工作又有家庭责任的就业形式。其次，中山市在某些方面的工作，鼓励企业提供各种各样的女职工，灵活就业方式的农民工，如灵活的工作时间，让女职工在完成任务的前提下，哺乳期和儿童在选择工作时间的自由。它还可以鼓励企业提供兼职工作，如秘书、会计、口译员等，可以缩短工作时间，增加就业人数。第三，扩大非正规就业的范围。应该认识到，不仅社区服务业能够提供这种就业形式，在社会的所有领域包括国有企业，都可以采用这种形式的就业。特别是随着通信和计算机网络的发展，妇女可以通过互联网在家工作。最后，中山市要做好社会保障工作，降低女性职工、外来务工参加社会保险的费用比例，这样可以减轻企业负担，同时企业也更愿意雇佣他们。

（二）为就业提供完善的法律保护

1.对女性就业和升职平等就业权的法律保护

依法治国是和谐社会民主政治的基本要求。科学立法、民主立法、完善中山市法律体系，是社会推动和谐公平的先决条件。只有让全体社会成员有法可依、依法行政、维护社会公平正义，才能保证人民平等参与、平等发展的权利。消除女性职业晋升中的性别歧视，保障女性合法权益，必须依靠法律政策的力量。

2.制定专门的《反就业性别歧视法》

目前中山市还没有专门的《反就业性别歧视法》来约束女性职业晋升中的性别歧视的不良行为。我国应尽快出台相应的法律政策，完善相关立法。维护女性就业平等的权利。

3.设置专门的劳动监察部门

在全面评价和监督国家和地方政府在政治、经济、社会、文化各领域男女平等参与的政策的制定及实施状况时，将劳动力市场上的性别平等作为重要评价和监督内容。如果企业在现实生活中存在性别歧视，要依据相关法律给予惩处，从法律上加强妇女表达意见和建议的机会均等。只有这样才能真正地确保相关的为了促进男女平等，保障女性平等就业权力。

（三）加强职业技能培训

外来劳动力本身应积极配合政府、企业组织的各类培训，不能因为心疼花钱或者觉得没有用，而拒接参加培训。想要更好的融入这个城市，光靠政府、企业组织的培训是不行的，外来劳动力如果想加强自身在社会上的竞争力，必须不断的学习，充实自己。

女职工在面临繁重的家务、工作压力时，其获得、参与培训的机会要低于男性劳动者。随着科学技术的飞速发展，企业要求劳动者成为多技能、高技能、高技能的知识型人才。因此，政府和妇女本身应重视培训，特别是职业技术培训。职业技术培训可以提高妇女的就业能力，可以增强女性职工的就业机会。

大学生应提高自身素质，努力提高就业竞争力，掌握相关的专业知识，还要注意社会适应能力、人际沟通和语言表达能力，解决问题的能力、创新能力、组织协调能力和沟通能力。此外，大学生应及时关注市场需求的变化。根据市场的需要和自身爱好等条件，从实际发出，随时准备适应市场的需要。同时要克服急躁，遇到一些挫折和困难是难以避免的，不要抱怨，不要放弃，而是要用坚强的意志耐心等待，调整好心态。

（四）规范就业环境

中山市政府应加强劳动力市场建设，为劳动力市场树立正确的指导思想、制定科学的管理制度，取缔和打击非法的黑中介机构以及发布虚假就业信息等非法行为，这样有利于企业和劳动力之间的信息传递。

在政府和企业的配合下，做到规范用工，保障外来劳动力的合法权益。以劳动部门为主，行业主管部门密切配合，共同构建一个保障外来劳动力权益的立体法制环境。要求用工单位签订劳动合同，并进行监督，对企业中存在的侵害外来劳动力合法权益的行为加以惩罚。企业也应强化对外来劳动力管理职责，坚持以人为本，为外来劳动力提高良好的工作环境及安全措施，关心员工的生活需求，这样即可以改善了劳动者的生活水平，也调动了劳动者的工作积极性，为企业带来一定的效益。

总结

随着我国经济的发展，在劳动力就业市场上，随着大学生每年毕业人数，大学生群体成为我国就业群体的主要来源，而在我国劳动力就业群体中，女性就业群体与外来务工群体是较为特殊的群体。本文主要以中山市为例，通过对这三类劳动就业群体的就业现状及就业难原因进行分析，在此基础上提出了保障劳动就业的策略。本文认为主要从政府鼓励多渠道创业、提供完善的法律保护、加强就业群体的职业技能培训，规范就业环境方面进行改善，来促进中山市解决其所面临的就业困境。

第四篇：妇女调查报告

调查的设计与组织实施

调查目的

本次调查的目的是获得贯彻实施妇女法情况的基础性资料，总结和评价妇女法实施十年来妇女权益保障的现状，发现问题，找出差距，提出改进措施，为今后进一步贯彻实施及修改完善妇女法提供参考依据。

为了从不同角度了解妇女法10年来的实施情况，本次调查从两个层面进行：一是社会公众。调查公众对妇女法的认知程度，对妇女权益保障状况的评价以及在维护妇女合法权益方面的要求，并以男性为参照，围绕政治、劳动、婚姻家庭等问题较突出的领域分析妇女权益保障的现状。二是政府部门、司法机关、群众团体等妇女权益保障相关机构的负责人。调查上述单位和部门对妇女法的认知水平，为贯彻落实妇女法、保护妇女合法权益开展工作的情况和建议。

调查对象

本次调查的公众调查对象定义为，调查标准时点上（2002年5月20日）除港澳台以外居住在家庭户内的16岁至60岁的中国男女公民。

机构负责人调查的对象为与妇女法执行密切相关的七个相关机构的负责人。这七个机构是妇联、宣传部门、法院、检察院与公安、民政、司法行政机关。

抽样方案

本次调查采用分域分层五阶段不等概率抽样方法。

全国公众样本设计为6000份。最终选定的全国样本分布于北京、山西、辽宁、浙江、安徽、湖北、广西、四川、陕西、甘肃等10个省、自治区、直辖市的100个县、市、区，其中城乡各占一半，东部地区占3成，中部地区占4成，西部地区占3成。机构负责人样本设计为2170份，其中省级70份，区县级700份，街道/乡镇级1400份。

实施结果

本次调查主要采用问卷方法进行数据收集。调查问卷分为机构负责人调查表、公众调查表两类。公众调查表是此次调查的主调查表，采用调查员入户访谈方式完成。机构负责人调查采用调查对象自填方式完成。

公众样本共回收有效问卷5945份，合格率为99.1%。机构负责人问卷共回收有效问卷1823份。调查共回收有效问卷7768份。在全部被调查对象中，男性占59%，女性占41%。

组织实施

本次调查由全国维护妇女儿童权益协调组办公室（全国妇联权益部）负责组织协调及调查员培训工作；协调组其他成员单位支持配合；由法学和社会学专家组成的专家组负责调查工作的技术支持；抽样方案中选省份妇联承担入户调查的具体工作。调查质量控制

为保证调查质量，我们对调查员培训、调查实施、问卷编码、数据录入、清理等各个环节加强了质量控制。省级调查员由全国妇联妇女研究所直接培训。在调查实施中，采用了调查员自查、调查指导员复查、省级调查督导员和全国妇联权益部分别核查的四级质量控制方法。为降低数据录入中的二次误差，我们在数据的录入程序中设置了严格的逻辑检验。在进行进一步的统计分析前，我们对所有数据进行了再次的清理。

统计推断和评估

为提高数据的代表性，在汇总分析时，对公众调查的每个记录都依城乡人口等进行了加权处理。主要目标量的精度计算结果为，在95%的置信度下，绝对误差基本在1.5%以内，未超过1.5%的设计水平，说明本次调查数据的精度较高，对调查总体具有较好的代表性。数据的统计分析主要运用spss10.0统计软件和excel办公软件。

调查结果及分析

妇女法实施十年来取得的主要成绩

妇女法颁布实施十年来，执法机关认真履行了维护妇女合法权益的职责，社会公众热情支持并积极参与到这部法律的实施中，侵害妇女权益的现象得到了有效的遏制。妇女平等参与经济、文化事务得到社会大众的普遍认可，形成了基本的社会共识。总体上看，妇女法的执行情况较好，群众的满意度较高。主要表现在：

一、公众和相关机构负责人对《妇女权益保障法》认知度较高

85.3%的被访公众知道我国目前有保护妇女的专门法律，其中75.8%的人能够正确的说出妇女法的名称。在知道妇女法的人中，56.2%认为这部法律在保护妇女权益方面很有用，36%左右认为有点用。

在被访问的相关机构负责人中，占74.0%的人对妇女法“很熟悉”和“比较了解”，被访者中能正确写出该法中涉及的妇女六项基本权益的占58.9%。分组数据表明：女性领导人对妇女法的了解程度高于男性。79.1%的女性对妇女法“很熟悉”和“比较了解”，高于男性8.2个百分点。能正确写出六项妇女合法权益的女性占62.2%，比男性高10.4个百分点。但公众调查的分性别数据显示，女性对妇女权益保障法的认知度还略低于男性。教育程度与对妇女法的了解程度呈正相关关系。被访问的机构负责人的教育程度越高，对妇女法“很熟悉”和“比较了解”以及能够正确写出妇女六项基本权益的比例越高。公众调查数据同样反映出这种认知度与教育程度的正比，高中、中专、大学专科、大学本科学历的女性被访者认为中国有保护妇女专门法律的比例分别为95.5%、96.2%、98.7%和100.0%，显示出教育程度对女性认知度的影响，而且每一级教育分组中女性的知晓率均略高于男性。单位主要领导对妇女法的了解程度最高。被访者中单位正职负责人对妇女法“很熟悉”和“比较了解”的比例为80.8%，比单位副职负责人高7.8个百分点，比单位中层干部高11.2个百分点；能正确写出妇女六项基本权益的单位正职负责人为68.8%，分别比副职负责人和中层干部高10.2和17.5个百分点。

二、公众和相关机构的负责人普遍具有较强的妇女权利意识和性别平等意识

公众问卷显示，如果身边发生妇女权益受到侵害的这类事情，多数人表示会主动举报侵害妇女权益的不法活动，51.7%的被调查者会主动向有关部门反映举报，30%左右的人则“视情况而定”。值得注意的是，男性在这一问题上比女性的行为要更积极。

机构问卷显示，高达78.5%的相关机构负责人赞同“在政府高层领导中，至少应有30%是女性”。对“打老婆是家务事，别人不应该干预”的说法，被调查的相关机构负责人中有98.0%的人旗帜鲜明地持反对态度。对当前侵害妇女权益问题的危害和原因，多数机构负责人有较为清醒的认识，妇女的发展是社会发展的重要内容和尺度已经成为绝大多数相关机构负责人的共识，94.2%的被访者赞成“妇女权益受侵害会对经济和社会发展带来不良影响”;正因为如此，有85.9%的被访者不赞成“维护妇女权益主要是妇联的事”。对那种把妇女地位低归咎于妇女“自身素质低”的习惯性偏见，占74.8%的人持反对的态度，反映了相关部门领导干部认识上的更新。

三、妇女的各项合法权益基本得到保障

1、公众调查显示，认为自己没有受到过权益侵害的被访者占90%以上。近2/3的被访者认为自己所在地区妇女权益保障情况是比较好或很好的。

2、被调查公众对本地区妇女权益被侵害的总体评价是，所在地区妇女权益受侵害的情况是“极个别”的。持此种看法的占全部被调查者的69.6%，认为妇女权益受侵害现象比较普遍的人仅有1.3%。

3、调查显示，被调查的相关机构在保障妇女合法权益方面做了大量工作，并得到社会公众的认可。70%左右的被访者认为当地政府在对待妇女权益保障问题上的行动是积极的，“一经发现就会管”的占58.8%，“及时有力查处”的有18.4%。

绝大多数的机构负责人认为自己所在单位的工作职责与保障妇女合法权益问题关系密切，认为“比较密切”和“很密切”的占73.5%。

妇女权益和妇女法贯彻执行中的主要问题

一、妇女权益保护中存在的主要问题

妇女法实施十年来，保障妇女合法权益已取得了很大成绩和进步，但调查也表明目前侵害妇女合法权益的现象仍时有发生，在一定人群和领域中，侵害妇女权益问题的程度仍比较严重。

半数以上的相关机构负责人认为近5年来妇女权益问题有增多的趋势。作为妇女权益保障的相关单位，被调查的机构负责人经常要接触到侵害妇女合法权益的各种问题和事件，从亲身感受中，高达57.8%的人认为工作中涉及的妇女权益问题有增多的趋势，认为没有变化和减少的人数比例分别为21.1%和21.1%。分性别数据表明，男女两性机构负责人对妇女权益问题发生趋势的认识基本一致，只是相对于男性，女性对问题的严重性感受得更深。

调查结果显示，当前妇女权益方面存在的不足和问题主要表现为：

——社会政治参与方面

妇女在参与国家和社会事务管理方面还存在很多障碍，与男性有较大的差距。女性的参政意识较男性而言仍显得相对淡薄，领导岗位女干部比例偏低；在参与社会事务管理方面明显存在着男强女弱的现象。

（一）女性的参政意识较男性薄弱

选举权和被选举权是宪法赋予公民的基本政治权利。公民参与地方人大代表选举活动的情况，可以直接反映出公民如何行使其基本政治权利以及公民对国家政治生活的关注程度。调查结果显示，女性的参政意识较男性还显得薄弱。

调查结果显示，近五年来参与地方人大代表选举活动的妇女占到有选举权的妇女总数的70%左右，近2/3参与选举的妇女是在了解候选人的情况下按照自己的意见直接投票，表明大多数女性能够认真和正确行使自己的选举权。但女性参与选举地方人大代表的比例略低于男性。女性代表在投票时抱着“主要是为了完成任务”和“请人代投，选谁无所谓”以及“其他”这样一些消极想法的比例达到被调查女性总数的26.2%，高于男性的22.2%。

调查结果显示，在没有参加选举的公民中，男女没有参加选举的原因差异很大。由于“选举时本人不足18周岁”这一客观原因之外，高达32.6%的女性是因为“不知道这件事”而没有参加，比男性高出了7.5个百分点。这说明妇女作为选民的权利未能得到应有的重视。

（二）女性社会事务参与度和参与意愿低于男性

考察人们对社会事务管理的参与状况，一个常用指标是对所在单位或村的工作是否提出意见。本次调查的结果显示，23.3%的男性在最近1年里向单位提过意见或建议，明显高于女性（15.8%）；对于自己提的意见或建议，男性认为有效的比例要高于女性，65.0%的男性认为自己所提的意见或建议已经或正在解决，比女性高5.5个百分点；而女性认为自己的意见或建议没有受到重视和收到负面效果的比例则高于男性。

调查还发现，男女两性在是否愿意担任单位领导的意愿上存在明显的性别差异。58.4%的男性表示自己愿意担任单位或村的领导，女性则只有41.5%的人表示自己愿意，两者相差了16.9个百分点。

——劳动权益方面

城镇妇女劳动权益受侵害的现象在所有问题中最为严重，就业方面受到的不平等对待较多，女工劳动保护规定不落实的问题突出。农村妇女的土地承包权益受损的问题仍未得到根本解决。

（一）女性因为性别在就业、再就业中受到歧视的现象较男性突出

在城镇地区，女性劳动就业权益受侵害的情况反映最为突出，在“因为性别就业受到歧视” 这一项中，女性有此经历的明显高于男性：城镇女性有7.1%的人有此经历，而男性中有此经历的为3.3%，女性比男性高3.8个百分点。显示出由于性别的不同，女性比男性在就业中遭遇了更多的不平等待遇。

（二）妇女享受的社会保障、职工福利的程度总体上低于男性

调查数据显示，在社会保障中，公费医疗或医疗保险，退休金或养老保险的普及率较高，达到75.4%。而失业保险、生育保险、住房补贴/住房以及其他职工福利的普及率低于50%，其中，又以法定假期以外的带薪休假和生育保险的普及率最低。即使是普及率最高的退休金或养老保险也还有近1/4的被调查者表示没有享受。

调查数据显示，享受公费医疗或医疗保险的妇女为62.2%，比男性低5.7个百分点；享受退休金或养老保险的妇女为74.4%，比男性低2.1个百分点；享受失业保险的妇女为43.0%，比男性低5.9个百分点；享受工伤保险的妇女为39.2%，比男性低9.2个百分点；享受生育保险的妇女为35.5%，比男性高2.7个百分点；享受产假工资的女性为69.6%，比男性高7.6个百分点；享受住房补贴/住房的妇女为43.3%，比男性低7.5个百分点；享受法定假期以外的带薪休假的妇女为29.4%，比男性低2.8个百分点。

妇女所享受的社会保障、职工福利程度与其工作单位的性质密切相关。调查显示，按单位类型划分，党政机关/社会团体和事业单位对这些社会保障和福利的提供率要明显高于企业和其他类型的单位。按单位所有制性质划分，三资企业为员工提供的社会保障和职工福利高于其他用人单位，其次是国家所有制单位，而个体、私营和农村集体所有制的单位为员工提供的社会保障及职工福利最低。由于女性更多地集中在集体所有制、个体所有制单位，其所享受的社会保障、职工福利自然低于男性。

（三）女职工的特殊劳动保护落实不到位

女职工特殊劳动保护制度，是针对女职工的生理特点和抚育后代的需要，对女职工在劳动过程中的安全和健康依法加以特殊保护。

调查数据显示，有78.5%的妇女在经期没有受到特殊保护；40.1%的妇女在孕期没有受到特殊保护；25.6%的妇女在哺乳期没有受到特殊保护。

（四）男女两性职业结构存在较大差异，女性工作职位和晋升机会处于较为不利的位置

在保障男女两性就业机会均等的同时，还应保障妇女在晋职、晋级、评定专业技术职务等方面与男性的平等。调查显示，男女两性在单位的职位等级上存在着明显的差距。在被调查者中，处于某一单位中层以上职位等级的，以男性为主，而等级越低，妇女的比例越大。其中最高等级的，妇女为2.5%，男性为5.8%，妇女比男性低3.3个百分点；处于较高等级的，妇女为6.8%，男性为11.3%，妇女比男性低4.5个百分点；处于最低等级的，妇女为37.1%，男性为29.6%，妇女比男性高7.5个百分点。换言之，在一个单位中，大多数（60.7%）的妇女都处于较低等级以下。同时，在近3年，有20%左右的男性获得过职位的晋升，而女性的这一比例为16.1%，男性高于女性；有将近10%左右的妇女认为在职位晋升时受到自身性别的负面影响，而男性有此感受的仅有2.6%。

获得过正式专业技术职称的妇女为28.6%，比男性低9.6个百分点。获得中级职称以上的女性比男性数量明显减少。同时，在职称的晋升方面，有7%左右的女性认为受到自身性别的负面影响，而男性只有不到1%的人有此感受。

男女两性在工作职位和晋升机会上存在的差异直接影响到他们之间收入的差异、所获得的社会保障和职工福利的差异，实质上反映了妇女的社会地位与男性所存在的差异。

（五）农村妇女土地承包权益受侵害的现象不容忽视

1、农村妇女享有承包土地的比例低于男性

土地是农村劳动者最基本的生产资料。本次调查发现，在中选的10个省份中，女性拥有承包土地的比例要比男性低近7个百分点，而完全没有土地的女性则比男性高近5个百分点。与此相应，女性享受村里土地分红等利益的比例也比男性低。

2、出嫁是农村妇女丧失土地的重要原因

在没有承包地的人中，有近1/3的女性是由于结婚失去土地的，而男性则主要是因为其他一些原因。

——婚姻家庭权益方面

妇女遭受家庭暴力、有配偶者与他人同居是婚姻家庭领域的主要问题；农村妇女在婚姻家庭权益方面受到的侵害较为严重。

妇女的婚姻家庭权益，是妇女法确认和保护的重要内容。本次调查我们着重对配偶间的家庭暴力和家庭财产等方面内容进行了调查，调查结果显示：

（一）配偶间的家庭暴力在一定范围内较严重，妇女是配偶间家庭暴力的主要受害者 在被调查的公众中，有16%的女性、9.2%的男性承认被自己的配偶动手打过，有14.4%的男性、7.9%的女性承认打过自己的配偶；在被调查的相关机构负责人中，近1/3的人将妇女遭受家庭暴力列为所在地区妇女权益受侵害现象的第一位。这表明目前配偶间的家庭暴力在我国仍相当严重地存在，而且妇女是配偶间家庭暴力的主要受害者。

此外，配偶间的家庭暴力在农村比城市要严重。

（二）家庭中住房、存款、土地证书上的署名多为丈夫，其次是父亲，这表明男性在占有家庭财产方面的传统优势依然存在；这种情况也为妇女在家庭中财产权利的受侵害留下了极大的隐患。

二、妇女法贯彻执行中的认识误区和突出的难点问题

——对妇女法执法主体和参与部门的认识差异较大

被访问的七个相关机构负责人中有42.8％（777人）认为妇女法的执法主体是“司法部门”，24.6%的人认为是“妇联”，20.6%的人认为是“各级妇儿工委”，另有10.2%的认为是“公安部门”。分部门看，对司法部门认同比例最高的是法院系统的负责人，为54.3%，认同比例最低的是妇联的负责人，为37.9%。认为“各级妇儿工委”是妇女法执法主体的，妇联系统负责人比例最高，为34.0%。

对保障妇女权益主要应有哪些部门参加的问题，七个相关机构的负责人四项中选率合计排在前4位的分别是妇联、法院、公安和司法行政机关，妇儿工委排在第五位，如果从首选考察，排在前四位的分别是公安、妇联、法院和司法行政机关，妇儿工委仍排在第五位。

——妇女法贯彻执行过程中存在着突出的难点问题

在问卷中我们针对妇女法执行过程中可能存在的一些难题设计了若干选项。调查结果显示，首选项和三项中选率合计上表现出较大的差异。首选项排在前三位的难点问题是：“执法主体不明确”、“立法不完善”和“法律的可操作性差”，且省、地级的首选率高于区县和乡镇/街道两级。三项中选率之和排在前三位的是：“群众的法律意识差”、“法律宣传不够”和“法律的可操作性差”，区县级以下机构的选择比例较高。

以上数据显示，对相关机构来说，妇女法本身的缺陷是影响执行

对 策 和 建 议 通过调查看出，1992年颁布实施的《中华人民共和国妇女权益保障法》对保护妇女权益、促进男女平等发挥了重要的作用，十年来妇女各项权益保障的总体情况是好的。但是，随着改革的不断深入和社会生活的变化，妇女权益领域出现了许多新情况、新问题，侵害妇女合法权益的现象在一定人群和某些领域中仍时有发生，而且有些问题还比较严重。比如，公众问卷显示，在六项基本权益中，妇女劳动权益受到侵害的现象最严重，婚姻家庭领域中妇女遭受家庭暴力及有配偶者与他人同居的发生率最高，政治权益中女干部比例偏低的情况最普遍。这些问题无论是按首选还是合计中选率统计都高居前列。有关部门应对调查数据所反映出的本部门职责范围内的妇女权益问题给予足够的关注，充分认识它们给经济发展和社会安定所带来的不利影响，认真研究问题发生的原因，采取积极的应对措施。为此，我们提出以下建议：

一、加大宣传力度，营造更有利于妇女法贯彻实施的社会环境

公众和司法、执法机关本身的法律素质和对法律内容的认知程度是影响妇女法有效贯彻执行的首要原因，也是立法、司法、执法和依法维权的前提，是法律能否在社会上得以有效实施的基础。因此，应将这部法律列入各地“四五”普法规划的内容，加大向全社会宣传的力度。在此基础上，为了提高法制宣传的实效性，在总结以往法制宣传工作成功经验的基础上，根据此次调查反映出的情况和问题，应采取针对重点人群开展宣传的策略： ——加强对公务人员的培训。调查表明，目前仍有部分执法人员对侵害妇女权益的违法行为性质认识不清。因此，要在继续加强对各单位主要领导培训的同时，将宣传培训面扩大到各相关机构的司法、执法人员当中，提高他们的性别平等观念、法律意识和责任意识，加深对男女平等基本国策的理解，并切实落实到司法、执法工作当中。

——开展对企业经营管理者的宣传教育。近年来，随着我国劳动用工制度的改革和非公企业的不断发展，大量妇女流向私营企业和个体经济组织，企业主凭借劳动用工关系中的主动地位，不遵守国家有关法律规定，侵害妇女劳动权益的现象比较严重。部分国有企业中的此类现象也不容忽视。为了从根本上减少和杜绝这类现象，应当加强对企业经营管理者的宣传教育，并把这项工作作为政府有关部门对企业的管理和监督的重点之一。——进一步发挥媒体在法制宣传中的作用。调查发现，在各类普法宣传手段中，大众传媒已成为当今法制宣传、提高公民法律素质的主渠道。在今后的普法宣传中应将有限的资源向最有效的宣传方式倾斜，注意提高大众传媒从业人员的男女平等意识，充分利用大众传媒，特别是广播、电视、报刊、网络等媒体，进一步宣传保障妇女权益的法律法规和政策，宣传男女平等基本国策，宣传文明进步的性别平等观念，营造男女两性互相尊重、平等发展的社会环境。

二、加大执法力度，重点解决当前妇女权益保护中的难点问题

严格执法是法律得以贯彻实施的关键。针对此次调查所反映的重点难点问题，应从以下几个方面着力推进。

——提高妇女参与国家和社会事务管理的意识和能力。最根本的也是首要的基础性工作是要加强基础教育，普遍提高妇女的受教育水平，奠定她们参与国家和社会事务管理的文化基础。此外，还要着力培养广大基层妇女的参政意识，鼓励她们从关心社区、单位、乡村的公共事务开始，逐步提高妇女参与国家和社会事务的积极性、主动性，增强参政议政的能力。当前要抓住今年年底和明年年初领导班子换届的机会，争取女干部、女代表比例有所提高，缩小两性差异。

——优化妇女就业的社会环境。一方面要采取更为积极的政策措施，增加就业岗位，除了发展适合女性就业的第三产业外，还应当鼓励妇女在更广阔的领域寻求就业机会。同时努力避免和减少就业中的性别歧视，保护妇女的平等就业权利。另一方面要落实社会保障制度，扩大社会保障范围，增加社会保障的受益人群，缩小因企业性质不同而造成的两性在享受社会保障水平上的差距。再有就是进一步落实女职工劳动保护规定，保护妇女在工作场所的人身安全和健康。加大劳动监察力度，预防和及时纠正各种侵害妇女劳动权益的行为。

——进一步保障妇女的人身权利及婚姻家庭权益。要坚持标本兼治的原则，严格执法、公正司法，把预防作为重点。通过法制宣传和思想道德教育，树立群众的法制观念，倡导平等和睦的家庭关系，防止侵权行为的发生；各级公安机关、法院、检察院等部门应切实承担起保护公民权益的职责，努力探索建立保障妇女人身权利和婚姻家庭权益的长效机制。

三、完善立法，加强法律监督，优化妇女权益保护的法制环境

法律的健全和完善对于妇女权益的保护有至关重要的作用。此次调查共收到修改妇女法的建议355条，其中排在第一位的是“增强妇女权益保障法的可操作性规定”，占所提建议总数的24.5%。其次是“妇女权益保障法应该明确执法主体”，占建议总数的21.4%。排在第三位的是“进一步完善妇女权益保障法对妇女权益的相关规定，加大惩处侵犯妇女权益的力度，明确违法责任”，占建议总数的20.1%。对于近期有无修改妇女法的必要这个问题，有近三分之一的相关机构负责人持肯定态度，且机构级别越高赞成修改妇女法的比例越高，省级机构负责人赞成修改的占61.1%。可以看出，对怎样修改妇女法，大家的意见是比较统一的，主要集中在增强可操作性，明确执法主体，完善保障妇女权益的相关规定等方面。据此，我们建议：全国人大适时组织调查研究，将修改完善妇女法列入工作计划；全国人大和地方各级人大继续加强对妇女法执行情况的检查和监督，促使地方政府和有关部门认真履行这部法律；同时，在各项立法过程中充分重视妇女法的地位，贯彻落实妇女法的原则，关注妇女权益问题。

全国维护妇女儿童权益协调组办公室 2002年11月

第五篇：**市**年城镇妇女“巾帼建功”活动计划

**市**年城镇妇女“巾帼建功”活动计划

今年，全市“巾帼建功”活动继续以创建“巾帼文明岗”、“巾帼岗位明星”活动为载体，在全市各行业女职工中开展创建活动。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，围绕“工业立市”战略思想，以促进**市经济发展、社会稳定为中心，通过活动引导、激励全市城镇妇女为实现“工业立市”的战略目标、推动**市经济及社会各项事业发展做出新贡献。

二、目标任务

目标：全面提高城镇妇女素质，促进就业妇女人才脱颖而出；促进文明城市建设；推进小康社会建设进程。

任务：

1、拓展活动领域。力争使人体私营经济领域和社区领域参赛。

2、培养一批“巾帼建功”先进集体、“巾帼文明岗”、“巾帼岗位明星”。

3、提高妇女素质。配合有关部门对城镇妇女特别是下岗女工进行技能培训。

三、活动内容

创建“巾帼文明岗”、“巾帼岗位明星”活动要以“做文明人、创文明岗、建文明城”为主要目标。各行业要根据本行业的实际确定重点活动内容，要有行业特点，要把创建“巾帼文明岗”、“巾帼岗位明星”活动与提高妇女素质相结合，与加强职业道德建设相结合，与行风建设相结合，与精神文明建设相结合。

1、文教、卫生、建设、交通、公安、金融、贸易、电力、邮电、工商、税务等窗口行业的创建活动要以加强女职工职业道德建设，增强遵纪守法、自我保护意识，树立行业新风，创建优质服务，提高业务水平和服务质量为主要内容。

2、生产企业要以引导女职工学习新知识、掌握新技术、提高职业技术技能、增强主人翁责任感、为企业发展做贡献为主要内容。

3、个体私营经济领域要以引导女业主守法经营、照章纳税、文明服务为主要内容。

4、社区要与“巾帼社区服务工程”竞赛结合，开展优质服务，建立一支志愿者队伍，培养一批“巾帼创业带头人”。

四、总结表彰及评选条件

先进集体和个人由各县（市）、区、市直各系统推荐，市“巾帼建功”活动领导小组审批。

评选条件：

1、“巾帼建功标兵”评选条件：

（1）热爱祖国，热爱社会主义，拥护党的路线、方针、政策，努力促进改革和社会主义现代化建设进程。

（2）发挥“四有”、“四自”精神，在工作和生产中贡献突出。

（3）学政治、学文化、学科学、学管理，成绩显著。

（4）遵纪守法，爱岗敬业，具有良好的社会公德和职业道德。

（5）识大体，顾大局，自立自强，有创新开拓意识，取得突出成绩。

2、“巾帼文明示范岗”评选条件：

（1）“巾帼文明示范岗”是指女性比较集中的3人以上的班组、柜台、摊位等，是促进两个文明建设中具有示范、导向、榜样作用的基层先进集体。

（2）岗位人员政治业务素质高、，爱岗敬业，诚实可信，办事公道，服务群众，奉献社会，受到群众好评，成为行业的榜样。

（3）从本行业、本系统、本岗位的实际出发，制定加强职业道德建设、树立行业新风的目标、措施，规范服务标准，明确岗位责任制，立足岗位建功、岗位成才，成绩显著。

3、“巾帼建功先进单位”评选条件：

（1）领导重视，组织健全，措施得力。

（2）把活动纳入本部门工作计划，定期部署、检查。

（3）加强协调、密切协作，利用自身优势，为“巾帼建功”活动提供有效服务，做出积极贡献。

五、实施措施及要求

1、提高认识，切实把“巾帼建功”活动摆上重要日程。要把“巾帼建功”活动纳入两个文明建设的整体规划之中，统一部署，科学安排。要因地制宜，紧密结合本行业、本单位的实际和特点，确定活动内容，设计活动载体，制定活动方案，把活动与提高女工素质结合起来，与职业道德建设结合起来，深入下去。

（2）科学管理，建立切实可行的运行机制。各行业、各地区、各单位要逐步建立和完善管理、激励、考核、监督等一系列活动保障机制，市“巾帼建功”活动领导小组将对全市活动开展情况进行半年小结，年终检查、考核、总结。各县（市）区“巾帼建功”活动领导小组要制定措施，进行经常性的指导，各参赛单位要做到“五有”，即：有组织领导、有活动计划、有活动记录、有岗位标志、有创建目标，以确保活动的高质量、高信誉。

3、注重实效，充分体现行业特点。要针对行业特点，本着“干啥、练啥、比啥”的原则，开展好“讲、比、赛、做”（讲文明、比道德、赛技术、做标兵）的