096建设中等城市调研大全

第一篇：096建设中等城市调研大全

建设大城市实现大发展

——涞源县加快推进现代化中等城市建设的几点做法

近年来，在市委、市政府的正确领导下，涞源县始终坚持把城市建设摆在战略位置，以规划为引导、以项目为依托、以产业为支撑，深入开展城镇面貌“三年大变样”和城镇建设“三年上水平”活动，聚力攻坚，拼搏进取，奋力开启了建设现代化中等城市的伟大征程。

一、规划引领，孕育城市发展雏形

坚持规模做大、功能做优、形象做美的基本原则，聘请清华大学、同济大学等国内顶级资质的规划设计单位，高标准编制完成《涞源县城市建设总体规划》、《涞源县旅游业发展总体规划》等科学完整的规划体系。一是构筑了中等城市发展框架。将城市规划区面积由14.3平方公里拓展到61.39平方公里，力争到“十二五”末城区人口达到20.5万人，具备了纳入全省中等城市发展版图的充足条件。二是明确了中等城市发展定位。充分利用该县丰富的矿产资源优势、独特的旅游资源优势和便捷的区位交通优势，全力打造“山水宜居城市、生态旅游胜地”和京津冀经济圈西部产业重镇，擦亮叫响“京西夏都〃生态来源”城市名片。三是确定了中等城市建设思路。就是“打造一山一水一城，山、水、城同步建设，全面铺开”。一山，即精心打造世界地质公园白石山，全力建设成为中国名山、世界名山；一水，即全面实施拒马河国家城市湿地公园综合治理，打造靓丽水景观；一城，即构筑以主城区、涞源河北冶金工业园区和白石山旅游度假区为主体的“一城三区”品字形城市发展格局。1

二、项目承载，铸就城市嶙峋风骨

按照独具魅力、充满活力、彰显实力的基本要求，围绕建设“三面青山四面柳、一城山水半城湖”的“北方博鳌”发展目标，举全县之力，深入开展了“三大攻坚战”。一是城市设施提升攻坚战。重点完成了总投资3.8亿元的城区5条主要道路拆迁改造工程，“五纵五横一环”的城区路网全面畅通；在全国县级城市中率先实施了总投资4.1亿元的城区综合管沟工程，被评为“河北省人居环境范例奖”。二是城市功能提升攻坚战。重点完成了总投资5398万元的污水处理厂和总投资2650.5万元的垃圾填埋场建设，城区污水和垃圾处理率分别达到90%和80%；总投资3042万元的县民政事业服务中心项目已完成主体建设，总投资1.2亿元的县医院迁建和总投资2亿元的县一中迁建项目正在加快推进，将把涞源建设成为老有所养、病有所医、学有所教的幸福之城。三是城市品位提升攻坚战。重点实施了总投资5000万元的城区“三化”（绿化、亮化、美化）工程和总投资1.06亿元的百泉迎宾大道改造项目，城区人均公园绿地面积达到8平方米，绿化覆盖率达到30%；特别是总投资52亿元、规划面积6平方公里的拒马河国家城市湿地公园综合治理暨滨湖新区建设项目全面启动，全力打造全市西部的高端地带、太行山区的璀璨明珠。

三、产业支撑，蕴蓄城市丰实血脉

坚持产业兴城的基本思路，通过产业发展为城市建设积累财富，汇聚人流、物流、信息流等发展要素。“十一五”以来共谋划和实施千万元以上大项目138个，总投资685亿元，并依托项目建设构筑起“五业三园”（钢铁、有色冶炼、新能源、食品加

工、旅游五大产业；涞源河北冶金工业园区、雨润食品工业园区、白石山休闲旅游度假区三大园区）的新型产业发展格局。一是大力发展钢铁产业。依托“河北百强企业”奥宇钢铁公司总投资150亿元、年产300万吨优质特钢项目，全力打造钢铁工业基地；二是大力发展有色冶炼产业。加快推进总投资150亿元、一期规划面积10.3平方公里的涞源河北冶金工业园区建设，全力打造全国一流的有色金属工业园区。三是大力发展新能源产业。重点实施总投资2.88亿元的1+10兆瓦太阳能光伏电站、总投资10亿元的10万千瓦风力发电、总投资1.5亿元的天然气利用项目，目前1兆瓦太阳能光伏电站已并网发电，全力争当“低碳保定”建设的排头兵。四是大力发展食品加工产业。全面启动总投资12亿元、占地1080亩的雨润食品工业园项目，目前万头种猪养殖基地建设已完成，全力打造华北地区最大的肉食品加工基地。五是大力发展旅游业。大力实施总投资52.6亿元的大白石山旅游综合开发和总投资12.5亿元的天源国际酒店及国际会展中心等一批龙头项目，全力打造中国北方一流的精品旅游度假区。

四、管理提质，彰显城市现代风采

按照“无处不精细、无处不精美、无处不精彩”的基本要求，大力推行“精细化、标准化”城市管理。一是强化专项整治。从住建、国土等部门抽调16名工作人员，开创性地成立了城市综合管理督查办公室，持续深入开展了治理违法占地和非法建筑“利剑”行动，累计拆除违法违章建筑30万平方米。二是加强制度约束。制定了《涞源县城市管理细则》、《涞源县环境卫生综合整治实施细则》等一系列规章制度，使城市管理步

入制度化、规范化、常态化的正确轨道，形成了“全区域、全方位、全天候”的城市管理格局。三是培育文明新风。制定了《文明市民公约》，在全县上下广泛开展了“爱我涞源、建设家园”大型主题宣传教育活动，从思想和精神层面不断提升广大居民的文明素质和城市意识，为现代化中等城市建设营造良好氛围。

第二篇：中等城市(政府工作报告)

市规划局关于《政府工作报告》的修改建议

第二大部分“今后五年政府工作的总体要求、奋斗目标和主要任务”中第三部分：

（三）统筹构筑城乡建设支撑体系。

建议：完成城市总体规划修改和城乡统筹规划编制，完成一批专项规划以及长坂坡广场、长坂路、子龙路等城市重要路段街景规划的编制，构建从总体规划、控制性详细规划到专项规划的比较完备的规划体系。

加强基础设施建设。出台的土地供应计划，科学实施旧城改造，加快小城镇建设步伐。未来五年，建设完成玉泉中学前联系城北锦屏大道桥梁，三号路联系坝陵何畈村桥梁，形成城市外环。打造当阳东、当阳西出口进入城区的快速通道、建立木店和金桥的联系通道。需要延伸锦屏大道、沿河大道、玉阳路、广洲路、长坂路等道路。以形成方便快捷的城市交通体系。完成自来水厂扩建以及污水处理厂扩建，完成城市给排水、通信、燃气网络，新建110千伏玉阳变电站，升级木店变电站至220千伏。

不断加强城市管理。强化规划约束力，切实加大乱搭乱建等违章建设的查处力度，提高城市管理水平。

附：当阳市中等城市规划构想

2011年11月9日

当阳市中等城市规划构想

中等城市是介于大城市和小城市之间的城市，通常人口规模是衡量城市规模的决定性指标。我国大中小城市的划分标准是以原《城市规划法》来划分的，城市人口数大于50万的为大城市(其中大于100万的为特大城市),20—50万的为中等城市,小于20万的为小城市。

一、当阳城市的定性、规模

1、城市定性

当阳拆县建市以来，一共编制了两轮城市总体规划，两部规划对当阳的城市性质的界定如下：

1996版城市总规确定的城市性质：“宜昌东部地区的中心城市，湖北省历史文化名城，以发展轻工、建材、纺织工业和旅游业为重点的现代化中等城市”。

2004版城市总规确定的城市性质：宜昌大都市区的副中心城市和省级历史文化名城，以发展绿色食品工业、新型建材工业和旅游业为主导的山水园林城市。

今年，按市委市政府的安排，我市启动了新一轮的城市总规修改工作，从历版总规对当阳城市性质的表述来看，是城市在一定经济社会发展背景下的产物，并有效地指导了一段时期内的城市建设。从当阳当前的发展形势来看，又出现了一些影响城市性质表述的新因素，如宜荆荆城市群逐步纳入各级政府发展规划和当阳陶瓷产业迅猛发展，以及未来随着经济发展必须重视的方面，如城市生态环境建设及文化旅游资源发掘与利用。基于上述考虑，本次规划湖北省规划设计研究院对当阳的城市性质提出了如下概括：

中部陶都，湖北省历史文化名城，宜荆荆城市群的辐射中心，文化底蕴深厚的山水园林城市。

城市性质的最终明确，需要在城市总体规划审查批准后确定。

2、城市规模

根据此次城市总体规划编制组的详细调查和统计，当阳中心城市空间范围涉及当阳市域三个街道办事处和王店镇部分区域；含主城区、木店组团、金桥组团和岩屋庙组团，总计9个社区和18个行政村。

目前我市已经进入城市化高速发展的阶段，按照城市人口每年增加7000人计算，我市中心城区有望在5到6年间人口超过20万，跨入中等城市行列。

根据调查，我市市域总人口从2000年到2010年十年期间，均维持在48.1至48.7万人之间，依据编制组对市域人口与城镇化水平预测，我市市域总人口的终极规模在不会超过65.0万人，参照西方高度发达国家，城镇化率水平不会超过85-90%，据此我们预测当阳市的极限城镇人口不会突破55.0万，按当阳中心城区人口占市域城镇人口的75%估算，当阳中心城区终极规模会在42.0万以下，符合中等城市标准。

一、当阳中等城市的规划需求

1、中等城市必须建立完备的规划体系

一套完备的规划体系是由城乡统筹规划、城市总体规划、镇总体规划、乡村规划、控制性详细规划、电力、交通、燃气、给排水等专项规划、城市重要地段、街区的修建性详细规划构成。

我市目前正在进行城乡总体规划和城市总体规划的编制工作，我市中心城区以及木店、金桥工业园编制了控制性详细规划。但电力、交通、给排水等专项规划尚未编制，长坂坡广场、长坂路、子龙路街道修建性详细规划还需要完善，城市的特色还有待研究，乡村规划的体系还需建立。

2、中等城市需建设完备的基础设施

按照中等城市发展目标，城市用地终极规模会达到40至50平方公里，东至窑湾、南至木店、西至岩屋庙、北至焦枝铁路。用地规模为现有当阳城的2至3倍。因此也需要配套各项基础设施。

一）城市交通：按照正在编制的城市总规，我市至少需要在沮河上建设五座城市桥梁，分别为靠近焦枝铁路的城市外环桥、玉泉中学前联系城北锦屏大道的内环桥、一桥、二桥、三号路外环桥。城市需要形成内外两条环道。另外，需要打造当阳东、当阳西出口进入城区的快速通道、建立木店和金桥的联系通道。需要延伸锦屏大道、沿河大道、玉阳路、广洲路、长坂路等道路。以形成方便快捷的城市交通体系。

二）给水工程

市自来水公司二水厂位于当阳市西北部坝陵办事处锦屏山，焦柳铁路以东的沮河北岸。现状供水规模5万吨/日，水源取自巩河水库。目前城区主干管环状管网已初步成型，形成以环状为主、枝状为辅的管网结构。城区配水管网共有7座加压泵站。

结合当阳市实际用水需求并测算，水厂远期规模需达到12万吨/日，并结合道路建设形成完备的城市环网供水。

三）排水工程

当阳城区现有排水系统主要分为玉阳城区和坝陵城区两大块，均采用截流式合流制。当阳市污水处理厂位于当阳市沮河北岸苏河村。污水处理厂处理规模3万吨/日。

目前我市还未编制排水专项规划，城市的污水很大部分是采取的合理制直接排放，中等城市建设还需要建立完备的城市排水体系，规划建议结合道路修建完善城市的排水系统，城区污水处理厂扩建至6万吨/日，处理后出水达到标准排入沮河。

四）电力工程

当阳市现状城市供电以长坂坡220千伏变电站为电源。锦屏、岩屋庙、木店、子龙四座110千伏变电站向城市供电。

经规划编制单位计算，当阳市城区远期的最大供电负荷为42万KW，总用电量为21亿千瓦时。变电站主变容量将不能满足负荷需求。

按照中等城市建设需要，未来当阳市中心城区和周边应拥有220KV变电站2座和110KV变电站8座。

五）电信工程

规划主城区的电话普及率2030年为30部/百人，主城区市话分局的交换机容量需达到80000门。近期实现电信网、计算机网和有线电视网三网合一，提高线路的使用率。远期实现光纤到户。

六）燃气工程

当阳市以天然气和液化石油气为主气源。规划在城区积极发展天然气管道供气，以天然气气源为主，液化石油气作为天然气的补充，城区近期天然气普及率达到占70%，远期普及率达到90%，城市居民天然气年总用气量需达到2500万标立方米。

建议五年内建设内容：

城市交通：建议修建两座桥梁，分别为玉泉中学前至坝陵创业园的桥梁、金桥三号路至坝陵桥梁，建立城市环路。建议延伸锦屏大道、玉阳路、沿河大道，继续建设金桥工业园内道路，对当阳东、当阳西入城道路进行提档升级。

城市给排水：进一步提高城市向乡村供水的覆盖面。完善城市排水管网，扩建污水处理厂规模至6万吨。

城市供电：完成110KV玉阳变电站建设项目，新建110KV金桥变电站，升级木店变电站至220KV，完善城市10KV线路网络。

电信网络：完善城市内通信管道网，实现光纤到户。实现电信网、计算机网和有线电视网三网合一。

城市燃气：进一步推进天燃气入户工程，普及率达到70%。搬迁城区内的液化石油气公司至城外。

第三篇：激情迈向建设强而优中等城市新征程

激情迈向建设“强而优中等城市”新征程

丁小强

2012年第8期 ——经济建设

湖北省第十次党代会胜利召开，描绘了湖北未来五年发展的宏伟蓝图，奏响了加快构建重要战略支点、实现富民强省的时代强音。省委李鸿忠书记所作报告提出的“富强湖北、创新湖北、法治湖北、文明湖北、幸福湖北”目标，令人鼓舞，催人奋进。赤壁市认真组织学习省第十次党代会精神，把各级党组织和党员干部群众的思想和行动统一到省委的决策部署上来，统一到推进赤壁科学发展、跨越式发展上来，凝神聚力，砥砺前行，激情迈向建设强而优中等城市新征程。

着眼于“新”，突出解放思想。站在新起点，实现新跨越，必须要有新思路、新举措、新成效。我们把深入学习贯彻省十次党代会精神作为当前一项重要政治任务，作为开展“迎创”活动的一项重要内容，采取多种形式进行学习宣传，深刻领会新精神，把握新要求，明确新目标，凝聚全市干部群众建设强而优中等城市的强大合力。开展新一轮解放思想大讨论，继续推动思想大解放，努力在理念更新中谋划新思路，在科学发展中探索新路径，在加强顶层设计中建立新机制，树立高点定位、开拓创新、克难奋进的拼搏意识，激发见贤思齐、见快思超、见强思争的昂扬斗志，构筑“精神高地”，提升“精神区位”，形成赤壁气场。

着眼于“快”，突出区域协作。抢抓建设“长江中游城市集群”和构建岳咸九“小三角”战略发展机遇，充分利用赤壁作为湖北南大门的独特区位优势，先行一步，快人一分，做好“中三角”的桥头堡，争当“小三角”的排头兵。加强与接壤的岳阳市、临湘市联系与合作，实行优势互补，携手发展，互利共赢，积极打造岳咸九“小三角”先行示范区。坚持市场主导、政府推动、共同规划、联合建设、落实项目，加快对接。在区域规划、交通网络、产业发展、文化旅游、物流市场、生态环境整治与开发等方面开展广泛合作，加大区域间经济的耦合度，促进“小三角”加快发展。同时加强与武汉大学、华新公司、阳光凯迪新能源集团等知名高校及企业之间的交流合作，实现借力发展。

着眼于“强”，突出项目建设。坚持把加强项目建设作为增强经济实力的强大“底盘”。大力招商引资，强力推进项目建设“三百会战”，掀起策划项目、引进项目、建设项目的新高潮，努力形成签约项目抓开工、在建项目抓进度、投产项目抓产能的推进机制。加快园区平台建设，做实赤壁经济开发区、蒲纺工业园、中国光谷（赤壁）产业园、赤壁港区临江产业园以及茶庵食品轻工产业园、车埠纺织工业园、官塘驿竹木产业园、赵李桥钙石化工产业园等一批特色产业园，提高项目承载能力。积极推进农业规模化、产业化发展，重点培育“亿元农业产业示范园”及绿态果业、羊楼洞茶业等龙头企业。深入挖掘历史文化底蕴和旅游资源禀赋，推动文化旅游产业融合发展，打造好“赤壁之战”大型实景戏，实现旅游产业发展新突破。着力培育“重企崇商”文化，始终秉承“产业第一，企业家老大”的理念，优化经济发展环境，推行促进投资“五零”制度，实行企业注册“零门槛”、行政审批“零收费”、行政服务“零距离”、生产经营“零干扰”、破坏环境“零容忍”，为企业提供最好最优服务，确保跟踪项目迅速签约、签约项目迅速落地、落地项目迅速达产。

着眼于“好”，突出城乡统筹。树立“城区即景区”、“村镇当景点”的理念，以创建省环境保护模范城市、国家园林城市、全国旅游标准化试点城市“三城同创”为抓手，加快推动城乡统筹发展。立足“124”城镇布局和产业空间布局，加快中心城区、沿107国道和旅游快速通道两条经济走廊，赤壁镇、官塘驿镇、赵李桥镇、车埠镇四个重点乡镇和一批特色示范乡镇建设。全面推进生态新城、蒲圻古城和蒲纺新城，赤壁三国文化旅游试验区、陆水湖自然风光旅游区和汤茶养生休闲度假区“三城三区”建设。构建“人城共融”的和谐境界，加快生态新城建设，全力推动铜锣湾国际数字MALL城、亿丰国际商贸城、雍景新城、深圳海雅名品集散中心等重点项目建设。按照“古城愈古、新城愈新”的理念，全面加强老城区改造，推动“一河两岸”、古城墙保护与修复等重点工程建设。试行强权扩镇试点改革，提升基层乡镇实力，注重差异化发展，加快新农村建设，积极开展“清洁家园”行动，改善城乡生活环境。

着眼于“优”，突出改进民生。始终牢记“六民”要旨，切实念好衣食住行、业教保医“八字经”，在奋力推进跨越发展中为民谋福祉，不断提升人民幸福指数。建立健全民生保障体系，全力推动全民就业创业，积极推进社会保险扩面增长，全面推行“五险一单”，实现城乡居民社会养老保险全覆盖，加快保障性住房建设和棚户区改造。大力推进城乡教育一体化，使生活在农村的少年儿童享受象城里孩子一样的教育条件。进一步扩大医改成果，巩固完善新型农村合作医疗制度，坚持实施国家基本药物制度和药品零差率销售。总结运用“三万”活动经验成果，建立密切联系服务群众长效机制，把党的群众工作体现在为群众办好事实事的具体行动中，让群众得实惠。进一步完善矛盾纠纷排查调处机制，坚持重心下移、关口前移，畅通民意诉求渠道，切实把问题解决在基层、消除在萌芽状态。完善应急处置机制，加大各种违法犯罪活动打击力度，确保社会治安平稳有序，为人民安居乐业、建设“强而优中等城市”创造和谐稳定的环境。

着眼于“实”，突出强基固本。扎实开展保持党的纯洁性学习教育活动，坚持学以立德、学以增智、学以提能、学以创业，不断强化理论武装，提升素质，纯洁党性，进一步增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力。加强基层党组织“五个基本、七个体系”建设，以基层党群服务中心建设为依托，打造综合服务平台，大力推进城乡公共服务一体化。高度重视基层党支部和党员队伍建设，扎实抓好党支部分类定级、整改提高、晋位升级工作，注重质量建党、质量强党，抓好党员发展和教育管理工作。继续深入开展市级领导“村头办公”、市直单位“部门服务周”以及基层干部“3＋1”活动，转变党员干部作风，“身入”基层怀着感情、“心入”群众了解民情、“情入”百姓办好事情。坚持公开民主选人，坚持在经济发展、安全维稳、农村基层一线培养选拔干部，树立选人用人的正确导向，提高选人用人公信度。加强党风廉政建设，进一步提高人民群众对反腐工作满意度。

（作者系中共咸宁市委副书记、赤壁市委书记）

第四篇：北方某中等城市环形交叉口地段规划设计

北方某中等城市环形交叉口地段规划设计

北方某城市拟似建一个包括居住小区、居住区商业中心以及街头绿地等内容的项目（位置、范围如图）。该位置目前为城市边缘，但未来要在其周围形成较为集中的居住片区。规划居住区商业中围绕环形交叉口设置，居住小区位于用地西北部，由于用地面积的限制以及管理需要，小区公共绿地可考虑与居住区公共绿地（街头绿地）合并布置。规划的小学和中学分别位于规去范围以外的西侧（隔路）、东侧。

规划主要内容：

1、8ha左右的居住小区。其内应考虑6班的托幼、物业管理、居民活动中心、配置商铺等。日照系数1:1.3，容积率控制在1.5左右。

2、居住区商业服务设施包括商场、市场、餐饮、娱乐及商务办公等内容，规划面积控制在6~8万㎡。考虑到规划地段在城市中的位置，环岛东南角设置一个三星级宾馆，面积1万㎡。

3、街头绿地集中布置，占地2ha.规划方案提交：（A3二张）

1、总平面图（1:2000）

2、规划分析图

3、局部鸟瞰图或轴测图

4、规划设计说明

第五篇：英语培训机构在中等城市的现状及出路

英语培训机构在中等城市的现状及出路社会对外语人才的巨大需求促使英语培训市场的蓬勃发展。在中等城市，英语培训市场表现为办学主体多元化，办学层次多，学生市场潜力大、市场竞争日趋激烈等 特点。同时中等城市的英语培训市场也存在着教学质量参差不齐、外部监管不严、某些培训机构急功近利等问题。有效的行业自律和严格的监管机制将保障英语培训 市场的健康发展。

改革开放20多年来，伴着中国加入世界贸易组织，2008年奥运会申办成功，2010年世博会将在上海召开，以及中国成为世界制造业中 心等英语利好因素的推动之下，我国英语培训产业发展迅速。据专家预测，我国英语培训市场将在相当一段时间内保持高速增长，当前国内英语培训市场的市场总值 大约是150亿元，全国的英语培训机构总数量达到了50000家。到2010年我国英语培训市场总值将会达到300亿元。但是，在全国英语培训市场巨大而 且发展前景一片光明的同时，我们也认识到，由于中等城市（市区非农业人口在20万到50万之间）人口相对大城市少，就业竞争压力相对来说小，外语培训市场 机构数目少，行业集中度不高，且竞争日益激烈。一些规模大、教学经验丰富、教学设备精良的培训学校逐渐在市场中站稳了脚跟，而那些家庭小作坊式的培训机构 因缺乏诚信，教学质量难以得到保证开始失去了生存的空间，不断被淘汰出局，英语培训市场开始转向“精品”时代。

一、中等城市英语培训市场特点

（一）办学主体多元化

中等城市的英语培训市场，中小培训机构多。英语培训市场的主力军是以市场为导向的民营培训机构。他们在培训理念、产品创新、营销策略、管理机制上采用 市场化运作，因而潜力大，发展快。如有青少年宫或总工会与个人合办的少儿英语培训班，有民办的外语学校，还有一些英语老师业余办的英语培训班。具有强大的 专业支持和品牌优势的高校资本办的专业英语培训班也占有可观的市场份额。如高等学校外语系办的四六级英语培训班等。大城市独有的独资和中外合资的培训机构 在中等城市基本缺失。

（二）办学内容的多层次

中等城市的英语培训市场的办学内容呈现出多层次的特点。有幼儿英语、中学生英语，大学生英语三四六级，职称英语，商务英语等各种层次，内容不一。中等城 市大多英语培训机构开展的都是以低端的青少年为对象的初级培训项目，但面对高学历的托福、雅思、GRE的高端培训项目少，甚至缺乏，因此英语培训市场发展 不够成熟。

（三）学生市场较稳定

儿童心理学家一致认为，学习外语的最佳年龄段是6～12岁，在这一阶段开始学习外语，可以收到事半功倍的效果。学校和家长对英语的重视与日俱增成为各地少儿外语培训机构得以迅速发展的主要原因。青少年培训市场不光有以小学生及学龄前儿童为主体的启蒙英语教育需求，有普通小学生的大众性英语基础培训需求，有以升学考试为目的中学生的各项应试技能培训需求，还有在校大中专学生及大学生群体的四六级英语培训需求。目前青少年英语市场还不成熟，知名的大型少儿培训机构不多，有着很大的市场潜力。

（四）竞争日趋激烈

目前中等城市的英语培训机构的一些主要培训项目市场已经进入成熟期，整个市场更加成熟和规范，进入有序稳定的发展时期，竞争将日益剧烈，价格和培训服务质量成为保持市场份额最主要的手段。

二、中等城市英语培训市场存在的主要问题

（一）市场准入低

中等城市的英语培训市场有本土的大学机构，有社会力量办学；有具有一定规模和品牌的外语学校，也有很多作坊式的英语培训机构。这表明，各类培训机构、培 训班还没有较规范的市场准入机制，英语培训市场准入的门槛还相当低。甚至还有不正规的甚至是非法的培训机构进入，鱼目混珠，造成教育质量参差不齐。

（二）市场的监管不力

目前的培训机构仅仅依靠自身的经营理念来进行培训的教学管理。整个市场缺乏有效的监管。各级教育管理部门只是在机构的成立审批方面发挥作用，而对成立之 后的培训管理则是基本处于放任自流的状态。工商行政部门对培训机构的管理也只限于财务和税收方面，这样就形成了英语培训市场的监管盲区。在外部缺乏监管的 情况下，很多英语培训机构根本无法做到良好的自律。

（三）培训效果的良莠不齐

师资是决定培训效果的主要原因。许多培训学校为节约成本，绝大多数聘请兼职老师和在校大学生。由于兼职老师与学校利益没有直接的关系，很多老师仅仅抱着 赚外快的心态在校任课，教学难以全身心的投入。而在校大学生没有经过正规的教学训练，缺乏教学经验，教学效果无法得到有效的保证和评估。学校请的外教也是 没有任教资格的外国人凑数，由于对中国学员的需求状况和思考模式不了解，教学效果可想而知。

一些培训机构急功近利的心态严重，目的是为了迅速地赢利，这样容易造成只追求经济效益而忽略社会效益的现象，结果得不偿失。不正规、缺乏诚信的培训机构 在学员正式学习时，采取随意更换教师或减少课时来降低成本，这样，消费者不仅没有达到预期的培训效果和目的，还白白损失了金钱，浪费了时间。

三、解决策略

鉴于目前在中等城市英语培训市场存在的诸多问题，笔者认为良好的行业自律，树立地方品牌是解决问题的基础，而加强外部监管是解决问题的有力保障。

（一）提高行业准入门槛

教育主管部门应该进一步提高对英语培训机构的市场进入资格，从师资力量、办学条件、硬件设施等方面进行严格的审核和考察，从而全面提升英语培训机构总体的办学水平，从组织和硬件上保证培训机构办学的质量。

（二）良好的行业自律，培养地方英语培训品牌是地方英语培训机构生存发展的方向

品牌是质量的保证，它能够帮助培训品牌扩大市场知名度，为培训品牌培养出大批忠实客户。由于国内外知名英语培训大机构的品牌刚刚处于加盟时期，有50万 以上的非农业人口的大城市是它们的首选，尚未计划进入市场偏小的中等城市。（如新东方要在未来3～5年内进入50万人口以上的大城市，而洋话连篇也在全国 十几个大城市开了30多所加盟学校。）因此，在国内外大品牌尚未进入中等城市的情况下，培养发展地方培训品牌很有必要，中小培训机构仍有竞争优势。加之 地方有几家零散的质量良莠不齐的英语培训机构，树立英语培训的地方品牌显得十分重要。

发展地方品牌，首先，英语培训机构必须采用市场化的运作模式。例如：在课程设置上，应以学习者为中心，可以根据市场的需要开设各类课程。无固定的时间 表，根据报名的情况可随时开班，灵活性较大。根据学习者的要求和水平、需要开设和制定教学任务，根据学习者日后工作所需的专业英语进行重点培训。其次，发展地方品牌，就必须突出自己的特色，打造自己的品牌。英语培训机构通过锁定目标人群在主打课程、培训期限、价格以及服务等方面办出自己鲜明的特 色，形成自己的品牌优势。许多培训学校之所以能蓬勃发展，也是有其自身的特色和品牌。如新东方，非常注重企业文化的培养，学校创立之初就定下了它的校训是 “追求卓越，挑战极限，在绝望中寻找希望，人生终将辉煌”，并把这种激励的人生精神渗透到教学中去。特色办学往往是民办外语学校生存的法宝，如新东方凭借 对应试能力的深刻理解和把握，不仅在托福考试培训上独领风骚，更将这种能力延伸到更多的领域，雅思，职称英语，甚至计算机类的各种考试。

再次，要发展地方品牌，质量必须有保证提高服务质量，以质量求生存是培训学校赖以生存的基础。培训质量应注重师资质量，师资的质量是外语培训业的生命 线，教师的教学效果直接关系到培训机构的经济利益和声誉。培训机构还应有良好的学习环境和专业的管理人才等其他过硬的硬件设施和软件设施。最后，发展地方品牌，专兼职的教师队伍要合理搭配。许多培训学校为节约成本，绝大多数聘请兼职老师和大学生，而专职老师只占了一小部分甚至没有，这种搭 配方式是不合理的。专职教师和培训学校的命运紧密相连的，因此他们具有高度的责任感，会以极大的热情投入学校建设中去。而且，他们有更多的时间精力放在教 学科研中去，能够制定出更合理的教学方案。兼职老师的身份决定了自身的流动性比较大，与培训学校没有直接的利益关系，因此部分兼职老师对教学并没有完全投 入，教学效果难以保证。为避免上述问题，培训学校是要建立起一支专职教师为主，兼职教师为辅的教师队伍。兼职教师也是必不可少的，因为他们可以给培训学校 带来一些新的元素和理念，有利于外语培训学校适应市场的需求。但培训学校对兼职教师要有所约束，增强他们的归属感，或直接采用“按劳分配”的原则，把他们 培训的结果和收入挂钩，来调动兼职老师的积极性。一些国内外大型外语培训机构迟早会进入中等城市，给行业注入新鲜血液，带来全新的学习理念。本地的各类培 训学校要抓住机遇，尽早应对需求变化作出相应对策和措施，要做大做强。

（三）有力的外部监管是保障中等城市外语培训市场健康有序发展的条件

英语培训机构缺乏较为完善的教学质量监督和管理的组织和制度。因此，很多英语培训机构在外在缺乏监管的情况下根本无法做到良好的自律。为实现英语培训产 业化，政府必须加强监管，形成完善的监管体系。首先，要制定和完善培训市场管理的相关法律和政策法规，明确政府相关部门对英语培训产业的监管地位、监管责 任和监管方法。其次，发挥行业协会能够相对全面真实掌握监管对象相关信息的优势，完善英语培训行业的自律监管制度，通过监管纠正市场缺陷，保证有效竞争。最后，监管组织应该采用科学的指标体系对各培训机构的教师资格、教学质量等进行评估、复查并及时公布，对那些有严重违规甚至违法行为，培训质量低劣的培训 机构采取取消培训资格或限期整改等方法，促进培训机构内部管理和服务制度的完善，确保消费者的权益。

（四）品牌的连锁加盟是中等城市英语培训市场的趋势

虽然当前的国内的英语培训市场尚处于地方品牌占主导地位，市场割据的局面，但根据市场营销理论，任何行业的发展都将出现高度的整合和集中。因此品牌至 上，适度集中将成为未来英语培训市场发展的总趋势。（中国社会调查所，2005中国英语培训市场调查报告）。品牌经营方式之一就是做连锁加盟。由于连 锁经营可以凭借知名度较高的外语培训机构的声誉使加盟者在短时间内以较低廉的成本获得成功，所以一些实力较弱的地方外语培训机构可以加盟知名的外语培训机 构。通过引入名校的教学理念，金牌培训项目以及名校的经营机制和管理机制使自己能够在激烈的市场竞争中站稳脚跟，并获得快速发展。各校也可通过这种手段迅 速壮大自己的队伍扩大自己的影响。

参考文献

[1]崔瑞国，焦丽芳.规范国内英语培训市场的几点建议[J].商场现代化，2006，（8）．

[2]倪筱燕，孙淑芬.英语培训产业化刍议[J].企业经济，2007，（1）.[3]徐赛颖，黄乐丹.外语培训市场运作机制探索——以宁波外语培训市场为例[J].浙江万里学院学报，