机关建设调研

第一篇：机关建设调研

创建学习型机关

大力推进学习型机关建设，对于提高基层干部的综合素质、增强基层的战斗力、凝聚力和向心力具有十分重要的意义。当前在全国上下都在为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”而努力奋斗的关键时刻，基层干部更要始终坚定理想信念，练就过硬本领，勇于创新创造，矢志艰苦奋斗，锤炼高尚品格，勇担当、乐奉献，志存高远、心系祖国和人民，要在实现“中国梦”的历程中勇攀高峰，争当排头兵。具体而言就是要立足本职岗位，兢兢业业，爱岗敬业，要加强学习不断提高，学习政治理论知识，学习业务知识，提高政治理论水平和业务技能，做善学习勤思考的表率。

一、学习型机关建设面临的问题分析

（一）对学习的认识不到位

一些乡镇干部在创建学习型机关活动中，大量存在“文件一念，大家一听，笔记一记”的认识，学习成了形式。其实学习型机关的“学习”不应该只是适应性的学习，更应该是创造性的学习。建设学习型机关的一个重要目的就是提高整个机关以及干部的整体水平。

（二）对学习型机关内涵理解不透

建设学习型机关，首先要搞清楚“学习”与“学习型”的内涵与区别，而恰恰是在这个问题上很干部的认识并不全面、深刻和准确。有的干部认为重视学习就是学习型机关，只要完成了学习内容，建成学习场所，建立了学习小组，多搞几次培训，多引

才新陈代谢，把那些业绩突出、群众公认的优秀干部遴选出来、宣传出去、真正做到人尽其才。

（六）应进一步改善学习条件

加强学习投入的物质建设。建设好系统学习场所。随着十八大后，全国的经济发展日新月异，对广大干部的要求越来越高，稍有松懈就会一落千里。在这方面要为干部的学习提供一个平台，要有学习场所、学习资料、电脑设备等。

二、存在问题的原因分析 创建学习型机关的路径探讨

（一）牢固树立坚固思想基础、推进学习型机关常态 总书记曾经提出“我们党历来重视抓全党特别是领导干部的学习，这是推动党和人民事业的一条成功经验”，因此我们必须清楚的认识，没有牢固思想基础，个体对学习就会产生抵触情绪。一是终身学习的过程理念。在创建学习型机关中离不开牢固的思想支撑，为此每名干部要树立终身学习的理念，俗话说“活到老，学到老”，学习不可能一蹴而就、一劳永逸，力戒三天打渔两天晒网。必须树立终身学习的理念，防止一阵风式的表面化学习。

（二）把握学习型机关的内在品质为根本

创建学习型机关是坚持科学理论为指导的组织。学习型机关不同于一般性的学习型组织，广大干部通过学习进一步增强宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，使全体党员干部统一思想、统一意志、统一行动，形成推进中国特色社会主义伟大事业

促进者和自觉实践者的角色，使建设学习型党组织工作有领导，有组织，有计划，有步骤地开展起来。

（二）注重硬件设施建设

建设学习型机关，硬件设施必不可少，在我单位中，硬件设施都比较完备。镇文化站综合建筑面积500平方米，建立了图书阅览室、电子阅览室、多功能厅，配置专用电脑11余台、图书4000余册、投影仪1个、宣传橱窗4个、文化墙100余平方米、培训桌椅20余张、一次可容纳50人同时学习，是全区唯一一个省二级在文化站。

（三）学习方式多样化

在建设学习型机关过程中，学习方式多样化，集体学习与个人学习相结合，讲课式学习与讨论式学习相结合，充分利用投影仪、报纸、书本、文件、互联网等，开辟学习活动专题、专栏，多种形式。我镇每周一、四两次学习活动，周一以集中学习为主，而周四主要以机关领导轮流讲课、机关干部大讨论、读书会、座谈会、观看优秀教育片这些活动都是机关干部喜闻乐见的活动，即结合党和国家方针政策，不断提高学习型机关建设活动广度，同时又扎实推进学习型机关的建设。

（四）注重制度建设。我镇制定了相关的学习制度及学习活动实施方案，确保学习型机关建设有章可循。镇机关创建“传、帮、带”活动，“传”，即领导班子成员、办所主任向年轻同志传授工作经验、业务技能；“帮”,即领导班子成员帮助年轻同志迅速成长；“带”，即办所主任带领年轻同志有效开展各项工作。每月开

第二篇：机关党支部建设情况专题调研报告

机关党支部建设情况专题调研报告

提纲

一、调研情况

（一）重业务轻党建，思想认识不强

（二）重传统轻创新，工作方法不活

（三）重数量轻质量，政治生活不严

（四）重考核轻质效，指导督查不够

（五）重配备轻能力，队伍建设不强

二、加强机关党支部标准化、规范化建设的对策措施

（一）突出政治标准，发挥支部在政治引领中的“导航仪”作用

1．是突出政治引领

2．是压实政治责任

3．是提升政治能力

（二）打牢思想根基，发挥支部在夯实理论基础中的“宣传员”作用

1．是突出主体作用

2．是彰显示范效应

3．是激发动力源泉

（三）提升基层组织力，发挥支部在监督管理中的“大熔炉”作用

1．是组织设置全覆盖

2．是党内生活高标准

3．是监督管理严起来

（四）严肃监督问责，发挥支部在纪律约束上的“探照灯”作用

1．是实现心中有纪

2．是推动肩上有责

3．是做到行为有戒

（五）打造党建铁军，发挥党务干部在党建工作中的“领路人”作用

1．是选优配强干部

2．是提升能力素质

3．是健全激励机制

正文：

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、充分发挥党支部战斗堡垒作用，...机关党支部以《中国共产党支部工作条例（试行）》为依据，通过召开座谈会、实地走访、查阅资料、发放调查问卷等多种形式进行了专题调研，现将报告汇报如下。

一、调研情况

（一）重业务轻党建，思想认识不强

有的单位党组（党委）对各处室的业务工作抓得紧，但是对支部建设在时间、精力和研究方面投入不足；有的机关党委政治站位不够高，对规范化建设没有从讲政治的高度去推动；有的党支部就党建抓党建，党建工作与业务工作结合得不紧、融合度不高；有的支部书记谈业务工作头头是道，谈党建工作支支吾吾，存在被动抓、应付抓、消极抓的现象；部分党员干部对机关党支部标准化、规范化建设工作不上心，缺乏主动参与的热情，认为支部建设是书记的事，与己无关。

（二）重传统轻创新，工作方法不活

有的支部贯彻落实上级指示精神，存在以文件落实文件、以会议落实会议的现象，简单念文件、读报纸，一传了之；有的开展学习局限于会议式，习惯于你讲我听“灌输式”学习，不能利用现代教育手段开展学习，达不到入脑入心的效果；有的开展党建活动形式单一，找不到有效的形式和载体，主动策划不够，党员主体作用发挥不明显，缺乏吸引力和感染力；有的思想政治工作简单敷衍，对党员布置任务多、检查督促多、交心谈心少，帮助解决实际问题和困难少，党员感受不到组织的温暖，找不到归属感。

（三）重数量轻质量，政治生活不严

在全面从严治党大背景下，大部分机关党支部活动开展起来了，但是活动内容五花八门、质量不高。有的支部政治生活不严肃、不经常、不规范，对党员的教育管理不到位；有的在民主评议党员时，党员相互之间碍于情面，要么都评议“优秀”，要么都评议“合格”，不能客观反映党员的日常表现；对少数被评为“基本合格”的党员，有的党支部缺乏指导帮助和关心关怀，对极个别被评议为“不合格”的党员，未按程序规定进行组织处理；有的支部组织生活会开展批评和自我批评时，主要是书记给每名党员点问题，党员相互之间表扬多、建议少，红脸出汗、大胆批评的更少，组织生活的辣味没有充分体现出来。

（四）重考核轻质效，指导督查不够

有的机关党委对党支部标准化规范化建设指导督促不够，政策把握不准，存在不会指导的情况；有的单位在制定本部门的党建工作考核办法时，分类指导不够，缺乏操作性，检查考核针对性不强，只检查“做没做”，不去看“好不好”，导致检查考核成为形式主义；有的对支部规范化、标准化建设考核结果运用不够，考核结果与职务晋升、工资待遇不挂钩，支部书记没动力，党员没压力，认为干好干坏一个样。

（五）重配备轻能力，队伍建设不强

有的党组（党委）认为党务工作专业性不强，谁都可以干，不愿意把优秀的干部配备到党务工作岗位上来，党务干部素质参差不齐；有些支部书记对党建工作的方式方法掌握不够、思考不多，政治素质和理论水平与新时期机关党建的要求有一定差距；有的单位支部书记培训流于形式，课程设置不科学，培训内容缺乏操作性和针对性；有的支委成员认为支部工作是兼职，不上心、不用心、不尽心，沉不下心来钻研党建业务，工作满足于应付交差，缺乏强烈的事业心和责任感。

二、加强机关党支部标准化、规范化建设的对策措施

全面从严治党永远在路上。加强新时代机关党支部标准化、规范化建设是一项长期复杂的系统工程。只有不断研究新情况、解决新问题、寻求新突破，才能推动机关党支部逐步实现标准化、规范化，不断提高机关党的建设质量和水平。

（一）突出政治标准，发挥支部在政治引领中的“导航仪”作用

1．是突出政治引领

省直机关是政治机关，讲政治是第一要求，要把讲政治的要求落细落小，引导党员干部自觉践行“两个维护”。

2．是压实政治责任

党组（党委）要履行对机关支部建设的领导责任，切实担负起组织设置调整、发展党员和处分党员的具体职责，在选配干部、创造条件、制度保障、办点示范上作出表率；机关党委要认真履行抓机关支部建设的直接责任，通过组织学习、举办培训班、选树典型等方式，加强对支部工作的指导、检查和督促；机关支部书记要切实履行抓支部建设的具体责任，进一步强化对党员的教育、管理、监督和服务，不断提高党支部工作的科学化水平。

3．是提升政治能力

支部要把提升党员干部的政治能力作为重要工作来抓，加强政治领导能力的培养锻炼，增强机关干部敢于斗争的“勇气”和善于斗争的“底气”，使政治能力与所处岗位职责相匹配，永葆共产党人的政治本色。

（二）打牢思想根基，发挥支部在夯实理论基础中的“宣传员”作用

1．是突出主体作用

坚持用党的最新理论创新成果武装党员，组织党员深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记视察湖北重要讲话精神，采取多种形式帮助党员深刻领会和准确把握新思想的精髓要义，并将理论学习与推动湖北高质量发展的实践有机结合起来。

2．是彰显示范效应

开展“红旗党支部”创建活动，总结和推广支部工作法，加大宣传力度，形成示范效应。进一步完善激励机制，对优秀党员及时进行表彰和奖励，激励广大党员立足本职岗位，创造良好业绩。

3．是激发动力源泉

有针对性地做好思想政治工作，坚持开展谈心谈话制度，定期开展党员思想动态分析，及时了解党员干部的思想困惑、工作压力和实际困难，既严管又厚爱，既解决思想问题又解决实际问题，真正做到“思想解惑、文化解渴、心理解压、生活解困”。

（三）提升基层组织力，发挥支部在监督管理中的“大熔炉”作用

1．是组织设置全覆盖

落实“支部建在处室，处长担任书记”工作机制，针对机关机构改革后的实际，按照“有利于开展党的组织生活、有利于党员教育监督管理”原则将支部建在处室，确保每一名党员都纳入党组织的有效管理。巩固发展机关、事业单位、企业、高校等传统领域的党建工作，建立完善行业协会商会等新兴领域党建工作标准，实现党的组织和党的工作全覆盖。

2．是党内生活高标准

严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等规定，坚持把主题党日活动与落实“三会一课”、生活会、民主评议党员等制度有机结合，突出政治学习和党性锻炼的目的。严格落实党员领导干部双重组织生活会和上级党委委员参加下级组织生活会的制度，用好批评和自我批评武器，让党员干部在组织生活的“大熔炉”中接受锻炼、增强党性。

3．是监督管理严起来

对党员监督管理要全天候、全覆盖，把年终考评和平时监督结合起来，把党建考核和履职尽责结合起来，落实好请示报告、个人重大事项报告、党员向支部述职等制度，把党员教育管理抓在经常、融入日常。积极探索党员过“政治生日”的有效形式，进一步增强党员的身份意识和情感认同。

（四）严肃监督问责，发挥支部在纪律约束上的“探照灯”作用

1．是实现心中有纪

充分发挥同一支部党员之间最熟悉的优势，找准廉政风险关键点，完善风险防控机制，用好谈心谈话、批评教育等手段，运用典型案例通报、参观警示教育基地、旁听庭审等方式开展常态化警示教育，让“红红脸、出出汗”成为常态，做到早发现早提醒，让党员习惯于在严格监督下工作和生活。

2．是推动肩上有责

认真落实“三个区分开来”的要求，在调动干事创业积极性上下功夫，引导党员正确处理干净和担当的关系，把勤政和廉政统一起来，践行新时期好干部标准，既要严格监督干部，又要鼓励干部放下思想包袱，敢试敢闯、大胆干事，不做昏官、懒官、庸官、贪官。

3．是做到行为有戒

发挥支部在发现苗头性问题中的桥头堡作用，运用支部党员大会处理违纪党员的职能，查处和纠正...的纪律的行为，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严查对党不忠诚不老实、阳奉阴违的两面派，通报典型案例，引导党员知敬畏、懂规矩、明界线，构建机关风清气正的良好政治生态。

（五）打造党建铁军，发挥党务干部在党建工作中的“领路人”作用

1．是选优配强干部

注重把政治素质高、工作能力强、既懂业务又懂党建的优秀干部选拔到党务岗位，积极探索党组（党委）对处长和支部书记一同研究的具体办法，大力推进业务骨干和党务干部双向交流的工作机制，努力建设高素质专业化的党务干部队伍。

2．是提升能力素质

积极实施支委班子培训工程，丰富培训内容，改进培训方式，切实提高支委班子履职尽责的能力。针对党支部书记和支委班子成员资历、任职和素质差异，本着“干什么教什么、缺什么补什么”的原则，采取专题培训、以会代训、示范观摩、经验交流等多种形式，帮助他们掌握支部工作特点规律、方法技能，不断提高抓党建工作的能力，切实增强做好支部工作的事业心和责任感。

3．是健全激励机制

建立健全奖惩机制，督促各级党组织书记认真履行“一岗双责”，对不合格的支部书记由党组（党委）集体约谈；强化支部书记对党员考核表彰、选拔任用的建议权和话语权；经费向支部倾斜，给予支部充分的人、财、物保障；加大对支部书记履职尽责的监督检查，将考评结果作为干部工作实绩评价和评先评优、职务调整、选拔任用的重要依据，对党建工作实绩突出的优先提拔使用，对党建工作排名靠后的进行约谈，让想干事的有机会、能干事的有平台、干成事的有地位，使党务工作成为既成就事业又成就人才的工作。

第三篇：关于机关党支部标准化建设情况调研报告

关于机关党支部标准化建设的调研报告

党支部在党的组织体系中是最基层的组织，是党的全部工作和战斗力的基础。机关党支部作为机关党组织的“神经末梢”，肩负着教育、管理、监督党员和组织、宣传、凝聚、服务群众的重要职责，加强机关党支部标准化建设，是提升基层党组织创造力、凝聚力和战斗力的内在要求，是做好机关党建工作、推动全面从严治党的坚实基础，也是提高“围绕中心、建设队伍、服务群众”工作质量和水平的基本保障。新形势下，必须立足发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，组织领导机关基层党组织全面落实新时代党的建设总要求，着力解决一些机关基层党组织弱化虚化边缘化问题，着力构建组织健全、制度规范、功能完备、党员队伍建设良好的标准化支部形态，不断探索机关党支部建设科学规律，切实提高机关党支部建设质量，推动机关基层党组织建设全面进步、全面过硬。

一、机关党支部标准化建设的基本情况

近年来，武汉市直机关工委以支部建设为主体，以发挥支部职能为关键，大力推进机关党支部标准化建设，为提升机关党建工作科学化水平起到了重要的推动作用。

（一）组织体系设置标准化

本着务实、管用、有效原则，不断健全完善市直机关组织体系，着力增强组织体系的严密性、完整性和科学性。一是坚持规范化设置。坚持“支部建在连上”，广泛推行“支部建在处室”的做法，对有正式党员3人以上的处（科）室，一律单独设立党支部，定期排查调整，确保应建尽建，设置规范。二是实行动态化管理。建立党组织和党员信息数据库，精准掌握、动态监测党组织和党员变动调整情况，对组织设置和调整不规范、不及时的，适时采取提醒、督导、约谈、通报等措施予以整改。三是建立长效化机制。汇编《机关党建制度及工作问答》，从制度上对机关党的基层组织设置予以明晰，定期不定期开展市直机关基层组织设置的自查、普查和抽查，以常态化、长效化的工作措施和机制推动基层党组织设置更加科学、合理、优化。

（二）班子队伍建设标准化

以增强班子整体功能为着力点，选优配强支部班子，保障结构合理、职责明确。一是强化“一岗双责”。坚决贯彻落实处长兼任支部书记，压实主体责任，坚持抓好支部书记任前谈话、任前培训等关键环节，着力提升支部书记做好党务工作、履行书记职责的专业化水平。二是深化“公推直选”。严格执行基层党组织换届纪律，连续6年在市直机关实现基层党组织领导班子“公推直选”全覆盖，充分保障班子队伍选拔任用的民主、公开、透明、开放，推动建设政治坚定、结构优化、充满活力、群众认可的班子队伍。三是实化“人事相宜”。对标新时代全面从严治党的新形势、新要求，组织引导市直机关设立、恢复或规范机关纪检组织。市直机关所有基层党支部一律配齐纪检委员，承担支部纪检工作职责，实现人岗相适，补齐支部班子建设的短板。

（三）党员教育管理标准化

对党员的教育管理关系到党员先锋模范作用的发挥和党内政治生活的成效，是党支部标准化建设的关键环节。市直机关工委着力从3个层面入手，推动党员教育管理抓在日常、严在经常。一是从宏观层面突出上级党组织的领导监督职能。在党员教育管理体制机制上，着力构建市直机关工委，各单位党组（党委）、机关党委、机关支部，党员“1+3+1”为主体的责任体系，层层传导压力，并着重突出上级党组织对教育管理工作的宏观领导、总体谋划、督促检查及考核评价。二是从组织层面突出支部的主职主责作用。加强对党员的日常教育管理，扎实开展支部主题党日活动，落实党员教育培训、“三会一课”、党内组织生活、民主评议党员等基本制度，严格发展党员，妥善处置不合格党员，认真做好对党员的激励、关怀、帮扶等各项党员服务工作，切实把支部教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责落到实处。三是从个体层面突出党员的自我教育管理。强化党员干部的身份意识，引导党员干部亮明身份，自觉佩戴党徽，在工作实践和社会生活中自觉自愿加强自我教育管理，不断提升自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。近年来，市直机关全体党员广泛参与了“双万双联”“我是武汉好声音”和在职党员进社区、“立足岗位争创一流”先进典型争创、清廉家风故事分享会等活动，推动党员干部深入基层、深入一线，在服务群众的鲜活实践中历练本领和作风，在自我教育管理中受益，取得了明显成效。

（四）工作基础保障标准化

市直机关工委坚持“党的一切工作到支部”的鲜明导向，资源向支部倾斜，力量向支部聚集，为推动党支部标准化建设提供坚强有力的保障。一是充实基层队伍。结合市直机关党支部工作实际，专门下发《关于加强和规范市直机关党支部建设的通知》，把支部班子队伍建设作为党支部标准化建设的重中之重，对设置标准、选配条件、选举程序予以明确规范，形成制度，切实保证基层党支部有人干事、能干成事。二是夯实基层阵地。对有条件的部门和单位，按照“有专用场地、有专用标牌、有固定专栏、有活动设施、有学习资料、有活动记录、有荣誉展品、有活动制度”等标准建设规范化党员活动室。三是落实基本需求。在党费使用上优先保障支部，统筹安排支部党费的划拨标准、使用范畴、管理制度，切实保证党费用于党建工作、支部建设和服务党员；

建立健全多元化投入机制，出台《武汉市市直机关基层党组织党建活动经费管理办法》，把支部党建工作经费纳入财政预算；

设立“红色基金”，对符合使用条件的支部和党员及时给予激励、关怀和帮扶，体现组织关爱和人文关怀，切实为支部和党员解难事、做实事、办好事；

分期分批建立了18个党员干部教育基地，完善规范管理制度，充分满足党员干部接受理想信念教育、革命传统教育的愿望和需求。

二、机关党支部标准化建设存在的主要问题及原因

尽管市直机关在推进机关党支部标准化建设上作了一些有益的探索和实践，但是对照新时代全面从严治党的标准要求，机关党支部的标准化建设依然存在一些亟待研究和解决的问题。

（一）少数党员对加强党支部标准化建设的重要性认识有待进一步提高

一是有的基层党组织没有准确把握党支部在党的组织和工作中的定位及作用，开展党的工作深不下去、实不起来、落不到底；

二是有的支部书记及班子成员对于标准化建设“抓什么”“怎么抓”“如何抓见效”缺乏思考、探索和实践；

三是有的党员认为党支部标准化建设是上级党组织和支部班子的事，对于自己“做什么”“怎么做”“如何做到位”存在认识上的误差和盲区。

（二）少数党支部标准化建设特色不够鲜明

一是同质化。

有的党支部在建设的内容、措施、形式、载体等方面完全雷同、千篇一律，结合自身实际不紧密，特色不突出，创新性不强，缺乏标准化建设的核心竞争力和品牌效应。二是机械化。有的党支部开展标准化建设就是简单机械地把党章、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等关于支部建设的规章制度照抄照搬下来，统一格式汇编成册或挂在墙上，存在一定的形式主义。三是粗放化。有的党组织在推动党支部标准化建设上制定执行标准较为笼统、模糊、粗放，分类指导和精准施策不够，缺乏系统性、科学性、严密性和有效性。

（三）党支部标准化建设的整体水平不够平衡

一是在覆盖广度上，有的基层党组织仅局限于抓“点”、抓“盆景”，缺乏面上的统筹和整体推进，未能实现支部标准化建设的全覆盖。

二是在工作力度上，单位与单位之间、支部和支部之间参差不齐。三是在推进深度上，有的支部存在严重“偏科”现象，只着力于对支部党员的教育、管理和监督，忽视和弱化了组织、宣传、凝聚、服务群众的职能职责，支部的组织力、领导力和功能性、实效性有待进一步提升。

三、对策与建议

推进党支部标准化建设，应着重立足党支部的职能职责，突出党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的发挥，不断把全面从严治党向纵深推进。

（一）坚持问题导向，加强顶层设计

进入新时代以来，以习近平同志为核心的党中央站在战略全局的高度，不断加强全面从严治党的顶层设计，作出了一系列管党治党的重大决策，实施了一系列重大举措。十九大党章增写党支部的职责，《中国共产党支部工作条例（试行）》印发实施，都是党中央从顶层设计上加强党支部建设的生动实践，这对于各级基层党组织推进党支部标准化建设具有重要指导意义。推进党支部标准化建设，必须坚持问题导向，针对现实问题加强顶层设计。一是针对党支部的职能职责，进一步强化支部的组织属性，按照支部职责的两大主体对象“党员”和“群众”为主线，以教育、管理、监督党员和组织、宣传、凝聚、服务群众七大职责为支线，从顶层设计上规范建设的理念、内容、载体、措施、标准等各个要素。二是针对党支部班子队伍的职能职责，进一步强化支部班子的责任意识，以制度条文的方式明确支部班子队伍的职能职责，并纳入党建考核考评范畴。三是针对党员的职能职责，进一步强化党员的身份意识，具体量化党员参与党支部标准化建设的标准要求和指标参数，纳入党员民主评议和星级评定范畴。

（二）坚持开放创新，科学构建标准

党支部标准化建设在保证正确政治方向的前提下，应充分体现支部党员自主建设、管理支部的智慧和力量，党支部标准化建设的衡量标准要坚持与时俱进，上接天线、下接地气，鼓励开放试点和探索创新，坚决防止一成不变、死板僵化。在标准的构建上应着重把握3个方面。一是标准的固化。对党章、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和《中国共产党支部工作条例（试行）》等文件中关于支部标准化建设的政治性、原则性标准要逐一整理、归类、规范，主要体现常态化、长效化。二是标准的具化。要因地制宜，紧密结合上级党组织安排部署的重点工作，结合全市、本单位的中心工作，结合党支部阶段性目标任务，对模糊化、概念化的建设标准进行具体化、明细化，设计实用性、可操作性强的工作内容和形式，着重体现时效性、灵活性。三是标准的量化。要坚持“去虚求实”的原则，科学合理运用数理统计方法，对建设标准的实施、考评设定具体指标参数，以定量的形式为定性考核提供量化的依据，对有些“一次量化”难以准确定性的标准内容，可进行“二次量化”进一步细化指标体系，使定性更为准确，最大限度排除和纠正主观评价的偏颇。

（三）坚持流程管理，规范实施路径

党支部标准化建设是一项系统工程，必须遵循其自身的规律和特点。在党支部标准化实施路径上，要着重突出支部的主体地位，严格按照标准化建设的环节和步骤推进，形成工作闭环，确保标准化建设持续、健康、有效。一是设置标准。以党支部为单位，把支部自身党的工作和所在支部处室的中心工作融合起来，自主设置本支部标准化建设标准，明确建设的目标愿景、载体措施、进度时限、工作保障等各方面要素，在空间上涵盖支部全部工作，从时间上贯穿支部工作的始终。二是实施标准。支部班子带领支部党员对照标准要求、把握时间节点、注重实施过程，及时做好实施流程和台账管理，保障既定的标准落到实处、取得实效。三是检查标准。适时对标准化建设工作进行跟踪督导检查，对执行落实不严格、不到位的及时处置调整，对存在严重不担当、不作为现象的，要依纪依规报上级党组织从严问责追责。四是评价标准。按照建设周期时间节点，对支部的标准化建设进行全流程评价，总结经验做法，查找存在问题，为下一周期建设打好基础。对具有示范效应、典型性强的标准和做法，上级党组织及时予以宣介推广。

（四）坚持突出实效，优化结果评定

党支部标准化建设是体现支部政治力、组织力、凝聚力和战斗力的重要依据，也是发挥支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的重要途径，实效性是检验标准化建设的评判标准。在对党支部标准化建设的考核评价上，要着重把握以下3个方面。一是把政治标准放在首位。评价主体可设定为上级党组织和纪检组织，评判标准主要看支部班子队伍和所属党员是否坚决维护习近平总书记的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。对存在问题和有违反情况的，要坚决实行一票否决。二是把职能发挥作为基础前提。评价主体可设定为上级党组织和群众（服务对象），评判标准主要看是否全面履行党章规定的党支部7项职责，是否存在职责履行不到位导致支部软弱涣散以及党员不在组织、不像党员、不发挥作用等问题，标准权重占比应大于50%。三是把党员认同贯穿始终。评价主体设定为支部所属党员，评判标准主要看党员主体作用的发挥、党员权利的保障、党员思想情感的认同等方面，评价方式可采取支部党员满意度问卷测评、随机抽取支部所属党员调研谈话等，信息技术条件具备的可利用互联网平台实施日常及最终评价工作，切实保障党员对支部的评价更加客观、真实、科学、有效。

关于提升机关党支部组织力的调研报告

机关党支部是党的基层组织的重要组成部分，是机关全部工作和战斗力的基础，带头提升组织力，突出政治功能，充分发挥战斗堡垒作用，对于巩固党的执政根基、推进党的建设新的伟大工程具有重大意义。

一、基层党组织组织力的一般概念

(一)组织力的基本内涵

从管理学角度而言，所谓组织力，就是设计组织结构、配置组织资源、凝聚组织力量，并最终实现组织目标的能力。它至少具有3个特征：组织力是组织内各要素有机结合形成的一种合力;组织力离不开一定数量的个人力，但不是个人力的简单相加，而是通过组织者与组织成员的相互作用，迸发出“一加一大于二”的新的强大力量;组织力是一个组织是否具有生命力的体现，关乎一个组织的兴衰成败。

(二)基层党组织组织力的构成和作用

基层党组织组织力，是基层党组织凭借自身的组织体系和组织资源，动员、引导广大党员和人民群众贯彻党的决策部署、参与社会治理、推动改革发展等的能力。包括以下几个要素。

一是政治领导力。

坚持基层党组织的政治定位，把党的政治建设摆在首位、落到基层，组织广大党员、干部深入学xxxx习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

二是组织覆盖力。

建立严密完善、坚强有力的组织体系，有效覆盖基层社会各领域各群体，做到“哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党的组织哪里就有党组织作用的充分发挥”。

三是群众凝聚力。

让基层党组织和党员深深植根于群众之中，坚持党的根本宗旨不动摇，贯彻党的群众路线不偏离，严守党的群众纪律不松懈，把党的正确主张变成群众的自觉行动，组织引领群众听党话、跟党走。

四是社会号召力。

发挥基层党组织的组织优势、组织力量、组织功能，用共同价值追求和奋斗目标最大限度地把群众组织起来，最广泛、最有效地动员一切力量，汇聚成夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利磅礴力量。

五是发展推动力。

贯彻落实党的路线方针政策，将组织资源转化为推动发展资源、组织优势转化为推动发展优势、组织活力转化为推动发展活力。

六是自我革新力。

基层党组织正视自身存在的突出问题，以改革创新精神实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，永葆生机活力、充分发挥战斗堡垒作用。

基层党组织组织力直接关系党的创造力、凝聚力、战斗力。组织力是内核，创造力、凝聚力、战斗力是外在表现;组织力越强，创造力、凝聚力、战斗力就越强，反之则越弱。

(三)基层党组织提升组织力的核心任务

xxx在2018年全国组织工作会议上指出：“我们必须更加注重党的组织体系建设，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，把党员组织起来，把人才凝聚起来，把群众动员起来，为实现党的十九大提出的宏伟目标团结奋斗。”这既是基层党组织提升组织力的基本指向，也是检验基层党组织组织力强弱的基本标准。

一是把党员组织起来。

党员是党的“肌体细胞”，也是党的“活动主体”。各级党组织只有把广大党员组织起来，才能形成坚强战斗堡垒。如果党组织对党员没有号召力，党员对党组织没有向心力，其组织力也就无从谈起。基层党组织要通过教育、管理、监督和服务，使党员思想上认同组织、政治上依靠组织、工作上服从组织、感情上信赖组织。

二是把人才凝聚起来。

《中国共产党支部工作条例(试行)》规定，党支部的基本任务之一是“发现、培养和推荐党员、群众中间的优秀人才”。基层党组织要着力发现人才、团结人才、凝聚人才，把政治靠得住、工作有本事、作风过得硬的人才，尽早吸收到党员队伍中来;要善于培养人才、用好人才、激励人才，为各种人才提供更多的学习展示平台和干事创业机会，使其始终与党同心同德、同向同行。

三是把群众动员起来。

组织动员群众，是我们党的优良传统和独特优势，也是基层党组织的基本功能。基层党组织要发挥密切联系群众的优势，最大限度地将人民群众动员起来，为完成党的政治任务、实现党的战略目标提供力量源泉。

二、存在的主要问题

(一)政治功能“不突出”，政治领导力有待提升

有的站位不高，把政治建设视作上级组织和高层领导的事情，认为离基层远得很，在旗帜鲜明讲政治上“理不直气不壮”;有的只会照本宣科、不接地气，说服力和感染力不强，尤其是缺乏与年轻党员干部相适应的话语体系;有的用心用力不够，特别是对意识形态工作不积极不主动，对网上网下各种歪风邪气、错误言论不斗争不抵制，等等。

(二)组织体系“设置不优”，组织覆盖力有待提升

一是“支部建在处室”的要求没有完全落实。

目前，市直机关仍有部分单位的内设处室可设独立支部，但仍为联合支部;在区县机关，一个部门建一个党支部且不设党小组的现象更加普遍。二是“支部建在网上”才刚刚起步。有的支部还没到线上去，有的虽然上了网，但只是搞组织架构的网上复制，往往有覆盖没连接、有连接没互动、有互动但效果不好，实际组织化程度较低。三是一些群团组织的隶属关系、工作机制与机关党组织不相一致，不便于加强党建带群建。

(三)服务群众“不走心”，群众凝聚力有待提升

不少机关党支部由于职能职责的原因，并不直接面对群众，缺乏密切联系服务群众的内在动力和有效途径，在群众工作方面往往重形式轻内容、重过程轻结果。比如调查研究“走马观花”多，帮助解决群众实际问题少;组织大队伍搞集体性志愿服务活动多，结合机关党员自身优势与基层群众实际需求开展针对性志愿服务少;对基层干部和群众居高临下指手画脚多，设身处地维护其利益少。

(四)组织动员“欠高效”，社会号召力有待提升

一些机关党支部特别是内设机构党支部，相比较于街道社区、农村党支部，直接掌握和能调动的资源有限，难以解决党员、群众的切身利益问题，因而在工作推进上，往往重组织发动轻个人自觉、重普遍要求轻个体需要、重强制管理轻关心关爱，加上党组织活动习惯于“体内循环”、自说自话、自娱自乐，其他人既不了解也不理解，以致在党员和群众中认可度不高、威信不足、号召力不强，难以做到“一呼百应”。

(五)“两张皮”现象仍存在，发展推动力有待提升

一些机关党支部研究谋划党建工作时，游离了中心，偏离了大局，导致支部工作与业务工作脱节、服务中心与建设队伍脱节、党建要求与党员需求脱节，形成了“两张皮”。

(六)组织生活质量不高，自我革新力有待提升

据调查，55%的市直机关党员认为现在的组织生活“形式单一乏味”，27%认为“内容平淡枯燥，针对性差，缺乏吸引力”。特别是批评和自我批评表面上中规中矩，实际上“公式化空泛化套路化”严重，难以起到红红脸、出出汗的效果。

三、提升机关党支部组织力的路径思考

提升组织力是一个系统工程。当前，应以支部工作条例为基本遵循，立足于机关党支部的特殊地位作用，根据党员队伍和外部环境的发展变化，从以下5个方面重点着力。

(一)抓实党的政治建设，做好“三个表率”

一是持续深化政治学习。

把学xxxx习近平新时代中国特色社会主义思想作为头等大事，充分运用“三会一课”、党员讲习所、在线学习等平台载体，持续学、系统学、跟进学。二是切实加强政治历练。探索建立党员干部政治锻炼机制，加强政治能力训练。扎实开展以案说纪、以案说法、以案说德、以案说责专项警示教育。建立健全政治能力考核评价机制，结合民主评议党员探索开展政治体检。三是充分发挥政治引领作用。模范执行党中央和上级组织的决议决定，真正把“四个意识”“两个维护”“三个表率”体现在岗位上、落实到行动中。加强支部微信群、QQ群等阵地管理，唱响主旋律、传播正能量，对各种歪风邪气、错误言论敢于亮剑。在联系服务群众的过程中，既理直气壮讲“大道理”，又生动鲜活讲“小道理”，教育引导群众听党话、跟党走。

(二)完善组织体系，提高覆盖有效性

一是优化组织设置。

按照“支部建在处室”的原则，凡是3名以上党员的处室原则上都应独立设置党支部。根据地域相邻、职能相近、优势互补等因素，广泛开展跨处室、跨部门、跨领域的支部联建;以线下党组织为依托，探索建立网上组织体系，运用互联网思维、平台和信息化手段开展党建工作，提高覆盖面和影响力。二是理顺组织关系。按照与机关党组织隶属关系相一致的原则，理顺机关各级群团组织的隶属关系，建立“政治对标、组织对接，资源共享、活动联办，同向发力、同步推进”的工作机制。三是配强组织力量。按照“一岗双责”的要求，在选拔党员处室负责人时，将其能否当好支部书记作为重要前置条件进行考量。每年对党支部书记集中轮训一遍，并逐步实现支部委员、党小组长培训全覆盖。

(三)进一步强化服务功能，把机关党组织的威信树立起来

一是在服务中心大局中树立威信。

把党建工作与重大任务深度融合，通过设立党员责任区、党员先锋岗、党员攻关小组，开展“我为岗位添光彩”“比技能、比作风、比业绩”等活动，把上级要求转化为实实在在的行动和效果。二是在密切联系服务群众中树立威信。探索试行在职党员加入居住地业委会等方式，推动解决群众关心关注的热点难点问题;加强机关党员互联网、大数据、智能化知识培训，引导其走好网上群众路线。三是在持续改进作风中树立威信。深入查找“四风”特别是形式主义、官僚主义新动向新表现，尤其是会议多、文件多、考评检查多和懒政不作为等“三多一懒”突出问题，采取过硬措施加以整治。加强基层单位、窗口单位管理监督，全面推行为民服务微信扫码即时评议。

(四)烧旺组织生活“熔炉”，促进自我革新

一是认真落实组织生活各项制度。

严格执行“三会一课”、谈心谈话等组织生活基本制度，全面推行支部主题党日，总结推广清单管理、过程记实、监督提醒、积分管理、评星定级等有效做法，确保规定动作不走样，切实解决“吃饱”的问题。二是着力提高组织生活质量。督促做好理论学习“加法清单”和具体问题“减法清单”，试行党员民主评议结果“末位警示”;采取请进来、走下去、交叉式等适当方式，探索开展开放式组织生活;积极运用“两微一端”等信息化手段，探索开展网上微党课、微讲座、微讨论等形式的组织生活，增强吸引力、感染力，不断解决“吃好”的问题。三是发挥组织生活对党员的约束和监督功能。大力营造党内充分发表意见、平等讨论的氛围，支持和鼓励党员讲真话、实话、心里话。及时发现和纠正党员存在的苗头性、倾向性问题。

(五)增强党支部资源配置能力，赋予更有效手段

一是强化经费保障。

支部无论是开展党员学习教育活动，关怀慰问婚丧喜庆、生育、生病的党员及其家人，还是开展扶贫济困、结对共建等工作，或多或少都需要一定的经费和物资保障，除加大党费返还比例，还应多渠道解决。二是增加支部话语权。机关党员干部都有追求进步和全面发展的需要，党支部直接教育、管理、监督党员，最熟悉党员的情况，有权对其任免、调动、奖惩提出意见和建议，并受到应有重视。在党内选举、决策中，要充分发扬党内民主，保障党员民主权利，落实党员知情权、参与权、选举权、监督权。三是加大考核权重和考核结果运用。在机关考核和评先评优中，加大对支部工作的考核权重，增加支部书记对党员的考核权重，并把党内表彰奖励与行政表彰奖励同等同效。

第四篇：加强县级政协机关自身建设调研报告

加强县级政协机关自身建设，既是做好新时期政协工作的需要，也是贯彻落实党十八大精神的重要举措之一，只有做好自身建设，才能有效地履行政协职能，才能完成党和人民赋予人民政协的神圣使命。县级政协组织在乡镇一级未设有下属机构，是直接与人民群众打交道的最基层的政协组织，如何造就一支关注民生、清政廉洁，务实高效的政协机关干部队伍，是新时期县级政协机关自身建设的必然要求。为了进一步加强县级政协机关自身建设，本人结合田东县政协机关工作实际，试就新时期加强县级政协机关自身建设问题谈谈如下几点粗浅意见。

一、理论学习要有新的提高

县级政协机关干部要富有成效地履行政协“政治协商、民主监督、参政议政”三大职能，就必须牢固树立终身学习的理念，切实把强化学习、提高素质作为第一需要，作为终身的追求，并做到学以致用。譬如，去年以来，田东县政协采取理论学习中心组集中学习、举办委员和机关干部培训班、听专题辅导报告等多种形式，开展理论学习培训活动。还组织部分委员和机关干部参加全国、区、市各级各类研修班培训;组织委员和机关干部学习十八大精神，把握精神实质，推动工作实践;组织委员和机关干部外出考察学习等。本人认为田东县政协对委员和机关干部的理论学习很重视，只有加强学习，才能跟上时代的步伐。县级政协机关干部为了适应新时期新形势新任务的要求，在理论学习上要有新的提高。首先，要加强政治理论学习，即加强邓小平理论和“三个代表”重要思想以及科学发展观的学习。当前要学习和贯彻落实党的十八大精神，加强对党的基本路线和各项方针政策的学习，不断提高自己的政治理论水平和思想觉悟，坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想以及科学发展观来统领政协工作，坚持党对政协工作的领导，确保政协工作正确的政治方向。其次，要加强政协统战理论和业务知识的学习。当前，要认真学习新修订的政协章程和两个中央5号文件[即《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》和《关于加强人民政协工作的意见》]，并切实加以贯彻落实，从而进一步熟悉和掌握政协统战理论和业务，进一步增强政治意识、统战意识和服务意识，不断强化做好政协工作的使命感和责任感。第三，要加强机关一般性业务知识的学习，诸如公文写作、电子政务、开展调研视察的基本程序和方法等，不断增强业务能力，不断提高建言献策水平。第四，要加强文化、科技、法律、历史、社会等知识的学习，使自己成为能胜任政协机关工作的公务员。

二、作风建设要有新的改观

新时期要求县级政协组织在作风建设方面要有新的改观，要造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质政协机关干部队伍，这是加强县级政协机关自身建设的重要环节。譬如，田东县政协近年来，通过多种形式开展社会主义核心价值观等教育实践活动，不断加强机关干部思想作风教育，以“五个一”(每月收集合编一期《社情民意信息》，每半年收集一次委员工作学习情况汇报，每年开展一次调研活动，每年撰写一件高质量建议案，每年撰写一篇政协理论文章)为载体，充分调动干部职工干事创业的积极性，促进政协工作更务实高效发展。本人认为田东县政协在加强机关作风建设方面做到求真务实，真抓实干，其做法可归为：一是不断强化思想作风建设，使政协干部坚定信念，牢记宗旨，增强从事政协工作的光荣感、使命感和责任感，牢固树立为人民服务、为委员服务的思想;二是切实转变工作作风，加强调查研究，体察民情，讲求实效，建言献策，建功立业。三是继续健全和完善政协机关工作考核、奖惩激励机制，调动全体干部职工的积极性，增强政协机关的凝聚力和向心力;四是着眼于统一战线和人民政协事业的长远发展，切实加强政协机关干部选拔、交流和任用，加大干部培训工作、挂职锻炼的力度，以增强政协机关干部的朝气与活力。这些做法值得借鉴。

三、制度完善要有新的建树

近年来，在各级党委、政府的高度重视和支持下，县级政协机关履行职能的制度化、规范化和程序化建设取得了明显成效。譬如，田东县政协近年来着力加强机关制度建设，建立和完善本机关工作制度30多个，进一步规范政协机关工作职责，提高履职实效;特别是去年出台的《政协田东县委员会管理办法(试行)》，在百色市县区政协为首创，大大调动了政协委员和机关干部履职的积极性，提高了履职的实效性。但是，县政协机关的“三化”建设不是一蹴而就的，还需要不断完善、不断发展。本人建议，要继续认真按照中央两个5号文件的要求，加强制度建设，健全和完善各项制度，并严格和规范地执行制度，做到用制度理事，用制度管人;具体要做到四点：一是继续健全和完善学习制度，切实保证集中学习时间，创新学习方式，丰富学习内容，落实学习责任，不断推动学习型机关建设;二是继续健全和完善会议制度，使各种会议逐步走向规范化、制度化，并提高参会人员的出席率，以提高会议的质量;三是继续健全和完善提案工作制度，不断提高提案的数量和质量，不断提高提案的办复率和落实率以及委员的满意率;四是继续健全和完善委员活动制度和联系制度以其委员意见建议反馈制度，要建立健全政协领导走访、接待委员制度，建立政协领导与委员约谈制度，建立主席接待日，以加强领导与委员的联系和沟通。

四、服务工作要有新的起色

政协机关的职责是为政协委员履行职能做好组织、协调、保障、联系等服务工作;政协机关履行职责的方式、特点有别于党政机关，政协机关建设应该围绕“符合时代要求、立足自身实际、突出自己特色”的目标来展开建设服务型的工作机关;为统一战线服务、为政协工作服务、为政协委员服务是政协机关工作的重要内容，政协机关的一切工作都要围绕搞好服务来进行，以服务对象的充分满意为目标;政协机关干部要不断强化服务意识，刻苦练就服务本领，努力提高服务技能，全面提升服务水平，优质高效地完成好担负的职责。譬如，去年以来，田东县政协着力提升机关服务水平，建立健全激励机制，鼓励励机关干部勤于学习、诚于团结、勇于担当、善于创新，提高工作效率和服务水平;年内充实“一室三委”领导2人，提拔使用3人。本人认为，田东县政协机关切实抓好服务工作，尤其是注重培养和提高机关干部的素质和服务水平，其做法值得总结和推广。为使县级政协机关能在服务工作上有新的起色，特提出几点建议：一是增强规范化意识，规范办文、办会、办事程序，注意每一个细节，做到百密而无一疏，使政协机关的工作更加高效、严谨、规范、有序;二是紧跟时代的步伐，切实有效地把握和借助电脑信息网络建设契机，着力提升政协机关的服务水平、工作质量和工作效率;三是不断创新工作思路和工作方法，只有这样才能与时俱进、卓有成效地做好政协工作;四是发挥政协机关党组织和共产党员的模范带头作用。政协机关中的共产党员是受党委的委派，去从事人民政协工作和为委员履行职能服务的。政协机关党支部要发挥凝聚力量的作用，调动和激发全体党员的积极性和创造性，使之成为为政协履行职能服务工作中的中坚力量;政协机关中的共产党员，要时刻牢记共产党员的“角色”，要以“人格好、人缘好、形象好”的标准要求自己，树立党员的良好形象，以党员的政治荣誉感和历史责任感，身体力行地贯彻党的路线方针政策，勤奋工作，乐于奉献，做坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的组织者、推动者和实践者。

综上所述，通过不断加强新时期县级政协机关的自身建设，充分调动机关干部的工作积极性，就能使机关干部以更加强烈的责任意识建言献策，以更加亲民的工作作风履行职能，以更加严谨的履职态度攻坚克难，为开创新时期县级政协工作新局面作出新的更大的贡献!

第五篇：关于市机关干部作风建设调研报告

根据市纪委的安排，于6月中旬组织开展了全市机关作风建设情况调研活动。通过召开座谈会、走访群众等多种形式，广泛征求全市上下各方面的意见和建议。依据收集的大量第一手材料，经过仔细查摆，认真剖析，对全市机关作风现状有了一个较为客观的了解。调查显示，我市机关作风建设近年来呈逐年好转态势，机关干部发展意识、大局意识逐步增强;工作效率、服务质量逐步提高;政府部门依法行政、规范服务逐年进步;机关效能、工作作风逐步好转;廉政意识、民主意识逐步强化，工作机制、发展环境、发展举措逐步优化。但这些变化与我市的经济发展，与广大投资者、人民群众的期望相比仍有较大差距，有的问题还十分突出，应当引起足够重视。

一、机关作风建设存在的主要问题

1、思想守旧，固步自封。一是缺乏创新发展意识和工作激情。习惯以传统思维想问题、办事情，想谋取官位的多，想干事创业的少。如，制定部门工作计划时，不利因素考虑的较多，只讲“合拍”，结合实际谋求超常规、创新大发展的举措很少。一些单位对上级要求被动应付，面对困难甚至有意回避。二是缺乏群众观念，服务意识淡薄。有些行政执法部门只收费不服务，“重罚款轻服务”、“以罚代管”现象严重;一些部门为收而放，名管实不管，生怕管好了、规范了，断了自己的财源，致使一些问题屡纠屡犯。甚至有些群众反映十分强烈的突出问题，长期得不到有效治理，群众意见很大，成为社会不和谐因素。一些窗口部门工作人员特权思想、官僚主义严重，不执行“一次性告知”制度，不愿为群众指引正确的办事途径等。

2、学习不够，业务不精。一是许多机关干部对学习缺乏自觉性，习惯于凭经验做事。一些干部不求上进，整日懵懂混“俸禄”。二是相当一部分单位学习流于形式，走过场，应付检查。三是许多干部学习知识与实践应用相脱节，造成认识和解决问题上的偏差。四是少数领导干部对待学习心浮气躁，思想消极，只热衷于拉关系、走门路，以致于任职多年，对从事的业务一知半解。

3、作风飘浮，工作不实。一是少数领导机关、领导干部不能以身作则。有的热衷于做表面文章、搞形象工程，浮在上面多，深入基层少。如“某某”宣传日、“某某”活动日等活动，在领导机关门口挂条横幅，摆几张桌子，发几份宣传资料，领导看望，摄几个镜头就收摊了。有的搞什么“集中整治”活动，总结时写上本次活动出动车辆多少台次、多少人次，大肆渲染，看似轰轰烈烈，却基本解决不了多少民生问题。有的电话调度、遥控指挥;有的热衷于开会、发文件、提口号，工作部署多，具体落实少，抓工作蜻蜓点水，习惯以会议贯彻会议，以文件落实文件;有的以检查评比代替工作，被评单位则以不变应万变，往往把有关旧的资料复印、改一下数字，就成了新的应付检查、评比、达标的材料。一些单位各种奖牌挂了“一屋子”，可实际工作依旧是老样子。一些机关干部下去检查工作过去大多是“上午来、下午走、中午一餐酒”，工作日午间禁酒后，现在有些活动故意安排在下午，“中午不喝晚上补”。有的满足于当“太平官”，不求无功，但求无过，怕触及问题和矛盾。如我市近年来群众上访案件屡有发生，有关单位领导不重视、工作不到位，问题得不到有效遏制。二是有些单位管理松懈。有的单位至今未建立起系统的规章制度，有的单位虽然制度健全，但只是写在纸上、挂在墙上，制度形同虚设。一些单位领导特权思想严重，致使单位缺乏凝聚力，领导没有号召力;一些工作人员上班时间上网聊天、炒股、玩游戏，不履行岗位职责。有的甚至不上班，只热衷于溜须拍马傍领导，做自己的生意，谋个人的私利。三是一些领导“官老爷”思想严重。工作中不能深入基层调研、倾听群众呼声、帮助解决实际问题，而是“坐着车子转一转，隔着玻璃看一看”，吃喝有钱，办事“无力”。

4、推诿扯皮，敷衍塞责。一是单位和部门各自为政，协调配合意识不强。有些具体工作多头管理，职责不明，致使许多事情有利可取的争着上，无利可得的便互相推诿。二是一些单位工作人员责任心不强。办事拖拉，敷衍塞责，搞上有政策、下有对策，甚至对群众故意刁难。三是有些单位衙门风气严重。“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象依然存在，不请客送礼难以成事，处处想使权、时时想发威，服务态度生硬，工作效能低下。四是一些单位由于人员素质参差不齐而难以提供优质服务。如有的部门大量根本不具备执法资格的“执法员”的存在，不但是以违法的形式纠正违法，而且造成收费养人现象严重，更为严重的是这些人员大多法律意识淡薄，执法行为粗暴，有的见利忘本，借机生财，有的甚至激起民愤。

5、政令不畅，执法不严。一是有些部门和单位缺乏大局意识和责任意识。以部门利益、个人利益为中心，上级政令不能得到很好地落实。二是一些执法机关滥用职权，徇私枉法。执法人员执法不严、不公，甚至徇私枉法;“三乱”现象时有发生，屡禁不止，甚至形成“不收费、不罚款就不叫执法”的不良习惯;一些单位的执法人员将自己置身于被管理者的对立面，板着面孔进企业，拿着“放大镜”找问题，总是把“罚”字挂在嘴上;一些职能部门及其工作人员滥用裁量权，钻政策空子，在收费或处罚标准的上、下限上做文章，给了好处就按下限，甚至不收不罚，不给好处，就按上限收费或处罚。三是本位主义严重。干工作首先想到的是个人利益、小团体利益、本部门、本单位利益，把国家权力部门化，单位权力个人化，个人权力利益化，不给好处不办事，给了好处乱办事，把职权看作“财权”，当作“谋福利”的工具。

6、作风庸俗，以权谋私。一是公仆意识淡薄。一些单位负责人习惯于按领导指示办事，看领导眼神办事，主要精力用在讨上级欢心上。服务基层、群众时，不是想方设法克服困难，而是向上级夸大困难，一些单位负责人自我标榜的多，找差距、查自身问题的少。有的领导干部工作单位距家不远，上下班却专车接送;有的领导干部工作调动后把原单位的车辆随意带到新单位，成了“私有”财产;有的领导干部假借考察之名年年公费旅游。二是贪图享受，操行不佳。一些干部放纵妄为，贪图享乐。有的热衷于声色玩乐，有的无视党纪国法，违规违纪行事。大吃大喝、迎来送往、讲排场、比阔气。三是以权谋私，贪赃枉法。一些干部利用职权，向服务对象吃、拿、卡、要，借服务为名中饱私囊，有的干部借婚丧嫁娶之机收敛钱财，导致“正事邪办”。

二、原因分析

1、思想认识不到位。一些干部缺乏对世界观、人生观和价值观的正确认识，找不准自己的位置，认为端的是铁饭碗，坐的是铁交椅，淡化了为民服务的宗旨意识、公仆意识，造成职业道德缺失;另一方面，不注重学习提高，只是停留在老经验、老方法上，没有开拓创新的思想意识。

2、加快发展的责任心不强。一些干部长期在机关工作，过惯了按部就班、老调重弹的稳当日子，养成了懒惰拖拉的工作作风，过多地考虑、计较个人得失，缺乏创新发展意识和工作激情。

3、廉洁自律意识差。社会转型期个别方面出现了一些不合理、不规范的地方，使一些干部感到迷惘，思想失衡，分辨不出正确的方向，以致于产生个人主义、拜金主义思想和腐化堕落行为。

4、绩效考评机制软。由于缺乏严谨科学的绩效考评机制，“干多干少一个样、干好干坏一个样、干与不干一个样”的问题不能得到有效解决，甚至出现了“干的不如看的、看的不如捣蛋的”及“做假出成绩、实干出问题”等现象。另外，机关人员臃肿，且存在吃空饷等现象。再者，由于“向上负责”的行政工作模式和领导机关、领导者的好恶导向问题，致使“能者上、平者让、庸者下”的考评体系不能很好地付诸实施。

5、监督机制不健全。管理制度和工作准则的落实不到位，执行制度的随意性、领导者的特权行为、监督部门的职能弱化和制约措施不力，是造成机关作风问题长期得不到根本解决的主要原因。公务员之家

三、对策与建议

市委六届九次全会把加强机关作风建设问题列为当前一项十分重要的工作。要建立“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的机关管理体制和运行机制，就必须以改进机关作风尤其是领导机关、领导干部作风为抓手，以群众反映较为集中的“懒”、“浮”、“拖”、“软”、“贪”等突出问题为突破口，突出重点，综合整治，只有把风气搞正、作风搞实，我市经济社会才能实现又好又快发展。为此建议：

1、解放思想，进一步提高对加强机关作风建设的认识。一是切实提高对加强机关作风建设的认识。要以生动的事例、深刻的教育，警示广大干部，增强改进机关作风的紧迫意识和责任意识，牢固树立“机关就是服务、干部就是公仆”的观念;二是从领导及领导机关做起，切实增强大局意识。要牢固树立宗旨观念、科学发展观念，以务实的作风，发挥带头和示范作用，形成作风建设基层看机关、干部看领导、领导看全局的局面;三是铸就发展的意识。要积极借鉴发达地区经验，灵活运用，成功实现思想转轨、思维变迁，以适应新形势下经济社会发展的需要。四是要积极开展机关作风建设查摆活动。深入查找各单位、各部门及其领导干部、工作人员在思想作风、学风、工作作风、生活作风等方面存在的具体问题，要把影响发展的作风问题查摆到位，把影响发展的作风问题的危害性分析到位，不断提高广大干部群众对加强作风建设的认识。

2、加强教育，努力提高机关干部综合素质。一是以加强学习教育为抓手。深入持久地加大对机关干部尤其是领导干部的培养教育力度。在学习政治理论、业务知识、法律法规的同时，进一步强化正、反两方面典型教育。二是进一步加强对执法人员的职业道德教育。应从树立正确的“三观”教育入手，引导他们把群众的利益放在第一位，切实增强执法人员的法律意识、群众意识、形象意识。三是创新学习方式方法，不能简单地照本宣科，要联系工作生活实际，采取座谈讨论、深入基层调研、考察培训、专题讲座、现身说法、知识测试、业务比赛等多种形式，寓教于学，寓学于乐。无需做“文章”、定字数，要通过学习看思想品德是否端正、工作能力是否提高、群众反映是否良好。四是坚持正确的学风。要有明确的学习目的和方向，要结合个人情况有针对性地选择学习，要学“不知”、学“新知”，学有所用、学有所长，要通过学习，不断提高干部的认识能力、发展能力和创新能力。

3、强化措施，全力优化经济社会发展环境。一是领导带头转变作风。要继续推行大项目领导干部联系责任制，实行领导干部一线工作法，让更多的领导以实实在在的行动帮助基层解决问题、优化环境。不能搞不切实际的高指标、瞎指挥、好大喜功等形式主义的东西，更不能为迎合上级迫使下级弄虚作假、欺上瞒下，影响工作和发展。二是集中一段时间开展优化发展环境大检查。通过单位自查、部门互查、上级督查、明查暗访、信电举报等形式，由纪检、监察等部门组织，抽调部分执法监督员及群众代表参与，对各单位、各部门执法情况进行逐一排查，提出整改意见。三是大力推进行政审批改革和政务公开工作。要按照要求做好行政服务中心“两集中、两到位”，真正做到“一站式办理、一条龙服务”，“全程代理”。各职能部门要规范审批程序，减少审批环节，进一步清理行政收费项目，对窗口人员工作不力、服务不佳、素质不高的要坚决予以处罚或撤换。要坚决杜绝行政服务中心以外的行政收费行为，严厉查处违规行为。要大力推进政务公开，积极推行电子政务，尽快健全政务公开和服务承诺的监督保障机制，避免暗箱操作，提高公开质量。

4、有效管理，促进机关工作运转协调。一是大兴求真务实之风。结合实际研究制定本部门、本单位工作计划和工作目标。二是有效解决“文山会海”现象。进一步规范机关办文、办会、办事行为。三是加大机关管理力度，狠抓工作落实。布置和开展工作要一抓到底，加快工作节奏，去除工作“水分”，加大对做“文字”游戏、延误工作的部门负责人的处罚力度。对吃空饷、不干活的机关工作人员要及时查处，形成公平竞争的干事环境。四是进一步优化机关服务机制，坚决消除“中梗阻”现象和“衙门”作风。要以岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、一次性告知制、失职追究制等具体制度的落实为支撑，定职责、定目标、定任务，确保“办事提速增效、服务争先创优”目标的实现。要把有行政执法权、项目审批权、资金支配权和有服务窗口的部门作为机关作风整治的重点，严格落实轮岗交流、竞争上岗、述职述廉等制度，深入查找问题和原因，努力解决在审批、执法、收费等服务环节上的不良风气。

5、建章立制，积极构建作风建设长效机制。一是进一步健全机关制度体系。切实解决制度内容冗杂繁琐、操作性和刚性不足、弹性过大等问题，进一步明确责任主体，力避粗泛，有效增强制度的实用性和可操作性。二是进一步强化执行保障机制。要明确执行主体和执行制度责任制，加大督查力度，坚决查处违反制度的行为，确保制度落到实处。三是严格实行责任追究制度，实现以制度管人管事管权。尽量减少执法人员自由裁量度，多采用“合议”方式进行执法，并规范合议程序、环节。要采取综合考核、末位淘汰、离岗培训等措施，大力加强执法队伍建设，对群众反映强烈的执法人员，要坚决予以清退。要积极探索和推广综合执法等新方式。如，合并部门内部多头执法、实行一定地域内联合执法等，采取日常巡查、预先发现、及时告知、帮助整改等措施。要切实下大力气解决“三乱”问题，要从领导抓起，予以严肃处理、重点处罚。

6、科学考评，切实推进机关作风根本转变。一是研究制定科学合理的绩效考评细则。要建设廉洁、勤政、务实、高效的服务型机关，关键是要改变单纯“向上负责”的行政工作模式，引入科学的绩效评价机制。一方面是绩效评估主体应由单一化转向多元化，不应只由上级机关评价，主要应由本地的服务对象、社会机构等多方参与评价;另一方面是评价标准科学化，按照科学发展观要求设置评价体系，实事求是地反映地方和部门的各项工作;再者是评价结果要公开化，不能不了了之，更不能简化成一个证书、一个奖牌。党政机关要回应民众的需求，评价的结果要作为问责的依据;二是持续开展民主公开评议机关活动。要坚持公开、公平、公正的原则，科学、合理制定方案，认真、细致操作，保证评议效果，并要制定严厉处罚措施，对落后单位领导进行处罚，还要根据评议反馈，对部门内设股室进行严肃处理，坚决打击处罚“一锅之老鼠”;三是重奖严罚。实行机关作风建设考核制度，把作风建设纳入目标考核范围，对表现突出、政绩优异、作风良好、群众公认的干部，要破格提拔重用，对群众反映强烈的干部该调的调、该降的降、该撤的撤，决不姑息，形成正确的评价机制和用人导向;四是清理党政机关脱离工作实际、太多太滥的各种检查、评比、达标、表彰等活动。泛滥的检查、评比、达标和表彰是弄虚作假、形式主义的温床，起不到应有的评价、引导、激励作用。而且，上面有评比、表彰，下面就有人来求所谓的“先进”，极易助长不正之风和腐败。要在清理的基础上进行重新登记，撤并一些不切实际的检查、评比、表彰、达标、考核等活动。

7、强化监督，确保机关作风建设取得实效。一是要认真做好执法监督工作，建立完善合理有效的监督机制;二是进一步完善监督管理体系。要抓好党内监督、群众监督、新闻媒体监督等网络建设。政府、部门应向社会公开政府、部门和官员的职责、权限，要实行机关工作全过程监督，把事前、事中、事后监督有机结合起来，防止出现偏失，及时纠正错误。特别是要加强对领导干部八小时以外的监督，切实强化对权力运行和干部作风等方面的制约。三是加强对机关作风建设工作的领导，要充分发挥人大、政协、纪检、监察对作风建设的监督作用，加大督查和落实的力度，要严格要求，严明纪律，勇于顶真碰硬，确保作风建设取得实效。