信阳市申报2014年河南省高技术项目格式

第一篇：信阳市申报2014年河南省高技术项目格式

附件1：

信阳市申报2014年河南省高技术项目格式

河南激蓝科技有限公司4.5代OLED中试、生产项目

一、项目建设地点。

河南省信阳市工业城电子产业园A区

二、建设规模与主要建设内容。

投资20亿元建设一条4.5代OLED中试、生产线，项目投产后可年产5.6万平方米OLED显示屏。

三、项目的先进性。

信阳市工业城及高新区确定了以发展电子信息产业为重点的策略，显示屏作为电子信息产业的最核心部件，同时OLED显示作为未来显示的重点，发展OLED显示产业，将会带动整个电子信息产业也的良性发展，同时有利于信阳市高新技术产业的升级和发展。

四、项目审批、核准或备案情况。

已经完成项目备案审批手续（豫信市集工【2012】00032）

五、总投资及资金来源构成。

项目计划投资20亿元，企业自筹10亿元，通过企业发债、银团贷款融资10亿元。

六、项目规划、用地、环评等手续办理情况。

项目规划用地***亩，环评等手续正在办理中。

七、项目建设起止年限及总体进度安排。

项目计划起止时间：201*年*月-201*年*月

八、项目预期经济效益

项目建成达产后，预计年可实现销售收入**亿元，利税**亿元。

第二篇：2015河南省农业结构调整项目申报指南

附件：1

2015河南省农业结构调整项目申报指南

为扎实推进农业发展方式转变和农业结构调整工作，促进农业增效、农民增收，按照公正、公开、公平、公信原则，鼓励符合条件的新型农业经营主体申报农业结构调整项目，根据《河南省农业结构调整专项资金管理办法》（豫财农[2010]272号），特制定《2015河南省农业结构调整项目申报指南》。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想。深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以确保粮食安全为前提，以市场需求为导向，以都市生态农业工程建设和旱地农业生产结构调整为重点，充分发挥资源优势、区位比较优势，进一步调整和优化农业产业结构，全面提高农产品的科技含量，提升农业效益和综合竞争力，促进农业产业发展和农民收入增加，推动全省农业和农村经济持续健康发展，推进全省农业现代化进程。

（二）基本原则。申报的农业结构调整项目必须符合国家产业政策、全省农业结构调整发展方向，有利于培育和壮大新型农业经营主体；符合当地实际，具有较好的资源、羊等草食性动物和种猪、种禽标准化规模养殖场（区）建设中的生产性基础设施建设及其配套加工检测设施等相关设备购置。

3.水产品标准化养殖示范场。重点支持鱼塘硬化、水产品集约化育苗场及生产设备购置的基础设施建设。

4.农产品精深加工。重点支持以面食、果蔬、冷冻肉食等为主的优质特色农产品精深加工业生产设备、仪器购置。

农业结构调整资金不得用于偿还债务、建造办公场所、改善办公条件、购置车辆、购买通讯器材、发放人员工资补贴等与农业结构调整项目建设无关的支出，不得用于建设农民群众不满意、不能发挥实效的形象工程，不得用于项目管理工作经费。

（三）扶持方式。农业结构调整专项扶持资金采取财政补助原则。原则上每个项目省财政补助资金的额度不高于100万元；农民专业合作社示范社、家庭农场、农产品生产和精深加工小微企业，每个项目省财政补助资金的额度不高于50万元。财政补助项目自筹资金投入不低于申请财政补助金额。

对于省确定的都市生态农业试点项目、旱地农业结构调整试点项目，原则上每个项目的扶持额度不超过200万元。

三、立项条件

农民人均纯收入20%以上，对周边农户具有示范带动效应。

（四）都市生态农业试点项目申报应具备的条件。都市生态农业试点项目应具有较强的经济功能、社会功能和生态功能。申报都市生态农业试点项目除具备农民专业合作社、农产品生产和精深加工企业、家庭农场申报项目所具备的条件外，还应具备以下条件：项目应在环绕城市近郊建设；项目单位园区建设已完成投资1000万元以上；土地流转或土地租用面积应在300亩以上，土地流转或土地租用期在10年以上。

（五）旱地农业结构调整试点项目申报应具备的条件。申报旱地农业结构调整试点项目除具备农民专业合作社、农产品生产和精深加工企业、家庭农场申报项目所具备的条件外，还应具备以下条件：项目应在当地旱地区域建设；项目建设内容有利于旱地农业生产结构调整，有利于带动旱地农民增收；土地流转或土地租用面积应在300亩以上，土地流转或土地租用期在10年以上。

四、申报数量

（一）商丘、周口、驻马店、信阳、南阳市，每市申报项目不超过3个。

（二）郑州、洛阳、开封、平顶山、安阳、焦作、鹤壁、新乡、濮阳、许昌、三门峡、漯河、济源，每市申报项目不超过2个。

印件制作装订，做到内容清晰、制作有序、装订规范。

1.所有申报材料一律按标准A4纸（210mm x 297mm）规格装订（沿长边装订），且双面打印。申报材料不得采用硬皮材质装订，不得采用胶圈、文件夹等带有突出棱边的装订方式。

2.申报材料装订顺序按以下要求进行编排：（1）封面（2）目录

（3）申报项目标准文本（4）申报项目可行性研究报告

（5）《农业结构调整项目实地核查情况表》

（6）申报文件。各级农业结构调整领导小组办公室、财政局联合行文

（7）项目申报单位法人代表身份证、工商营业执照、组织机构代码和税务登记证

（8）项目申报单位开户行证明和银行账号（9）项目申报单位上财务报表

（10）由法定的社会中介机构审计的财务会计报告（包括资产负债表、损益表和现金流量表）

（11）省级示范合作社和省、市级示范家庭农场有关文件。

（12）合法有效的环评报告

份（附电子版），报送至省农业结构调整领导小组办公室。各级农业结构调整领导小组办公室和省直有关单位，要认真把关，并明确专人对申报材料的真实性、准确性和合规性进行核查。

项目申报材料受理截止时间为2015年9月15日。

七、项目审批

（一）专家评审论证。按照《河南省农业结构调整专项资金管理办法》的规定，省农业结构调整领导小组办公室对各地申报的项目进行分类后，组织有关专家评审论证，必要时组织专家到现场进行实地考察，经专家评审、综合评定后，择优扶持。对市、县财政给予资金配套的项目优先扶持。

（二）立项审批。省农业结构调整领导小组办公室根据专家评审结果，在对各类项目横向比较、总体评估、总量平衡的基础上，拟定支持项目及资金额度，报省农业结构调整领导小组审定批准后，确定扶持项目。

八、项目监督管理

（一）项目确定后，项目建设单位不得擅自改变项目建设计划与财政专项资金用途，对需要进行调整的项目计划，必须报省农业结构调整领导小组办公室批准同意后，再行调整。

（二）项目监督管理。项目建设的监督管理工作，由当地农业结构调整领导小组办公室负责，适时组织农业结构调

第三篇：河南省科技计划项目申报指南

河南省科技计划项目申报指南

科技计划项目支持对象为高校、科研单位、公益机构，以及各类国家级研发平台（包括国家级工程技术研究中心、重点实验室、企业技术中心、工程实验室、工程研究中心）的企业，项目实施周期不超过两年。

一、农业领域

（一）项目指南 1.种植

（1）作物栽培：主要农作物减药、减肥、减水增效生产技术，农机农艺配套技术，保护性耕作技术，设施栽培、无土栽培、植物工厂技术，精准种植技术。

（2）农林新品种选育：作物育种新技术、新方法研究及高效育种技术体系构建，优异种质材料创制与评价，农作物、林果、蔬菜等新品种选育，良种高效繁育技术，新品种配套生产技术研发。

（3）农业面源污染防控和农田污染修复：平原农业典型区域农业面源污染现状调查，农田土壤污染状况调查，农产品绿色生产技术，生态农业技术，化肥、农药安全使用和减量化施用技术，农田污染土壤的修复与防治。

（4）农产品贮运：农产品贮运技术工艺与装备，仓储理论与仓型设计，农产品贮运过程中的品质控制，储粮有害生物监测与综合防控，粮食收后干燥、果蔬食用菌采后减损和贮运技术。

2.养殖

（1）畜禽安全养殖：畜禽新品种选育，畜产品加工及副产品增值利用，肉蛋奶生产全程深度溯源，规模化畜禽场废弃物的处理与资源化利用，养殖装备制造。

（2）新型饲料：饲料营养价值动态评估与高效利用，新型饲料产品研发。（3）畜禽疫病防控：重大动物传染病应对策略及重大疫病防控、新型动物疫苗研制。

3.食品

（1）冷链食品：速冻米面制品、预制菜肴、蛋奶制品、调理肉制品等冷链食品生产与质量控制，冷链食品专用智能装备。

（2）休闲食品：烘焙、膨化食品、饮料等休闲食品营养化便捷化。（3）发酵食品：发酵奶制品、发酵饮品等发酵食品的生产与质量控制。4.农业装备

大型与专用拖拉机装备，田间作业及收获等主导农机装备智能化与制造技术，农产品产后智能化干制与精细选别技术装备，畜禽与水产品智能化处理装备。

5.互联网+农业

农村电子商务，农村社区信息化，农业大数据的采集、存储、融合和共享利用技术,农业遥感技术，物联网农业的数据采集、传输和云平台处理，作物生长环境精确预测、农产品信息追溯。

二、工业领域

（一）装备制造

1.机器人及智能制造：机器人基础问题与前沿技术，工业机器人关键单元与零部件、本体与应用集成技术，服务机器人关键共性技术，特种机器人技术；现场总线、工业以太网及现场局域网系统，基于PLC、PC的控制系统，新型控制系统，智能制造设计、制造过程及装备智能化，智能化车间、智能化工厂与智能制造服务。

2.数控设备与关键基础件：高档数控机床控制系统、伺服驱动系统与功能部件，高档专用机床，高端纺织行业和轻工行业专用设备；高速精密重载轴承，高端液压与密封基础件，高参数齿轮及传动装置，先进铸造、清洁热处理、清洁切削及表面工程等先进基础制造工艺。3.先进轨道交通：轨道交通高能效牵引传动技术、安全保障技术，多能源驱动城轨车辆关键技术与装备，新型列车运行控制系统及装备，轨道交通全生命周期能力保持技术，隧道施工装备、道路养护、城市市政设施施工专用装备。

4.电力装备：煤炭清洁高效利用和新型节能技术，新能源和可再生能源装备，先进储能装置，智能电网用输变电及用户端设备，大功率电力电子器件等关键元器件制造及应用技术。

5.3D打印与激光制造：3D打印制造关键技及核心装备，3D打印的共性基础、核心元器件；激光器及其集成制造技术，激光制造工艺与装备技术。

6.高端传感器与仪器仪表：高性能传感器基础理论和前沿技术，高端传感器制造、封装、可靠性、测试等关键共性技术，针对智能工厂及智能车间的无线传感器设计制造技术；智能仪器仪表、特种专用仪器仪表设计制造关键技术。

（二）电子信息

1.网络通信与智能终端：一体化融合网络、新型光传输与光网络、未来无线移动通信、电信网络增值业务应用系统、宽带综合业务接入设备、业务与运营支撑系统；智能手机、移动信息终端、网络终端、数字影音等智能终端和关键部件，计算机终端、外围设备及管件部件。

2.软件开发：系统软件与基础支撑软件；嵌入式软件；图形和图像处理软件；地理信息系统软件；电子商务与电子政务软件；智慧城市系统软件；制造业信息化软件。

3.物联网：物联网标识与编码、通信、数据处理与融合、安全与隐私保护等技术；物联网在智慧城市等相关行业的应用。

4.大数据及云计算：大数据存储与处理、多存储模型的融合管理、测试评估、数据安全和用户隐私保护、大数据分析方法和应用服务库建设；云计算共性关键技术和云计算成套系统；北斗导航大数据综合服务平台；地理云、地质云、气象云等专题云构建技术与应用。5.半导体元器件与集成电路：新一代半导体材料和器件，有机发光二极管（OLED），新型电力电子器件及系统；硅基光电子集成技术，混合光电子集成技术，微波与光波融合集成技术，模拟分析与测试封装技术；集成电路芯片制造，集成电路设计工具开发，集成电路设计、封装、测试。

6.网络安全：网络动态防御与协同防御、网络基础设施安全、网络资源测绘、移动互联网安全、网络舆情信息感知与引导、网络系统和产品安全性检测、网络取证；适用于云计算、大数据、物联网的信息加解密、量子密码；新型城镇化信息安全智能监控、智慧城市基础设施信息安全。

（三）新材料

1.金属材料：高性能金属材料、金属复合材料、特殊合金材料，超细及纳米粉体和粉末冶金材料，电子元器件用金属功能材料，高性能稀土功能材料及应用，铝镁钛轻合金材料深加工，金属材料短流程节能加工，新型细化剂。

2.无机非金属材料：高档涂附磨具、高精密磨具、高纯超细金刚石微粉及纳米金刚石、先进陶瓷及其复合材料，高效节能耐火材料，石墨烯大规模制备，新型功能陶瓷材料，功能玻璃，高效光谱转化材料，超高温陶瓷，无机纳米功能粉体的可控制备，绿色混凝土材料及外加剂。

3.高分子材料：高性能高分子结构材料与功能材料，新型橡胶材料，新型工程塑料，新型纤维材料，高分子材料的低成本化和高性能化，生态和环境友好高分子材料，复合材料用高分子树脂，聚合物基复合材料，微纳尺度高分子材料。

（四）新能源

1.新型动力电池：锂离子动力电池关键技术及相关材料；耐震动长寿命大容量动力型氢镍/镉镍/铁镍电池相关材料及技术；燃料电池技术及其相关产品；动力型锌镍电池体系的研究。

2.太阳能光伏和光热：高效率、低成本太阳能电池，太阳能热发电，太阳能区域供暖，太阳能光伏、光热综合利用。

3.风电：大型风电叶片和风电轴承等关键零组件，大型风电机组整机设计，大型风力发电机组电气控制，高可靠性小型风力发电机组设计制造，基于大数据和互联网的风电场设计与运维。

（五）化工

1.能源化工：精细煤化与石油化工、高效洁净煤气化。

2.精细化学品：电子化学品，加氢产品，耗碱产品，新型催化剂，新型橡胶塑料助剂，精细及功能化学品加工技术，超细功能材料。

3.生物化工：生物基材料，微生物发酵新产品，新型高效酶制剂，生物催化、生物加工技术及高端产品；绿色生物工艺在化工、制浆、印染、制革等领域的应用；酶工程、发酵工程技术和装备创新。

（六）汽车及零部件

1.节能与新能源汽车：新能源汽车储能系统、燃料电池、驱动系统、整车控制和信息系统、充电加注、试验检测等共性关键技术，整车集成技术，充换电关键技术，新一代电机电控系统，新能源汽车的智能化技术。

2.智能网联汽车：智能汽车环境信息获取和智能决策控制所依赖的传感器技术、图像识别技术、电子与计算机技术与控制技术，基于车联网技术的车路/车车协同式辅助驾驶技术，车载智能信息服务系统，公交及营运车辆网联化信息管理系统，网联式汽车节能控制系统，智能辅助驾驶总体技术及关键技术。

3.新型专用车及关键零部件：冷藏、环卫、建筑等专用车辆、特种车辆，转向器、减振器、传动轴、汽车水泵、气缸套、制动器等关键零部件及其智能制造。

三、社会发展领域

（一）项目指南 1.人口与健康

（1）疾病防控：人口生殖健康技术的研究与推广，降低出生缺陷发生率以及孕产妇和新生儿死亡率；遗传性疾病治疗；重大、慢性疾病和精神类疾病的早期筛查、预警、干预、诊断和治疗；常见传染性疾病的诊断、检测和防治；禁毒戒毒防控技术研究，精准医学相关的基因检测技术、肿瘤精准治疗技术以及干细胞临床研究，生物技术在疾病诊断治疗上的应用；体育运动损伤预防与治疗；加强中医适宜技术及中西医结合治疗方法的应用研究。

（2）新药开发：新结构、新靶点、新机制药物，分子靶向治疗药物；大品种药物，复方创新药物和缓控释药物，新型先导化合物，纳米混悬剂稳定剂，中药大品种二次开发，新药研发。

（3）中药现代化：道地大宗中药材规范化生产技术、原生态种植技术、产地初加工技术及质量评价研究；中药材优质种质资源保护与开发；道地大宗中药材生产全过程信息追溯体系研究；中药、复方中药生产技术集成与创新；中医药保健品、功能食品、日用品、化妆品的研发；中药材非药用部分及中药生产废渣的再利用。

（4）医疗器械：新型治疗、诊疗设备，数字化医疗技术及设备，个体化医疗工程技术及设备，生物医用材料前沿高端产品、体外诊断仪器设备与试剂。

（5）生物药物与疫苗：免疫原性低、稳定性好、靶向性强、长效、生物利用度高的重组蛋白药物和抗体药物；多联多价联合疫苗、治疗性疫苗、重组疫苗等新型疫苗。

2.公共安全

（1）食品、药品安全：

大宗食品、药品安全控制、跟踪、溯源和应急处置技术，食品药品安全风险监测，超市食品安全防控，食品污染物快速检测，食品药品安全突发事件监控预警系统。

（2）生产安全：矿山生产安全与救援，交通安全疏导与应急处置，建筑施工安全，高危行业劳动保护，重点行业生产事故与职业危害预防、控制、监管，事故应急处置，智能救援设备研发。

（3）气象、地质灾害预警:冰雹、雷暴、暴风、暴雨（雪）、沙尘等常见气象灾害的监测及快速预警，地震、滑坡，泥石流等常见地质灾害监测及快速预警。

3.节能环保

（1）节能及能源高效利用：先进储能技术，碳捕捉利用和封存技术，分布式能源开发技术，煤炭提质高效清洁利用技术，能量高效转化和传递过程研究，动力系统节能，能量梯级综合利用和系统集成，绿色建筑节能，交通节能，节能电器与绿色照明技术。

（2）矿产资源开发利用：矿产资源快速高效勘察及预测，深层和复杂矿体采矿技术，先进深层地热能开发利用技术，非常规油气资源勘探开发，矿山绿色安全开采综合利用技术，中低品位、复杂难处理和共伴生矿产资源的高效利用，非金属矿产资源综合开发利用，矿山及脆弱地区生态修复，尾矿利用技术。

（3）环境污染综合治理：城市生活垃圾、建筑垃圾高效利用技术，大气雾霾防控先进技术，清洁生产与主要环境污染物控制，工业、农业及生活废水、废气、废弃物、污泥等的处理与资源化循环利用，低浓度有机废气及室内空气污染控制与净化，危险废弃物安全处置，废弃物处置过程中二次污染控制，水污染治理及河道水生态修复，突发性环境污染控制，持久性有机污染物控制。

（4）绿色建筑与智慧宜居城市：现代化建筑技术规范标准，新型建筑结构体系及配套构件，新型预制装配式建筑技术及材料，被动式超低能耗建筑，绿色建筑互联网化，绿色高性能建材；绿色生态城区规划与动态监测，城市综合信息平台，城市雨水综合利用，城市功能提升与空间节约利用，城市生态居住环境质量保障，地方特色生态人居环境与低碳消费方式。

四、国际科技合作 围绕推动河南粮食生产核心区、中原经济区和郑州航空港经济综合实验区建设，提升区域竞争力，构建自主创新体系，以应用开发研究为重点，以产学研相结合为主要模式，通过开展国际科技合作研究(一带一路沿线国家重点支持）或引进消化吸收再创新，突破关键核心技术，解决我省经济社会发展中的突出难题，打造新兴产业，振兴提升传统产业，支撑现代产业体系建设。

（一）项目技术应具有国际先进或国内领先水平。

（二）通过国际合作，利用全球科技资源，引进消化吸收再创新，着力解决制约我省经济、科技发展的重大科学问题和关键技术瓶颈，实现“填补空白、解决疑难、实现跨越”的目标。

（三）申报单位应为依法在我省境内设立，具有较强国际科技合作能力、科研条件和研发实力，并具备法人资格的科研机构、高等学校、公益机构，内资或者内资控股企业（企业单位须建有国家级研发平台），同等条件下，国际科技合作基地申请的项目优先支持；申报单位应具备健全知识产权保护与管理制度，具备完成项目所需要的条件；能够提供配套资金投入或其它渠道经费支持。

（四）项目合作外方应为境外设立/注册的大学、科研院所、企业等，不包含港、澳、台地区（但可作为中方联合申报单位）；具有较强的技术实力或较高的科研水平，外方合作伙伴可以资金投入或技术投入（包括技术指导、专有技术和资料、先进仪器设备、国际顶尖人才等资源投入）的方式参与合作。

（五）项目申报单位与外方合作伙伴有良好合作基础，申报时双方应签署项目合作协议或意向书，合作协议应为有效协议（合作方签约人应为机构负责人或其授权的人，协议有效期覆盖项目实施期），确定各自对所申报合作项目的投入、分工及成果分享方式等事宜。

第四篇：河南省信阳市2010-2015新农村建设规划

河南省信阳市2010-2015年新农村建设规划

新农村建设是时代发展和构建和谐社会的必然要求。当前全面建设小康社会的重点难点在农村，农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安；没有农村的小康，就没有全社会的小康；没有农业的现代化，就没有国家的现代化。世界上许多国家在工业化有了一定发展基础之后都采取了工业支持农业、城市支持农村的发展战略。因此，我省新农村建设重大战略性举措的实施正当其时。

信阳市农村发展现状

信阳市大多数农村在耕作方式上仍采用传统的方法，家庭联产承包责任制的存在，单位农民的耕作面积较少，也在一定程度上挫伤了农民大量投入的积极性。因此很少采用机械化，劳动生产率较低。在作物品种上很少有很大的创新，而且在耕作过程中片面的追求产量，大量施以农药，化肥。从而导致作物的质量下降，出口受到严重的限制，市场份额减少，农民收入较低。在农业生产过程中，固定设施投入较少，抗灾能力差，靠天收的事实长期存在。

文化教育水平普遍较低，教育投资较少，教育设施落后，简陋！导致农民的科学文化素质较低。新的科学文化技术很难在农村得到大面积的推广，科学技术是第一生产力的事实无法在农村实现，以至农业劳动生产率提高缓慢。随着农业生产技术的发展，农业劳动力的大量剩余，导致大量农民工涌向城市。这一方面为城市的发展提供了必要的基础，但是另一方面也给城市带来了严重的社会问题。而且也给农民自身维权受到了严重的阻碍，进而成为弱势群体的一员。由于农民工的法律意识淡薄，以至农民的社会福利和保障问题缺乏物质和法律上的保障，很难实施。

广大农民普遍缺乏政治权利意识，往往把选举权作为一种交易工具，以至普选出来的村干部很少成为人民利益的真正代表。农民非法参与有扩大的危险。近几年来，农民通过贿赂、暴力威胁和恫吓等手段影响乡村干部决策或村委会选举的事件时有发生。特别是有些地方，黑恶势力侵入到村级政权，出现了恶人治村。地痞村霸气焰嚣张，扰乱了正常的生产和生活秩序，农民的财产和生命权益受到极大的侵害和威胁，民主和法制遭到了无情的践踏。

广大农村公路等基础设施落后，政府的投入较少，这在一定程度影响着农村经济的发展。特别是遇到雨天，地面泥泞，农民的出行都成问题，更加影响着乡镇企业的发展。乡镇企业普遍存在资金不足，技术水平落后的特点。而且产品质量较差，销售渠道窄，市场份额占有率低。

指导思想、原则及目标

（一）指导思想

建设社会主义新农村，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，统筹城乡经济社会发展，实行工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针，坚持以经济建设为中心，协调推进农村社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，推动农村走上生产发展、生态良好、生活富裕的文明发展道路。

（二）原则

建设社会主义新农村是个长期过程，要把握好五个“坚持”原则：一是坚持发展经济，富裕农民；二是坚持政府引导，农民主体；三是坚持突出重点，整体推进；四是坚持循序渐进，务求实效；五是坚持节余资源，持续发展。

（三）目标 新农村建设的主要目标是发展农村生产力，不能把新农村建设简单地理解为新村庄建设；强调必须坚持统筹城乡发展这个根本指导方针，在符合农民意愿、带给农民实惠、得到农民拥护的基础上扎实稳步地推进。在具体工作思路上，不仅注重改善农民的生产生活条件和居住环境，改变村容村貌，而且注重促进农村经济社会全面发展；不仅重视在经济上保障农民的物质利益，而且重视在政治上尊重农民的民主权利，强调继续推进农村基层民主建设；不仅强调立足于促进农业和农村自身的改革与发展，而且重视工业支持农业、城市带动农村；不仅强调政府的支持和引导，而且注重调动农民的积极性，提倡引导社会力量参与；不仅立足于解决当前的突出问题，而且谋划长远，提出了保障新农村建设持续进行的政策框架。

三、主要任务

一、建设社会主义新农村，必须树立和落实科学发展观，把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，坚持“多予、少取、放活”和“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，努力改善农村生产生活条件，提高农民生活质量，促使农村整体面貌出现较大改观，逐步把农村建设成为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。重点是加强村镇建设规划和环境整治，建设新村镇；发展农村各项社会事业，培育新农民；加强农村民主法制建设和精神文明建设，倡导新风尚。

二、积极推进城乡统筹发展。这是建设社会主义新农村的基本前提和基本保障。要调整国民收入分配结构，财政支出、固定资产投资和信贷投放都要切实向“三农”倾斜。扩大公共财政覆盖农村的范围和领域，进一步加强农业基础，增加农村公共产品供给。建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度，取消对农民进城就业的各种限制，开展农村劳动力转移就业培训，解决拖欠农民工工资、工伤事故缺乏保障等突出问题。进一步明确各级政府对农村义务教育的责任，逐步建立城乡统一的义务教育管理体制。加大国家财政对农村合作医疗体系的投入力度，在农村建立大病、重病统筹机制。建立城乡衔接、公平统一的社会福利制度，探索建立农民最低生活保障制度，建立和完善农村社会救济制度。

三、推进现代农业建设。这是建设社会主义新农村的重要内容和物质基础。总的要求是：加快农业科技进步，加强农业设施建设，调整农业生产结构，转变农业增长方式，提高农业综合生产能力。要努力提高农业综合生产能力，不断优化产品结构，提高产品质量，确保农产品质量安全，形成总量平衡、品种多样、安全可靠和营养丰富的农产品生产格局。要加快发展农区和牧区畜牧业，保护和利用好渔业资源，切实加强农田水利基本建设，推广良种良法，加快发展农业机械化，加强农业标准化工作，积极发展节地、节水、节肥、节药的节约型农业。

四、全面深化农村改革。这是建设社会主义新农村的动力支撑。要坚持稳定并完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，进一步明确土地承包经营权的法律性质，全面落实二轮土地承包政策，依法确权、确地到户，稳定土地承包关系。在此基础上，按照自愿、有偿的原则，建立土地使用权依法流转的机制。要进一步巩固和发展农村税费改革成果，加快推进以乡镇机构为主的行政管理体制改革、农村义务教育体制改革和县乡财政体制改革，稳步推进乡村债务化解工作。要推进农村金融体制整体改革，深化粮食流通体制改革，加快推进土地征用制度改革，发展农村多种形式的联合与合作，提高农民进入市场的组织化程度。

五、大力发展农村公共事业。这是搞好社会主义新农村建设的重要组成部分。要通过坚持不懈的努力，不断加大工作力度，不断增加投入，大力发展农村教育、卫生、文化等社会事业，力争经过几年的努力，明显改变农村社会发展滞后的局面。

六、增加农民收入。这是社会主义新农村建设的基本出发点和归宿。增加农民收入，既要从“三农”本身考虑问题、寻找出路，更要跳出“三农”，从经济社会发展的全局思考问题，研究对策。既要大力挖掘农业和农村内部的增收潜力，又要在农业和农村外部寻求增收途径。既要从当前出发采取尽快见效的具体增收措施，又要着眼于长远寻求解决农民增收问题的治本之策。

四、政策措施

一、坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务，加强农村基础设施建设，健全农村市场和农业服务体系。

二、加大支农惠农政策力度，严格保护耕地，增加农业投入，促进农业科技进步，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全。加强动植物疫病防控，提高农产品质量安全水平。以促进农民增收为核心，发展乡镇企业，壮大县域经济，多渠道转移农民就业。提高扶贫开发水平。深化农村

三、综合改革，推进农村金融体制改革和创新，改革集体林权制度。

四、坚持农村基本经营制度，稳定和完善土地承包关系，按照依法自愿有偿原则，健全土地承包经营权流转市场，有条件的地方可以发展多种形式的适度规模经营。

五、探索集体经济有效实现形式，发展农民专业合作组织，支持农业产业化经营和龙头企业发展。

六、培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，发挥亿万农民建设新农村的主体作用。

五、规划实施

建设新农村，就是要打牢物质基础，千方百计增加农民收入，促进农民持续增收，这是全面建设农村小康社会的着力点。建设新村镇，就是要改善农村人居环境，使农村的发展得到合理规划。构筑新设施，就是要改善农村的生产生活基础设施，包括清洁安全饮水、道路交通、电力、信息网络及农业基础设施建设等。培育新农民，就是要加强基础教育和职业培训，推进农村科技推广和医疗卫生体系等，造就“有文化、懂技术、会经营、守法纪、讲文明”的新型农民。

各地区要按照规划确定的目标、任务和政策措施，结合当地实际抓紧制订具体工作方案和实施过程中出现的新情况、新问题及时上报有关部门。

第五篇：北京市东城区人口计生委和河南省信阳市人口计生委

北京市东城区人口计生委和河南省信阳市人口计生委

开展流动人口计划生育联手互动工作信息

为深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实国家人口计生委关于推动流动人口计划生育工作全国“一盘棋”精神，积极探索流动人口计划生育区域协作机制，2009年4月15日北京市东城区人口和计划生育委员会来到美丽的河南，与河南省信阳市人口和计划生育委员会开展流动人口计划生育联手互动活动。参加活动的有东城区人口和计划生育主任王力宇、副主任黄洁，东城区流动人口和出租房屋管理办公室副主任杜津芳，东城区委宣传部新闻中心副主任陈宗刚，信阳市人口和计划生育委员会主任曹光宇、副主任包文森，以及东城区各街道、信阳市潢川县相关部门的工作人员。

《中共东城区委东城区人民政府关于全面贯彻落实<中共北京市委北京市人民政府关于深入贯彻落实科学发展观统筹解决人口问题的决定>的意见》将流动人口服务管理作为统筹解决人口问题的重点之一，按照意见的要求，东城区成立了流动人口专门工作组，加强统筹解决流动人口问题的力度，并以开展流动人口计划生育关怀关爱专项行动为载体，关心流动人口生产、生活、生育，满足流动人口对计划生育、优生优育、生殖健康等方面的需求，为流动人口育龄群众送温暖、办实事。专项行动实施3-4次入户、入场、入站的政策宣传、生殖健康知识普及，生殖健康检查、救治，建立协会组织，以及与河南省联手慰问自觉执行计划生育政策的人员及其家人，采集更新交换流动人口信息，以建立图书角、开展读书征文等丰富流动人口文娱活动。行动中，把与流动人口流入大省河南省作为区域协作工作的重点，发现了许多河南籍来京人员的典型人物，挖掘了经营有道、岗位做贡献、默默无闻踏实工作、常年帮助北京人、孩子成绩突出等典型实例。

在开展流动人口管理服务工作，发现了很多优秀人物，其中河南籍的有：信阳市潢川县桃林铺镇胡桥村喻营组郑长

平同志，2005年以来一直在王府井环卫所工作，工作中认真负责，对自己分管的保洁工作责任区域，做到了保质保量，严格执行清扫保洁工作标准，工作态度和工作质量达到同工种最佳水平，多次被评为“十佳工作标兵、优秀员工”；还有信阳市潢川县城关镇跃进道125号的宋心金，他从1995年3月到东城区北总布胡同的“明园饭馆”打工，在工作中，勤勤恳恳、任劳任怨、踏实肯干、手脚勤快、干活利索，深得饭馆老板的信任，现在已经全面负责饭馆工作；在社区开便民超市的新乡市辉县市常春镇荒里村的李海棉，她的便民超市里设置了中英文标识的免费避孕药具发放角；民族乐器制作者、平顶山市狭王集乡寨子村的韩方平；美发店店主、周口市淮阳县郑集乡彭庄006号的李小兰；城市环境保洁员、洛阳市南召县四棵树乡三岔口村潭沟组的于自红；社区志愿者、黄化门流动人口自管会长、平顶山市叶县龙泉乡小河村四组的李新民。以上七位同志都被东城区人口和计划生育委员会授予“流动人口之星”的称号。

2009年4月15日，在北京市东城区人口计生委和河南省信阳市人口计生委的共同努力下，召开了“北京市东城区河南省信阳市流动人口计划生育双向管理服务工作交流会”和东城区河南籍流动人口计划生育“流动人口之星”留守家人慰问活动。交流会上东城区人口计生委介绍了东城区情和来京人员基本情况以及流动人口服务管理基本情况；信阳和潢川人口计生委分别介绍了流出人口计划生育管理服务基本情况，双方就流动人口流入和流出工作中的困难和问题研讨解决办法，并签定了双项管理协议书。在信阳市潢川县人口计生部门的大力配合和细致的安排下，东城区人口计生委和信阳、潢川人口计生委共同慰问东城区计划生育“流动人口之星”，请信阳人口计生委代为转达东城区人口和计划生育慰问信，表达关切和问候，并入户慰问东城区计划生育“流动人口之星”代表郑长平同志的父母和孩子，与他们一起观看郑长平夫妇在北京生活和工作的照片和录像片，并为其送

上了2000元的慰问金。郑长平的父母感谢政府的关怀，表示照顾好孩子，让郑长平夫妇安心工作，郑长平的孩子也表示好好学习，让父母放心。潢川县人口计生委为入户慰问活动营造了良好的宣传环境，数条宣传横幅高高悬挂在郑长平父母和孩子生活的乡镇，活动受到了当地群众关心和关注，入户慰问活动收到了很好的宣传效果。

联手互动活动是东城区和信阳市人口计生区域协作工作机制的探索，我们希望能够建立长久地的合作联手关系，在今后的工作不断深化协作内容，丰富协作手段、方式，加强两地政策沟通和双向管理，共同探讨流动人口计划生育问题解决措施和办法，适时开展流动人口异地联合执法，表彰在东城区流动人口创业典型。

东城区流动人口计划生育联手互动活动受到了北京市人口和计划生育委员会流管处张瑞霞处长和河南省流管处处长的关注与支持。

东城区人口和计划生育委员会

2009年4月21日