如何开展乡镇人大工作 （合集5篇）

第一篇：如何开展乡镇人大工作

如何开展乡镇人大工作

乡镇人民代表大会是我国最基层的地方国家权力机关，乡镇人大工作是整个人大工作的重要组成部分，如何开展乡镇人大工作。加强和改进乡镇人大工作，对于坚持和完善人民代表大会制度、深入实施依法治国方略、加强基层民-主政治建设、保证党的各项方针政策的贯彻落实，都具有十分重要的意义。为此，本人围绕“贯彻落实委员长指示精神，出色做好人大工作”这一主题活动，结合当前开展的“代表行动”就如何开展好乡镇人大工作谈一点个人想法，供交流参考。

一、当前我县乡镇人大工作现状

总体看，我县各乡镇人大工作在同级党委的领导下，在县人大常委会的指导下，依法履行宪法和法律赋予的各项职权，在维护基层改革发展稳定大局和民-主法治建设中发挥了重要作用，人大工作和自身建设等取得了新的进展，积累许多有益的经验。

（一）坚持和依靠党的领导，推动人大工作深入开展。各乡镇人大始终把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，牢固树立党的观念、政治观念、大局观念和群众观念，自觉接受党的领导。各乡镇人大能围绕党委中心工作，制定工作计划，及时就召开人代会、换届选举、执法检查、代表视察、工作评议、代表培训、法制宣传等工作，主动向党委请示报告，积极争取党委的领导和支持。各乡镇党委普遍重视乡镇人大工作，将人大工作列入了重要议事日程，支持人大依法行使职权，研究解决人大工作中存在的困难和问题，各乡镇政府对乡镇人大行使职权所需的各项经费基本能予以保障，都把人代会、主席团会议、人大代表闭会期间的活动经费列入了财政预算，为人大工作的顺利开展提供了必要的条件。

（二）围绕中心，服务发展，认真行使职权，履行法定职责。各乡镇人大能按照法律规定，认真筹备和召集人民代表大会会议，保证每年至少举行一次，及时将本乡镇经济社会发展中的重大问题，提交大会审议，审议质量逐年提高。围绕本乡镇改革发展稳定中的重大问题以及人民群众关注的热点问题，组织代表开展视察、检查、评议等活动，督促落实代表批评、建议和意见，积极投身本乡镇三个文明建设、人大代表助推微企发展等，都推动了当地工作的开展。

（三）密切联系代表和人民群众，维护人民群众合法权益。各乡镇人大主席团成员能经常定期、不定期地走访代表和选民，倾听代表心声，了解群众愿望，帮助解决生产生活中的困难和问题。不少乡镇人大主席团坚持接待代表及选民来信来访制度，认真办理收集到的建议、批评和意见，及时化解矛盾，维护了社会稳定。如在“五个垫江”建设、“代表行动”等活动中都为当地党委、政府决策当好了参谋，实现了“双赢”。

（四）加强组织建设，完善工作制度。全县25个乡镇均依法设置了人大主席团，各乡镇人大重视工作的规范性，主席团会议的召开已形成制度，绝大多数乡镇均做到每季度召开一次例会，每次召开会议基本能坚持邀请乡镇政府和相关人员列席，有些乡镇还邀请部分县人大代表列席会议。一些人大制度 簿册均相继建立，有效推进了乡镇人大工作制度化、程序化、规范化。

（五）突出本地特色，发展创新人大工作。各乡镇人大在做好日常工作的同时，十分重视工作的创新，结合本乡镇人大工作某方面特色，积极开展有益的实践和探索。如砚台镇开展的“人大代表之家”，作为经验在全县加以推广。

二、当前乡镇人大存在的一些问题

由于乡镇人大工作没有现成的工作模式和经验借鉴，加之，国家的有关法律对乡镇人大工作特别是闭会期间主席团的活动缺乏具体的规定，我县乡镇人大工作目前还存在一些不容忽视的问题。

（一）对乡镇人大性质地位和作用的认识有偏差。有相当部分干部群众对乡镇人大的性质地位和作用认识不足，存在轻视人大、虚化人大的认识误区。没有将人大工作作为经常性工作摆上位置，工作中需要人大出面的时候比较重视，平时过问不多，对人大工作舍不得花费人力和精力，甚至将乡镇人大视同于工作部门。个别乡镇人大干部待遇较差。这些无疑削弱了乡镇人大的地位、法定职能，影响了人大工作深入开展。

（二）个别乡镇主席团履职不够。表现有三：

1、人代会工作仍需完善。部分乡镇人大主席团筹备召集乡镇人代会工作简单草率，召开乡镇人代会时间不充分。一年只召开一次，每次会议仅安排一天会期，为省时省钱，无视人代会的严肃性，把人代会开成了党委、政府部署工作的一揽子会议。

2、工作定位不准。个别乡镇人大主席在工作中时常发生错位、越位现象。对自己的职责认识不清，甘愿“种别人的地，荒自己的田”，造成开展调查研究、联系代表和选民的时间不多，组织代表活动少，一定程度影响了乡镇人大职能的发挥。

3、工作不规范。一些乡镇人大工作制度不健全，在行使职权的程序上未严格依法进行，随意性很大，缺少周密的部署和安排，操作程序简单化，使有关问题得不到解决和落实。

（三）代表素质与执行代表职务的要求尚有差距，工作总结《如何开展乡镇人大工作》。一是对代表角色的认识不到位。不少代表将人大代表视为一种荣誉，而不是一种职务，缺乏履职意识，不能全心全意充当选民的代言人;二是整体素质不高，议政督政能力不强，不能胜任代表工作。有些代表审议报告“一言不发”，表决随大流，所提意见、建议不能切中要害，质量不高;三是履行代表职责被动式参与多，缺乏积极主动性。有的代表平时不关注政情、社情、民情，很少主动向有关方面反映情况，为群众排忧解难的办法少。四是人大代表的结构日趋不合理，“三多”现象(党员多、干部多、男性多)突显。

（四）人大组织队伍建设有待改善。一是法律赋予乡镇人大的职责不够明确，闭会期间的权力和手段有限，不少乡镇人大主席感到开展工作“底气不足”;二是乡镇人大专职工作人员少，兼职的也不多，存在乡镇专职人大主席“光杆司令”唱“独角戏”的现象。乡镇人大干部还要用大部分时间和精力参与党委、政府中心工作和某些具体工作，往往导致人大工作处于应付状态;三是部分人大主席工作热情不够高、工作精力不足。一些年纪较大的同志转岗到人大岗位后，有“船到码头车到站”的思想，一些较年轻的主席，也因为“进得来，出不去”，影响了工作积极性;四是自身学习抓得不够。部分乡镇人大主席角色意识不强，对有关法律法规的学习掌握有较大差距，对人大工作的基本原则和程序还不够熟悉，影响了乡镇人大工作的有效开展。

三、今后进一步加强乡镇人大工作的对策和建议

目前，我县正学习贯彻委员长在渝指示精神，积极助推“五个垫江”建设，我们应抓住这一契机，将人大工作会议精神落到实处，出色干好人大工作。

（一）加强人大宣传工作，进一步增强全社会的人大意识。要广泛深入地开展人大制度和人大工作的宣传，努力营造一个有利于乡镇人大依法行使职权的舆-论氛围。建议在党校培训乡镇领导时，将人大知识作为重要培训内容，进行民-主法治教育，不断增强乡镇领导坚持依法办事的自觉性，尊重和支持人大依法行使职权。

（二）认真贯彻落实市、县人大工作会议精神，进一步理顺工作关系。重点处理好“三个关系”：一要处理好与党委的关系，做到与党委合拍。对重大问题主动向党委汇报，善于把党委的主张通过法律程序变为全乡镇人民的实际行动，尤其要围绕党委的中心工作，开展好代表活动，紧紧抓住人民群众普遍关心和迫切要求解决的热点问题，依法行使职权，把党的工作变为群众的意愿，支持、督促政府为实现党委的目标而努力工作。二要处理好与政府的关系，做到与政府合力。乡镇人大要敢于和善于开展检查督促工作，把立足点放在对政府工作的支持、促进上，寓支持于检查督促之中，真心诚意帮助政府解决工作中的问题。三要处理好与人大代表的关系，做到与代表合心。密切与代表的联系，生活上时刻关心代表的冷暖，工作上时刻听取代表的意见、建议，及时组织代表开展视察、调查等活动，积极为代表履职创造条件。

（三）坚持依法行使各项职权，提高履职能力。乡镇人大要把推进基层民-主法治建设作为乡镇人大的根本任务，通过法制宣传教育，增强干部群众尤其是乡镇人大代表的法制意识，提高法律素质。人大主席要切实履行好法律赋予的职责，在乡镇人民代表大会闭会期间，定期召开主席团成员参加的会议，讨论决定乡镇人民代表大会闭会期间的重要工作。要行使好检查督促权，理直气壮地组织代表开展检查督促工作，采取多种形式促进乡镇政府及职能部门和干部转变作风，依法行政，廉洁勤政，干事创业。

（四）重视做好代表工作，切实发挥代表作用。一是要把好代表的“进口”关，组织和引导选民推选那些政治素质强、文化水平高、群众基础好、有较强议政能力的选民为人大代表候选人，使代表既具有执行职务之能，又具有执行职务之德，胜任代表职务。二是加强代表培训，使代表掌握基本的法律知识，熟悉人大及代表行使职权的方式和程序，为履行代表职责奠定基矗三是改善代表履职环境，为代表提供知情知政的渠道。四是切实保障乡镇人大代表依法执行职务。在时间和经费上予以保障。

（五）加强乡镇人大及其主席团的自身建设。一是要加强思想作风建设。乡镇人大干部要加强理论、法规和业务学习，进一步端正思想，增强做好乡镇人大工作的责任意识，消除“二线工作”、“船到码头车到站”等陈旧观念，坚定做好基层人大工作的信心和决心。要树立在其位、谋其政的思想，把精力用在做好乡镇人大工作上，增强做好乡镇人大工作的主动性和积极性，消除工作上的不作为状态。二是要加强制度建设。按照合法性、规范性、实效性的原则，建立健全乡镇人大的各项工作制度。特别要抓紧建立完善讨论决定重大事项的规定、议事规则等会议制度，视察、执法检查、评议等工作制度，岗位职责、学习培训等自身建设方面的制度，联系代表、办理代表建议、代表述职和考核等制度，以及其他日常工作制度，切实抓好各项制度的落实，使乡镇人大工作有章可循、规范运作。三是要加强组织建设。要按照地方组织法和县委关于进一步加强人大工作的意见，配齐配强乡镇人大干部，建议适当增加乡镇人大工作人员，形成一批基层人大工作队伍。要落实好乡镇人大干部的各项政治生活待遇，乡镇人大干部在阅读文件、岗位交流、提拔任用以及工作、生活安排等方面，要与党政干部同等对待。在办公用房、代表活动场所、交通工具和通讯设施配备等方面要给予保障，为乡镇人大履职提供必要的条件。

（六）坚持与时俱进，拓宽工作思路，搞好工作创新。一是要在行使法定职权方面进行实践创新。根据实际情况和需要，积极探索创新行使法定职权的形式、措施和途径，并在实践中逐步完善，更好地把法律赋予的各项职权行使到位。二是要在完善工作机制方面进行实践创新。进一步健全完善乡镇人代会、主席团成员会等会议机制，提高代表审议政府工作报告的质量，增强所作决议、决定的针对性;进一步完善代表活动机制，组织开展形式灵活多样、内容丰富多彩的代表活动，切实发挥好代表作用。三是要在加大检查督促力度方面进行实践创新。进一步改进对有关决议、决定和代表审议意见落实情况的督促办法，从制度上保证督促效果;进一步加强民-主评议和干部监督工作，实现工作监督、法律监督与人事监督的有机结合，增强评议监督的实际效果。要创新代表培训、履职和活动机制，适时开展代表当选承诺、代表到选区“驻村联心”、选民评议代表、政府定期向代表通报工作情况等活动。

第二篇：创新开展乡镇人大工作

创新开展乡镇人大工作

人大工作总结

××年，××乡人大主席团在县人大常委和乡党委的正确领导下，认真履职尽责，创新开展工作，圆满完成了全年各项目标任务，现就××乡2007年人大工作情况向各位领导做如下汇报。

一、积极主动争取乡党委的大力支持

坚持和依靠党的领导，积极主动向乡党委汇报人大工作，使人大工作得到了乡党委的大力支持和理解，从而将人大工作列入乡党委工作的重要议事日程。全年召开两次党委会专题研究乡人大工作，使我乡人大工作的开展在组织上得到了保证。

二、深化认识，加强自我学习

解决认识问题是搞好乡镇人大工作的关键，加强自我学习，提高自我素质是提高乡镇人大工作的基础，通过加强对各种法律法规和人大工作业务知识的学习，一是消除了“二线”工作，船到码头车到站的消极观念，；二是牢固树立了在其位谋其职的思想，克服了工作中的不作为状态；三是处理好了个人利益和全局利益的关系，树立了做好乡镇人大工作的自信心、责任心，以良好的精神状态和饱满的热情投入到实际工作中去。

三、正确履行监督职责，努力做到监督与支持、参与并重

2007年，我乡人大工作认真履行职责，依法行使职权，正确处理监督与支持的关系、监督与参与的关系，把支持乡政府的工作寓于监督之中，不断改进和创新监督方式，把事前、事中、事后监督有机结合起来，提高监督实效。

（一）邀请乡内的市、县人大代表对本乡的骨干产业茶叶及通村公路建设进行了视察，对茶叶产业管护不到位、技术培训有待加强和村通路建设进度缓慢等问题及时向政府提出了整改建议，使之在短时间之内进行了整改。

（二）三次组织了对全乡的长毛兔、土鸡、生猪等产业的发展状况进行了调查。综合各位代表的建议。形成了《立足特色调结构〃加快农业产业化进程》的调查报告，为政府制定上述产业发展措施提供了可行性依据。

（三）组织了乡人大代表对乡政府实施的山珍原料林建设进行了调查，针对我乡点橡子项目中存在的清除灌木林不及时、进度缓慢等问题向乡政府提出了合理建议，使该项工作按期全面完成了任务。

（四）组织乡内的市县人大代表和乡人大代表对本乡《人口与计划生育法》执行情况进行了执法检查，对流动人口计划生育管理方面存在的问题向政府提出了合理建议。

（五）组织部分人大代表对乡中心小学校收费情况及义

务教育情况进行了执法检查。

（六）乡人大主席团围绕青少年违法犯罪和村民委员会换届选举等问题进行了认真的调查研究，在此基础上撰写了《青少年违法犯罪特点、原因及预防措施》和《直选村干部中值得注意的问题及解决办法》的调研文章。

（七）作为乡人大代表的特殊环境，乡镇工作中，乡人大应该既是监督者，也是参与实施者，因此，乡人大应该正确认识监督、参与、实施的关系，不能高高在上，君子动口不动手。要把监督有机的融入到参与与实施当中去，在参与与实施中进行有效监督。××年我们在认真履行监督职责的同时，积极参与到乡党委政府的各项工作中去。如：在实施本乡××村回民合作社和××村×个合作社人畜饮水工程中，乡人大积极参与，身先士卒的投入到工作中去，化解矛盾，做好协调工作，为乡政府排忧解难。又如：在实施××村××亩无性系茶叶扦插栽植项目中，乡人大更是主动参与，积极配合。在参与实施过程中对资金的使用，物质的匹配及“一事一议”政策的贯彻情况进行了有效及时的监督，变事后检查整改为实施过程中的及时监督，尽可能避免实施后才发现问题，且已经造成不良影响才去整改等现象发生。

其次，乡人大还对退耕还林、高山移民、粮食直补、民族发展资金、民政救灾救济、五保、低保、新型农村合作医疗报账、政策性农业保险理赔等群众最敏感、最关注的事情

定期不定期的监督检查，发现问题及时向政府提出建议，进行整改，切实维护群众的合法权益，努力提高人民群众对政府的满意度。

四、坚持以人为本，把人民利益放在首位

我们始终不渝的把为人民谋利益作为神圣使命，把维护和发展人民群众的根本利益作为生存之基和价值取向，把关心群众疾苦、群众满意和实现人民群众根本利益为履职尽责的根本出发点和归宿。把群众的冷暖疾苦装在心里，千方百计为群众排忧解难，从群众最关心的问题入手，从群众最需要解决的事情做起。全年接待群众来访××起。来访群众中有儿女不赡养老人问题，邻里纠纷问题，各种证件的办理问题，村干部处事不公正问题，产业发展问题，村干部的选举问题，困难补助问题等等。我们做到了来访群众提出的问题件件有着落，事事有回音。80多岁的老人×××柱棍掇棒，步行10余里来到乡人大主席团哭诉，养儿养女六、七个，现无人赡养，生活无着落。乡人大会同人民法庭和老人的儿女进行了调解，使老人满意而归。××村×××因精神病发作吸烟导致火灾，烧毁房屋，乡人大领导带领驻村干部及时赶赴现场救援，并协助乡政府领导妥善处理善后事宜，乡人大主席、副主席亲自到民政局向领导汇报，解决资金××余元，棉被×床及日常生活用品，使其基本生活得到保障。

五、密切联系代表，充分发扬人大代表的积极作用

乡人大主席团定期召开会议，研究如何组织代表调研、视察等事项。利用各种场合、各种会议对代表进行法律法规和其他培训，增强了代表履职尽责的能力。提高了人大代表参政议政的水平。一是科学划分代表小组，根据我乡实际和各位代表的特长及所处的地理位置，将我乡××位乡人大代表分别划分了生猪发展，旅游开发，劳务输出，运输服务，个体工商等产业项目代表小组，使每个人大代表在产业发展、项目建设中发挥特长，实施监督，为老百姓增收服务。二是乡人大主席团成员都分别联系1到3个代表小组和部分人大代表，指导他们搞调研、正确履职尽责，并尽可能的发挥各自特长，为全乡经济发展、社会稳定服务。三是坚持人大主席团成员走访制度，听取他们的建议，解决他们的实际问题和困难，充分发挥他们的积极作用。

六、认真做好乡人大各种资料的归档工作

我们对全年人大工作计划、人大代表视察、调研记录、人大例会记录、人民来信来访记录、换届选举工作总结、调研文章、信息报送等各种资料进行了分门别类的立档归卷，做到了规范化管理。

总之，××年，我乡人大主席团虽然做了一些老百姓满意并称赞的事情，但离人民群众的要求相差甚远，同时也还存在一些不容忽视的问题。作为全国人大最基层的监督机构，如何创造性的开展工作，是我们在今后工作中进一步探

索和研究的问题。因此，我们决心在以后的工作中开拓进取，创新思维，努力探索乡镇人大工作的新措施，争取来年我乡人大工作更上一层楼。

二0一一年十二月二十九日

第三篇：乡镇人大换届工作开展情况汇报

乡镇人大换届工作开展情况汇报

篇一：乡镇人大换届选举工作进展情况的汇报

紫仙镇县镇两级人大换届选举工作

情 况 汇 报

按照省、市、县关于县乡两级人大换届选举工作的安排部署，我镇县镇两级人大换届选举工作已于3月16日启动，根据县人大常委会*常发[2011]03号《关于鄱阳县县乡两级人民代表大会换届选举工作方案》，通过精心组织，广泛动员，上下协作，扎实工作，我镇换届选举工作开局良好。现将我镇县镇两级人大换届选举工作简单汇报如下：

根据县统一安排，我镇县镇人大换届选举工作，从2011年3月16日开始至2011年4月底前全面完成。具体时间安排是：（1）2011年3月31日前划分选区，搞好选民登记，公布选民名单，同时公布选举日期和地点；（2）2011年4月5日以前，各选区提名和公布初步代表候选人名单；（3）2011年4月13日前，各选区确定并公布正式

代表候选人名单；（4）2011年4月20日为全县县乡选举代表的法定选举日，选出县镇人大代表；（5）2011年4月底前新一届镇人民代表大会第一次会议召开。

一、前期工作情况

（一）宣传发动。3月15日县召开县乡两级人大换届选举工作会议后，我镇迅速召开了镇党政联席会议，传达研究了我镇县乡两级人大换届选举工作有关事项。并于3月18 日召开了全镇县乡两级人大换届选举工作会议。传达了县换届选举工作会议和文件精神，部署安排了我镇县镇换届选举工作，利用横幅、广播、电视、黑板报、村务公开栏等多种形式，广泛进行宣传发动，营造氛围，做到家喻户晓、人人皆知，使广大群众明确这次换届选举的意义、程序和法规，从而以良好的社会环境，正确的舆论导向，健康的思想意识，振奋的精神状态，保证换届选举沿着健康有序的轨道进行。

（二）部署安排。为加强县镇两级人大换届选举工作的领导，成立了紫仙街镇县镇两级人大换届选举工作领导小组和选举委员会，并由镇党委书记任组长和主任委员。结合本镇实际，印发了《关于紫仙镇县镇两级人大换届选举工作方案》，以便换届选举工作的顺利开展。

（三）组织实施。合理划分选举县、镇人大代表选区，并以选区为单位进行选民登记。目前我镇各选区选民登记已结束。

二、下一步工作打算

按照《关于**县县乡两级人民代表大会换届选举工作方案》以及《关于紫仙镇县镇两级人大换届选举工作方案》，下一步我们将认真做好以下几项工作：一是做好代表名额分配工作；二是认真组织提名、酝酿、协商、推荐，确定代表候选人工作；三是依法搞好投票选举县乡代表工作；四是筹备召开第十届镇人民代表大会第一次会议。我们将坚持在县委、县政府和县人大的统一领导下，在镇党委的正确领导下，深入各片搞好调查研究，加强换届选举工作的督促指导检 查，及时发现纠正换届选举中出现的问题，确保我镇换届选举工作取得圆满成功。

二○一一年五月二日

篇二：XX镇人大换届选举工作开展情况汇报2 XX镇选举委员会

关于XX镇人大换届工作开展情况的汇报 XX县选举委员会：

我镇人大换届选举工作在县委、县政府的高度重视和县人大常委会的指导下，经过精心组织和安排，前期工作已顺利开展，下面，就我镇人大换届选举工作进展情况向县选举委员会作简要汇报：

一、全镇总体情况

XX镇辖6个行政村，34个村民小组，2010年底总人口为6708人，选民登记总数为4826人。筹备前期，我们做了大量的摸底、调查和前期准备工作，目前，镇村班子团结有力，干部热情较高，基层和谐稳定，换届基础稳固。

二、开展的主要工作

1、成立机构，强化组织领导 全县换届工作动员会议之后，我镇党委领导高度重视，向班子成员及时传达和学习了县委有关换届工作的文件精神，研究成立了以党委书记程孝忠同志为组长的人大换届选举工作领导小组和以人大主席XX同志为主任的人大换届选举工作委员会，并结合我镇实际，制定了XX镇人大换届选举工作实施方案，对我镇人大换届的指导思想、方法步骤、选区划分、代表名额分配、组织领导等方面作出了明确的规定，还将有关换届选举工作的各类指导性文件下发到各村，对各选区领导小组明确了工作重点和要求，为指导和开展好换届工作打下了坚实的基础。

2、召开大会，精心安排部署

8月22日上午我镇召开了人大换届选举工作动员大会，对全镇换届选举工作纪律要求和换届工作政策要求作了具体安排部署；镇人大主席XX同志还对各选区换届工作领导小组全体成员及工作人员等进行了专门的业务培训。10月 9日镇党委又召开了人大换届选举工作促进会，对换届纪律，法定程序进一步作了安排强调，各选区对监、计票人员又进行了业务培训，明确了责任；通过会议，使与会人员明确了换届工作的意义，遵守换届纪律、严格法律程序、注意有关事项等。

3、重视宣传，营造良好氛围

我镇党委把舆论教育引导工作放在换届选举工作首位，重视宣传工作，组织广大党员干部认真学习有关换届纪律的会议文件和相关规定，严格执行中央“5个严禁、17个不准、5个一律”的纪律要求。共发放《5个严禁、17个不准、5个一律》换届工作纪律要求明白卡100余张；给镇科级领导干部发放“严肃换届纪律提醒卡”9张，并签署了关于严肃换届纪律保证换届风清气正的承诺书9份，做到了教育在先、警示在先、预防在先。镇人大选举委员会还安排专人制作了有关换届选举工作宣传标语6条，向各选区还印发了宣传材 料500余份，出动宣传车5次，大大提高了人大换届选举工作的群众知晓率，为我镇人大换届选举工作营造了一个风清气正的环境。

4、依法登记，合理划分选区

为了确保换届工作安排顺利进行，针对换届选举信访矛盾较集中的选区，组织干部下乡深入了解，并与各选区领导小组成员进行沟通，了解班子思想、工作动态、群众关注的热点难点问题，对有可能影响人大换届选举工作的难点问题进行梳理分类，妥善处理。根据人口、居住环境和我镇实际情况，将县代表划分了2个选区，其中冻子沟村、黄石关村、双河村为第一选区，经本选区选民酝酿、推荐产生县代表初步候选人4人（其中女代表1人）；丰川村、石垭子村、口头坪村为第二选区，经本选区选民酝酿、推荐产生县代表初步候选人4人（其中女代表2人）。镇代表划分了34个选区，45名镇人大代表按要求已划分到各选区，在选区划分时严格把握每一选区人口大体相等和选举1-3名代表的名额分配标准。

选民登记是换届选举的基础性工作。我镇按划分好的选区进行选民登记，重点对新满18周岁的、恢复政治权利的、新迁入及死亡的、依法剥夺或停止政治权利的、迁出的、精神病患者和呆傻人员、流动人口进行核对。争取选民登记基本做到合法、准确，不重登、不漏登、不错登。

总之，XX镇人大换届工作已按要求全面展开，选民登记工作和初步候选人审核、公布工作正在按计划健康有序平稳推进。请上级组织放心，我们有信心把换届工作做好，力争让党满意，让人民满意，让社会各界满意，向组织交上一份满意的答卷。XX 镇人大换届选举委员会 二〇一一年十月十五日 篇三：龙山镇县乡两级人大换届选举工作情况汇报

龙山镇县乡两级人大换届选举工作情况汇报

尊敬的王副主任、督查组的各位领导：

按照省、市、县换届工作会议精神，我镇高度重视，精

心组织，广泛动员，严格按照选举工作中的规定、程序及时

开展工作，目前已顺利完成了换届选举第一阶段工作，第二

阶段工作正在开展中。现将我镇工作进展情况汇报如下：

一、工作开展情况

（一）成立工作机构，加强组织领导

县乡两级人大换届选举工作动员会议和县乡两级人大换

届选举工作培训会议结束后，我镇迅速召开了党政联席会

议，研究我镇县乡两级人大换届选举工作有关事项，成立了

由镇党委书记任组长的镇换届选举工作领导小组，经镇党委

研究，并报县人大常委会批准，依法成立了由镇党委书记为

主任的换届选举委员会，并从党政办、人大办、社会事务

办、妇联、文化、宣传、派出所等部门挑选骨干作为镇换届

选举委员会成员。同时，镇选举委员会依法任命了各社区

（村）选举领导小组和各选区领导小组。各社区（村）实行

镇党政领导挂村、村干部包选区责任制，做到层层落实责

任。

（二）制定工作方案，狠抓工作落实 我镇于7月21日和9月15日分别召开了由镇机关全体

干部职工、社区（村）支书、主任、副主任、大学生村官、计育员、武装干事、新农村工作队员及镇直及驻龙山各单位

负责人的龙山镇县乡两级人大换届选举工作动员会议和龙山

镇县乡两级人大换届选举工作培训会议。同时结合实际，制

定下发了《龙山镇人大主席团关于猴桥镇县乡两级人大换届

选举工作的实施意见》（龙发〔2012〕77号）、《龙山镇

人大换届选举委员会关于镇人大代表换届选举社区（村）选

区划分和名额分配的决定》（龙选发〔2012〕1号）、《龙

山镇人大换届选举委员会关于镇人大代表换届选举各社区

（村）领导小组组成人员任命的通知》（龙选发〔2012〕2 号）、《龙山镇人大换届选举委员会关于镇人大代表换届选

举各选区领导小组组成人员任命的通知》（龙选发〔2012〕

3号）、《龙山镇人大换届选举委员会关于人大换届选举经

费安排的通知》（龙选发〔2012〕4号）等文件，将换届选

举工作流程、选区划分、名额分配、领导和人员挂钩及工作

经费等明确到各社区（村），为全镇县乡两级人大换届选举

工作打下了坚实的基础。

（三）深入宣传发动，培训工作骨干

镇县乡两级大人换届选举工作培训会议结束后，镇挂

村领导和干部职工及时到挂钩社区（村）进行了指导，各社

区（村）及各选区也对村干部、党代表、村民代表、村民小

组长等就换届选举法律法规、工作流程、操作方法步骤等再

次进行了细致的培训。同时利用多种宣传工具，采取多种形 式宣传，广泛进行宣传发动，在全镇各社区（村）主要街道 及显要位置悬挂横幅、张贴标语、出板报，营造浓厚的氛

围，使换届选举工作的意义、程序及有关法律法规家喻户

晓、人人皆知，保证换届选举沿着健康有序的轨道运行。

针对我镇人员流动大、流动人口多的实际，涉及我镇流

出人口，以电话通知、告知家人等形式进行宣传动员；涉及

我镇流入人口，由镇选举委员会制作出书面通知，目前，分

别由企业办已通知到19户外来企业，由龙山工商分局已通

知94户外来个 体工商户，广泛动员外来流动人员参选。

二、存在的问题及下步工作打算

（一）存在的问题

一是农村连续进行换届选举，部分干部群众的厌选情

绪突出，影响了选民参选的积极性；二是流动人口增多，给

选民登记、组织参选带来了困难；三是县、镇人大代表同步 换届选举，工作量大，任务艰巨。

（二）下步打算

下一步我们将认真做好以下几项工作：一是根据各阶段

选举工作任务，继续加大宣传力度，广泛动员选民参与；二

是深入各社区（村）、各选区搞好调查研究，严格依法按程

序做好选民登记，并按时间要求及时张榜公布；三是镇选举

委员会深入基层，加强换届选举工作的督促检查指导，及时

纠正换届选举中出现的问题，保证各项工作依法按程序操

作。

龙山镇选举委员会-3

第四篇：乡镇人大工作探讨

乡镇人大是我国最基层的地方国家权力机关，是我国人民代表大会制度的重要组成部分。近年来，随着我国政治体制改革和乡镇综合体制改革的不断深入以及农村经济社会的快速发展，乡镇人大工作出现了许多新情况和新问题。为了全面掌握和解决存在的问题，不断提升乡镇人大工作的质量和水平，更好地坚持和完善人民代表大会制度，按照县人大常委会调研课题安排和县委关于推进学习型党组织建设活动的调研要求，我们对全县乡镇人大工作情况进行了专题调查，现将调查情况报告如下：

一、乡镇人大基本情况：

太白县现有8个建制乡镇，均设立乡镇人民代表大会，全县共有县乡（镇）人大代表456人，代表结构符合法律规定。其中县人大代表128人，编10个代表活动小组；乡镇人大代表328人，编79个代表活动小组。乡镇人大主席8人，均由乡镇党委书记兼任。乡镇人大均配备了专职副主席，副主席全部担任同级党委委员，还不同程度地分管新农村建设、妇女、民政、科教文卫等方面的工作。乡镇人大办公室及乡镇人大联络员均为兼职。乡镇人大主席团建立了《主席团工作职责》、《主席团会议制度》、《主席团学习制度》、《主席团成员联系代表制度》、《代表建议、批评和意见办理制度》、《代表小组活动制度》、《代表联系选民制度》等，并打印成册，做到了制度上墙。

二、乡镇人大工作开展情况

近年来，各乡镇人大在县乡党委的正确领导下，按照《陕西省乡镇人民代表大会工作条例》的规定，围绕县人大提出的“两围绕、两贴近、两提高”（即围绕县委中心工作，围绕加快太白发展；贴近经济社会实际，贴近人民群众需要；提高工作质量，提高工作效率）的县乡人大工作思路，积极开展工作，增强了人大工作活力，为本区域经济社会发展做出了积极贡献。特别是自去年7月份全县乡镇人大工作会议之后，基层人大工作呈现许多新亮点，各项工作扎实有序地开展。一是各乡镇每年都能按时召开一次代表大会，会议准备充分，程序合法，代表参政议政积极踊跃。二是每个乡镇在闭会期间，坚持开展“三查一评议”活动，都能组织代表开展视察、调查、执法检查3到4次，部分乡镇能每年开展1－2次代表评议“七站八所”工作，加强了对公安、土地、城建、教育部门的评议和执法检查。三是不断加强和改进代表工作，逐步拓展民主渠道，积极为代表履职创造条件。四是通过代表小组活动，乡镇人大主席团成员分片联系走访代表沟通联系多，能够及时将代表和群众的意见反映给党委、政府，起到了桥梁纽带作用。五是代表视察、建议能够在规定的人代会召开后三个月内答复办理。六是鼓励人大代表创业致富，勇挑重担，进一步发挥好双带示范作用，彰显代表风采。七是乡镇人大工作的各项规章制度更加完善。八是在了解民意、反映民声、为民排忧、维护稳定等方面广泛开展调研活动，促进了本乡镇经济发展和社会稳定。

三、存在的主要问题

太白县乡镇人大工作虽然取得了一定成绩，发挥了重要作用，但距新时期新任务对人大工作的要求还存在一定差距。主要是：

1、思想认识上有差距。虽然随着我国民主法制建设的不断完善，乡镇人大工作得到了相应加强，但从总体来看，乡镇人大的地位和作用尚未得到充分认识和普遍重视，在人们的认识上仍是“二线”，即使各级领导都强调，人大是民主法制建设和监督的“一线”，而在实际工作中，从上而下，人大的地位都是一级比一级弱化。

2、乡镇人大代表的素质与担负的职责不相适应

在调查中，我们了解到乡镇人大代表的整体文化程度较低，素质不高，这使得有些代表的政治责任感不强，认识不到人大代表所肩负的使命，有的仅将人大代表看作“荣誉称号”，缺乏代表意识。有些代表由于文化较低，甚至缺乏最基本的书写及口头表达能力，很难胜任代表工作。有些代表的政治活动能力较差，不能将选民的利益要求，通过自己的代表活动与其他代表形成共识，缺乏政治魄力。有些在村组无职务而能力强、点子多的人大代表，只注重个人家庭的发家致富，甚至长期在外打工，对集体的事情不大关心，履职的积极性、发挥作用的主动性不高，这些都在一定程度上限制了乡镇人大职权的正常行使。

3、乡镇人大干部职责不到位

从目前人大主席、副主席的配备与职责和情况看，仍然存在一定的不足，一是没有专职人大主席。全县8个乡镇全部由党委书记兼任人大主席，在主管和级别上好像是加强了人大工作，但由于党委书记本身工作量大、事情头绪多，往往没有过多的精力从事人大工作。有的担任人大主席时间不长，人大业务知识还比较陌生，所以对做好乡镇人大工作显得力不从心，给人大工作和代表活动的正常开展带来难度。二是专职人大副主席兼职多，要用大部分的时间和精力去做党委、政府的某些具体工作，以至于“专职不专干，兼职不沾边”，工作中既当裁判员，又当运动员。对随时可能出现的事关乡镇全局的新情况、新问题得不到及时了解，需要人大主席团决定的事项提出极少，导致人大主席团会议偏少或以临时碰头会替代。三是人大干部职责不到位。全县8个乡镇均无人大专职干事，从客观上导致了多数乡镇人大工作是“一人决策一人做，孤掌难鸣”，人大干部是“一块牌子一个人”，客观上影响了人大作为民主主渠道作用的发挥。

4、乡镇人大办公条件比较简陋。没有专门的代表活动室，将代表活动室设在人大办公室，且场地拥挤，桌、椅、柜等设备不齐，电脑等硬件设施配备不足。有的乡镇人大甚至无固定的办公室和办公设备，这种情况难以保证代表正常活动的需要。

5、代表活动经费难以保障。《代表法》对代表活动经费虽然作了由同级财政解决的规定，但我县统一纳入县级财政管理，县级经济匮乏，财力紧张，乡镇人大工作和代表活动经费没有列入财政预算，代表活动无固定经费来源，从而影响代表活动的正常开展。

四、几点建议

1、加大宣传力度，扩大乡镇人大的影响

乡镇人大履行职权难的一个重要原因，就是乡镇人大的地位和作用人们知之甚少。这就要求必须加大宣传力度，扩大乡镇人大的影响，使各方对乡镇人大的地位及作用有足够的认识，自觉地维护乡镇人大的权威。为此，一方面，要充分利用报纸、杂志及电视、电台等媒体加大《监督法》、《宪法》及《地方组织法》中对乡镇人大地位及职权规定的宣传力度，力争做到家喻户晓，使人民群众真正了解乡镇人大的地位和职权是法定的，自觉地维护乡镇人大的权威。另一方面，要充分宣传在乡镇人大工作中涌现出的典型、好的经验，使群众明白乡镇人大是能够实实在在为群众办实事的，是为民做主的机构，扩大乡镇人大在群众日常生活中的影响。

2、正确处理好乡镇人大与党委、政府的关系

乡镇人大、乡镇党委、乡镇政府是乡镇权力系统中的三个中心，只有三者协调一致，才能促进各自工作的顺利开展。为此，一方面乡镇党委要把人大工作纳入重要议事日程，及时研究解决人大实际工作中遇到的难题。乡镇党委应充分尊重乡镇人大的法律地位。乡镇政府要树立法制意识，自觉接受乡镇人大的监督，做到人大职权范围内的事项，必须主动报请人大审议、批准。另一方面乡镇人大在工作中要与乡镇党委、政府多沟通，各项工作尽可能得到党委、政府的支持。

3、不断提高乡镇人大代表素质

乡镇人大代表素质的高低对乡镇人大正确履行职权有着重要的影响。为此，必须不断提高乡镇人大代表的素质。首先，要建立代表竞选机制，坚持代表当选条件。当选代表必须具备政治条件、品德条件、文化条件、能力条件，既具有参政议政之能，又具有参政议政之德。其次，科学确定代表结构，这就要求处理好干部、工人、农民、知识分子等方面代表的比例。在乡镇人大主要是普通群众代表与干部代表的比例，要防止把乡镇人代会变成干部会。要使人大代表真正代表人民。再次，要做好代表培训工作，注重学而为用。通过培训使代表掌握基本的法律知识，熟悉人大及代表行使职权的方式和程序，为履行代表职责做准备。第四，对乡镇无职务的群众代表履职积极性不大、热情不高的问题也要进行研究，要象对待村干部一样，由国家给予劳动报酬，以调动其工作积极性。

4、要依法规范乡镇人大工作，落实和配备好人员。目前乡镇人大在闭会期间没有法定的监督和人事任免职权，没有常设机构和办事机构等问题，会影响乡镇人大政权建设，非常不利依法开展工作，发挥人大代表作用。应该修订和完善有关乡镇人大工作的法律，为加强乡镇人大这一基层政权建设提供法律保证。同时，针对乡镇人大干部职责不到位的现状，我们认为，要切实加强和改进乡镇人大工作，必须要强化他们的履职意识，人员配备落实不能只停留在纸上，更重要的是工作责任要到位，要让他们在其位就要谋其事、干其事。乡镇人大主席应单设；人大副主席要从政务性事务中脱离出来，集中精力抓好人大工作；要配备专职乡镇人大干部，使其专心做好人大工作，劲要用在人大工作上。同时，组织上要关心人、培养人，对优秀人大工作者要给其位，让其有为，既要保证经济待遇，又要保证其政治待遇。

5、工作经费要有保障。工作要开展，经费保障是前提。乡镇人大主席团在闭会期间开展工作、组织活动都需要有经费保障。各乡镇人代会、主席团工作经费、代表活动经费要列入财政预算，要设立专门的办公机构，要改善办公设施。要从上而下从制度、法规层面上予以硬性规定，对贫困地区要从资金上、政策上给予倾斜，并实行专款专用，对因开展工作造成人大经费缺口部分，要及时增加费用，以保证人大工作正常运转。

6、上级人大应加强对乡镇人大的监督与指导

市、县级人大由于地位的特殊性，加强对乡镇人大工作的指导，能给乡镇人大强有力的支持。一方面上级人大的重视和支持，能使乡镇人大工作经常化、制度化、法律化、规范化，使乡镇人大在开展工作时，能放开手脚。另一方面，可以帮助乡镇人大解决一些实际问题，如乡镇人大干部的编制、职级、待遇、提拔、使用及人大的办公条件等问题，县级以上人大可向同级党委政府提出建议，督促加以明确、落实。这样，可以让乡镇人大主席、副主席的底气更足，腰板更硬，胆子更大一些，从而推进乡镇人大工作的开展

总之，通过调查研究，我们认为，乡镇人大工作随着我国政治经济社会的不断发展逐年都有提高，尤其是随着全国人大以及上级人大工作的逐步深入而发展较快。但是一些深层次的问题仍需国家立法加以解决。乡镇人大在目前状况下要进一步采取多种措施，调动代表参政议政积极性，积极开展代表活动，履行乡镇人大的职权，把乡镇人大工作搞好。（作者：太白县人大常委会教科文卫工作委员会主任

第五篇：乡镇人大工作

乡镇人大工作

乡镇人大是我国最基层的地方国家权力机关，是我国人民代表大会制度的重要组成部分，乡镇人大工作。近年来，随着我国政治体制改革和乡镇综合体制改革的不断深入以及农村经济社会的快速发展，乡镇人大工作出现了许多新情况和新问题。为了全面掌握和解决存在的问题，不断提升乡镇人大工作的质量和水平，更好地坚持和完善人民代表大会制度，按照县人大常委会调研课题安排和县委关于推进学习型党组织建设活动的调研要求，我们对全县乡镇人大工作情况进行了专题调查，现将调查情况报告如下：

一、乡镇人大基本情况：

太白县现有8个建制乡镇，均设立乡镇人民代表大会，全县共有县乡(镇)人大代表456人，代表结构符合法律规定。其中县人大代表128人，编10个代表活动小组;乡镇人大代表328人，编79个代表活动小组。乡镇人大主席8人，均由乡镇党委书记兼任。乡镇人大均配备了专职副主席，副主席全部担任同级党委委员，还不同程度地分管新农村建设、妇女、民政、科教文卫等方面的工作。乡镇人大办公室及乡镇人大联络员均为兼职。乡镇人大主席团建立了《主席团工作职责》、《主席团会议制度》、《主席团学习制度》、《主席团成员联系代表制度》、《代表建议、批评和意见办理制度》、《代表小组活动制度》、《代表联系选民制度》等，并打印成册，做到了制度上墙。

二、乡镇人大工作开展情况

近年来，各乡镇人大在县乡党委的正确领导下，按照《陕西省乡镇人民代表大会工作条例》的规定，围绕县人大提出的“两围绕、两贴近、两提高”(即围绕县委中心工作，围绕加快太白发展;贴近经济社会实际，贴近人民群众需要;提高工作质量，提高工作效率)的县乡人大工作思路，积极开展工作，增强了人大工作活力，为本区域经济社会发展做出了积极贡献。特别是自去年7月份全县乡镇人大工作会议之后，基层人大工作呈现许多新亮点，各项工作扎实有序地开展。一是各乡镇每年都能按时召开一次代表大会，会议准备充分，程序合法，代表参政议政积极踊跃。二是每个乡镇在闭会期间，坚持开展“三查一评议”活动，都能组织代表开展视察、调查、执法检查3到4次，部分乡镇能每年开展1-2次代表评议“七站八所”工作，加强了对公安、土地、城建、教育部门的评议和执法检查，工作总结《乡镇人大工作》。三是不断加强和改进代表工作，逐步拓展民-主渠道，积极为代表履职创造条件。四是通过代表小组活动，乡镇人大主席团成员分片联系走访代表沟通联系多，能够及时将代表和群众的意见反映给党委、政府，起到了桥梁纽带作用。五是代表视察、建议能够在规定的人代会召开后三个月内答复办理。六是鼓励人大代表创业致富，勇挑重担，进一步发挥好双带示范作用，彰显代表风采。七是乡镇人大工作的各项规章制度更加完善。八是在了解民-意、反映民声、为民排忧、维护稳定等方面广泛开展调研活动，促进了本乡镇经济发展和社会稳定。

三、存在的主要问题

太白县乡镇人大工作虽然取得了一定成绩，发挥了重要作用，但距新时期新任务对人大工作的要求还存在一定差距。主要是：

1、思想认识上有差距。虽然随着我国民-主法制建设的不断完善，乡镇人大工作得到了相应加强，但从总体来看，乡镇人大的地位和作用尚未得到充分认识和普遍重视，在人们的认识上仍是“二线”，即使各级领导都强调，人大是民-主法制建设和监督的“一线”，而在实际工作中，从上而下，人大的地位都是一级比一级弱化。

2、乡镇人大代表的素质与担负的职责不相适应

在调查中，我们了解到乡镇人大代表的整体文化程度较低，素质不高，这使得有些代表的政治责任感不强，认识不到人大代表所肩负的使命，有的仅将人大代表看作“荣誉称号”，缺乏代表意识。有些代表由于文化较低，甚至缺乏最基本的书写及口头表达能力，很难胜任代表工作。有些代表的政治活动能力较差，不能将选民的利益要求，通过自己的代表活动与其他代表形成共识，缺乏政治魄力。有些在村组无职务而能力强、点子多的人大代表，只注重个人家庭的发家致富，甚至长期在外打工，对集体的事情不大关心，履职的积极性、发挥作用的主动性不高，这些都在一定程度上限制了乡镇人大职权的正常行使。

3、乡镇人大干部职责不到位

从目前人大主席、副主席的配备与职责和情况看，仍然存在一定的不足，一是没有专职人大主席。全县8个乡镇全部由党委书记兼任人大主席，在主管和级别上好像是加强了人大工作，但由于党委书记本身工作量大、事情头绪多，往往没有过多的精力从事人大工作。有的担任人大主席时间不长，人大业务知识还比较陌生，所以对做好乡镇人大工作显得力不从心，给人大工作和代表活动的正常开展带来难度。二是专职人大副主席兼职多，要用大部分的时间和精力去做党委、政府的某些具体工作，以至于“专职不专干，兼职不沾边”，工作中既当裁判员，又当运动员。对随时可能出现的事关乡镇全局的新情况、新问题得不到及时了解，需要人大主席团决定的事项提出极少，导致人大主席团会议偏少或以临时碰头会替代。三是人大干部职责不到位。全县8个乡镇均无人大专职干事，从客观上导致了多数乡镇人大工作是“一人决策一人做，孤掌难鸣”，人大干部是“一块牌子一个人”，客观上影响了人大作为民-主主渠道作用的发挥。

4、乡镇人大办公条件比较简陋。没有专门的代表活动室，将代表活动室设在人大办公室，且场地拥挤，桌、椅、柜等设备不齐，电脑等硬件设施配备不足。有的乡镇人大甚至无固定的办公室和办公设备，这种情况难以保证代表正常活动的需要。

5、代表活动经费难以保障。《代表法》对代表活动经费虽然作了由同级财政解决的规定，但我县统一纳入县级财政管理，县级经济匮乏，财力紧张，乡镇人大工作和代表活动经费没有列入财政预算，代表活动无固定经费来源，从而影响代表活动的正常开展。

四、几点建议

1、加大宣传力度，扩大乡镇人大的影响