第一篇：落实十七届三中全会精神做好发展改革工作
落实十七届三中全会精神做好发展改革工作
广大党员干部一致认为，党的十七届三中全会审议通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，是党在深刻总结改革开放30年来我国农村发展宝贵经验的基础上，为适应农业现代化发展和国际国内发展形势而采取的重要战略举措，必将对我国农村改革发展产生巨大而深远的影响，必将开辟中国特色农业现代化的广阔道路、开创社会主义新农村建设的崭新局面。发展改革工作要围绕组织实施“十大工程”，深入开展调查研究，特别是要加强对“三农”问题和城乡统筹工作的调查研究，认真总结今年工作，积极做好明年工作思路的调研。切实把推进重点项目建设、扩大全社会固定资产投资作为抓好当前经济工作的重中之重抓紧抓好，为全年经济发展目标任务的顺利实现作出更大贡献。
一、立足实际，科学分析发展趋势。针对经济运行中出现的新情况、新问题，认真做好月、季和年度的经济形势分析工作，增强对结构性、趋势性、关键性问题的把握和研究，及时提出对经济运行具有前瞻性、针对性的对策措施；在抓好今年工作的同时，组织力量根据形势发展的需要，科学谋划明年经济社会发展目标和重点项目建设任务。根据当前项目建设和前期工作情况，初步计划2009年全县开工建设各类项目47项，计划完成投资10亿元，增长15%。其中：农业及生态12项，完成投资2亿元；工业9项，完成投资3.4亿元；基础设施建设15项，完成投资1.9亿元；社会事业6项，完成投资0.3亿元；房地产开发5项，完成投资0.8亿元；农村集体、个体，完成投资1.6亿元。初步确定的投资上千万的重点工业项目有：甘肃 1
桑田煤业储运有限责任公司年产150万吨洗煤生产线、山丹农场1万吨再生纸生产线、金威麦芽公司年产5万吨麦芽生产线扩建、东水泉煤矿15万吨草沟矿井改造、花草滩煤田开发、长山子煤田开发。
二、突出运作，着力加快项目推进速度。明确责任，强化协调。全程跟踪、督促、检查重点项目责任落实情况，加强同项目业主、参建单位、县直相关部门和县区的沟通联系，实现同步竣工、无缝对接。及时跟踪通报重点工程进展中存在问题的责任单位和责任人，加强督促整改。对于在建重点项目，精心组织施工，尽可能地扩大投资量；对于新开工重点项目，做好工程项目建设物资的供应，维护正常的施工生产秩序；对于未开工项目，强化措施、奋力攻坚，保证较高的开工率；对于预备、前期项目，积极抓好项目审批、立项、招投标等准备工作，争取有更多的项目早日开工建设。创新机制，加强管理，主动作为，有的放矢，针对各个项目存在的拆迁、资金等瓶颈制约，寻求对策有效化解，确保实现全年固定资产投资奋斗目标。
三、强化服务，提高工作效率。县发改委作为指导全市经济体制改革发展的宏观调控部门，注重职能转变，创新行政管理体制，提高为民办事、服务发展的效率；注重加强上下级和市县、部门之间的沟通协调，形成发展合力；真抓实干，务求实效，扑下身子抓工作、促发展；进一步加大项目资金争取力度，对已列入规划、有一定工作基础的清泉小城镇经济综合示范项目、2009年易地扶贫搬迁、工业园区道路建设及排水工程、县妇幼保健站建设、乡镇综合文化站、农民健身工程等项目，积极与相关部门、乡镇配合，安排足够的精力、时间、经费，跑省进京，争取早日下达资金，早日发挥效益。同时，进一步拓展融资渠道，积极开展银政、银企对接，有效激活民间资本，保证重大建设项目资金供给。加强学习，提升素质，真正做到以科学发展观武装头脑指导工作，统筹经济社会协调发展。
山丹县发改委刘起萍
二〇〇八年十一月五日
第二篇：做好十八届三中全会精神落实
十八届三中全会就全面深化改革进行总体部署，即将出台的改革“路线图”以及“时间表”，将会推进中国特色社会主义再上新台阶、再创新辉煌。当前和今后一个时期，学习宣传贯彻落实十八届三中全会精神，将是全党全国的一件大事、要事。如何落实好全会精神，必须做到“五要”。
要有全面的眼光。十八大提出了经济建设、政治建设、社会建设、文化建设和生态文明建设“五位一体”的社会主义现代化总体布局，并且提出全面深化改革。十八届三中全会聚焦全面深化改革，其核心和重点无疑是“全面”二字。落实十八届三中全会精神，也必须牢牢确立“全面”思想，要有全面的眼光，一定要统筹兼顾、全面推进，切忌单兵突进或孤立片面地想问题、办事情、抓改革。国家制度建设或国家制度现代化，其本质就是加速各类要素积累，促进经济发展、社会进步、文化繁荣等。在中国还要保证民族团结、共同富裕、长治久安、祖国统一、中华民族伟大复兴等。由此，就需要全方位的变革，这包括观念变革、经济变革、政治变革、社会变革、文化变革等等。只有全面抓、抓全面，才能使中国改革全面深化、整体推进。
要有深化的谋略。改革开放35年来，各方面都取得了令人瞩目的成就。但是，改革开放走到今天，一些深层次的矛盾和问题开始逐渐显现，来自国际国内的风险和挑战依然十分突出，在新的历史节点上，能不能把改革开放引向深入，需要深化的谋略，要在全面的基础上深化改革。要深入学习十八届三中全会精神，深化思想认识，绝不能浅尝辄止，更不能一知半解。要对当前国际和国内形势有深入透彻的分析和把握，找准改革突破的关键点、着力点，深化改革措施，将改革不断引向深入，绝不能走过场或等要靠。
要有改革的魄力。改革是十八届三中全会的主题，改革更是解决问题、化解矛盾的法宝。但是，改革势必会触及到一些既得利益群体，势必会遇到各种各样的阻力。当前，改革进入了深水区、攻坚期，尤其需要有攻坚克难、排除一切干扰的勇气。要有“明知山有虎，偏向虎山行”的胆识以及壮士断腕的决心，义无反顾、奋力向前，敢于打破固有利益格局，坚定不移、循序渐进地推进各项改革。要敢于啃“硬骨头”，勇于拆解“硬骨头”，要树立“不改革就没有出路，不全面深化改革就没有更高层次发展”的思想和理念，靠改革促发展、靠改革调结构，使改革发展成果惠及全体人民。
要有务实的作风。空谈误国，实干兴邦。十八届三中全会作出的全面部署，提出的改革“路线图”，要想变成美好的现实，必须靠求真务实、真抓实干、狠抓落实。应该说，党的十八大以来，新一届中央领导集体用中国梦凝聚中国力量，以作风建设提振全党精气神，形成了全党全社会的新风气。落实十八届三中全会精神，全面深化改革，更加需要传承和发扬务实作风，要有踏石留印、抓铁有痕的落实精神，要脚踏实地、稳扎稳打、善始善终、善做善成，既不能急躁冒进、急于求成，更不能蜻蜓点水、浮光掠影。
要有清正的环境。落实十八届三中全会精神，推进全面深化改革，没有一个清正廉洁的环境不行。新一届中央领导集体执政一年来，狠抓党风廉政建设和反腐败斗争，出台“八项规定”、坚决反对“四风”、深入开展群众路线教育实践活动，已然在全党上下营造了风清气正的发展环境。但是，不可否认的是，一些地方、少数干部中还存在着侥幸心理以及顶风违纪行为。越是改革进入深水区、关键期，越不能放松风清气正的政治和社会环境的营造。要进一步加大反腐倡廉的力度，在全社会形成“以廉为荣，以贪为耻”、“以支持改革为荣，以破坏改革为耻”的良好风气，使干部群众都能做到心往一处想、劲往一处使，支持改革，服务改革，共同推进“中国号”巨轮沿着正确的方向破浪前行。
十八届三中全会落幕，全面深化改革的号角已经吹响，蓝图即将绘就，接下来就需要全党全国自上而下、上下联动，全国一盘棋，共同做好“落实”这篇大文章了。
第三篇：深入落实党的十七届三中全会精神
科学发展观调研报告
马起源
深入落实党的十七届三中全会精神，建设社会主义新农村，是新的历史时期一项长期而艰巨的工作任务，是统筹城乡发展、解决“三农”问题的重要措施，也是落实科学发展观的具体体现，既涉及经济基础，又涉及上层建筑。“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，“五句话、二十字”是一个体现农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的综合目标。哈岘乡作为榆中北部一个以农业为主、人口比较分散的山区乡，实施新农村建设，必须从地域实际出发，坚持科学发展观，统筹兼顾，调整经济结构，建设绿色蔬菜基地，打造主导产业，突出区域特色。
一、落实科学发展观，以发展经济为中心，着力打牢新农村建设的基础。科学发展观的第一要义是发展。如果把新农村建设比做一幢大厦，经济发展就是大厦的基础。如果经济发展上不去，再美好的目标也难以实现。近几年来，随着基础建设力度的加大、步伐的加快，哈岘乡农村经济发展的整体实力得到了提升，但横向比与发达地区的差距仍然很大，经济总量小、财政实力弱、人均收入不高、群众生活还不富裕。全乡还有近1/3低收入人口和一些极端贫困人口，农民人均纯收入比全市平均水平低很多。在这样的基础上搞新农村建设，就必须把抓经济发展放在首位。结合本地区情实际，当前和今后一个时期，要着力从三个方面做文章。一是积极争取国家扶持，动员组织群众投资投劳，加强农业基础建设，通过土地整理项目、以工代赈项目、千村扶贫项目的实施和拉动，使农业基础设施条件有一个较大的改善，生产能力有一个较大的提高。二是立足优势，围绕效益搞调整，发展特色种养业。哈岘乡3.4万亩耕地中有1万多亩梯田，但过去几年来每亩经济效益一直徘徊在200元左右，这为向土地挖潜增效增加农民收入提供了空间。以国家级无公害蔬菜基地建设为依托，在洋芋种植上下功夫，全力打造富民兴乡主导产业，力争用五年的时间全乡洋芋种植面积达到20000亩以上，尽快使梯田每亩经济效益达到500元以上。另外，搞好养殖业结构调整，大力发展舍饲养羊，加快周转，提高养殖业的经济效益。三是发展劳务经济。从调查的情况看，目前全乡劳务经济收入占农民人均纯收入的比重超过40%。劳务经济活跃的村，农民收入高于劳务经济欠活跃的村，不少打工者“一年解决温饱，两年换上新装，三年盖起砖房”。但是我们也看到，外出务工的农民还主要集中在“苦、脏、累、险”且工作时间长、体能消耗大的重体力工种和行业，待遇低、风险大，收入不高。全乡近1000名外出务工人员中，力工占外出务工总人数的80%以上，外出务工人员年人均劳务收入仅5000元左右。今后在劳务经济发展上，要从劳动力转移服务体系建设着手，加大劳动力培训力度，整合劳动力培训资源，完善培训内容，健全培训机制，扩大培训规模，力争每年培训农民工800人以上，打造哈岘乡劳务品牌。要继续加大劳务输出工作力度，建立以镇劳动保障机构为依托、村组信息员为网点的三级输出网络，实现集中组织，规模化输出。与此同时，要加大维权力度，对外出劳务人员开展法律援助服务，保障农民出得去家门、学得到技术、有个好的经济收入。要通过发展劳务经济，做好农民增收的“加减法”，达到促进农村经济发展的目的。
二、落实科学发展观，以乡村建设为切入点，着力改善乡容村貌。乡村面貌是农村经济社会发展水平的集中体现，改变乡村面貌是广大人民群众的迫切愿望。结合哈岘乡的实际情况，以改善乡容村貌为切入点，开展社会主义新农村建设，让农民群众感受到实实在在的好处，打开工作新局面。从目前情况看，相对城镇而言，农村生产生活环境较差，基础设施比较落后，村庄建设浪费大，水平低，“室内现代化、室外脏乱差”的现象比较普遍。因此，新农村建设应当从改善农民最需要的生产生活设施着手，从“治缺、治乱、治脏、治空”上下功夫。治缺，就是要完善基础设施。抓住国家不断加大对农村投入的机遇，积极争取国家的支持，加快农村道路、电力、通讯、广播电视以及农田水利等基础设施建设，加快农村通水、通电、通路、通电视、电话进程。治乱，就是要稳步实施村庄改造。按照节约用地、适度集中的原则，采取村民自愿、政府扶持、分批推进的办法，对已经具备一定基础的村组，实行整治改造，建设新型村民小区；对土坯房集中连片、生活环境差、绝大多数群众有要求和改建能力的，实施村庄整体拆旧建新，建设新村庄；在人口集中、交通比较方便、经济基础较好的地方，高标准规划、高起点建设社区型农民新村。通过村庄整治，基本消灭高山独居户和特困危房户，每个村形成几个相对集中的居民小区。治脏，就是要改善生态和生活环境。全面开展“一建五改”（建沼气池、改厕、改圈、改灶、改栏、改省柴火炉），突出抓好房前屋后、河沟池塘、猪圈牛栏、厕所粪坑等污染源的整治。对村组内排灌沟渠进行生态治理。大力推广“猪一沼一果”、“猪一沼一菜”等生态农业模式，促进农业生产与生态环境相协调。治空，就是要充实服务功能。以建立农村服务中心为主要形式，按照便民利民、实用有效的原则，整合社会力量，建设卫生医疗、村民购物、农资供应、农技服务、幼儿教育、文体活动等服务点和公益设施，为农民提供公共服务。通过“四治”，不断改善农村生产生活环境，使农村逐步达到布局合理、设施配套、环境美化、村貌整洁。
三、落实科学发展观，以文化建设为载体，着力塑造农村文明新风尚。建设社会主义新农村，不仅要发展农村经济，更要大力开展农村文化建设，倡导科学健康、积极向上的农村文明新风尚，促进农民思想观念的深刻变化和良好镇风民俗的形成，推动农村社会的全面进步。当前有一些地方健康文化缺位，赌博、迷信等不健康的文化使淳朴的乡风遭到破坏，带来了一系列社会问题，其原因就是农村文化的发展不能满足农民群众的精神文化需求。哈岘乡发展农村文化，塑造农村新风貌，要立足于提高广大农民群众的科技文化素质，立足于提高农民的生活质量，坚持重在建设、注重实际、多办实事，用先进文化占领农村思想文化阵地，改变农村面貌，提升农村社会文明程度。一要大力弘扬先进文化。以落实《公民道德实施纲要》为重点开展“讲文明、改陋习、创新风、树形象”活动，依托各种讲座和培训，进一步提高公民思想道德素质和科学文化素质。积极开展“荣辱观”教育，广泛开展创建文明村镇、创评星级文明户、农民致富竞赛等多种活动，大力倡导文明新风，革除陋习，抵制迷信，培养科学文明健康的生活方式，着力形成健康、文明、进步的社会风尚。在实践中注重引导干部群众弘扬诚信守诺精神，褒扬诚信典型、营造诚信风气，使重信、守信正在成为干部群众的自觉行动。二要加强民主法制建设。要在加强和完善农村党的建设和基层组织建设的基础上，以促进村民自我管理为目标，成立农村红白理事会、计划生育协会、种植养殖协会、经纪人协会、道德评议会等自治组织，制定和完善村民公约，增强农民群众的法律意识，逐步建立农民群众自我教育、自我服务的长效机制，构建和谐平安新农村。结合创建“平安哈岘”活动，加强了社会治安综合治理工作，把维护社会稳定纳入乡村两级重要工作日程，加强社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪活动，坚决取缔“法轮功”、“门徒会”等邪教组织，教育农民树立“崇尚科学、关爱家庭、珍惜生命、反对邪教”的新风尚，维护安定团结，保持社会稳定，为全乡经济社会的持续健康发展创造良好的环境。三要注重培育农村文化的内生机制。以民间文艺团体培育和农村文化资源开发为核心，加大对民间文艺团体的支持力度，利用各种节庆、民族传统节日、农闲时间和农村集市，积极组织开展形式多样、各具特色、群众喜闻乐见的文化活动，促进民间文艺团体的发展；引导各类市场主体对丰富的农村文化资源进行开发，大力发展文化产业，让农村“土生土长”的文化发展壮大起来，满足农民群众精神文化生活需要。
四、落实科学发展观，以规划为龙头，着力增强新农村建设的科学性。建设新农村，内涵丰富，任务艰巨，需要做长期的、细致的工作，必须“长远规划、分步实施，先易后难、分类推进，因地制宜、突出特色。“长远规划、分步实施”，就是要按照社会主义新农村建设的五句话的要求和全旗经济社会发展规划，制定乡镇新农村建设的总体目标和阶段目标，分步骤、分阶段实施，积小成为大成；“先易后难、分类推进”，就是把经济基础好、交通条件便利、群众积极性高、工作难度不大的村作为试点，优先实施，以点带面，不搞全面开花；“因地制宜、突出特色”，就是要尊重群众意愿，尊重村庄实际，合理利用自然资源，突出民风民俗和田园风光特色，不搞“多村一面”，不搞盲目攀比，不搞一刀切，方便农民的生产生活，追求人与自然和谐发展，体现以人为本的理念。
五、落实科学发展观，以机制为保障，着力完善新农村建设的长效机制。结合我们哈岘乡的实际，一要进一步加强农村基层组织建设，为新农村建设提供坚强有力的组织领导保证。二要建立部门联动机制。新农村建设是一项综合性的系统工作，涉及各个领域，需要多部门、多层次、多环节的紧密配合。要建立新农村建设的工作机制，明确各部门的工作目标和工作责任，做到新农村建设开展到哪里，部门的责任就落实到哪里，形成集中推进新农村建设的强大合力。三要建立多元化的投入机制。要充分发挥财政资金的“四两拨千斤”的作用，将财政扶贫、以工代赈、能源交通、农田水利等新农村建设适度集中投放、资金捆绑使用，提高资金使用效率；要改变直接补贴的办法，采取“以物代款”、“以奖代补”等形式，按照“谁受益、谁投资”的原则，鼓励农民投资投劳参与新农村的各项建设，使有限资金发挥最大效益。对新型住宅区、养殖小区、集中供水设施的建设管理，可以按市场化办法运作，充分调动乡、村、农民和民营资本的积极性，形成政府引导、农民投劳、民营资本参与的多元化投入机制。四要积极探索村民自主建设机制。农民是新农村建设的实施主体、受益主体和创造主体。在新农村建设过程中，必须始终坚持“政府主导、农民主体”的原则，以新农村建设理事会为载体，通过村民推举党员、干部、农村能人中有声望、有公心的人组成新农村建设理事会，政府指导理事会制定章程、建立制度、规范运作，支持理事会自主管理、民主决策，负责处理新农村建设中涉及群众切身利益的各种问题，做到建设资金由理事会筹集、管理，建设合同由理事会签定，工程进度由理事会督促，建设质量由理事会监管，维护好农民的自我管理权、规划参与权、整治决策权和经费知情权，保护好、调动好农民的积极性和主动性，使新农村建设成为广大农民群众的自觉行为。
二00九年十月十日
第四篇：落实十七届三中全会精神情况汇报材料
落实十七届三中全会精神情况汇报
材料
中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议审议通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。会议明确了在新的起点上推进农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则，是当前和今后一个时期全党全国推进农村改革发展的指导性文件。全会《决定》提出了“大力办好农村教育事业”的总体要求，提
出了2020年实现“农村人人享有接受良好教育的机会”的历史性任务，对新时期新阶段农村教育工作作出了全面部署，充分体现了党中央坚持优先发展教育、建设人才资源强国的意志和决心，为农村教育事业改革和发展指明了前进 的方向。10月24日，县教育局全体职工利用“二·五学习”举行了学习会，传达学习中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议精神。现将我局此项工作近期开展情况自查如下： 一、一年来教育系统落实支农惠农政策情况
1、全面贯彻《中华人民共和国义务教育法》
在2001年实现“两基”后，坚持抓好巩固提高工作，取得了明显成效，我县“两基”主要指标基本达到了云南省“两基”巩固提高标准要求，于今年5月被省政府教育督导团确定为复查合格。继续认真做好控辍保学工作。认真落实好农村义务教育经费保障机制，从2007年开始，全县所有义务教育阶段学生免除了学费和享受国家免费教科书，今年上半年，全县共有5792名寄宿学生享受生活补助。
（1）、2006年以来实施九年义务教育“两免一补”惠农政策，享受学生
10444人；20007年、2008年实施九年义务教育经费保障机制，生均小学10072人每年225元合计226万元，生均初中4784人每年375元合计179万元，上述两项总计406万元。
（2）实施九年义务教育“寄宿生生活补助”惠农政策。2008年寄宿生生活补助小学3039人生均500元合计152万元，初中2753人生均750元合计206万元，上述两项总计358万元。
2、实施我县职业教育国家助学金政策。2007年**职高272人享受生均3000元国家助学金合计81万元，2008年至今享受国家助学金253人合计75万元，上述两项总计157万元。
3、实施“阳光工程”惠农政策。2008年**职中与县农业局合作，举办新型农民科技培训班培训200人，其中电工160人，茶艺师30人，客房服务10人。
4、实施农民工技术培训。2008年与县就业局合作培训电工300
人。
5、实施农村劳动力转移培训。2008年与劳动就业局合作培训劳动力转移农民400人。6、2008年全县教职工向学生资助管理中心捐款共计108090元，这些捐款统一上交市教育局，统一管理，统一使用，主要用于资助优秀贫困大学生。
7、多渠道筹措经费，不断改善办学条件
集中人力、物力、财力重点解决义务教育“读书难”的问题。
（1）今年上半年，上级下拨万元用于排除中小学危房。
（2）实施农村初中校舍改造工程。
（3）2008年新农村卫生新校园建设工程。这些学校分别是：瑶家山小学、和平寨小学、江边小学、曼老街小学、新寨小学、和平小学、明子山小12全文查看
第五篇：十七届三中全会精神解读
十七届三中全会精神解读
备受世人关注的十七届三中全会已经开过，全会的公报和全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》已先后在10月12日和10月19日发表。对于这次会议和这次会议通过的决定，无论是国内还是国外，官方还是民间，左派还是右派，都作出了反应。有评论说，这次会议所做出的决定是改革开放的新起点，也就是说，具有里程碑的意义。这样，中国向何处去，年初改革究竟走什么道路的问题又再一次摆到了全国人们的面前。
一 十七届三中全会基本概况
1听取和讨论胡锦涛受政治局委托所作的工作报告。
2审议通过《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》 3审议并通过中央纪委关于于幼军同志问题的审查报告。
二 农村改革发展的重要性，紧迫性。对30年来农村的改革发展认识。其一里程碑的意义：
1978年，十一届三中全会作出了把党的工作中心转移到社会主义建设上来和实现改革开放的伟大决策。中国的改革开放先在农村实践对我们今天的改革具有重大的历史意义。
其二近年来中央加大了对农业的支持力度，惠农支农的政策在不断实施，但农民的增收一直以来都是一个大难题，缺乏有力支撑这也是现代化建设当中最大的难题，一直困扰着决策者。2007年我国城乡收入之比为3.33：1，二者绝对收入之差达到
其三 决定用“三个任然，三个最，“凸显了我国目前农村发展的困境：总之，农业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持：农民增收仍然困难，最需要加快。我们必须居安思危，加倍努力，不断巩固和发展农村好形势。
三
土地制度改革方面的探讨 1 土地承包关系期限。
决定指出：赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，现有土地承包关系要保持稳定并长久不变。2 土地承包关系的流转。
第一方面，目前在土地产权方面的观点： 李昌平：改良土地制度，坚持集体土地所有制不动摇
秦晖：弱化集体权利，将土地产权逐步及至最后交到农民手中。
党国英：放开产权，管住规划。
第二方面，按照依法，自愿，有偿的原则，永许农民以转包，转让，出租，互换，股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。A 第一个问题：土地承包权，在基地，房产能否抵押
B 如何理解租金概念？
C 在基地的流转范围问题。城市人员，企业可否参与？
第三方面，流转的目的，就是达到适度规模经营，从而增加农民收入。这里引发几个问题：其一适度规模并非土地数量的简单相加。
其二适度规模经营与我国粮食安全的矛盾如何破解？
第四个方面：严格遵守“三个不得”土地承包经营权的流转，不得改变土地集体所有性质；不得改变土地用途；不得损害农民土地承包权益。坚决守住18亿亩耕地，划定永久基本农田。确保基本农田总量不减少，用途不改变，质量有提高。
四 “新土改”可能存在的障碍
1“新土改”将使得土地的收转向益农民手中，现有的既得利益阶层，如地方政府，乡镇干部，是否会议各种方式阻挠，而使得改革变形？
2“新土改’”对各地农民而有，得益程度会有所不同。如城乡结合部的农民，将获得较多土地级差收益。如何让“新土改”使得全体农民收益，而非产生新的鸿沟？
３“新土改”使得并非农民失去土地的屏障。如何防止其副作用的扩散？如流民阶层，城市贫民窟等问题？
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