发表论文关于控制农村初中学生辍学的思考与对策研究论文

第一篇：发表论文关于控制农村初中学生辍学的思考与对策研究论文

关于控制农村初中学生辍学的思考与对策

（研究论文）

徐集一中课题组

[摘要]要有效控制农村初中学生的辍学，巩固和提高义务教育成果，必须从学校、家庭和社会三个方面共同努力，全方位，多层次地采取措施，做大量艰苦细致的工作，才能收到良好的效果。

[关键词]农村初中控辍保学思考与对策

初中学生的辍学是当前影响我国义务教育成果巩固与提高、困扰基础教育发展的大问题。据专家分析，即使每年初中生辍学率控制在国家规定的３％，全国一年也有１００多万人辍学，如果按照30%计，则高达1000多万，数以百万计的没有接受义务教育的人进入劳动者行列，将对我国实施科教兴国战略,全面建设小康社会产生不容忽视的负面影响。南京大学张玉林教授调查后说，“越来越多的农村孩子离开学校，不管出于什么原因，都是对教育公平的讽刺和否定。”高辍学率在农村的初中阶段已经很明显，有的地方甚至高达20%-50％，这说明农村受教育者的权利受到严重损害。（见《中国中小学教育教学网》发布的《农村教育盛世危言》一文）。据2004-10-26《中国青年报》报道，根据东北师范大学农村教育研究所对辽宁、吉林、黑龙江、河南、山东、湖北6省14县的17所农村初级中学进行的一份调查显示，学生平均辍学率超过40％，其中初二学生流失最多。我县于1995年底依法宣布实施了九年义务教育，标志着我县基础教育发展到了新的历史时期。十多年来，“普九”成果如何，其中一个重要指标就是初中学生普及率和巩固率的高低。调查结果显示，我县初中学生的普及率是比较高的，达到国家要求，但巩固率却达不到要求，初中学生的辍学现象比较严重。

初中学生的辍学是一个全国性的问题，许多地方都进行了一定的研究。但各地的学生辍学原因不尽相同，解决的办法也有各种各样，外地研究成果只能借鉴而不能照搬。因此，必须结合自身的实际，进行全面而具体的调查研究与分析，拿出切合本县实际的办法，这样才能收到好的效果。

根据调查材料及由此做出的基本结论，我们认为，梁山县要有效控制农村初中学生的辍学，巩固和提高义务教育成果，必须从学校、家庭和社会三个方面共同努力，全方位，多层次地采取措施，做大量艰苦细致的工作，才能收到良好的效果。

对策之一：各级政府和教育部门广泛开展义务教育法的宣传活动，营造义务教育的良好环境和氛围。

调查数据显示，大部分学生家长虽然对《中华人民共和国义务教育法》有一定了解，但并没有真正认识到送自己的子女完成九年义务教育是法律赋予自己的责任。有部分家长认为，送不送子女读完初中是家长的自由，谁也不能干涉。因此，各级政府和教育部门广泛开展义务教育法的宣传活动，让学生家长明确并履行自身的法律责任，自学地、积极送子女完成义务教育学业。一是通过广播、电视、报纸等各种宣传媒体和会议、标语、墙报等各种宣传形式，广泛宣传义务教育法，让广大家长真正认识到，送子女完成义务教育学业，是法律赋予家长的职责，从而使家长加强对子女的教育，督促子女积极上学，安心学习，认真完成学业。二是大力宣传履行义务教育职责，积极送子女读书的优秀家庭和优秀家长，大力宣传关心支持义务教育的单位、集体和个人。三是通过媒体暴光那些不准子女读书、干扰义务教育不良现象和行为。

对策之二：各级政府要明确和履行自身在控辍保学工作方面的工作职责。梁山县的“两基”工作虽然通过了国家级的检查评估，但控辍保学仍然是当前甚至今后一段时间内的艰巨任务，所以，要各级政府按照“双线目标责任制”的要求，认真履行自身的职责，与教育部门和学校一起共同做好控辍保学工作。尤其各乡镇人民政府切实负起责任来，组织乡镇干部、村干部和教师积极深入村庄，发动流失的学生重返课堂。同时，对控辍保学工作实行问责制，根据《关于做好中小学生“控辍保学”工作的通知》的要求，对成绩突出者给予表彰奖励，对于渎职、失职者严肃追究责任。

对策之三：教育部门和学校必须建立健全控辍保学的长效机制，将控辍保学工作落到实处。

农村初中学生的辍学，虽然原因是多方面的，但主要原因还是教育、引导和管理不力造成的，因此，教育部门和学校负主要责任。一是要通过会议、报刊、墙报、标语、主题活动等形式加强义务教育法的学习宣传力度，让广大教师和教育工作者充分认识到控辍保学，让适龄少年完成九年义务教育学业，是巩固和提高义务教育成果、提高民族素质的需要，法律赋予的职责；让家长认识到送子女完成九年义务教育是家长的责任；二是要教育部门和学校都要加强管理，建立健全控辍保学的规章制度，将控辍保学工作纳入学校常规管理范畴，加强督查力度，层层落实责任，扎扎实实抓出成效来。三是教育部门和学校要落实中央有关政策，加强对贫困学生的扶助，不让一位学生因贫穷而失学。

对策之四：教育教学工作要面向全体学生，对一位学生负责。

从此次课题问卷调查和平时我们了解的情况年，当前学校的教育教学工作存在不少问题，如力学思想不端正，教育方式简单粗暴，教学方法陈旧落后，等等，这些问题都对控辍保学工作产生不良影响。因此，我们认为，教育部门和学校要对此要引起高度重视：一是学校要坚持正确的办学方向，全面提高教育教学质量。不能只重智育，轻德育；不能只抓升学教育，不抓就业教育；不能只抓尖子学生，不抓后进学生。二是要要建立健全科学的学生评价体系，全面地、客观地、公正地评价学生的进步与成长。苏霍姆林斯基曾一针见血地指出过那种单纯以学习成绩来评价学生的现象：“现在我们的许多弊端，其根源就在于表现片面性。在许多学校，学生表现的唯一领域就是分数，以致形成一种习惯观点，得了好分数，那他就是好学生，得了坏分数，那他毫无出息。”（转引自《评析苏霍姆林斯基“全面和谐发展”教育思想》见锦州教师进修学院网）。三是班主任要做好学习困难学生的耐心细致的教育引导工作，不要动不动就批评，就谴责。四是各科教师也要树立新的学生观和教学理念，在教学中要落实素质教育和新课程改革的有关相要求，面向全体学生，面向中下学生，对学习困难的学生缺乏耐心细致的辅导，让他们学有信心，学有进步，对他们的每一点进步都要表扬。实践证明，我们的调查也显示，学习成绩差又经常被批评的同学最容易辍学。

对策之五：大力打造温馨校园和快乐校园，营造人人都关心学困生的良好氛围。

从问卷调查中，我们了解到，学生辍学的原因很多，其中主要是学生没有正确的学习目标，学习基础差，学习没有信心，对学习生活感到枯燥乏味，而学校对这些学生又缺乏关心和爱护。因此，各学校大力打造温馨校园和快乐校园，营造人人都关心学困生的良好氛围。一是要多组织开展“读书改变命运，知识成就人生”等生动活泼的主题教育，教育引导学生树立正确的世界观和人生观，摈弃“读书无用论”和“一切向钱看”的思想，激发他们为创造自己的美好人生，为改变家乡落后面貌，为实现中华民族的伟大复兴而读书的雄心壮志。二是加强对有辍学苗头的学习的教育引导，引导他们打消辍学思想。调查显示，现在的初中在校生中有过半学生对能否坚持完成初中学业信心不足，他们在近期或以后一段时间可能辍学。对这些学生，我们不能等他们辍学了再去做工作，要把工作做在前，让他们充分感受到学校领导、教师和同学们对他们的关心和爱护。三是打造温馨校园，人人都关心、帮助学困生，用温情，用关爱来留住他们，感动他们，激起他们学习的决心和信心。四是打造快乐校园，让美好的校园文化和宽松而快乐的校园氛围来吸引他们，让他们对学校依依不舍，流连忘返，从而坚持下来，完成学业。五是开展丰富多彩的体育、艺术、科技活动和学科课外活动，让学困生能够有机会施展自己在某方面的特长和才华，有机会尝试成功，让他们也能享受到成功的快乐，享受到实现自我价值的快乐，从而树立起他们战胜困难，坚持下去，夺取更多、更大的成功的信心和决心。

对策之六：开展教育转化学困生工作的课题研究，探索教育转化学困生的成功之路。

调查数据显示，大量事实也证明，随着“两免”一补政策的落实，随着义务教育逐步实现免费教育，农村初中学生的辍学的主要原因已经不再是家庭困难了，而是学习困难。学生由于学习基础差、学习困难而产生厌学思想，失去学习信心。这是当前农村初中学生辍学的主要原因。因此，如何教育转化学困生，让学困生进得来，留得住，学得好，是初中教育面临的重大课题，各学校必须高度重视并大力加强这方面的研究，认真探索总结出一条成功的路子来。

对策之七：重视并加强家访工作，密切学校与家庭的联系，共同做好学生的工作。

梁山县邻近沿海，农村外出务工人员很多，留守儿童和少年数量很大。这也是初中控辍保学工作面临的一个大问题。课题组成员与学校领导、教师一起深入某村学生返校时，到了3个自然村，走访了5个家庭，发现这5位学生的家长全部外出打了，这5位学生都是学习差的留守少年。因此，各学校必须加强、改进和创新家访工作的方式方法，密切学校与家庭的联系，密切教师与家长的沟通，共同把学生教育转化工作做好。一是要建立健全班主任上门家访制度，志学生家长或他们监护人多接触，多沟通。二是建立健全学生情况书面汇报制度，及时将学生在学校的表现和学习情况向学生家长及或其监护人汇报。三建立健全家长会制度，定期召开学生家长会，向学生家长或其监护人汇报学校的情况和学生的情况，对家长进行适当的家长教育辅导。同时，还要创新家长会的内容、形式和方法，提高工作成效。四是针留守儿童少年的特殊情况，构建班主任和任课教师与外出务工家长新的联系渠道，如通信、电话、电子邮件、网上聊天等。有些学校建立了留守儿童和少年与家长的亲情热线，让学生与外出务工的家长说说心里话，效果很好。五是学校要有目的地加强对学生家长的教育引导，让家长主动配合学校做好学生的工作。有些家长认为子女送到学校就是学校的事情了，与家长没有关系了，有些家长从来没有参加过子女的家长会。这种观点和表现都是错误的。家长永远是子女的第一老师。因此，要教育家长积极配合学校工作，主动与学位领导、班主任和教师沟通，及时了解子女在学校的学习情况和思想苗头，共同做好子女的教育工作。特别对有辍学苗头的子女，家长全体成员要达成共识，与学校一起做好子女的教育工作，引导他们尽快打消辍学念头，坚持下去，完成学业。

对策之八：家长要加强和改进子女管教工作，提高家庭教育的成效。调查数据显示，农村初中学生辍学的主要责任在于学生本人和学生家长。学生学习困难，不想读书，有学校的责任，也有家长的责任。家长的责任就是要教育和督查子女上学读书，完成学业。为什么留守儿童、少年中的学习困难学生辍学特别严重，就是因为缺乏家长的督促。同时，作为学生家长，要注意子女教育的方式方法，既不能放任不管，也不能太过苛刻。要耐心倾听子女心声，要善于解开子女的心结。这样才能提高家庭教育的成效。

对策之九：强化义务教育法的执法检查，坚决打击违反义务教育法的行为。调查显示，梁山县农村初中学生辍学后，大部分都是到沿海等地的工厂、企业打工了。这是初中学生辍学后的主要“出路”，如果堵截了这一“出路”，辍学生还会有一部分重返课堂，继续完成学业。因此，我们认为，从中央到地方各级政府应该从这方面多采取措施。一是要加大对工厂、企业的义务教育执法力度，严禁非法招收未完成义务教育学业的学生打工。要从中央到地方各级政府，要像“两基”迎国检时那样，营造大气候，出台大政策，采取大措施，强化对工厂、企业的义务教育执法检查，严禁任何工厂、企业招收未完成义务教育学生的学生打工，否则，坚决依法查处。二是地方政府、教育部门和学校，采取有力措施，坚决制止任何单位和个人组织在校学校学生到工厂、企业进行非教育教学活动性质的打工，一经发现，严肃处理。三是政法部门与教育部门联手，以法律手段打击违反义务教育法的行为，如起诉一些不准子女完成义务教育学业、侵犯子女合法教育权利的家长，起诉一些非法招收未完成义务教育学业的企业主。

对策之十：各级政府要结合新农村建设，大力营造良好村风民风。

调查数据显示，大量的事实也证明，农村初中学生辍学与村风民风有很大关系。梁山县有不少这样的村庄，人人尊师重教，以读书为荣，以不读书为耻，形成良好的读书风气，家长积极送子女读书，子女也自学上学，积极完成学业，所以这些村庄，年年有学生考上重点高中，考上大学。而有些村庄，解放几十年了，从来没有出过一名大学生，有些甚至没有一人读完高中，很多学生都是初中都没有毕业，这与这些村庄不良的风气有很大关系。因此，各级政府要结合新农村建设工作，采取有力措施，加强对良好的村风民风建设，大力营造“读书光荣，不读书可耻”“读书改变命运”“读书改变家乡落后面貌”的良好风气。

“两基”工作是今后相当一段历史时期内基础教育的“重中之重”，而“普九”是其中一个最重要的方面。《国务院关于基础教育改革与发展的决定》提出：已实现“两基”的农村地区，重点抓好“两基”巩固提高工作，义务教育学校办学条件明显改善，教育质量和办学效益进一步提高；《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》提出：努力降低农村初中辍学率，提高办学水平和教育质量，形成农村义务教育持续、健康发展的机制；教育部《 2003-2007年教育振兴行动计划》也提出：努力提高普及九年义务教育的水平和质量，为2010年全面普及九年义务教育和全面提高义务教育质量打好基础。因此，要巩固和发展“普九”成果，推进义务教育乃至整个基础教育又好又快发展，就必须采取强有力的措施，彻底解决初中学生的辍学问题。

[参考文献]

1.《中华人民共和国义务教育法》。

2.教育部《 2003-2007年教育振兴行动计划》。

3.《国务院关于基础教育改革与发展的决定》。

4.《评析苏霍姆林斯基“全面和谐发展”教育思想》。

5.梁山县教育局《关于做好中小学生“控辍保学”工作的通知》。

6.《农村教育盛世危言》（《中国中小学教育教学网》）。

第二篇：浅谈农村初中学生辍学原因及其对策

浅谈农村初中学生辍学原因及其对策

江夏五中严洪斌

摘 要：当前农村中学生辍学状况及特点。农村中学生辍学的原因。控制农村初中学生辍学应采取的对策。

农村初中学生辍学的问题是目前农村教育中较为突出的问题，它不仅加大了学校教育管理的难度，也影响普及九年义务教育成果的巩固，直接关系到我国社会主义现代化建设的进程。“百年大计，教育为本”，农村初中学生辍学问题应当引起有关部门和社会各界人士的高度重视，群策群力，积极参与，才能促进和推动我国农村教育乃至整个中华民族的教育事业健康蓬勃地发展。

一、当前农村中学生辍学状况及特点

根据国家“普九”要求，农村中学年巩固率不得低于97%，流失率不得高于3%，但笔者从广西某县21个乡镇农村中学调查看，流失生现象较为突出。

1．学生辍学数量多，流失率高。根据调查，21所乡镇中学在2001年共流失1323人。流失率为118%，其中某乡初中流失更是惊人，在1998年秋季初一共招收了3个班共126人，到2001年中考时仅有42人。

2．经济收入低家庭子女流失率高。据某县教科局普教股统计结果表明：辍学学生大多都是家庭经济收入低的学生，辍学最严重的7所乡镇中学中，农民人均年收入都在1000元以下。

3．双差生辍学率高。据某县教科局普教股统计，思想品德表现较差，各科成绩跟不上的双差生，这部分学生在初中阶段的三年时间辍学率竟达70%。

4．离异家庭辍学率高。笔者在乡级中学近十年，每年在动员学生返校工作中发现，父母离异的学生，绝大部分很难坚持到初中毕业。

5．管理制度松散的学校流失率高。据某县教科局的有关统计资料显示，该县的21个乡镇初中，有4所是由于学校领导的管理能力以及管理制度不健全的学校，学生转学和辍学较高。

二、农村中学生辍学的原因

造成学生辍学的原因是复杂多样的，我认为主要有以下几方面。

1．思想意识原因。在文化和经济相当落后的条件下，每年大中专毕业生只是凤毛麟角，谁考上中专大学，谁就跳出农门，吃上“商品粮”，当上国家干部。学生家长不管砸锅卖铁也拼命送子女上学读书。在“万般皆下品，惟有读书高”的思想支配下，农村的初中教育也曾经红红火火。但是，在市场经济浪潮的冲击下，部分家长看到一些个体户，虽然没有文凭，甚至有些没有什么文化知识，却能赚大钱。而且不少的学生和家长看到目前大、中专毕业生就业艰难的现实，从而滋生了新的“读书无用论”的思想。这种错误思潮已开始在农村蔓延，许多家长错误

地认为，现在连大学生都不包分配了，许多大、中专毕业生找不到工作，上学还有什么用？而且上学要花不少的费用，得不偿失。不如让孩子早点学些手艺外出打工，做生意，一年少说也能挣二、三千元，现在知识能值多少钱？只要孩子能算算数，记记帐就可以了。

2．社会环境原因。由于初中生正处于青少年期，心理和生理上都很不成熟。还没有形成正确的辨别是非的能力，易受到不良的社会环境影响。而目前农村初中学校周边的环境令人担忧，第一、学校周边的治安状况欠佳，学生被打或抢被勒索财物，被盗等屡屡发生，学生缺乏安全感。第二，一些个体业主利欲熏心，不顾有关的法令或向学生出租不健康的书刊，或向学生售烟酒，或打着“学生优惠”的招牌引诱学生入录像室、电子游戏室、网吧、桌球室等场所，以达非法牟取暴利的目的，学生一旦痴迷上这些以后，就会无心学习，经常逃学、旷课，最后导致辍学。第三，农村文化市场上“黄毒”的影响，致使一些学生无心读书，一场黄色录像或一本淫秽书刊都可以使多年的学校教育付诸东流。第四，一些社会腐败现象也对部分家长和学生产生负面影响，不论是大、中专生毕业分配，还是招工、招干，部分单位不是量才用人，而是搞拉关系、走后门、行贿受贿、以权谋利等不正之风，出现了没才能也能找上好工作、好单位，而把有真才实学的人拒之门外的现象，使家长和学生对未来的事业与前途失去信心，逐渐产生弃学心理。

3．家庭经济条件原因。目前我国农村特别是一些边远山区的农民经济还相当落后，甚至尚未脱贫，仅能维持日常生活；他们没有足够的能力支付子女上学所必须的费用，即使他们让孩子读完初中，也没有能力让孩子升入高一级的学校深造，于是提前放弃了对子女的培养。另外，离异家庭子女由于父母间相互推脱抚养和教育的责任，子女像足球一样你踢过来，我踢过去，缺乏家庭的温暖，这样的学生有时连生活都得不到保障，失学是必然的了。

4．学校原因。一是教育学生方法不当，某些教师对后进生缺乏正确的引导与教育，使学生没有树立远大的理想和正确的人生观；有的教师偏爱优秀的学生而嫌弃差生，对待后进生要么放任自流，要么批评粗暴简单。有些学校根据学生的学习成绩给学生排名次，排座位，歧视学生，对差生缺乏必要的关心和帮助，加上有个别老师道德修养不好，侮辱学生人格，体罚、变相体罚现象时有发生，大大挫伤了后进生的自尊心、自信心和学习积极性，这些都加剧了学生的辍学。二是一些教师业务水平不高。一些农村初中学校，教师的学历达标率很低，由于教师缺乏，有相当多的农村初中只得聘请一些代课教师来充数。教师文化水平有限，再加上平时不注重钻研业务，不能适应素质教育要求。一些教师教学方法陈旧，仍采用“满堂灌”的落后教学模式，讲课枯燥乏味，缺乏趣味性，教学手段简单生硬，使部分基础差的学生上课听不懂，学习难以适应，久而久之，逐渐失去了学习兴趣，加上个别教师缺乏耐心和有针对性的个别辅导，后进生越来越赶不上优等生，产生厌学情绪。三是部分农村初中基本上还是采用应试教育的模式，办学思想不端正，片面追求升学率，推行素质教育多是流于形式，在全面追求升学率的指挥棒下，各科老师为了高分数轮番上阵，加班加点，搞题海战术，给学生不断布置各类练习、补充题、测验题。一些学校干脆把其他的“副科”、自学和课外活动时间全部用在“主科”上，有的学校甚至连节假日都不让学生休息，继续给学生补课，部分学生被压得喘不过气来，单一枯燥的学习生活严重挫伤了学生的积极性，主动性，使许多学生的个性特长不能充分发挥，自身价值难以实现，哪有什么兴趣可言？必然产生厌学情绪，导致辍学。

三、控制农村初中学生辍学的对策

控制农村初中生辍学，必须有当地党和政府的支持，有社会各界的大力配合，统一认识多管齐下，进行综合治理。净化社会风气，为青少年的健康成长营造一个有利的社会环境。

1．加大对青少年健康成长的有关法律法规的宣传力度和执法力度。首先各有关单位要通过新闻媒介、墙报、板报、知识竞赛等多种形式，广泛深入地宣传《教育法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》等与青少年密切相关的法律法规。加强依法治学的监督管理机制，杜绝危害学生身心健康的违法行为，共同担负起培养和教育下一代的重任。加大对农村“黄毒”的打击力度，农村山区地处偏僻，容易成为“扫黄”的死角，使“黄毒”得以传播；为此，有关部门应经常组织人力清查农村的文化市场和娱乐场所。同时还要加强校内及周边地区治安整治，各校应成立护校队，联合公安、司法等部门加强巡逻，共同整顿学校周边环境的秩序，还给青少年一个健康、洁净的生活空间。其次，要建立一套让辍学生返校的管理制度，由政府牵头，运用法律、经济和行政手段，加强宣传教育，使每一个学生及家长都要明确接受义务教育不仅是公民的权利，也是公民对国家、社会必须履行的义务，不完成义务教育的行为是违法行为。对拒不履行送其子女或被监护人上学的家长或监护人，要依据《义务教育法》、《未成年人保护法》等有关教育法律法规，视其情况，给予必要的经济和行政处罚，并责令家长或监护人送其子女返校。再次，对无视法律，擅自雇佣童工者，除责令其立即退回外，严格按《未成年人保护法》及劳动部等部委《关于严禁使用童工的通知》中的规定，每雇佣一名童工罚款3000元至5000元，对情节严重的，要提请司法部门依法惩处。

2．更新教育观念，深化教育改革，推进素质教育的实施。

第一、学校要进一步明确办学方向和育人目标。为高一级学校输送合格人才固然重要，但要使农村孩子个个升高中读大学显然是不现实的，所以，为农村经济建设和社会发展输送必需的人才显得更为重要，这是农村基础教育的出发点和归宿，也是适应当前农村形势发展的需要。

第二、转变学生为“跳出农门”而读书的观念，树立“科教兴农”的思想。让学生明白读书不仅是为了升学，也是建设农村、建设家乡的需要，并非考上大学才是唯一的出路，“三百六十行，行行出状元”，只要有文化，懂技术，靠自己勤劳和智慧致富，同样是个人才。同时学校还应为不能升学的学生创造学习农业科技的机会，使他们掌握一定的农村实用技术，劳动技能和就业本领

第三、采取措施，培养学习兴趣，实施素质教育，减轻学生过重的课业负担。一要科学安排课时，合理设置课程，学校要确保学生课前、课后和节假日的休息娱乐时间，不得利用这些时间给学生补课。各科教学要严格执行新教学大纲和新课程标准，严格控制书面作业和家庭作业量。要确保活动课程的开设，开全课程，开足课时。二要提高科任教师的业务素质，各级教育行政部门和学校要多渠道培训教师，使教师掌握更多的足够能胜任教学工作的业务知识，同时改革旧的教学模式，探索新的科学教学方法，提高教学质量。在课堂45分钟内要质量，这是杜绝上课无计划，效果差，课后需要补课来弥补的做法，这也是杜绝补课的行之有效的方法。学校教育应该面向全体学生，在强调全面发展的同时要充分发挥学生的个性特长，使每个学生都能找到自尊自信的支点，寓教于乐，培养他们的创新思维和创造力。三要开展丰富多采的课外活动，让学生全面地轻松活泼地发展。改革传统的教育评估制度。要深化教育管理体制改革，建立科学的行之有效的教育评估制度，改革只注重升学率、考试成绩的片面做法，从德、智、体、美、劳

等方面考评学校的办学成绩和师生的教与学水平。坚决制止根据考试分数给老师、学生排名次的做法。育主管部门要把学生辍学纳入学校考评中，在各级各类检查评比中，要根据辍学生多少给学校打分，排名次，论奖惩。

3．加强贫困山区农村的科技意识，提高农产品的科技含量，促进农村经济发展。我国加入世界贸易组织（WTO）后，面对着要大面积地调整产业结构，加大对农村科技的投入，让广大农民看到“科技兴农”成为活生生的现实，使学习文化、掌握科技成为农民发自内心的需要，从而激发农村孩子求学的积极性和主动性，形成“尊重知识、尊重人才”的良好氛围，使农民真正体会到科技给他们带来的实惠。这样才使农民踊跃地把子女送到学校去，农村学生也有了明确的学习目标，上学的积极性也就自然高涨起来。

4．做好后进生转化工作。由于社会不正之风的影响和学校教育不力，使部分学生心灵受到污染，思想不求进步，学习不求上进，这需要进一步做好后进生转化工作。

第一、学校应把后进生转化工作列入学校工作的重要议事日程，政教处牵头，各处室配合，以班主任为骨干，全体教师齐抓共管。

第二、教师要平等地对待学生，尊重学生的人格尊严，关心爱护后进生，对后进生要经常进行教育，不歧视、辱骂、体罚或变相体罚学生，批评后进生应耐心细致，把握尺度，动之以情，晓之以理。要善于发现后进生的闪光点多表扬，多激励。对待后进生可以采取倾斜政策，如优先提问，优先辅导，优先批改作业，优先安排座位等。

第三、学校要对后进生转化实行档案管理，建立后进生转化卡，摸清后进生的表现，定出转化目标、计划和措施。政教处要定期对各班转化差生工作进行检查、总结和评比，把转化后进生工作作为班主任工作考核的重要内容。

第四、转化后进生要学校、家庭和社会齐抓共管。要建立家庭与学校联系制度，经常进行家访，召开家长座谈会等，互通信息，研究后进生转化办法。

5．动员全社会力量扶贫助学、捐资助学，实施教育扶贫工程。农村初中生辍学有很大的比例是由于经济困难造成的，因此，全社会都有义务行动起来，帮助贫困学生返校就读。一是各级地方财政要加大对教育的资金投入，确保教育经费到位。二是当地政府和有关部门在资金调拨、设备配置、师资调派等方面对贫困学校实行倾斜。对家庭经济确有困难的学生，要给予减免学习费用的照顾。建立助学金制度，帮助其完成规定年限的义务教育。三是要大力开展教育扶贫活动，改善薄弱学校的办学条件，对资助特困学生维持学业的项目予以支持。四是要发挥当地党员干部的模范带头作用，“一帮一”结对子，扶贫助学。

总之，只要政府、社会、学校和家庭共同努力，就一定能把农村初中生辍学过多的现象控制到最低限度。

第三篇：农村初中学生辍学原因及其对策

农村初中学生辍学原因及其对策

云南省文山州麻栗坡县董干镇中心学校滕兴宗

在实现“普九”以后，如何有效的控制初中学生辍学，巩固“两基”成果已成为摆在所有农村初级中学面前的一个迫切需要解决的棘手问题。这个问题解决得好不好是关系到能不能巩固“两基”成果，能不能提高全民族的整体素质的大问题。要解决好这个问题，我们不妨先分析一下学生辍学的原因以便找出解决问题的办法

一、农村初中学生辍学的主要原因

农村初中学生辍学的原因很多，但归结起来有以下几个方面。

1、学校原因

学校是学生获取知识的主要地方，也是学生活动时间最多的地方，正常上学时间内，学生有三分之一以上的时间是在学校度过的。学校对学生的影响是其一生之中最大的地方之一，学校的教育对于学生是否辍学有着极大的关系。通过调查分析，我们发现辍学生中的百分之八十以上是由于学校教育的不良后果引起的。主要有以下几个因素。

（1）教学质量因素

通过走访调查，初中阶段学生辍学最多的二年级，其最主要的原因就是厌学。而造成学生厌学的表象原因是课程量增加、课程难度增加导致学生学不懂，最后导致其厌学而辍学。但是如果我们对这个问题再作进一步的分析，就会发现这一问题的内核在于：从小学起，部分学生并未掌握教学大纲中规定的应掌握的知识，也就是说并未达到课程标准的规定。在过去，这部分学生是应该留级继续学习的，但是现在学校要完成规定的“按时毕业率”，不允许学生留级也成了不成文的规定。各个学校为使小学毕业率达标，不惜编制7—8套复习题发给学生进行强化训练，然后又从中抽取试题编制毕业考试试卷。经过反复强化训练的学生毕业考试时确实都能考出良好的成绩使家长满意、学校满意、教育主管部门满意、政府满意。但部分学生小学毕业后其掌握知识的程度只达到三、四年级的标准水平。在经过一个暑假的时间后便遗忘了大半。这样的学生升入初中以后如何能完成初中的学习任务呢？于是许多家长感到很困惑，现在的初中教育究竟怎么了？我们的孩子明明在小学时成绩很好，为什么一到初中后学习成绩就下降？为什么考试老是不及格？通过实践，刚进入实初中一年级的学生，利用小学毕业考试的原试卷对他们进行测试，测试结果发现成绩要比毕业考试的成绩人均下降30—50分，其中最高的下降100分以上，而数学科下降的幅度远远大于语文科。部分学生毕业考试数学成绩达80—95，而再次进行测试时只能达到20分左右。这部分学生在进入初一学习的时候，开始还感到新鲜，尚能耐着性子听课。但当发觉老师讲的他们全都听不懂的时候便失去了学习的兴趣。来到学校，上课听不懂就极不耐烦（成人尚且如此，何况是孩子），又还得遵守课堂纪律不能讲话、不能作其他的事、不能打瞌睡┉┉；不到学校又要被家长责骂，总之他们感到左右为难。有部分理解学生的家长干脆就直接让孩子回家，有部分家长则是对孩子实施打骂，导致学生严重逃学、旷课，最后辍学。说实在的，我从心里怜惜和敬佩这些孩子，要他们年复一年每天七节课老老实实的坐在教室里听他们更本就听不懂的课，就是成人都难于做到的，何况是孩子。这种揠苗助长的做法实际上是对孩子的摧残和对国家未来的极端不负责任。这是其一。学习是一个循序渐进的过程，只有在掌握好基础知识的前提下才能进行深一层次的学习，这是一个人人皆知的道理。

但目前学校教育的实际情况则是背道而行的。上面我们谈到部分学生学习成绩达不到教学大纲所规定的目标，在七十年代以前，“留级”是学校作为调动学生学习积极性、补救部分学习困难的学生的一种较为有效的手段和方法。但是由于国家对学生在校接受义务教育的年限作了严格的规定，因此学校是无权让学生留级的，既使学生成绩都是“0”分也只能让其升级随班就读。可能有人会提出这样的质疑：为什么学生的成绩会不合格？为什么不去提高学校的教育教学质量？为什么不去提高教师的基本素质？实际上导致学生成绩不好的因素有以下几个方面：

①学生的智力发育差异。人的智力发育是不平衡的：有的人聪明一些，有些人反映迟钝一些；有些人对所学的东西过目不忘，有的人则需要反复背诵才能记得住。这就造成学生学习的差异，虽然同在一个班读书，有的学生学习成绩好，有的学生成绩差。这是一个不可争议的事实，与教师的素质并没有多大的关系。要不然科举时代就不会出现有人二十多岁皇榜高中，有人终身落魄；高考时就不会出现六百多分的高考状元和一百多分的落榜生并存的现象了。在私塾的教学模式下，学生总是要先学完一科再进行第二科的教学，学得是扎实的（我这里并不是说私塾就比学校好），先生可以因材施教、因人施教，对于天资愚钝的学生可以采用多学几年的办法补救，有利于发展学生的特长、个性。而现代教学则是大班形式，使用统一的教教材、统一进度、统一教学模式，又不能留级。这样很不利于发展学生的个性特长。况且教师必须在规定的时间内完成规定的教学任务，对于天资愚钝一点的学生来说，教师不可能等到他们完全学懂以后再进行新课教学。这对于他们是极其不利的。

②学生性格差异。人的性格有一半以上先天的；在一个自由发展的群体里面，总是有人好静，有人好动；有人勤奋，有人懒惰；这并非是通过教育能改变的。因而学生在学习时总是有人好学一些，有人贪玩一些；而且学生学习时总是会对某些科目偏重一些，感兴趣一些。最后反映出的结果就是：天资聪明而又好学的成绩好，天资愚钝又贪玩的成绩差；而那些天资愚钝但又好学的学生要想取得好的成绩，所花的时间要比其他学生多得多，这就得靠“留级”来调节，而学校恰好没有这个权力。在七十年代以前，学校可以根据学生的学习状况，决定学生是跳级、升级、还是留级，既可以作为调动学生学习积极性、补救部分学习困难的学生的一种较为有效的手段和方法，又夯实了学生知识的基础。学校一旦失去这种手段，调皮、贪玩的学生会认为反正不学习也要升级、也要读初中而失去学习的兴趣；学习困难的学生则因为基础差被强行升级而学习更加困难。

③纪律制度。《中华人民共和国未成年人保护法》第三章第十四条规定：“学校应当尊重未成年学生的受教育权，不得随意开除未成年学生”。我个人理解，这本是对某些学校动辄开除学生的做法的限制，并非是不能开除学生。教育并不是万能的，否则的话，我们的监狱就不需要了，法律也可以不要了。对那些道德品质极其恶劣的、严重影响学校教学秩序的、屡屡旷课逃学的因给予开除学籍的处分以示惩戒。事实上，任何教育都是同惩罚并存的，没有惩罚的教育其效果是难于保证的。

但在实际工作中确实，学校教育在那些道德品质极其恶劣的、严重影响学校教学秩序的、屡屡旷课逃学的学生面前显得苍白无力，因为上级教育行政部门或当地政府官员把“不得随意开除”“理解为不能开除”。因而学校对上述学生毫无办法，在采取了一切教育方法都不生效以后只能听之任之，学校的任何纪律都因此而变得对学生不具有任何约束力。作为学校，必须向教师要好的教学质量，因为评职评先都必须有好的成绩，社会对学校的评价也是看学校的教学质量；作为教师，要想完成学校规定的任务，要想得到社会的公认唯一选择就是搞好课堂教学。但当他们面对那些捣蛋的孩子在通过无数次教育和家访而不生效的时候，他们唯一的选择就只有体罚，或者放任自流，而这又是法律所不允许的。作为每一个农村中学的教育者来说，是不能对学生进行过体罚或变相体罚的。所以，学校一般也只能听之任之。但部分教师在相当气愤的情况下，还是会对一部分学生进行体罚，在这种情况下，如果说家长支持的话还好办一些，但如果家长过分溺爱自己的孩子，就会往上级告老师，此时的教师还要承担体罚学生的后果。当然，通过体罚，某些学生确实能够改过而认真学习，但更多的是学生对教师产生了抵触情绪、反感情绪、甚至严重的对立情绪。他们会把不认真听课、不完成作业甚

至故意捣乱课堂秩序当作是对教师的报复。久而久之学生成绩大幅度下滑。以上三种情况都是导致学生成绩不好的主要因素，这是其二。

2、教师教育方法因素

总的来说，学生是愿意接受老师教育的，但个别学生性格倔强，不愿承认自己的错误；而我们也有个别教师方法粗暴简单，缺乏耐心细致的思想教育，动不动就对稍有过失的学生加以训斥，或者不问青红皂白抓住学生就妄加指责，从而导致学生反感，次数多了学生就会误认为老师整他；还有些教师对学生过于的关心，对学生的要求过于严格也会导致学生的误会；还有的是因为体罚学生导致学生反感。以上这几种情况都会导致学生与教师之间的对立情绪，对立情绪发展到一定程度的时候，某些学生会选择逃学、旷课、故意干扰课堂教学来作为对老师的一种报复；有的学生则会选择辍学以逃避老师；严重的甚至会发展到殴打教师的程度。

3、家庭因素。

有许多学生因的父母离异后双方都不愿意自己被孩子拖累而把孩子推给了爷爷、奶奶或公公、婆婆，而爷爷、奶奶或公公、婆婆又因溺爱孙子而疏于管教，导致学生过分贪玩或者沾染上一些诸如喝酒、抽烟、逃学、撒谎等坏习气，最后导致辍学这是其一。

有的家长因自己的经济较为优越或者较为拮据而对学生产生误导。经济宽裕的认为孩子在学校能学多少算多少反正不愁钱花，初中毕业后随便找点事干干就行了；经济拮据的则整天疲于找钱，对孩子疏于管教，认为孩子成不成才是自己的事反正读了书也没多大用处。这两种情况都导致学生胸无大志，成天鬼混最后辍学这是其二。

还有的家长因工作过于繁忙，虽然很想把孩子教育好,但总是抽不出时间,只好寄希望于学校；也还有一些家长，平时对孩子少管教，等孩子犯了错误又给孩子一顿拚命的打。这些也是造成学生学习成绩差，初中以后学不懂，最后辍学的原因，这是其三。

4、社会环境因素

随着社会经济的发展，滋生了社会的一些腐败现象，人民群众在深恶痛疾的同时又有几分无可奈何，有时为办成某些事而随波逐流。这些自然而然的渗透到孩子幼小的心里，孩子的心里从小就种下了“钱”和“权”的种子，认为读书没多大用处。老师教育他时，还蛮有道理的数落老师的穷酸、无能；有的孩子仗着自己的父母或亲属在政府或要害部门工作，在学校为所欲为：从小逃学、抽烟、喝酒、赌博、打架，其他的孩子惹不起他，学校拿他没办法，而这种孩子的后面又往往有一群家庭经济拮据的孩子跟着跑——因为这种孩子有钱，出手大方，会

请其他的孩子抽烟、喝酒、玩游戏，还可以指挥其它的孩子去打不逃学的孩子。有的孩子不敢去上课，只好辍学。其他的孩子时间一长学业就荒废了，最后也只好辍学。

5、经济因素。

有些学校办学条件有限，不能为离校的比较远的学生提供住宿。有的地方因为远、交通不便、生活条件差、老师分不进去，这种地方的小学教师多半是请本地的初中毕业生或念过几天初中的学生代课，教学质量极差。学生上初中后，成绩好的，硬着头皮撑下来，成绩不好的，家长也不愿让孩子在学校里遭罪，干脆让孩子回家。这种地方的辍学生最多，学习成绩达到中上等的极少这是其一。有的人家，至今还没脱贫解困，孩子读初中以后虽然学校免掉了杂费，国家还有民族生补助费、寄宿生费等一系列的补助，学生的基本生活还是保障不了，这是其二。

6、执法因素。《中华人民共和国义务教育法》第十五条规定“适龄儿童、少年不入学接受义务教育的，由当地人民政府对它的父母或者其他监护人批评教育，并采取有效措施责令送子女或者被监护人入学。”《中华人民共和国义务教育法实施细则》第七章第四十条规定“适龄儿童、少年的父母或者其他监护人未按规定送子女或者被监护人入学接受义务教育的，城市由市、市辖区人民政府或者其指定机构，农村又相继人民政府，进行批评教育；经教育仍拒不送其子女或者其他被监护人就学的，可视情况处以罚款，并采取其他措施使其送子女或者被监护人就学”但是,现在许多乡镇级人民政府并未履行其职责，虽然乡镇人民政府有专管教育的职能机构——教育辅导站或教育办公室，但其工作也仅限于对小学教育教学的管理指导和对初中的行政管理，而把控制学生辍学的任务交给学校。有的乡镇与学校签订的综治责任书上规定，如果该校的辍学率超过规指标则该校的考核为不合格。学校只是从事教育教学的专门机构而并非是执法机构，更不是学生的监护人或权利主张人，对学生的辍学与否并不具有约束力，更谈不上具有法律效力。这种不负责任的执法实质上是形同虚设。

二、对策

在我们分析了初中生的几种主要的辍学原因后就不难对症下药，找出解决问题的办法。

1、切实抓好基础教育，提高教育教学质量。学生在小学阶段的学习质量直接影响到他们今后的学习兴趣、学习成绩乃至于今后的前途。只有彻底的抛弃现有的教育中的浮夸，从小学一年级开始扎扎实实的搞好教育教学质量，达到教学大纲的要求。这样才能杜绝那些学生因听不懂课丧失学习兴趣而辍学的现象发生。从根本上控制学生辍学。

2、切实遵循教育规律，调整政府义务教育指标，恢复留级制度，适当放宽困难学生在校学习时间。对那些未掌握本年级基础知识经考核尚未达标的学生应当允许留级，使他们牢固掌握好科学文化知识切不能再揠苗助长。

3、切实理顺学籍管理制度、建立相应的教育惩罚制度，对那些屡屡逃学旷课、道德败坏、扰乱课堂教学秩序而又屡教不改的、影响极坏的，有条件的地方应送交工读学校教育；不具备条件的地方应准予开除其学籍，以保证绝大多数学生能够健康成长。校园应当是一方净土，不允许任何害群之马存在。

4、加快学校内部管理体制的改革，加强教师职业道德修养的教育，提高教师业务水平，促进教师合理流动。在目前的体制下，学校对教师只有使用和管理的权利，而无更深一个层次的权利，这样很不利于提高教育教学质量，也不利于

学校对教师的制约，提高教师的业务能力和职业道德水平。也就是说，目前的教师还缺乏压力，特别是农村初中，因教师严重缺编，人际关系复杂，如果不加快学校内部管理体制改革的话，要从根本上解决问题是难以做到的。

5、加快学校布局网点调整的速度，加强寄宿制的力度，一来可以将有限的资金集中使用，提高办学效益；二来切实解决了边远农村学生的住宿、就读，保证适龄学生能够健康的学习成长，提高教育教学质量，减少辍学。

6、乡镇级人民政府应成立相应的专门机构，督促家长送适龄儿童少年入学，对未依法送子女或其他被监护人入学就读的，采取法律手段强制要其送子女或其他被监护人入学就读。

以上仅是我个人的管窥之见，总之，控制农村初中学生辍学已迫在眉睫。我认为：只要我们本着实事求是的态度去解决问题，切实抓好教育教学质量的提高，这样才能真正达到普及九年义务教育，提高全民族的整体素。

参考文献：

1、2006年6月第257期《班主任之友》中的《从我不想学到我要学》。

第四篇：农村初中学生辍学问题研究

农村初中学生辍学问题研究

[摘要]农村初中学生辍学现象普遍存在，无论从教育经济学角度还是社会发展角度来看都影响甚大。我校高辍学率的出现有诸多方面的原因，如家庭、社会、学校、学生自身等，从本校近几年辍学生的调?搜芯糠⑾郑宏⊙в辛礁鱿灾?特点和两个高发期。

[关键词]辍学农村初中学困生纪差生高发期

[中图分类号]G635[文献标识码]A[文章编号]16746058（2015）210110

辍学字面意思是中途停止上学，指学生?]有完成规定学业发生的中途退学行为。当前我国无论是东部沿海地区，还是经济欠发达的中西部地区，包含城市和农村，都普遍存在辍学现象，特?e是农村初中学校辍学率一直居高不下，成为制约“普九”战略的突出问题，也是目前全社会普通关注的热点和难点问题。

我校位于一较偏僻、人口近两万人的山区乡镇，是本镇唯一一所初级中学，主要承担着全镇所有适龄学生基础教育初中阶段的教育教学任务。近几年学校相关统计数据表明，本校辍学率客观存在并有向高辍学率发展的严重趋势。经过调查研究发现，我校学生辍学存在两个显著特点和两个重要高发时期，下面就这些方面展开讨论。

一、农村初中学生辍学的两个显著特点

1.辍学生与学困生严重叠加

近几年辍学数据充分说明辍学生90%都是学困生，出现辍学生与学困生严重叠加的现象。由于我国实行九年义务教育，学生无论成绩好坏都可以就近由小学直升初中，造成学生在小学阶段学习积极性递?p，学习兴趣一日不如一日，学习基础很差。我校所招录的小学毕业生在小考中，语数两科总分200分，能达到及格分数的还不足五之分一，而总分20分以下的学生占五分之一还要多，甚至出现0分现象。以这样的学习基础升入初中，加上学习科目的增加，课业负担加重，相当一部分学生倍感前所未有的学习压力，原本仅存的一点点学习自信心也屡次受挫。加上教师授课方式与学生学习方式不能够相适应，教育观念滞后，学生产生厌学情绪，久而久之形成恶性循环，这部分不思上进的学困生，觉得呆在学校毫无意义，于是辍学也就接之而来。

2.辍学生与纪差生严重叠加

由于受社会家庭自身等因素的影响，一部分学生纪律观念非常淡薄，性格叛逆，凡事喜欢以自我为中心，不爱受到任何约束和管教，做事随心所欲。升上初中后，在小学阶段养成的自由散漫习惯更加严重和突出，时间观念极差，上课迟到、旷课早退，上课期间讲话吵闹，不专心听讲，不写作业，逃避值日劳动，不服从教师和学校管理，甚至有故意破坏公物、吸烟嗜酒、打架爬围墙等严重违纪行为，成为名符其实的纪差生。这些纪差生因为常常违反校纪班规而受到批评教育，但有所改正的只有少数，其余一些则在“违纪―请家长―批评教育―再违纪―再请家长―再批评教育”的怪圈中周而复始恶性循环。时间长了，学生索然无味，家长心灰意冷，学校头疼无奈，这些纪差生也就自然而然成为学校辍学生的主要来源。

二、农村初中学生辍学的两个高发时期

1.春季学期开学初

每年春节过后的春季学期开学初是农村初中学生辍学的严重爆发时间段。我校虽是山区乡镇初中、远离城市，但社会影响力不容轻视。由于本乡镇毗邻广东经济发达地区，许多人都到广东进厂打工，收入还算不错，每逢春节都会回家过年，在访亲探友的过程中给在校的中学生带来前所未有的感觉视觉冲击，更加剧了读书无用论的错误佐证。使得一些原本对学习不感兴趣的学困生心动表现为行动，干脆辍学不读书了，有些跟随父母或亲戚朋友下广东打工。学生家长对此也听之任之，这就造成每年春季学期开学时学生辍学最多的井喷现象。

2.每学期段考后

这是因为每学期段考后，学生原有的开学入校新鲜感已所剩无几，部分学困生面对自己的学习成绩有点茫然，害怕受到教师的不公平对待，害怕受到同学们的嘲笑讽刺，更怕接受家长的批评说教，于是想逃避了事，提出辍学念头并付诸行动，待在家不愿来校上学。同时也有部分纪差生由于在校表现差，学校教师和家长的教育听多也听厌了，于是在求学的道路上打起了退堂鼓，认为与其在校三天两头违纪挨请家长，还不如辍学在家自由自在。以上两种情?r一叠加就形成了农村初中学生辍学的第二个高发期。

当然要解?Q农村初中学生辍学的问题是一个任重而道远的问题，关键要认真全面地研究本校学生辍学的主要原因和重要显著特点，有的放矢，对症下药，深入挖掘学生辍学成因的根源，大力整合学校、家庭、社会及学生自身有利条件。还要想方设法因势利导，改变错误观点想法，加大社会宣传力度，积极传播社会正能量，努力降低乃至消除农村初中学生的辍学问题，为贯彻落实义务教育、提高全民素质而奋斗。

（责任编辑斯陌）

第五篇：农村初中学生辍学现状调查与思考

农村初中学生辍学现状调查与思考

国运兴衰，系于教育；百年大计，教育为本。普及九年义务教育，作为我国实施科教兴国战略的重要组成部分和提高全民族科学文化素质，增强综合国力，全面建设小康社会，实现现代化的基础性、全局性、战略性的社会系统工程，其重要性和必要性是不言而喻的。而‚普九‛的重点、难点和关键就在于有8亿多人口的广大农村。国务院《关于进一步加强农村教育工作的决定》指出：‚农村教育在全面建设小康社会中具有基础性、先导性、全局性的重要作用。发展农村教育，办好农村学校，是直接关系8亿多农民切身利益，满足广大农村人口学习需求的一件大事；是提高劳动者素质，促进传统农业向现代化农业转变，从根本上解决农业、农村和农民问题的关键所在；是转移农村富余劳动力，推进工业化和城镇化，将人口压力转化为人力资源优势的重要途径；是加强农村精神文明建设，提高农民思想道德水平，促进农村经济社会协调发展的重大举措‛。‚必须从实践‘三个代表’重要思想和全面建设小康社会的战略高度，优先发展农村教育‛。这些论述和要求充分表明了农村教育的重要性和党中央、国务院抓好农村教育的决心。然而，由于历史和经济的原因，广大农村教育事业的发展还存在许多困难和问题，与中央的要求和形势的发展需要有着很大的差距，当前许多农村学校出现教育经费不足，办学条件未得到根本解决，农村教师数量和水平不能适应新的课程标准实施的要求等诸多问题，又让人感到农村教育面临的形势仍然十分严峻。特别是初中学生辍学严重的现象，对农村‚普九‛水平的进一步提高带来巨大的压力。本文作者结合工作需要，专门深入农村完全中学开展辍学现象的调查，在调查了解过程中，召开了教师、学生座谈会，并结合期初动员流生复学，深入辍学生家庭中了解情况，以期通过对这所学校解剖分析，来对农村初中学生辍学的现状、成因及解决对策作初步探讨。

一、辍学的现状

该校所在乡镇按教育发展规划及学校布局调整合并后只有一所完全中学，其中初中学生1984人。据核实，该校施教区基本情况：全镇共13个行政村，人口5.32万人，该校2003—200学年下学期初中部的平均辍学率为8.7%，远低于‚普九‛年辍学率低于3%的要求。从辍学年级分布看，初二年最高为10.8%，初三年8.2%，列居第二，初一年稍微低，为7.1%。从地域分布看，经济相对落后的中和、永兴、万马几个乡镇，共4018人，占全镇人口7%，辍学人数占辍学生总数的35.7%，而经济较发达的新陂、平寨、山格3个平原村，人口13747人，占全镇人口25%，辍学人数占辍学生总数的11.3%。

从性别分布看，男生平均辍学率为4.5%，女生平均辍学率为12.4%，女生辍学现象明显高于男生。

二、辍学原因分析

农村初中学生辍学是一个综合复杂的社会性问题，受到多种、多层次因素的影响和制约，其原因是多方面的。

1.管理机制的因素。按照《义务教育法》规定，控辍必须实施政府行为，由乡镇政府和村委会负责动员适龄儿童、少年入学复学，学校负责教好学生留住学生。习惯上学校和教师往往把控辍理解为政府的责任，而实际上镇村并没有把这项工作作为自身的一项任务，没有制定具体的工作制度，没有落实真实有效的工作措施，造成责任机制的明显缺陷。在实际工作中，学校主要是在学期初组织教师进村入户作动员说服工作，但由于缺乏政府强有力措施，工作成效不够理想。

2.学生家庭的因素。学生家庭经济收入和地区经济发展程度是影响辍学率的重要原因。在那些经济比较落实的边远山区，一些家庭因经济困难而无力缴交和支付杂费与其他学习和生活费用，而不送子女上学，是造成辍学的重要原因。此外，家长受教育程度和家庭教育价值观也影响着学生辍学。一些家长受教育的程度相对低，凭着自己的生活经历和生存状况，认识不到教育对生产、生活和劳动致富的重要意义，更难于理解‚知识改变命运‛的道理，认为读书就是让孩子识几个字，会算数就够了，这样家庭的孩子容易辍学。

3.教育内部的因素。农村中学师资水平低，教育方法陈旧，使得学生感到学校生活枯燥乏味，产生厌学情绪。加上有的学校片面追求升学率，使一些教师把精力放在‚尖子生‛身上而放松对‚差生‛的关爱和转化工作，甚至会把‚差生‛当作影响升学率的包袱加以歧视，严重挫伤学生的自尊心和积极性。此外，初中课程设臵，教材内容没有跟上教育改革的步伐，一些‚后进生‛对难度较大的教学内容听不进、学不懂，于是产生升学无望而厌学、辍学。

在调查中，我们发现，因学生个人‚学业‛负担（考试成绩不好），导致辍学的比例正在增加，纯粹因为交不起费而导致辍学的比例正在下降。4.社会因素的影响。几年来，高考招生并轨和现行的劳动用人制度不配套，特别是取消了高校毕业生分配之后，就业问题突出，相当一部分农民子女‚跳农门‛的愿望破灭，产生了新的‚读书无用论‛。加上有些家长为解决劳动力不足或为利益所驱使，不劝甚至不愿送子女上学，把自己的子女留在家做农活或带到外面打工挣钱。

5.法制观念淡薄。法制宣传不到位，一些家长认为送孩子上学读书完全是自己的私事，不懂得送适龄子女上学接受九年义务教育是家长的法定义务，不懂得什么‚九年义务教育‛，甚至不知道有《教育法》和《义务教育法》，更没有认识到不送子女完成九年义务教育是违法行为。

三、控制辍学对策与措施

农村初级中学学生辍学已形成一种突出的社会问题，成为发展农村教育，提高国民素质的一大障碍，严重地影响普及九年义务教育的正常实施和巩固提高。而农村初中生的辍学的根源比较复杂，要整治辍学现象，必须通过构建责任机制，加强依法治教，优化社会环境，强化家庭教育，深化教育改革来求得解决。

（一）强化政府行为，落实责任机制，依法组织入学

加强领导，落实政府控辍责任机制，加大依法治教力度，是控制初中学生辍学前提。

1.落实政府行为，构建乡镇、村领导控辍责任制。当前，一些乡镇、村领导对初中学额巩固工作认识不到位，措施不力，是造成初中生年辍学率超标的关键所在。必须按照《教育法》、《义务教育法》规定，强化政府行为，落实乡镇党委、政府和村委会承担应有的责任，进一步明确动员流生入学的职责，针对新情况、新问题，充分运用经济、行政和法律等手段，做好动员流生返校入学的各项工作。

要积极推广乡镇成立领导小组，形成党政领导一把手亲自抓，分管领导具体抓，学校全力配合抓，社会各界参与抓的工作氛围的做法。

2.加大宣传力度，提高执法意识。春节，暑假往往是初中流生的旺季，特别是春节，外出打工的同乡兄弟、姐妹回乡过节，一些学习成绩不理想的学生，往往经受不住外面花花世界的诱惑，随同外出打工而失学，而且往往是群体性的，因此，春节期间，是控制辍学的关键时期，必须充分利用有线电视、广播、简报、标语等渠道大力宣传《教育法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》等教育法律法规，使家长进一步认识让子女学习文化知识的重要性，明确没有学完九年义务教育是违法的。各级党委、政府要把依法治教摆到重要议事日程，采取措施保证教育法规的贯彻落实，维护法律的严肃性，使广大群众对普及九年义务教育的重要性上升到‚法‛的高度来认识，使各级干部认识教育是裕民之路，使社会各界认识到支持教育是自己应尽的责任。

3.认真履行职责，依法组织入学。为了提高工作的实效性，必须健全控辍的工作责任制。学年初，由县长与乡镇长、乡镇长与村长、校长签订《控辍工作责任状》，明确学额巩固动员流生复学责任，并把动员流生复学工作纳入考绩、奖励的重要内容。

（二）强化学校管理，构筑控辍防线 提高办学效益是保学控辍的重要途径。学校是育人的基地，学校的办学指导思想影响着办学质量，而办学质量的高低与学生辍学有着密切的联系。

1.加大课程改革，全面推进素质教育。单纯追求升学率，使学校只为几位尖子生服务；单一的教学结构使学生毕业后无一技之长。目前的办学体制，升学制度还没有彻底改变，应试教育思想根深蒂固，一时难以从根本上转到全面实施素质教育上来。一些学校、教师有意排挤后进生，后进生受到冷遇，自尊心受到伤害，弃学了之，因此，要把学生留在学校，让他们乐学，就必须实行新课程改革，全面推进素质教育。

2.加强薄弱校建设，促进教育均衡发展。各级政府和教育行政部门必须重视薄弱初中校建设，在经费投入、教师配备、设备更新等方面给予倾斜，尽最大可能消弭学校间的落差。同时，多形式、多渠道地挖掘办学潜力，支持薄弱学校教育的发展，促进整体办学水平的提高，使学生进得来，学得好，留得住。

3.加强师资队伍的建设，增强教书育人的责任心。不断提高教师队伍的整体素质，从教师的政治素质入手，以师德师风建设为基础，认真组织学习《教师法》、《教育法》、《教师职业道德规范》、《教师行为准则》、《公民道德建设实施纲要》等内容，以各种活动为载体，提高教师的师德修养。要让广大教师明白，在一个班级中，五、六十名学生中失学几个，看起来是少数行为，比例不高，但在独生子女家庭中却是百分之一百。不断增强教师的爱岗敬业的责任心和事业心，把办好人民满意的教育和群众利益无小事的要求真正落实到教育教学工作中。

4.加大帮扶助困力度，尽量减少因家庭经济困难辍学。对于经济困难而中途辍学的贫困生，学校收费应该实行‚减、免、缓‛办法给予帮助。社会资助是帮助特困生入学有效的途径，要通过广泛宣传，发动社会各界伸出援助之手扶助贫困生，使他们完成学业，有效地控制初中生辍学。学校、社会对贫困生的资助，激励他们完成九年义务教育的信心，从而提高初中学额巩固率。

5.健全学校制度，增强工作责任感。为了及早发现初中生辍学念头，学校实行上课班长或科任教师点名制度，发现学生无故缺课，应及时与家长联系，了解原因，一旦有辍学苗头，班主任及时家访做动员复学工作，并建立档案跟踪记录。学校在学年初与班主任签订工作责任状，明确要求班主任应认真履行控辍工作职责，采取措施使班级的辍学率控制在3%以内，并把学额巩固工作纳入班主任、科任教师评优、评先、奖教、晋级的重要内容。学校还可建立帮教制度，减少学生因学习跟不上而产生辍学。为使帮教工作落到实处，不定期跟踪检查转化成效。并对学习或表现有进步的学生在公共场合给予表扬鼓励，树立他们的信心。

6.实行适当分流，让学生学有所得。对于一些文化课程学习上确实有困难的学生，应适当地引导他们参加职业技术教育和培训，习得一技之长，尽最大努力地提高他们的素质，不求人人成为栋梁之才，但要求得人人成为一个有理想、有道德、有文化的社会人。

（三）加强教育督导检查，有效控制辍学

教育督导部门把控制初中生辍学作为‚普九‛巩固提高工作的重点，常抓不懈。加强对学校巩固学额的检查督促，把这项工作纳入期初工作检查和各项常规检查的重要内容，通过检查、指导、促使控辍工作落到实处；同时不断总结，推广制止学生辍学的好经验，对工作不力的乡镇，学校给予通报、责令整改。