安监局三步走战略，打好行风评议硬仗五篇

第一篇：安监局三步走战略，打好行风评议硬仗

安监局三步走战略，打好行风评议硬仗

政风行风评议工作开展以来，安监局坚持“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，大力推进“安全第一、预防为主、综合治理”的方针政策，充分履行了安全监管的职能，为全区社会平稳快速发展起到了保驾护航的作用。

一是扎住契机、扎实推进执法监察。抓住政风行风评议的契机，掀起“打非治违”专项行动高潮，促进企业落实安全生产主体责任，防止重特大生产安全事故的发生，7月以来，安监局认真组织开展了以促进企业落实安全生产主体责任为主要内容的执法监察警示活动。共计出动执法人员x人次，检查企业x家，发现隐患x处，对x家生产经营单位下达了《责令改正指令书》。对4家企业违法违规企业行为进行立案查处。此次活动，安监局以行风建设为核心，落实企业安全生产主体责任的主题，统一思想，集中时间，集中力量，上下联动，掀起又一波打击高潮，在较短时间内取得了较好的警示效果。

二是行业参与，开展“五对照、五检查”活动。为找准政风行风评议工作中存在的问题，安监局特开展“五对照、五检查”活动，各股室、大队通过发放调查问卷，评议表等方式查找工作中存在的问题，全面开展自查自纠。“五对照、五检查”即是：对照职能职责，看安全生产监管执法工作是否全面履行到位；对照效能建设和作风建设的要求，看安监工作是否快捷高效，是否方便群众办事；对照依法行政、文明执法的要求，看是否存在吃拿卡要，是否存在执法不严、不公、不文明行为；对照政务公开、阳光透明的要求，看是否实行了许可事项、是否公开办事程序和公开结果，是否存在“门难进，脸难看，话难听，事难办”的现象，是否存在办理推诿拖拉；对照为民服务的要求，看群众反映的问题是否做到事事落实，件件解决，是否存在损害群众利益的突出问题。

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三是抓住关键，推进“五承诺、五公开”活动在行评中，我局就人民群众普遍关注的安全生产、安全培训、安全法规执行和党风廉政建设等情况，向社会公开作出“五项承诺”，制定了不准和企业打牌等“五不准”规定；完善了投诉管理机制、责任追究机制、绩效考评机制，全面推行了岗位责任制、服务承诺制、限问办结制、首问负责制、行政过错责任追究等制度；把项目审批、安全生产准入及执法处罚等项目作为政务公开重点，推行“阳光作业”，坚持民主集中制的原则，公开办事程序，不搞一言堂，不暗箱操作，对安全生产事故处罚和重大经济活动中进行集体决策，着力解决了执法不严、执法不公、执法腐败等问题。

第二篇：安监局行风评议报告

关于对武威市安监局政风行风民主评议的评议报告

市第一评议小组 2011年9月6日

市安监局？：

根据《武威市人民政府关于对部分具有行政执法职能部门进行重点评议的通知》(武纠办发„2011‟？号)的总体安排和工作要求，从6月份开始，市纠风办第一评议组一行4？人深入到市安监局，就廉政建设、依法办事、履职效率、服务质量、服务环境等6大项内容进行了检查评议。评议组在听取汇报、查阅资料、明察暗访的基础上，组织召开了干部职工参加的座谈会，对评议单位进行了问卷调查和工作考核。在相关部门大力支持、密切配合下，委员们认真评议、积极建言，形成了对市安监局的民主评议报告。

全省民主评议政风行风工作开展以来，全市各级安监部门高度重视，统一思想，加强领导，周密计划，精心组织，有力有序有效推进各项工作，普遍完成了部署发动、自查自纠、集中整改三个阶段工作，正在开展集中测评。从检查督查、明察暗访和走访服务对象情况看，市、县区安监部门按照省、市的统一安排和要求，紧紧

围绕中心工作，坚持“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，加强对本地安监系统民主评议政风行风工作的组织领导和督导检查，并以优化安全发展环境为重点，以开展内容丰富的活动为抓手，围绕“六个方面”的评议内容，扎实推进全市安监系统民主评议政风行风工作。市安监局2011年民主评议政风行风工作主要有以下几个特点：

一、精心组织，周密安排，认真做好自查自纠工作

（一）领导重视，注重在强化组织领导上下功夫。按照市民主评议工作的要求，市安监局党组高度重视，行动迅速，把民主评议工作放到了重要位置，作为当前的一项重要工作来抓，及时召开了党组会、局行政例会，专题研究和讨论了如何搞好评议工作，成立了由局长任组长、局班子成员任副组长，各科室负责人任成员的政风行风民主评议领导小组，领导小组下设办公室。同时，结合工作实际，制订下发了《武威市安全生产监督管理局2011民主评议政风行风工作实施方案》，并将评议内容细化分解落实到具体科室与责任人员，做到了组织健全、责任明确、任务到人，形成了一级抓一级、层层抓落实的局面。

（二）加强宣传，注重在强化群众参与上下功夫。通过多种途径加大宣传发动工作力度，注重宣传效果，使民主评议工作深入人心，营造了浓厚氛围。一是动员

部署到位。召开了包括县区安监局局长、重点企业代表单位负责人参加的民主评议政风行风工作动员大会，对评议工作进行了动员与部署，坚持把政风行风工作纳入贯彻落实科学发展和安全发展的重要内容，作为系统工程来抓；纳入廉政建设的整体安排，作为长期工作来抓；纳入领导责任制，作为目标任务抓好。二是思想认识到位。全局干部职工对民主评议工作有全面了解与把握，认识到对安监部门政风行风民主评议工作是对安监部门近年来政风行风与机关作风建设的全面考评与集中检验，从促进安全生产监管工作的落实和“实施两大战略，培育五大产业”的高度来认识这次评议。三是宣传教育到位。为扩大全市各界群众对安全生产工作的关心度、支持度和理解度，市、县区安监部门充分利用宣传栏、标语横幅、电子显示屏、政务网、工作简报、电视、电台广播、报刊、手机短信等形式，多渠道、全方位、深层次地宣传民主评议政风行风的重要意义、方法步骤、目标要求；宣传全市安全生产工作所取得的成绩；宣传安全监管部门工作职责、工作任务和所做的努力；宣传全市安全生产面临的困难和当前形势；宣传国务院和省政府《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神以及省、市《安全生产主体责任规定》相关内容；宣传安全生产相关法律法规和安全常识等，扩大了全市广大群众对安全生产和安全监管部门的知晓度，参与度。

（三）细化方案，注重在强化行评工作实效上下功夫。活动形式丰富，市安监局公布了“五要六不让”服务承诺：“五要”即要牢固树立想干事的指导思想、要努力提高能干事的能力水平、要继续强化干实事的工作作风、要不断树立干成事的工作目标、要始终坚持不出事的基本原则；“六不让”：即不让上级部署的工作在单位延误、不让正在进行的工作在自己手中积压、不让各种差错在自己身上发生、不让来安监局办事的同志在我这里受到冷落、不让各种不良风气在自己身上存在、不让集体形象在自己这里受到影响。全市安监系统在行评中，深入开展“四查四看”活动，即：查领导班子建设和履职情况，看政风行风建设责任制有无落实；查依法行政、廉洁从政的情况，看行政执法有无做到廉洁公正和吃拿卡要、刁难等行为；查改进作风、提高服务质量的情况，看服务意识、服务水平有无提高；查完善党风廉政建设和行业作风建设各项制度规章情况，查有无建立政风行风建设长效机制。市、县区安监部门自觉接受社会监督，采取了走出去、请进来的方式召开各种类型座谈会，利用公布评议电话、征求意见箱，广泛征求人大代表、政协委员、基层单位和群众意见建议，向社会各界和群众发放征求意见表，制作了武威市安监局《民主评议政风行风征求意见表》和《行政执法监督卡》向的监管服务的企业，有关上级部门、市直有关部门、县区安监、群

众等人员发出500多份问卷。从市人大、市政协、市党代表、煤矿和非煤矿山等重点企业聘请民主评议政风行风话义务监督员6人，针对职能职责、制度建设、依法行政、政务公开、工作效率及服务质量、内部管理、工作作风及廉政从政等六个方面进行明查暗访，全方位监督和提出合理化建议。

二、认真查找，注重在强化整改措施上下功夫，着力推进安全生产各项工作。

全市各级安监部门认真围绕“六个方面”的主要评议内容，坚持自查自纠，坚持开门纳谏，广泛征求意见建议。各地结合日常掌握的情况，召开机关干部职工大会，广泛深入地查找问题。同时通过走访座谈、来信来访、热线电话、举报电话、电子公开信箱、问卷调查、发放征求意见表等多种形式收集意见和建议。市安监局先后组成4个征求意见组，由局领导沈渭富、徐生贵、张立元、尹希栋带队深入到8个乡镇、50多个市、县区相关部门和中央省属单位、100多家煤矿、非煤矿山、危险化学品、冶金、轻工、交通运输等企业征求意见建议，召开服务对象座谈会，认真听取各方意见和建议，发放征求意见。对发现的问题进行彻底的整改。通过“安全生产年”、实施“123456安全工程”，拓展宣传教育、加强日常监管、深化安全专项整治、突出重点工作等有力措施，1－7月，全市共发生各类生产安全事故71？

起，死亡29？人，受伤53？人，直接经济损失94.73？万元；与去年同期相比，四项指标“三降一升”，事故起数减少？17起，下降？19.3%；受伤人数减少？1人，下降？1.9%；直接经济损失减少44.15万元，下降31.8%；死亡人数增加6人，上升？26.1%。除道路交通和建筑施工事故外，煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、消防等高危行业均未发生人员伤亡事故。先后组织开展各类安全大检查7次，检查各类生产经营单位1600多家（次），查出隐患问题8500条，已督促整改7990条，整改率达94%，保持了全市安全生产形势持续稳定好转的态势。安全生产工作成效显著。

（一）开展了五大行动：即开展安全生产大宣教行动、大排查行动、大整治行动、大执法行动和大演练行动。广泛深入地开展了安全生产专项整治、“打非”专项行动、道路交通大检查、煤矿企业检查整顿等活动，排查治理了一大批事故隐患开展了市政府层面事故应急救援演练3次，县级层面演练4次，其它演练100多次，检验了《预案》、锻炼了队伍，全市应急救援体系建设得到了加强。

（二）拓展了宣传教育。强化了《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发„2010‟23号）和省、市“两个《责任规定》”的宣贯工作，广泛深入开展了以“安全责任，重在落实”的第十个全国“安全生

产月”活动。在全市组织开展了氛围营造、工业园区安全生产大调研大执法、集中宣传咨询日、“八冶钢结构杯”安全生产演讲比赛、安全生产警示教育巡回展和万人签名暨巡回演讲、“国家电网杯”安全生产知识大奖赛、“五个一”活动、应急预案演练周、“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”创建、安全科技周等九大专题活动。在“安全生产月”期间，全市共悬挂安全宣传横幅2200多条，张贴宣传标语7500多条，出动宣传车辆120多辆，发放宣传材料12万份，通讯部门向10万多人（次）发送了安全信息，受教育群众多达30万人，在全市营造了深厚的安全生产氛围。

（三）加强了日常监管。一是加强与基层的联系。在监督检查企业时，及时和县区安监局、乡镇安监站联系，共同进行监督检查，通过安全检查，来促进县区、乡镇安监部门的日常监管工作和提高基层安监人员的业务素质。在检查企业时，督促帮助企业建立健全安全生产责任制、规章制度、操作规程、安全记录等安全管理档案，规范企业日常安全管理，着力解决企业“不会管、如何管、管什么”的问题。二是在安全监督检查上突出了重点行业领域、重点生产经营单位以及重点时段和节假日的安全生产检查和监管，先后组织开展各类安全大检查7次，检查各类生产经营单位1600多家（次），查出隐患问题8500条，已督促整改7990条，整改率达94%。三

是深化安全专项整治。结合我市实际，制定下发了煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、民爆物品、建筑施工、消防等重点行业领域的安全专项整治方案和严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动方案，扎实开展了安全专项整治和“打非治违”行动。

（四）突出了重点工作。一是突出安全生产事故遏制行动。联合多部门在各自行业领域组织开展了安全生产事故遏制行动，遏制行动开展期间，全市共检查企业960 多家，查出隐患问题4530多条，下达整改指令书180份，对存在严重违法行为的1家煤矿、1家建筑施工企业、3家烟花爆竹批发企业和4家烟花爆竹零售企业进行了行政处罚。二是突出烟花爆竹打非治违。全市组织开展安全大检查，重点检查烟花爆竹批发、零售网点以及有经销历史的商业门点，严肃查处非法进货、非法销售、违规批发、阻扰执法等行为，先后检查烟花爆竹批发、零售经营单位141户，扣押非法销售的烟花爆竹36箱，对阻扰执法的3名人员提请公安部门依法进行了行政拘留。三是突出道路交通专项整治。安监、交通运输、公安三部门联合下发了《集中开展道路客运隐患整治专项行动工作方案》，从5月1日开始，集中开展为期两个月的道路客运隐患专项整治，着力解决客运车辆通行秩序和客运市场秩序管控及安全管理中存在的突出问题。三部门联合于5月18日和5月31日两次对客运企

业进行了安全检查。“7.7”较大道路交通事故发生后，开展了农用车专项整治。

（五）加强了基础建设。一是组织开展了非煤矿山安全生产状况专项调研、工业园区安全生产工作专题调研和乡镇安全委托执法调研。通过对非煤矿山安全生产状况、全市所有工业园区和乡镇委托执法的调研，摸清了园区工业企业的基本情况和园区的安全生产监管情况，为下一步如何加强非煤矿山安全监管、工业园区安全监管工作和加强乡镇安全监管提供了决策参考依据。二是切实加强企业班组安全建设，制定下发了《加强企业班组安全建设和作业场所安全管理工作实施方案》和《关于加强企业班组长安全培训工作的意见》，组织安监系统相关人员专程到平凉考察学习。三是制定了相关行业安全标准化达标工作方案，把安全标准化创建同企业班组安全建设有机结合，在全市矿山、危险化学品、机械制造、交通运输、烟花爆竹等行业普遍开展以“企业达标晋级”为主要内容的安全生产标准化创建活动。四是大力推广应用先进技术装备，在煤矿企业必须在今年建设完成井下人员定位系统；在露天非煤矿山强制推行中深孔爆破开采技术、机械铲装和机械二次破碎技术；在井工非煤矿山强制推行机械通风和超前探水；要求所有“两客一危”车辆在年底前必须安装具有行驶记录功能的卫星定位装置。截止目前，全市已有5户煤矿企业

安装了井下人员定位系统；所有三类以上的班线客车和危货运输车辆全部安装了GPS定位系统，城区公交车也全部安装了GPS定位系统。五是严把安全源头关，督促新开工建设的60个建设项目按规定办理了安全设施和职业卫生“三同时”手续。

通过评议，我们一致认为：开展民主评议政风行风评议和自查自纠活动以来，市安监局的政风、行风建设取得了一定成效，具体表现在以下几个方面：一是履职效率和管理效能显著提高。实行了《行政执法监督卡》制度，倡导“工作体现价值，尽职彰显尊严”和“五要六不让”的安监工作理念，管理效能得到了提升，建立健全了政风行风工作建设长效机制。二是依法行政能力不断增强。坚持了周一集中学习和安全监管论坛制度，做到了学法、懂法、学专业、懂技术，实现了规范执法、公正执法和文明执法。三是服务质量及服务环境显著改善。改进了服务方式，推行和完善了政务公开和事务公开，公开了局机关工作职能、职责范围、岗位设置、办事内容及其依据、条件、时限、程序、结果、投诉电话和电子邮箱，方便了服务对象，提高了办事效率。四是廉政建设得到了加强。

经评议组综合评议，市安监局推进工作力度不断加大，人民群众反映良好，大家对市安监局的工作表示满意。建议评定市安监局2011年民主评议政风行风工作为

满意档次。

三、存在的问题和建议

评议组认为，总体上来看，全市各级安监部门都能按照《实施方案》的部署和要求，在“政风行风建设”方面，做了大量工作，取得了显著成效，必须加以充分肯定。安全生产工作量大面广，任务艰巨，根据对征求意见的整理情况，今后安全生产工作还需要从三个方面进一步加强。一是在安全宣传教育力度上要进一步加强。各级安监部门在整个民主评议政风行风过程中，在宣传教育上做了大量工作，宣传基本到位，发挥了舆论的正确导向作用。但在宣传教育的深度和广度上还较欠缺。要充分利用广播电视、报刊杂志等新闻媒体，采取通俗易懂、喜闻乐见的方式，深入广泛持久地开展安全生产法律法规和安全生产知识的宣传教育活动，进一步增强全社会的安全意识，营造浓厚的安全生产氛围。要注重结合安全监管业务工作实际，总结本地政风行风建设好的做法、典型经验、典型人物，以及为企业办实事、办好事的情况，在报纸、电台、电视等大众媒体上进一步加大安全生产宣传报道力度。二是在创新工作方法上要进一步加强，要进一步加大安全执法力度，着力破解安全生产行政执法力度不大的难题。应该说，各级安监部门在开展民主评议政风行风工作中做了大量卓有成效的

工作，但在落实安全生产主体责任上，结合本地区、本部门有特点的工作不多，还存在着“政府急、企业不急”，“理不直、气不壮、刀不快”、执法不到位、安全生产主体责任不落实的问题，一定要在加大执法力度、严格安全监管、落实企业主体责任上不断总结，出新招、出亮点。三是指导基层基础工作的力度要进一步加强，要着力破解委托乡镇安监执法的难题。安监机构成立时间短，工作责任大、任务重，工作辛苦，要更多的争取市委、市政府领导的关心支持，以改变目前的装备条件还不适应新形势安全监管工作需要的状况。评议中发现，省、市、县区安监部门对基层安监站检查指导还不够，需要进一步强化，特别是乡镇安监站存在“责权不对等”的问题，要通过加强基层基础工作，来进一步完善安全生产“三级机构，四级网络”。

以上建议仅供参考。

市纠风办第一评议组 2011年8月19日

第三篇：司法改革“三步走”战略

司法改革的“三步走”战略

谢鹏程

党的十三大提出的中国现代化建设“三步走”战略，是一项务实而科学的战略部署，引领着中国一步一个脚印地走向现代化。司法改革也是从十三大起步的，一届比一届的目标大、任务重，但落实起来比较困难。2004年的《关于司法体制和工作机制改革的初步意见》内容比较具体，但是仍然存在目标缺乏层次性，部署缺乏长期性和阶段性等不足，加上社会各界众说纷纭、目标多样、观点不一，司法改革及其部署多少给人以“有点乱”的感觉。我们能不能在总结过去十几年司法改革经验教训的基础上，结合实际，制订一项司法（审判和检察）改革的三步走战略呢？在此，笔者冒昧提出一些初步的设想。

第一步从2008年到2020年，实现司法经费的足额保障和司法队伍的专业化。一是改革“分级管理、分级负担”的财政保障体制，实行“足额预算、全额保障”，彻底解决目前实际存在的“收支挂钩”、“以收定支”、司法机关自筹资金搞福利的问题；二是提高司法人员工资和福利待遇，并与行政人员拉开差距，保持各地司法人员工资水平基本平衡，解决司法人才流失和人才分布不平衡等问题；三是实行司法人员分类管理，形成司法人员的素能养成机制，保障司法业务人员的专业水平。只有解决了司法经费问题，才能防止司法活动中的利益冲突（即司法职能所代表的国家和社会公共利益与司法机关的利益、当事人的利益之间的冲突），克服司法的地方化和部门化倾向，从源头上治理司法腐败；只有提高司法人员的待遇，才能形成稳定的、高素质的、专业化的司法队伍，保障司法队伍素质的整体水平，保证司法自由裁量权的合理行使，提高司法的公信力和权威性。在单一制国家里，司法和军事、外交等国家职能一样，都属于国家事权，应当由国家财政统一负担，而不应实行联邦制国家的“分级管理、分级负担”财政保障体制。这既是保障国家司法权统一公正行使的需要，也是维护国家法制统一的需要。从财政负担上看，2006年全国检察系统的全部财政支出约150亿元，审判系统约200多亿，一共不到400亿元，加上基本建设费用和适当增加工资福利，总共支出500亿就可以全面解决司法经费问题。2006年国家财政收入增加了3700多亿元，拿出七分之一就能解决全部司法经费；同年用于政府投资的近9000亿元，减少政府投资二十分之一就能解决司法经费问题。显然，保障司法经费问题不是一个中央财政负不起的问题，而是财政分配政策问题，只要党中央和国务院下决心，是完全能够解决的。从人才结构上看，一方面，前些年进入机关的非专业人员基本退休或者临近退休，为司法机关吸收专业人才提供了良好契机；另一方面，这些年法学教育快速发展，培养了大批法律专业人才，问题不是专业人才短缺，而是地区分布不平衡，不发达地区缺乏专业人才。只要有较高的、基本平衡的工资待遇，通过建立全国法律专业人才调配和交流制度，也不难解决人才分布不平衡的问题。

第二步从2020年到2030年，实现司法权的合理配置和程序优化。这些年来，法律改革特别是诉讼制度的改革往往遇到公、检、法之间“争权夺利”的问题，各个部门都想在改革中保住或者扩大自己或本系统的权力，都不愿意自己的权力受到其他机关的监督和制约。司法改革的过程容易被利益冲突所扭曲，司法权的合理配置和程序的优化常常被部门保护主义挫败。因此，司法改革很难从职权配置和程序优化起步。只有在实现了第一步战略目标后，司法的各项权力主要代表着责任和荣誉，而不意味着部门或单位的利益。在这种情况下，有关司法权配置、司法制度和司法程序设计以及内部司法规范完善等方面的争议，就只是一个认识问题，而不牵涉利益问题，才可以做到秉公立法、秉公设制、秉公司法。回顾司法改革的历程，我们不难发现，改革的障碍在很大程度上来自部门保护主义和由此产生的“争权夺利”现象。例如，刑事诉讼中的强制措施改革，事关人权保障和诉讼的顺利进行，一直没有解决好决定、执行与羁押的分离以及保释和技术侦查手段的合理适用等问题，既容易导致侦查权的滥用，也限制了侦查能力的提高。再如，审判机关和检察机关都具有司法、行政、人事管理、纪检监察和财务管理等职能，都是“五脏俱全”的综合性国家机构，虽然在目前情况下对保障司法独立起到了一定的作用，但是对提高司法管理的专业化水平，推进司法职业化造成了诸多障碍。无论在理论上还是在制度安排上，我们都不难做到，把行政性质的职能分配给适当的行政机关行使，把法律监督性质的职能分配给检察机关行使，把审判性质的职能全部交给审判机关行使，形成职能明确、分工合理、制约有效的司法权运行机制，消除职能交叉、重叠、扯皮等现象。在完成了职能定位和合理分工以后，再逐步实现程序的优化，深化诉讼程序和诉讼制度的改革，以提高司法效率，保障司法公正。

第三步从2030年到2050年，实现司法独立。多年来，我们一直把司法独立作为司法改革的首要目标，这是认识上的一个误区。司法独立作为司法公正和人权保障的基本条件，其重要性是不容置疑的，但是，在我国政治体制中和经济、文化、社会发展水平不高和发展不平衡的条件下，它不可能成为一个初级目标，也不应当是一个中级目标，而应当是一个高级目标，是中国现代化建设和国家法治基本实现的标志，是政治文明和制度文明的结晶。从政治体制上看，在中国共产党依法执政的进程刚刚起步，人民代表大会制度的改革还没有描绘出蓝图的情况下，司法独立没有基本的制度支撑，谈何建立和实现？从司法本身来看，在司法腐败问题没有解决，司法公正没有保障，司法权威不高的情况下，司法独立缺乏必要的社会资源，难以获得普遍的支持。司法独立既是一个目标，也是一个过程。在实现司法独立的过程中，我们首先要解决好经费保障和队伍专业化的问题，使司法独立具体基本的前提条件；然后，解决司法的合理配置和程序优化问题，使司法公正和司法权威获得可靠的制度保障和社会基础；最后，才有可能在政治体制改革的进程中逐步实现司法独立。实现司法独立的进程，既是一个司法改革逐步推进的过程，也是中国政治文明发展的自然进程。这是由中国特色社会主义道路所决定的历史必然性。

总体上说，第一步解决司法的经费和人才问题，是治理司法腐败的源头工程，也是全面推进司法改革的基础和关键。第二步解决司法权合理配置和程序优化问题，是司法改革发展的实质性和攻坚性

阶段，也是全面保障司法公正和树立司法权威的制度建设时期。第三步解决司法独立问题，是司法改革和政治体制改革共同推进和发展的自然结果，也是中国特色社会主义司法制度建设和改革基本完成的标志。

第四篇：安监局政风行风评议工作总结

县（区）安监局政风行风建设工作情况汇报

行风是党风、政风在政府部门的集中反映和体现，它反映一个部门的精神风貌、综合素质、行政效能及服务水平。为进一步端正党风、行风，转变行政职能，改进工作作风，使部门职能更加贴近县（区）政府的中心工作。近年来，我们按照县（区）委县（区）政府关于政风行风建设的总体要求，以科学发展、安全发展为理念，以服务经济建设为中心，全面履行安监职能，优化发展环境，全方位开展行风建设工作。按照县（区）政府纠风办要求，现将我局近年来政风行风建设开展情况分两个方面汇报如下：

一、我县（区）安全生产监督管理工作概况

我县（区）共有各类企业近10000家，属我局直管的企业50余家，其中非煤矿山11家，烟花爆竹生产企业1家，经营企业3家。此外，我局承担县（区）政府安委会办公室日常工作，负责督促、协调全县（区）各企业主管部门落实安全生产管理职责，目前全县（区）共有承担安全生产管理责任的企业主管部门30个，承担安全生产属地管理的乡、镇、办事处16个，新成立的****也将纳入安全生产目标管理。

县（区）安监局在2010年政府机构改革以后，作为县（区）政府组成部门之一，共有内设机构5个，下设安全生产执法监察大队和安全生产应急救援中心两个二级机构，共有执法人员24名。

二、政风行风建设工作开展情况

我局作为县（区）政府组成部门，同时作为执法机构，近年来，高度重视政风行风建设工作，从细微处着手，在不凡处用力，以日常监管彰显科学，以行政执法检验作风。具体说来，重点做好了以下几个方面的工作：

（一）做好日常工作，蕴服务于管理之中

一是从源头抓安全，加大服务企业力度。深入开展隐患排查治理、安全宣传教育、行政审批经办等各项活动，并开

展“注册安全员”培训和由我局干部职工主讲的“千场讲座进基层”活动，经过努力，从机关到窗口、从乡镇到村居社县（区）、从厂矿到班组，包括学校、医院、各类经营门店等，安全生产法律法规知识、国家政策、基本的事故防护技能等在全县（区）范围内得以普及，人民群众的安全知识和防范意识得到前所未有的提升，自我局成立起，全县（区）工矿商贸领域未发生一起安全生产较大死亡事故。二是积极开展标准化工作，采取多种形式引导帮助企业采用国家标准和国外先进标准，提高产品质量，在增强市场竞争力的同时，提升安全防范能力。2010年以来，我县（区）***顺利通过省级安全标准化验收，***、***、***及多家非煤矿山企业经过创建，也基本达到安全标准化。三是适应市场经济发展规律，加大技术投入，提高服务水平。近年来，我局经与省、市局和有关技术部门多方争取，先后引进露天矿山中深孔爆破、烟花爆竹储存企业防静电雷击等多项国内先进技术和装备，为企业提供了有力的技术支撑。四是建立一站式服务窗口，方便企业办事。结合我局实际，将我局经办的2项审批（烟花爆竹零售、建设项目三同时）、9项服务和13项执罚项目入驻县（区）政府行政审批大厅，并设专门的服务人员，开展“一站式”服务。同时，积极推行文明办公五步曲、首问责任制和办事时限制，凡一次能解决的问题绝不让企业跑两次，为企业办事创造便利条件。五是开展“服务直通车”活动，组织职能股室，主动深入企业，开展法律法规知识、安全政策、安全防范技能、安全管理方式方法等各方面的咨询和办理工作，为企业提供快捷、便利服务。

（二）开展民心工程，维民权于执法之内

一是全面实施省安监局推行的安全执法、隐患排查和专项整治“三项行动”，推进安全生产行政执法工作，规范安全生产总体秩序，引导企事业单位员工树立安全维权意识。二是积极推进农村和社县（区）安全发展，从2008年开始，以金牛山办事处飨堂社县（区）和十三里桥乡十三里桥村为试点，以关乎老百姓日常生活的交通安全、用电安全、燃气安全、消防安全、食品药品安全等为重点，着手开展农村安

全和城市社县（区）安全的创建活动，截止目前已完成省市下达的30%的村居建设目标。三是加强直管领域的安全监管监察，及时消除隐患，确保人民群众特别是矿山、烟花爆竹、危险化学品三个直管的高危领域员工的生命财产安全，为百姓创造一个安全放心的生产、生活环境。仅今年上半年，我局就以矿山节后复产、汛期尾矿库防洪、高温季节防事故、重大节日及重要活动期间生产经营安全等为重点，先后开展了7次安全大检查和6次安全专项整治活动，使全县（区）安全生产形势继续保持平稳发展态势。去年和今年上半年，全县（区）直管领域未发生一起生产安全伤亡事故。四是利用公开刊物和新闻媒体，定期公布与百姓日常生活相关的安全知识、安全生产工作情况，逢特殊天气和特殊时段，以短信方式提示直管领域企业做好相关安全防护工作，仅今年已发送短信3000余条。五是尽最大能力为事故受害者维权，凡是发生事故，我局都积极协调有关乡、镇、办事处和企业主管部门以及发生事故的企业主，尽力做好赔偿和善后工作，同时，在行政执法中落实首查不罚制（即首查要求整改，复查时整改不到位方开展执罚），在执法监察过程中，时时处处体现人性化、法制化、科学化。

2009年和2010年，我局执法队连续两年被评选为全县（区）维权工作先进集体，2010年，我局执法监察大队被省政府评为全省群众满意的基层站所荣誉称号。

（三）打造安监形象，练作风于工作之时

一是健全领导负责工作机制，完善党风廉政建设责任制。严格执行“一岗双责”制度，切实做到行风建设与业务工作两促进，两不误。同时，从局领导到股队长，从股队长到一般干部，层层签订行风建设责任书，做到责任明确，指标量化，并严格执行市委市政府优化经济发展环境的“五禁止”和“十不准”规定，对违法违纪问题严肃处理，决不手软。

二是健全完善学习教育机制，建设“学习型”干部队伍。采取走出去，请进来等多种方式，对干部职工进行全方面培训教育，充分调动了干部职工的积极性，干部职工政治、业务素质和执法办案水平明显提高，目前我局已有7名同志通过全国注册安全工程师资格考试，2名同志经过再学习，取得研究生学历。

三是全面建立健全党务政务公开机制。通过公开栏等形式向社会公开办事依据、程序、期限和收费标准，做到事事公开、透明，实施阳光作业，并向社会公开服务承诺，主动接受社会监督。同时，结合省市安监局“安全生产年”的有关要求和市县（区）文明创建标准，积极开展文明单位创建活动，正积极申报市级文明单位，增强了干部职工的自我约束意识，有效促进了我局行风建设工作。

四是加强内外监督机制，严格落实执法责任制。根据市局行风建设工作要求，层层签订执法责任状，实行领导干部联系点制度，由局领导带队，不定期深入企业走访，了解执法人员的执法、服务情况，对发现的问题及时解决。同时设立专名行风监督员（由于局小人少，共设监察室主任和企业代表共5人），定期召开座谈会，听取他们的意见和建议，并及时贯彻到实际工作中。今年截止目前，共走访企业相对人22家，走访人大代表、政协委员9人（次），召开座谈会1次，发放明白纸400余份，争求各类意见、建议20余条。

近年来，通过狠抓行风建设工作，有效推动了我局各项业务工作的顺利开展，从建局以来未发生一起违法违纪案件，也没有一例错案、行政复议案件。

我们的工作虽然取得了一些成绩，但离县（区）委、县（区）政府的要求和社会的期望还有一定差距。在今后的工作中，我们将继续深入落实科学发展观，扎实工作，与时俱进，再接再厉，进一步端正党风、政风、行风，转变职能，改进工作作风，努力打造安监良好形象，为***经济健康、快速发展做出应有的贡献。

***安全生产监督管理局

二〇一一年七月十二日

第五篇：高中雅思学习三步走战略

美联英语——高端英语培训机构！首先中国高中生学习英语的优点是，他们接受新事物的能力比较快，面对不同形式的考试适应能力比较强，没有太多根深蒂固的思想和习惯，对雅思这种比较独特的考试会比较容易上手。所以高中雅思考试也是可行的。

其实雅思和其他英文考试并没有太多的交集，算是一个比较独树一帜的考试，所以必须正确独立面对它。高中雅思的学习群体是高中生，那么高中生存在的一个缺点就是他们的阅历相对来说比较少，没有自己独立出过远门，而雅思很多场景都是和独立性比较密切，比如旅游场景，一个人都陌生的地方询问路线，询问当地的交通情况，或者医疗体系等等，再有比如租房场景或者申请课程场景等等，这些都有比较独立性的思想在里面。

多数的高中生词汇积累少，词汇量远远不够应对雅思考试，雅思考试生词比较多，其中还有很多专业词汇，特别是在Section3 and Section4里，几乎都是学术类场景，讨论作业，课题研究，甚至是教授一个人的课堂讲课，内容丰富多样，涉及范围也非常的广泛，比如有讨论海洋生物，研究环境污染噪音污染，甚至讲到古代恐龙这类的内容。雅思考试场景多样化西方化，内容和国外生活文化密不可分，让高中生可能会觉得陌生。再有，高中生自己没有独立学习经验，一种新颖的考试形式还需要人给与指导 雅思是个注重实力和技巧的考试 仅有实力没有相应的做题技巧也不一定就能拿到高分。

所以针对以上的优点和缺点，我认为面对高中雅思考试我们可以来分为三步来看。

第一步从听力上看，高中雅思考试建议以听写剑桥为主，以BBC新闻为辅。听写剑桥时，请重视答案的校对。特别对于自己不懂的单词，一定要背下来。可以说，每一个在剑4~剑8听力里出现过的材料，都属于雅思听力考试单词库里的常客，在您真正考试时再次出现的可能性极大。而最为重点的单词，莫过于听力答案里的关键词，重复率极其高，因此每一个听力答案里的单词，请务必记住。反正我的观点就是，积累听力词汇还是以基础的常见的单词为主，其实这些单词在阅读、写作和口语也经常遇到，可以融会贯通一并记住。

第二步阅读与写作融会贯通，高中雅思考试建议每天都花一个小时精读这些文章，记住里面的论述方式和论点，以备写作之用。熟悉西方人写作的逻辑，以备阅读考试只用。那些文章的句子和行文连接都用得美得让人惊叹，建议大家也挑选几个万能句来背背，真的对写作非常有帮助。将高中雅思考试练习过的阅读都精读，做了笔记，所有好的句式都摘录下来反复记忆。

第三步高中雅思考试练习口语突破

1.十天突破雅思口语重点放在精华词汇和句式的掌握上

2.根据自己的实际情况改编卡片的内容。每天坚持对着镜子模拟考试场景

3.每天准备topic，以《十天》里准备好的topic为蓝本自己写，遇到不懂的，或者想不出来题材的，就上网查，充分利用万能的互联网。