贵港市国土资源局廉政风险防控机制建设问责制度（大全）

第一篇：贵港市国土资源局廉政风险防控机制建设问责制度（大全）

贵港市国土资源局廉政风险防控机制建设问责制

度（试行）

发表时间：2011-11-4 9:42:27 作者： 来源： 浏览：39

5贵港市国土资源局

廉政风险防控机制建设问责制度

（试行）

为确保廉政风险防控机制建设取得明显成效，根据《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，特制定廉政风险防控机制建设问责制度。

第一条本制度适用于全系统干部职工（包括临时工作人员，下同）、各县市区局（分局）、各直属事业单位、各科（室）。

第二条问责坚持“严格要求、实事求是，权责一致、惩教结合，依靠群众、依法有序”的原则。

第三条因不履行或不正确履行党风廉政建设“一岗双责”，对下属干部职工发生违法违纪行为被有关执纪执法部门查处,负有领导责任的，贯彻“上追一级”的原则，对违法违纪对象的上一级负责人给予必要的问责;发生性质恶劣负面影响较大的违法案件，贯彻“上追二级”的原则，对违法对象的上二级负责人给予必要的问责。

第四条不是负责人的中层副职和一般干部职工的上一级负责人是科室负责人。不是负责人的中层副职对分管业务监管不力，导致一般干部职工出现问责情形的，可以参照科室负责人给予问责。

第五条干部职工受到问责，同时需要追究纪律责任的，依照有关规定给予党政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

第六条问责的方式有：廉政谈话、责成书面检查、通报批评、诫勉谈话、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职。

第七条问责的情形及适用。

（一）被启动C级（蓝色）预警，对象为个人的，给予廉政谈话；对象为科室的，给予科室全体干部职工廉政谈话。

（二）被启动B级（黄色）预警，对象为个人的，责成作出书面检查；对象为科室的，责成科室作出书面检查。

（三）被启动A级（红色）预警，对象为个人的，责成在一定范围内公开检讨；对象为科室的，给予通报批评。

（四）启动过错预警对象，因不按时限整改或整改达不到要求，对象为个人的，责成在一定范围内公开检讨；对象为科室的，给予通报批评并公开检讨。

（五）启动过错预警对象，仍然发生违法违纪行为（预警事项）被查处的，根据《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》等法规从重处分。

（六）因不履行或不正确履行党风廉政建设“一岗双责”，对下属干部职工发生违法违纪行为被上级纪委（监察）给予党政纪处分负有领导责任，撤职（不含）以下的，对违法违纪对象的上一级负责人给予廉政谈话；撤职（含）以上的，对违法违纪对象的上一级负责人责成作出书面检查。

（七）因不履行或不正确履行党风廉政建设“一岗双责”，对下属干部职工被追究刑事责任负有领导责任，免予刑事处罚的，对违法对象的上一级负责人责成作出书面检查；被司法机关判处刑罚的，对违法对象的上一级负责人给予通报批评。

案件性质恶劣产生较大负面影响的，贯彻“上追二级”的原则，对违法对象的上一级负责人视情给予诫免谈话、停职检查、引咎辞职、责令辞职或免职；对违法对象的上二级负责人给予诫勉谈话。

第八条问责由局党组实施。问责涉及局领导班子成员的，按干部管理权限问责，问责情况应当抄送组织、人事部门备案。

第九条被责令公开检讨（含）以上的问责对象取消当年年度考核评优和评选各类先进资格。

第十条作出问责决定前，应当听取被问责对象的陈述和申辩，并记录在案；对其合理意见，应当予以采纳。

第十一条对问责对象实行问责，应当制作《问责决定书》，写明问责事实、问责依据、问责方式、批准机关、生效时间、当事人的申诉期限及受理机关等。作出责令公开检讨决定的，还应当写明公开检讨的方式、范围等。

第十二条《问责决定书》应当送达被问责干部职工本人及所在科室。

第十三条被问责对象对问责决定（免职的决定除外）不服的，可以自接到《问责决定书》之日起15日内，向局党组提出书面申诉。局党组接到书面申诉后，应当在30日内作出申诉处理决定。申诉处理决定应当以书面形式告知申诉人及所在单位（科室）。

对于公务员或参照公务员管理的工作人员作出免职处理决定的，按照《公务员法》第90条的规定，提出复核和申诉。

第十四条被问责对象在申诉期间，不停止问责决定的执行。

第十五条本制度由局党风廉政建设领导小组负责解释。

第十六条本制度自发文之日起施行。

廉政风险问责决定书（样表）

编号：

注：本表一式三份，问责对象、所在科（室）、单位存档各一份

第二篇：推进国土资源廉政风险防控机制建设

推进国土资源廉政风险防控机制建设
时间：2011-5-16 13:47:37 | 来源：甘肃国土资源厅 【关闭】 | 点击数：1418 |

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--省纪委驻省国土资源厅纪检组副组长、--省纪委驻省国土资源厅纪检组副组长、监察室主任 省纪委驻省国土资源厅纪检组副组长 辛继升答《甘肃国土资源》 辛继升答《甘肃国土资源》记者问

今年4月，国土资源部党组发出了《关于建立健全国土资源管理廉政风险防 控机制的指导意见》，为认真贯彻落实文件精神，加强我省国土资源系统反腐倡 廉建设，保障和促进我省国土资源事业改革与发展，本刊编辑就如何贯彻部《指 导意见》，推进我省国土资源廉政风险防控机制建设，专题采访了省纪委驻省国 土资源厅纪检组副组长、监察室主任辛继升同志。记 者：今年，国土资源部要在全国国土资源系统推进廉政风险防控管理机制 建设，请你谈谈开展这项活动的目的意义和要求。辛继升： 辛继升：大家知道，国土资源部门肩负着保障发展和保护资源的重要责任，工 作涉及面广，社会关联度高。在行政权力运行、核心业务、重点部位和关键环节 还存在一些廉政风险，容易滋生腐败问题。加强风险防范管理，是规范权力运行、强化制约监督和推进国土资源管理制度改革的需要；是加强干部队伍建设、促进 依法行政、维护政府公信力、维护群众切身利益、保障和促进我省国土资源事业 健康发展的需要，对于保障和服务我省经济社会跨越式发展具有十分重要的现实 意义。我省在推进这项活动中，要明确“5个坚持”。一是坚持围绕省委省政府 中心工作，把廉政风险防控机制建设与国土资源业务工作有机交融和深度结合； 二是坚持强化权力制约监督，把权力运行监管的薄弱环节作为廉政风险防控的重 点区位；三是坚持运用“制度+科技”手段，积极配合省纪委、省监察厅和我厅 开展国土资源行政审批和矿业权电子监察平台建设，在省直部门率先创新电子监 察防控新途径；四是坚持制度要可操作性、管理要便于执行、手段要追求有效，切实提高制度的执行力；五是坚持抓机关带基层，以基层促机关，营造良好的内

外部环境，不断推动全系统廉政建设。记 者：这次开展的廉政风险防控管理机制建设，主要涉及国土资源系统哪些 重点内容？ 辛继升： 辛继升：按照国土资源部党组要求，这次开展廉政风险防控管理有6个方面重 点内容。一是土地和矿业权审核审批。主要是领导干部以打招呼、授意、暗示等 形式插手干预土地和矿业权审批审核；未按规定收缴各种规费而发放“三证”； 规避政策规定或

擅自批准改变土地性质和用途，违规确定供地方式；审核审批信 息不公开以及利用审核审批权吃拿卡要，谋取私利等。二是土地和矿业权出让。主要是领导干部违反规定插手干预土地和矿业权出让；规避公开出让交易制度，设置排他性条件，限制潜在竞买人；授意或串通评估机构进行虚假评估；违规办 理虚假土地使用权证抵押融资或擅自将基础设施用地担保抵押； 擅自批准减免各 种规费；违反规定指定或推荐中介机构从事土地和矿业权评估业务等。三是规划 和计划。主要是违反程序、放宽技术标准审查土地和矿产资源利用总体规划的修 编和调整；擅自调整修订土地利用总体规划，将农用地转为建设用地等。四是大 额资金和项目管理。主要是利用项目审批管理权违规设卡、故意刁难、吃拿卡要； 项目审查中串通作假；选择项目承担单位不按规定进行招投标；违规拨付项目资 金，虚列项目开支；违规使用项目资金，未做到专项管理、单独核算，甚至截留、挪用、坐支项目资金；变相设立小金库，与项目承担单位串通乱支滥发、变相开 支项目资金； 违反规定程序、不按质量标准验收项目等。五是国土资源执法监察。主要是在执法监察中瞒案不报、压案不查、泄露案情、弄虚作假；滥用自由裁量 权和随意改变处罚标准等。六是干部选拔任用。主要是违反干部选拔任用规定推 荐和确定考察人选，对线索清楚、内容具体反映考察对象问题的举报，不进行调 查核实或不如实报告，以及违反干部选拔任用组织程序等问题。记 者：去年以来，全省国土资源系统广泛开展了“两整治一改革”专项治理，在廉政风险防控机制建设方面，都做了那些基础性工作？ 辛继升： 辛继升：去年8月份部、省开展“两整治一改革”专项治理工作启动以来，厅 党组高度重视，按照国土资源部总体要求，全省国土资源系统精心部署，及时动 员，强化措施，狠抓落实，有计划、分层次、有步骤的开展了专项治理工作，全 系统开展了以廉政风险点排查为主要内容的基础性工作。主要采取了5条措施。

一是周密安排部署。省厅党组制定下发了《2011年全省国土资源系统“两整治一 改革”专项治理工作任务分解》和《关于进一步做好2011年全省国土资源“两整 治一改革”专项治理工作的通知》，从深化廉政风险点排查和自查自纠、加大土 地和矿业权市场突出问题整治、深化国土资源管理改革、查处违纪违法案件、加 强组织领导和督促检查5个方面提出16项重要任务。要求全系统以“两整治一改 革”为抓手，开展廉政风险排查“回头看”，建立健全防控体系；以

以创先争优活 动为平台，全面推进廉政建设；以开展廉政巡视为突破口，以行政权力监管的薄 弱环节为重要区位，切实加强基层监督检查。二是开展试点工作。组织学习并借 鉴浙江台州、江苏昆山等地国土资源部门成熟经验和好的做法。去年10月，厅纪 检组完善总结了定西市局开展廉政风险排查及在重点部门、重点岗位全面推行 “三表一图”（工作职责表、廉政风险防控管理流程图、处/科室廉政风险防控 管理表及工作人员廉政风险防控管理表）的做法，在全省进行推广。并确定厅耕 保处、用地处、矿管处、环境处为先行开展廉政风险点排查单位，为厅机关作出 示范。三是全面开展排查。全系统按照“查得准、防得牢、控得住”的要求，针 对国土资源系统现行制度、关键岗位、核心业务、重点部位和环节，以2007年以 来的规划调整、土地审批供应、矿业权出让、土地整治、土地登记、征地补偿、调查评价、地质灾害防治、执法监察、财务收支和干部任用等11个方面为重点，以思想道德、制度机制、岗位职责、外部环境、业务流程等方面为主线，以岗位 自查、处科室评查、交叉互查、评估审查、各界帮查、领导点查为手段，广泛开 展廉政风险点排查工作。据不完全统计，全省排查各类廉政风险点1028个，并确 定了 A、B、C 三个风险等级，初步形成了以岗位为点、以程序为线、以制度为面，点线面相结合、环环相扣的廉政风险排查防控机制。四是加强监督检查。去年11 月，省厅组成督查组，集中半个多月时间，对庆阳等7个市和10个县（区）开展 廉政风险点排查工作进行了抽查和督查，进一步明确排查重点，细化风险内容，加大整改力度，落实防范措施，确保了自查自纠工作顺利进行。五是分析评估风 险。全系统在排查廉政风险点基础上，狠抓防控机制建设，立足把工作做在问题 未发生前，把问题解决在萌芽状态，消除腐败隐患。将排查出的风险点进行识别 分析、梳理总结，通过“三表一图”，制定切实可行的防控措施，使风险防控机 制充分发挥事前防范、有效监控、及时化解的功能作用，形成基础、分类、预警

“三位一体”的防控机制。庆阳市局以权力运行的“热点”、监管的“难点”、预警的“盲点”、党员干部的“危险点”、群众目光的“聚焦点”等环节为重点，突出查找决策、审批、处罚、执行等“四项权利”的风险点；武威市局将开展廉 政风险排查工作纳入到各单位党风廉政责任制检查考核范围和绩效考核之中； 酒 泉市局推行岗位廉政风险四级防控体系建设等等。记 者：针对全面排查廉政风险，省厅在廉政

防控机制建设上，主要建了哪些 机制和制度？ 辛继升： 辛继升： 2009年以来，省国土资源厅被省纪委列为全省预防腐败试点单位，厅党组高度重视，加强制度建设和创新，在创建“两配置一补充”新机制基础 上，着力构建了四个制度体系。一是自律机制。重点围绕《廉政准则》学习贯 彻，开展典型安全警示教育，筑牢干部预防腐败的思想防线，强化干部的自律 意识和勤政廉政意识，先后制定了《干部预警诫勉工作实施办法》《关于切实、加强国土资源反腐倡廉建设的若干规定》等制度。二是防范机制。从健全完善 机关管理、行政审批、干部管理和党风廉政等制度入手，先后制订下发了《机 关公文运行规定》《重要行政事项审批结果公示暂行办法》《内部审计工作规、、定》《处级领导干部经济责任审计办法》《国土资源市场诚信体系建设实施细、、则》等十多项新制度新规定，着力防范腐败问题的发生。三是约束机制。针对 矿业权审批和土地管理的重点环节，出台了《关于强化建设用地保障服务促进 经济平稳较快发展的意见》《关于进一步加强和改进矿业权管理工作的意见》、、《关于进一步加强土地整理复垦开发项目管理工作的意见》 《甘肃省单位 GDP、固定资产投资规模工业增加值增长的新增建设用地消耗考核办法(试行)》《甘、肃省国土资源管理部门规范行政处罚自由裁量实施标准（试行）》等多项制度，从源头上约束了权力运行。四是惩处机制。制定了《党风廉政建设责任制追究 办法》、《职务犯罪预防工作实施办法（试行）》、《项目及资金管理工作廉 政建设规定》、《政务公开工作责任追究办法》、《信访工作追究暂行规定》、《首问责任制度》、《行政执法过错及错案追究制度》等制度措施。通过以上 四个制度体系，做到了用制度管权、用制度管人、用制度管事。记 者：这几年我厅在制度建设上取得了显著成效，针对这次廉政风险防 控管理重点内容，今年在廉政风险防控机制建设上还有哪些主要任务？

辛继升：按照国土资源部《指导意见》要求，今年在廉政风险防控机制 辛继升： 建设上，要建立、完善和创新6个机制。一是完善国土资源市场配置机制。国 有土地使用权和矿业权招标拍卖挂牌出让必须进入有形市场，实行网上交易 和网上监管，建立统一的网上交易和监管网络系统、技术规程和基本制度。二是深化国土资源管理创新机制。加快推进征地制度改革，完善补偿机制； 建立建设用地计划指标使用通报和考核制度，开展城市批次用地和矿业权审 批制度改革。三是强化行政权力监

督制约机制。加强行政审批制约监督，健 全完善土地何况产资源行政审批内部集体会审制度，严格实行行政审批事项 由省政府政务大厅统一受理、接办分离、网上报批、联网审查、限时办结、结果公开，纪检监察部门电子监察。四是建立廉政风险预警防控机制。重点 围绕核心业务、重点部位和关键环节，动态跟踪掌握廉政风险，适时进行廉 政风险预警。并健全完善巡视、廉政风险定期分析和预警协调等机制。五是 完善廉政风险教育机制。定期组织开展廉政风险防控教育，提高干部职工的 廉政风险防范意识。六是建立责任追究机制。把廉政风险防控机制建设和制 度落实情况纳入党风廉政建设责任制考核的重要内容。对廉政风险防控制度 和责任不落实的，视情责令作出书面检查、进行诫勉谈话、通报批评或调整 岗位；对没有及时制定预警防范措施或防范措施不力，导致违纪违法行为发 生的，按照干部管理权限严肃追究主要领导和其他负有责任领导人的责任。记 者：今年，我省国土资源系统完成廉政风险防控机制建设工作任务，你认为应当采取哪些措施？ 辛继升：按照国土资源部和厅党组部署和要求，为了保证全面完成今年 辛继升： 全系统的廉政风险防控机制建设工作任务，建议采取4条主要措施。一要加强 组织领导。各级国土资源管理部门和各直属事业单位党组织，要高度重视，切实加强组织领导，进一步完善党组（党委）书记负总责，分管领导分工负 责，纪检监察部门协调督查的组织领导体系，切实把廉政风险定到岗、防控 措施建到岗、责任落实到人。切实把廉政风险防控工作与“两整治一改革” 专项治理、惩防体系建设、国土资源管理业务工作紧密结合，一起部署、一 起考核。二要强化督促检查。要分级建立监察考核标准，定期组织开展廉政 风险防控工作情况检查考核，并及时向上级国土资源部门党组（党委）作出

专题报告，年底进行全面验收。三要落实共同责任。加强与各级纪检监察、检察机关等有关部门的协调联系，构建部门联动、齐抓共管的共同责任机制。四要及时总结研究。认真总结各单位廉政防控方面的有效做法和经验，针对 反腐倡廉建设新情况、新问题，不断创新廉政风险防控管理工作中的有效途 径和方法，不断提升全省国土资源系统反腐倡廉工作水平。厅纪检监察室 辛（继升供稿）继升供稿）

第三篇：廉政风险防控机制建设

完善廉政风险防控机制深化反腐倡廉建设

积极探索建立职权明晰、风险公开、制度防范、层层监管的廉政风险防控机制建设，是推进惩治和预防腐败体系建设的重要内容，也是推进反腐倡廉建设科学化的重要举措。当前基层廉政风险防控机制建设工作还存在权力职责不清、风险点查找不实、防控制度执行不力、监控责任不到位等问题，加强工作研究，采取有力措施切实加以解决，是深化反腐倡廉建设的现实需要。

着力解决权力梳理“边界不清、职责不明”的问题。一要编制权力清单。在深化规范化法院系统建设工作的基础上，对各部门和单位的公共权力进行全面清理，由法制部门对清理后的权力进行确认和规范，部门权力事项一经公开，任何部门和个人都不得随意增设、变更和中止。二要拟制职权目录。对保留的每一项行政权力，依照有关法规和政策，明确权力依据、权力行使的范围、自由裁量权基准以及除外条款，细化权力行使条件、司法处罚幅度、种类和时限要求等，实行权力台账管理。三要绘制权力流程。按照权责明晰、易于操作、便于监督、提升效能的原则，对所有权力实施流程再造，绘制权力运行流程图，细化权力行使过程中每个关节点的流程控制和监管责任，确保权力行使公开透明、廉洁高效。

着力解决风险查找“避实就虚、空泛无着”的问题。一是应分类查找。查找单位廉政风险“对权不对人”，重点围绕涉及人权、财权、执法权、行政审批权等重点环节，查找在重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等方面的廉政风险和制度缺失；查找岗位廉政风险“对岗不对人”，主要查找本职岗位、业务流程、制度机制和外部环境等方面存在的廉政风险和表现形式；查找个人廉政风险“对事不对人”，对照职责分工、执行制度等，查找服务群众方面存在的不足和廉政风险，切实解决好风险点查找“像、准、实”的问题。二是应全面查找。从职权职责梳理的过程中、可能出现的权力寻租和有自由裁量权的部门和环节中来梳理查找；从一个时期、一个阶段重点工作的开展过程中、相关制度不够完善的地方来梳理查找；从重点部门、重点岗位存在的体制机制漏洞和缺陷来梳理查找；从系统和兄弟单位发生的典型案件中，举一反三，查找廉政风险；从近年来群众信访反映的突出问题来分析查找。

着力解决防控制度“流于形式、约束无力”的问题。一是要推进制度创新。从腐败现象易发多发的重点部门、重点领域和关键环节入手，探索质量管理PDCA（策划、实施、检查、采取行动）循环模式，建立包括廉政教育、风险预警及处置、检查考核、监督问责等内容的防控制度体系，提高廉政风险防控制度化、科学化水平。二是要完善内控机制。建立包括内控项目、监控内容、风险评估、业务流程(工作程序)、监控措施、监控方法等六方面内容的内控机制，注重把信息技术融入廉政风险防控制度设计之中，借助分级授权、在线运行、不可逆操作和电子监控等技术手段，把廉政风险防控制度固化为操作流程，形成环环相扣的权力运行监控流程，做到下一道程序对上一道程序有效控制。三是要强化制度执行力。建立完善领导干部带头执行廉政风险防控制度的工作机制，解决执行制度不力的问题，做到制度面前人人平等，执行制度没有例外。

着力解决监控责任“虚位、缺位、挂空挡”的问题。一要实行风险捆绑。完善风险共担、责任共负的机制，通过制作《岗位个人廉政风险点登记表》《廉政风险防控责任承诺表》，建立廉政风险“一对二”的捆绑模式，对每个廉政风险点明确防控制度落实人和监督责任人，对各自应承担的责任予以明确，确保风险点监控全覆盖、无遗漏。二要实行责任连带。按照谁主管、谁负责的原则，完善责任层级管理机制，一级抓一级、一级对一级负责。三要实行问责倒查。对廉政风险防控不力、责任不落实、发生严重违纪违法问题的，除严肃追究有关责任人外，对负有领导责任的应实行倒查问责。

着力解决推进机制“不够有力、延伸不广”的问题。一是要领导干部带头。领导干部是廉政风险防控的重点对象，也是防控制度落实的具体责任人。领导干部要身体力行，带头分析查找领导班子和个人存在的廉政风险及原因，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防控工作，在廉政风险

防控上带好头，发挥示范和表率作用。二是要注重搞好结合。廉政风险防控机制建设要与深化规范化法院系统建设相结合，推进行司法公开透明运行；与构建惩治和预防腐败体系基本框架相结合，推进反腐倡廉制度创新和工作创新；与完善基层权力监督体系相结合，提升基层预防腐败的能力。三是要务求工作实效。坚持工作进度服从质量、工作内容服从效果，决不搞形式主义，不做表面文章，以求真务实精神推进廉政风险防控机制建设制度创新和工作创新。

第四篇：《廉政风险点排查防控工作问责制度》

廉政风险点排查防控工作问责制度

（一）为落实岗位廉政风险防控责任机制，确保风险防控措施制度得到有效落实，及时化解廉政风险，避免苗头性、倾向性问题演化发展成违纪违法行为，特制定本制度。

（二）问责坚持以下原则：

1、谁在岗谁防控，谁主管谁监督；

2、实事求是，客观公正；

3、严格监管，纠正偏差；

4、教育与惩处相结合。

（三）问责的形式为批评教育、责令写出书面检查、通报批评、诫勉谈话、岗位处置、纪律处分。

1、批评教育。由街道纪工委视情节对相关人员进行廉政提醒、批评教育、责令写书面检查等。

2、通报批评。通过内部明电或党内通报等形式在街道内部进行批评。

3、诫勉谈话。指派专人与相关人员谈话，指出存在的问题，帮其分析问题的性质、原因以及在居民群众中造成的不良后果，并提出整改要求或今后努力方向。

4、岗位处置。经街道党工委研究决定，对相关人员作出停职检查或岗位调整的处理。

5、纪律处分。涉及违纪违法的，按有关规定立案查处。

（四）对不履行或不正确履行岗位廉政风险防控工作责任制有关规定，有下列行为之一的，视情节轻重给予相应的处理。

1、对关于党纪、政纪建设、岗位廉政风险防控的部署、要求、重要文件、政策法规，不及时传达，不认真组织学习，不研究部署，不贯彻实施的。

2、责任领导对干部职工廉洁从政情况不经常了解掌握，实时监控，发现问题不及时批评、告诫、督促其纠正的。

3、对岗位廉政风险防控工作不认真对待，以种种名目、理由，予以搪塞、逃避、拒绝或不予执行的。

4、不认真履行岗位职责，失职失查，致使出现违纪违法倾向，或已发生违纪违法行为的。

5、授意、指使、强令下属人员违反法规、政策，违反岗位职责弄虚作假的。

6、对不落实风险防控措施，监督不力，发生廉政问题、监管事故的。

第五篇：局推行廉政风险防控机制建设工作汇报稿

推行廉政风险

防控管理机制建设基本情况的汇报

按照纪检监察局的统一部署和要求，我局对廉政风险防控管理机制建设工作精心组织，积极行动，紧紧结合机关后勤服务行业特点，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕“全员、全过程、全面”的工作思路在物资采购、经营开发、项目建设、人财物管理使用等重点岗位和关键环节进行了全方位的展开。现将工作情况汇报如下：

一、工作开展情况

一是思想统一，认识到位。局党委召开了系统动员大会，组织学习中央和部党组文件精神，同时先后召开了多次工作推进会，各单位也相继通过行政班子会议、支部会议、中层干部会议、党员大会等形式，层层宣传，广泛发动，对开展廉政风险防范管理工作进行系统讲解，加强理解和把握廉政风险防范管理的科学内涵。使大家充分认识到推进廉政风险防控机制是反腐倡廉任务的深化，是落实党中央、国务院关于开展惩治和预防腐败体系建设的实际步骤，是保护干部、爱护职工的重要举措。开展这项工作是促进单位党风廉政建设健康开展，净化单位廉政风气的有效途径。思想认识上的 高度统一，为深入开展廉政风险防范管理工作奠定了扎实的基础。二是成立组织，加强领导。为确保廉政风险防范机制建设工作健康、有序开展，努力突出活动成效，成立局廉政风险防控机制建设领导小组，由局长担任小组组长，书记担任小组副组长，各单位负责人为小组成员，并明确具体负责科室和具体负责人，形成了职责明确、分工清晰、上下联动的工作网络体系，为该项工作的顺利开展提供强有力的组织保障。三是规划方案，部署落实。局党委结合我局工作实际，制定并印发了《机关服务局廉政风险防控机制建设实施方案》，明确了指导思想、工作目标、工作内容、主要程序和方法步骤等，确定了以岗位为点、以程序为线、以制度为面环环相扣的工作流程，采取“对岗不对人”和“全员、会过程、全面”的工作方法，保障廉政风险防控管理工作落到实处。四是系统梳理，深入查找。查准找廉政风险点是风险防范的关键环节。我们动员全局干部职工把视野触角深入延伸到各个部门和具体岗位，通过开展个人自查、部门评查、交叉互查活动，做到不同处室和个人岗位风险清楚明了，确保权力运行到哪里，风险防范措施就要跟进到哪里，教育制度监督就要落实到哪里。针对各处室、各单位查找出来的风险点，细化到每一个环节，并明确出廉政风险排查的目标效果，研究制定细化的防控措施，有效推进部门内控机制建设。

二、工作重点和特色 廉政风险防控机制建设是一项长期而又艰巨的工作。机关服务局人员多、摊子大，涉及到的服务功能具有各自的领域特点和性质。如何高标准的把这项工作做好，确保有所收获，需要不断地探索。

一是重点排查，准确评估。我局归纳共有13个方面的工作，围绕本部门、本岗位的工作职责，各处室、各单位确定了廉政风险防控管理的范围和工作重点，采取自下而上查找的方式，从思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制以及外部环境等方面入手，全面深入查找可能存在的风险点及其发生的环节。譬如在人事管理上，针对今年开展的处级干部竞争上岗、轮岗工作，多次开会研究，认真分析竞聘程序中的各个环节，将可能影响到公平公正的因素纳入到风险防控范围内，坚持公开程序、规范运行；在经营开发上，针对海南省文昌市经济项目建设资金多、立项工程环节复杂的特点，为避免产生腐败行为的发生，项目推进中各项工作全程由纪检监察机构跟踪监督检查；在房屋租赁、车辆租赁、物资采购上，做好房屋的租价测算、车辆的使用清查、货品的质量检验。防止国有资产的流失或浪费，严格执行招投标制度和纪检监察巡查制。同时，在查找廉政风险点的基础上，对风险进行梳理汇总和审查评估，按照风险发生几率和危害损失程度，确定风险等级，明确监管权限。

二是联系实际，做好结合。我们在抓廉政风险防控管理 工作落实过程中，注重联系实际，做好结合文章，创新和丰富了廉政风险防范管理工作的内容。一是与学习实践科学发展观活动相结合。用科学发展观指导这次工作的开展，用“以人为本”的理念查找潜在的岗位风险，让干部职工知道在行使工作权力时哪些环节上容易出现问题,针对问题建立行之有效的防范措施。二是与思想文化建设相结合。通过开展丰富多彩的廉政风险教育，达到廉政风险防范的常态性防范。组织一定数量和密度的政治思想教育，以期通过量变，促进质变，使全局干部保持政治上的坚定性和道德上的纯洁性。三是与制度建设相结合。建立科学长效的风险化解机制，管理人员的风险意识、责任意识、自律意识得到了极大加强，制度机制进一步完善和落实，工作作风进一步好转，各项政务更加公开透明，提高了工作效率和规范性，带来了“以廉促政”的联动效应。

三、存在的问题和下一步打算

我局的廉政风险防控管理工作启动已三月有余，各项任务正在有条不紊地推进。但工作开展以来，我们也发现了工作中存在的一些困难和问题，主要有：一是部分领导干部和党员在认识上存在偏差。权力部门和非权力部门间的力度差距大，重视度不高。二是各单位在查找岗位廉政风险时存在不深入、不平衡的局面，有的单位在工作推动中有滞后现象。三是廉政风险防范管理工作是实现从源头预防腐败的新载 体，各项制度还有待进一步完善，还没有形成一套科学、合理，适合不同岗位的量化考核标准。

在今后工作中，我们将按照廉政风险防控工作的实施步骤，抓好考核、修正及总结工作，努力做到“四个进一步”：一是要进一步提高认识。要把做好廉政风险排查工作作为保证“四个安全”（即权力运行安全、资金使用安全、项目管理安全、干部成长安全）工程，切实抓紧、抓实、抓好。二是要进一步明确工作思路。要认真学习有关文件精神，深入开展调查研究，摸准上情、吃透下情，做到上级精神具体化、本单位工作特色化。三是要进一步强化督查。要采取明察暗访等多种有效措施，加强对廉政风险排查工作和反腐倡廉制度建设工作的监督检查，对虚假应付、工作流于形式的要严肃追究责任，用纪律手段来推动工作落实。