仇和--在市二届人大二次会议结束时的讲话

第一篇：仇和--在市二届人大二次会议结束时的讲话

仇和同志在市二届人大二次会议结束时的讲话

(2004-1-15)

宿迁市第二届人民代表大会第二次会议，经过全体代表的共同努力，顺利完成了预定的各项议程，即将胜利闭幕了。我代表中共宿迁市委、宿迁市人大常委会，对大会的圆满成功，表示热烈的祝贺！向与会的各位代表并通过你们向全市515万人民，致以崇高的敬意！向列席大会的全体同志，向为大会召开付出辛勤劳动的全体工作人员，致以诚挚的问候！

这次大会，是在加快推进改革和发展，向着全面小康社会目标迈进的重要时刻召开的一次盛会，是全市人民政治、经济、社会生活中的一件大事。这是一次解放思想、与时俱进的大会，是一次民主团结、求真务实的大会，是一次鼓舞人心、催人奋进的大会。会议期间，代表们肩负全市人民的重托和期望，以饱满的政治热情和高度的主人翁责任感，切实履行宪法和法律赋予的权利，发扬民主，集思广益，共商富民强市大计，为大会的顺利召开作出了重要贡献。

展望新的一年，目标已经确定，思路更加清晰，措施十分具体，关键在于实干。全市上下要认真落实市委二届四次全体（扩大）会议精神，大力实施“工业突破”战略，全面加快工业化进程，以更加高昂的斗志，更加积极的姿态，更加扎实的作风，奋力拼搏，狠抓落实，努力使美好的蓝图成为具体的现实。

一、实现新一年的奋斗目标，必须认真学习浙江经验，迅速掀起解放思想、创业富民的新高潮改革开放以来，浙江以其率先发展、持续发展、全面发展的骄人业绩，令人瞩目，令人叹服。前不久，省委、省政府专门组成党政代表团赴浙江学习考察，随后又召开了全省性的学习浙江经验报告会。浙江人那种与时俱进、抢抓机遇、敢为人先的胆识魄力，那种创新实践、求真务实、埋头干事的浓厚氛围，那种永不满足、永不懈怠、永不停顿的奋进精神，给我们上了生动的一课，使我们受到了强烈的震撼。浙江的发展对我们是极大的激励，浙江的经验对宿迁具有重大的借鉴意义。市场机制是浙江的活力之源，民营经济是浙江的富民之道，全民创业、自主创业、艰苦创业，是浙江快速崛起最根本的原动力。对照浙江，审视宿迁，我们各方面的差距都很大，但最根本的是反映在思想观念上。可以说，制约宿迁发展的最大障碍仍然是思想障碍，推进宿迁发展最紧迫的任务还是进一步解放思想。全市上下要按照市场化的思路、国际化的眼光、现代化的理念重新审视我们的改革和发展，认真学习浙江经验，以加快发展的崭新理念解放思想，以促进发展的实际行动解放思想，从而促进体制机制的大转换，各项事业的大发展。要坚持“法无禁止即自由”的理念，做到法律没有禁止的放手干，法律之外的探索干，别人没有干过的大胆干，以新思路、新举措实现新突破、新发展；坚持市场取向改革的理念，紧紧抓住宿迁被列为全省唯一的“经济社会发展综合改革试点市”的机遇，大胆创新，勇于实践，打破框框，冲破束缚，大力推进经济社会制度创新，不断深化经济、政治、文化及社会事业等各个领域的改革，为经济社会发展注入强大的内生动力；坚持“不找乡长、县长、市长找市场”的理念，严格遵循市场经济规律，充分发挥市场机制作用，善于用市场化的思路、办法和手段，集聚生产要素，配置发展资源；坚持“希望在民间、活力在民营、发展靠民力、稳定靠民富”的理念，大力营造促进民营经济发展的良好环境，让民间资本创业有条件，投资有回报，扩张有冲动，做强有信心，真正做到“民投民有、民办民营、民乐民享、民富民强”；坚持“劳动为本、创业立身”的理念，大力弘扬艰苦创业、自主创业、争创大业、争创新业的创业精神，积极营造支持创新、激励创造、崇尚创业的社会氛围，让一切有利于民众创业的思想充分活跃起来，一切想创业、学创业、会创业的人迅速行动起来，一切能创业、创大业、创成业的人快速成长起来，着力把宿迁建设成为一个充满生机和活力的创业热土。

二、实现新一年的奋斗目标，必须大力实施“工业突破”战略，努力实现经济社会全面发展、协调发展的新跨越

发展是执政兴市的第一要务，是解决所有问题的关键所在。唯有发展才能有实力、有分量、有地位，才能有竞争力、凝聚力、创造力。面对严峻的竞争态势，我们不加快发展不行，发展慢了也不行，慢进则退，不进则败，就会在无情的竞争中掉队落伍。建市以来，我们经常自我安慰地说，宿迁建市晚，与兄弟市不能比，但形势逼着我们不能不比、市情推着我们不能不比、市场拉着我们不能不比、竞争压着我们不能不比。我们要顺时应势，立足现实，着眼未来，确立科学的比较观，敢向高的攀，善与强的比，勇跟快

1的赛，要与苏北四个兄弟市乃至淮海经济区十九个兄弟市比。怎么比？不比过去比现在！不比基数比增长！不比存量比增量！不比绝对数比发展速度！全市上下一定要进一步增强加快发展的紧迫感、责任感、危机感，永不停步，永不满足，把发展的氛围造得更浓，把发展的劲头鼓得更足，把发展的措施落得更实，把发展的质量提得更高。适应新形势新任务的要求，我们要按照“集主要精力实现工业突破、举社会之力建设中心城市和县城、竭尽全力转移城乡劳动力、借助外力加快基础设施建设和社会事业发展”的总要求，努力实现“全市工业大突破，城市县城大扩张，招商引资大推进，城乡劳力大转移，基础设施大投入，市域经济大跨越，宿迁竞争力大提升”，为加快建设全面小康社会迈出扎实的第一步！在具体工作中，要坚持全部工作以抓经济为主、经济工作以抓工业为主、工业工作以抓招商引资为主的“三为主”方针不动摇，集全民智慧，举全市之力，大打一场工业总量扩张、工业结构调整、工业产业升级、工业行业整合、工业产品升位、工业品牌打造、工业载体建设、工业人才培养、工业市场开拓和工业经济大发展的“淮海战役”。今年，进市、县（区）工业园区，新开工的工业项目，总投资要确保达到90亿元人民币以上，其中市经济开发区20亿元以上、沭阳工业园20亿元以上、宿豫工业园15亿元以上、宿城工业园15亿元以上、泗洪工业园10亿元以上、泗阳工业园10亿元以上，这是刚性指标，硬性任务。我们市经济开发区和四县一区党政主要负责同志要当着市人大代表的面，响亮地说，我们能完成，我们一定能完成！而且，每一个园区、每一个项目都经得起视察，经得起检查，经得起考核。为此，全市上下一定要进一步强化开放意识，始终把招商引资作为要务之要务、中心之中心、重点之重点，聚力抓、合力抓、全力抓，不断探索招商引资的新形式、新方法、新措施，确保招商引资工作常抓常新，与时俱进。坚持统筹城乡发展，加快中心城市和县城以及重点小城镇建设，做大规模，做强实力，做优功能，做美环境，以城市化促进工业化。加强交通、电力、通讯、水务、绿化等基础设施建设和各类园区建设，为加快发展提供良好的载体和有力的支撑。牢固确立以人为本的科学发展观，大力实施科教兴市战略，加快发展科技、教育、文化、卫生、体育、环保等社会事业，切实加强精神文明和生态文明建设，促进全市经济社会持续快速协调健康发展。

三、实现新一年的奋斗目标，必须切实维护和实现好最广大人民群众的根本利益，真正树立立党为公、执政为民的新形象

群众观点是我们党的基本政治观点，群众路线是我们党的根本工作路线。我们各级干部、各位代表都来自于人民，必须服务于人民、造福于人民。人民的利益是我们追求的至高利益。民心不可弃，民心不可欺，民心不可违。我们要牢固树立群众观念，牢记全心全意为人民服务的宗旨，立党为公，执政为民，自觉把人民的利益放在首位，深怀爱民之心，恪守安民之责，善谋富民之策，多办利民之事，做到思想上尊重群众，感情上贴近群众，行动上深入群众，工作上依靠群众，真正维护和实现好人民群众的根本利益。要尊重群众的首创精神，调动好、保护好、发挥好人民群众的积极性，聚全民智慧，靠全民力量，让人民群众真正成为经济发展的主体、政治民主的主人、文化繁荣的主角、社会进步的主力。要不断强化宗旨意识、服务意识，大兴调查研究之风，加快转变政府职能，加强机关作风建设，坚决杜绝各种梗阻现象，真正做到体察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，勤政为民。要树立正确的政绩观，坚持科学态度和实干精神相统一，大力发扬脚踏实地、务实苦干的作风，重实绩、鼓实劲、求实效，不提脱离实际的高指标，不喊哗众取宠的空口号，不搞劳民伤财的假政绩，扎扎实实把各项措施落到实处。

四、实现新一年的奋斗目标，必须正确处理改革发展稳定的关系，积极营造团结和谐、齐心奋斗的新局面

历史经验表明，团结就是大局，团结就是力量，团结出生产力，团结出凝聚力，团结出战斗力，团结事关我们事业的兴衰成败。不断增进团结，才能增强干事业的活力和合力，凡是有活力和合力的地方，就会有实力，就会有财力，就能不断解放和发展生产力。唯有团结才能稳定，唯有稳定才能发展，唯有发展才能振兴。全市上下要倍加珍惜“人和”的大好局面，充分发挥“人和”的巨大力量，万众一心地推动宿迁的发展。我们必须清醒地认识到，随着改革开放的深入和市场经济的发展，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，人们的职业、身份经常变动，不同群体、不同行业、不同地域之间的差异和矛盾错综复杂，团结协调的任务比以往任何时候都更加繁重、更加迫切。我们要正确处理好改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度之间的关系，正确处理好长远目标、中期目标以及近期目标之间的关系，正确处理好量力而行与尽力而为之间的关系，充分兼顾好国家、集体、个人的三者利益，兼顾好人民群众的眼前利益和长远利益，兼顾好各类不同阶层的整体利益和具体利益。高度重视和切实关心城乡弱势群体，特别对城乡特困户和失地、失业、失居群众，要千方百计保证他们有饭吃、有衣穿、有房住、有活干，使他们能够安定、安心、安稳地生产生活。要加快转变领导方式和执政方式，坚持引导、诱导、疏导、倡导、指导、劝导的“六导”原则，多采用社会动员的手段，多做耐心细致的思想政治工作，理顺情绪，统一思想，化怨气为服气，化火气为士气，团结和带领广大人民群众共同投入到加快发展的伟大实践中去。广大党员和全体人大代表都要充分发挥桥梁纽带作用，深入群众，联系群众，发动群众，引导群众，努力在全市上下营造一种讲政治、讲大局、讲团结的氛围，一种同心同德、群策群力、众志成城的氛围，一种围绕中心、一往无前、开拓创新的氛围。我们坚信，不论情况有多复杂，任务有多繁重，只要珍视团结、维护团结、善于团结的人越来越多，我们的事业就会充满生机，充满活力，充满希望；只要全市上下坚强团结、万众一心，就能无坚不摧，无往而不胜。

人民代表是国家权力机关的主体，代表人民行使当家做主的权力，是人大工作的基础和活力所在，是党和政府联系群众的桥梁和纽带，是推进宿迁改革开放和经济建设的一支重要力量。人民代表分布在各条战线、各个岗位，有着丰富的社会实践经验，在群众中具有深厚的基础和广泛的号召力。各位代表要切实增强当家作主的责任感，进一步增强代表意识、责任意识、中心意识和法制意识，按照《代表法》的规定和要求，认真履行代表的权利和义务，充分发挥好人民代表的应有作用，带头认真执行党的路线、方针、政策，带头遵守国家法律法规，带头完成各项工作任务，在推进改革和发展中顾大局、创新业、立新功。人大工作是党的工作的重要组成部分。坚持和加强党的领导，是人大工作不断发展、不断创新的政治保证。市委将一如既往地加强对人大工作的领导，继续保持和发扬过去好的传统和做法，积极支持人大及其常委会依法开展工作，严格按照法定程序办事，带头维护国家权力机关的权威，保障和推动人大工作不断迈上新的台阶。“一府两院”要牢固树立宪法观念，对人大负责，受人大监督，定期向人大报告工作，加快推进我市社会主义民主法制建设进程。

各位代表、同志们，新的一年已经到来，新的征程正在开启。一个建设全面小康社会的伟大进军，正以磅礴的气势展现在西楚大地上，这是一项前无古人的崇高事业。让我们大力弘扬“团结奋进，敢试敢闯，务实苦干，自立自强”的宿迁精神，万众一心，拼搏奋进，共同创造我们的幸福生活和美好未来！

第二篇：仇和在市委人大工作会议上的讲话

在市委人大工作会议上的讲话

（2009年5月6日）

仇 和

同志们：

这次市委人大工作会议，经过了较长时间的酝酿和准备。会前，市委常委会专门听取了市人大党组的汇报，并作了专题研究，充分体现了市委对人大工作的高度重视。这次会议的主要任务是：以科学发展观为指导，根据现代新昆明建设的新形势、新任务和新要求，研究安排进一步加强和改进党对人大工作的领导，更好地推进我市社会主义民主政治建设，努力推动昆明经济社会跨越式发展。

2004年11月市委人大工作会议以来，特别是去年《中共昆明市委关于进一步加强和改进人大工作的意见》下发以来，全市各级人大及其常委会在同级党委领导下，忠实履行宪法和法律赋予的职权，解放思想、开拓创新，围绕中心、服务大局，做了大量卓有成效的工作，为推进现代新昆明建设作出了重要贡献。一是充分发挥省会城市拥有地方立法权的优势，坚持民主立法、科学立法，有效发挥了立法对经济社会发展的规范、引导、保障和促进作用。二是积极拓宽监督领域，围绕改革发展稳定和人民群众普遍关注的热点难点问题，尤其是政府重点目标任务和重大建设项目，切实加大监督力度，努力提升监督实效，依法解决了一批人民群众反映强烈的问题，有力推进了各项工作。三是充分发挥人大代表联系人民群众的桥梁纽带作用，畅通了民主渠道，人大工作成为党委、政府了解民情、反映民意、集中民智、凝聚民心、汇集民力的重要渠道。四是人大常委会自身建设得到加强，常委会组成人员的政治素质和履职能力不断增强，人大工作的制度化、法制化、规范化水平有了新的提高。市委对全市各级人大及其常委会的工作是非常满意的，对人大工作取得的成绩是充分肯定的。在此，我代表市委，向全市各级人大及其常委会、人大代表和人大工作者，表示衷心的感谢!

下面，我就进一步做好全市人大工作,讲三点意见。

一、进一步深化对坚持和完善人民代表大会制度的认识，切实增强做好人大工作的责任感和使命感

人民代表大会制度是我国根本的政治制度。面对新形势、新任务，我们要进一步深化对人民代表大会制度的本质特征、重要地位和作用的认识，切实增强做好新时期人大工作的责任感和使命感，把人民代表大会制度坚持好、完善好、发展好。

第一，坚持和完善人民代表大会制度，是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的根本途径。发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。历史和现实都充分证明，人民代表大会制度能够在最广泛的范围内将人民组织到国家政权之中，进而使人民从形式到内容都成为国家的主人。在新的历史条件下，发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，必须抓住坚持和完善人民代表大会制度这个重要环节，进一步健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与，保证人民依照法律规定，通过各种途径和形式，参与管理国家和社会事务。

第二，坚持和完善人民代表大会制度，是落实依法治国基本方略、推进法治昆明建设的重要保证。建设法治昆明，是依法治国基本方略在我市的具体实践和生动体现，其中，立法是前提，普法是基础，执法是关键，监督是保障。宪法规定人大及其常委会拥有立法权、监督法律实施和国家行政机关依法行政的监督权，这就决定了人大及其常委会在依法治国、建设法治昆明进程中担负着重要职责和任务，是任何其他国家机关所不能替代的。人大的职能作用发挥好了，就能把党的主张和人民的意志转化为法规和制度，就能使宪法和法律法规成为全社会共同遵循的行为规范。可以说，人民代表大会制度发展完善及其功能发挥的过程，就是依法治国方略深入实施、深入落实的过程。

第三，坚持和完善人民代表大会制度，是贯彻落实科学发展观、实现昆明跨越式发展的迫切要求。当前，昆明改革发展进入了新的历史阶段。面对蕴含机遇、充满挑战的新时代，面对百舸争流、你追我赶的新浪潮，面对慢进则退、优胜劣汰的新竞争，我们要抓住机遇、加快发展，赢得发展的主动权，抢占发展的制高点，再造竞争的新优势，实现市委九届四次、五次全会提出的宏伟目标，努力推进昆明经济社会跨越式发展，必须坚持和完善人民代表大会制度，更好地发挥各级人大及其常委会的重要作用。面对新形势、新任务、新要求，我们必须始终不渝地坚持和完善人民代表大会制度，切实加强和改进人大工作，更好地调动一切积极因素，凝聚各方智慧和力量，充分激发社会活力，进一步巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。

二、各级人大及其常委会要围绕中心、服务大局，努力开创人大工作新局面

当前及今后一段时期，是全市上下深入贯彻落实科学发展观，加快推进现代新昆明建设，努力实现经济社会跨越式发展的关键时期。在这一历史征程中，全市各级人大及其常委会肩负着光荣的使命，承担着艰巨的任务。要坚持围绕中心、服务大局，充分发挥主观能动性，积极探索人大工作的特点和规律，不断提高我市人大工作水平。

一要坚持正确的政治方向。胡锦涛同志在今年3月召开的全国“两会”上指出：“坚持正确的政治方向是做好人大工作的根本”。人大工作坚持正确的政治方向，最根本的就是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。在这个重大原则问题上，我们头脑要十分清醒，立场要十分坚定，旗臶要十分鲜明。全市各级人大及其常委会，要把党的领导贯穿于依法履职的全部过程，落实到工作的各个方面。无论是立法工作、监督工作，还是决定重大事项、依法进行人事任免，都要做到在同级党委的领导下，全面贯彻党的路线方针政策，贯彻党委的重大决策和部署，按照科学发展观的要求，围绕党委的中心工作行使职权。各级人大常委会党组要自觉接受党委领导，坚持和完善重大事项向党委请示和报告制度，充分发挥在人大工作中的核心领导作用，努力完成党委交给的各项工作任务。

二要加强创制性地方立法。拥有部分地方立法权，是市人大及其常委会工作的一大优势。市人大要按照“科学立法、民主立法”的要求，把促进全市科学发展，保障改革发展稳定，以及解决群众最关心、最迫切、最现实的问题，作为立法的出发点和落脚点，用足用好省会城市立法权，为现代新昆明建设提供有力的法制支撑。要坚持“不抵触、有特色、可操作”的地方立法原则，按照“急需为先、特色为重、质量为上”的要求，用地方性法规把经济社会发展的成功经验及时固定下来，使地方性法规能够适应不断发展变化的客观实际，促进经济社会的发展。要加强立法前期调研，广泛征求社会各界意见，扩大公民对立法的有序参与，不断提高立法质量，使所立法规既与国家法律法规相一致，又切合昆明实际、适应发展要求、富有地方特色。

三要切实增强监督实效。人大对“一府两院”进行的监督，是党和国家监督体系的重要组成部分，是宪法和法律赋予人大的重要职责。全市各级人大及其常委会要严格执行监督法，敢于监督、善于监督，进一步增强监督工作的针对性和实效性。要围绕市委工作中心和全市工作大局开展法律监督和工作监督，把监督的重点放到促进经济社会发展、保障和改善民生、维护社会和谐稳定上来，督促和支持“一府两院”改进工作作风，提升行政效能，抓好工作落实。要针对当前面临的严峻形势和重大机遇，把推动市委重大决策部署的贯彻落实作为监督工作的重点，加强对经济工作和财政预决算的监督，加强对招商引资、园区建设、滇池治理、城中村改造等重要工作的视察、检查，确保全市经济平稳较快增长，确保目标任务的完成。要加强对司法活动的监督，对人民群众反映的司法不公案件抓住不放，务求结果，切实维护人民群众的合法权益。

四要充分发挥人大代表作用。人大代表是党委、政府联系人民群众的重要桥梁。代表作用发挥好了，可以通过他们倾听基层声音，反映群众意愿，确保民意自下而上集中不失真，不出现真空、断层和落差。要保障各级人大代表的知情权，坚持和完善代表列席人大常委会会议、组织代表开展视察、参加执法检查等制度，为代表履行职责提供保障。要改进代表议案工作，建立健全处理代表议案、建议、批评和意见责任制，严格办理程序，提高办理质量。要加强和规范代表在大会闭会期间的活动，发挥代表小组作用，经常组织代表开展视察、调查、检查评议等活动，增强代表活动的实效。要在党委的领导下，严把代表“入口”关，优化代表结构，保证一线工人、农民和妇女代表的比例。要加强代表学习培训，确保每一届任期内对本级人大代表进行一次系统培训，不断提高代表履职能力。要积极开展创建“人大代表之家”工作，逐步推行代表进社区、代表联系选民信箱等做法，研究探索建立代表辞职等制度，保持代表与选民和选举单位的密切联系。

五要形成推动昆明跨越式发展的强大合力。在推进昆明经济社会跨越式发展的历史征程中，全市各级人大及其常委会肩负着不可替代的重要职责。要抓大事、谋全局，就本行政区域内全局性、根本性、长远性的问题，适时作出决议决定，更加有效地行使重大事项决定权，配合党委推进中心工作。要认真贯彻执行《选举法》和《地方组织法》，讲原则、讲程序，严格依法行使人事任免权，真正把权力交给党和人民信任的人，能为人民干实事、谋利益的人。各级党组织推荐的人选确定以后，人大常委会党组应努力做好工作，严格按照法律程序办事，确保党委意图得到实现。要团结协作，与同级党委同频共振，形成党委执政、人大督政、政府行政、政协参政、群众评政的生动局面，共同推进现代新昆明建设伟大事业。

三、进一步加强和改进党对人大工作的领导，尊重和支持人大及其常委会依法行使职权

加强和改进党对人大工作的领导，是做好新形势下人大工作的根本保证，也是提高党的执政能力和领导水平的重要环节。全市各级党委要按照总揽全局、协调各方的原则，从思想上、政治上、组织上全面加强和改进对人大工作的领导，充分尊重和支持各级人大及其常委会依法行使职权、发挥作用。

一要牢固树立宪法意识和法律意识。党领导人民制定宪法和法律，党自身也必须在宪法和法律范围内活动。各级党组织和广大党员尤其是各级领导干部，要不断增强民主法制观念，坚持以宪法、法律为活动准则，努力提高依法决策、依法管理、依法行政、公正司法的能力和水平。要结合深入学习实践科学发展观活动，进一步加强对宪法和人民代表大会制度的学习、宣传、教育，不断提高对人民代表大会制度性质、地位和作用的认识，自觉维护宪法的尊严和权威。在地方国家事务中，凡是应由人大决定的事项，都应依法提交人大讨论决定，通过法定程序成为国家意志。各级党委要善于运用法律和制度的手段，保证党的重大决策部署贯彻实施；善于通过法定程序，把党的主张和人民的意志转变为全体人民的行为规范和共同行动；善于利用民主和法制的武器，整合各种社会资源，形成推动昆明跨越式发展的强大合力。

二要切实把人大工作摆上党委工作的重要位臵。人大工作活跃不活跃、职责履行得好不好，关键在于党委重不重视、支不支持。要坚持把人大工作臵于党委工作的全局来考虑和谋划，作为党委工作的重要内容来部署和推动。市县两级党委每届任期内至少要召开1次人大工作会议，党委常委会每年至少要听取2次人大工作专题汇报，研究解决相关问题。各级党委的重大决策和重要工作部署，要及时向同级人大常委会通报，主动听取他们的意见和建议。要改进和完善党委对人大工作的领导方式，需要提请人大及其常委会审议的重大事项和重要人事任免，应事先征求人大常委会党组的意见；要主动向同级人大常委会党组提出工作任务和要求，并加强督促检查；要坚持总揽不包揽、协调不替代，充分尊重人大的法律地位，确保人大独立负责地开展工作。

三要支持人大及其常委会依法行使职权。加强和改进党对人大工作的领导，关键是支持和保证人大依法充分行使职权。各级党委要大力支持人大及其常委会对“一府两院”开展法律监督和工作监督，不断改进监督方式，拓宽监督领域，提高监督实效。要进一步完善党委、人大、政府决策规则和程序，通过支持和保证同级人大及其常委会依法行使重大事项决定权，实现党的主张和人民意志的统一。要支持人大及其常委会依法行使选举任免权，正确处理好党委推荐干部与人大及其常委会选举、任免干部的关系，实现党管干部与人大及其常委会行使任免权的统一。各级党委要协调和处理好人大和“一府两院”的关系，支持人大及其常委会依法监督“一府两院”及其工作人员，协调“一府两院”和垂直管理部门自觉接受监督，及时排除人大及其常委会在监督工作中碰到的困难、干扰和阻力。各级人大及其常委会对“一府两院”既要监督，又要支持，努力形成团结和谐、心齐气顺的政治氛围。

四要为人大开展工作创造良好条件。坚持人大常委会负责人列席党委重要会议、不是党委常委的人大主任列席同级党委常委会议制度。党委召开的党政部门负责人参加的重要会议，也应邀请人大常委会及人大机关同级干部参加。各级政府要把人代会、人大常委会的会议经费和人大代表的活动经费，列入同级财政预算及时拨付。要积极改善各级人大常委会机关的办公条件，加强人大机关信息化建设，为人大及其常委会开展工作提供物质保障。要进一步健全和规范人大常委会的工作机构，加强县、乡基层人大建设。各级人大代表所在单位要为代表开展活动给予时间、工资、奖金和其他福利待遇等各项保障。同时，各级人大常委会也要切实加强自身建设，扎实推进人大工作的制度化、法制化、规范化进程。要切实重视和关心人大机关干部队伍建设，把人大机关干部纳入党政干部队伍建设的总体规划，加大人大机关干部的培养、选拔和交流力度，努力造就一支具有坚定政治方向、较高法律素养、密切联系人大代表和人民群众的人大机关干部队伍。

同志们，在加快现代新昆明建设，实现昆明跨越式发展的伟大征程中，我市各级人大及其常委会肩负的责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，全面贯彻落实科学发展观，开拓创新，埋头苦干，努力开创我市人大工作新局面，以优异的成绩迎接新中国成立60周年!

第三篇：在第十四届人大二次会议结束时的讲话

各位代表、同志们：

在全县人民万众一心向建设全面小康社会迈进的征途上，我们隆重举行了县第十四届人民代表大会第二次会议。值此，我代表中共宜章县委，对大会的圆满成功表示热烈的祝贺！向来自全县各条战线的各位代表、列席大会的全体同志以及为大会顺利召开付出辛勤劳动的大会工作人员致以诚挚的问候！会议期间，代表们肩负全县人

民的重托和期望，以“三个代表”重要思想为指导，以高度的主人翁责任感和使命感，认真履行职责，同商发展大计，共谋富民良策，齐议强县方略，体现了人大代表应有的政治素质和议政能力，保证了大会在团结、向上、求实、奋进的良好氛围中顺利进行。

本次大会是一次十分重要的会议，大会听取和审议了县人大常委会、县人民政府、县人民法院、县人民检察院的工作报告，并作出了相应决议、决定；审查批准了2003年国民经济与社会发展计划执行情况和2004年计划安排草案、宜章到2003年财政预算执行情况和2004年财政预算安排草案；依法补选了县人民政府县长、增选了一名副县长；听取了县人民政府*位副县长的述职报告，表彰了**位优秀县人大代表和**个乡镇人大工作先进单位等等。这些都为做好今年的工作提供了重要的基础和保证。应该说，新一年的目标已经确定，如何使蓝图变成现实，关键是要集中精力，狠抓落实。为此，我强调几点意见：

一、实现新一年的奋斗目标，必须审时度势、坚定信心

今年是实现“十五”计划的关键一年，也是全面落实十六大、十六届三中全会、县九次党代会和县九届三次全会精神，深化改革、扩大开放、促进发展的重要一年。做好全年工作，完成预定目标，既面临挑战，又充满机遇。从外部形势来看，美、日、欧三大经济体从去年起就同步复苏，全球资本市场和消费状况的明显改善及国际石油价格保持稳定，世界经济可能将进入本资料权属xiexiebang.com，放上鼠标按照提示查看xiexiebang.com更多资料新一轮增长周期。“入世”虽然从长远看是利大于弊，但兑现“入世”承诺，头几年尤其是今年对我们这个农业大县的负面影响不可低估。从内部看，区域经济竞争更趋激烈，我们还要看到中央“适度调整”方针和宏观经济政策变化带来的影响。我县的经济社会发展仍然处于全省落后水平，思维定势、基础设施、运行机制三大“瓶颈”还未完全打破，等等。这些不利因素将给我们如期实现目标带来很大的阻力。在正视困难的同时，我们更应看到，党的十六届三中全会的召开，必将进一步鼓舞士气、振奋人心，为加快发展提供强大的精神动力；省委、省政府提出“一点一线”城市要坚持发展速度保持两位数，高于全省平均水平两个百分点以上的要求，加快发展速度，提高发展水平，增强发展后劲，推进经济结构战略性调整。从国际、国内和省内看，从宏观和微观经济运行趋势以及市场日趋活跃、能源需求增大、农产品价格上升等情况看，总体上有利于我县加快改革发展的步伐。为我县提供了更加宽松的发展环境，这个积极效应将会逐步显现；同时，经过多年来的不懈努力，我县农业产业化、工业化和城镇化进程不断加快，特别是去年初确定的主要预期调控目标基本完成，实现了新世纪和“十五”计划初战告捷。这些都是我们加快发展的有利条件。

挑战不容回避，机遇稍纵即逝。面对挑战，我们要积极备战、沉着应对；面对机遇，我们要超前谋划、主动承接。要坚定迎难而上、战胜困难的信心，正确认识困难的暂时性、相对性，不被困难吓倒，不因困难止步，勇于、善于抓住一切机遇，利用一切办法，积极寻求加快发展的思路和出路。要始终保持高昂的斗志和精神状态，不自暴自弃，不自怨自艾，锐意进取，励精图治，奋发有为。要主动呼应扶持，用足用好政策，将政策化为一件件实事、一项项工程、一批批硕果。要充分发挥主观能动性和创造精神，集中民智、民资、民力，在现有基础上，自力更生，开拓进取，努力实现追赶型、跨越式发展。

二、实现新一年的奋斗目标，必须围绕中心、突出重点

以经济建设为中心，加快经济和各项社会事业的发展是时代的主题，是解决一切矛盾和问题的根本出路，是压倒一切的政治任务，更是今年各项工作目标的总纲。我们必须从领导精力到部门工作，从决策部署到督查考核，从智力支持到物质帮扶，从用人导向到政策激励，都要围绕加快发展这个主题，按照县第九次党代会的要求，大力实施“五个突破”，努力实现“开放活县、工业兴县、农业稳县、生态立县、依法治县、人才强县”的目标。

根据我县一、二、三产业结构现状的分析，经济发展的出路、载体、希望在工业，工作的难点、重点、弱点也在工业。没有发达的工业，就没有稳固的农业和繁荣的服务业，财政收入和劳动就业就失去主渠道，城镇发展就失去重要的产业支撑。“三化”的核心是工业化，工业化的核心是现代制造业的发展，现代制造业的核心又是拥有自主知识产权、自主品牌、自主网络的产业的发展。我县经济社会建设应以产业

发展为龙头，带动安排基础设施建设、城镇改造建设和其他各项事业的发展。

实现工业突破，关键措施是优化发展环境、全面放开搞活。从某种意义来说，新一轮区域经济的竞争主要表现为发展环境的竞争。这几年以来，在硬环境方面，我们加大了对基础设施建设的投入，城乡面貌和生产生活条件都有了较大改善，但由于底子薄，基础差，财力有限，短时间内很

难达到发达地区水平。所以，我们要在继续加强硬件设施建设的同时，花大力气抓好经济发展软环境建设。实践已经证明，好的发展环境特别是软环境，对内能产生凝聚力、向心力和驱动力，对外能增强影响力、吸引力和竞争力。而能否对外放得更开、对内搞得更活，又是衡量软环境好不好的重要标准。因此，做好今年的工作，要以工业突破为重点，进一步优化政治舆论环境、政策扶持环境、社会服务环境、法制管理环境、人文道德环境，进一步放宽政策，放优环境，放活机制，放大主体，放权基层。抓住了这个关键，加快发展就有了可靠的保证。

三、实现新一年的奋斗目标，必须解放思想、开拓创新

“跨越式”是我县经济发展的必然要求。“跨越式”要求我们抓住机遇，发挥优势，自加压力，突破常规，加快发展。只有走跨越式的发展路子，才能尽快缩短与发达地区的差距。

实现跨越式发展，归根结底要靠人，要靠人的思想解放。我们与发达地区之间的差距，最大的差距是思想的差距，最大的问题是观念的问题，总而言之现象上看是经济发展水平的差距，实质上是思想解放的差距，是思维方式的差距，是创新意识的差距。宜章在新世纪的发展，特别需要一批紧跟时代、勇立潮头、大胆创新的带头人，特别需要一批不怕风险、敢试敢闯、敢作敢为的实干家。各位代表不仅具有代表性、广泛性，而且还具有模范性、先进性，应该做解放思想和开拓创新的带头人和实干家。县委重申，将一如既往地以“三个代表”重要思想为指导，以“三个有利于”为根本标准，鼓励和支持基层大胆试、大胆闯、大胆干，对各地改革和发展中积累的经验，及时总结推广；对出现的新生事物不求全责备；对一时看不准的也不轻易下结论；对探索中出现的问题，看主流，看大局，看发展，注意引导，逐步完善，并勇于承担责任，力求以改革的大突破，推动经济的大发展，社会事业的大进步。各级各部门都要树立“无能就是庸、无功就是过、无为就是错”的观念，勇于打破条条、框框、本本的束缚，在思想上进一步解放，在改革上进一步探索，在实践上进一步创新。我们应该宽容探索中的失误，允许创新中的曲折，善待竞争中的失利，帮改革者撑腰，替创新者解困，为探索者喝采。

四、实现新一年的奋斗目标，必须改进作风、务实苦干

我们在座的代表，有不少同志在各级领导机关任职。这些机关往往又担负着管理一个地区、一个系统、一个行业的重大责任。机关作风实不实、正不正、好不好，事关党的路线、方针、政策能否得到贯彻落实，全局工作的决策、部署、要求能否得到顺利实施。因此，做好今年工作，一定要在改进作风上下功夫，在务实苦干上花力气，重实际、说实话、办实事、本资料权属xiexiebang.com，放上鼠标按照提示查看xiexiebang.com更多资料求实效。重实际，就是要着力解决作风飘浮、脱离实际的问题，树立立足实际、尊重实际的风尚；说实话，就是要着力解决弄虚作假、虚报浮夸的问题，树立坚持真理、秉公直言的风尚；办实事，就是要着力解决敷衍塞责、虚以应付的问题，树立服务基层、造福群众的风尚；求实效，就是要着力解决只重形式、不讲效果的问题，树立不务虚名、注重实效的风尚。经过“宜章学韶关、开放促发展，我们怎么办？”的大讨论活动，我县干部队伍的作风建设都有了较大增强。但在一些地方、一些部门和少数同志身上，形式主义、官僚主义、享乐主义等仍然存在，与转变作风、加快发展的要求格格不入、背道而驰，必须下决心予以根除。我们要坚决贯彻党的十六大精神，始终坚持党的宗旨，紧紧抓住第一要务，时刻牢记“两个务必”、“三个倍加”，认真实践“三个代表”，坚持落实“五个统筹”。

改进作风，核心问题是要始终保持党同人民群众的血肉联系。人民群众是我们的力量源泉和胜利之本。民心不可弃，民心不可欺，民心不可违。人大代表来自于人民群众，代表着人民群众，更应该真心诚意为群众谋利益。各级机关和各级干部都要牢固树立宗旨意识、服务意识，权为民所用，利为民所谋，情为民所系，努力做到“机关围绕基层转，基层围绕群众转，全党围绕中心转”，大兴调查研究之风，深入基层，吃透实情，创造性地开展工作，真正做到体察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，勤政为民。要继承和发扬老区人民的优良传统和作风，大力弘扬务实苦干的精神，增强事业心和责任感，坚持科学态度和苦干精神相统一，兢兢业业地做好工作，把抓好落实作为推进各项工作的关键环节，力戒浮躁浮夸，坚决反对搞华而不实和脱离实际的“形象工程”、“政绩工程”。

五、实现新一年的奋斗目标，必须同心同德、团结奋进

“团结出生产力，团结出凝聚力，团结出战斗力”；“团结就是大局，团结就是力量”。这几年以来，我们之所以能取得可喜的成绩，与全县上下特别是各级领导班子有一个精诚合作、相互支持的良好氛围是密不可分的。县委将带头坚持民主集中制原则，发挥好总揽全局、协调各方的作用，切实加强对人大、政府、政协以及“两院”工作的领导，支持他们的工作，发挥好各自的作用。人大、政府、政协、“两院”的领导班子，也要树立全局观念，自觉接受党委领导，认真贯彻党委决定，坚持在党委统一领导下开展工作。各个领导班子都要坚持和完善集体领导和个人负责相结合的制度。班子主要领导既要敢于负责，又要有民主作风，平等待人，同班子成员多沟通、多商量，充分发挥一班人的积极性、主动性和创造性；班子其他成员既要关心全局工作，积极参与领导，又要按照集体的决定和分工，认真履行职责，自觉维护领导核心的威信。所有班子成员都要互相信任、互相支持、互相谅解、互相补台，不搞自由主义，不搞个人主义，不说无原则的话，不做无原则的事，切实做到政令畅通，令行禁止，为实现新一年的目标提供强有力的组织保证。党员干部和全体人大代表都要充分发挥桥梁纽带作用，深入群众，联系群众，发动群众，引导群众，依靠群众，努力在全县上下营造一种倍加顾全大局、倍加珍视团结、倍加维护稳定的氛围，一种同心同德、群策群力、众志成城的氛围，一种围绕中心、一往无前、开拓创新的氛围。

各位代表、同志们，新一轮的冲刺已经开始，人定胜天，事在人为。没有什么能够动摇我们加快发展的坚定决心，没有什么能够改变我们业已选择的奋斗方向，没有什么能够阻碍我们坚实有力的前进步伐！让我们高举邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻落实“三个代表”重要思想，在县委的领导下，进一步解放思想，更新观念，开阔思路，抢抓机遇，团结一致，锐意进取，以崭新的业绩开创宜章更加美好的明天！

第四篇：在县委十二届二次全会结束时的讲话

在县委十二届二次全会结束时的讲话

同志们：

县委召开这次全会，主要任务是深入学习贯彻省委六届九次全会和市委十一届十次全会精神，研究推动工作落实问题。会议讨论并审议通过了《中共##县委关于进一步推动工作落实的实施意见》，表决通过了《关于召开中国共产党##县代表会议的决议（草案）》，会议开的很成功。我们

相信，这次全会对于进一步增强我们抓落实的意识，提高我们抓落实的能力，巩固和发展我县当前快速发展的良好势头，实现“十一五”期间更快更好发展的目标，必将起到重要的推动作用。下面，我就贯彻落实好这次全会精神，再讲三点意见：

一、高度重视，深刻理解和把握推动工作落实的极端重要性和紧迫性

工作落实问题，是关系党的执政能力建设的一个重大问题，更是党性问题、精神状态问题和事业心、责任感问题。今年是“十一五”开局之年，也是省市县乡四级党委和农村“两委”班子换届之年，推动工作落实，是继续保持我县经济社会发展良好势头的必然要求，是全面完成“十一五”目标任务的迫切需要，更是加强党员干部队伍思想作风建设的现实需要。我们一定要从政治和全局的高度，充分认识推动工作落实的极端重要性和紧迫性，切实增强推动工作落实的自觉性和主动性。

第一，推动工作落实是实践“三个代表”重要思想的具体体现。“三个代表”重要思想是具体的、实在的。我们的干部不仅应该是“三个代表”的拥护者，更应该是“三个代表”的忠实实践者，必须真正把“三个代表”的要求体现在行动中，努力在实践上取得新的成效。实践的过程就是落实的过程，是把方针、政策及各种决策变为行动，把主观见之于客观的过程。不抓落实，只是停留在文件和口头上，再科学的理论，再正确的决策也难以发挥作用。

第二，推动工作落实是实现决策落实的根本途径。古人云，“古今兴盛皆在于实，天下大事必作于细”。毛泽东曾指出：“什么东西只有抓得很紧，毫不放松，才能抓住。抓而不紧，等于不抓。”邓小平一贯强调，凡事都要落到实处，开会讲话都要解决问题。江泽民同志说过：“决策的制定和实施方案的部署，事情还只是进行了一半，还有更重要的一半就是要确保决策和部署的贯彻落实。”并一再告诫大家：“要落实、落实、再落实。”胡锦涛同志也强调，要脚踏实地、埋头苦干，扎扎实实地把党和国家的各项决策落到实处。事实证明，我们所取得的每一项成绩，都是狠抓落实的结果；而存在的许多不足，正是抓而不实的必然。

第三，推进工作落实是改进工作作风的现实要求。“空谈误国，实干兴邦”。我们党多年来一直把狠抓落实、务求实效作为一项基本的工作要求、一种基本的领导方法和工作方法，作为党风、政风和干部作风建设的重要内容。实践证明，愿不愿意抓落实，敢不敢抓落实，能不能抓落实，不仅是思想意识的反映，而且是工作作风的表现。老百姓所盼、所喜的，就是狠抓落实，特别是在基层，这一点显得更加重要。

第四，推动工作落实是新时期实现新发展的需要。党的十六大以来特别是近两年，县委始终高扬“树正气、讲团结、求发展”的主旋律，从##实际出发，作出了一系列重要决策部署，形成了一套比较清晰的发展思路，全县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设都取得了明显进展。现在，我们已经进入“十一五”规划的发展时期，这是一个承上启下的关键时期，既面临难得的发展机遇，也面临比以往更突出、更复杂的矛盾和问题。站在新的发展起点上，要实现##更快更好发展、推进“和谐##”建设这两大任务，必须更加有效地抓好各项工作落实，只有这样，才能确保“十一五”时期各项目标任务的圆满完成。

二、全县近年来发展的良好势头得益于各项工作的有效落实，实现“十一五”更快更好发展必须进一步推动工作落实

“十五”期间，全县各级干部转变作风、真抓实干，使全县经济社会呈现出跨越式发展的良好势头，成为历史上发展最快最好的时期。总结近几年的工作，在抓落实、促发展方面，我们主要有以下几点启示：

第一，坚持解放思想，以思想的大解放推动经济的大发展。思想决定行动，思路决定出路。近年来，我们立足##县情，针对新形势下部分干部用市场经济理念谋事水平不高、按市场经济规律抓发展手段不多、用市场经济规则评事不够等问题，我们从解决广大干部思想认识入手，围绕克服自卑心态，防止自满倾向，先后组织开展了解放思想大讨论、“学、论、转、促”以及干部外出参观学习等一系列解放思想实践活动，使广大干部群众的积极性、主动性得以进一步释放出来，激发出一种强烈的发展热情、赶超意识和进取精神，在全县上下形成了解放思想谋发展、放开手脚干事业的崭新局面。

第二，坚持科学决策，以完善的发展思路促进经济的快发展。发展无穷尽，认识无止境。近年来，我们在制定“十一五”规划以及经济工作思路等重大决策时，把上级方针

政策和##的实际结合起来，吃透“上情”和“下情”，努力在结合上做好文章。在深入调查研究的基础上，认真落实上级政策精神，运用马克思主义的立场、观点和方法，对重大问题进行战略性、前瞻性的思考，使我们的发展思路、工作目标、工作重点及主要举措都符合上级要求，切合##实际，为抓落实奠定了良好的基础。

第三，坚持统一思想，以统一的思

想确保正确的发展方向。思想统一，步调才能一致。近年来，我们在发展的关键时期和面临不同选择的重要关口，及时在全县上下统一思想、形成共识。比如在国家实施宏观调控的大背景下，我们坚持从##实际出发，准确理解和把握国家宏观调控政策，积极应对，主动适应，及时统一了全县干部群众的思想，避免了经济发展上的大起大落。在发展战略选择上，实施开放带动、科教兴县、可持续发展和城镇化四大主体战略，明确了坚持工业化、产业化、城镇化、民营化的“四化方向”。适时提出了“六个二”工程和“突出发展、注意协调、重点突破、提速增效”的主要要求，明确了突出发展工业，确立“工业立县”思想，从而统一了认识，确保全县上下思想的统一，步调的一致，有力推动了全县经济持续快速健康发展。

第四，坚持突出重点，以重点工作的突破带动和活跃全局。只有抓住重点，才能带动全局；只有破解难题，才能引向深入。近年来，我们紧紧围绕事关全县发展稳定的重点事项和群众关心的热点难点问题，努力抓住工作的主要矛盾和矛盾的主要方面，集中连续使用力量，脚踏实地地抓工作落实，一件事一件事地抓落实。比如，在产业发展上，突出二产，稳定一产，加强三产，2005年，二产在一产和三产均有增长的情况下，比重明显提升，三次产业的比重达到32：34：34；同时，在行业发展上，全县工业在突出发展矿产品开采加工基础上，积极谋划发展农副产品加工业和机电产品制造加工业，狠抓工业小区建设；农业在强调以养牛为主基础上，大力发展水稻、制种、“两杏一果”产业，形成了多元支撑。同时，大力解决社会热点、难点问题，加强社会治安综合治理，组织实施了“十项民心工程”，完善社会保障体系，妥善安置下岗职工，人们的教育、医疗和居住环境得到不同程度改善。这些重点工作在较短的时间内取得了较大突破，从而带动和活跃了全局。

第五，坚持真抓实干，以实干精神和过硬作风确保各项工作落到实处。在面对困难、迎接挑战的紧要关头，如果缺乏脚踏实地的实干精神和迎难而上的过硬作风，任何事情也办不成。近年来，我们十分注意解决发展中的难题，特别是对突发事件和重大、疑难问题及群体性矛盾，不回避、不退缩，取得了抗击“非典”和防治高致病性禽流感的胜利，较好地解决了经济和社会发展过程中出现的新矛盾和新问题，确保了全县政治安定、社会稳定和经济社会事业的快速发展。

但是，我们也必须清醒地看到，在推动工作落实上还存在许多不容忽视的问题，主要表现在：一是对事物本质和发展规律还缺乏深入认识，导致工作的主动性不够，决策的科学性不强，难以落实。二是加快发展、推动落实的环境还不够优化，影响落实的人为因素、体制因素还有某种程度的存在。三是化解难题、寻求突破的思路不宽、办法不多，遇到问题，躲、拖、绕的现象依然存在。

这些问题，虽然出现在局部，有的只发生在少数单位、个别干部身上，但对我们推动各项工作落实，顺利实现“十一五”目标起着制约和阻碍作用，影响不可低估。对此，各级党组织和广大党员干部要切实引起高度重视，坚决克服和纠正这些影响工作落实的薄弱环节和制约因素，振奋精神，鼓足干劲，进一步推动各项大政方针和决策部署的贯彻落实，为全县经济大发展、快发展做出积极的贡献。

三、牢牢抓住推动工作落实的关键环节，力求取得实效

推动工作落实是一项系统工程，涉及各个方面，必须抓住关键环节。

第一，一定要从思想上抓落实。落实同决策相对应，本质上是一个实践问题。决策作为一种主观范畴的东西，不可能自己转化为客观现实，只有通过落实才能完成这一转变。因此，落实是决策的归宿，也是决策的生命。抓落实，是我们搞好各项工作，推进事业发展的关键环节。毛泽东同志早就说过：“所谓领导，一是出主意，二是用干部。但离开了抓落实，就无法检验决策之正误，无法判断所用干部之优劣。”同时，抓落实也是对领导干部综合素质的检验。抓落实是一个充满艰辛的奋斗过程，它凝聚着心血和汗水，体现了作风和意志，反映出能力和水平，是广大干部特别是领导干部综合素质的体现。所以说，要推动工作落实，必须从思想上重视落实。

第二，一定要从作风上抓落实。我们各级干部，必须要有干事业的激情、干实事的作风、干成事的能力，不断改进思想方法和工作方法，努力开拓新局面，全面推进各项工作。一是重大事项和关键环节要亲自抓。这一点对主要领导来说尤为重要，特别是中心工作、重点问题、复杂矛盾要亲自抓，进而推进全局工作的落实。二是加强督促检查。这是促进和保证工作落实的重要途径。要不断强化督促检查的意识，使督促检查成为抓落实不可缺少的一个重要环节，在督查落实中更应该体现落实。三是注重调查研究。调查研究既是谋事之基，更是成事之道。我们要经常深入基层，深入实际，了解掌握第一手资料，这是抓落实的体现，也是抓落实的基础。

第三，一定要从方法上抓落实。抓落实的方法是推动工作落实的关键环节。一是抓典型，用典型引路，推动落实，既抓正面典型，又要抓反面典型。二是抓具体，推动具体工作落实，用具体工作成果体现落实。三是抓进度，把落实贯彻到解决问题的始终。四是抓反复。抓反复，反复抓，这是抓好落实的重要方法。有些工作虽初见成效，但一放松就会出现反复；有些工作旧的矛盾解决了，新的矛盾又出来了。因此，要反复抓，抓反复，常抓不懈。

第四，一定要从创新上抓落实。要在各级干部中进一步弘扬开拓创新、敢抓敢管、奋发有为的精神，高标准严要求，扎扎实实地抓好工作，取得实实在在的效果。一是注重实践探索。抓落实的过程是实践的过程。形势在变化，实践在发展，这就要求我们不断解放思想、实事求是、与时俱进，努力使我们的认识和工作符合不断发展的客观实际。当前，改革进入整体推进的攻坚阶段，发展处于全面提升的关键时期，许多错综复杂的问题和深层次矛盾交织在一起，需要我们认真研究解决。面对这些问题，我们要积极探索，大胆实践，勇于创新，实现改革的新突破，形成发展的新动力。二是学会辩证思维。领导能力包括抓落实的能力，与领导干部的思维方式和思维能力密切相关。当前，随着社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，新形势、新问题不断出现，同时原有的问题也有不少还没有完全解决，进入一个矛盾的凸显期。有效解决这些新老问题，不仅要有扎实肯干的作风，还需要我们创新思维方式，提高思维能力，从而提高实际工作的效能。三是善于总结经验。对于领导干部来说，注意并善于总结经验。是提高领导水平和领导素质，不断走向更加成熟的有效途径和重要标志。特别要注重对实际问题进行理性思考，善于将复杂的现象、不同的意见，经过分析梳理、归纳提炼，得出符合规律性的认识，并以此来指导和改进工作。

第五，一定要从制度上抓落实。推动工作落实，必须靠责任压担子，靠监督促执行，靠制度来约束。一是强化责任追究。要强化对政令落实不力的责任追究，要强化对“不作为”、“乱作为”行为的责任追究，要强化对因领导和管理不力造成重大问题频出单位主要负责人的责任追究。二是强化监督制约。特别是要强化法律监督、民主监督、舆论监督和群众监督，充分发挥好各方面监督的积极性。对发现的反面典型，不留情面，敢于问责，抓住不落实的事，毫不手软地处理不落实的人。三要强化制度执行。这次会上印发的《中共##县委关于进一步推动工作落实的实施意见》，把过去抓落实的一些行之有效的好经验、好做法用制度的形式固定了下来，特别是对落实工作责任、加强督促检查、严格考核奖惩等重点环节，都作出了新的、明确的规定。有了制度，更重要的在于执行；有了制度，就要让它管用，确保令行禁止。对违反纪律、不负责任、失职渎职造成严重后果的，要坚决予以追究。

总而言之，狠抓工作落实，是一种政治素质，是一种思想境界，是一种领导责任，更是一种工作水平。全县各级各部门特别是领导干部要把主要精力放到加大工作落实的力度上来。凡是重大的工作，一经决定，领导就要亲自动手，干部就要全力以赴，各方就要密切配合，抓实施、抓督查、抓效果，一以贯之，一抓到底，一直抓出成效。

各位委员，同志们，全县“十一五”宏伟蓝图已经制定，今后的工作已经安排部署，我们的主要任务就是推动工作落实，通过全县上下的努力工作，真抓实干，逐步使蓝图变成现实。

第五篇：在第十四届人大二次会议结束时的讲话人大政协

各位代表、同志们：

在全县人民万众一心向建设全面小康社会迈进的征途上，我们隆重举行了县第十四届人民代表大会第二次会议。值此，我代表中共宜章县委，对大会的圆满成功表示热烈的祝贺！向来自全县各条战线的各位代表、列席大会的全体同志以及为大会顺利召开付出辛勤劳动的大会工作人员致以诚挚的问候！

会议期间，代表们肩负全县人民的重托和期望，以“三个代表”重要思想为指导，以高度的主人翁责任感和使命感，认真履行职责，同商发展大计，共谋富民良策，齐议强县方略，体现了人大代表应有的政治素质和议政能力，保证了大会在团结、向上、求实、奋进的良好氛围中顺利进行。

本次大会是一次十分重要的会议，大会听取和审议了县人大常委会、县人民政府、县人民法院、县人民检察院的工作报告，并作出了相应决议、决定；审查批准了2003年国民经济与社会发展计划执行情况和2004年计划安排草案、宜章到2003年财政预算执行情况和2004年财政预算安排草案；依法补选了县人民政府县长、增选了一名副县长；听取了县人民政府*位副县长的述职报告，表彰了**位优秀县人大代表和**个乡镇人大工作先进单位等等。这些都为做好今年的工作提供了重要的基础和保证。应该说，新一年的目标已经确定，如何使蓝图变成现实，关键是要集中精力，狠抓落实。为此，我强调几点意见：

一、实现新一年的奋斗目标，必须审时度势、坚定信心

今年是实现“十五”计划的关键一年，也是全面落实十六大、十六届三中全会、县九次党代会和县九届三次全会精神，深化改革、扩大开放、促进发展的重要一年。做好全年工作，完成预定目标，既面临挑战，又充满机遇。从外部形势来看，美、日、欧三大经济体从去年起就同步复苏，全球资本市场和消费状况的明显改善及国际石油价格保持稳定，世界经济可能将进入本资料权属文秘写作网，放上鼠标按照提示查看文秘写作网更多资料新一轮增长周期。“入世”虽然从长远看是利大于弊，但兑现“入世”承诺，头几年尤其是今年对我们这个农业大县的负面影响不可低估。从内部看，区域经济竞争更趋激烈，我们还要看到中央“适度调整”方针和宏观经济政策变化带来的影响。我县的经济社会发展仍然处于全省落后水平，思维定势、基础设施、运行机制三大“瓶颈”还未完全打破，等等。这些不利因素将给我们如期实现目标带来很大的阻力。在正视困难的同时，我们更应看到，党的十六届三中全会的召开，必将进一步鼓舞士气、振奋人心，为加快发展提供强大的精神动力；省委、省政府提出“一点一线”城市要坚持发展速度保持两位数，高于全省平均水平两个百分点以上的要求，加快发展速度，提高发展水平，增强发展后劲，推进经济结构战略性调整。从国际、国内和省内看，从宏观和微观经济运行趋势以及市场日趋活跃、能源需求增大、农产品价格上升等情况看，总体上有利于我县加快改革发展的步伐。为我县提供了更加宽松的发展环境，这个积极效应将会逐步显现；同时，经过多年来的不懈努力，我县农业产业化、工业化和城镇化进程不断加快，特别是去年初确定的主要预期调控目标基本完成，实现了新世纪和“十五”计划初战告捷。这些都是我们加快发展的有利条件。

挑战不容回避，机遇稍纵即逝。面对挑战，我们要积极备战、沉着应对；面对机遇，我们要超前谋划、主动承接。要坚定迎难而上、战胜困难的信心，正确认识困难的暂时性、相对性，不被困难吓倒，不因困难止步，勇于、善于抓住一切机遇，利用一切办法，积极寻求加快发展的思路和出路。要始终保持高昂的斗志和精神状态，不自暴自弃，不自怨自艾，锐意进取，励精图治，奋发有为。要主动呼应扶持，用足用好政策，将政策化为一件件实事、一项项工程、一批批硕果。要充分发挥主观能动性和创造精神，集中民智、民资、民力，在现有基础上，自力更生，开拓进取，努力实现追赶型、跨越式发展。

二、实现新一年的奋斗目标，必须围绕中心、突出重点

以经济建设为中心，加快经济和各项社会事业的发展是时代的主题，是解决一切矛盾和问题的根本出路，是压倒一切的政治任务，更是今年各项工作目标的总纲。我们必须从领导精力到部门工作，从决策部署到督查考核，从智力支持到物质帮扶，从用人导向到政策激励，都要围绕加快发展这个主题，按照县第九次党代会的要求，大力实施“五个突破”，努力实现“开放活县、工业兴县、农业稳县、生态立县、依法治县、人才强县”的目标。

根据我县一、二、三产业结构现状的分析，经济发展的出路、载体、希望在工业，工作的难点、重点、弱点也在工业。没有发达的工业，就没有稳固的农业和繁荣的服务业，财政收入和劳动就业就失去主渠道，城镇发展就失去重要的产业支撑。“三化”的核心是工业化，工业化的核心是现代制造业的发展，现代制造业的核心又是拥有自主知识产权、自主品牌、自主网络的产业的发展。我县经济社会建设应以产业发展为龙头，带动安排基础设施建设、城镇改造建设和其他各项事业的发展。

实现工业突破，关键措施是优化发展环境、全面放开搞活。从某种意义来说，新一轮区域经济的竞争主要表现为发展环境的竞争。这几年以来，在硬环境方面，我们加大了对基础设施建设的投入，城乡面貌和生产生活条件都有了较大改善，但由于底子薄，基础差，财力有限，短时间内很难达到发达地区水平。所以，我们要在继续加强硬件设施建设的同时，花大力气抓好经济发展软环境建设。实践已经证明，好的发展环境特别是软环境，对内能产生凝聚力、向心力和驱动力，对外能增强影响力、吸引力和竞争力。而能否对外放得更开、对内搞得更活，又是衡量软环境好不好的重要标准。因此，做好今年的工作，要以工业突破为重点，进一步优化政治舆论环境、政策扶持环境、社会服务环境、法制管理环境、人文道德环境，进一步放宽政策，放优环境，放活机制，放大主体，放权基层。抓住了这个关键，加快发展就有了可靠的保证。

三、实现新一年的奋斗目标，必须解放思想、开拓创新

“跨越式”是我县经济发展的必然要求。“跨越式”要求我们抓住机遇，发挥优势，自加压力，突破常规，加快发展。只有走跨越式的发展路子，才能尽快缩短与发达地区的差距。

实现跨越式发展，归根结底要靠人，要靠人的思想解放。我们与发达地区之间的差距，最大的差距是思想的差距，最大的问题是观念的问题，总而言之现象上看是经济发展水平的差距，实质上是思想解放的差距，是思维方式的差距，是创新意识的差距。宜章在新世纪的发展，特别需要一批紧跟时代、勇立潮头、大胆创新的带头人，特别需要一批不怕风险、敢试敢闯、敢作敢为的实干家。各位代表不仅具有代表性、广泛性，而且还具有模范性、先进性，应该做解放思想和开拓创新的带头人和实干家。县委重申，将一如既往地以“三个代表”重要思想为指导，以“三个有利于”为根本标准，鼓励和支持基层大胆试、大胆闯、大胆干，对各地改革和发展中积累的经验，及时总结推广；对出现的新生事物不求全责备；对一时看不准的也不轻易下结论；对探索中出现的问题，看主流，看大局，看发展，注意引导，逐步完善，并勇于承担责任，力求以改革的大突破，推动经济的大发展，社会事业的大进步。各级各部门都要树立“无能就是庸、无功就是过、无为就是错”的观念，勇于打破条条、框框、本本的束缚，在思想上进一步解放，在改革上进一步探索，在实践上进一步创新。我们应该宽容探索中的失误，允许创新中的曲折，善待竞争中的失利，帮改革者撑腰，替创新者解困，为探索者喝采。

四、实现新一年的奋斗目标，必须改进作风、务实苦干

我们在座的代表，有不少同志在各级领导机关任职。这些机关往往又担负着管理一个地区、一个系统、一个行业的重大责任。机关作风实不实、正不正、好不好，事关党的路线、方针、政策能否得到贯彻落实，全局工作的决策、部署、要求能否得到顺利实施。因此，做好今年工作，一定要在改进作风上下功夫，在务实苦干上花力气，重实际、说实话、办实事、本资料权属文秘写作网，放上鼠标按照提示查看文秘写作网更多资料求实效。重实际，就是要着力解决作风飘浮、脱离实际的问题，树立立足实际、尊重实际的风尚；说实话，就是要着力解决弄虚作假、虚报浮夸的问题，树立坚持真理、秉公直言的风尚；办实事，就是要着力解决敷衍塞责、虚以应付的问题，树立服务基层、造福群众的风尚；求实效，就是要着力解决只重形式、不讲效果的问题，树立不务虚名、注重实效的风尚。经过“宜章学韶关、开放促发展，我们怎么办？”的大讨论活动，我县干部队伍的作风建设都有了较大增强。但在一些地方、一些部门和少数同志身上，形式主义、官僚主义、享乐主义等仍然存在，与转变作风、加快发展的要求格格不入、背道而驰，必须下决心予以根除。我们要坚决贯彻党的十六大精神，始终坚持党的宗旨，紧紧抓住第一要务，时刻牢记“两个务必”、“三个倍加”，认真实践“三个代表”，坚持落实“五个统筹”。

改进作风，核心问题是要始终保持党同人民群众的血肉联系。人民群众是我们的力量源泉和胜利之本。民心不可弃，民心不可欺，民心不可违。人大代表来自于人民群众，代表着人民群众，更应该真心诚意为群众谋利益。各级机关和各级干部都要牢固树立宗旨意识、服务意识，权为民所用，利为民所谋，情为民所系，努力做到“机关围绕基层转，基层围绕群众转，全党围绕中心转”，大兴调查研究之风，深入基层，吃透实情，创造性地开展工作，真正做到体察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，勤政为民。要继承和发扬老区人民的优良传统和作风，大力弘扬务实苦干的精神，增强事业心和责任感，坚持科学态度和苦干精神相统一，兢兢业业地做好工作，把抓好落实作为推进各项工作的关键环节，力戒浮躁浮夸，坚决反对搞华而不实和脱离实际的“形象工程”、“政绩工程”。

五、实现新一年的奋斗目标，必须同心同德、团结奋进

“团结出生产力，团结出凝聚力，团结出战斗力”；“团结就是大局，团结就是力量”。这几年以来，我们之所以能取得可喜的成绩，与全县上下特别是各级领导班子有一个精诚合作、相互支持的良好氛围是密不可分的。县委将带头坚持民主集中制原则，发挥好总揽全局、协调各方的作用，切实加强对人大、政府、政协以及“两院”工作的领导，支持他们的工作，发挥好各自的作用。人大、政府、政协、“两院”的领导班子，也要树立全局观念，自觉接受党委领导，认真贯彻党委决定，坚持在党委统一领导下开展工作。各个领导班子都要坚持和完善集体领导和个人负责相结合的制度。班子主要领导既要敢于负责，又要有民主作风，平等待人，同班子成员多沟通、多商量，充分发挥一班人的积极性、主动性和创造性；班子其他成员既要关心全局工作，积极参与领导，又要按照集体的决定和分工，认真履行职责，自觉维护领导核心的威信。所有班子成员都要互相信任、互相支持、互相谅解、互相补台，不搞自由主义，不搞个人主义，不说无原则的话，不做无原则的事，切实做到政令畅通，令行禁止，为实现新一年的目标提供强有力的组织保证。党员干部和全体人大代表都要充分发挥桥梁纽带作用，深入群众，联系群众，发动群众，引导群众，依靠群众，努力在全县上下营造一种倍加顾全大局、倍加珍视团结、倍加维护稳定的氛围，一种同心同德、群策群力、众志成城的氛围，一种围绕中心、一往无前、开拓创新的氛围。

各位代表、同志们，新一轮的冲刺已经开始，人定胜天，事在人为。没有什么能够动摇我们加快发展的坚定决心，没有什么能够改变我们业已选择的奋斗方向，没有什么能够阻碍我们坚实有力的前进步伐！让我们高举邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻落实“三个代表”重要思想，在县委的领导下，进一步解放思想，更新观念，开阔思路，抢抓机遇，团结一致，锐意进取，以崭新的业绩开创宜章更加美好的明天！