第一篇：2014安徽社区工作者考试：申论-四个渠道找对策（本站推荐）
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申论是典型的测查考生能力与素质的考试。近几年来，在申论考试过程中，越来越重视考生解决问题的能力。因此，考生在复习的时候尤其要关注对策题的复习，以下中公教育专家将为大家介绍把握获取对策的四个渠道——引用材料中的对策、根据问题推出对策、根据原因得到对策和根据经验或教训总结对策。
渠道一：引用材料中的对策
有的材料直接谈到了解决问题的对策、意见、思路、办法。例如“某某人建议”、“某某专家提出”、“某某负责人指出”，或者“一要„„，二要„„”、“应该„„”、“必须„„”，这些词语之后提出的观点、意见，只要符合作答要求，都可以直接作为对策。例如：
2010年6月召开的第二届中国食品安全高层论坛上，某市食品添加剂行业协会的名誉会长P先生认为：食品行业是一个特殊的行业，如果不讲良心，任何环节都可能出问题。该市食品研究所技术总监M先生认为：食品企业应当将自律提到很高的位置，但在中国的现实环境中，不能把食品安全的“宝”，全部押在从业者的良心上，还应该强调“他律”，以真正实现食品安全。(2012·国家·省级·材料节选)中.公教育版权
【中公分析】
本段材料中，会长P先生和总监M先生表达的意见，考生在作答时稍稍加工，即可作为食品行业自律和他律两方面的对策加以引用。
渠道二：根据问题推出对策
给定资料会反映一些具体问题，考生可以根据这些问题，反向推出对策。例如：
某报记者在调查食品安全领域问题时，发现了一个地下黑加工点。记者暗访了该加工点利用双氧水、工业碱等有害添加剂，发制、漂白百叶、毛肚等食品的全过程。记者发现，雇用工小张的工作就是用煮、晾、泡等工艺制作百叶、茄参、毛肚等水发食品。制作过程中加入起增重作用的工业碱，起漂白、防腐作用的双氧水和起中和碱作用的盐酸。平时厂房里就小张一个人负责加工，产品由专人运往市场。据小张讲，利用工业碱、双氧水等食品添加剂制作水发产品，在这个行业不是少数。另外，在其他行业也有类似运作。
这个地下黑加工点，有自己的运货车、批发点、销售点，有毒、有害的水发制品从生产到销售只需要两天时间。每天生产1000斤左右的水发制品，在凌晨三四点钟用专门的运货车将成品运到老板指定的海鲜市场出售。“我知道做这项工作是昧良心和不道德的，实际也是违法的，整日生活在恐惧中。但看着老板不断地加薪，我的心又开始活动了，我从心里也
在说服我自己，不就是加点添加剂，吃的时候用高温水烫一下也就没事了。况且干了这么长时间，政府也没有一个单位有人来管。”小张向记者坦言中.公教育版权。
这个地下黑加工点一个月就销售非法加工的茄参2.6万斤，销售额30余万元，毛利润能达到10万元。记者向有关单位反映地下黑加工点的情况时，发现处理此事牵涉工商、质监、农委、公安等多家单位，“三个和尚没水吃”，在实际管理过程中，出现了“好事人人都管”、“坏事人人管不了”的现象。(2012·国家·省级·材料节选)
【中公分析】
“给定资料1”中第一段强调了当前市场上存在地下黑加工点乱用食品添加剂的问题;
第二段则反映出这些黑加工点生产者的食品安全意识淡薄;第三段反映出相关部门责任重叠，有“好事人人都管”、“坏事人人管不了”的现象。如此我们便可提取出“给定材料1”反映出的三个问题，即：存在地下黑加工点违法乱加添加剂这种食品安全问题;食品加工者缺乏食品安全意识;政府相关部门对食品安全状况监管不到位，责任重叠，在问题出现时互相推诿。这三个问题可以归结为两个方面，即食品生产者方面存在的问题以及监管者方面存在的问题。针对问题的两个主题就可以提出对策，即：一是成立一个食品安全管理领导小组，协调各部门之间的职能关系，迅速对当前食品安全问题进行反应和处理。二是制定食品安全问题的调查实施办法以及处理办法，保障执法工作有章可循。三是大力发挥舆论监督的作用，开通有奖热线举报电话、举报信箱、官方微博等，在整个执法过程中接受人民群众的举报和监督。四是加大查处力度，对于发现的违法企业以及执法不严相关人员要严惩不贷。
渠道三：根据原因得到对策
一些材料会揭示问题产生的内在原因，考生可以根据这些原因，得出对策。例如： 依据教育部公布的数据，2007年全国小学在校生10564万人，而1998年全国小学在校生是13953.8万人，9年间减少了3300多万人。伴之而来的是乡村小学数量的锐减，20余年间，中国的乡村小学从1985年的83万所，至2007年已撤并至34万所。这其中包括部分早期建设的希望小学中.公教育版权。
„„
农村税费改革后也引发了农村学校经费的紧张。2001年，我国农村实行税费改革，取消了原来的教育集资和教育附加，学校的经费由财政支持。而学校过多让有限的经费投入像撒胡椒面一样，有效投入降低，于是进行大撤并。撤并之后，留下了大量校舍，在有些村子，学校校舍依然是最漂亮的建筑。可这些校舍有的被用做村委会办公室、党员或者群众活动室，有的被村集体租赁出去成为厂房或仓库，还有一部分仍处于闲置状态。(2011·国家·市级·材料节选)
【中公分析】
这两段材料反映了希望小学遭废弃的两个原因：一是全国在校小学生数量锐减，生源减少;二是农村税费改革造成农村学校经费紧张。
根据以上原因，可以得到以下两条对策：一是做好宣传引导工作，鼓励农民工子女本地就学;二是多方筹措资金，解决农村学校经费紧张问题。
渠道四：根据经验或教训总结对策
给定资料中一般会介绍一些国内外的成功经验或失败教训，考生可以从中总结对策。例如：
“从腌肉车间里取出的猪肉常常发酸，就搓上苏打粉，去掉酸臭味，经过化学处理，需要什么颜色、什么香味、什么味道就能有什么颜色、什么香味、什么味道，然后卖到自助午餐柜台上去。”“凡是已经腐烂得再也不能派任何用场的臭肉，连同地面铲起的渣滓一道，用来制成罐头，或者剁碎制成香肠。已经生霉发白没人买又运回来的食品，用硼砂和甘油处理之后，又作为原料重新制成正品。”据说，当时的美国总统罗斯福在白宫边吃早点边读这本小说。看到这令人作呕的描述，总统大叫一声，跳起来，把口中尚未嚼完的食物吐出来，又把盘中剩下的一截香肠用力抛出窗外。《屠场》导致美国肉类食品消费和出口急剧下降，瞬间引发人们对食品安全和卫生的强烈关注。在舆论压力下，美国国会当年6月通过了《纯净食品和药品法》、《肉类制品监督法》，由此逐步进入了食品安全管理法制化的时代中.公教育版权。
1927年，美国农业部成立了一个新的下属机构：食品、药品和杀虫剂组织。1930年，该机构名称改为“食品药品管理局”，也就是我们今天所熟知的FDA。和FDA一起在联邦层面上负责食品安全的，还有疾病控制和预防中心、农业部下属的食品安全和检验局、动植物卫生检验局等机构。20世纪以来，美国政府陆续通过了近20部重要的食品药品监管法律，赋予FDA更多的职权。对于被查出问题的食品，FDA毫不手软，生产商和销售商都会受到处罚，且要花巨额费用召回相关食品。(2012·国家·省级·材料节选)
【中公分析】
本段材料介绍了美国食品安全管理的经验：通过了《纯净食品和药品法》、《肉类制品监督法》，由此逐步进入了食品安全管理法制化的时代;美国农业部成立了一个新的下属机构：食品、药品和杀虫剂组织。根据这些经验，可以总结出我国可借鉴的对策：一是建议相关部门订立食品安全问题的调查实施办法以及处理办法，保障执法工作有章可循;二是要成立一个食品安全管理领导小组，协调各部门之间的职能关系，迅速对当前食品安全问题进行反应和处理。
希望以上内容对考生作答申论对策题有所帮助。
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第二篇：2014年台州社区工作者考试申论备考-四个渠道找对策（小编推荐）
申论是典型的测查考生能力与素质的考试。近几年来，在申论考试过程中，越来越重视考生解决问题的能力。因此，考生在复习的时候尤其要关注对策题的复习，以下专家将为大家介绍把握获取对策的四个渠道——引用材料中的对策、根据问题推出对策、根据原因得到对策和根据经验或教训总结对策。
渠道一：引用材料中的对策
有的材料直接谈到了解决问题的对策、意见、思路、办法。例如“某某人建
议”、“某某专家提出”、“某某负责人指出”，或者“一要……，二要……”、“应该……”、“必须……”，这些词语之后提出的观点、意见，只要符合作答要求，都可以直接
作为对策。例如：
2010年6月召开的第二届中国食品安全高层论坛上，某市食品添加剂行业
协会的名誉会长P先生认为：食品行业是一个特殊的行业，如果不讲良心，任何
环节都可能出问题。该市食品研究所技术总监M先生认为：食品企业应当将自
律提到很高的位置，但在中国的现实环境中，不能把食品安全的“宝”，全部押在从业者的良心上，还应该强调“他律”，以真正实现食品安全。(2012·国家·省级·材
料节选)中.公教育版权
【分析】
本段材料中，会长P先生和总监M先生表达的意见，考生在作答时稍稍加
工，即可作为食品行业自律和他律两方面的对策加以引用。
渠道二：根据问题推出对策
给定资料会反映一些具体问题，考生可以根据这些问题，反向推出对策。例
如：
某报记者在调查食品安全领域问题时，发现了一个地下黑加工点。记者暗访
了该加工点利用双氧水、工业碱等有害添加剂，发制、漂白百叶、毛肚等食品的全过程。记者发现，雇用工小张的工作就是用煮、晾、泡等工艺制作百叶、茄参、毛肚等水发食品。制作过程中加入起增重作用的工业碱，起漂白、防腐作用的双
氧水和起中和碱作用的盐酸。平时厂房里就小张一个人负责加工，产品由专人运
往市场。据小张讲，利用工业碱、双氧水等食品添加剂制作水发产品，在这个行
业不是少数。另外，在其他行业也有类似运作。
这个地下黑加工点，有自己的运货车、批发点、销售点，有毒、有害的水发
制品从生产到销售只需要两天时间。每天生产1000斤左右的水发制品，在凌晨
三四点钟用专门的运货车将成品运到老板指定的海鲜市场出售。“我知道做这项
工作是昧良心和不道德的，实际也是违法的，整日生活在恐惧中。但看着老板不
断地加薪，我的心又开始活动了，我从心里也在说服我自己，不就是加点添加剂，吃的时候用高温水烫一下也就没事了。况且干了这么长时间，政府也没有一个单
位有人来管。”小张向记者坦言中.公教育版权。这个地下黑加工点一个月就销售非法加工的茄参2.6万斤，销售额30余万元，毛利润能达到10万元。记者向有关单位反映地下黑加工点的情况时，发现处理此事牵涉工商、质监、农委、公安等多家单位，“三个和尚没水吃”，在实际管理过程中，出现了“好事人人都管”、“坏事人人管不了”的现象。(2012·国家·省级·材料节选)
【分析】
“给定资料1”中第一段强调了当前市场上存在地下黑加工点乱用食品添加剂的问题;第二段则反映出这些黑加工点生产者的食品安全意识淡薄;第三段反映出相关部门责任重叠，有“好事人人都管”、“坏事人人管不了”的现象。如此我们便可提取出“给定材料1”反映出的三个问题，即：存在地下黑加工点违法乱加添加剂这种食品安全问题;食品加工者缺乏食品安全意识;政府相关部门对食品安全状况监管不到位，责任重叠，在问题出现时互相推诿。这三个问题可以归结为两个方面，即食品生产者方面存在的问题以及监管者方面存在的问题。针对问题的两个主题就可以提出对策，即：一是成立一个食品安全管理领导小组，协调各部门之间的职能关系，迅速对当前食品安全问题进行反应和处理。二是制定食品安全问题的调查实施办法以及处理办法，保障执法工作有章可循。三是大力发挥舆论监督的作用，开通有奖热线举报电话、举报信箱、官方微博等，在整个执法过程中接受人民群众的举报和监督。四是加大查处力度，对于发现的违法企业以及执法不严相关人员要严惩不贷。
渠道三：根据原因得到对策
一些材料会揭示问题产生的内在原因，考生可以根据这些原因，得出对策。例如：
依据教育部公布的数据，2007年全国小学在校生10564万人，而1998年全国小学在校生是13953.8万人，9年间减少了3300多万人。伴之而来的是乡村小学数量的锐减，20余年间，中国的乡村小学从1985年的83万所，至2007年已撤并至34万所。这其中包括部分早期建设的希望小学中.公教育版权。
……
农村税费改革后也引发了农村学校经费的紧张。2001年，我国农村实行税费改革，取消了原来的教育集资和教育附加，学校的经费由财政支持。而学校过多让有限的经费投入像撒胡椒面一样，有效投入降低，于是进行大撤并。撤并之后，留下了大量校舍，在有些村子，学校校舍依然是最漂亮的建筑。可这些校舍有的被用做村委会办公室、党员或者群众活动室，有的被村集体租赁出去成为厂房或仓库，还有一部分仍处于闲置状态。(2011·国家·市级·材料节选)
【分析】 这两段材料反映了希望小学遭废弃的两个原因：一是全国在校小学生数量锐减，生源减少;二是农村税费改革造成农村学校经费紧张。
根据以上原因，可以得到以下两条对策：一是做好宣传引导工作，鼓励农民工子女本地就学;二是多方筹措资金，解决农村学校经费紧张问题。
渠道四：根据经验或教训总结对策
给定资料中一般会介绍一些国内外的成功经验或失败教训，考生可以从中总结对策。例如：
“从腌肉车间里取出的猪肉常常发酸，就搓上苏打粉，去掉酸臭味，经过化学处理，需要什么颜色、什么香味、什么味道就能有什么颜色、什么香味、什么味道，然后卖到自助午餐柜台上去。”“凡是已经腐烂得再也不能派任何用场的臭肉，连同地面铲起的渣滓一道，用来制成罐头，或者剁碎制成香肠。已经生霉发白没人买又运回来的食品，用硼砂和甘油处理之后，又作为原料重新制成正品。”据说，当时的美国总统罗斯福在白宫边吃早点边读这本小说。看到这令人作呕的描述，总统大叫一声，跳起来，把口中尚未嚼完的食物吐出来，又把盘中剩下的一截香肠用力抛出窗外。《屠场》导致美国肉类食品消费和出口急剧下降，瞬间引发人们对食品安全和卫生的强烈关注。在舆论压力下，美国国会当年6月通过了《纯净食品和药品法》、《肉类制品监督法》，由此逐步进入了食品安全管理法制化的时代中.公教育版权。
1927年，美国农业部成立了一个新的下属机构：食品、药品和杀虫剂组织。1930年，该机构名称改为“食品药品管理局”，也就是我们今天所熟知的FDA。和FDA一起在联邦层面上负责食品安全的，还有疾病控制和预防中心、农业部下属的食品安全和检验局、动植物卫生检验局等机构。20世纪以来，美国政府陆续通过了近20部重要的食品药品监管法律，赋予FDA更多的职权。对于被查出问题的食品，FDA毫不手软，生产商和销售商都会受到处罚，且要花巨额费用召回相关食品。(2012·国家·省级·材料节选)
【分析】
本段材料介绍了美国食品安全管理的经验：通过了《纯净食品和药品法》、《肉类制品监督法》，由此逐步进入了食品安全管理法制化的时代;美国农业部成立了一个新的下属机构：食品、药品和杀虫剂组织。根据这些经验，可以总结出我国可借鉴的对策：一是建议相关部门订立食品安全问题的调查实施办法以及处理办法，保障执法工作有章可循;二是要成立一个食品安全管理领导小组，协调各部门之间的职能关系，迅速对当前食品安全问题进行反应和处理。
希望以上内容对考生作答申论对策题有所帮助。
第三篇：北京大学生村官：2014年大学生村官考试申论备考之四个渠道找对策
北京大学生村官：2014年大学生村官考试申论备考之四个渠道找对策 北京大学生村官
2014年大学生村官考试即将来临，为了帮助广大考生积极备战村官考试，中公教育大学生村官网推出：2014年大学生村官考试申论备考：四个渠道找 对策，大学生村官网特别推荐最新考情资讯，深度剖析时下热点，整合村官考试疑难问题，大学生村官网预祝广大考生在大学生村官考试中金榜题名，荣获佳绩。
申论是典型的测查考生能力与素质的考试。近几年来，在申论考试过程中，越来越重视考生解决问题的能力。因此，考生在复习的时候尤其要关注对策题的复习，以下中公教育专家将为大家介绍把握获取对策的四个渠道——引用材料中的对策、根据问题推出对策、根据原因得到对策和根据经验或教训总结对策。
渠道一：引用材料中的对策
有的材料直接谈到了解决问题的对策、意见、思路、办法。例如“某某人建议”、“某某专家提出”、“某某负责人指出”，或者“一要„„，二要„„”、“应该„„”、“必须„„”，这些词语之后提出的观点、意见，只要符合作答要求，都可以直接作为对策。例如：
2010年6月召开的第二届中国食品安全高层论坛上，某市食品添加剂行业协会的名誉会长P先生认为：食品行业是一个特殊的行业，如果不讲良心，任何 环节都可能出问题。该市食品研究所技术总监M先生认为：食品企业应当将自律提到很高的位置，但在中国的现实环境中，不能把食品安全的“宝”，全部押在从业 者的良北京大学生村官http://bj.offcn.com/html/cunguan/?wt.mc_id=bk12876
心上，还应该强调“他律”，以真正实现食品安全。(2012·国家·省级·材料节选)中.公教育版权
【中公大学生村官网分析】
本段材料中，会长P先生和总监M先生表达的意见，考生在作答时稍稍加工，即可作为食品行业自律和他律两方面的对策加以引用。
渠道二：根据问题推出对策
给定资料会反映一些具体问题，考生可以根据这些问题，反向推出对策。例如： 某报记者在调查食品安全领域问题时，发现了一个地下黑加工点。记者暗访了该加工点利用双氧水、工业碱等有害添加剂，发制、漂白百叶、毛肚等食品的全 过程。记者发现，雇用工小张的工作就是用煮、晾、泡等工艺制作百叶、茄参、毛肚等水发食品。制作过程中加入起增重作用的工业碱，起漂白、防腐作用的双氧水 和起中和碱作用的盐酸。平时厂房里就小张一个人负责加工，产品由专人运往市场。据小张讲，利用工业碱、双氧水等食品添加剂制作水发产品，在这个行业不是少 数。另外，在其他行业也有类似运作。
这个地下黑加工点，有自己的运货车、批发点、销售点，有毒、有害的水发制品从生产到销售只需要两天时间。每天生产1000斤左右的水发制品，在凌晨 三四点钟用专门的运货车将成品运到老板指定的海鲜市场出售。“我知道做这项工作是昧良心和不道德的，实际也是违法的，整日生活在恐惧中。但看着老板不断地 加薪，我的心又开始活动了，我从心里也在说服我自己，不就是加点添加剂，吃的时候用高温水烫一下也就没事了。况且干了这么长时间，政府也没有一个单位有人 来管。”小张向记者坦言中.公教育版权。
这个地下黑加工点一个月就销售非法加工的茄参2.6万斤，销售额30余万元，毛利润能达到10万元。记者向有关单位反映地下黑加工点的情况时，发现 处理此
事牵涉工商、质监、农委、公安等多家单位，“三个和尚没水吃”，在实际管理过程中，出现了“好事人人都管”、“坏事人人管不了”的现象。(2012·国家·省级·材料节选)
【中公大学生村官网分析】
“给定资料1”中第一段强调了当前市场上存在地下黑加工点乱用食品添加剂的问题;第二段则反映出这些黑加工点生产者的食品安全意识淡薄;第三段反映 出相关部门责任重叠，有“好事人人都管”、“坏事人人管不了”的现象。如此我们便可提取出“给定材料1”反映出的三个问题，即：存在地下黑加工点违法乱加 添加剂这种食品安全问题;食品加工者缺乏食品安全意识;政府相关部门对食品安全状况监管不到位，责任重叠，在问题出现时互相推诿。这三个问题可以归结为两 个方面，即食品生产者方面存在的问题以及监管者方面存在的问题。针对问题的两个主题就可以提出对策，即：一是成立一个食品安全管理领导小组，协调各部门之 间的职能关系，迅速对当前食品安全问题进行反应和处理。二是制定食品安全问题的调查实施办法以及处理办法，保障执法工作有章可循。三是大力发挥舆论监督的 作用，开通有奖热线举报电话、举报信箱、官方微博等，在整个执法过程中接受人民群众的举报和监督。四是加大查处力度，对于发现的违法企业以及执法不严相关 人员要严惩不贷。
文章来源：中公教育北京分校西客站学习中心
第四篇：2014年社区工作者考试申论模拟试卷
中公教育·给人改变未来的力量
公考培训
第一品牌
2014年社区工作者考试申论模拟试卷
（满分150，时限150）
一、注意事项
1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分150分。
2.监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。
3.请在题本、答题纸指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。
4.所有题目一律使用现代汉语作答在答题纸指定位置。未按要求作答的，不得分。5.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题纸和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
严禁折叠答题纸!
二、给定资料
1.2013年9月，国务院下发《关于加快发展养老服务业的若干意见》。《意见》中明确指出，要鼓励金融机构加快金融产品和服务方式创新，拓宽信贷抵押担保物范围，积极支持养老服务业的信贷需求;要积极利用财政贴息、小额贷款等方式，加大对养老服务业的有效信贷投入;要逐步放宽限制，鼓励和支持保险资金投资养老服务领域。
此外，《意见》还明确提出，要开展“老年人住房反向抵押养老保险”试点工作。有关司局负责人表示，将“以房养老”以试点形式写进《意见》，对于老年人、保险公司都是一大利好消息。试点一旦成功，对于解决老年人的养老资金问题、盘活已有房屋资源、扩大保险公司业务等都具有重要意义。
据悉，保监会将牵头会同民政部等部门，将于2014年一季度出台具体措施，解决“以房养老”的相关问题。
2.“老年人住房反向抵押养老保险”俗称“以房养老”，其做法是老年人将房屋抵押给金融机构，从金融机构领取养老费用。“以房养老”在国外发展较为成熟，在国内则还算是新概念，不过，在不少地方已有小范围试行。
2007年，上海市公积金管理中心曾试推过“以房养老”模式，根据规定，只有同时符合“拥有对房子的产权”、“与子女分开居住”、“经济状况适”三个条件的老人才有资格申请“以房养老”。除了各种附加的条件，在很多人看来，经济条件太好的人，没有“以房养老”的必要;经济条件过低，则不具备养老的条件。
另据报道，2011年2月，上海市闵行区一家老年公寓与年近九旬的林老太签订“以房养老”协议书，林将自有房屋产权变更为老年公寓，价值为55万元;老年公寓为林养老送终。2011年3月，林的儿子以母亲的名义将老年公寓诉至法院。法院判决双方签订的“以房养老”协议书及房地产买卖合同予以撤销，老年公寓协助将房产恢复登记至林老太名下，一个具备法律效应的“约定”就此失效。
3.上海民政部门调查显示，高达90%的老人拟将房产留给子孙，愿意倒按揭的不到10%。
河南社区工作者QQ群 138515702
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广州市民钟女士是“有房族”，还有几年就要退休，她以“儿女有出息，不会让父母卖房养老;儿女没出息，不会准父母卖房养老”表明对以房养老不看好。
家住北京西城区的老杨略带顾虑地说：“电视上总在宣传，在美国，老人为了寻求高品质的养老服务，卖掉房子，住进养老社区。可是，如果卖了房子持币在手，但没有合适的养老机构，岂不还是‘前不着村后不着店’?”老杨的担心不无道理，民政部的数据显示，我国城乡养老机构养老床位365万张，平均每50个老人不到一张床。养老从业人员更是不足百万。
“以房养老”也引发了网友们的大讨论。
网友“Tomorrow”：把养老的责任又推给老人，这不符合中国人的传统观念。网友“曹保印”：中国商品房的寿命平均只有30年，房子比你先老了，怎么养你? 有人表示无奈：“赤条条来，艰苦奋斗几十年，有房了;光嘟嘟去，以房养老倒按揭。” 另一个网友则说：“基本上遗产税就不用实施了，所谓祖产不复存在，能传下来的还得看黄金，最差也能避遗产税，从这点来看黄金传世是有根据的!”
网友“薇拉”表示支持：“如果没有时间限制，这样的养老方式挺好的，减轻子女负担，作为子女只是少了一套继承的房产，对生活没有实质影响，何乐而不为。”
4.在发达国家，按揭养老有成熟的运作方式。特别是对房产评估环节，有中立的权威专业评估机构负责房屋价值的评估，既能照顾到老人的利益，也能保证金融机构的合理收益。如果出现房价波动，还有一种由政府主导的保险机构或市场化保险公司来分担风险。而根据我们目前的状况，“居民普遍预计房价将上涨，老人会吃亏”。而对金融机构而言，当老人年迈将房产抵押时，商品房的使用年限大都已经不多，一旦房价波动下行，保险公司或银行的给付能力有限，风险也较大。如果再发生国有土地使用权依法提前收回，根据“房随地走”的原则，建造在土地上的房屋不属于个人，那么双方当事人都会受到很大损失。
有社保专家认为，传统观念下房产寄托了家庭太多情感，“但存方寸地，留与子孙耕”，“以房养老”作为舶来品，在英法等国家之所以流行，与高遗产税等一系列因素相关，人们在“以房养老”和“留房产给子女但要缴纳大笔税金”之间较容易做出选择。
另一位社保专家则认为，对近2000万无子女老人和失独老人老说，养老是一个大问题，反向抵押能助这些老人安度晚年。他还表示，有社保的老人都能温饱，但每月只几千元。若拿价值几百万元的房产反向抵押养老，每月能多得几万元且终生源源不断。
5.“以房养老”实则是一款商业养老保险产品，牵涉到保险、银行等金融机构。然而调查发现，中信银行于2012年推出“以房养老”按揭贷款业务，是国内较早试点“养老按揭”的银行。但该业务推行以来在深圳、合肥等多地交易量为零。
“比如，住房反向抵押贷款涉及银行的房产处置权，而银行处置只能通过法院拍卖渠道解决，银行没有这个处置能力。如果实行住房反向抵押保险，本质上也是个反向抵押贷款，而保险公司并不具备办理抵押贷款的资质。”中信银行某分行消费金融部经理坦言。
在采访房地产评估公司时，多数媒体得到的回复是“没有开展这项业务”。一位评估人员说：“不是没有热情做，而是现为缺乏统一平台，业务割裂太严重。”一位保险公司高管河南社区工作者QQ群 138515702
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则称：“如果国家能给我们一个政策，允许保险业做按揭贷款业务，那么我们还是可以做的。”
事实上，银行、金融等机构还有另一重担忧。虽然2007年出台的《物权法》已经规定，“住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期”，但“自动”并不意味着“无偿”。如果70年产权到期后，抵押房屋要有偿续期，那么续期费用将是一个巨大的未知风险。如果续期费用太高，金融机构很可能会无利可图，甚至亏本。
6.尽管《意见》中明确提出发展居家养老、社区养老、机构养老、医疗养老结合等多种养老服务模式。而“以房养老”只是“完善投融资政策”中的一句话，而且明确是开展试点。但“以房养老”的出现还是引起了强烈反弹。“以房养老”成为大部分民众炮轰的对象。无论事实如何，为数不少的民众认为：“以房养老”就是政府不管养老，要老百姓拿自己房子养老。
有评论文章分析指出，对“以房养老”政策的误读只是一种表面现象，更重要的是，它反映了目前普遍弥漫于我国整个社会保障领域的一种不安情绪。从上世纪90年代起，我国住房、医疗、教育等领域展开了一系列改革，这种改革基本上以市场化为路径，改变了计划经济时期由政府包办的低福利状态，使这些领域依赖产业化的路径获得了很大的发展。总体来说，这些领域的改革成绩是有目共睹的，在使部分富裕民众能够通过货币购买到高端服务的同时，也使这些实现了产业化的行业成为推动GDP增加的重要力量。但是，这些领域在改革的过程中，忽视了对未富起来的底层民众的兜底保障。在此背景下，有关“以房养老”的政策建议自然很容易引起社会的反感。
7.在沙河站镇董堂村幸福院，71岁的李玉英和77岁刘玉兰坐在“幸福屋”里唠嗑;在彭集街道尚流泽村10多位老汉“排排坐”晒太阳;大羊镇后魏雪村幸福院里，4位老汉晒着太阳打起扑克;东平街道龙山幸福院，66岁的姜吉梅和几位老太拉着水管浇灌菜园。
老伴和儿子都去世了，孙子一家都在北京打工，幸福院里基本上都是我们这些孤单老头老太，住进来互相有个照应”，李玉英老人说，“养老院里有食堂热饭菜，没事的时候还可以在活动室打牌、下棋，还给我们开辟个菜园消遣。”姜吉梅说。
这就是山东泰安东平县建立起来的“离家不离村，离亲不离情”的新型养老模式。幸福院院长分析说，村里空巢、独居老人41人，子女外出务工经商后的留守老人51人，如今22位老人入住，经过层层把关审核。“都是本人、子女或者亲属自愿提出申请，经过党员、群众代理大会讨论，村里审核同意进行张榜公示。”他还说，住进的老人大部分为本村空巢、独居、高龄老人。
据东平县民政局局长介绍，东平县探索建立介于专业化社会养老与传统居家养老之间的村居养老院新模式，县财政按床位20张、30张以上标准分别给予一次性开办经费5万元、10万元，对幸福院运行中的水电供暖等公共费用进行补贴，标准为每人每年600元。他还介绍说，这里的互助幸福院与村两委、卫生室、村民活动中心、农村警务室建在一个院子里。是“1+X”模式。
据介绍，目前，东平县已落实养老床位6350张，其中农村幸福院2150张，天思养老中心河南社区工作者QQ群 138515702
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1850张，改扩建敬老院2350张，达到每千人养老床位 45张。47个幸福院已建成运行，年底将完成100个村幸福院建设任务，力争到“十二五”末覆盖全县所有新型农村社区和30%以上的建制村。此外，东平县还在尝试用集体土地的部分收益，用于为本地的农村老人提供更多的养老服务，以村委会为纽带，老人将空置房屋或闲置的宅基地，委托村委会用于集中开发。
8.东平县“幸福养老院”发展迅速，但同时面对出现了排队的情况，许多老人想入住却没有床位。面对这种情况，肥乡安排了60家机关事业单位对口帮扶 60个农村互助幸福院，帮资金、帮物、帮服务。短短几个月内，共收到社会捐助(含物折款)130多万元，其中3家企业投资90余万元冠名建设3家幸福院。杨明刚说，目前，幸福院优先入住的是单身老人，将来，有条件的村也可以负担夫妻养老。
长期致力于社保体系研究的某大学教授说，在幸福养老院养老，基于交换与互惠原则展开。这里交换的并不是金钱，而是劳务和时间。将来，非老年人或年龄较小的老年人通过参加养老服务积累劳务时间，等自己年老时换取别人的服务，在有城市里有许多女性55岁退休后，赋闲在家有能力和时间照顾小区里有养老需求的老人，如果她们利用到60岁的这段时间，来照顾社区的一位老人，居委会给她记“工时”，等参与互助养老的这批中年人需要他人照顾时，社区按照其积累的 “工时”安排人员给予无偿照料。
这种模式需要一套严密的运行机制，付出了最后要得到相应回报，当然，这种模式需要政府有关部门出台制度和机制，保证人员的可持续性和循环。
“现在人口流动性很大，今年在济南，5年后我就有可能到青岛居住了，跨区域认可很关键。”网友“大陆”补充说，这一模式需要大范围实行才有意义，在单个小区很难见效，必须在跨地区和系统联网方面，有制度保障。
9.2008年，国务院下发了《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》，确定在山西、上海、浙江、广东、重庆五省市先期开展试点，但五年过去，尚无一个省市出台完整的实施方案。
“试点基本上没什么进展，大都处于停滞状态。”财政部某研究员分析说，这是因为试点方案规定，事业单位实行和企业相同的缴费，这样他们的养老金下降幅度较大。方案中虽然提出了建立职业年金，但无具体操作细节，具体细则至今没有出台，因此在一些省市并未正式推进养老金制度改革，甚至还遭遇部分事业单位就业群体的抵制，并轨也就不了了之。养老制度改革，不能再是“小修小补”，必须进行顶层设计。为推进养老制度的顶层设计，人力资源和社会保障部等有关部门委托中国社科院、国务院发展研究中心、中国人民大学、浙江大学等四家国内研究机构分别牵头进行养老体系改革的顶层设计，但对于何时能“得到解决”，相关部门并未给出明确的时间表。该专家还说：“短期内要解决并轨的问题确实存在难度，但改革的方向是确定的”。
10.“怎么这么长时间没来了啊?”退休一个月的李全胜走进之前常去的饭馆喝两盅酒,刚进门店老板就问他。“退休工资太少了，得省着点啊!”李全胜摇头叹道。
退休前，李全胜在北京一家企业上班，工资6000多元，可退休后只能拿到2500元左右，“生活质量是大大下降啊!”其实，这正是许多企业退休职工的感觉。
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“人家机关事业单位退休的就好得多了,基本上能拿到原来工资的百分之八九十”，李全胜说,“我一个事业单位退休的邻居，退休金要六七千一个月。”
根据有关规定，公务员和事业单位退休人员按其在职工资职务工资(岗位工资)和级别工资(薪级工资)之和的一定比例计发。其中，工作年限满35年的按90%计发;工作年限满30年不满35年的，按85%计发;工作年限满20年不满30年的，按80%计发。有统计显示，关事业单位人员退休金是企业职工平均养老金的2-3倍。
11.事实上，上个世纪80年代起，有关部门就开始讨论机关事业单位的养老制度改革，但一直不甚了了。
在中国从计划经济向市场经济转型的过程中，养老保险也从政府包揽一切转变为个人、企业、财政共同承担。但由此也形成了中国特色的两套并行的养老金体系：一套是政府部门、事业单位的退休制度，个人无须缴纳社保，由财政统一支付养老金;另一套是社会企业单位的缴费型统筹制度，单位和职工本人按照一定的工资比例来缴纳。这意味着企业和企业员工均需为养老缴费，而机关事业单位群体则主要由全民供养。
随着社会变迁，社会养老保险制度又渐渐形成了目前多种养老保险制度，包括公务员的制度、事业单位的制度、企业职工基本养老保险、新型农村社会养老保险、城镇居民养老保险。在一些地区，还制定了针对城镇无保障老人、农民工和失地农民的养老保险制度等。养老保险碎片化问题造成了养老金多轨制现象，即不同身份人员，有来源不同的退休养老金制度，且养老的待遇差距较大。
实际上，有关养老金多轨制话题亦成为两会代表委员们关注的核心议题。2013年两会前夕，媒体“十大热点问题调查”结果显示，社保问题连续3年位列榜首，其中98%的网民认为废除养老金双轨制条件已成熟。
12.有媒体报道说，养老制度改革已达成多项共识，养老金实行并轨已基本没有悬念。养老制度双轨制饱受诟病，这种声音的传出，一度令人觉得看到了取消双轨制的曙光。不过，公众的兴奋并没有持续多长时间，随后传出的声音不免给人泼了一盆冷水——尽管改革方向明确，但养老“并轨”等具体问题仍处在研讨阶段，目前还谈不到出台政策。
取消养老双轨制令公众空欢喜了一场，紧接着，有媒体报道称，多部委组织专家针对养老制度改革召开闭门会议，并已就延长养老保险15年最低缴费年限达成共识。这种声音的传出，再次令人感到心头一紧，曾引起巨大争议的延迟退休，难道即将实施? 民政部门负责人表示，有关部门确实召开了这次会议。不过，达成共识的主要是来自4家国内和3家国际研究机构的专家，相关部门并没有发表具体意见。这番话说得很清楚，延长养老保险缴费年限只是专家的主意，政府部门并未表态。这番话虽然澄清了传言，但依然隐约令人感到一丝不安，相关部门此次没有表态，但不代表对此持否定意见? 实际上，随着社会的发展以及人均寿命的提高，增加社保缴费年限乃至延迟退休本不难理解，公众竞相对此吐槽，并非过于锱铢必较，而是担心自己缴纳的养老保险是否能足额用在自己身上。中国社会科学院2013年2月发布的一项调查报告显示，75.4%的职工养老金不高于2000元，92.3%的机关事业单位退休人员养老金都高于4000元，这组数据的另一面是，公河南社区工作者QQ群 138515702
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职人员并不缴纳养老保险金，而企业职工养老保险缴费则占工资收入的28%，居全球最高水平之列。在并轨没有取得任何实质性进展的当下，想要说服普通工薪阶层主动增加缴费年限，显然还存在着不小的难度。
13.当前改革所处的社会环境不佳，甚至比不上改革初启时。某些改革措施，放在从前是掌声一片、现在被骂成一片，但现在某些改革动议，公众似乎没耐心去了解，怎么做都是错。推进养老改革越来越难了吗?——是公众的需求重点在变。制度安排严重缺失时，有份保障是最突出的需求;制度逐步健全后，提高待遇水平的需求会强烈起来;待遇达到基本水准，公众的期待则会转向其它方面。
对养老改革，公众很容易产生的疑问是，自己缴纳的养老保险金是否会通过双轨制输送到其他地方?无论养老保险方案如何改革，取消双轨制都注定是一个无法回避的重点，毕竟，与任何其他公共政策一样，养老保险制度的核心也是保障公平。
经过多年改革，容易改的、能获得普遍支持的差不多已完成了，剩下的都是硬骨头。在社会保障领域，“双轨制”就是这样一个又明显、又难啃的“硬骨头”，必须拿出直面难题的勇气和全面详尽的破解方案。如果继续回避难点，希望再等一等，先推出一些其他方面的改革措施，哪怕出发点再好，恐怕都不可能收到良好的效果，更会让公众怀疑政府部门深化改革的勇气和诚意。
三、作答要求
(一)请根据给定资料，归纳概括“以房养老”难以推行的原因。(30分)要求：准确、条理清晰。不超过300字。
(二)给定资料7、8中谈到了农村养老中涌出的一种新型模式，请根据给定资料，谈谈如何更好地推广这种养老模式。(30分)要求：解释准确，对策可行。不超过350字。
(三)请根据给定资料，谈谈你对“养老金并轨试点工作五年无进展”这一现象的看法。(30分)要求：问题分析准确、对策可行。不超过350字。
(四)“制度安排严重缺失时，有份保障是最突出的需求;制度逐步健全后，提高待遇水平的需求会强烈起来;待遇达到基本水准，公众的期待则会转向其它方面。”请根据给定资料，认真思考公众到底在期待什么，并以“期待”为题，写一篇议论文。(60分)要求：
1.自选角度，立意明确;2.不脱离“给定资料”;
3.可以针对资料中的某个问题，也可以结合全篇资料，进行论述;4.800～1000字。
本文源自：许昌公务员考试网 http://xuchang.offcn.com/?wt.mc_id=bk12050
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第五篇：社区工作者：2014年社区工作者考试申论备考之就这样“提出对策”
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社区工作者：2014年社区工作者考试申论备考之就这样“提出
对策”
北京人事考试网：
社区工作者：
申论的分数高低关系到笔试的成败。如何让自己的申论考试成绩快速提高呢?接下来社区工作者考试网为你出谋划策!
首先要快速提高阅读理解概括能力，因为这是完成申论考试的基础。
在吃透材料的基础之上，申论考试经常会要求考生提出对策。这些对策在后面的写作中也会用到，因此提出对策能力影响到申论成绩高低。下面向大家介绍在短时间内快速提高的方法。
第一步：利用材料中已经给出的对策
1、在关键词“目前”的后面经常会出现实践中的做法，可以提炼为对策。
2、成功的经验就是对策。
3、失败的教训反过来说就是对策。
4、问题得到解决的办法就是对策。
第二步：明确身份，选择角度，提出新对策
1、与题意、题目要求结合。
2、与材料的实际内容结合。
3、与官方的主流观点结合。
第三步：对策宁多勿少
1、分别从“思想观念”、“管理体制”、“法律规范”几个方面提出对策。
2、分别从宏观、中观、微观层面提出对策。
可以从思想观念层面(传统文化、传统观念、思想教育、社会风气影响)、制度、体制、机制层面(制度不完善、体制存在弊端、尚未形成有效的处理机制)、法律法规层面(法律法规的滞后性导致法律的缺陷)、监督执行层面(政策执行的变形、监督工作不力)、技术、资金、后勤等保障层面(技术漏洞、资金短缺、人力不足等)这五个方面进一步细化答案。
第四步：贴近参考答案
1、把自己写出来的对策与真题的参考答案比较，找出不足之处。
2、规范自己使用的语言，使自己的表达符合申论要求。
第五步：通过关注时事新闻，练习提出对策的能力
在10月初，网络上出现了一个微博热词：中国式过马路。也就是“凑够一撮人就可以走了，跟红绿灯是没有关系的，只看人不看灯。”然后央视10月14日播出《新闻直播间》
北京人事考试网
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节目：中国式过马路，十字路口1小时600人闯红灯”。对于这个新闻，要自己试着进行评论。
1、关键词分析
红绿灯：遵守规则。
跟红绿灯没有关系：不守规矩走遍天下，守规矩寸步难行。规矩本身的缺陷和倾向性。一撮人：人多力量大，团结就是力量，人多好办事，法不责众。
2、原因分析(1)行人不遵守交通规则，司机行为不自觉、不自律：不文明，素质差。(2)不闯灯根本过不去马路：信号灯时间太短、转弯的车辆太多而且根本不让行人。(3)从众心理：别人都不遵守规则，自己也可以不遵守。(4)急迫症：资源紧缺引发争夺，分配不平衡带来倾轧，速度带来烦躁，便利加重烦躁，时代的心态就是再也不愿意等待。
3、对策分析
交管部门：
(1)科学设计交通信号间隔，保证行人安全。
(2)通过宣传教育，号召行人、司机加强自律。
(3)树立警示标志、增加防护隔离物品、出台严管措施。
(4)招聘大量辅警，在每个路口全天候对行人和非机动车进行劝导。
(5)安装信号灯语音提示器，“现在是红灯，请不要闯红灯”。
这里只介绍了一个主体(交管部门)，其他主体应该怎么做，各位考生可以自己接着总结。
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