第一篇：合肥市城市居民最低生活保障分类施保试行办法
合肥市城市居民最低生活保障分类施保试行办法
2010年
第一条为进一步做好我市城市低保工作，完善城市居民最低生活保障（以下简称“低保”）制度，切实保障城市贫困居民家庭的基本生活，根据国家有关法律法规和政策规定，制定本办法。
第二条本办法适用市辖区范围内城市（镇）低保对象。
第三条分类管理
我市城市（镇）低保对象，按以下三种情况进行分类管理：
（一）一类保障对象
1、三无人员（无生活来源，无劳动能力，无法定赡养人、扶养人或抚养人）；
2、二级以上残疾人及完全丧失劳动能力者；
3、冠心病、高血压三期、糖尿病（饮食控制无效者）、恶性肿瘤、肝硬化、肾透析、肾移植（术后）、白血病、红斑狼疮等大病患者（须有县级以上医院证明和病历资料）；
4、子女未成年或子女虽成年但仍在接受义务教育的单亲家庭。
（二）二类保障对象
1、共同生活的家庭主要成员均在65岁以上，且子女无固定收入；
2、重点优抚对象和劳动模范。
（三）三类保障对象
在就业年龄内有劳动能力的其他人员家庭。
第四条分类审核
加强城市低保工作动态管理。实行一类保障对象一年一审核，二类保障对象半年一审核，三类保障对象一季一核查制度。重点做好三类保障对象的审核、审查工作，切实做到应保尽保。
第五条分类保障
（一）一类保障对象
1、“三无人员”在享受全额低保金待遇的基础上，每人每月增加100元。
2、二级以上（含二级）残疾人和无劳动能力者，本人在享受全额低保金待遇的基础上,再增加全额低保金的20%。
3、大病患者家庭，患者本人享受全额低保金待遇。
4、子女正在接受义务教育的单亲家庭，其子女享受全额低保金待遇。
（二）二类保障对象
1、家庭成员中有65周岁以上老人，如其法定赡养人无赡养能力，在享受差额低保金待遇的基础上，再增加其享受的差额低保金的20%。
2、重点优抚对象、劳动模范，在享受差额低保金待遇的基础上，再增加其享受的差额低保金的20%。
（三）三类保障对象
实行动态管理，切实做到应保尽保，应退尽退。劳动和社会保障机构应积极为在就业年龄内有劳动能力的低保对象提供就业岗位，鼓励他们转变就业观念，积极开展劳动自救。
第六条低保家庭中大中专学生的保障
低保家庭的大中专学生是指由省招办统一录取的国家统一计划内非成人类学校学生。
（一）低保家庭中有大中专在校学生，本人户口虽迁出本市，仍视其为共同生活的家庭成员。其上学期间，在享受差额低保金待遇的基础上，再增加其享受的差额低保金的50%。
（二）低保家庭中大中专学生已毕业且户口已迁回我市，在未就业前6个月内，其本人继续享受在校学生低保待遇。期间已就业上岗的，重新核算该家庭收入变化情况，予以减保或停保。
第七条市属3县可根据本县实际，参照本办法制定本县城镇居民最低生活保障分类施保试行办法。本办法自发布之日起试行。
第二篇：哈尔滨市城市居民最低生活保障办法
哈尔滨市城市居民最低生活保障办法（2007年修订）
（2007年7月5日哈尔滨市人民政府第8次常务会议审议通过 2007年7月11日哈尔滨市人民政府令第161号公布 自2007年9月1日起施行）
第一条 为保障城市居民的基本生活，规范城市居民最低生活保障工作，根据国务院《城市居民最低生活保障条例》和省的有关规定，结合本市情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于持本市市区非农业户口城市居民的最低生活保障。
第三条 城市居民最低生活保障（以下简称城市低保）制度，坚持政府保障与社会帮扶相结合、鼓励劳动自救、属地管理、社会化发放、接受社会监督的原则。第四条 本办法由市民政部门组织实施。
区民政部门负责本辖区内城市低保的管理和审批工作。区人民政府所属街道办事处、镇人民政府负责本辖区内城市低保的管理和审查工作。
社区居民委员会和劳动保障工作站（以下统称居委会）负责民政部门委托的城市低保日常管理服务工作。
财政、劳动和社会保障、统计、物价、审计、卫生、教育、工业经济综合等部门，按照各自的职责权限，做好城市低保的有关工作。
第五条 城市低保标准，由市民政部门会同财政、统计、物价部门，定期按照维持城市居民基本生活所必需的衣食住费用、水电燃煤（燃气）费用、未成年人义务教育费用和物价指数变化等因素提出意见，报市人民政府批准后公布执行。
第六条 城市低保资金由市、区财政按照比例承担，分别列入同级财政预算，纳入财政社会保障补助资金专户，专款专用，任何单位和个人不得截留、挪用。当年结余的城市低保资金结转下年继续使用。
鼓励社会组织和个人为城市低保提供捐赠、资助，所提供的捐赠、资助全部纳入城市低保资金。
第七条 持有非农业户口的城市居民，凡共同生活的家庭成员人均月收入低于城市低保标准的，可以申请享受城市低保待遇。
前款所称家庭成员，是指同一户口并依法形成赡养、抚养或者扶养关系的人员。
未成年人、不能独立生活的成年人与抚养或者扶养义务人未共同生活的，视为共同生活。
家庭成员中的高等院校学生（研究生、留学生除外）、监外服刑人员计入家庭人口。失踪、潜逃、狱中服刑人员不计入家庭人口。
第八条 共同生活家庭成员的下列货币收入和实物收入计入家庭收入：
（一）工作单位支付的固定性或者临时性工资和各类奖金、补贴等收入；
（二）出租、变卖家庭财产所得，各种储蓄、债券或者其他有价证券的孳息，以及其他偶然所得；
（三）法定赡养、抚养或者扶养人应当给付的赡养、抚养或者扶养费；
（四）继承的遗产、接受的赠与、遗属补助费、社会救济金、基本养老金、失业保险金、改制并轨和破产等企业补偿金等收入；
（五）从事种植业、养殖业、加工业以及经商、办厂等扣除必要成本后的收入；
（六）通过各种劳务性付出所获得的收入；
（七）法律、法规和规章规定的其它应当计入的收入。第九条 下列各类项目不计入家庭收入：
（一）优抚对象享受的抚恤金、补助金、护理费、保健金以及义务兵家属优待金等；
（二）离休人员和符合国家有关规定的建国前参加革命工作的退休老工人的护理费； 三）因公伤亡的职工及其供养的直系亲属享受的津贴、护理费、抚恤金、丧葬费；
（四）独生子女费和在校学生临时困难补助金；
（五）住房公积金、医疗保险金，以及各项社会保险统筹费；
（六）社会组织及与享受城市低保待遇的人员没有赡养、抚养或者扶养关系的个人给予的1000元以下临时性救助金；
（七）政府颁发的特殊津贴和一次性奖励金，省级以上劳动模范退休后享受的荣誉津贴；
（八）城市低保人员再就业后，前3个月所得收入；
（九）法律、法规和规章规定其他不应计入的项目。
第十条 无本市市区非农业户口的人员与持有本市市区非农业户口人员组成家庭，其月收入本人留存城市低保标准金额后剩余部分计入家庭其他成员月收入。
第十一条 申请享受城市低保待遇家庭的月收入，按照其申请前6个月（含申请当月）收入的月平均值计算；不能按月计算收入的家庭，其月收入按年总收入的月平均值计算。第十二条 人均月收入低于城市低保标准的家庭，有下列情形之一的，不享受城市低保待遇：
（一）在就业年龄内具有劳动能力的下岗、失业、无业人员，2次无正当理由拒绝接受职业介绍机构或者街道办事处、镇人民政府、社区劳动保障工作机构等单位介绍就业岗位的；
（二）因违反计划生育法律法规规定生育子女未依法缴纳社会抚养费的； 三）家庭成员吸毒、赌博、酗酒且不悔改的；
（四）家庭成员在中小学自费择校就读或者在高额收费幼儿园入托的； 五）家庭成员在高额收费的高等院校或者系、专业就学的；
（六）人均住房使用面积超出本市上城市人均住房使用面积标准1倍以上的（家庭人口不足3人的按照3人计算）；
（七）2年内购置或者中高档装修住房的（因拆迁购置经济适用住房的除外）； 八）拥有汽车、摩托车、空调、高档宠物等非必需生活消费品的；
九）1年内新购置彩电、冰箱、音响等单项价值1000元以上的家用电器及高档家具的；
（十）家庭日常生活消费水平明显高于本市城市低保标准的；
（十一）有投资股票等行为的。
第十三条 居民申请享受城市低保待遇，应当以家庭为单位，向户籍所在地居委会提交书面申请，填写《哈尔滨市城市居民最低生活保障申请表》，并提供相关证明材料。
申请人提供虚假证明材料的，对其申请1年内不再予以受理。
第十四条 居委会对享受城市低保待遇的申请应当予以登记，并自收到申请和相关证明材料之日起12日内，按照下列规定进行调查和初审：
（一）组织3名以上（含3名）城市低保工作人员入户调查；
（二）居委会城市低保评议小组对申请人是否符合享受城市低保待遇条件进行集体评议；
（三）经评议认为符合享受城市低保待遇条件的，将其家庭成员就业、收入等情况和评议结果，在社区公告栏内或者便于群众监督的醒目位置张榜公示5日；认为不符合享受城市低保待遇条件的，将有关调查材料和评议结果上报街道办事处或者镇人民政府；
（四）对经过公示的，将有关调查材料、评议结果和公示情况上报街道办事处或者镇人民政府。
申请人居住地与户籍地不一致的，居委会可以适当延长初审时限，但最长不超过10日。申请人居住地居委会有义务配合户籍地居委会调查了解情况并出具证明材料。第十五条 居委会应当建立由群众代表组成的群众监督组织，完善城市低保工作的监督机制，定期公开城市低保对象的名单以及所领取城市低保金数额，接受群众监督。
第十六条 街道办事处或者镇人民政府应当自收到居委会上报的享受城市低保待遇书面申请、有关调查材料、评议结果和公示情况等之日起10日内，按照下列规定进行核查和评审：
（一）街道办事处或者镇人民政府城市低保评审小组组织2名以上（含2名）工作人员进行入户核查；
二）街道办事处或者镇人民政府城市低保评审小组根据核查情况进行集体评审； 三）经评审认为符合享受城市低保待遇条件的，将评审结果在便于群众监督的醒目位置张榜公示5日；认为不符合享受城市低保待遇条件的，将有关核查材料和评审结果上报所属区民政部门；
（四）对经过公示的，将有关核查材料、评审结果和公示情况上报所属区民政部门。
街道办事处或者镇人民政府可以直接受理尚未成立居委会的新建小区居民提出的享受城市低保待遇申请。
第十七条 区民政部门应当自收到街道办事处或者镇人民政府上报的享受城市低保待遇书面申请、有关核查材料、评审结果和公示情况等之日起8日内，按照下列规定进行审批：
（一）组织人员进行审核和入户抽查；
（二）对符合享受城市低保待遇条件的家庭，发放《城市居民最低生活保障证》（以下简称《低保证》）和领取城市低保金的存折；
（三）对不符合享受城市低保待遇条件的家庭，将不予保障的通知书委托居委会送达申请人，并说明理由。
第十八条 享受城市低保待遇人员在市区内迁移户籍，应当自户籍迁移完毕之日起30日内，按照下列规定办理《低保证》变更手续：
（一）由本人（或者其家庭成员，下同）将《低保证》交回户籍迁出地所属民政部门，户籍迁出地所属民政部门将其城市低保档案复印件交其本人并出具证明；
（二）由本人将城市低保档案复印件和证明交户籍迁入地所属居委会；
（三）户籍迁入地所属居委会在3日内进行调查核实，情况属实的，上报所属街道办事处或者镇人民政府核实后，由所属区民政部门在30日内办理变更手续，发给《低保证》。
在本区内迁移户籍的，由本人持《低保证》和居民户口簿到所属区民政部门办理变更手续。办理《低保证》手续变更期间，城市低保金照常发放。逾期不办理变更手续的，暂停其享受城市低保待遇。
享受城市低保待遇人员户籍迁出本市区的，应当及时将《低保证》交回所属区民政部门，由所属区民政部门办理享受城市低保待遇注销手续。
第十九条 对享受城市低保待遇的家庭按照下列规定进行分类管理，并批准其享受相应的城市低保待遇：
（一）A类家庭为家庭成员无生活来源、无劳动能力又无法定赡养人、抚养人或者扶养人的家庭，按照城市低保标准全额享受；
（二）B类家庭为无劳动力（因护理家庭中的卧床病人而长期无法就业的有劳动能力人员视为无劳动力，下同）且无收入的家庭，按照城市低保标准全额享受；
（三）C类家庭为无劳动力，且收入仅有遗属补助费、赡养费、抚养费或者扶养费的家庭，按照城市低保标准差额享受；
四）D类家庭为无劳动力，且收入有除遗属补助费、赡养费、抚养费或者扶养费以外其它收入的家庭，按照城市低保标准差额享受；
（五）E类家庭为有劳动力的家庭，按照城市低保标准差额享受。
第二十条 对享受城市低保待遇的特殊人群，应当加发一定数额的城市低保金，具体数额由市民政部门会同市财政等部门进行定期测算，报市人民政府批准后公布执行。
第二十一条 享受城市低保待遇人员，按照有关规定享受下列社会救助：
（一）义务教育阶段在公办学校就学的，可以减免缴纳杂费。
（二）在城市低保人员医疗救助定点医院就医的，享受基本医疗救助或者大病医疗救助。
（三）符合有关规定条件的，可以申请廉租住房。
（四）合法权益受到侵害时，由有关机构提供法律援助。
市有关单位对享受城市低保待遇人员，应当按照有关规定在就业、从事个体经营、供暖、供水、供电、供气、拆迁等方面，给予扶持和照顾。
第二十二条 城市低保金实行社会化发放，享受城市低保待遇的人员持存折到指定银行领取城市低保金。
第二十三条 居委会、街道办事处或者镇人民政府应当对享受城市低保待遇的家庭按季度复查和随时抽查，区民政部门应当按季度抽查，对收入发生变化的家庭，按照规定程序及时办理提高、降低或者终止享受城市低保待遇手续，并张榜公布。
第二十四条 劳动和社会保障、民政等部门应当对享受城市低保待遇人员的就业安置、有关人员享受城市低保等情况及时进行相互沟通。
工业经济综合等管理部门应当将在职职工连续6个月以上（含6个月）领不到或者未足额领到工资或者基本生活费的停产、半停产、长期亏损的企业名录，及时提供给同级民政部门，做好涉及城市低保的信息共享工作。
第二十五条 有关单位或者个人应当配合民政部门、街道办事处或者镇人民政府以及居委会，对享受或者申请享受城市低保待遇人员进行调查，如实提供有关情况，不得虚报、瞒报以及出具虚假证明。
第二十六条 享受城市低保待遇的人员应当履行下列义务：
（一）主动向户籍地居委会报告家庭收入变化等情况，接受复查和抽查。居住地与户籍地不一致的，每月报告1次家庭收入等情况。
（二）在就业年龄内有劳动能力的，主动就业或者接受劳动保障工作机构介绍的工作，每3个月通过户籍地居委会向街道办事处或者镇人民政府提供有关单位出具的就业状况证明，报告就业情况。
三）在就业年龄内有劳动能力但尚未就业的，每月参加户籍地居委会、街道办事处或者镇人民政府组织的8-12小时公益性劳动，不得由其他人员代替。
未主动报告家庭收入变化等情况的，暂停其享受城市低保待遇。无正当理由3次拒绝参加公益性劳动的，取消其享受城市低保待遇。
对拒绝参加公益性劳动的享受城市低保待遇人员，不得收取任何费用以资代劳。
第二十七条 从事城市低保管理工作的人员有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管部门给予批评教育或者行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对符合享受城市低保待遇条件的家庭拒不签署同意享受城市低保待遇意见的，或者对不符合享受城市低保待遇条件的家庭故意签署同意享受城市低保待遇意见的；
（二）贪污、挪用、扣压、克扣、拖欠城市低保款物的； 三）未按规定审批程序办理城市低保的；
（四）玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂，影响城市低保工作正常进行，造成不良社会影响的；
（五）出具虚假证明材料的；
（六）向享受城市低保待遇人员收取以资代劳费用的。
第二十八条 享受城市低保待遇的人员有下列行为之一的，由区民政部门给予批评教育或者警告，追回其骗取或者冒领的城市低保款物；情节恶劣的，处以骗取或者冒领城市低保款物总值金额的1倍以上3倍以下罚款：
（一）采取虚报、隐瞒家庭实际收入或者开具虚假证明等手段，骗取享受城市低保待遇的；
（二）在享受城市低保待遇期间家庭收入情况好转，不按规定告知管理审批机关或者委托管理组织，继续享受城市低保待遇的。
第二十九条 干扰、破坏城市低保工作秩序，威胁、辱骂、殴打城市低保管理工作人员的，由公安部门依法予以治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 城市居民对民政部门作出的不批准享受城市低保待遇或者减发、停发城市低保款物的决定，或者给予的行政处罚不服的，可以依法申请行政复议；对行政复议决定仍不服的，可以依法提起行政诉讼。
第三十一条 申请享受城市低保待遇家庭成员的各类收入的计算标准、应当提供有关证明材料等规定，由市民政部门另行制定。
第三十二条 本市行政区域内的县（市）城镇居民最低生活保障，可参照本办法执行。第三十三条 本办法自2007年9月1日起施行。哈尔滨市人民政府1999年12月23日发布的《哈尔滨市城市居民最低生活保障办法》、2001年4月26日发布的《哈尔滨市人民政府关于修改〈哈尔滨市城市居
第三篇：江苏省城市居民最低生活保障办法
江苏省城市居民最低生活保障办法
（2002年1月21日江苏省人民政府令第186号公布）
第一章总则
第一条为了保障城市居民的基本生活，规范本省城市居民最低生活保障制度，根据国务院《城市居民最低生活保障条例》，制定本办法。
第二条本办法所称的城市居民最低生活保障（以下简称最低生活保障）制度，是指对家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的城市居民实行救助的制度。
第三条实施最低生活保障制度，应当遵循以下原则：
（一）保障基本生活原则；
（二）属地管理原则；
（三）公开、公平、公正原则。
第四条最低生活保障制度实行地方各级人民政府负责制。县级以上地方各级民政部门负责本行政区域内最低生活保障的管理和组织实施工作；财政部门应当保证最低生活保障资金按时足额到位；劳动和社会保障部门、工会应当配合民政部门共同做好各项保障措施的衔接工作；统计、物价、审计、卫生、公安等有关部门，在各自的职责范围内负责最低生活保障的有关工作。县级民政部门以及街道办事处和镇人民政府（以下统称管理审批机关），负责最低生活保障的具体管理审批工作。
居民委员会根据管理审批机关的委托，承担最低生活保障的日常管理和服务工作。
第五条地方各级人民政府应当充分发挥街道办事处和居民委员会的作用，加强基层工作力量，建立健全基层最低生活保障管理服务网络，为基层民政部门、街道办事处和居民委员会配备必要的专职工作人员，提供必要的办公条件。
第六条地方各级人民政府应当推进最低生活保障工作的信息化和社会化管理进程，加快最低生活保障信息网络建设，提高管理水平。
第二章保障对象及其家庭收入的计算
第七条持有本省非农业户口的城市居民，区分下列不同情况享受最低生活保障待遇：
（一）无生活来源、无劳动能力又无法定赡养人、扶养人或者抚养人的，按照当地最低生活保障标准全额享受；
（二）尚有一定收入的城市居民，其共同生活的家庭成员月人均收入低于当地最低生活保障标准的，按照家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的差额享受。
第八条本办法所称的家庭收入，是指共同生活的家庭成员的下列收入：
（一）各类工资、奖金、津贴、补贴和其他劳动收入；
（二）继承、接受赠与以及利息、红利、租金、有价证券、彩票中奖；
（三）退休金、养老保险金、失业保险金、下岗职工基本生活费；
（四）法定赡养人、扶养人或者抚养人应当给付的赡养费、扶养费、抚养费；
（五）其他应当计入的家庭收入。
不稳定收入按申请前十二个月的平均数计算。
第九条赡养费、扶养费和抚养费按照下列方法计算：
（一）有赡养、扶养或者抚养协议、裁决的，按照赡养、扶养或者抚养协议、裁决的规定计算；
（二）没有赡养、扶养或者抚养协议、裁决的，赡养人、扶养人或者抚养人家庭月人均收入低于当地最低生活保障标准的，视为无力提供赡养、扶养或者抚养；赡养人、扶养人或者抚养人家庭月人均收入高于当地最低生活保障标准的，高出部分除以被赡养人、被扶养人或者被抚养人总数，计算得出赡养费、扶养费或者抚养费。
第十条下列收入不计入家庭收入：
（一）按照国家规定领取的抚恤金、补助金、丧葬费；
（二）县级以上人民政府给予对国家做出突出贡献的人员的一次性奖励；
（三）独生子女父母奖励金；
（四）在校学生的各类助学金、奖学金；
（五）其他不应当计入的家庭收入。
第三章保障资金和保障标准
第十一条最低生活保障所需资金由民政部门根据核定的保障对象及补助标准编制用款计划，经同级财政部门审核后列入财政预算。
第十二条各级财政预算安排的和通过其他渠道筹集的最低生活保障资金，应当纳入财政社会保障补助资金专户，专项管理，专款专用，确保资金不被挪用和挤占。
第十三条各级民政部门负责使用管理本级最低生活保障资金，并对下级民政部门的最低生活保障资金使用管理情况进行定期检查。
各级财政部门应当制定最低生活保障资金监督管理办法，按照民政部门编制的用款计划，按月拨付最低生活保障资金，并对最低生活保障资金的收支使用情况进行定期检查。
第十四条市区保障资金由市、区财政按比例分担，具体比例由设区的市人民政府决定；县（市）保障资金由县（市）财政承担。
第十五条省级财政应当根据财力状况，每年安排一定数额的最低生活保障补助资金，用于补助经济欠发达地区和财政困难地区。
第十六条各级财政部门应当根据实际工作需要，适当安排最低生活保障工作经费和聘用工作人员经费。
第十七条最低生活保障标准按照既保障贫困居民的基本生活，又有利于鼓励就业的原则，参照下列因素确定：
（一）当地人均实际生活水平；
（二）维持当地最低生活水平所必需的费用；
（三）城镇居民消费价格指数；
（四）经济发展水平和财政承受能力；
（五）其他社会保障标准。
第十八条设区的市的最低生活保障标准，由市民政部门会同财政、统计、物价等部门制定，经本级人民政府批准并公布执行；县（市）的最低生活保障标准，由县（市）民政部门会同财政、统计、物价等部门制定，报本级人民政府批准并报上一级人民政
3府备案后公布执行。在同一个城市的市区内应当统一标准。最低生活保障标准的提高，依照第十七条和本条第一款的规定核定。
第十九条特定的最低生活保障对象的保障待遇，按照省政府或者设区的市人民政府的规定执行。
第四章保障金的审批发放
第二十条城市居民申请最低生活保障待遇，按照下列程序办理：
（一）由户主向户籍所在地街道办事处或者镇人民政府提出书面申请，并提交家庭在职人员所在单位出具的收入证明和赡养人、扶养人或者抚养人家庭收入及其他证明材料，同时填写《城市居民最低生活保障待遇审批表》；
（二）居民委员会对申请人所提供的有关情况进行调查核实后，提出初审意见，将符合条件的申请人申报的材料报街道办事处或者镇人民政府；
（三）街道办事处或者镇人民政府对居民委员会上报的材料进行审核，并对申请对象的家庭经济状况和生活水平进行调查，对符合最低生活保障条件的，签署审核意见并报送县级人民政府民政部门；
（四）县级民政部门对上报材料进行审查，对符合条件的对象，通知街道办事处、镇人民政府或者居民委员会向社会公示，公示5日后无异议的予以批准，并由街道办事处、镇人民政府或者居民委员会发放《城市居民最低生活保障金领取证》；对不符合条件的，或者经公示有异议并经调查核实确认不符合条件的对象，应当书面通知申请人，并说明理由。
第二十一条管理审批机关应当自接到申请人提出申请之日起30日内办结审批手续。
第二十二条领取最低生活保障金的家庭，其领取日期应当从批准之日的当月计算。
第二十三条街道办事处、镇人民政府应当每月按时发放保障金。保障对象持《城市居民最低生活保障金领取证》和身份证，按照规定时间、地点领取最低生活保障金。
第二十四条管理审批机关应当对最低生活保障对象实行动
4态管理，分别不同对象进行定期走访、核查，并根据保障对象家庭收入和人员的变化，及时停发、减发或者增发最低生活保障金。第二十五条保障对象的家庭收入及人员发生变化时，应当主动及时向管理审批机关申报，接受管理审批机关的核查。
第二十六条管理审批机关应当定期公布最低生活保障对象名单和享受最低生活保障金的数额，公开最低生活保障政策规定，并公布投诉电话，接受社会监督。
第五章社会救助
第二十七条地方各级人民政府及有关部门，要为有劳动能力的保障对象创造平等就业机会，或者组织其参加公益性社区服务劳动。
第二十八条各有关部门和单位应当认真落实最低生活保障对象在子女教育、医疗、住房、税收、水、电、气等方面的社会救助政策，逐步改善保障对象生活状况。
第二十九条社会各界应当大力开展扶贫济困活动，对最低生活保障对象生活的各个方面给予关心和帮助，提高保障对象的生活质量。
第六章法律责任
第三十条从事最低生活保障工作的管理审批机关工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或者贪污、挪用、截留、扣压保障金以及擅自改变保障金发放数额的，对单位直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条单位为申请最低生活保障待遇的人员出具虚假证明的，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分，并由民政部门对单位处以1000元以下的罚款。
第三十二条享受最低生活保障待遇的居民有下列行为之一的，由县级民政部门给予批评教育或者警告，追回其冒领的最低生活保障款物；情节恶劣的，处冒领金额1倍以上3倍以下的罚款：
（一）采取虚报、隐瞒实情、伪造证明材料等手段骗取享受最低生活保障待遇的；
（二）保障对象在领取保障金期间，家庭收入或者人员发生
5变化，未及时报告管理审批机关，继续领取或者多领取保障金的。第三十三条城市居民对县级民政部门作出的不批准享受最低生活保障待遇或者减发、停发最低生活保障金的决定或者给予的行政处罚不服的，可以依法申请行政复议；对复议决定仍不服的，可以依法提起行政诉讼。
第七章附则
第三十四条设区的市、县（市）人民政府可以根据本办法，结合本行政区域最低生活保障工作的实际情况，制定实施办法或者细则。
第三十五条本办法自2002年3月1日起施行。
第四篇：哈尔滨市城市居民最低生活保障办法
哈尔滨市城市居民最低生活保障办法
第一条 为保障城市居民的基本生活，规范城市居民最低生活保障工作，根据国务院《城市居民最低生活保障条例》和省的有关规定，结合本市情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于持本市市区非农业户口城市居民的最低生活保障。
第三条 城市居民最低生活保障（以下简称城市低保）制度，坚持政府保障与社会帮扶相结合、鼓励劳动自救、属地管理、社会化发放、接受社会监督的原则。
第四条 本办法由市民政部门组织实施。
区民政部门负责本辖区内城市低保的管理和审批工作。
区人民政府所属街道办事处、镇人民政府负责本辖区内城市低保的管理和审查工作。
社区居民委员会和劳动保障工作站（以下统称居委会）负责民政部门委托的城市低保日常管理服务工作。
财政、劳动和社会保障、统计、物价、审计、卫生、教育、工业经济综合等部门，按照各自的职责权限，做好城市低保的有关工作。
第五条 城市低保标准，由市民政部门会同财政、统计、物价部门，定期按照维持城市居民基本生活所必需的衣食住费用、水电燃煤（燃气）费用、未成年人义务教育费用和物价指数变化等因素提出意见，报市人民政府批准后公布执行。
第六条 城市低保资金由市、区财政按照比例承担，分别列入同级财政预算，纳入财政社会保障补助资金专户，专款专用，任何单位和个人不得截留、挪用。当年结余的城市低保资金结转下年继续使用。
鼓励社会组织和个人为城市低保提供捐赠、资助，所提供的捐赠、资助全部纳入城市低保资金。
第七条 持有非农业户口的城市居民，凡共同生活的家庭成员人均月收入低于城市低保标准的，可以申请享受城市低保待遇。
前款所称家庭成员，是指同一户口并依法形成赡养、抚养或者扶养关系的人员。
未成年人、不能独立生活的成年人与抚养或者扶养义务人未共同生活的，视为共同生活。
家庭成员中的高等院校学生（研究生、留学生除外）、监外服刑人员计入家庭人口。
失踪、潜逃、狱中服刑人员不计入家庭人口。
第八条 共同生活家庭成员的下列货币收入和实物收入计入家庭收入：
（一）工作单位支付的固定性或者临时性工资和各类奖金、补贴等收入；
（二）出租、变卖家庭财产所得，各种储蓄、债券或者其他有价证券的孳息，以及其他偶然所得；
（三）法定赡养、抚养或者扶养人应当给付的赡养、抚养或者扶养费；
（四）继承的遗产、接受的赠与、遗属补助费、社会救济金、基本养老金、失业保险金、改制并轨和破产等企业补偿金等收入；
（五）从事种植业、养殖业、加工业以及经商、办厂等扣除必要成本后的收入；
（六）通过各种劳务性付出所获得的收入；
（七）法律、法规和规章规定的其他应当计入的收入。
第九条 下列各类项目不计入家庭收入：
（一）优抚对象享受的抚恤金、补助金、护理费、保健金以及义务兵家属优待金等；
（二）离休人员和符合国家有关规定的建国前参加革命工作的退休老工人的护理费；
（三）因公伤亡的职工及其供养的直系亲属享受的津贴、护理费、抚恤金、丧葬费；
（四）独生子女费和在校学生临时困难补助金；
（五）住房公积金、医疗保险金，以及各项社会保险统筹费；
（六）社会组织及与享受城市低保待遇的人员没有赡养、抚养或者扶养关系的个人给予的1000元以下临时性救助金；
（七）政府颁发的特殊津贴和一次性奖励金，省级以上劳动模范退休后享受的荣誉津贴；
（八）城市低保人员再就业后，前3个月所得收入；
（九）法律、法规和规章规定其他不应计入的项目。
第十条 无本市市区非农业户口的人员与持有本市市区非农业户口人员组成家庭，其月收入本人留存城市低保标准金额后剩余部分计入家庭其他成员月收入。
第十一条 申请享受城市低保待遇家庭的月收入，按照其申请前6个月（含申请当月）收入的月平均值计算；不能按月计算收入的家庭，其月收入按年总收入的月平均值计算。
第十二条 人均月收入低于城市低保标准的家庭，有下列情形之一的，不享受城市低保待遇：
（一）在就业年龄内具有劳动能力的下岗、失业、无业人员，2次无正当理由拒绝接受职业介绍机构或者街道办事处、镇人民政府、社区劳动保障工作机构等单位介绍就业岗位的；
（二）因违反计划生育法律法规规定生育子女未依法缴纳社会抚养费的；
（三）家庭成员吸毒、赌博、酗酒且不悔改的；
（四）家庭成员在中小学自费择校就读或者在高额收费幼儿园入托的；
（五）家庭成员在高额收费的高等院校或者系、专业就学的；
（六）人均住房使用面积超出本市上城市人均住房使用面积标准1倍以上的（家庭人口不足3人的按照3人计算）；
（七）2年内购置或者中高档装修住房的（因拆迁购置经济适用住房的除外）；
（八）拥有汽车、摩托车、空调、高档宠物等非必需生活消费品的；
（九）1年内新购置彩电、冰箱、音响等单项价值1000元以上的家用电器及高档家具的；
（十）家庭日常生活消费水平明显高于本市城市低保标准的；
（十一）有投资股票等行为的。
第十三条 居民申请享受城市低保待遇，应当以家庭为单位，向户籍所在地居委会提交书面申请，填写《哈尔滨市城市居民最低生活保障申请表》，并提供相关证明材料。
申请人提供虚假证明材料的，对其申请1年内不再予以受理。
第十四条 居委会对享受城市低保待遇的申请应当予以登记，并自收到申请和相关证明材料之日起12日内，按照下列规定进行调查和初审：
（一）组织3名以上（含3名）城市低保工作人员入户调查；
（二）居委会城市低保评议小组对申请人是否符合享受城市低保待遇条件进行集体评 议；
（三）经评议认为符合享受城市低保待遇条件的，将其家庭成员就业、收入等情况和评议结果，在社区公告栏内或者便于群众监督的醒目位置张榜公示5日；认为不符合享受城市低保待遇条件的，将有关调查材料和评议结果上报街道办事处或者镇人民政府；
（四）对经过公示的，将有关调查材料、评议结果和公示情况上报街道办事处或者镇人民政府。
申请人居住地与户籍地不一致的，居委会可以适当延长初审时限，但最长不超过10日。申请人居住地居委会有义务配合户籍地居委会调查了解情况并出具证明材料。
第十五条 居委会应当建立由群众代表组成的群众监督组织，完善城市低保工作的监督机制，定期公开城市低保对象的名单以及所领取城市低保金数额，接受群众监督。
第十六条 街道办事处或者镇人民政府应当自收到居委会上报的享受城市低保待遇书面申请、有关调查材料、评议结果和公示情况等之日起10日内，按照下列规定进行核查和评审：
（一）街道办事处或者镇人民政府城市低保评审小组组织2名以上（含2名）工作人 员进行入户核查；
（二）街道办事处或者镇人民政府城市低保评审小组根据核查情况进行集体评审；
（三）经评审认为符合享受城市低保待遇条件的，将评审结果在便于群众监督的醒目
位置张榜公示5日；认为不符合享受城市低保待遇条件的，将有关核查材料和评审结果上报所属区民政部门；
（四）对经过公示的，将有关核查材料、评审结果和公示情况上报所属区民政部门。
街道办事处或者镇人民政府可以直接受理尚未成立居委会的新建小区居民提出的享受城市低保待遇申请。
第十七条 区民政部门应当自收到街道办事处或者镇人民政府上报的享受城市低保待遇书面申请、有关核查材料、评审结果和公示情况等之日起8日内，按照下列规定进行审批：
（一）组织人员进行审核和入户抽查；
（二）对符合享受城市低保待遇条件的家庭，发放《城市居民最低生活保障证》（以下简称《低保证》）和领取城市低保金的存折；
（三）对不符合享受城市低保待遇条件的家庭，将不予保障的通知书委托居委会送达申请人，并说明理由。
第十八条 享受城市低保待遇人员在市区内迁移户籍，应当自户籍迁移完毕之日起30日内，按照下列规定办理《低保证》变更手续：
（一）由本人（或者其家庭成员，下同）将《低保证》交回户籍迁出地所属民政部门，户籍迁出地所属民政部门将其城市低保档案复印件交其本人并出具证明；
（二）由本人将城市低保档案复印件和证明交户籍迁入地所属居委会；
（三）户籍迁入地所属居委会在3日内进行调查核实，情况属实的，上报所属街道办事处或者镇人民政府核实后，由所属区民政部门在30日内办理变更手续，发给《低保证》。
在本区内迁移户籍的，由本人持《低保证》和居民户口簿到所属区民政部门办理变更手续。
办理《低保证》手续变更期间，城市低保金照常发放。
逾期不办理变更手续的，暂停其享受城市低保待遇。
享受城市低保待遇人员户籍迁出本市区的，应当及时将《低保证》交回所属区民政部门，由所属区民政部门办理享受城市低保待遇注销手续。
第十九条 对享受城市低保待遇的家庭按照下列规定进行分类管理，并批准其享受相应的城市低保待遇：
（一）A类家庭为家庭成员无生活来源、无劳动能力又无法定赡养人、抚养人或者扶养人的家庭，按照城市低保标准全额享受；
（二）B类家庭为无劳动力（因护理家庭中的卧床病人而长期无法就业的有劳动能力人员视为无劳动力，下同）且无收入的家庭，按照城市低保标准全额享受；
（三）C类家庭为无劳动力，且收入仅有遗属补助费、赡养费、抚养费或者扶养费的家庭，按照城市低保标准差额享受；
（四）D类家庭为无劳动力，且收入有除遗属补助费、赡养费、抚养费或者扶养费以外其他收入的家庭，按照城市低保标准差额享受；
（五）E类家庭为有劳动力的家庭，按照城市低保标准差额享受。
第二十条 对享受城市低保待遇的特殊人群，应当加发一定数额的城市低保金，具体数额由市民政部门会同市财政等部门进行定期测算，报市人民政府批准后公布执行。
第二十一条 享受城市低保待遇人员，按照有关规定享受下列社会救助：
（一）义务教育阶段在公办学校就学的，可以减免缴纳杂费。
（二）在城市低保人员医疗救助定点医院就医的，享受基本医疗救助或者大病医疗救助。
（三）符合有关规定条件的，可以申请廉租住房。
（四）合法权益受到侵害时，由有关机构提供法律援助。
市有关单位对享受城市低保待遇人员，应当按照有关规定在就业、从事个体经营、供暖、供水、供电、供气、拆迁等方面，给予扶持和照顾。
第二十二条 城市低保金实行社会化发放，享受城市低保待遇的人员持存折到指定银行领取城市低保金。
第二十三条 居委会、街道办事处或者镇人民政府应当对享受城市低保待遇的家庭按季度复查和随时抽查，区民政部门应当按季度抽查，对收入发生变化的家庭，按照规定程序及时办理提高、降低或者终止享受城市低保待遇手续，并张榜公布。
第二十四条 劳动和社会保障、民政等部门应当对享受城市低保待遇人员的就业安置、有关人员享受城市低保等情况及时进行相互沟通。
工业经济综合等管理部门应当将在职职工连续6个月以上（含6个月）领不到或者未足额领到工资或者基本生活费的停产、半停产、长期亏损的企业名录，及时提供给同级民政部门，做好涉及城市低保的信息共享工作。
第二十五条 有关单位或者个人应当配合民政部门、街道办事处或者镇人民政府以及居委会，对享受或者申请享受城市低保待遇人员进行调查，如实提供有关情况，不得虚报、瞒报以及出具虚假证明。
第二十六条 享受城市低保待遇的人员应当履行下列义务：
（一）主动向户籍地居委会报告家庭收入变化等情况，接受复查和抽查。居住地与户籍地不一致的，每月报告1次家庭收入等情况。
（二）在就业年龄内有劳动能力的，主动就业或者接受劳动保障工作机构介绍的工作，每3个月通过户籍地居委会向街道办事处或者镇人民政府提供有关单位出具的就业状况证明，报告就业情况。
（三）在就业年龄内有劳动能力但尚未就业的，每月参加户籍地居委会、街道办事处或者镇人民政府组织的8-12小时公益性劳动，不得由其他人员代替。
未主动报告家庭收入变化等情况的，暂停其享受城市低保待遇。无正当理由3次拒绝参加公益性劳动的，取消其享受城市低保待遇。
对拒绝参加公益性劳动的享受城市低保待遇人员，不得收取任何费用以资代劳。
第二十七条 从事城市低保管理工作的人员有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管部门给予批评教育或者行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对符合享受城市低保待遇条件的家庭拒不签署同意享受城市低保待遇意见的，或者对不符合享受城市低保待遇条件的家庭故意签署同意享受城市低保待遇意见的；
（二）贪污、挪用、扣压、克扣、拖欠城市低保款物的；
（三）未按规定审批程序办理城市低保的；
（四）玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂，影响城市低保工作正常进行，造成不良社会影响的；
（五）出具虚假证明材料的；
（六）向享受城市低保待遇人员收取以资代劳费用的。
第二十八条 享受城市低保待遇的人员有下列行为之一的，由区民政部门给予批评教育或者警告，追回其骗取或者冒领的城市低保款物；情节恶劣的，处以骗取或者冒领城市低保款物总值金额的1倍以上3倍以下罚款：
（一）采取虚报、隐瞒家庭实际收入或者开具虚假证明等手段，骗取享受城市低保待遇的；
（二）在享受城市低保待遇期间家庭收入情况好转，不按规定告知管理审批机关或者委托管理组织，继续享受城市低保待遇的。
第二十九条 干扰、破坏城市低保工作秩序，威胁、辱骂、殴打城市低保管理工作人员的，由公安部门依法予以治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 城市居民对民政部门作出的不批准享受城市低保待遇或者减发、停发城市低保款物的决定，或者给予的行政处罚不服的，可以依法申请行政复议；对行政复议决定仍不服的，可以依法提起行政诉讼。
第三十一条 申请享受城市低保待遇家庭成员的各类收入的计算标准、应当提供有关证明材料等规定，由市民政部门另行制定。
第三十二条 本市行政区域内的县（市）城镇居民最低生活保障，可参照本办法执行。
第三十三条 本办法自2007年9月1日起施行。哈尔滨市人民政府1999年12月23日发布的《哈尔滨市城市居民最低生活保障办法》、2001年4月26日发布的《哈尔滨市人民政府关于修改〈哈尔滨市城市居民最低生活保障办法〉的决定》同时废止。
第五篇：南昌市城市居民最低生活保障办法
南昌市城市居民最低生活保障办法
《南昌市城市居民最低生活保障办法》已经2004年11月10日市人民政府第30次常务会议通过，现予发布，自2005年2月1日起施行。
第一章总则
第一条为了规范城市居民最低生活保障制度，保障城市居民基本生活，根据国务院《城市居民最低生活保障条例》和《江西省城市居民最低生活保障办法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条本市非农业户口的城市居民，共同生活的家庭成员月人均收入低于户籍所在地城市居民最低生活保障（以下简称最低生活保障）标准的，可以申请享受最低生活保障待遇。
第三条最低生活保障制度遵循保障城市居民基本生活的原则，坚持国家保障与社会帮扶相结合、鼓励劳动自救的方针。
第四条最低生活保障制度实行属地管理和各级人民政府负责制。
市民政部门是本市最低生活保障工作的行政主管部门；县、区民政部门以及街道办事处和乡（镇）人民政府（以下简称管理审批机关）负责最低生活保障的具体管理审批工作；社区居民委员会受管理审批机关的委托，承担最低生活保障的日常管理、服务工作。
财政部门按照规定落实最低生活保障资金；统计、物价、审计、监察、劳动和社会保障、人事、工商行政管理、教育、公安等部门在各自的职责范围内负责最低生活保障的有关工作。
第二章保障标准及资金
第五条市区最低生活保障标准由市民政部门会同财政、统计、物价等部门制定，报市人民政府批准并公布执行。
各县最低生活保障标准由县民政部门会同财政、统计、物价等部门制定，报县人民政府批准并报市人民政府备案后公布执行。
最低生活保障标准需要提高时，依照前两款的规定办理。
第六条最低生活保障所需资金，由市、县（区）民政部门在每年年底前根据核定的最低生活保障对象所需资金编制下一的用款计划，经同级财政部门审核，并报同级人民政府批准后列入财政预算，纳入财政社会保障补助资金专户，实行专项管理，专款专用，不得截留、挤占、挪用。
鼓励社会组织和个人为最低生活保障提供捐赠、资助；捐赠、资助全部纳入市、县（区）最低生活保障资金。
第七条财政、审计、监察部门应当依法加强对最低生活保障资金使用情况的监督，及时查处违法、违纪行为。
第三章家庭收入及计算
第八条家庭收入是指共同生活的家庭成员的全部货币和实物收入。实物收入按照市场价折款计入家庭收入。家庭收入具体包括：
（一）工资、奖金、津贴、补贴、福利、从事经营的净收入以及其他劳动收入；
（二）离退休金、基本养老保险金、下岗职工基本生活费以及失业保险金；
（三）一次性安臵费、经济补偿费、拆迁补偿费，征用土地补偿费以及生活补助费（含职工遗属补助）；
（四）法定赡养人、扶养人或者抚养人应当给付的赡养费、扶养费或者抚养费；
（五）存款及其利息、有价证券及其红利、购买彩票收入和特许权使用收入；
（六）继承的遗产和接受的赠与；
（七）出租家庭资产获得的收入；
（八）其他应当计入的家庭收入。
家庭收入按照申请人提出申请前3个月家庭收入的平均数额计算。
第九条下列项目不计入家庭收入：
（一）对国家、社会和人民做出特殊贡献，政府给予的奖励金以及县级以上劳动模范退休后享受的荣誉津贴；
（二）优抚对象享受的抚恤金、补助金、护理费、保健金和优待金；
（三）义务兵的津贴和退伍费；
（四）独生子女费；
（五）奖学金、助学金、勤工俭学收入以及由政府和社会给予困难学生的救助金；
（六）因工（公）负伤职工的医疗费、误工费、营养费、护理费以及死亡职工遗属享受的一次性抚恤金，因公致残返城知青的护理费；
（七）按照规定由在职人员所在单位代缴的住房公积金和各项社会保险统筹费；
（八）人身伤害赔偿中生活费以外的部分。
（九）政府给予特困户的帮扶金；
（十）保障对象享受各项优惠政策的减免部分；
（十一）政府、社会组织和个人给予的临时性生活抚慰金；
（十二）对特困户、优抚对象进行走访慰问的慰问款物。
第十条家庭收入的计算方法：
（一）在职职工、下岗职工、失业人员、离退休人员，连续6个月以上未领到或者未足额领到工资、基本生活费、失业保险金和基本养老保险金的，按照实际领取的数额计算；
（二）外出从业人员收入难以确认的，按照从业所在地最低工资标准计算；
（三）领取一次性安臵费、经济补偿费的失业职工，扣除该失业职工从解除劳动关系之日起到法定退休年龄之前应当缴纳的社会保险费后，结余部分根据最低生活保障标准按照家庭人口逐月分摊计入家庭收入；
（四）无房户（含租住私房）购买商品房或者自建房屋的，按照人均使用面积10平方米计算，超面积部分的购房款或者建房款，从购买商品房或者自建房屋的当月起，根据最低生活保障标准按照家庭人口逐月分摊计入家庭收入；
（五）因城市房屋拆迁领取拆迁补偿费的人员，购买住房后有结余的，结余部分根据最低生活保障标准按照家庭人口逐月分摊计入家庭收入；
（六）因国家征用土地办理农转非的人员，获得的征用土地补偿费扣除房屋、树木等地上附着物补偿，结余部分根据最低生活保障标准按照家庭人口逐月分摊计入家庭收入；
（七）法定赡养人、扶养人、抚养人家庭月人均收入高于最低生活保障标准的，按照高出部分的30%除以被赡养人、被扶养人、被抚养人总数，计算得出赡养费、扶养费、抚养费；有赡养、扶养、抚养协议或者裁决的，按照协议或者裁决的规定计算；
（八）家中固定电话（扣除月租金）超过10元或者月用电超过70度的，超出部分的费用计入家庭收入。第十一条城市居民家庭有下列情况之一的，不享受最低生活保障待遇：
（一）购买使用移动电话、机动车辆（不含残疾人代步车）、计算机等非基本生活必需的消费品的；
（二）有居住房（含租赁公房）再购买商品房或者自建房屋的；
（三）饲养高档宠物用于观赏的；
（四）安排子女择校就读、自费出国留学或者子女在义务教育期间入收费学校就读的；
（五）在就业年龄内有劳动能力尚未就业（在校就读学生除外），经公共就业服务机构或者各级组织一年内两次介绍就业，无正当理由拒绝就业的；
（六）有经济能力的法定赡养人、扶养人、抚养人不履行义务，造成被赡养人、被扶养人、被抚养人生活困难的。
赌博、吸毒、嫖娼人员以及暂住人员、外地来昌就读的在校学生，不享受最低生活保障待遇。第十二条大中专院校的学生按照家庭成员计算。
第四章申请、审批及发放
第十三条申请最低生活保障待遇，应当以户为单位，由户主通过户籍所在地社区居民委员会向街道办事处或者乡（镇）人民政府提出申请；人户分离的家庭，按照以下规定提出申请；
（一）家庭成员的共同户籍地与共同居住地不在同一地的，由户主向户籍所在地社区居民委员会提出申请：
（二）共同生活的家庭成员有多个户籍地，但家庭成员中部分人的户籍在共同居住地的，由户籍在共同居住地的家庭成员向其户籍所在地社区居民委员会提出申请；
（三）共同生活的家庭成员有多个户籍地，且户籍均不在共同居住地的，由家庭中最年长者向其户籍所在地社区居民委员会提出申请。
新建居民小区尚未成立社区居民委员会的，可以向户籍所在地的街道办事处或者乡（镇）人民政府提出申请。
第十四条申请最低生活保障待遇，应当提交书面申请、居民户口簿、家庭成员居民身份证以及以下有关材料，并填写《南昌市城市居民申请最低生活保障审批表》：
（一）从业人员提供所在单位出具的收入证明：
（二）下岗职工提供管理机构出具的领取基本生活费的证明或者证件；
（三）失业人员提供管理机构出具的领取失业保险金期限、标准的证明或者证件；
（四）离退休人员提供有关证件或者凭证；
（五）在职职工连续6个月以上未领到或者未足额领到工资的，提供所在企业工会或者职工代表大会审议后出具并经主管部门认定的证明；下岗职工、失业人员、离退休人员，连续6个月以上未领到或者未足额领到基本生活费、失业保险金和基本养老保险金的，提供劳动和社会保障部门或者社会保险经办机构出具的证明；
（六）按照有关政策规定领取一次性费用的人员提供费用数额以及用途证明；
（七）残疾人提供残疾证；
（八）人户分离的，提供居住地社区居民委员会出具的生活状况证明；
（九）夫妻离异的提供离婚证、离婚判决书或者调解书；
（十）有法定赡养人、扶养人、抚养人的，提供法定赡养人、扶养人、抚养人家庭收入证明；
（十一）交纳了社会保险费的，提供缴费证明；
（十二）有固定电话的提供电话费发票、用电提供电费缴费凭证（随机抽查）。
任何单位均有义务为本单位申请最低生活保障待遇的人员出具真实、准确的收入状况或者劳动就业状况证明。
第十五条社区居民委员会应当自接收申请材料之日起10个工作日内对申请人的家庭经济状况和实际生活水平进行调查核实，组织评议小组评议，提出评议意见后在辖区张榜公示，并在《南昌市城市居民申请最低生活保障审批表》上签署调查情况和评议意见后连同申请人提交的有关材料报街道办事处或者乡（镇）人民政府。
评议小组由社区居民委员会主任、分管副主任、最低生活保障工作人员、居民小组长以及3至5名居民代表组成。
社区居民委员会对申请人提交的材料不齐全或者不符合要求的，应当一次告知申请人补正，并在补正后接收申请材料。
第十六条街道办事处或者乡（镇）人民政府应当自收到社区居民委员会上报材料之日起10个工作日内进行审核，将审核情况张榜公示，并提出初审意见报县（区）民政部门。
第十七条县（区）民政部门应当自收到街道办事处或者乡（镇）人民政府上报材料之日起10个工作日内进行审查，对符合条件的，通知街道办事处或者乡（镇）人民政府公示，公示后无异议的，区分以下不同
情况批准其享受最低生活保障待遇：
（一）对无生活来源、无劳动能力又无法定赡养人、扶养人或者抚养人的，按照最低生活保障标准全额享受；
（二）对尚有一定收入的，按照家庭月人均收入低于最低生活保障标准的差额享受。
对不符合条件的，应当书面通知申请人并说明理由。
最低生活保障金的计发公式为：家庭月保障金=（保障标准-家庭月总收入÷家庭人口）×家庭享受人口。第十八条本办法第十五条、第十六条、第十七条规定的公示的时间，每次不得少于5个工作日，并计入办理时间。
对公示有异议的，公示单位应当及时予以核实处理；核实时间不计入办理期间。
第十九条社区居民委员会或者管理审批机关可以通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请人家庭经济状况和实际生活水平进行调查核实。申请人及有关单位、组织或者个人应当接受调查，如实提供有关情况。
第二十条县（区）民政部门对批准享受最低生活保障待遇的家庭（以下简称保障对象）发给《南昌市城市居民最低生活保障证》（以下简称《保障证》）。发《保障证》不得收取工本费、手续费和其他任何费用。
第二十一条保障对象自县（区）民政部门批准之日的当月起享受最低生活保障待遇。因时间原因无法在当月领取最低生活保障金的，可以在下月一并领取。
保障对象无正当理由连续两个月不领取最低生活保障金的，视为自动放弃，管理审批机关应当按照程序办理停发手续。
第二十二条最低生活保障金可以由街道办事处或者乡（镇）人民政府直接发放，也可以委托社区居民委员会或者银行代发。街道办事处和乡（镇）人民政府应当做好发放最低生活保障金的登记造册工作。保障对象持居民身份证和《保障证》，每月在规定的时间、地点领取最低生活保障金；对老、弱、病、残的保障对象，由街道办事处或者乡（镇）人民政府派人按月上门发放。
最低生活保障金的发放应当做到按时、准确、规范、安全。
第二十三条管理审批机关应当建立保障对象档案，并对保障对象的收入和人员变化情况定期进行核查。其中，对无生活来源、无劳动能力又无法定赡养人、扶养人或者抚养人的保障对象和老、弱、病、残的保障对象每半年核查一次，对有劳动能力的保障对象每半年核查一次，核查情况载入《保障证》。
管理审批机关应当根据保障对象家庭收入和人员的变化，及时停发、减发或者增发最低生活保障金。终止享受最低生活保障待遇的，县（区）民政部门应当收回《保障证》。
第二十四条保障对象家庭成员不充分就业的，可以适当延长保障时间，但最长不得超过6个月。第二十五条保障对象户籍在本市迁移的，迁出地县（区）民政部门应当收回《保障证》，出具《城市居民最低生活保障对象迁移证明》，并将有关材料封装后交本人带到迁入地县（区）民政部门办理迁移手续。逾期一个月不办的需要重新申请。
在最低生活保障标准相同的县（区）之间迁移，只变更管理关系，不再履行申请、审批程序；在最低生活保障标准不同的县（区）之间迁移，管理审批机关根据实际情况可以适当简化审批程序。
第二十六条对不符合条件而享受最低生活保障待遇的，任何人都有权向管理审批机关提出意见，管理审批机关应当进行调查。对情况属实的，应当及时予以纠正。
第二十七条保障对象应当履行下列义务：
（一）通过社区居民委员会及时通报家庭人员增减和家庭收入变化情况，接受管理审批机关的核查；
（二）在就业年龄内有劳动能力尚未就业或者就业不充分的，应当积极求职或者接受有关部门介绍的工作，或者参加所在社区居民委员会组织的公益性劳动，但在校就读学生除外。
第五章法律责任
第二十八条管理审批机关工作人员有下列行为之一的，给予批评教育，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不按照最低生活保障标准执行的；
（二）不及时受理最低生活保障待遇申请的；
（三）对符合享受最低生活保障待遇条件的家庭拒不审批或者拖延审批，或者批准不符合享受最低生活保障待遇条件的家庭享受最低生活保障待遇的；
（四）贪污、挪用、扣压、拖欠最低生活保障金或者玩忽职守、徇私舞弊、收受贿赂的。
第二十九条保障对象有下列行为之一的，由县（区）民政部门给予批评教育或者警告，追回其冒领的保障金；情节严重的，处以冒领金额1倍以上3倍以下罚款：
（一）采取虚报、隐瞒、伪造等手段骗取享受最低生活保障待遇的；
（二）在享受最低生活保障待遇期间家庭收入情况好转，不按照规定报告，继续享受最低生活保障待遇的。
第三十条单位为申请最低生活保障待遇人员出具虚假证明的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分，并由县（区）民政部门对单位处以200元以上1000元以下的罚款。
第三十一条城市居民对县（区）民政部门作出的不批准享受最低生活保障待遇或者减发、停发最低生活保障金的决定，或者给予的行政处罚不服的，可以依法申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法提起行政诉讼。
第六章附则
第三十二条本办法自2005年2月1日起施行。
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