市规划局四项举措强化房地产开发用地容积率管理

第一篇：市规划局四项举措强化房地产开发用地容积率管理

市规划局四项举措强化房地产开发用地容积率管理

一是加强建设用地容积率规划管理。将容积率、建筑密度和建筑高度等事项作为建设工程规划许可审查的重要内容，严把规划审批关；严格按照相关规定下达容积率、建筑密度、建筑高度等规划条件；加强工程竣工规划认可阶段容积率指标核实，对擅自改变建设用地容积率等指标的建设项目，不进行竣工认可，并依法及时查处违法建设行为。

二是加强控制性详细规划编制质量管理。认真执行国家相关技术规范，严格审查规划设计方案中容积率等各项强制性指标，突出规划的前瞻性、科学性。

三是规范城乡规划许可程序。把《建设用地规划许可证》及规划条件作为落实控制性详细规划和容积率等指标的主要手段，凡不按规划部门要求落实建设用地容积率等规划指标的，不发放《建设工程规划许可证》。

四是加强规划跟踪监管。会同市城管执法局、市监察局，强化项目批后监督检查。

第二篇：强化四项举措 推进依法信访

强化四项举措 推进依法信访

XX市纪委、监察局

近年来，我市纪委积极探索纪检监察信访工作新思路、新方法，求主动、求深入、求具体，把信访工作纳入法制化的轨道，通过明确责任、超前防范、标本兼治、严肃纪律，使各类信访矛盾纠纷得到了积极预防、有效控制和妥善处理，连续多年未发生进京赴省集体访。我们的主要做法是:

一、明确责任，提升执行力

（一）领导负责。我市在纪检监察系统建立了信访责任体系。成立信访工作领导小组，明确乡镇、市直部门“一把手”和农村党支部书记为信访工作“第一责任人”，完善了发案责任制、执法责任制、属地责任制、保障责任制等四项责任制，并逐级签定了《信访工作目标责任书》。形成了“领导抓、抓领导”的信访工作格局。今年以来，纪检监察系统共排查出的48个信访问题，分包给51名科级领导、62名包村干部和42个村的党支部书记办理。

（二）领导处访。一是实行领导接访制。每周二由市纪委常委轮流接访。二是实行领导信访调研制。市纪委副科级以上干部每月3次深入到乡镇信访服务中心或所包的村街，广泛调研，掌握第一手资料，及时解决群众普遍关心的、涉及群众切身利益的政策性、全局性的问题。三是实行领导直

1办制。对于一些重大疑难信访问题，纪委领导亲自批转、亲自过问、亲自解决，一办到底。我市XXX村村民施占库因涉法涉诉问题多次到纪委上访，形成多年久拖未结的“老大难”。市委常委、市纪委书记XXX同志多次与其促膝长谈，积极协调法院、乡政府及村两委班子，使问题得到圆满解决，上访人息诉罢访。

（三）领导督办。对一般性信访案件经主要领导审阅签批后，由信访室按常规程序进行办理，并建立督导台帐；对重大典型信访案件，主要领导组织召开专题协调会，实行定期通报和重大问题报告制度。2009年，一位外商XXX在XX镇谢庄村投资建厂，因与村民发生纠纷，该村村民不再让其使用村内的变压器，致使台商工程停工，台商投诉到优化环境投诉中心。纪委常务副书记、监察局长XX同志了解到此事后，立即协调乡镇政府、供电所、派出所和村委会，在第一时间召开协调会，现场办公，并于当天晚上逐户拜访村民代表，逐一做好说服、劝解工作，使问题很快得到解决，台商对我们的工作非常满意。

二、超前预防，提高防范力

（一）广泛宣传，规范信访行为。我们把宣传信访法规知识和普法教育结合起来，认真开展“依法信访宣传月”活动，通过媒体造势、舆论引导、警示教育等多种形式，深入宣传《信访条例》、《规定》和《解释》，营造规范信访、依法治访的良好氛围。

（二）构建网络，发现信访苗头。充分发挥市纪委投诉中心和各乡镇信访服务中心的作用，并将信访信息网络延伸到村级。在全市198个行政村聘请了512名信访信息员，作为我们的“千里眼”和“顺风耳”，对信访问题做到第一时间发现、第一时间汇报、第一时间介入、第一时间处置，将问题解决萌芽状态。

（三）强化下访，排查信访隐患。通过定期不定期地组织干部下访，变群众上访为干部下访，及时发现和解决群众反映的热点难点问题，特别是在重大节日、重要会议、重大政治活动前，进行重点排查。去年以来，共组织50名纪检监察干部下访12次，排查苗头问题70个，及时处置矛盾纠纷31起。

三、标本兼治，增强实效力

（一）以“情”接访。我们积极改进工作作风，对信访群众以诚相待，带着深厚的感情做好接访工作，努力将解决问题的过程变为密切联系群众的过程，做到“问政于民、问需于民、问计于民”。

（二）政策引访。一是我们组织司法部门以及发改局、民政局、农工委、土地局、财政局等8个部门组成若干政策咨询组，对群众反映的企业改制、土地承包、低保发放等问题，进行解答和咨询。二是注重对信访人员的引导，利用每一次接访的机会，对上访群众进行法律和政策方面的教育，规范群众上访秩序，使无序上访成为有序理性的群众代表上访。

（三）合理办访。一是一般问题，超前解决。我们充分发挥信访信息员和村纪检小组的作用，将涉及群众切身利

益、可能引发上访的问题及时发现，提前化解。去年8月份，XX镇XX村干部在帮助几十户村民办理补登户口手续时，每户收取150元费用，群众极为不满，准备集体上访。在接到信息员的反映后，我们与镇纪委一起及时了解情况，立即处理，将多收款项退还村民，事态得以平息。二是疑难问题，听证解决。对一些涉及部门多、长期得不到解决的上访老户的疑难问题，我们启动信访听证程序，引进法律援助进行解决。如XX村XXX，有十年以上的上访经历，涉及村财务、宅基、村干部贪污、法院执法人员违法施政等问题，为此，市纪委组成信访听证领导小组，组织召开信访听证会，由信访人、信访调查人和被反映人分别进行陈述和辩论，由法律援助人员进行司法解释，最后由信访听证领导小组做出听证结论，问题得到妥善解决。三是受理范围外的信访问题，协调解决。对不属于纪检监察业务范围内的信访问题，我们坚持站在为群众解决实际困难的角度，“不分份内份外”，充分发挥纪委的组织协调作用，积极协调相关部门，促使问题得到圆满解决。

（四）依法治访。对各种无理访处置不力，是影响当前信访秩序的突出问题。工作中我们本着“先处理违法行为、后解决信访问题”的原则，加大了对无理访的处置力度，引导群众合理有序依法上访。对于无理取闹、煽动闹事、蛊惑人心等严重违法行为，坚决严厉制裁。去年国庆期间，我市共对12名违法上访人员，进行了行政拘留，对4名因组织煽动上访的党员给予了党纪处分，有效维护了正常信访秩序。

四、严肃纪律，强化向心力

(一)强化工作考核。我们把信访工作纳入各级领导班子和领导干部政绩考核的重要内容，实行信访工作 “一票否决”制度。去年，中行XX支行辞职人员XXX多次进京访，由于中国银行XX支行重视不够、稳控措施不到位，给我市造成不良影响，市纪委对XX支行进行了通报批评，取消其年内各项工作评优资格。

（二）严肃双向追究。双向责任追究是做好依法信访工作的一把“双刃剑”，我们在追究违法信访人员责任的同时，按照《规定》和《解释》，严肃追究责任单位和主要责任人的责任。对工作不利造成群众上访的单位，追究直接责任人的责任；对不深入实际解决问题，敷衍塞责的责任人进行责任倒查，一并进行处理。去年“国庆安保”期间，我们共对5起典型信访案件的责任人，进行了严肃处理。对9个责任单位给予了黄牌警告；一名乡镇党委书记受到党内警告处

分，对4名乡镇党委书记进行诫勉谈话，有9名乡镇、市直部门副职受到了党纪处分。

以上是我们在做好依法信访工作的一点体会，不妥之处敬请各位领导批评指正。以便我们在今后工作中，不断完善各项制度，积极借鉴其他市县的先进经验和作法，为进一步做好依法信访工作，维护和谐稳定的社会环境做出新的贡献。

第三篇：汉中市建设用地容积率管理规定[定稿]

汉中市建设用地容积率管理规定

第一条 为规范建设用地容积率的管理，依法规范规划行政管理，维护建设市场的公开、公平、公正，维护社会公共利益，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《陕西省建设用地容积率管理规定（试行）》结合我市实际，制定本规定。

第二条 在《汉中市城市总体规划》（2009—2020年）确定的城乡规划区内进行各项规划建设活动，容积率管理应当遵守本规定。

第三条 已编制控制性详细规划的地块，容积率按照控制性详细规划的要求执行。

暂未编制控制性详细规划的地块，容积率按照《陕西省城市规划管理技术规定》的要求执行。

对市政府确认的棚户区和城中村改造项目，容积率可适当增加，增加额度由市政府确定。

第四条 对城市广场、停车场、街头绿地等公益性设施建设具有一定规模并对城市发展有重大促进作用的建设项目，经市政府批准同意，给予容积率奖励，奖励额度由市政府确定。

第五条 城乡规划行政主管部门应将批准的建设项目容积率等规划设计条件在汉中规划网站进行公示，自觉接受社会监督。

第六条 国有土地使用权一经出让，任何单位和个人都无权擅自更改规划设计条件确定的容积率；建设单位应当严格按照所确定的容积率进行建设，未经批准，不得擅自变更。

第七条 有下列情形之一的，可以对容积率作出调整：

(一)城市、镇总体规划发生重大变更，需要对控制性详细规划进行修编的。

(二)重大建设项目，对控制性详细规划控制地块的功能与布局产生重大影响，容积率等建设用地使用强度需要调整的。

(三)因城市基础设施建设和城市重点项目建设需调整容积率的。

调整后的容积率必须满足日照间距、绿地率、停车位以及其它规划技术管理的规定。

第八条 需要调整容积率的，应当按照以下程序进行：

（一）建设单位或个人可以向城乡规划行政主管部门提出书面申请并说明变更的理由；

（二）城乡规划主管部门应当组织专家对调整的必要性和规划方案的合理性进行论证；

（三）在汉中规划网站上进行公示，采用多种形式征求利害关系人的意见，必要时应组织听证；

（四）经专家论证、征求利害关系人的意见后，城乡规划行政主管部门应依法提出容积率是否调整的建议并附论证、公示（听证）等相关材料报市政府批准；

（五）一般项目的容积率调整由分管副市长组织专题会议研究批准，重大项目的容积率调整提请市政府常务会研究批准。

（六）经市政府批准后，城乡规划主管部门自批准之日起15日内将依法变更后的规划条件抄告国土资源部门备案。

第九条 经法定程序提高容积率的，土地使用权人须自批准之日起15日内到国土资源部门补办土地手续，按补办手续时该宗地评估的楼面地价的100％补交超出容积率部分的地价款；超容积率部分按标准补交城市基础设施配套费和其他相关规费。

第十条 未经法定程序擅自提高容积率的违法建设项目，由市行政综合执法部门依法拆除违法建设部分、没收违法收入，并对违法建设部分处以工程造价10%罚款。

第十一条 城乡规划行政主管部门应当建立容积率调整档案。涉及容积率调整的相关批准文件、调整理由、调整依据、规划方案以及专家论证意见、公示（听证）材料等均应按照国家有关城建档案管理的规定及时向城建档案管理机构（馆）移交备查。

第十二条 城乡规划行政主管部门未按规定程序提高容积率行为的，由市政府责令限期改正并通报批评；对直接责任人员依法给予行政处分。

第十三条 本规定自发布之日起施行。

附件：

容积率指标计算规则

一、容积率是指某一基地范围内，地面以上各类建筑的建筑面积总和与基地总面积的比值。

基地总面积的计算范围临道路的以道路红线为界，不临道路的以征地边界为界。

一般情况下，建筑面积计算值按照《建筑工程建筑面积计算规范》（GB/T50353-2005）的规定执行；遇有特殊情况，按照本规则下列规定执行。

二、当住宅建筑标准层层高大于4.9米时，不论层内是否有隔层，建筑面积的计算值按该层水平投影面积的2倍计算；当住宅建筑层高大于7.6米时，不论层内是否有隔层，建筑面积的计算值按该层水平投影面积的3倍计算。

三、当办公建筑标准层层高大于5.5米时，不论层内是否有隔层，建筑面积的计算值按该层水平投影面积的2倍计算；当办公建筑层高大于8.8米时，不论层内是否有隔层，建筑面积的计算值按该层水平投影面积的3倍计算。

四、当普通商业建筑标准层层高大于6.1米时，不论层内是否有隔层，建筑面积的计算值按该层水平投影面积的2倍计算；当普通商业建筑层高大于10米时，不论层内是否有隔层，建筑面积的计算值按该层水平投影面积的3倍计算。

五、半地下室的顶板面高出室外地面1.5米以上时，建筑面积的计算值按该层水平投影面积计算；半地下室的顶板面高出室外地面不足1.5米的，其建筑面积不计入容积率，地下室建筑面积不计入容积率。

六、建筑物的阳台，不论是凹阳台、挑阳台、封闭阳台、不封闭阳台均按其水平投影面积的一半计算，当进深超过1.8米的各类阳台，均按全面积计入容积率。

七、建筑物顶部有围护结构的楼梯间、水箱间、电梯机房，结构（设备管道）转换层，底层车库、杂物间等。当层高在2.2米及以上的按全面积计入容积率，若层高不足2.2米的按1/2面积计入容积率。

八、住宅、办公、普通商业建筑的门厅、大堂、中庭、内廊、采光厅等公共部分，特殊用途的大型商业用房，工业建筑、体育馆、博物馆和展览馆类建筑暂不按本规则计算容积率，其建筑面积的计算值按照《建筑工程建筑面积计算规范》（GB/T50353-2005）的规定执行。

九、建筑设计单位应在建筑方案总平面图上分别注明建筑面积和计入容积率的建筑面积计算值详细清单。

第四篇：哈尔滨市建设用地容积率管理规定

哈尔滨市人民政府关于印发《哈尔滨市建设用地容积率管理暂行规定》的通知

哈政发法字〔2010〕33号

各区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局：

现将《哈尔滨市建设用地容积率管理暂行规定》印发给你们，请认真贯彻执行。

哈尔滨市人民政府

二〇一〇年十一月三日

哈尔滨市建设用地容积率管理暂行规定

第一条为加强建设用地容积率的管理，维护城市规划的权威性和严肃性，规范建设市场秩序，根据有关法律、法规和规章，结合本市实际，制定本规定。

第二条在本市城市规划区内建设用地上进行各项规划建设活动，涉及容积率管理的，应当遵守本规定。

第三条本规定所称容积率是指规划建设用地范围内地上建筑面积与规划建设用地面积的比值。

第四条市城乡规划部门负责组织实施本规定。

国土资源、城乡建设、住房保障和房产管理、城管行政执法等部门应当按照各自职责做好相关管理工作。

第五条城乡规划部门应当严格依据本市城市控制性详细规划确定建设用地容积率指标。

国家、省、市重大公益性建设项目、公共服务设施项目、国企改制项目，受地块条件限制，确需提高容积率才能实施的，在其他技术指标符合法定要求的条件下，经市政府批准，可以在相应容积率指标的基础上提高10%至20%。

第六条公寓项目属居住用地上的，容积率指标应当按照住宅项目确定；属公共设施用地上的，应当按照公共建筑确定。

第七条同一建设项目中包括住宅和公共建筑的，应当按类别划分用地范围，分别确定容积率；住宅和公共建筑混合开发建设的，应当确定综合容积率。综合容积率的计算方法由市城乡规划部门确定。

第八条国有土地使用权一经出让，任何单位和个人都无权擅自更改规划条件确定的容积率。建设单位应当严格按照所确定的容积率进行建设，未经批准，不得擅自变更。

第九条有下列情形之一的，建设单位方可申请调整容积率：

（一）因经法定程序批准的城市总体规划和控制性详细规划修改造成建设用地发展条件变化的；

（二）因城市基础设施、公益性服务设施等公益性建设需要的；

（三）因国家、省、市的有关政策发生变化的。

第十条符合本规定第九条规定情形的建设项目，申请调整容积率的，应当按照下列程序办理：

（一）建设单位或者个人应当向城乡规划部门提出书面申请并说明理由；

（二）城乡规划部门应当从建立的专家库中随机抽取专家，并组织专家对调整的必要性和规划方案的合理性进行论证；

（三）在本市主要媒体上对规划调整内容进行公示，并采取多种形式征求利害关系人的意见，必要时应当组织听证；

（四）经专家论证、征求利害关系人意见后，城乡规划部门应当依法提出容积率调整建议并附论证、公示（听证）等相关材料报市政府批准；

（五）经市政府批准后，城乡规划部门方可办理后续规划审批，并及时将依法变更后的规划条件抄告国土资源等部门备案；

（六）建设单位或者个人应当根据变更后的容积率办理补交土地出让收入、城市基础设施配套费等手续。

涉及容积率调整的相关批准文件、调整理由、调整依据、规划方案以及专家论证意见、公示（听证）材料等应当按规定移交档案管理机构备查。

第十一条建设项目有下列情形之一的，予以容积率奖励：

（一）超过配建标准额外为城市配建停车泊位的；

（二）超过规定标准额外为城市提供公益性服务设施的；

（三）额外为城市无偿提供面积不小于200平方米，供市民自由使用的广场或者绿地，并由建设单位负责日常维护管理的；

（四）城市重要景观节点的新建建筑或者现状建筑立面节能改造时，通过增设没有实际使用功能的塔楼、坡屋面层或者立面装饰构件来体现哈尔滨建筑风貌和地域特色的。

第十二条容积率奖励按下列标准执行：

（一）超过配建标准，额外为城市配建室内停车泊位（采用立体停车设施配建的停车泊位除外），并将额外配建的室内停车泊位所有权和使用权无偿移交市城市管理部门的，一个停车泊位可以奖励建筑面积100平方米；

（二）超过配建标准，额外为城市建设立体停车楼，并将所有权和使用权无偿移交市城市管理部门的，立体停车楼每平方米建筑面积可以奖励建筑面积6平方米；

（三）超过《哈尔滨市居住区公益性服务设施配建标准》，额外为城市提供公益性服务设施，并将所有权和使用权无偿移交市政府的，额外提供1平方米建筑面积可以奖励建筑面积4平方米；

（四）额外为城市无偿提供面积不小于200平方米，供市民自由使用的广场或者绿地，并由建设单位负责日常维护管理的，每平方米广场或者绿地可以奖励建筑面积4平方米；

（五）城市重要景观节点的新建建筑或者现状建筑立面节能改造时，通过增设没有实际使用功能的塔楼、坡屋面层或者立面装饰构件来体现哈尔滨建筑风貌和地域特色的，每平方米塔楼面积可以奖励建筑面积6平方米，每平方米坡屋面层面积可以奖励建筑面积4平方米。

各项奖励面积的总和不得超过核定建筑面积的20%。

第十三条城乡规划部门在确定建设项目规划条件时，应当根据本规定第十二条有关规定实施建筑面积和容积率奖励。奖励标准和奖励内容应当纳入国有土地使用权出让合同。

建设单位取得国有土地使用权后，在符合本规定有关建筑面积和容积率奖励的条件下，申请建筑面积和容积率奖励的，应当按照本规定第十条规定履行相应调整程序。

第十四条实施容积率奖励新增的建筑面积由城乡规划部门负责核实。

城乡规划部门在审核中发现实施容积率奖励的建设项目违反相关国家标准或者侵害相邻权人合法权益的，应当告知建设单位改正。

第十五条城乡规划部门应当将经核实的新增奖励建筑面积抄告国土资源等相关主管部门。

建设单位应当按规定缴纳土地出让金和城市基础设施配套费等相关费用。

第十六条城乡规划、国土资源、城乡建设、住房保障和房产管理、公安交通、城管行政执法等部门应当依据各自职责加强对建设用地容积率管理，及时依法制止和处理违反本规定的建设行为。

民政部门及各区政府配合完成公益性服务设施的验收和交接工作。

第十七条行政主管部门及其工作人员违反本规定审批建设项目、怠于履行监管职责或者滥用职权、徇私舞弊的，从严问责，情节严重的，依法给予行政处分；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。

第十八条本规定自2010年12月15日起施行。

第五篇：四项举措做好党员管理

四项举措做好党员管理范文

为进一步做好流动党员的教育管理工作，XXX街针对辖区流动党员的特殊性、复杂性和多样性，采取四项措施加强流动党员的管理。

一是查底数。要求各社区党组织通过上门、电话、通信、网络、转达等方式，摸清流动党员的基本情况，包括流出时间、地点、工作单位、工作岗位，是否有党组织、联系方式等一一登记在册，并给每一个流动党员发放流动党员活动证和须知手册，确保党员不论流动到哪里，党组织的管理就覆盖到哪里，使流动党员都能接受党组织的服务和管理。

二是提要求。切实增强流动党员的党性观念、组织观念和光荣感、责任感，对每个外流和流入党员，社区党组织都派专人与其交流谈心，并提出具体要求。要求他们无论走到哪里，都要时刻牢记是一名党员，无论社会情况怎么复杂，都要用党章党规党纪约束自己，用合格党员的标准规范自我，要求他们每季度向社区党组织进行一次思想汇报。要从思想上、行动上与党组织保持一致，始终保持共产党员的先进性。

三是抓契机。重大节日是流动党员回归的主要时段，社区党组织以此为契机，依托党员活动中心，及时了解掌握流动党员思想和生活情况，采取参加组织生活、座谈会、讨论会、技能培训班等方式进行党员教育。努力做好流动党员教育管理工作。

四是送服务。增强服务意识，寓教育管理于服务中，针对流动党员在外务工，很难顾及家庭和子女的状况，党组织积极为流动党员排忧解难提供服务。每月上门一次，了解务工党员家庭生产、生活情况，对存在的困难设法为他们解决，解除后顾之忧，安心工作。

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