关于团组织在服务农村青年就业创业落实情况的调研

第一篇：关于团组织在服务农村青年就业创业落实情况的调研

关于团组织在服务农村青年就业创业落实情况的调研

为及时了解基层团组织在服务农村青年就业创业的落实情况，推动广大农村

青年多方面、多层次积极就业创业，激励基层团组织根据团中央的宗旨为服务农村青年就业创业做出帮扶等政策的支持，提高当代农村青年对党和国家、团中央在就业创业上的惠民政策的关注度，全面从惠民政策中获取有利信息，使各基层团组织及广大农村青年紧密跟党走，使广大农村青年真正获利，我们理学院暑期社会实践队开展了此次调研活动，以统计基层团组织在服务农村青年就业创业的落实情况。本次调研活动采取不记名形式，将耽误大家两分钟的时间，希望大家如实填写，谢谢大家的配合！

地区＿＿＿＿年龄＿＿＿＿性别＿＿＿＿学历＿＿＿＿

1.您对就业创业的看法是（）

A.非常赞成自主创业B.希望政府引导就业创业C.自主创业希望不大，只能选择传统性就业形式D.就业形势被动，不可能创业E.其他_________________

2.您觉得农村青年就业创业面临的困难与问题（）（多选）

A.落后的传统观念B.就业创业环境C.教育程度与能力素养D.就业创业渠道较少E.缺少资金与技术支持F.信息来源不足 G.经验不足H.面对风险的心理承受能力不足I.其他_______________________________

3.您觉得农村青年就业创业最重要的因素是（）

A.丰富的专业技能B.足够的就业创业渠道C.资金与技术支持D.及时有效的信息来源E.良好的就业创业环境F.其他___________________________

4.您的主要就业创业信息来源是（）

A.政府部门B.新闻、网络、报刊等媒体C.亲戚、朋友推荐D.其他___________

5.您的就业创业计划（）

A.自主创业，开办工厂B.在政府引导下与帮扶支持下就业创C.进入城市打工

D.暂留家中务农，还没有相关计划E.其他_______________________________

6.您对就业创业的预期目标是（）

A.小型企业入手，逐渐办大B.进入城市找到好单位获取高额工资C.在乡镇企业打工积累成本为以后创业做准备D.其他________________________ E.还未想好

7.您了解团中央实施的农村青年就业创业帮扶政策的途径（）

A.政府部门宣传B.通过亲朋好友了解C.报刊杂志、电视网络等媒体

D.其他方式____________________E.根本不知道

8.您了解的团中央实施的农村青年就业创业帮扶政策有哪些（）（多选）

A.开展各类培训：青春建功新农村就业创业培训项目B.发放小额贷款C.建立青年就业创业见习基地 D.及时为青年提供政策信息、培训信息、岗位信息和融资信息服务 E.农业领军人才培养 F.开展“促进农村青年创业就业――上海种都项目”G.支持青年领办合作组织H.其他________________________ I.不了解

9.您对团中央实施的农村青年就业创业帮扶政策的看法（）

A.很实在，确实帮助农村青年实现就业创业B.政策有局限性，惠民力度不大

C.没有普及所有农村青年，只对部分农村青年有利 D.没有实用性，起不了作用

10.您目前是否已经从团中央的帮扶政策中获利（）

A.已经获利，在政府帮扶下获得资金支持，自主创业B.一定程度上获利，在政

府帮扶下就业C.从政府帮扶政策中获取了就业创业信息、技能培训等帮助

D.还未从中获利

11.您将如何结合团中央的帮扶政策进行就业创业（）（多选）

A.参加各类技能培训，以更新的知识就业创业B.申请小额贷款进行自主创业，开办企业C.区就业创业见习基地实习，获取实际经验后就业创业

D.加入青年领办合作组织等项目E.其他____________________________

12.您如何面对就业创业中可能出现的失败（）

A.放弃B.寻求政府帮助C.重拾信心努力集资，进行第二次就业创业

D.分析原因，参加培训、实习，增强自身能力，积累经验E.等待时机 13.您对国家出台的扶持农民自主创业的相关政策、法规（）（多选）

A.经常关注，很清楚B.偶尔关注，比较清楚

C.不太主动去了解，知道一点D.一点也不关注，毫不知情

14.如果自主创业，大概多少资金投入是您能够承受的？

A.1万元以内B.2万元以内C.5万元以内D.无所谓视项目情况而定E.其它____ 15.您准备筹措创业资金的途径是（）（多选）

A.向政府部门申请资金B.银行贷款C.吸引风险投资D.父母支持E.向亲朋好友借钱F.自己积累G.私人借款 H.其它_________________________

16.如果就业创业，那么您会选择哪个领域？

A.种植业B.养殖业C.农副产品加工业D.服务业E.自己感兴趣的领域F.与自身知识经验相结合的领域G.软件、网络等高科技行业H.启动资金少、容易发展且风险相对较低的行业I.其它____________________________

17.影响您选择就业创业地点的主要原因有（）（多选并排序）

A.发展潜力B.城市建设C.人文因素D.市场环境E.政策环境F.创业氛围G.行业因素H.劳动力I.其它_____________________________

18.您认为就业创业教育的好方法是：（）（多选并排序）

A.请成功人士讲授经验B.到创业成功企业实地参观考察 C.请专家讲授理论

D.参加就业创业俱乐部E.宣传成功创业人士的经验F.参加就业创业计划竞赛G.亲身实践H.其他_________________________________________

19.您是否会向周围人宣传政府对农村青年就业创业的帮扶政策（）

A.经常会B.有时会C.偶尔会D.从不会

20.您对团中央服务农村青年就业创业的帮扶政策落实情况的评价（）

A.政府有效的实施了农村青年就业创业的帮扶政策，全方面深入农村提供帮助

B.部分政策落实，尚未完全实施各类帮扶项目C.帮扶政策没有得到良好的落实，只停留在理论阶段D.其他______________________________________________

21.您从团中央服务农村青年就业创业的帮扶政策中感受到了（）

A.国家越来越重视农村建设与民生问题，有助于和谐社会的发展B.国家为农民过上小康生活切实提供了很大帮助C团中央的惠民政策设想较好，但实际应用上还有欠缺D.惠民政策力度过小，不能真正起到帮助农村青年就业创业的作用 E.___________________________________________________________________

22.您觉得团中央服务农村青年就业创业的政策哪一项最有效（）

A.开展各类培训B.发放小额贷款C.建立青年就业创业见习基地D.及时提供有效信息E.农业领军人才培养F.开展各类就业创业项目G.支持青年领办合作组织

23.您对团中央服务农村青年就业创业的各项政策的建议（）

A.希望能将帮扶力度扩大，贷款数额增加B.更注重对农村青年各方面能力的培养C.更注重改变农村整体环境等方面D.多提供就业渠道 E.其他_____________

24.您对团中央服务农村青年就业创业的各项政策的前景持有的态度（）

A.有效的帮助了广大农村青年，前景光明B.帮助力度有局限性，但仍然有良好的实施效果，能更好的发展C.局限性过大，发展前景不容乐观D.不清楚

25.您对团中央服务农村青年就业创业的各项政策的整体评价和建议

__________________________________________________________________________________________________________________________________________

再次感谢您对我们调研的支持，为确保信息的完整性与真实性，再次耽误您一点时间对问卷进行检查，以防错填，漏填，谢谢合作！

武汉理工大学

理学院暑期社会实践队

2011年6月28日

第二篇：服务农村青年就业工作调研

服务农村青年就业工作调研

青年就业，一直为党和政府以及社会各界的普遍关注。在经济快速发展、改革不断深化的大背景下，青年就业的环境、条件、愿望和职业选择等都发生了深刻的变化。如何认识这些变化，为青年就业创造良好的条件，是需要我们面对的迫切问题。特别是近年来，我国青年的就业形势不断严峻，解决青年的就业困难与失业危机刻不容缓。因此对农村青年就业情况进行一次全面的调查，分析当前农村青年就业状态的变化，对于我们更好地把握和做好农村青年就业工作无疑是很有必要的。

一、农村青年劳动力就业现状分析

截至到目前为止的统计，我镇现有青年劳动力3012人，其中男1751人，女1261人。已就业青年劳动力2925人，占青年劳动力总数的97.1%，富余劳动力87人，占青年劳动力总数的2.9%。当前我镇青年劳动力就业情况主要显现以下几个特点。

（一）青年劳动力稳步向二、三产业转移，就业结构日趋合理

2011年，我镇从事一、二、三产业的青年劳动力分别占16.8%、45%和34%，分别比2008年下降8.1百分点和增加4.8和3.3个百分点，即全镇的青年劳动力（包括新增劳动力和富余劳动力）向二、三产业转移1505人，其中向第二产业转移850人，向第三产业转移655人，呈现较好的就业转移态势。

（二）产业内部就业劳动力素质结构稳定，但分布不均

根据调查分析，我镇的青年就业劳动力素质分布呈现两大特点。一是同一产业中文化素质结构基本稳定，二是相对高素质劳动力越来越集中于非农产业。2011年非农产业中，高中以上文化程度劳动力占所有就业劳动力的比例为78.8%，比2008年的73.2%上升了5.6%，而从事农业生产的高中以上文化程度劳动力比例则由17.9%下降至15%，下降了2.9个百分点。其原因在于新增高素质劳动力基本上就业于非农产业，一产从业人员中文化素质较高的也逐步向二、三产业转移，非农产业的高素质劳动力越来越多。

（三）收入稳定增长，非农产业劳均收入明显高于农业

近几年，依靠工资性收入的增长推动了近几年人们收入的连续快速增长，其主要来源是工业企业和现代服务业，特别是三产收入已在收入结构中占据重要比重。

二、农村青年劳动力就业存在的问题及原因分析

搞好青年就业的调查工作，可以更好的为李遂地区的青年人服务。在这段时间里，我采用向镇社保所、村级就业服务站咨询及电话调查的方式对全镇94名待业青年和近百名在岗青年进行了调研，得出的结论是：

（一）劳动力自身条件与择业观念存在着背离现象

相当一部分青年劳动力择业期望值较高，对苦、脏、累的岗位不屑一顾，特别是初高中刚毕业的年青人，就业选择眼高手低，对工种、收入要求苛刻，很难适应企业用人的双向选择。同时，自主创业积极性不高，恋家依赖思想严重，缺乏敢闯敢试精神。许多劳动力宁愿在家无事可干，也不愿到外出务工就业，存在“小富即安”，甚至“无富也安”思想。

（二）劳动力综合素质不高，就业竞争能力较弱

从总的就业劳动力情况看，劳动力文化水平偏低，现有从事农业生产的初中以下文化程度的劳动力为12%，高中及同等只占1%，且大多缺乏技能，相应增加了转移就业的难度。

（三）产业结构不完善，劳动力就业的稳定性差

我镇第二产业总量不高，企业规模不大，服装业以吸纳中青年妇女为主。企业为了追求利益最大化，大量雇用外地廉价农民工，给本地农民失去转移就业增加了压力。第三产业发展不充分，特别是旅游业正处于发展初期，作用尚未完全显现，就业渠道狭窄，尚难大量吸收青年富余劳动力。因此造成了青年劳动力转移困难。尤其是当前从事农业生产的青年劳动力全年实际生产、工作时间是不充分的，多到5-6个月，少则2-3个月，处于隐性失业状态。随着李遂城镇化进程加快推进，这些半失业、隐性失业状态会迅速变为失业状态。

三、促进农村青年劳动力就业的几点思考

通过以上对农村青年劳动力就业存在问题的分析后，我又对如何促进农村青年劳动力就业进行了以下几点思考：

（一）把握形势变化，开阔青年就业视野

由“要致富，先修路”这就话，影射到青年就业，那就是：要想找到一条致富路，首先要有开放的思想、创新的思维。缜密但不保守，全方位思考但不瞻前顾后、裹足不前。要善于运用各方面的条件和抓住身边的每一个机遇。**同其他地区相比，这里拥有地理、政治、经济、文化等各方面的优势。这些优势直接拉动着经济的发展，创造就业岗位，提供创业机会。

1、利用地理优势，拉动青年就业。**区位于首都东北部，距市中心约30公里，又有101国道、机场高速路、京承高速公路、京平高速公路、六环路、顺平路、顺通路以及规划中的轻轨通达**。这样优越的地理位置，无疑为青年走出去工作提供了便捷的交通。

2、利用经济优势，保障青年就业。今天的**区已形成较为完善的工业化发展体系，形成了基地化、规模化、特色化、资本拉动和外资带动的显着特征，以空港工业区、天竺出口加工区为核心的高新技术产业群落；以林河工业区和北京汽车生产基地为核心的现代制造业产业群落；以空港物流基地为代表的现在服务业产业群落，以燕京、汇源、牵手为代表的都市型食品饮料产业群落；以顺鑫农业、三高农业示范基地为代表的现代农业产业群落的五大产业群落成为区域经济的主要拉动力。这么多在家门口的企业，无疑为广大青年提供了一个巨大的就业市场。

3、利用机遇优势，扩大青年就业。**提出“打造临空经济区，建设世界空港城”的目标，无疑将更加推动**基础设施的建设，促进经济进一步发展，那么也就又增加了青年的就业机会。

4、利用政策优势，鼓励青年就业。**区人民政府对农村青年上岗就业、增收致富工作大力支持，大力推出各种政策、举办各种活动以激励广大群众特别是青年人正确择业、自主创业。比如**区曾出台调整和完善就业扶持的新政策，规定每年由政府再就业资金中安排一定数额的奖励资金，用于鼓励市、区级工业园区企业招收本区新生劳动力就业。这些政策的出台无疑将促进企业招工的力度，从而扩大青年就业的数量。

（二）加大宣传力度，转变青年就业观念

调查结果显示：一半以上的青年都怀有“等靠要”的想法，不敢亦或不愿独立的走向市场。当前，全区都在加速推进工业化、城市化进程，作为这个地区的青年不进则退，如果还安于现状、贪图享乐，那么就会被社会淘汰，就会永远的贫穷下去，成为社会的负担。就业是民生之本，是农村青年奔向富裕的重要途径，因此针对当前农村青年陈旧的就业观念，我们要宣传教育引导农村青年“面向市场、进入市场、利用市场”，把自己放到二三产业的熔炉里历练。同时利用镇村广播、集市宣传、板报宣传等形势，加强对就业、创业典型的宣传力度，教育引导农村青年转变等靠要思想，树立自主择业，竞争择业，勇于创业的观念。充分发挥青年就业带头人的模范带头作用，以他们的亲身经历宣传劳动力转移是青年增收致富、就业发展的途径。

（三）引导自主学习，提高青年技能本领

社会上不是没有空缺的岗位，而是我们的农村青年能否胜任这些岗位。据调查显示，目前最紧缺的人才就是技术性人才，最需要工人的岗位就是技术性岗位，而农村青年30%-40%的人没有技能。农村青年首先要学会一技之长。现在各地区都比较注重职业技能培养，**就有几个职业学校，而且李遂也有一个外语培训学校，广大青年应该充分利用这些机会，不断加强学习，尤其要注重专业技能的培训。农村青年就业，基本的技术是汽车驾驶、计算机操作、电气焊工、汽车维修、叉车等。要引导广大青年意识到知识也是一种财富。要用知识来武装自己，把学习知识的过程当作是一个投资的过程，运用知识找到工作，把知识运用到工作中的过程就是收获的成果。

（四）革新培训模式，提高青年就业数量

为确保学有所用，真正促进青年劳动力就业，要把培训与市场需求相结合，切实做到以需定培，实行“订单式”、“定向型”、“输出型”培训，把就业岗位采集与职业培训所结合起来，全面实行职业资格证书制度，提高劳动力的就业能力，确保培训效果。还应联系一些企业，与他们建立“一助一”工程，企业把他们的人才需求告诉我们，我们帮助他们推荐本镇未就业青年中的优秀青年，从而达到推荐的人是可以干的好、用的住的效果。

总之，我们要利用各种能提高农村青年就业的办法，使农村青年能够上岗就业、增收致富。同时要引导广大青年应该在客观分析实际情况的前提下找到一条适合自己的致富路。当然最让人担心还是青年们是否能够克服“等靠要”的思想，是否能够吃苦耐劳，自强拼搏，敢闯市场，在创业中实现自身价值，在创业中奔向富裕，是够能够用自己的智慧和勤劳的双手创造美好的生活，做就业、创业的先行者。如果能做到这些，我们就坚信广大青年一定能够找到一条上岗就业增收致富的有效途径！

第三篇：农村青年就业创业实施方案

农村青年就业创业实施方案

为深入贯彻群众路线教育实践活动精神，xx县人事劳动和社会保障局五措并举促进农村青年就业创业。

一是政策保障就业创业。利用故城县用工优惠政策，明确了进城务工人员城镇居民享受同等的就业、培训、职业介绍等待遇，进一步促进了城乡一体就业建设。

二是经济扶持就业创业。充分释放小额担保贷款促进创业的倍增效力，并探索与经办银行合署办公、由经办银行派驻工作人员到人社局联合会审的方式，减少经办环节，压缩办理时间。

三是载体支撑就业创业。全县建成2家皮毛养殖基地，均为农村创业孵化基地，在为农村青年创业人员提供项目支持、技术指导。

四是培训促进就业创业。针对年轻农村富余劳动力开展市场前景好的产业培训，其中邀请肃宁先进养殖开展养殖培训，保障他们能够进入市场、站稳市场、有所作为。

五是信息引导就业创业。大力宣传小额贷款、一次性创业和一次性岗位开发补贴、房租补贴以及税费减免等创业扶持政策，实时提供创业信息，激励更多的农村青年加入到创业队伍中。

第四篇：浅谈如何推进农村青年创业就业

关于“如何推进农村青年创业就业”的调研报告

鸡黍镇团委 王汝将

目前，随着社会的发展，我镇农村青年劳动力观念有所转变，整体素质有所提高，农村富余劳动力尤其是农村青年纷纷向非农产业和城镇转移，这种现象是全国各地工业化、城镇化的普遍趋势，也是农业现代化的必然要求。创业致富是当今时代的主题，相对来讲农村青年势单力薄，帮助、扶持农村青年自主创业是适应新农村建设和农村青年发展的必然要求，进一步推进农村青年创业就业工作，是我们当前农村工作的一项重要任务。

一、我镇农村青年创业就业的基本现状。

我镇有69个行政村，总人口6.2万，据统计，常在在外务工的农村青年大约有

左右，这些农村青年分别涉及到保安、建筑、家政、餐饮等各个领域，近期，受金融危机的影响，外出务工人员提前返乡人数增多，这种就业方式局限于短期工、季节工模式，主要表现为流动性大、就业面窄、技能水平低等特点。农村青年在外务工真正实现自主创业的很少，获得的收益也是不容乐观。农村基础设施滞后，农民收入水平低，城乡二元化结构突出，阻碍了我镇农村经济社会的发展，广大农村青年迫切需要加快农村经济社会发展，改变落后面貌，提高生活水平。随着经济发展水平的不断提高，农村青年创业就业问题令人担忧。

二、我镇农村青年创业就业工作中存在的困难和问题。

1、促进、扶持农村青年创业就业的机制相对不完善。目前，我们还没有把农村青年创业就业工作提高到一定的高度来认识，农村青年创业就业大多自发组织，形式单一，没有形成统一步调，没有大的规模。

2、农村青年自身文化素质普遍较低。

农村待业青年大多初中以下文化程度，就业群体学历、技能较低，随着科技不断进步，产业现代化进程的不断推进，用工单位对就业人员的知识、技术水平要求不断提高，没有相应的文化水平、技术能力就无法开展工作，因此，农村青年自身的总体素质不高，在一定程度上制约了青年主动创业能力和适应市场能力的发挥，很难实现跨行业、跨区域就业，造成农村青年就业与创业难度增加。

3、农村青年创业就业观念落后保守。

传统的陈旧的观念影响了农村青年的创业就业，“不思进取”“满足温饱”的思想占据了他们的头脑，很多青年宁肯在家待业，也不愿出来参加培训，农村青年普遍缺乏创业就业的主动性。还有些青年对自己的收入期望值过高，不愿从事体力劳动，怕苦怕累，而自身却不具备任何技能，缺乏创业的动力。

4、部分有创业愿望的农村青年缺乏资金支持、技术支持。

资金问题仍然是农村青年创业的“瓶颈”问题，小额贷款问题并没有得到积极地贯彻落实，只限于书面形式，未落到实处，资金和技术匮乏是农村青年自主创业的最大难题。

三、制约我镇农村青年创业就业的各方面因素。

1、主观因素的影响。

当今社会，科技不断进步，社会飞速发展，农村青年劳动力总体素质偏低，严重影响了他们就业范围的拓展和前途命运的改变。第一，农村青年思想观念没有真正解放。受城乡结构及计划经济体制的长期制约以及其他历史遗留问题的影响，再加上他们自身就业观念落后，他们中的部分人抱 有“小富即安、不思进取”的思想，认为在农村“只需温饱”就行了，表现出等、靠、要的心理，他们选择遵循守旧、墨守陈规、按部就班的路子，往往表现出易于满足现状，缺乏改变现状的愿望和勇气。第二，农村青年文化素质普遍较低。据调查，农村青年中，多数为初中及以下文化程度，文化程度低势必不能适应科技高速当达的企业，严重限制了他们就业创业的空间和范围，于是他们往往经较集中单一地分布在一些体力消耗大、收入较低的行业领域。第三，农村青年没有积极参加各种技术培训。俗话说得好，“艺多不压身”，而现实情况是，据调查，大多数农村青年从未参加过任何技术培训，由于缺少技术能力，面对城市日新月异的变化和经济的迅速发展，一部分综合素质相对较低的农村青年显得无能为力，于是他们往往只能选择一些笨重、收入低的体力劳动。

2、社会大环境客观因素的影响。

第一，对农村青年创业就业的优惠政策实行的力度不够。尽管政府对农村青年群体创业就业出台了一些相应的帮扶、扶持政策，可是政策有了，关健在于落实实施，但由于农村青年创业就业工作尚在推进阶段，社会对农村青年的素质还缺乏一定的认识，在实施上述政策的过程中，宣传力度不够，落实不到位，往往处于被动状态。第二，对农村青年专业技能培训浮于表面。由于缺乏一定的财政补贴和政策扶持力度，培训机构往往不能承担过大的资金压力，从而造成只能开办短期的职业技能培训，无法大规模开展长期专业技能培训，造成农村青年专业技能培训浮于表面，学不到精深的专业技能。第三，创业成本较高。农村青年大多数经济基础较差，所以创业只能“白手起家”，由于没有资产作为抵押，最多只能从银行贷到3万元以内的诚信贷款，通过从民 间借贷也很难筹集较多资金，而即便筹足了资金，一旦创业失败就将背上巨额的债务，所以面对这样的高风险，绝大部分农村青年选择了外出务工。

四、促进我镇农村青年创业就业的措施方法。劳动者是生产力的第一要素，面对新形势，我们必须抢抓机遇，强化措施，努力为农村青年创业就业营造良好的环境，稳定已经在农村创业就业的青年，积极吸引农村青年返乡创业，以创业促就业，以就业促发展。

1、扩大宣传引导，更新农村青年创业就业观念。引导教育青年转变就业观念，增强自主创业意识。一方面，引导农村青年不断解放思想、更新观念，摒弃陈旧的观念，要着眼长远，不断发展。另一方面，加强宣传教育，创造全社会支持关注农村青年创业就业的良好社会气氛，形成一个全社会都来支持关注农村青年创业就业的浓厚氛围。我们可以联合劳动、工商等单位开展农村青年创业就业论坛，论坛围绕我镇农村青年关注的创业就业热点难点问题，结合鸡黍经济发展实际，通过专题演讲、主题对话等形式，构建一个创业青年联谊互动的新平台，向农村青年传播科学创业和正确就业的理念，更新青年创业理念，激活青年创业思路。我们鸡黍镇团委于今年五月份组织部分青年企业家召开了“鸡黍镇创业发展暨迎五四青年企业家座谈会”，座谈会上气氛非常活跃，青年企业家们各抒己见，相互交流各自企业中遇到的难题及解决的办法，在招商引资、青年创业方面也提出了他们各自独特的见解，积极地为鸡黍镇的经济发展建言献策，座谈会为青年企业家提供了一个交流学习的平台，同时也为农村青年创业就业起到了积极带头示范作用。

2、加强基础教育，增强农村青年综合素质。农村青年 创业就业困难，根本的原因在于整体素质偏低，加强基础教育是打基础、管长远的治本之策。要严格执行并保障九年制义务教育，多联系各类职业技术学校在农村招生，有计划地安排农村青年进高校定向培养；要稳定农村教育师资力量，不断提高农村教师的整体素质，要增加农村教育方面的财政投入，加大村级小学建设力度，提高对农村特困家庭的青少年就学学费减免的广度和幅度，多途径增设奖学金。

3、强化技能培训，提高农村青年就业水平。

加强技能培训是解决当前农村青年创业就业困难的最有效手段。首先，要努力扩大农村青年技能培训的深度广度，针对当前我镇农村青年技能培训浮于表面这一问题，政府应加大对培训单位的资金支持，加强培训的宣传力度，提高培训的实用性，扩大订单式培训的比例，以技术和岗位来提高农村青年参与培训的积极性，力争使绝大多数的农村青年都学到一项谋生技能；其次，要整合社会资源，多渠道开展培训工作。要利用现有的职业技术学校，开展各类培训活动，通过“贴近市场、贴近企业、贴近实际、贴近农民”的培训，使我镇农村青年创业就业由“苦力型”向“技能型”转变，多渠道、多形式、多层次培训农村青年；再次，应邀请社会各类专业人员组建青年创业专家顾问团，设立免费咨询机构，广泛开展送科技下乡、结对帮扶活动，为农村青年解决创业过程中遇到的各类技术问题，普及各类农业科技知识，利用农闲时间，深入农户或集中到乡镇，针对农村青年的实际需求开展技能培训。

4、建立扶持体系，优化农村青年创业环境。农村青年创业主要是技术、资金、市场三个要素，而资金问题是制约农村青年创业的首要问题。我们县也在积极实施“青春创业 小老板”行动，为农村创业青年提供小额贷款，但具体操作起来还存在许多薄弱环节，我们要继续完善小额贷款政策，在贷款手续、资金额度、贷款利率方面给予优惠，积极扶持农村青年创业。我们也可成立农村青年创业园，在政策、税收等方面给予优惠。

5、调整产业结构，扩大农村青年就业范围。经济发展水平越快，提供的就业岗位就越多，在当前的形势下，我县应坚定不移地实施“城市化和工业化双轮驱动”，积极开展招商引资，努力争取项目资金，加大基础设施建设力度，为农村青年创业就业提供基地，加大农村产业结构调整，大力发展农产品深加工、机械制造业、手工制作业，整合资源，打造品牌，以高水平的经济发展带动农村青年的自主创业。

6、完善信息渠道，提高农村青年就业率。

青年社会团体、劳动就业部门齐抓共管，形成合力，及时掌握用工信息、科技信息和其它政策信息，广泛征集企业用工信息，除在固定宣传栏发布信息外，广泛覆盖电视、网络、手机短信等青年喜闻乐见的传播方式，提高信息的知晓率，减少因信息不畅而带来的创业就业困难，为农村青年企业就业提供准确可靠的信息服务。

第五篇：青年就业创业专题调研报告

青年就业创业专题调研报告

政协委员 孙彦林

就业是民生之本,创业是一个国家和地区经济社会发展的根本动力。以创业带动就业是解决就业问题的一个重大方针，促进全民创业必将为经济持续快速发展提供不竭动力。目前就业创业已经成为青年最具体、最现实、最迫切的需求，特别是2009年以来，在世界金融危机的背景下，青年就业形势更加严峻。尤其是在我县近年来大中专学校毕业生约1000余人，单靠政府支助式分配已显得捉襟见肘，再加上农村青年大量涌入县城，不仅给社会管理带来难度，且社会负担日趋加重，为此团县委近半年来深入全县，开展了“青年创业、就业问题”专题调研。调研情况如下：

一、存在的困难及问题

1.新增劳动力和失业人员的增加，加大了青年就业、创业压力。在经济增长方式由粗放型向集约型转变的过程中，产业结构调整、科技进步和技术创新致使行业性失业人员数量增加；煤矿改制重组、小企业破产劳动合同终止造成大量青年工人失业或待岗；大量的农村富余劳动力向非农领域快速转移。失业人员、城镇新增劳动力、大中专毕业生、农村剩余劳动力四方面相互交织，给本来就十分困难的青年就业和创业工作雪上加霜。

2.文化交流水平低、技能素质不高，影响青年创业和就业。在农村外出务工的青年中，有一定职业技能特长的属极少数，所谓的技术大多数是一些较为普通的木工、砌砖等，基本没有技术含量高的人。

在失业和待业青年中普遍存在着文化程度不高，劳动技能欠缺，适应能力不强，就业信息不灵、就业创业能力偏低等现象，制约和影响着青年就业和创业的竞争力，进而增加了青年跨行业、跨领域、跨地区就业和自主创业的难度。

3.观念陈旧落后影响青年就业、创业工作。调查表明，在农村，一些青年由于恋乡不愿离开本土，有些家长对子女外出打工不放心。另外在职业的选择上存在偏见，认为从事餐饮、宾馆、家政等服务行业低人一等，有损形象，不愿意从事服务行业工作。失业职工、待业青年受到计划经济就业观念的影响，在就业、创业问题上存在依靠政府、企业的依赖性心理。一部分青年一心想找长期稳定的工作岗位，对临时性、阶段性、弹性就业不认可，一些青年对工作环境、福利待遇期望高，挑肥拣瘦，从而在就业过程中丧失良机。同时还存在创业意识不强，对自主创业缺乏自信等问题。

4.相关政策不到位、资金不足，使服务青年就业工作缺乏长效机制。虽然团县委和信用联社、邮政银行实施了农村青年创业小额贷款项目，但这一项目在运作过程中存在一些弊端，不能满足青年创业资金的需求。主要表现在两方面，⑴.青年“贷款难”。主要原因是：一是无物抵押。按照国家有关金融政策，金融机构发放贷款要求借款人提供抵、质押物担保，而初创企业往往刚刚起步，大量资金用于企业的设备购置、正常运行等方面，已经没有可做抵押的财产，而企业用房一般是租用方式，不能作为抵押物进行贷款，用车等抵押物由于折旧等因素质押额极低。二是无人担保。在“无物抵押”和信用体系

不健全的情况下，青年企业贷款只能请人担保，青年靠个人力量寻找且符合金融机构要求的担保人比较少，即使找到了担保人，也要缴纳“好处费”，增加了创业青年的负担。⑵.金融机构“放贷难”。这是因为：一是放贷成本高。青年企业贷款多数是小额贷款，面广量大，分散性强。每一笔贷款，金融机构都必须进行前期信用调查、市场调查、用款监督、催促还款，信贷成本较高。二是抵押物不便。金融机构不愿接受青年创业者提供的诸如没有房产证的房屋、小企业厂房设施、知识产权、私人用车等抵押品，而且即使接受了，抵押额度也很低。三是初创企业风险大。初创企业的成果率很低，既有自然风险，也有市场风险，金融机构放贷面临青年初创企业生产经营自然风险、市场风险、贷款户信用风险等诸多风险因素，放贷谨慎。

二、促进青年就业、创业工作的对策

1.政府扶持，优化青年就业创业环境。一是帮助青年更好地了解政策。可以将各级政府推出的一些诸如减免税收、就业援助、社会保障等方面的政策，通过网站、公告等形式告知青年；二是帮助青年更好地运用政策。通过举办创业形式分析会、报告会、政策讲解课等形式，帮助青年理解政策、运用政策；三是积极帮助青年争取政策。针对青年就业创业政策的某些空白和缺位，联合有关部门制定并出台区域性的相关政策，进一步优化青年就业创业环境。

2.完善培训体系，提升青年综合素质。一是针对思想观念保守、创业意识不强的青年，通过举办创业论坛、创业讲座、创业典型报告会等形式，引导青年转变观念，增强创业意识；二是针对有创业意识、但缺乏创业能力的青年开展系统的创业素质和技能培训，完善各级青年创业夜校的建设；三是针对在创业过程中缺少经验的青年，为其配备了创业导师，进行“一对一”创业辅导。

3.政府可以选择性地在有条件的企业建立 “青年见习基地”或“创业孵化基地”，让青年熟练技能，掌握一些日常工作中的法律问题、资金问题、达理、代理等问题。这一措施目的主要是可以降低青年创业成本，减少青年创业风险，“孵化”更多创业项目，激发起更多青年的创业决心。

4.财政支持，降低青年创业门槛。缓解青年创业的资金“瓶颈”问题，建立“青年创业专项资金”，制定小额贷款“绿色通道”实施办法，对于可行项目给予不同额度的贷款，推进小额信贷帮扶工作。要鼓励和引导有条件的青年大力发展有市场、有效益、就业容量大的劳动密集型微型企业；帮助开拓市场，积极引导区内市场消费青年创业企业提供的产品和服务；房租和房屋装修补贴，为在青年见习或创业孵化的青年创业企业给予一定比例的补助；积极争取工商、税务、卫生、城建等部门的支持，简化行政审批手续、免收行政事业性费用、减免税费等优惠政策。