县劳动局实施妇女儿童发展规划中期监察评估工作报告

第一篇：县劳动局实施妇女儿童发展规划中期监察评估工作报告

县劳动局实施妇女儿童发展规划中期监察评估工作报告

××县劳动和社会保障局实施《××县妇女儿童发展规划（2001——2010年）》中期监察评估工作报告

评估过程及工作描述：我局成立了两规划实施中期评估工作领导小组，一把手任组长，主管副职任副组长、局属各单位负责人为小组成员。领导小组下设办公室。主管副职兼任办公室主任。领导小组领导并实施两规划实施中期评估工作。

制定评估方案：根据县妇儿工委《评估工作方案》、《目标责任分解书》的要求，结合本部门实际情况，制定了评估工作方案。

进行自我评估：我局在2006年3月26日以前完成自我评估工作，并将评估报告报县政府妇儿工委办公室。

实施纲要情况的评估：

一、基本概况

××县劳动和社会保障局担负就业、保障、维权三大职能，为认真贯彻落实《中国妇女发展纲要》、《中国儿童发展纲要》和《××县妇女发展规划》（2001——2010）、《××县儿童发展规划》（2001——2010）有关规定，五年来，我局在县委、县政府的正确领导下，按照县妇女儿童工作委员会的要求，立足部门实际，切实加大就业再就业帮扶工作力度，完善社会保障体系，强化女职工和未成年人劳动保护，维护了广大妇女儿童的合法权益。

二、总体评价

五年来，劳动保障系统紧紧抓住就业、保障、维权三大主线，不断加大就业再就业工作力度，努力夸大社会保障覆盖面，全力维护劳动者的合法权益，劳动保障整体工作取得了明显成效，妇女就业再就业工作也得到了快速发展。一是从女性就业的观念看，有了明显好转。01年到05年，到我县职业介绍服务中心求职登记的男女比例达到了4：3，女性的择业意识、市场就业意识和参与社会竞争的意识逐渐增强；二是从女性的从业结构和性质看，有了显著改善。除了传统的服务业、商业等以外，在以脑力劳动为主的职业，如专业技术人员和行政、企事业单位负责人中，女性所占比例也逐步增大。同时完善社会保障体系，强化女职工和未成年人劳动保护，维护了广大妇女儿童的合法权益，妇女儿童法律保护意识不断增强，形成了比较和谐的社会氛围。

三、“两个规划”的实施现状及目标完成情况。

我局充分发挥部门职能，采取有针对性措施，促进妇女平等就业和参加社会保障，严厉查处侵害女职工权益的行为，取得了显著成绩

（一）妇女就业再就业工作逐渐加强

女性就业是妇女经济独立、提高妇女地位的关键。我局高度重视妇女就业工作。为保障妇女享有与男子同等的劳动权益，确保男女平等就业、男女同工同酬，采取了一系列促进妇女就业、保障妇女权益的政策措施，拓宽妇女就业领域，开辟妇女就业渠道，以促进下岗女工的再就业和农村妇女剩余劳动力的转移。

1、妇女就业人数不断增加，就业领域逐步拓宽。2005年底，我县城镇登记失业人员为7638人，其中女性3725人。分行业看，女性较集中在农业、贸易餐饮、社会服务业和教育卫生等行业。随着改革开放不断深入，女性择业就业领域逐步拓宽，金融、保险、电子通讯、房地产等新兴行业正在成为妇女就业新渠道。

2、想方设法促进下岗女职工再就业。近年来，由于企业改革改制，全县企业女职工下岗问题十分突出，2005年底，全县下岗职工总数为14300人，其中女下岗职工6912人。为了解决下岗女工再就业问题，县政府、我局制定了一系列文件，从财政、税收、银行信贷、收费、技能培训、劳动管理等方面对安置下岗职工再就业做了许多明确规定，为下岗女工再就业提供各种优惠条件，为下岗女工再就业发挥了重要作用。与此同时，我局还相继组织开展了“女职工技能竞赛”、“女职工就业标兵评比”等多项促进妇女提高素质和就业技能的活动，在全县广泛宣传报道妇女创业典型，倡导“转变观念、就业路宽”的新观念，树立市场观念、竞争观念，积极开展社区家政服务，开辟新的就业渠道。五年来，全县累计培训下岗女职工3467人次，80以上的实现了再就业。下岗失业人员小额贷款实施以来，全县共扶持738名下岗失业人员再就业，其中女性285人，占全部人员的38.6。

3、妇女劳务输出与返乡创业工作力度加大。我局积极引导和扶持农村妇女富余劳动力向非农产业转移，通过典型带动和优化服务，有序组织农村富余女劳力和城镇下岗女工，实现异地输出和就地转移。仅2004年和2005年，我县劳动务输出中心累计向外输出妇女劳动力49000人。

（二）社会保障和福利事业发展步伐加快。

2005年，全县参加基本养老保险的职工人数达26143人，其中女性9759人；参加基本医疗保险的职工人数37641人，其中女性13927人；参加失业保险的职工人数为34042人，其中女性14230人；参加工伤保险的职工人数为22419人，

第二篇：县劳动局实施妇女儿童发展规划中期监察评估工作报告

县劳动局实施妇女儿童发展规划中期监察评估工作报告

县劳动局实施妇女儿童发展规划中期监察评估工作报告2007-02-06 12:26:47

××县劳动和社会保障局实施《××县妇女儿童发展规划（2001——2010年）》中期监察评估工作报告

评估过程及工作描述：我局成立了两规划实施中期评估工作领导小组，一把手任组长，主管副职任副组长、局属各单位负责人为小组成员。领导小组下设办公室。主管副职兼任办公室主任。领导小组领导并实施两规划实施中期评估工作。

制定评估方案：根据县妇儿工委《评估工作方案》、《目标责任分解书》 的要求，结合本部门实际情况，制定了评估工作方案。

进行自我评估：我局在2006年3月26日以前完成自我评估工作，并将评估报告报县政府妇儿工委办公室。

实施纲要情况的评估：

一、基本概况

××县劳动和社会保障局担负就业、保障、维权三大职能，为认真贯彻落实《中国妇女发展纲要》、《中国儿童发展纲要》和《××县妇女发展规划》（2001——2010）、《××县儿童发展规划》（2001——2010）有关规定，五年来，我局在县委、县政府的正确领导下，按照县妇女儿童工作委员会的要求，立足部门实际，切实加大就业再就业帮扶工作力度，完善社会保障体系，强化女职工和未成年人劳动保护，维护了广大妇女儿童的合法权益。

二、总体评价

五年来，劳动保障系统紧紧抓住就业、保障、维权三大主线，不断加大就

业再就业工作力度，努力夸大社会保障覆盖面，全力维护劳动者的合法权益，劳动保障整体工作取得了明显成效，妇女就业再就业工作也得到了快速发展。一是从女性就业的观念看，有了明显好转。01年到05年，到我县职业介绍服务中心求职登记的男女比例达到了4 ：3，女性的择业意识、市场就业意识和参与社会竞争的意识逐渐增强；二是从女性的从业结构和性质看，有了显著改善。除了传统的服务业、商业等以外，在以脑力劳动为主的职业，如专业技术人员和行政、企事业单位负责人中，女性所占比例也逐步增大。同时完善社会保障体系，强化女职工和未成年人劳动保护，维护了广大妇女儿童的合法权益，妇女儿童法律保护意识不断增强，形成了比较和谐的社会氛围。

三、“两个规划”的实施现状及目标完成情况。

我局充分发挥部门职能，采取有针对性措施，促进妇女平等就业和参加社

会保障，严厉查处侵害女职工权益的行为，取得了显著成绩

（一）妇女就业再就业工作逐渐加强

女性就业是妇女经济独立、提高妇女地位的关键。我局高度重视妇女就业工作。为保障妇女享有与男子同等的劳动权益，确保男女平等就业、男女同工同酬，采取了一系列促进妇女就业、保障妇女权益的政策措施，拓宽妇女就业领域，开辟妇女就业渠道，以促进下岗女工的再就业和农村妇女剩余劳动力的转移。

1、妇女就业人数不断增加，就业领域逐步拓宽。2005年底，我县城镇登记失业人员为7638人，其中女性3725人。分行业看，女性较集中在农业、贸易餐饮、社会服务业和教育卫生等行业。随着改革开放不断深入，女性择业就业领域逐步拓宽，金融、保险、电子通讯、房地产等新兴行业正在成为妇女就业新渠道。

2、想方设法促进下岗女职工再就业。近年来，由于企业改革改制，全县企业女职工下岗问题十分突出，2005年底，全县下岗职工总数为14300人，其中女下岗职工6912人。为了解决下岗女工再就业问题，县政府、我局制定了一系列文件，从财政、税收、银行信贷、收费、技能培训、劳动管理等方面对安置下岗职工再就业做了许多明确规定，为下岗女工再就业提供各种优惠条件，为下岗女工再就业发挥了重要作用。与此同时，我局还相继组织开展了“女职工技能竞赛”、“女职工就业标兵评比”等多项促进妇女提高素质和就业技能的活动，在全县广泛宣传报道妇女创业典型，倡导“转变观念、就业路宽”的新观念，树立市场观念、竞争观念，积极开展社区家政服务，开辟新的就业渠道。五年来，全县累计培训下岗女职工3467人次，80%以上的实现了再就业。下岗失业人员小额贷款实施以来，全县共扶持738名下岗失业人员再就业，其中女性285

人，占全部人员的%。

3、妇女劳务输出与返乡创业工作力度加大。我局积极引导和扶持农村妇女富余劳动力向非农产业转移，通过典型带动和优化服务，有序组织农村富余女劳力和城镇下岗女工，实现异地输出和就地转移。仅2004年和2005年，我县劳动务输出中心累计向外输出妇女劳动力49000人。

（二）社会保障和福利事业发展步伐加快。

2005年，全县参加基本养老保险的职工人数达26143人，其中女性9759人；参加基本医疗保险的职工人数37641人，其中女性127人；参加失业保险的职工人数为34042人，其中女性14230人；参加工伤保险的职工人数为22419人，其中女性12245人；参加生育保险的职工人数为22419人；女职工参保比例比2000年明显增加。2005年底，城镇企业职工生育保险覆盖率达92%。

（三）、女职工劳动保护工作进一

步加强。

我局加大劳动保障执法力度，深入推行劳动合同制度，切实加强对合同约定内容的审核，注重维护女职工的合法权益。监督指导企业落实女职工特殊劳动保护的各项规定，从总的情况看，大部分国有企业和管理比较规范的外商投资企业、民营企业，基本上能够对“四期”女职工予以适当照顾，认真落实男女同工同酬原则。同时以女职工从业较多的服装加工等行业为重点，开展了以劳动合同签订等为主要内容的专项执法检查活动，严厉查处在女职工孕期、产期、哺乳期内解除劳动合同，强迫女工超时、超强度劳动，违反男女同工同酬原则，及非法使用童工等行为。近5年来无一例违反女职工特殊保护规定的事件发生.2001年—2005年，劳动监察大队通过日常巡查和开展开展专项监察活动，查处用人单位非法使用童工案件11起，清退童工13名。

（四）妇女儿童法律保护意识不断

增强。

随着我国法律法规的不断完善和普及，妇女儿童的合法权益得到了切实维护。我局相关职能部门每年利用“3•8”、“6•1”、等节日开展大型法律法规宣传活动，通过多形式、多渠道大力宣传《劳动法》、《劳动保障监条例》《女职工劳动保护规定》、《禁止使用童工规定》等法律法规，营造了维护妇女儿童合法权益的社会氛围，增强了妇女群众的法律意识。

四、主要做法和取得的经验

（一）领导重视，责任落实

我局领导非常重视和关心《妇女儿童发展规划》的实施工作，于2001年制定出台了《××县劳动和社会保障局妇女发展规划实施方案（2001—2010年》，指定联络员，保证“两个规划”工作的顺利开展。局长每年都要抽出时间专题听取两个规划工作实施情况汇报2—3次，并及时解决相关问题。针对两个规划实施中存在的问题和难点，统一认识，推广

经验、部署工作。有效地推动了两个规划的实施进程。为了保证《方案》各项目标的有效实施，全局自上而下建立了责任到人的制约机制和上下贯通各负其责的工作网络。各部门明确工作目标责任范围，制定考核措施，使目标责任真正落到实处，从而有效促进了两个规划工作的深入开展。

（二）强化政府行为，促进就业再就业目标实现

针对女性就业面偏窄，就业意识相对较弱，就业相对困难的实际情况，我们强化三项措施：

一是着重强化就业用工观念的转化。通过街道、社区、企业广泛宣传，尽量避免就业性别歧视，鼓励女性多渠道、多形式就业，取得一定的效果。

二是着重强化妇女就业技能的提高。针对妇女特点，多种途径、灵活多样的开展了妇女职业技能和创业培训工作。确定再就业培训学校9所，专业设置有厨师、面点、美容美发、按摩、装

饰装璜、驾驶等，通过培训，极大地提高了下岗失业人员的再就业能力。通过再就业培训，有效促进了本地大龄妇女就业。培训后的就业率达80%。同时，积极开展妇女创业培训，参加创业培训的人数122人，其中女性67人，占参加创业培训总数的1/2以上，妇女参加创业培训后，创业项目主要有美容美发店、小服装门市，小商品门市、小饭店等，培训后的创业成功率60%左右。通过技能培训和创业培训，大大提高了妇女就业技能，增强了她们的市场就业竞争力，拓宽了女性就业的渠道。

三是着重强化大龄妇女就业的扶持。2002年起，我们开始实施“4050”再就业援助工程，即对城镇女满40周岁、男满50周岁的大龄人员，通过提供就业优惠政策、发放社会保险补贴等形式，促进就业；2003年，我们又对城镇“4050”人员实施“阳光扶助工程”，即只要有就业愿望，一次申请，提供二次推荐，一个月内实现上岗就业。2001年至今，共

帮助40周岁以上的大龄妇女就业2288人。

四是落实就业扶持政策，强化就业优惠政策的扶持。从2002年全国再就业工作会议以来，国家、省、市陆续出台了一系列就业再就业的优惠扶持政策，我们紧紧抓住这一有利时机，积极开展对妇女就业、再就业的帮扶。通过我县两级劳动保障网络，为求职妇女提供用工信息发布、职业介绍、就业培训、劳动保护等一条龙服务。同时，积极开发政府机关后勤、公用企业后勤等公益性岗位，目前，我县409个公益岗位中，下岗失业女工安置占284个，占全部公益性岗位的70%。她们每月不仅可以拿到360元的工资，政府还为其代缴养老保险费和失业保险费。

（三）、拓宽就业再就业服务渠道。

一是着重强化就业用工观念的转化。一方面，针对企业，我们通过报纸、电台、街道、社区广泛宣传，教育和引导广大用人单位和企业主，积极吸纳女

性就业，尽量避免就业性别歧视；另一方面，针对求职女性，鼓励她们多渠道、多形式就业，积极自谋职业和自主创业，取得一定的效果。在实践中涌现出一大批妇女自谋职业和自主创业的先进典型，其中也包括了不少下岗女工。她们不仅通过自身的不懈努力创业成功，还带动吸纳了一大批下岗职工实现了再就业。

二是完善就业服务，为就业困难妇女开辟绿色通道。开辟了“绿色通道”就业服务窗口，为“4050”失业妇女、失业军嫂和其他家庭生活困难就业要求迫切的失业妇女提供政策咨询、职业介绍、个人投保、失业登记、自谋职业补贴等“一站式”、“一条龙”服务，为她们就业创业提供了方便高效的优质服务。

三是以市场为依托，促进妇女平等就业。注意收集妇女就业岗位信息，通过每月的劳动力市场招聘洽谈会进行发布，今年上半年提供适合女性岗位数达1500余个。同时，特别重视用人单位对

性别的要求，对妇女能干的岗位，要求用人单位男女兼收，反对性别歧视，倡导同工同酬。对有性别偏见的用人单位，加强宣传教育，使其尽量降低妇女就业门槛，提高妇女待遇，较好的促进了妇女平等就业

（四）建立健全社会保障制度，解除妇女就业后顾之忧为切实解除妇女就业的后顾之忧，我们采取了三项措施，狠抓社会保障体系的完善。

一是加大城镇基本养老、失业、医疗、工伤等各项社会保险的规范和完善，采取多种措施广泛宣传、强化征缴、扩大覆盖面，努力使全体城镇就业妇女都能够享受到社会保险待遇。截至2005年12月底，全市养老、医疗、失业、工伤和机关事业养老保险都做到了按时足额发放,不拖一天、不欠一分，不错一人，确保率和社会化发放率保持100%；切实保障了包括广大妇女同志在内的所有参保职工的权益。

二是生育保险抓规范。生育保险是

专门针对女性的一项特殊险种,我县的生育保险在92年11就开始开展实施.了切实维护企业女职工的合法权益，保障她们在生育期间得到必要的经济补偿和医疗保健，均衡企业间生育保险费用的负担，并根据上级有关文件精神，我县在1998年7月对女工生育保险进行了改革并下发了安县政（1998）57号文件，该文件规定，从1998年7月1日起我县根据“以支定收、收支平衡”的原则筹集资金，由原来按男职工16元/年、女职工20元/年的绝对额缴纳改为按企业职工缴费工资的%缴纳，并建立生育保险基金。我县五年来共有1161名女工享受女工生育保险待遇，待遇支出总额万元，发放率达100%.女工生育保险基金结余万元。

（五）强化劳动保障执法力度，全力维护妇女儿童权益

五年来，我局以贯彻实施《劳动保障监察条例》和《工伤保险条例》为契机，进一步强化劳动保障行政执法，着

重在取消性别歧视和禁止使用童工上下功夫，全力维护妇女儿童权益。

一是加强女职工就业保护。对劳动合同中涉及女职工权益保护的内容作了重点规范，并积极纠正了用人单位和职业介绍机构在推荐、录用过程中的性别歧视行为，女性从业人员的就业环境得到进一步改善。

二是加强女职工劳动争议处理。针对近年来女职工劳动争议案件有所上升的特点，劳动争议仲裁部门争取提前介入，不断改进办案方式，努力提高处理女职工权益案件的效率。

三是加强对违法使用童工行为的查处。在搞好日常巡视检查的基础上，劳动保障监察大队每年都集中力量，开展一次禁止使用童工规定、女职工和未成年工特殊保护规定的专项检查活动，重点对纺织、服装、制造、砖瓦窑厂、饮食服务等使用女工比较密集的企业，特别是私营企业和个体工商户进行拉网式排查。2001年—2005年，我劳动监察

大队通过日常巡查和开展开展专项监察活动，查处用人单位非法使用童工案件11起，清退童工13名。并对违反法规的企业进行了罚款，保障了未成年人的合法权益，使我县的经济得到更加健康的发展。为了方便群众举报投诉用人单位违反女职工、未成年工特殊保护规定和非法使用童工的行为。我们开通了投诉热线5966110，由专人24小时值班，做到来电有人记录，来信有人登记、来访有人接待。能在第一时间接受举报投诉和查处用人单位违反女职工、未成年工特殊保护规定和非法使用童工的行为，真正发挥“劳动110“的作用，及时有效维护女职工、未成年工的合法权益。现在在××县，无论用人单位还是广大职工，很多人对5966110这部维护劳动者权益的举报投诉电话都耳熟能详。

五、存在的问题、原因分析

近年来，我局在促进妇女就业再就业、保护女职工权益和禁止使用童工方面做了一些工作，但实事求是的分析，还存在一些矛盾和问题。主要表现在：

（一）、女性就业再就业形势依然严峻

首先，县域经济重体力劳动岗位较多，不适合女性；其次，家庭妇女比重还很大，即使有就业岗位也无法上岗；第三，在劳动力供求矛盾相对突出的情况下，招聘用工过程中的性别歧视现象依然存在；第四，相当一部分失业女性年龄偏大、文化水平偏低、职业技能偏弱，再就业难度较大；第五，女性就业结构、就业层次有待进一步合理优化；第六，农村妇女就业很不充分，我们需要做的工作还很多，任务十分艰巨。

（二）、违法使用童工的现象依然存在

由于企业用工管理不够规范，对外来人员中的年龄掌握不清，了解不够，导致使用童工的行为时有发生。使用童工的企业多为餐饮、服务、建筑等行业，流动性大，人员更换频繁，加之劳动者处于弱势地位，由于害怕打击报复，不

敢检举揭发。给监察执法带来了一定难度，也给我们的工作提出了新的挑战。

（三）、没有女工生育定点医疗机构。

针对这一情况,我局正在与有关单位进行磋商，准备设立女工生育定点医疗机构，参保职工在生育保险定点医疗机构因生育所发生符合规定的医疗费用，由生育保险基金支付，这样有利于减少企业的社会性事务又进一步增加了基金管理，确保基金不流失。

（四）、妇女儿童生存的自然、社会环境有待进一步优化。

（五）、对弱势妇女儿童的社会救助体系还有待进一步完善。

（六）、流动人口中的妇女儿童问题日益突出。

六、对策及建议

（一）、进一步优化妇女儿童发展环境。一是大力宣传，提高认识。实施《2001-2010年××县妇女儿童规划》是一项系统工程，需要全社会的共同努力，为此，要通过各种方式加大《2001-2010年××县妇女儿童规划》的宣传力度，扩大社会各界对《规划》的知晓面，提高知晓度。这样，一方面能提高各级领导对《规划》的认识，使他们能从纷繁的经济工作中挤出时间关心和支持《规划》的实施工作；另一方面各部门是《规划》目标的具体落实者，只有提高了认识，才能将《规划》目标与自身工作特点有机结合并加以有效落实，以形成合力，共同推进。二是发展经济，增强实力。在资金、技术、项目等方面优先安排，开发适合妇女特点的发展项目，发展妇女就业为主的经济实体。三是坚决打击各种违法犯罪行为，努力营造和平、稳定、祥和的社会环境。

（二）、完善妇女平等参与经济发展、平等就业的法规政策，广开就业渠道，为妇女提供更多的就业岗位。开展针对妇女特点的职业指导、职业介绍等就业服务；根据妇女职业的需求和妇女从业的特点，利用现有教育培训资源，大力开展面向妇女的转业、转岗培训，开展各种技能培训，提高妇女从业人员的就业能力和适应职业变化的能力。在建立社会保障体系中，使妇女充分享有养老、医疗、失业、工伤和生育等保险待遇。

（三）、进一步加大女性就业再就业工作力度，充分发挥公共就业服务网络体系的作用，在职业介绍、职业指导、技能培训等方面为女性求职者实行一条龙服务，进一步优化女性从业人员就业、择业、创业的大环境。大力贯彻落实各项就业再就业扶持政策，充分发挥社保补贴、岗位补贴、培训补贴、小额担保贷款等优惠政策的帮扶作用，继续深化再就业工程和春风行动，积极鼓励和引导城镇失业女性自谋职业、自主择业、自强创业。同时按照统筹城乡就业的目标，进一步加大对农村劳动力特别是农村女性的就业培训工作力度，帮助她们切实转变就业观念，增强就业技能，提高农村女性劳动力的就业竞争能力。

（四）、进一步加大社会保险扩面工作力度，认真贯彻落实《社会保险费征缴条例》，加大宣传力度，突出工作重点，集中力量攻坚，努力使所有城镇女性从业人员纳入社会保险体系。逐步扩大农村社会养老保险覆盖面，鼓励有条件的乡镇企业参加城镇企业职工社会保险，为农村女职工提供更好的社会保险保障。按照生育保险与医疗保险协同推进的工作思路，加快生育保险制度建设，尽快出台我市生育保险管理办法，继续扩大生育保险覆盖面，进一步提高管理服务水平。

（五）、进一步加大女职工和儿童权益保护力度

坚持“日常巡视、专项检查、举报专查” 的监察执法机制，在平时对用人单位进行抽查的基础上，每年开展l－2次女职工特殊保护和禁止使用童工的专项检查，对职工的举报投诉坚决一查到底，进一步规范企业用工行为，争取彻底杜绝违反女职工特殊保护要求和违法

使用童工现象的发生，全力维护起女职工和未成年人的合法权益。

××县劳动和社会保障局

2006年3月9日

第三篇：妇女儿童发展规划中期评估报告

妇女儿童发展规划中期评估报告

2005年是实施《××县妇女发展规划（2001年～2010年）》《××县儿童发展规划（2001年-2010年）》（以下简称《规划》）的第五年。在县委、县政府的正确领导下，按照既定目标任务，我县上下各级组织齐抓共管，全面推进，积极进取，开拓创新，努力实现和完成《规划》的总目标与主要

任务，从《规划》实施进程的监测结果看，《规划》得到了有效执行，我县妇女在经济、政治、文化教育、卫生保健及法律保护等方面的权利进一步实现，妇女的整体素质得到较大提高，参与社会发展的层面不断提升。同时，随着各项改革的深入和推进，妇女事业发展将面临新的机遇和挑战，需要在不断发展变化的形势下，研究新情况和新问题，不断推动和促进我县妇女事业的健康、快速、全面发展。

一、经济社会环境概况

2005年，我县积极贯彻落实宏观调控各项措施，使我县国民经济健康快速发展，城乡居民生活水平不断提高，经济活力明显增强，运行质量进一步提高，完成了年初确定的各项任务目标。科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业全面进步，人民生活水平稳步提高。主要表现如下：

（一）国民经济保持平稳快速增长。2005年人均生产总值达到22968元，比2000年增长了93.2％，财政总收入也有了很大的提高。

（二）人民生活进一步改善。2005年，县城镇居民人均可支配收入9301元，比2000年增加3592元；农村居民人均纯收入4980元，比2000年增加1487元，增长42.57％。

二、《规划》实施的进展情况

我县的妇女儿童发展监测评估以《××县妇女儿童发展规划》确定的终期目标为主，从妇女儿童与健康、妇女儿童与教育、妇女与经济、妇女参与决策和管理、妇女儿童与法律、妇女儿童与发展环境等六个方面进行综合评价。妇女儿童发展六大领域主要目标的预期完成情况是：

（一）妇女儿童与健康

我县妇女儿童享有各项医疗保健服务和计划生育权利，妇幼保健工作有新进展，具体表现为：

一是儿童营养水平明显提高，体质明显增强。2005年，我县共有人口49.28万人，其中女性24.37万人，出生婴儿4619人，其中女性2301人，出生婴儿性别比为100.74，出生缺陷发生率为4.78‰，婴儿死亡率为6.5‰,比2000年下降了1.53个千分点，5岁以下婴儿死亡率为8.23‰，比2000年下降了1.05个千分点；5岁以下儿童中重度营养不良患病率为4。各项指标均完成了预定计划。

二是孕产妇保健服务水平不断提高。2005年，我县孕产妇保健覆盖率、妇女生殖保健知识普及率、婚前医学检查率已超前完成了规划目标，孕产妇系统管理率达到了92.67，孕妇产前医学检查率为100，孕妇死亡率降至为0，孕产妇住院分娩率达99.7。

三是育龄妇女享有生殖保健服务。我县已婚育龄妇女综合避孕率为89.35，已婚育龄妇女计划生育知识普及率达95以上。

四是疾病预防控制的能力进一步提高。2005年合格碘盐食用率达98.96，计划免疫（四苗/全程）接种率99.36，乙肝疫苗接种率达99.92，均达到了指标要求。

（二）妇女儿童与教育

百年大计，教育为本，加强妇女教育事业是提高妇女文化素质的主要途径。近几年，县委、县政府一直把国民教育摆在优先发展的战略地位，认真贯彻执行国务院《中华人民共和国义务教育法》、《扫除文盲工作条例》等法规，落实相关优惠政策，通过“春蕾计划”和“希望工程”的实施，使我县教育事业迅速发展，女性接受教育机会不断增加，文化素质普遍提高，男女受教育程度的差异逐步缩小，女性受教育人数的比例不断提高。

一是基础教育平衡发展。儿童学前一年受教育率达到了100，小学净入学率100，小学5年巩固率100，均已达到规划目标；初中阶段毛入学率100,三年巩固率99.2，初中学生辍学率0.80，其中女性为0.48，均在规定指标内。我县已经普及了学前教育、九年义务教育和高中阶段教育的完整教育体系。

二是有步骤地普及高中教育。我县高中阶段毛入学率84,比预定指标差1个百分点。

三是农村妇女科技文化素质进一步提高。2005年，参加女性专业技术培训的人数达10万人，农村妇女科学文化普及率达98，有劳动能力的妇女掌握实用技术达7万人，成人识字率为99.4其中女性为99。

四是特殊人群的教育得到重视。2005年，适龄残疾儿童入学率91.6，比规划目标提高了1.6个百分点。

（三）妇女与经济

随着市场经济深入发展和产业结构不断调整，2005年，我县继续认真落实《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国妇女权益保障法》等相关法律法规，建立保

护妇女平等就业的劳动管理机制，禁止招工、招聘中的性别歧视，切实保障妇女平等就业的权利，维护妇女的合法权益。县乡各级组织和劳动部门，积极开辟适合妇女特点的就业领域，为妇女创造新的就业机会和就业岗位，妇女就业途径不断拓宽，就业机会不断增加，参与社会经济建设程度越来越高。

一是女性就业人员逐年增加。随着经济体制改革的不断深入，就业渠道越来越多，就业意识也逐渐转变。虽然单位就业率有所下降，但实际就业人员却呈现逐年增加的趋势，闲置劳动力越来越少，女性就业人员越来越多，她们在生产生活和工作中起着举足轻重的作用，为乐亭经济的发展作出了和大的贡献。2005年我县城镇单位女性就业人员达到人,占城镇就业人员的。

二是女性的社会保障水平继续提高。2005年，全县参加基本养老保险人数为2.95万人，其中女性1.33万人；参加基本医疗保险人数为2.04万人，其中女性为0.92万人；参加生育保险人数女性为0.37万人；农村社会养老保险参保人数为3.6万人，其中女性为1.8万人。从参加各类保险的男女性别比来看，虽然逐年在缩小，但整体差距还较大，这将是今后工作的重点。

三是提高妇女素质，促进再就业效果显著。县委政府十分注重解决失业妇女再就业和农村妇女富余劳动力向非农就业转移这一现阶段实施妇女发展规划的重点难点问题。首先妇联与劳动保障、农业、教育等部门携手合作，发动和组织妇女参加了实用技术培训、绿色证书培训；有计划、有系统地为妇女提供就业帮助。其次县妇联会同劳动保障局、农业局、司法局、卫生局、科协等单位深入农村基层，对妇女进行就业观念引导，在全县举办“更新观念，提高素质”专题培训。此外，县政府还制定了零就业家庭扶持、技能提升、岗位开发三项促进就业措施，安排扶持城乡就业的补贴及其他各类扶持资金，促使一大批失业妇女走上了新岗位。

（四）妇女参与决策和管理

参与国家政治生活和管理国家社会事务是男女平等最高层次的内容，是体现妇女进步与发展的关键措施。我县广大女性以强烈的社会责任感，积极参与经济发展和社会各项事业，女性干部的参政比例和议政水平不断提高。到2005年底，列入《规划》监测指标的县级、科级党政工作部门领导班子中女干部的配备率、乡镇党政领导班子及后备干部队伍中女干部比重、村（居）民委员会成员中女性比重等指标，均比2000年有不同程度的提高。

一是各级党政领导班子女干部配备比例稳步上升。2005年，县级党委、政府、乡镇党委领导班子都配备了女干部。其中县委、人大、政府和政协县级领导班子中共配备5名女干部；乡镇党委、政府领导班子成员中至少配备了有1名女干部，村民委员会成员中女性比重为11.7，居民委员会成员中女性比重为80。

二是建立了后备女干部人才信息库，做好后备女干部的培养工作。为确保女干部队伍的发展壮大，明确并完善了培养女干部工作的目标任务、要求措施、培养教育和领导责任，着力抓好后备干部队伍和女党员干部队伍的建设。女干部队伍的发展壮大，为我县各项工作蓬勃发展发挥了积极作用。

三是妇女参与社会事务决策、管理的程度增强。我县共有干部9282人，其中女性干部有4762人，占干部总数的51.3。2005年县人大代表和政协委员分别是219人和171人，其中女代表和委员分别是42人和41人，分别占总人数的19.2和24。

（五）妇女儿童与法律保护

我县进一步强化全社会和妇女依法维护合法权益的法制意识，在各行各业各个领域切实保障妇女的各项权利。公安机关加大执法力度，通过开展声势浩大的严打斗争和多次打击拐卖妇女儿童专项斗争，有效预防和打击了涉及妇女刑事犯罪的案件。大力开展对弱势妇女实施社会援助活动，切实维护了法律的尊严和妇女的合法权益。

一是侵害妇女人身权益的犯罪活动得到有效遏制。充分发挥公安机关的职能作用，大力扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象，净化社会风气，打击强迫妇女卖淫犯罪，做到即发即破，坚决保护妇女权益。加大了劳动监察力度，2005年，被劳动监管部门查处的童工数有2人，并对非法用工单位按规定给予了严厉的处罚，全年未成年人犯罪率为0.023。

二是加大法律援助力度，切实维护妇女儿童合法权益。继续扩大援助的范围，如增加交通、工伤事故赔偿、干涉婚姻自由、离婚财产分割、家庭暴力处理等法律援助事项，简化审批手续，缩短受理立案期限，制定实施了“首问责任制、限时办结制、责任追究制”和“一次性告知制度”，切实改进工作作风，提高办事效率，保护了妇女合法的控告权、申诉权及在诉讼中的各项权利。

（六）妇女儿童与环境

在各级政府和社会各界的共同努力下，全社会关爱女孩、尊重妇女合法权益的公民意识不断加强，为我县的妇女儿童营造了良好的生存与发展空间。

一是农村妇女生活环境不断优化。2005年农村自来水普及率达63.18％，比2000年增加了13个百分点，但距离2010年标准还有一定的距离，仍需要进一步努力。农村卫生厕所普及率80.65，超额完成了目标规定。

二是进一步加大教育、卫生和妇幼保健经费投入，为妇女儿童提供良好的发展环境。2005年，用于教育事业财政投入10315万元，比2000年增加了5729万元，为教育事业提供了有利的保障。用于卫生事业的财政投入2316万元，妇幼保健经费投入为1万元。自然环境的不断改善，生存环境愈来愈优良，妇女儿童的生活质量逐渐提高。

三、《规划》实施过程中的主要问题和困难

一是女干部队伍的整体素质有待进一步提高。我县女干部队伍结构有待进一步优化，特别是农村女干部存在文化偏低、活力偏弱的状况。机关女干部中，本科以上学历不多，大部分是大专学历。女正职领导干部不多，懂经济、会管理、综合素质高的复合型女干部不多。

二是维护女职工合法权益和特殊利益还需进一步加强。女性就业、任职、提拔等诸多方面还不同程度的存在男女不平等的现象，女职工再就业问题比较突出，个别岗位女职工的特殊保护政策落实不好，特别是部分私营企业不愿与女职工签订或续签合同，甚至随意解除劳动关系，侵害女职工劳动保护权益的事件时有发生，女职工劳动保护的执法监督力度还相对薄弱。

三是妇女儿童保健和妇女社会保障有待进一步加强。五年来，我县5岁以下儿童中重度营养不良患病率偏高，社会保险中，男女比例基本为2：1，男女差别较大，农村基本社会保险十分不完善，城乡差距较大。

四是自来水普及率还没有达到标准，尽管我县农村自来水普及率比2000年有了很大程度的提高，但距规划指标仍存在一定的差距，还有待于加快改进的步伐。

四、促进妇女事业进一步发展的建议和对策

在今后的一段时期，要促进我县妇女事业的全面发展，必须继续坚决贯彻男女平等的基本国策，推动妇女充分参与社会发展，促进妇女的全面进步，保障妇女在经济、政治、文化教育、卫生保健、法律保护、环境等各个领域的权利，提高妇女分享社会资源的程度和生活质量。

（一）加强领导，突破工作的重点和难点

为促进解决妇女事业发展中的重点和难点问题，县、乡两级政府要加大统筹力度、实行一级抓一级，层层抓落实；对涉及面广、解决难度大的问题，加强沟通与协调，从政策、人力、财力上给予解决和保障。各职能部门要采取切实可行的措施，通过常规或专项行政督查和执法检查，加大干预力度，加快重点难点问题的解决。

（二）与时俱进培养选拔女干部

要正确认识和辩证看待培养选拔女干部工作，抓好女干部队伍建设和后备女干部队伍建设。要鼓励女干部勤于学习、勇于实践、敢于竞争、提高素质，奋发有为。积极扩大基层女干部的来源，乡镇、街道招聘或录用干部，县直机关招录国家公务员和机关工作者，女性都应占一定比例。要抓好基层女党员的发展工作，为乡镇和村居委会选拔女干部打好基础。要组织好女干部的教育培训和实践锻炼，保证女干部在各种干部培训中的数量和比例。同时要有意识地对女干部实施轮岗交流，提高综合能力。要抓住关键环节，不失时机地选拔女干部。要拓宽视野，可尝试定向、定位的选拔方式，为优秀女干部脱颖而出创造条件。此外，要将妇联组织的桥梁纽带作用充分运用在女干部的推荐、监督、培养、教育等工作上，促进女干部选拔工作再上新台阶。

（三）大力提倡妇女婚育新风尚，提高妇女生殖保健水平

要继续深入开展“婚育新风进万家”活动，通过举办各种形式的专题活动和在新闻媒体、报刊杂志、社区开办宣传专栏等形式，在全社会中广泛开展生殖健康教育宣传，促使广大婚龄、育龄妇女树立科学、文明、进步的新型婚育观念，努力提高婚前医学检查率。

有关部门要加大对妇女病普查的工作力度，健全制度，组织开展妇科常见病健康教育讲座，普及妇女疾病预防、治疗等保健知识，筹措经费，落实专业人员，切实提高妇科病的检查率和治疗率。

（四）强化卫生行政执法力度，切实把维护妇女健康的权益落到实处

加大对卫生保健产品、机构和专业人员的监督管理，对法律规定的母婴保健技术实行执业管理和人员资格管理，依法查处危害妇女儿童身体健康的违法行为。加强健康教育工作，充分利用各种媒体，采取多种方式，大力宣传妇幼卫生知识，提高妇女儿童自我保健能力和利用卫生机构服务的能力。

（五）加强妇女职业培训，努力提高女性职业技能

一是强化就业培训工作。指导各类职业培训实体，在城乡妇女中大力开展不同层次，不同形式的就业培训，积极开发适合女性就业的专业（工种），扩大招收妇女的总量，使失业女性通过技能培训重新走上工作岗位。二是要狠抓下岗女工的再就业培训。要将再就业培训中心的培训重点转向下岗职工，制定优惠政策，鼓励社会中介机构大力开展下岗职工的培训工作。三是继续抓好在职职工的培训。根据职业变化需求和妇女从业人员的特点，大力开展针对性、实用性、有效性的岗位培训，提高妇女从业人员的就业能力和适应职业变化的能力，积极探索建立妇女终身培训体系。四是以引导和扶持农村妇女向非农业转移为重点，大力开展定点培训、定单培训和各类实用操作技能的培训，为农村妇女在非农业领域就业创造更多的机会。

（六）拓宽就业领域，为妇女就业提供更多的机会

充分考虑妇女就业的特殊需要，多渠道开发就业岗位。主要是发展第三产业特别是社区服务业，发展劳动密集型企业和个体私营经济。在加大公益性岗位开发力度，解决社会就业问题方面，适当对女性倾斜照顾。同时加强对妇女就业服务工作，扶持发展职业中介机构，开展对女性就业的服务引导工作，促进妇女实现充分就业。

（七）完善生育保险制度，不断提高服务功能

完善相关配套措施，扩大生育保险范围，保障女职工生育保险待遇，切实加大投入，改善基层卫生设施和人员培训，进一步完善县、乡、村三级医疗机构，建立健全妇幼卫生机构，提高基层妇幼卫生服务水平和保健工作的覆盖面。

（八）进一步加大对妇女儿童阵地建设的经费投入

加快妇女教育、培训和文化娱乐等多功能活动场所建设，力争在2010年建成乐亭妇女活动中心，健全完善城镇便民利民服务网点和城镇社区服务设施。进一步优化妇女生活环境。

××县妇女儿童工作委员会办公室

二○○六年四月十八日

第四篇：学校妇女儿童发展规划中期评估报告

XXXXXXXXXXXXXXXXXX中学

妇女儿童发展规划

中期评估报告

XXXXXXXXXXXXXXXXXX中学

2015年10月18日

XXXXXXXXXXXXXXXXXX中学 实施妇女儿童两规划中期评估报告

妇女儿童事业的发展水平，是社会文明进步的重要标志；尊重妇女、保护儿童，是现代社会的一项基本准则。为促进我校妇女儿童事业与教育教学及本地经济社会发展协调一致，2011年3月制定了《XXXXXXXXXXXXXXXXXX中学妇女发展规划（2011—2020年）》和《XXXXXXXXXXXXXXXXXX中学儿童发展规划（2011—2020年）》(以下简称“两规划”)，确定了2011—2020年XXXXXXXXXXXXXXXXXX中学妇女儿童发展的总目标、优先领域、主要目标及策略措施。

五年来，上级高度重视“两规划”的有效执行，全社会达标环境进一步优化，妇女儿童参与社会发展的层面进一步拓宽。为进一步了解和掌握全校各地2011—2015年两个规划的实施进展情况、主要经验和存在问题，提出对策建议，为制定和完善相关政策措施、修订行动计划提供可靠依据，进一步推动各级政府建立健全工作机制，推动两个规划的全面实施和终期达标，促进妇女儿童与经济社会的和谐发展。根据上级“两规划”的要求，通过采取性别分析、比较评价、定量分析与定性分析相结合等方法，对相关数据和信息资料进行收集、整理和分析研究，实现“两规划”实施的动态跟踪，就“两规划”实施背景下妇女儿童的发展现状和各项目标的达标情况作出了科学的分析和评价，并形成了《XXXXXXXXXXXXXXXXXX中学实施妇女儿童两规划中期评估报告》（以下简称《评估报告》）。

一、我校概况评估

XXXXXXXXXXXXXXXXXX中学位于麻栗坡县东北部。北与马街乡接壤，东与广南县接壤，南与富宁县接壤，西与铁厂乡相连。千沟万壑，坡陡沟深，素有“猫鼻梁上的明珠”之称，是我县最偏远的地方之一，现辖1个社区和4个村委会，共89个村小组。现在我校就读的学生有427人，其中女生187人，少数民族285人，留守儿童214人；现在我校任职的教师有36人，其中女教师11人。

二、我校义务教育实施情况评估

2015年，初中学生毛入学率达到108.18%，初中三年巩固率达到89.68%。残疾儿童入学人数提高，现在校6人，孤儿入学人数提高，现在校10人。

加强基础建设，提高农村义务教育水平。

根据上级《关于进一步加强农村教育工作意见》，对存在的问题整改后，经评估验收已基本完成，改造了我校的薄弱办学条件。扩大义务教育“两免一补”范围，普及九年义务教育。

开展“1+1”结对帮扶活动、实施希望工程、春蕾计划，加大了扶贫助学工作力度，全校义务教育阶段家庭贫困学生都得了救助。

实施“留守孩关爱工程”，关注儿童特殊群体。

2012年，实施“留守孩关爱工程”，关注、解决留守孩身心健康和受教育状况。建立以学校为主导，学校、家庭、社会三位一体的“留守孩”教育管理体系，使“留守孩”得到全社会关心和爱护，使他们离开父母不离爱，让他们性格开朗、人格健康、精神充实、品行端正、学习自觉，和其他学生一样健康全面发展。实施“留守孩关爱工程”以来，使占全校学生人数50%的留守孩子、单亲家庭孩子、学困生以及有心理障碍等问题的学生得到关爱和有效教育。同时，通过家长会，使一大批家长受到教育和启发，回乡就业和监护子女。大胆改革农村初中办学模式，全面推进素质教育和“高效课堂”。

针对普九后农村初中传统教学模式的不适应性，大胆改革农村初中办学模式，全面推广“分类指导、分层教学、分流施教”的办学模式，强调以素质教育理论为指导，从农村初中实际出发，承认学生的个体差异性，面向全体学生，实施“因材施教”，使每一个学生都学有所得，学有所进，经过三年的学习，既具备较好的文化基础知识，又能掌握一至两门农村实用技术，这有利于巩固“普九”成果，使学生进得来，留得住，学得好，有利于促进学生主动发展，有利于使教育适应农村经济、社会发展的需要。使素质教育和“高效课堂”工作在我校得到整体推进，重点突破，以点带面，逐步提高。

健全学校、家庭、社会“三位一体”教育机制。

搞好家长学校教师队伍的建设，在原有家教讲师团的基础上，有计划地吸收老战士、老干部，公安、有经验的家长到家教教师队伍中来，不断扩大家教队伍。在全校进行“争做合格家长，培养合格人才”家庭教育报告会，使其他家长听取报告受益。

三、对策与建议

（一）广泛宣传，强化措施，优化妇女儿童发展环境 一是通过新闻舆论、大众传媒，在全社会广泛开展男女平等基本国策、儿童优先原则和“两规划”的宣传。特别加大对党政部门领导的宣传力度，提高各级领导决策中的性别意识。并通过举办有关法律法规的宣传，积极推动全社会依法维护妇女儿童合法权益意识的提高。

二是宣传国家严厉查处利用医学非法进行性别鉴定及算命、测字的封建迷信活动，彻底改变重男轻女的世俗观念，树立男女平等的观念，确保人口性别比例协调发展，消除就业中性别歧视。

（二）深化教育改革，拓宽教育领域，增加教育投入

认真贯彻《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》，进一步提高农村义务教育水平，办人民满意的教育。想方设法提高适龄残疾儿童的入学率。做好教育规划，改善办学条件，多渠道广泛宣传，使大部分学子不受招生名额的限制能接受高中阶段的教育。继续加大“希望工程”、“春蕾计划”、“两免一补”、“捐资助学”等助学工程和政策的实施力度，保障贫困家庭儿童的受教育权。

（三）切实抓好对女干部的培养教育

把培养选拔女干部纳入全校领导班子和人才队伍建设的总体规划。加强女干部的培养教育，采取有效措施，切实抓好理论培训、实践锻炼和教育引导等关键环节，全面提高女干部的整体素质，为选拔大批优秀女干部进入校领导班子打下坚实的基础。

第五篇：县妇女儿童发展规划中期评估报告

县妇女儿童发展规划（2001-2010年）中期评估工作报告

按照市会议精神，我县从四月中旬开始，对2001-2005年我县妇女儿童发展规划实施情况进行了全面评估。县政府对这次评估工作非常重视，xiexiebang.com，全国公务员公同的天地www.xiexiebang.com成立了以主管副县长任组长的评估工作领导小组，经过主管部门的周密安排和综合协调，各有关单位紧密配合，齐抓共管，在预定的期限内顺利完成了评估工作任务，并撰写了《妇女儿童发展规划（2001年-2010年）中期监测评估报告》和《中期监测统计报告》。

我县共有人口近50万，妇女占总人数的一半，0-14岁儿童有9万人。2002年初，县政府制定了《乐亭县妇女发展规划（2001年-2010年）》和《乐亭县儿童发展规划（2001年-2010年）》（以下简称《规划》）。五年来，在县委、县政府的正确领导下，按照既定目标任务，我们解放思想，勇于实践，大胆探索，不断创新，形成了符合我县妇女儿童事业发展的整体工作格局。即：党委重视，政府协调，人大监督，各职能部门齐抓共管，社会各界支持配合，广大妇女儿童积极参与的格局，有利地推动了规划的实施，妇女儿童生存、保护、发展环境得到了有效的改善。到目前为止，妇女儿童《规划》中所涉及的各项指标大部分均已达到，仅有一小部分没有完成。全县妇女儿童事业得到了长足发展，取得了“双提高”（妇女儿童地位提高和妇女儿童素质提高），“双促进”（促进了县域经济的发展，促进了妇女儿童事业的发展）的良好效果。下面将五年来我们的具体做法向各位领导做以简要汇报。

一、强化管理，落实责任，奠定了妇儿工作的思想基础

贯彻落实妇女儿童发展《规划》，是一项综合性的社会系统工程，设计部门多、工作对象广、任务指标实、专业性科学性强，需要社会方方面面的高度重视。为此，在工作中，我们不断加大政府干预的力度，强化管理、落实责任，有政府把《规划》中涉及的指标分解到各职能部门，合理安排，统筹兼顾，系统管理，并作到了“三个到位”：

1、领导认识到位。妇女是创造人类文明、推动经济和社会发展的一支伟大力量，儿童是祖国的未来和民族的希望，是21世界的主人，儿童少年的健康成长，关系到国家的前途命运和党的事业的兴衰成败。为此，县委、县政府把妇女儿童工作做为头等大事来抓，提高到战略的位置来认识，列入了重要的议事日程，纳入到县域经济和社会发展的总体规划，明确了一名副书记和一名副县长亲自抓此项工作。各级领导把《规划》的实施作为自己任务中的重要组成部分，周密部署，真抓实管，同时注意摆正了三个方面的关系。即：摆正了完成《规划》与本地国民经济发展的关系；与培养跨世纪人才的关系；与提高全民素质的关系。为规划的实施奠定了良好的思想基础。

2、目标责任到位。明确目标，划分责任，各部门各单位之间可以减少互相扯皮，又有利于加强协作。工作中各单位从强化责任入手，把《规划》的落实纳入政府各职能部门的目标管理考核范畴，明确规定把完成指标的情况作为考核各级政府和有关部门政绩的一项重要依据，并建立健全了妇女儿童的网络体系；即以卫生局、人口与计划生育局牵头的妇女儿童保健体系；以妇联、司法局、法院、公安局牵头的维权体系；以教育局、宣传部、广播电视局牵头的宣传教育体系；以人事劳动局、总工会、卫生局牵头的妇女就业与劳动保护体系；以农委、妇联、科技局、畜牧局牵头的帮扶体系；以县委组织部、妇联、教育局牵头的妇女儿童人才培养选拔体系。同时建立健全了各项规章制度。如：每月的联络员例会制度、委员汇报制度、宣传制度、培训制度等。使各成员单位各司其职、各尽其责、相互沟通密切配合，为落实《规划》营造了良好的发展氛围。

3、督导检查到位。为掌握全县《规划》的实施进展情况，便于发现问题，及时研究解决，县妇女儿童工作委员会每年召开两次专门会议，听取各成员单位的工作情况汇报，有针对性地进行安排部署。同时，县妇儿工委还成立了监测评估小组，每年对《规划》各项指标完成情况进行一次自查评估。通过自查评估，使各成员单位按照各自的工作任务，明确哪些指标已经完成，哪些方面和工作还需要进一步完善，便于研究制定响应对策，为《规划》的顺利实施起到了很好的推动作用。

二、齐抓共管，措施得当，确保了规划实施的整体推进

实施《规划》涉及到部门多，领域广。为使这些职能部门协调一致，齐抓共管，形成合力，《规划》中指标凡是涉及两个以上的部门都做到了及时沟通、协调，共同完成，使各自一摊分条管理的工作真正符合妇女儿童发展的总体要求，使各“条”在“块”中结合，在妇女儿童身上形成综合效益。工作中我们采取了以下措施：

（一）部门配合，协调联动，全面实施“四大工程”

1、素质工程。五年来，为落实好《规划》，我们始终注意把提高广大妇女儿童的综合素质放在首位，常抓不懈，并注意从基础抓起。为提高人口素质，县妇幼保健医院积极开展了预防神经管畸形项目；县计划生育局实现“四上门”服务制度，即：婚后上门传授优生知识，孕后上门指导孕期保健，产后上门讲解科学育儿及节育知识，术后上门开展生殖保健服务；县妇联还积极协调计划生育局、民政局、卫生局在全县开展“十万家长学三优”活动，先后组织了“读书

校舍、医院和卫生院以及卫生室，购置先进设备等，如今各大医院设备齐全，各卫生院都配备了各种医疗保健设施，乡镇计划生育服务站购置了b超仪和红外线治疗仪等先进设备。为妇女儿童保健提供了可靠的医疗保障。

2、实现妇女儿童生存保护环境的突破。在实施《规划》的过程中，我们把妇女生存保护环境做为一项重要内容，积极加以改善。五年来我县的爱婴医院的建设已经达到了高标准，妇幼保健人员大力宣传母乳喂养的好处，通过举办孕妇学校，发放母乳喂养的宣传手册等，使“母乳喂养好处多”的观点深入人心、家喻户晓。在有条件的分院、卫生院和县级医院设立了母婴室，不断加强对孕产妇母乳喂养的宣传指导。县委、县政府把乡村卫生室建设列入小康建设的规划中，要求与党支部“两室”建设一起布置，一起检查验收，使这些工作高标准、高质量地完成了《规划》的目标任务，村村建起了活动室。同时我们把改水改厕工作也纳入重点难点工作之中，这项涉及千家万户，工作量大面广，最直接的阻力就是传统的陋习。为彻底改善妇女儿童生存环境，县委、县政府制定了《改水改厕规划》，确定了具体的工作目标，并做为小康村镇建设达标的验收条件，因地制宜，循序渐进，经过各级组织，各部门的共同努力，使这项工作有了突破性进展，农村自来水普及率达到了63.18%，村卫生厕所普及率达到了80.65%。

3、实现了素质教育的突破。随着市场经济的逐步确立，家长教育观受到了一定的冲击，新的“读书无用论”以及“只有高考一条路”等错误观念又有所抬头，实施《规划》面临着新的矛盾和问题。针对这一现状，县妇联、教育局联合全县开展了“素质教育进家庭”活动，县妇联还结合家庭教育的特点和规律，提出了“素质教育0岁抓起”的新思路。从小培养孩子良好的心理素质和抗挫折能力。通过家庭、学校、社会三结合的教育，引导广大儿童家长进一步更新观念，树立正确的教子观、人才观，努力培养造就德、智、体、美、劳全面发展的社会新型公民。

三、求真务实，扎实运作，推动了妇女儿童事业的发展

五年来，经过全县上下的共同努力，《规划》的各项指标完成情况进展顺利，妇女儿童的生存保护和发展环境得到了有效的改善，达到了“四个优化”。

（一）优化的社会环境

在实施《规划》的过程中，我们始终坚持三个面向（面向领导层、社会、妇女儿童），加强宣传，营造了全社会都来关心妇女儿童事业进步发展的良好氛围，“男女平等、儿童优先”的观念已经深入人心。只要是涉及妇女儿童的事，各级各单位都予以优先考虑。妇女儿童置身于良好的社会环境中学习、生活、劳动，充分享受社会主义大家庭的温暖。广大妇女学科学、用科学，努力为社会贡献聪明才智，儿童少年学文化、爱科学，长大立志成材。

（二）优化的育人环境

五年来，从硬件投入到基础教育投入，我们的育人环境得到了很大的改善。到目前，全县已经全部修建和改建了危房，破旧校舍已经不复存在了，由于生源的逐渐减少，各镇乡逐步在撤校合并，预计今年暑假后全面完成撤、并校工作。大力普及了学前三年教育，3-6岁儿童入园率达到93.2%，学龄前一年受教育率达到了100%，小学巩固率达到了100%，初中三年巩固率达到99.2%，残疾儿童入学率为91.6%。各学校现代化教学设备齐全，初中全部普及了语音室、微机室，实验室、仪器室全部达到了二类以上标准。学校以净化、美化、绿化、地面硬化和校园文化“五味一体”的创建花园式学校充分发挥了校园环境的隐形教育功能，并全部通过了普九验收。由于公安、司法等成员单位的密切配合，加强了对青少年的法制教育，我县未成年人犯罪率降至为0.023%。为了教育引导广大妇女成为现代化建设的复合型人才，在农村，村村建立了妇女儿童活动室，购置了各类图书；通过“双学双比”各成员单位的密切配合，大力普及科技知识，充分调动了广大妇女学科学、用科技，靠科技致富的积极性和主动性，全县共培养女农民技术员1280名，十万名参赛妇女掌握了2-3门实用技术和1-2门高新技术。在城镇，广大女职工积极参加“巾帼建功”竞赛活动，她们爱岗敬业，一技多能，成为企业改革的支持者和参与者。通过加大培养选拔妇女干部的力度，到目前全县县直大部分单位都配备了女领导干部，14个乡镇全部配齐了女领导干部，女领导干部中大专以上学历的达到98%。综合素质的提高使参政议政能力也不断增强，（三）优化的就业环境

《规划》实施以来，社会各界积极为女职工就业创造良好的环境。针对下岗问题，县委、县政府出台了对下岗女职工再就业实行减免税收等政策。为了使下岗女职工适应社会不同岗位的需要，掌握实际技能，县妇联成立了巾帼培训中心，各种设备齐全，师资力量雄厚，并和县劳人局再就业培训中心联合，组织下岗女职工参加培训，使广大妇女技能水平不断提高。与此同时，为她们积极开拓就业渠道，教育引导下岗女职工转变择业观，下岗不矢志，鼓励她们自谋职业，闯出自己的新路子，使她们尽快成为自食其力的劳动者。五年来共培训下岗女职工2000多人，全部走上了工作岗位，上岗就业率达到100%。

（四）优化的保护环境

在城镇企、事业单位中，认真贯彻国务院《女职工劳动保护法》和省《女职工劳动保护实施办法》，女职工“五期”劳动保护不断加强。每年，总工会、妇联会同妇幼保健医院和县医院为女职工义务检查身体一次；各乡镇计划生育服务站每季度为育龄妇女进行免费查体查病一次；在优化儿童生存保护环境中，通过加强孕产妇的系统管理，使孕产妇早期检查率、产前检查率和保健覆盖率均达到了100%，母乳喂养率达到了98%。每年“六一”节期间，卫生部门组织医疗技术人

员巡回全县，义务为儿童查体；通过实施改水改厕工程，全县农村卫生环境有了很大改观。

以上是我县五年来实施妇女儿童《规划》具体做法。五年的工作使我们深深体会到：要确保高标准、高质量完成各项目标任务，实现妇女儿童事业的进步和发展，只有党委政府重视是不够的，还要有社会各界的大力支持，各部门的协调配合，当然也离不开广大妇女儿童的积极参与。我们距离指标的全面完成还有一定的差距，农村自来水和卫生改厕工作还要进一步加大力度，县委、县政府已经制定了五年规划，在今后的五年中，要千方百计，加强投入，使农村的改水改厕工程达到《规划》的标准。为了提高农村广大妇女的整体素质，下一步我们打算和农业部九亿公司联合，用赠电脑的形式在农村妇女中普及网络科技知识，让一些有能力上网的女能手女农民，通过互联网，学科技致富知识，掌握最新科技信息，并通过远程教育提高自己的文化知识，提升生活档次，使他们成为社会主义新农村建设中的新型女农民。随着我县经济情况的不断好转，县财政将继续加大对教育卫生的投入，我们有决心有信心一定在规定期限内，完成《规划》制定的全部目标任务。

乐亭县妇女儿童工作委员会