县服务业局关于乡镇生猪定点屠宰工作汇报

第一篇：县服务业局关于乡镇生猪定点屠宰工作汇报

县服务业局关于乡镇生猪定点屠宰

工 作 汇 报

为认真贯彻彰武县食品安全重要会议精神，进一步加强全县城乡生猪屠宰管理工作，确保全县城乡猪产品使用安全，按照彰食安委发[2011]14号文件《关于推进乡镇定点屠宰厂（点）建设的通知》要求，县督查室王学波主任和县服务业局专项工作领导小组成员于9月20日至23日，利用4天时间到各乡镇进行了督查、检查食品安全工作落实情况，尤其是乡镇定点屠宰厂（点）建设工作落实情况。（彰武县乡镇定点屠宰厂（点）建设情况表附后）

一、基本情况

我县有24个乡镇，比较分散，屠宰量小，均在5—10头左右，唯有哈尔套镇、东六镇、大德乡屠宰量每天在10—20头左右。生猪产品检疫有时不到位，存在生猪产品安全隐患。推进乡镇生猪定点屠宰点的建立，实行集中屠宰，集中检疫。防止病害猪肉流入市场，保证生猪产品安全。哈尔套镇、大德乡、平安乡、五峰镇、四堡子乡、满堂红乡、两家子乡、冯家镇、苇子沟乡、后新秋镇、西六乡、二道河子12个乡镇按照要求上报了申请。屠宰点的负责人已确定。而且西六乡、二道河子乡已经将生猪定点屠宰点建立完成。哈尔套镇、东六镇、大德乡正在选址和选屠宰点负责人。其它乡镇正在积极筹备。

二、具体工作措施

（一）加强领导，强化责任。县政府高度重视，经多次召开会议研究决定，任结合我县实际，推进乡镇生猪定点屠宰点的建 1

立，实行集中屠宰，集中检疫，防止病害猪肉流入市场，保证生猪产品安全。县就业服务局按照县政府会议部署，成立了乡镇定点屠宰专项工作领导小组。局长孙玉贵任组长，副局长裴环鹏、畜禽屠宰办主任孙贵山任副组长，领导小组下设办公室，县畜禽屠宰办主任孙贵山兼任办公室主任，负责县城及各乡镇定点屠宰的日常工作，服务业局又将全体机关干部化分到3个行政执法部门，成立五个常年联合稽查队分部在24个乡镇市场，及时了解市场动态，为全面开展好生猪定点屠宰工作提供了强有力的组织保障。

（二）严格督导，强化措施。彰武县县委督查室王学波主任和县服务业局专项工作领导小组工作人员在9月20日利用4天的时间到24个乡镇食品安全工作落实情况，尤其乡镇定点屠宰工作的落实。县服务业局局长孙玉贵、书记蔡国军亲自走出办公室到乡镇市场进行了解市场情况，并到乡镇政府研究屠宰点建立工作。

（三）广泛宣传，精心部署。营造全县定点屠宰工作浓厚氛围。对开展乡镇定点屠宰工作进行了认真研究和部署。县畜禽屠宰管理办公室工作人员和服务业局5个稽查对到24个乡镇市场进行宣传并对屠宰业户逐个登记，讲解推进乡镇生猪定点屠宰，实行集中屠宰，集中检疫。防止病害猪肉流入市场，保证生猪产品安全。并把县政府关于加强乡镇屠宰定点屠宰的工作精神，对搞好县乡定点屠宰工作明确了具体的工作目标、工

（四）加强配合，提高效能。为确保全县各乡镇定点屠宰工作快速全面启动，县和服务业局和相关部门密切配合对定点屠宰点应办理的各项工作，简化手续，限时办结，依法依规高效推进

乡镇定点屠宰工作。

三、存在问题

一是由于乡镇屠宰量小，屠宰费按城内的30元收取低一些，现在乡镇屠宰业户自定的是50元至100元不等。需要政府给预规范；二是由于各乡镇比较分散，存在着生猪产品检疫有时不到位情况，需增加检疫员或委托检疫等；三是需进一步加大宣传力度，增强广大农民的食品安全意识。

四、下步工作

对乡镇定点屠宰工作进行督促、协调、指导和帮助，并将督查情况进行及时通报，对全县各乡镇的定点屠宰工作进行不定期的检查。生猪定点屠宰工作是县政府为民办实事工作内容之一，是群众关心的热点、难点问题，事关全县经济发展和政治稳定大局。县服务业局畜禽屠宰办公室决心以昂扬向上的精神状态，饱满的工作热情，凝心聚力，真抓实干，把我县的生猪定点屠宰工作推上一个新的台阶。

第二篇：阳谷县生猪定点屠宰和酒类流通工作汇报[推荐]

阳谷县生猪定点屠宰

酒类流通管理工作情况汇报

《中华人民共和国食品安全法》实施以来，我们严格按照上级要求做好了生猪屠宰、酒类等食品安全工作，成立了阳谷县食品质量安全专项整治活动领导小组，切实保障了人民民群众的身体健康和生命安全，确保我县人民群众吃上放心食品。

生猪定点屠宰方面：

近年以来，我县生猪定点屠宰管理工作在上级部门的正确领导下，认真贯彻落实《食品安全法》、国务院《生猪屠宰管理条例》文件精神，切实加强生猪定点屠宰管理，狠抓“放心肉”体系建设，加大生猪定点屠宰执法力度，严厉打击私屠滥宰和病死猪及病害猪肉交易，严防含瘦肉精等禁用物质生猪进入屠宰环节。确保了我县人民群众吃上了“放心肉”。

一、主要做的工作

1、加强领导，提高认识

为使生猪定点屠宰管理工作落到实处，县里成立了由分管县长为组长，商贸办、畜牧、工商、卫生、公安等单位为成员的县猪肉品质量安全整治活动领导小组，负责生猪定点屠宰管理工作，领导小组的成立为生猪定点屠宰管理工作的深入开展奠定了组织基础。年初县商贸办召开了全县生猪屠宰企业会议，传达了省、市关于加强生猪屠宰管理的文件精神，要求企业严格按照生猪屠宰规程进行屠宰，严防含瘦肉精等禁用物质的生猪进入屠宰环节。

2、加强管理，健全制度

为深入扎实地开展生猪定点屠宰管理工作，每年年初，县商贸办与各屠宰厂(点)签订了猪肉质量安全责任书及猪肉质量安全承诺书，加强各定点屠宰企业猪肉质量责任意识。在屠宰场设立了生猪进（出）场登记台帐、肉品品质检验登记台帐、猪肉无公害化处理登记台帐四本台帐，要求企业严格按照规定进行登记，并不定时进行督导检查。认真履行了“两证两章”管理工作，严格定点屠宰企业生产条件，督促企业严格按照操作规程宰杀生猪，杜绝没有检疫证、耳标等合法标志的生猪进厂屠宰，杜绝未经检疫检验或检疫检验不合格，未加盖检疫检验印章的肉品出厂销售，确保上市销售的肉品做到“宰前检疫、宰后检验”，并加盖肉品质检合格印章。实现有害肉品实行无害化处理率达100%，不屠宰注水猪、病害猪，不对猪注水和注入其他物质，确保出厂肉品质量合格率达100%。按照省政府统一安排，4家屠宰企业都安装了视频监控终端，对企业生猪收购、屠宰、检疫检验、无害化处理、生猪产品出厂等环节进行24小时全程监控，有力保障了上市猪肉品质安全。认真做好了定点屠宰厂（场）清理换证工作，规范了屠宰行为，完善了制度体系建设。

3、加大执法力度，加强部门协作

今年商贸办加大了与畜牧、工商、等部门协同配合，加大了检查力度，严厉打击私屠滥宰和屠宰病死猪等违法行为，共出动执法人员280余人次，车辆70余车次，查处销售病害肉、注水肉，索证、索票不全，台帐建立不完整，卫生条件不合格等违法违规案件十余起，查获病害肉、注水肉、私宰肉130余公斤，有效地规范了生猪肉食品市场秩序，净化了市场环境。

4、严防含瘦肉精等禁用物质生猪进入我县屠宰环节 今年三月二十一日以来，县商贸办组织精干力量对我县4家屠宰企业和17家屠宰点进行了拉网式检查，要求企业加强对是否含瘦肉精的生猪进行检验，4家屠宰企业配备瘦肉精检验试纸，加强对瘦肉精等禁用物质的检验。督促定点屠宰厂狠抓肉品质量管理严把生猪进厂关，杜绝含瘦肉精等禁用物质的猪肉从定点屠宰厂流出。

酒类流通管理方面：

《酒类流通管理办法》是我国酒类流通法制化管理、规范化建设的重大进展。加强酒类流通管理，既是保障广大消费者权益的必然选择，也是建立和谐文明社会关系的客观需要，更是促进酒类产业健康发展的重要手段。2007年以来，我县通过加强领导，健全组织，强化稽查措施，酒类流通管理工作得到了持续、健康发展。

一、加强酒类流通管理的主要做法

（一）加强组织领导

为使酒类流通管理工作落到实处，2009年7月28日县政府召开了第一次全县酒类流通管理工作会议，宣布成立了由分管县长为组长，商务、工商、公安、供销社等单位为成员的县酒类流通管理工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县商贸办，山东景阳冈酒业有限公司副总经理刘继文、县金园商贸有限公司经理布占坤分别代表生产厂家和经销商做了典型发言；县政府党组成员、经济开发区书记马涛同志代表县政府作了重要讲话。领导小组具体负责协调酒类流通管理工作中出现的实际问题，领导小组的成立为酒类管理工作的深入开展奠定了组织基础。

（二）加大政策宣传力度

为使《酒类流通管理办法》做到家喻户晓，进一步加大了政策宣传力度。商贸办分三次共计印刷了1万余份《阳谷县关于加强酒类流通管理的通知》、商务部《酒类流通管理办法》及明白张贴纸等宣传材料，并在县电视台进行了滚动字幕宣传，酒类管理领导小组办公室在07年首先利用烟草送货网络将宣传资料送到了全县所有酒类经销户手中，09年又充分利用县供销社点多面广的优势，由各基层社将相关的政策材料再次进行发放。使广大业户充分认识到实行酒类商品备案登记和实施酒类商品溯源制度的重要性和必要性，引导酒类经营者合法经营，消费者明白消费，为规范酒类流通秩序奠定良好的基础。

（三）大力实施酒类流通备案登记和《酒类流通随附单》溯源制度。为方便经销户，领导小组办公室明确分工，分片包干，责任到人，由各基层社上门办理备案登记，取得了阶段性的成果。《酒类流通随附单》制度是开展酒类流通管理的关健。我们按照《酒类流通管理办法》的规定，明确要求各生产厂家、专业批发商在购进酒类产品时，必须索要《酒类流通随附单》，对外批发时，必须对下级经营业户开具《酒类流通随附单》，单随货走，单货相符，确保酒类商品自出厂到销售终端全过程流通信息的可追溯性，保证酒类商品质量，杜绝假冒伪劣产品，切实维护消费者的利益。截至目前，全县酒类流通备案登记累计已达1750余家，发放酒类流通随附单300余本。

（四）加大执法力度，强化管理，做好酒类市场的监管工作

在做好备案登记和随附单培训发放的基础上，重点开展酒类市场的执法检查。对没有履行备案登记手续，未执行随

附单溯源制度的，依据《酒类流通管理办法》规定进行严重处罚。对发现的假冒伪劣商品，利用酒类流通随附单进行追根溯源，切断假冒伪劣商品的供应链，对违法行为绝不姑息。2010年“中秋”、“国庆”期间县商贸办对我县酒类流通市场进行了一次拉网式检查。为搞好这次酒类执法检查，县贸易办联合了景阳冈酒厂打假办，配备执法车2部、抽调精干人员10余名，深入到城区内所有的生产厂家批发商及超市，从《酒类流通随附单》入手，采取听、看、查的方式实地检查了酒厂生产线及成品库，超市的进货台账、上柜销售的各个酒类商品。对发现的问题县商贸办按照有关规定给予警告、限期整改、登记保存、扣押没收等处罚，共扣押各种酒类商品52箱，涉及金额1.5万元，尤其是针对社会反映强烈的“舍得”等名酒造假问题，县商贸办联合“舍得”酒厂进行了一次“舍得”酒专项打假活动，经“舍得”酒厂专业技术人员鉴定，我县市场流通的“舍得”品牌酒类商品90%以上均属假冒伪劣商品，执法人员共查扣涉嫌假酒10余箱，并由“舍得”酒厂出具了酒类鉴定报告书，有力的打击了名酒造假行为。“元旦”“春节”期间商贸办再次联合景阳冈酒厂打假办继续在县内开展酒类专项整治活动，共出动执法人员400余人次，车辆80余车次，查处违法案件数36件，查获假冒伪劣酒80余箱，涉及金额2.7万元。在执法中，严格执法程序，持证上岗，人性化执法，努力做到程序合法，依据充分，处罚得当，酒类市场监管工作得到了顺利健康发展。

二、下步工作打算

抓好生猪定点屠宰和酒类流通管理工作。积极开展屠宰和检疫证章标志的清理整顿，建立和完善屠宰和检疫证章标

志及台帐管理制度，进一步搞好定点企业年审工作，加强猪肉销售环节的索证、索票管理及监督，加大稽查力度，严厉打击私屠滥宰及注水肉行为，确保人民群众吃上“放心肉”。酒类流通管理方面，一是进一步加大《酒类流通管理条例》的宣传力度，做到家喻户晓。二是在县城区内及办事处、乡镇驻地开展酒类备案登记。三是织协同有关部门，加大稽查执法力度，共同把这项工作深入持久的开展下去。

阳谷县商贸办公室2011年4月28日

第三篇：关于加强生猪定点屠宰管理工作的

谷城县商贸行业协会

关于加强生猪定点屠宰管理工作的

情

况

汇

报

我们收到政协第55号《关于进一步加强生猪屠宰定点的监管》提案后，立即召开专题公议，进行专门研究和安排，并与提交提案的张俊萍委员进行了当面汇报和交流，在我们的实际工作中吸取了张委员的许多建言。今天，县政协的各位领导不畏酷暑，光临指导、监督，这是对定点屠宰管理工作的极大支持。下面我就县生猪定点屠宰管理工作目前的现状，存在问题的原因、以及下一步的工作措施汇报如下：

一、我县生猪定点屠宰管理工作的现状

我县生猪定点屠宰管理工作开展于1996年，先后几次启动运作。在这期间，各有关职能部门在加强生猪屠宰管理、保证肉品质量、规范市场秩序、保障人民身体健康等方面做了许多工作。但是，由于多种因素的影响，这项工作几经波折，几起几落，在襄樊市区和周边县（市）均继续开展的情况下，我县却在启动运作后中途受挫而夭折。1999年至今基本处于停顿状态。停顿期间，《生猪屠宰管理条例》规定的“定点屠宰、集中检疫、统一纳税、分散经营”的管理制度得不到很好施行，私屠滥宰、逃避检疫、偷漏税收、不合格肉品上市等违法违规现象相继发生，在一定程度上影响了正常的肉类商品流通秩序，损害了国家利益和人民群众利益。

目前，生猪屠宰管理工作存在的主要问题反映在以下几个方面：

（一）定点屠宰形同虚设。1996年县城区曾设立定点屠宰场6个，目前尚有大古桥、后湖、太平坊、过山四家在勉强运行。由于屠宰场偏多，管理失范，更没有实行严格的集中检疫，上市肉品质量得不到有效保证，各乡镇定点屠宰都处于放任自管状态，对人民群众身体健康构成较大威胁。

（二）检疫工作漏洞较大。少数屠商逃避检疫，将没有经过检疫的白条猪肉直接与餐馆、饭店经营者联系成交，定点供应，肉品质量令人堪忧。同时，在生猪屠宰加工和产品销售等环节的检疫、检验中也不同程度地存在一些问题，为不合格猪肉流入县内市场和毗邻县（市）市场开了方便之门，毗邻县（市）对此意见较大。老河口市曾多次向襄樊市政府反映过冷集桥头未经检验的猪肉流通入该市，影响当地定点屠宰的问题。

（三）个体屠商私屠乱宰问题突出。目前，仅县城区就有屠商128户，私人烫锅107口。场外宰杀，场外检疫，源头失控，难于管理，肉品质量无法保证，直接危害消费者利益。

（四）偷漏税收严重。从上市情况看，县城区每年屠宰生猪约5万头左右，税收的漏征率达50%以上，按2003年定点屠宰国地两税每头生猪定税30元计算，仅县城区屠商每年就偷漏国家税收约60万元。

二、屠宰管理存在问题的原因分析

我县生猪屠宰管理存在上述问题的原因是多方面的。一是管理机构有名无实。县生猪定点屠宰管理办公室（以下简称“定点办”）2002年10月前设在县财办，后经县政府同意，由编委下文正式移交县商贸协会至今。该机构目前是有牌子、无编制、无经费来源。定点办在县财政未纳入预算拨款而省政府办公厅又明文规定屠宰部门不得收取管理费的情况下，管理工作难以为继。二是相关政府职能部门缺乏全局观念，相互配合、相互支持、协调一致不够，让不法屠商钻了空子，导致定点屠宰名存实亡。三是利益驱动。少数不法屠商见利忘义，不法经营，只要能赚钱，就不择手段，什么伤天害理的事情都做得出来。有的甚至公开抗法，使用暴力手段，直接威胁屠宰管理执法人员。

三、进一步加强生猪屠宰管理的主要措施

贯彻施行国务院《生猪屠宰管理条例》，实行“定点屠宰、集中检疫、统一纳税、分散经营”的制度，是杜绝不合格猪肉上市，保障人民身体健康的治本之策，是利国利民之举。针对目前我县生猪屠宰管理的现状，现就贯彻落实新的《生猪屠宰管理条例》，进一步加强生猪屠宰管理，提出以下意见和建议：

（一）切实加强对生猪定点屠宰管理工作的领导。加强生猪定点屠宰管理，事关人民群众切身利益，涉及政府多个职能部门，是一项法律政策性强、涉及面广、工作难度大的系统管理工程。为此，建议县政府进一步加强对生猪屠宰管理工作的领导。一是理顺管理机制，明确工作职责。由县政府办明确一名负责同志主管县定点办，牵头协调各政府职能部门，不断研究解决管理工作中出现的矛盾和问题，明确和落实各职能部门工作职责。同时，从县领导小组各成员单位抽调得力人员，参加定点办日常管理工作。二是核定编制，解决经费。按照鄂政办发[2007]25号文件规定“屠宰管理人员人头经费和工作经费应纳入当地财政预算”的要求，为县定点办核定3—4名定编人员。人员经费纳入县财政预算拨款范围，保证其管理工作的正常运作。三是进一步加大宣传教育的力度。动用新闻媒体和其它宣传工具，广泛宣传《生猪屠宰管理条例》，营造生猪屠宰管理的舆论声势，为重新启动生猪定点屠宰管理工作奠定基础。

（二）清理整顿屠宰场点，按照规范要求建设一家国家三星级现代化的生猪定点屠宰场。一方面，在县城区通过清理整顿，对不符合《生猪屠宰管理条例》和《湖北省生猪定点屠宰厂（场）设臵规范》要求的100多处私屠乱宰场点，坚决予以关停；另一方面按照鄂屠管办[1999]7号、鄂政办发[2007]25号文件规定“县城区内只设一个屠宰厂”，我们通过招商引资的方式，兴建一个现代化程度较高的屠宰厂。日加工能力达到250—300头，年加工量达到8万头左右，满足县城区肉食消费需求和适应肉类商品流通。目前，总投资600万元，占地10亩的三星级屠宰厂已经开公兴建。投资商谷城和顺食品有限公司已投入前期资金50万元，已妥善解决了村民搬迁补偿问题，厂区“三通一平”工作，已基本完成。厂房设计和设备采购工作，正在紧张进行。竣工投产后，将解决我县无达标定点屠宰场的状况。

（三）建立部门联合执法管理制度，加大屠宰管理力度。建立部门联合执法管理制度是做好生猪屠宰管理的基础，鉴于多个部门皆有维护肉品质量安全职责以及执法权力分散在多个部门的实际，建议由县政府办牵头建立生猪屠宰联合执法联席会议制度，联合执法人员从公安、工商、税务、检疫、商贸等部门抽调，根据管理工作需要，即时组织开展联合执法活动。联合执法重点做好两个方面的工作：一是依法坚决取缔县城区非法屠宰场（点）和个体屠商烫锅。按照《生猪屠宰管理条例》第五条第三款关于“未经定点，任何单位和个人不得屠宰生猪，农村地区个人自宰自食的除外”的规定，由县定点办协商城关镇人民政府，在事前公示，搞好宣传的前提下，采取统一部署、统一行动，对县城区现有非法屠宰场（点）和个体“烫锅”在限期内予以铲除。在统一行动中，公安部门要按照公安部《关于加强屠宰管理联合执法严厉查处抗拒阻碍执行公务违法行为的通知》（[1999]第13号）“组织警力，配合屠宰行政执法，维护正常执法秩序保证执法人员不受侵害”，“严厉打击抗拒阻碍执行公务的违法犯罪分子”。二是加强部门管理力度，强化对肉品市场的联合监管检查。禁止在定点屠宰场外对生猪产品进行检疫、检验；禁止非定点屠宰场屠宰加工的猪肉进入市场销售；禁止宾馆、饭店、超市、集体食堂购买非定点屠宰场屠宰加工的猪肉。这其中尤其要按照商务部、公安部等国家6部（局）商运发[2007]357号文件的要求，公安部门要着重配合打击私屠乱宰、暴力抗拒管理等问题；畜牧部门要着力做好产地检疫、屠宰检疫检验工作，杜绝市场分散检疫问题；工商部门要完善进货索证索票制度和检查验收制度，确保市场和超市销售的猪肉100％来自定点屠宰场；质检部门要加强对肉食品加工企业的监管，确保加工企业的猪肉100％有定点屠宰票据，严防不合格猪肉进入生猪加工企业。我们定点办也将按照《生猪定点屠宰管理条例》赋予的职责，加强对定点屠宰场的管理，严防病死、注水、末经检疫检验或检疫检验不合格猪肉流出。组织经常性执法检查，严厉打击私屠乱宰、欺行霸市和抗拒阻碍执行公务等违法行为，规范肉食流通秩序，维护消费者的合法权益。

（四）实行“场内集中检疫检验，一票纳税收费”制度。定点屠宰重新启动后，检疫部门只能在定点屠宰场内检疫检验生猪及其产品，严禁场外检疫检验。对定点屠宰的生猪的税费，统一使用从县预算外资金管理局领购的行政事业单位收据，由县定点办统一收取，定期划拨各部门。鉴于原税费收取标准为1996年核定，如今各方面情况已发生变化，建议县物价部门依据新的政策规定，对国（地）税、检疫费、工商管理费、屠宰加工费等税费项目的收取标准重新进行测算确定，使之适当降低，更加趋以公平合理。

（五）建立生猪屠宰管理的长效管理机制。认真总结前几次定点屠宰管理工作的经验教训，借鉴襄樊市区及兄弟县市定点屠宰管理先进经验，建立起“政府牵头、部门配合、职责明确、协调一致、联合执法、齐抓共管”的长效管理机制，做到“三个坚持”：一是坚持抓源头。规范设臵生猪定点屠宰场点，加强屠宰加工环节、检疫检验环节、税费收取环节的规范管理，保证上市肉品质量，防止税费流失。二是坚持抓检查。加大市场检查力度。实行平时检查与定期检查相结合，重点检查与突击检查相结合，定点办执法检查与联合执法检查相结合，对违法屠宰和违章用肉行为，依法严管重罚。同时定点办组建生猪定点屠宰稽查队，请县编委核编7—10人，经费多渠道筹集。在2004年省政府办公厅下发了《关于统一全省生猪生产经营税费项目和标准的通知》（鄂政办发[2004]141号）文件规定：“定点屠宰管理机构不得收取任何管理费用，所需经费应按分级负责的财政体制列支“。按照文件要求，定点屠宰办不得在收取任何管理费用。经费的筹集我们的想法是，借鉴毗邻县（市）的做法，政府财政给一部分，其余部分按收费总额的百分比提取。只有这样，才能保证管理有机构、人员有编制、活动有经费，才能做好日常市场生猪屠宰监管工作。三是采取先县城区，后乡镇的办法，分批逐步在全县推行生猪定点屠宰管理工作。在县城区启动，巩固定点屠宰的基础上，要求各乡镇设立机构，制定方案，签定责任书和承诺书，建立执法管理队伍，合理布设屠宰场点。四是坚持抓典型。对一贯守法经营、讲求诚信的屠商，发放信誉标示牌，以示鼓励，引导消费。对极少数违法经营、私屠乱宰、欺行霸市，出售不合格猪肉的屠商，坚决依法查处，在社会上和新闻媒体上公开曝光。对抗拒阻碍执行公务的违法行为，坚决依法打击，凡触犯刑律的，移交司法机关追究刑事责任。通过上述措施，持之以恒地将生猪定点屠宰管理工作抓下去，抓出成效。

二00八年七月十六日

第四篇：生猪定点屠宰监管情况调研专题

生猪定点屠宰监管情况调研

为认真贯彻落实省第十一次党代会和市九次党代会精神，深入分析存在的困难和问题，进一步统一思想、深化认识，紧紧围绕“作表率、走前列、做贡献”，当好“火车头”、“发动机”的历史使命，勇于担当、敢于突破，全力开创贵阳科学发展、后发赶超、率先跨越新局面。近日，对我市生猪定点屠宰监管工作进行了调研，现将调研情况汇报如下：

一、肉类流通总体情况介绍

目前贵阳市有定点屠宰场7个，分别是：乌当区嘉旺屠宰场、白云区贵阳黔之灵食品有限公司、花溪区贵州巨农肉业有限公司、清镇市黔五福屠宰场、开阳县金福喜屠宰场、息烽县屠宰场、修文县屠宰场。我市7个定点屠宰场约占全省定点屠宰场数的十分之一，日屠宰生猪达3500头，全市年供应猪肉11.4975万吨。贵阳市目前有总体上供求处于平衡状态。贵阳市生猪供应来源主要是省外，达到80%以上，其余由省内供应。

二、肉类流通体系基础建设情况

（1）贵阳成立了由分管副市长任组长，市政府副秘书长、市商务局局长任副组长的“贵阳市生猪定点屠宰工作领导小组”，把负责生猪定点屠宰管理的市场运行监管处设为领导小组办公室。重点以“放心肉”服务体系建设为抓手，以肉品质量安全为目标，健全制度，完善措施，加强监管，狠抓企业规范化建设，确保肉品质量安全。

（2）根据《国务院生猪屠宰管理条例》、《商务部生猪屠宰管理办法》及《全国生猪屠宰行业发展规划纲要（2010—2015）》的要求，贵阳市先后制定了《贵阳市生猪定点屠宰厂（场）设置规划》和《贵阳市生猪屠宰和生猪产品流通管理办法》。市商务、农委、工商、卫生、质监等部门根据各自职责也制定了相关工作实施方案，为贵阳市的生猪定点屠宰管理工作提供了法律法规的支撑，使管理工作步入法制化、规范化管理。

（3）按照《规划》要求，截止2011年，市政府共支持屠宰行业2000余万元，带动企业投入1亿余元资金将贵阳市将原有20个生猪定点屠宰场压点整合为8个生猪定点屠宰场，地处偏僻不便进行配送的乡镇人民政府所在地设置1个乡镇集中屠宰点，有效控制盲目建场。生猪定点屠宰场的设置完全按设置规划批准。2011年，贵阳市除1个生猪定点屠宰场停业整顿外，其余7个生猪定点屠宰场已全部按标准经验收合格并取得了市政府颁发的“生猪定点屠宰许可证”。

（4）全市7家定点屠宰场共拥有取得国家认证资质的肉品卫生检验人员120人、屠宰技术人员580人。定期对屠宰场法人代表、屠宰从业人员的法律意识，社会责任意识及肉品品质检验和屠宰技术业务学习培训；建立健全生猪定点屠宰企业“生猪进场检查登记”、“生猪静养”、“生猪屠宰加工”、“生猪肉产品出厂（场）检验检疫”、“生猪肉缺陷产品召回”、“病害猪无害化处理”、“生猪供应信息报送”等生产、卫生、质量、追溯制度20余个。全市7家定点屠宰企业中，有2家实行计算机管理，确保生猪定点屠宰场的肉品安全；全市共有肉品加工配送企业2家，在市区范围内共开设鲜肉直销店21个，肉品加工配送量占全市肉品加工配送量的90%。

（5）2011年贵阳市积极争取商务部“放心肉”服务体系建设试点屠宰企业标注化改造项目资金共200万元，贵阳市同时安排价调配套基金180万元用于引导白云区光明公司屠宰场、花溪区巨农有限公司屠宰场、乌当区嘉旺屠宰场、清镇市黔五福食品公司屠宰场、开阳县金福喜食品公司屠宰场等定点屠宰企业升级扩建排污设施、生产设备和周围环境的整治改造。同时，上述企业也自觉投入经费约1690多万元，对屠宰场环境、生产车间、排污管道、污水处理设施等进行了更新和维护，目前以上屠宰场升级改造全部完成。另外，贵阳市还积极争取将我市开阳县列为财政部生猪调出大县及生猪产业化项目，获得财政部扶持资金500万元用于更新改造屠宰加工设施、发展冷链物流、建设肉品安全可溯源系统建设。

（6）自2009年商务部批准贵阳市为商务综合执法试点单位后，经市委、市政府批准，2010年7月成立了“贵阳市商务行政执法大队”，编制20人，十一个区、县（市）均成立了执法分支机构，目前贵阳市拥有专职执法人员96人，配备了各种车辆10台，办公设备及电脑50台。全市建立起市、县两级商务综合执法联动机制，严格开展肉品品质检疫检验和肉品质量信息追溯和不合格产品无条件退回制度，严厉打击违法违规的私屠滥宰和定点屠宰场的违法违规行为，开通运行了“12312”举报投诉服务电话，为群众提供快速、便捷的举报、投诉、咨询渠道，拓宽私屠滥宰案件线索的来源，形成群防群治的局面，有效地维护生猪定点屠宰市场秩序和合法定点屠宰企业的正当利益，群策群力保证“放心肉”供应。

三、流通食品安全管理措施

认真贯彻落实《食品安全法》，切实加强领导，精心组织实施，整合监管资源，突出工作重点，强化日常监管，狠抓专项整治，严查违法案件，引导社会舆论，积极开展食品安全监管工作。

（1）市委、市政府严格按照《食品安全法》地方政府统一负责、领导食品安全监督管理工作的要求，高度重视，从建立机构、完善组织、经费保障、责任追究等方面进行了部署安排。贵阳市成立了分管副市长任组长的贵阳市食品安全整顿工作领导小组。制定下发了《贵阳市食品安全监测检验整合实施方案》、《贵阳市农产品市场准入实施方案》、《贵阳市食品安全信用信息若干制度》、《贵阳市2012年食品安全整顿抽检方案》、《贵阳市重大食品安全事故应急预案》、《关于做好2012年节假日期间食品安全监管工作的通知》等一系列文件，对食品安全及应急管理工作进行了总体部署。召开专题会议，部署整治工作。同时，市政府与主要职能部门签订了《食品安全整顿工作目标责任书》，对食品安全整顿工作进行分解落实，年底将对整顿工作目标进行考核，对目标任务完成好的单位进行奖励，对未完成目标任务的单位进行责任追究。对落实安全监管责任情况定期进行检查，组成督查组对各区（市、县）及食品安全监管部门开展食品安全整顿工作的情况进行督促检查，对督查出的问题下发《食品安全整改督办函》要求限期整改。

（2）以区域整顿、日常监管、定向监测、快速监测为重点，开展市场流通环节整顿。一是落实市场巡查制度、销售食品质量承诺制度、食品安全信息公示制度、不合格食品退市制度、食品质量安全监测制度等制度，按照“六查六看”的要求，对重点食品进行重点整治。二是加大对食品流通市场监督检查力度并开展食品定向监测工作。

（3）严格市场主体准入，确保肉品经营户的证照齐全。各经营户均按照食品进货检查验收制度、购销台账制度、市场经营者食品质量安全管理责任制度、食品质量购销查验登记制度进行规范管理。对大型超市进行市场食品质量监督抽查。规范销售行为，确保食品流通企业不出现“三无”产品。

（4）突出重点，集中整治，大力开展各项专项检查行动。通过日常监管与专项整治相结合，积极动员部署，全面深入推进，目前全市定点屠宰企业已经完成生猪定点屠宰资格审核清理自查自纠，工作转入联合检查阶段。杜绝食品安全事故的发生，确保人民群众吃上“放心肉”。

四、加强生猪定点屠宰管理

一是充分发挥商务主管部门牵头作用，协调相关部门，各司其责，形成上下联动、部门联动、地区联动的齐抓共管局面和强大的打击合力。针对私屠滥宰行为发生的重点时间、重点区域、重点人员，集中主要执法力量强化对私屠滥宰行为的打击和治理。

二是重点整治私屠滥宰和定点屠宰企业收购、屠宰未经检疫或检疫不合格、病死生猪，及向生猪注水或注入其他物质等行为，监督生猪定点屠宰企业落实进厂验收、静养、肉品品质检验、无害化处理、不合格产品召回、证章牌使用和台帐管理等制度。

三是提高执法能力。开展业务培训工作，不断提高屠宰管理队伍的业务素质和依法行政的能力。

第五篇：生猪定点屠宰有关情况调研报告

生猪定点屠宰有关情况调研报告

为推进生猪屠宰专项整治行动深入开展，切实加强生猪屠宰行业监管，保障全县人民食肉安全，结合”三学三提升”活动，我前段时间对光山县生猪屠宰行业及屠宰监管情况进行了调研，现报告如下：

一、全县生猪屠宰场基本情况

2005年乡镇机构改革前，光山县有25个乡镇，1999年实施生猪定点屠宰，光山县25个乡镇都建立了生猪定点屠宰场，市政府于2000年对光山县25个乡镇生猪定点屠宰场颁发了生猪定点屠宰证书和生猪定点屠宰标志牌。2005年乡镇机构改革时光山县撤销了雷堂乡、蔡桥乡、龙台乡、长兴镇乡、河棚

乡、南王岗乡、杨墩乡7个乡，根据发展需要和政策要求，2010年、2012年县商务局上报先后撤销了雷堂、凉亭乡、斛山乡、蔡桥、南向店乡、砖桥镇、晏河乡、文殊乡、南王岗、河棚、马畈镇、北向店乡、杨墩、殷棚乡、罗陈乡、孙铁铺镇、长兴镇、龙台、仙居乡、十里镇、槐店乡21个B级生猪定点屠宰场，只保留了A级屠宰场1个（三阳实业有限公司），B级屠宰场3个（泼陂河镇、白雀园镇、寨河镇）。市政府2014年2月换发了这4家生猪定点屠宰标志牌，并发放了生猪定点屠宰证书。

二、生猪屠宰现状

凉亭乡、砖桥镇、斛山乡、槐店乡、南向店乡、晏河乡、文殊乡、马畈镇、北向店乡、罗陈乡、仙居乡、十里镇、龙台、杨墩等14个于2012年被清理掉的屠宰场虽没有定点屠宰资质，但因历史原因目前仍在屠宰生猪。

孙铁铺镇、蔡桥、河棚、南王岗、长兴镇、雷堂、殷棚等7个地方没有屠

宰场，部分屠宰户没有到相近屠宰场（点）代宰，在自家屠宰后上市场销售。

白雀园镇、泼陂河镇、寨河镇3镇，中心市场屠宰户均在定点屠宰生猪，但中心市场以外小集市的屠宰户有私屠滥宰生猪现象，如白雀园镇的双轮市场、泼陂河镇的椿树店市场、寨河镇的耿寨、吴寨市场，食品经营处仍按定点屠宰管理承包，收取服务费。

城区虽有三阳实业有限公司生猪定点屠宰场（A级），但城区生猪屠宰大户（主要是宝相寺市场内）法律意识淡薄，为节约成本等原因，有少部分仍在家私屠滥宰（如张勇、曾召军、谢炎富、周家兄弟）。

三、当前光山县生猪屠宰行业管理存在的突出问题

（一）被取消的屠宰场（点）仍在收取服务费。2012年被市政府清理的21个生猪定点屠宰场虽没有定点屠宰资质，但生猪肉品品质检验印章仍在各乡镇食品经营处主任手中。各乡镇食品经

营处主任等人原是该乡镇的生猪定点屠宰管理人员，他们对乡镇集中屠宰或私屠滥宰的生猪产品都盖章收取加工费（到屠宰场集中屠宰，由屠宰场代宰的收50—70元/头；到屠宰场集中屠宰，由屠宰场提供场地、烫锅、开水、屠宰户自宰的收30—45元/头；不到屠宰场集中屠宰，屠宰户在自家屠宰的，仅加盖肉品验讫收20—30元/头），用于支付工资及日常运营。

（二）屠宰场（点）多、乱，经营困难。现有屠宰场（点）该取缔的没有取缔，个别屠宰场（点）每个集只屠宰1—3头，收入低，收不抵支，难以维持正常运营，设备设置破旧，环保条件差，存在脏、乱、差现象。场内工作人员年龄偏大，工资待遇低，每月仅能领300—500元工资，工作责任心差，难以保证畜产品质量安全。

（三）肉品销售流通秩序混乱。泼陂河镇、白雀园镇、寨河镇3镇B级生猪定点屠宰场屠宰的生猪产品有流通到

外乡镇市场销售现象。城区A级三阳屠宰场无冷鲜肉配送车，无冷链配送的猪肉产品流通到全县各乡镇，存在安全隐患。上述情况，客观上也增加了屠宰市场规范管理难度。

（四）有资质的屠宰场中大多硬件设施落后。4个有资质的屠宰场普遍存在屠宰设施简陋，无害化处理设施和肉品品质检验设备不健全，有的仍是”一把刀、一口锅”进行传统的手工操作。泼陂河镇生猪定点屠宰场是半机械化生产，设备陈旧落后；寨河镇生猪定点屠宰是手工屠宰，生产工艺落后，检疫检验设备不全，生产规模较小；白雀园镇生产流程不符合标准化生产要求；三阳屠宰场虽然设备先进，生产流程符合要求，但仍没有取得环评、用地等手续。

四、加强生猪屠宰行业管理的建议

（一）加强组织领导，加大生猪定点屠宰管理力度。生猪定点屠宰涉及面广、政策性强，是全面实施食品放心工程的重要组成部分，是推动政府”菜蓝

子”工程的重要内容，县政府需加强指导、检查、督促各乡镇及各相关部门做好生猪定点屠宰管理工作，狠抓责任落实。屠宰企业要积极完善设施设备，扩大屠宰能力，按照相关规定切实履行主体责任。畜牧部门要严格执法，认真落实监管责任。各乡镇政府负责本辖区生猪定点屠宰工作，落实好属地管理责任。同时，将此项工作列入县政府对乡镇食品安全工作目标管理责任制的考核内容。

（二）尽快落实《生猪定点屠宰管理条例》，严格屠宰监管执法。抓好定点屠宰场生猪屠宰管理工作中的软、硬件建设，健全屠宰管理制度，对执行管理政策不严及严重违规者依法追究企业及责任人责任，坚决停止其屠宰经营活动并进行整顿；整顿后仍未达标或敷衍甚至拒不执行的，撤销其定点屠宰资格。严格控制肉品市场准入，规范经营、生产行为，进入市场销售的肉品必须是由定点屠宰场生产、经检疫合格的产品，私屠滥宰，未经检疫或检疫不合格的肉品不得上市销售，食品药品监管部门要严厉打击。

（三）加强业务培训工作，不断提高屠宰管理队伍的业务素质和依法行政能力。有针对性地对定点屠宰场肉品品质检验人员和屠宰技术人员进行技能和法律培训，尽快建立健全肉品品质检验人员队伍，并提高执法队伍素质和依法行政能力，做到严格执法、公正执法、文明执法。

（四）齐抓共管，积极做好我县生猪定点屠宰工作。首先要合理布局，根据我县实际（群众有吃热鲜肉习惯、代宰习惯，丘陵地区交通不便等），盘活存量，在14个没有资质的代宰点中选择2—4个转型升级，达到B级屠宰资质并积极申报达标，对不达标没有屠宰资质的坚决取缔；其次要部门联动，在县政府生猪定点屠宰领导小组的统一指挥下，畜牧、公安、食品药品监管和各乡镇等成员单位联合行动，重拳出击，坚

决彻底打击私屠滥宰，对触犯刑律的案件移交司法机关处理，确保我县生猪屠宰行业工作再上新台阶。