第一篇:城区社区急待规范建设问题及建议
县委、县政府:随着城市经济和社会的不断发展,城镇社区建设尤显重要,这是新世纪基层组织政权建设的重要载体。城镇社会基层组织建设做好做不好,直接影响基层的整体工作,也直接影响到社区居民的权利和利益。随着城市流动人口增多,企业的改制,单位职工身份的置换,大量的“单位人”转为“社会人”,要求基层社区工作职能随着转变,由原来的单纯管理型变为服务型。社会求助和福利服务、便民利民服务、再就业服务和社会保障服务、计划生育和社区卫生服务等公益性社区服务,都需要有一个创新机制和保障体系。
一、目前城关镇社区建设存在的问题
1、社区自治难以体现。一是上级政策落实与地方实际不能统一。根据上级的要求,形式上城关镇大部分村(街)已换成社区居委会的牌子,但实际上没有理顺社区关系,没有完善社区功能,更没有相应的社区管理体制和运行机制。城关镇16个村街,除个别村(街)出卖土地从中提取经费维持办公外,多数村(街)经费严重不足,使很多工作无法落实。现在城关镇社区自治的体现是挂在居委会墙上的党支部、社区成员代表大会、社区议事监督委员会、社区居民委员会、社区计生工作委员会、人民调解委员会、社会保障委员会、科教文卫委员会、卫生环境委员会、社区民兵营,还有工、青、妇、计生协会、残联、老龄委等十几块牌子,架子是社区的架子,实际还是村民委员会,真正开展工作的还是村党支部和村委会。工作人员真正想为居民办点事,还是要受到许多因素的制约,特别是在实际工作中,居委会缺乏行政手段,社区一些议事机构流于形式,社区居委会仍然还是政府职能部门的“腿”。
2、社区居委会工作本末倒置。调查中发现,居委会上墙的工作有60多种,工作人员每天80%的时间用于处理政府职能部门的工作和其他工作等等,20%的时间用于居民的日常事务。由于忙于完成各职能部门下达的任务,把一些本该为居民办实事,进家入户的时间挤占了。同时还要代职能部门收费的任务,由于收费多了,居委会与居民、与驻区单位、店面的关系变得不太融洽,长此下去,必将影响社区的凝聚力和居民的认同感。
3、社区对“费随事转、权随责走”反映强烈。目前的社区只是局限在牌子上,真正实现“费随事转、权随责走”亟需政策支持。要从更本上改变职能部门把工作布置到社区,挂了牌子,成立了组织,但部门由于自身财力受限,业务经费不足,客观上事要做,经费又无力下拨,造成居委会一方面工作要做,另一方面缺经费、少人员,倍感压力的局面。据统计:县直职能部门的检查、观摩等要求延伸到社区,常规性需要专人对应的工作有4个部门近20项任务,要牌子、要场地、要宣传氛围等,居委会无不感到为难,但又不能不办。比如迎接检查、观摩等动辄费用上千元,居委会不堪重负。
4、居委会的合法权益难能保障。居委会减负由谁来管。据统计要忙于应付的各种检查评比、会议、材料等有20多种130多项工作,居委会穷于应对,没有更多的时间深入社区了解社情民意,致使工作不到位,招致居民的不满。居委会工作人员的工资难以保障。在册人员工资偏低,人少工作量大,不得不自聘人员,但自聘人员工资发放困难。
5、户籍改革产生矛盾。在户改过程中,居民迁入、迁出不通过居委会,居委会无法掌握辖区内具体有多少户,多少人及这些人的具体情况,一个居委会对本辖区的户籍情况不能掌握,可想而知,工作如何开展。如遇非典、禽流感等重大人畜疫情,将如何应对。经济普查、人口普查、残疾人调查、计划生育、综合治理等重大事项无法开展。严重影响了上级政策贯彻落实和基层基础工作的开展。
二、为加强城镇社区建设工作,特提出如下建议
1、明确职责、理顺关系,实现社区自治。一要明确居委会职责。县社区工作班子要把社区建设提上工作日程。按照《居委会组织法》及城市社区建设纲要的精神,实现社区居委会的自治,按照居委会的职责明确界定哪些工作是属于居委会必须做的,哪些工作是居委会协助有关部门完成的,哪些工作应由中介机构和服务机构完成的,真正赋予居委会自治权、协管权和拒绝权。二要理顺政府职能部门与社区关系。社区居委会不是政府职能部门的“腿”,也不是政府职能部门的办事机构。县直职能部门的工作进社区,不是把什么事都推给社区,更不能挂个牌子就了事。对于确实要居委会承担的事,要按照“政事分开、政社分开”的原则,“权随责走,费随事转”。
2、要为社区居委会创造一个适合发展的环境。一要千方百计发展壮大居委会的财力。政府要出台和完善相关政策,帮助居委会增强“自我造血”功能,引导和鼓励社区居委会在发展公益事业中不断培育、壮大自身财力。可以通过划拨、授权管理或委托管理的办法,让居委会拥有“创收”基地。要保证经费足额按时拨到居委会,如人头经费、办公经费、委托办事专项经费等。二要树立为居委会服务的意识。职能部门在工作进社区时,不要单纯地把机构网络延伸到社区就了事。对于自己该管理好的事,决不推给社区,确需社区居委会配合工作的,应与社区居委会协商后将事委托给社区居委会,责任和工作经费也一同下到社区,实行“谁办事、谁负责、谁用钱”。让社区服务工作从行政职能中分离出来,按“事权转移,权随责走、费随事转”的原则,移交给社区。
3、呼吁主管部门高度重视,召开相关部门的联席会议,尽快理顺城区公安户口,创造一个较好的工作环境,以便推动各项工作顺利开展。
4、落实x发〔2004〕31号文件精神,各社区办公经费和工作人员的工资待遇问题得到落实,确保社区工作顺利开展。妥善解决好从岗位上退下来的同志的生活待遇问题。城区社区急待规范建设问题及建议责任编辑:飞雪 阅读:人次
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第二篇:棋牌室急待规范管理
棋牌室急待规范管理
近
一、两年来,我县棋牌室如雨后春笋般发展起来,几乎遍布全县城乡,加强对棋牌室的规范管理,营造棋牌室发展的和谐环境,维护社会稳定和良好的社会经济秩序,这已成为摆在我们有关职能部门面前的一个刻不容缓的问题。
一、基本情况和监管现状
据不完全统计,目前我县营业性棋牌室达46户,大多分布在城区
及各乡镇街道,集中在城区居民住宅区及市场周围。从经营规模上按拥有自动麻将机的台数和营业面积大小可分为大、中、小三种类型,大型:营业面积50平方米以上,拥有4台以上自动麻将机,设有独立包间,这种类型主要设在城区宾馆、酒店内,共3户;中型:营业面积在20-50平方米之间,拥有两、三台自动麻将机及
一、两台麻将桌、扑克桌,这种类型主要设在市场周围,共4户;小型:营业面积在20平方米以下,拥有
一、两台自动麻将机及
一、两台麻将桌、扑克桌,这种类型主要设在居民住宅区及沿街门面房,共39户。其中,城区有8户个体工商户,门店前段经营的是营业执照上核准的经营项目,后段经营的是棋牌室。
棋牌室的经营模式:棋牌室一般是以按时收取包间费、“炸弹费”和挖坑“抽头费”而获利的。包间起价费为50元,每小时加收5-10元。“炸弹费”按玩资大小收取,每次2元、5元不等。挖坑“抽头费”从扑克挖坑赢家抽取,一般挖赢一次抽1元。这样以来,一个小型的棋牌室一天的纯收入少则也在上百元,其获利远远高出副食、百货、服装等行业的经营户。
调查发现,进入棋牌室娱乐的人员,既有中青年人,也有老年人;既有社会闲散人员、离退休人员,也有在岗的职工干部;既有男性公民,也有女性公民,可以说不乏社会方方面面的人员参加娱乐活动。
从以上可以看出,营业性棋牌室是一种投入不高、有一定市场及投资回报率很高的行业。其数量已占我县实际经营个体工商户总数1500户的3%以上,对这一行业的监督管理又如何呢?止目前,全县虽有8户个体工商户登记注册了营业执照,但均为其它经营项目。46户棋牌室均未办理《娱乐经营许可证》,全部为无证无照经营或超范围经营,可以说我县的营业性棋牌室基本上处于盲管的非法经营状态中。
二、经营性棋牌室无证无照经营的危害及产生这种现象的原因
我县经营性棋牌室大量无证无照经营,基本处于一种失控脱管的混乱状态,必然对我县社会经济秩序和治安秩序产生不良影响。
1、破坏公平竞争的市场经济秩序。棋牌室的无证无照经营,免除了准入成本,逃避了国家税费,经营成本很低,对其它市场主体来说,形成了不公平竞争,破坏了公平竞争的市场经济秩序。
2、许多棋牌室聚众赌博,致使大量年轻人沉迷其中,浪费了社会资源,影响了家庭团结,给社会稳定埋下了隐患,助长了赌博歪风,败坏了社会风气,与和谐文明社会的发展格格不入,这已引起了社会各方的关注。
3、许多棋牌室在居民住宅区无序开设,且昼夜营业,严重干扰了群众的正常生活,而有的棋牌室设施简陋,开设在危房和一些临时性建筑中,通行不畅,存在重大安全隐患。
营业性棋牌室作为一种市场主体,在登记法规的监督管理法律、法规相对健全,监管机构众多的情况下形成这种大范围无证无照经营不得不引起我们的深思。
1、从法律、法规角度讲,营业性棋牌室作为一种娱乐服务场所,国务院《娱乐场所管理条例》对其设立和日常管理作了明确规定,其行业主管部门为文化行政管理部门,设立棋牌室首先要在文化部门办理《娱乐经营许可证》,再到公安消防部门办理消防安全意见书,然后分别到卫生部门、环保部门办理《卫生许可证》和《环境保护批准文件》,再到工商行政管理部门办理登记注册手续,领取《营业执照》。从这里我们可以看出,对棋牌室的管理有文化、公安、卫生、环境保护和工商行政管理部门五家之多,但实际情况是,由于棋牌室经营方式的特殊性(名为娱乐服务,实为赌博),对棋牌室的管理形成了政出多门,家家管而家家都不管的局面。另外,过多过高的前置行政审批要求,客观上阻断了取得合法经营资格的途径。
2、从管理者角度讲,管理人员认识不到位,责任不强是造成棋牌室无照经营的又一个原因。规范市场主体资格,查处取缔无照经营行为是行政执法部门的职责所在,面对大量无照经营存在,有关职能部门的行政执法人员确置若罔闻,不认真去学习法律、法规,积极探索监管方法,在认识上存在着畏难思想,认为营业性棋牌室名为娱乐服务,实为赌博,如对其登记,存在着规范主体有功,日常监管有过的问题。
3、从经营者角度讲。一是经营棋牌室的大多是离退休人员、下岗失业人员、社会闲散人员,对社会抵触情绪大,认为社会对他们不公,开办棋牌室只为养家糊口,拒绝办照,不服从管理。二是前置条件多,手续复杂,费用大,导致了经营者不能及时办照。三是有关职能部门对棋牌室似管非管的态度,使营业性经营者产生了一种侥幸心理,开一天门算
一天,捞一把算一把,大不了缴些罚款而已,反正既不用办理证照,又不用缴纳税费,本小利大,何乐而不为,这样一来“黑户”棋牌室遍地开花。
三、对棋牌室进行注册登记的行政法规依据及具体操作
从调查情况看,我县无证无照经营的棋牌室均是以个人或家庭出资开设的,向公众提供棋牌娱乐服务的营利性场所,从市场管理的范畴来讲,国务院《城乡个
体工商户管理暂行条例》第三条规定“个体工商户可以在国家法律和政策允许的范围内,经营工业、手工业、建筑业、交通运输业、商业、饮食业、服务业、修理业及其它行业”,第二十六规定:“依照国家有关规定,个人经营或者家庭经营盈利性的文化教育、体育娱乐、信息传播、科技交流、咨询服务以及各种培训等项业务的,参照本条例规定执行”,第七条规定:“申请从事个体工商业经营的个人或者家庭,应当持所在地户籍证明及其他有关证明,向所在地工商行政管理机关申请登记,经县级工商行政管理机关核准领取营业执照后方可营业”。以上规定中已明确将以“体育娱乐”为经营方式的棋牌室纳入了此范围,而且在办理营业执照后其经营活动才是合法的。从行业管理的角度讲,国务院《娱乐场所管理条例》第十一条规定:“申请人取得娱乐经营许可证和有关消防、卫生、环境保护的批准文件后,方可到工商行政管理部门依法办理登记手续,领取营业执照”。这里不但明确告诉了我们经营娱乐服务的要办理营业执照,而且告诉了我们办理营业执照前必须办理的前置条件。从以上可以看出,对棋牌室进行注册登记,依法纳入规范管理,其法规依据是完全充分的。至于现在营业性棋牌室存在的赌博问题,是注册登记后日常监督管理中需要严格加以规范的问题。
营业性棋牌室的设立,国务院《娱乐场所管理条例》第九条作了明确规定,申请人应首先向文化主管部门申请办理《娱乐经营许可证》,由文化部门对申请人的资格,经营场所位置、面积等按照《条例》第五条、第七条、第八条规定进行审查后发证,然后申请者再到卫生、消防、环保部门办理《卫生许可证》、《消防安全意见书》、《环境保护批准证书》,最后到工商行政管理部门办理营业执照。
四、搞好集中整治,规范棋牌室的经营行为
营业性棋牌室查而不禁,禁而不绝,不断地在死灰复燃,而且愈发展愈多。对无证无照营业性棋牌室如果按照国务院《无照经营查处取缔办法》,一概以无证无照而强行取缔,必然激发许多社会矛盾,与构建和谐社会的要求也相悖。
从调查情况看,我县的营业性棋牌室从个别无证无照发展到了普遍无证无照,已不是单纯的市场经济秩序问题,而是复杂的社会公共管理问题,对营业性棋牌室的整顿和规范势在必行,急不可待。对营业性棋牌室的整顿和规范,建议以政府出面,协调各职能部门,组成整治领导小组,发挥各部门的职能优势,形成整治的合力。建立起以政府牵头,文化(或工商)为主体,各司其职,综合治理的管理体制,采取源头治理,堵疏结合,突出重点,分类监管的管理模式,以实现对无证无照经营棋牌室堵而有效,疏之有道,遏制蔓延,可控有序的目标。一是由各职能部门利用多种形式广泛宣传《娱乐场所管理条例》及相关法律、法规,使营业性棋牌室经营者明白从事棋牌室娱乐服务必须办理的手续和应遵守的规范,为集中整治创造一个良好的执法环境;二是在宣传的基础上,由各职能部门联合发布对棋牌室进行整治的通告,就这次整治的范围、证照办理的程序、地点、时限以及不按规定办理应承担的法律后果明确予以告知,充分体现处罚与教育相结合的人性化执法原则,给经营者一个自行改过的机会;三是公告规定的时限期满后,由各职能部门组成联合检查组,对全县棋牌室进行拉网式检查,对仍无证无照经营的依照《无照经营查处取缔办法》依法从严从重予以处罚。
第三篇:国有企业规范董事会建设问题及建议
国有企业规范董事会建设问题及建议
对于国有企业尤其是国有独资公司而言,董事会的建设尤为关键,一方面既体现了股东国有资产的管理,另一方面也是“三重一大”事项的具体表现。规范董事会建设尤为重要。根据对多家中央企业的研究,现实操作过程中对董事会的规范化建设主要有以下几方面的认识。
1.应强化董事会作用,规范董事会建设。
国有独资公司董事会在一定程度上行使了实质上的股东会功能。公司董事会更应突出为公司的决策机构,担负着战略制定、重大投融资决策、经营监督以及对经理层任免、考核与薪酬的决定权。在决策重大事项的同时更应对事项后期的进展情况进行跟踪、监督与考核,也是强化董事会作用的现实要求。
2.应规范提案管理,明确董事会的严肃性。
从众多的提案中可以看到,重大融资、重点项目等提案的严谨性不足,有些提案往往是寥寥几句话,可行性报告以及风险管控等方面内容欠缺,提案的随意性以及无计划性提案现象时有发生。董事尤其是外部董事在参加董事会之前并不能及时得到表决所需的详尽资料和信息,对所表决的事项缺乏足够的研究,从而使得董事对董事会的表决意见缺乏科学性,造成了董事会决议与经营实际的脱节,也进一步削弱了董事会在企业中的权威性。
提案的随意性在一定程度上也说明提案人对董事会的认识不清,也是责任心不足的表现。
3.股东(国资管理部门)应尽快出台董事会、经理层的职权手册。
企业在经营中不免遇到决策束缚的问题,虽然建立了董事会、监事会和经理层权限分立的现代公司治理结构,但在实际操作中距离达到各负其责、协调运转、有效制衡的管理目标还有差距。现实中经理层与董事会的矛盾重重,越权以及业务叠加表现尤为突出。股东(国资管理部门)出台明确的具有可操作的职权手册将会更好地理顺公司管理。
4.应加大重点项目以及重大事项的风险管控。董事会应关注公司重点项目及重大事项的监督,董事会应该从“签字”以及“图章”的形象中走出来,落实到具体的后期跟踪、监督与考核上,毕竟签字要负责任。
经理层或者提案人、项目负责人应形成汇报工作机制,时刻掌握运行情况,企业在董事会的理性决策和有效监督下,风险管理控制能力得到进一步加强。
第四篇:社区建设村存在的问题及建议
一、社区建设工作中存在的困难和问题
⒈社区职能错位,负担沉重。按照法律规定社区居委会职能大概为六大方面即政策宣传、教育居民、公共服务、社会调解与管理、协助政府,表达民意,但在实际工作中,存在四多:工作指派多、检查评比多、台帐设置要求多、代收费用品种多,在一定程度上影响了城市基层基础工作的发挥。
⒉社会关系错位,权小责大。社区工作包罗万象,上面千线,下面一杆针,样样工作最重要,但事实上并没有相应的行使职责的权力,权责分离现象严重,有好处上级部门争着要;有困难上级部门争着推,出现所谓“属地管理”,工作互相推诿“扯皮现象”,呈现社区无限任务和责任,有限权力。
⒊社区人员整体素质偏低。社区工作就是社会工作,需要社区工作人员综合运用社会工作专业知识和方法,为有需要的个人、家庭、群体和社会提供专业化社会服务,帮助其舒缓、解决和预防社会问题,恢复和发展社会功能和职业活动。需要工作人员具有正确有价值理念,系统的知识体系,较强的实际工作能力。但实际操作过程中,社区人员中存在四多一少问题,文化水平偏低多、年龄偏大多、牢骚怪话多、社区人口多、社区人员职数少,加上业务上培训不到位,影响社区全局发展。
⒋社区发展不平衡,经费短缺的问题。目前,社区办公经费少,收入无来源,多数部门工作进入社区,但工作活动经费等未进入社区,社区不仅要为部门工作提供必要的笔、墨、纸、电、通讯等办公经费,甚至还要提供吊牌、印章、会务等费用开支,给社区增加了经费等负担,社区无能力承受,致使社区工作部分能做,部分因经费限制而无法做好。还有一些部门联系社区有名无实。造成社区发展不平衡的现象。
⒌阵地问题。部分社区办公场所过于狡窄,条件较差。如我办外沙街社区,没有自己的办公房,借用其它单位的办公室,各种制度、宣传资料无法上墙,各种档案、资料无处存放,社区召开居民小组长会议都无处坐,社区召开总支大会只能借用其它单位的办公室。
⒍政策问题。社区有创办经济实体,实现创收、增强自身造血功能的愿望,但缺乏明确的政策支持,致使社区不敢放手去发展。
二、社区建设与发展工作的几点建议
在社会转型时期,要建立合理的政府与社区关系,政府必须进行“自我革命”,有效解决“错位”等问题,实现“到位”,使社区组织在社区公共事务管理中真正做责、权、利对等。
⒈放权让利,转变职能。是有国家权力对社会的直接控制和干预有减弱,社会才能有理性发展的基础和空间,这就是要求政府政府必须改变自己的领导方式与方法,按照法律程序,积极支持和科学指导社区居民自治、为社区“松绑”,除了社区反映民意和主权,将社区自治、社区服务等作为社区干部的考核的重点,为社区“减压”,政府职能从管理主导型转变为公共服务型,将政府的工作重心下移,积极主动提供有效的公共产品服务社区,并在这一过程中引导,推进社区居
民自我发展,为社区鼓劲。
⒉界定职责,理顺关系。一是明确政府职能部门的行政管理职责,把该由自己管理的事情做好,不推给社区。二是分管的职能部门承担需要社区协助的职责,坚决推行社区准入制度,坚定不移地贯彻落实“权随责走,费随事转”原则,“谁办理谁受益”,坚持以社区为主体,政府部门为指导的工作方法。三是立足社区自治管理的职责,依法管理。四是完善社区应享有的优惠政策,充分调动社区人员干部的工作积极性和客观能动性,保证社区与政府职清责明,和谐发展。
⒊协调发展,互利共赢。一是加强联系,落实社区建设任务,做到组织、领导、目标、责任“四落实”,二是建立培训制度,提高社区干部的专业知识和专业技能。三是加强培育社区自治组织,增强社区自治功能,政府在人力、物力、财力及政策等方面给予倾斜,达到社区组织发展状大。
⒋加强协调,加强督促。社区工作没有辖区单位的支持和认可,就没有社区建设的根基。因此,必须建立共驻共建的协调机制。按照“属地管理”的原则,探索并实现对社区单位实行双重领导的新体制,逐步建立健全以社区为主的“六共”制度及其长效机制,即对辖区单位实行人员考核共商、共管,实行环境卫生、社会治安、计划生育等工作共抓、奖惩共定,文明社区共创,学习型社区共建。
⒌多途径增加社区收入。部门工作进社区必须费随事转,权随责走,同时可否将城市部分公共设施场所的经营权或者管理权交由社区;将一部分税务部门不好收的,面宽量小的税收项目,交由社区代
收,从中返还工作经费,既可增加社区收入,解决社区就业压力,又可缓解财政对社区建设的压力。
三、社区建设下一步工作打算
当前和今后一个时期,我办社区建设的指导思想是:以“三个代表”重要思想为指针,高举社区建设这面大旗,紧紧围绕构建社会主义和谐社会目标要求,以社区为平台,改革城市基层管理体制,以服务为主题,强化社区管理服务功能,以党建为核心,加强社区党的组织和社区自治组织建设,以提高社区居民生活质量和加强社区精神文明建设为宗旨,推进基层民主,维护社会稳定,以创新为动力,努力建设管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的现代化新型社区,促进城市的“三个文明”协调发展。
目前,我办已经完成社区组织网络体系的建设,搭起了社区活动开展的平台。为了丰富社区建设的内涵,我们将按照坚持民主自治方向、理顺社区管理体制、完善居委会自治功能、提高居民满意程度、创新社区工作机制的思路,同时按照上海的模式,把社区建设分四个阶段。第一阶段,创建文明社区;第二阶段,创建康健社区;第三阶段,创建现代社区;第四阶段,创建人文社区。并计划每阶段用3~5年时间完成。根据这个指导思想,今后,我们将重点抓好以下工作。
(一)发展社区经济。社区经济是深化社区建设的前提和条件。只有社区经济发展了,才能为搞好社区服务、推进社区建设提供强有力的物质保障。
(二)深化社区党建。在社区各种组织中,社区党组织处于领导核心地位,只有坚持以党组织为核心,才能协调各方形成建设社区的合力,才能保证社区工作的健康发展。加强社区党的建设,一要进一步建立健全社区党的组织,努力做到凡是有党员的地方就有党的组织,凡是有党组织的地方就有党的工作和活动。二要分类指导,分层面加强社区党员管理。如要加强退休党员管理,让他们在社区生活中继续得到党组织的关心和爱护,并继续发挥其余热;加强单位在职党员管理,使他们把参与社区管理与服务作为新时期党员发挥模范作用的新载体;加强下岗职工党员、流动人口党员、个体户党员等特殊群体党员的管理,切实改变党员管理断层现象;壮大社区党员队伍,拓宽党员发展的视野,使社区党的队伍不断充满生机和活力。三要牢固树立围绕社区建设抓党建、抓好党建促发展的指导思想,把广大党员引向社区改革发展的最前沿,通过广大党员的先锋模范作用体现党的宗旨和社区党建的效能,进而增强党组织在社区的凝聚力和战斗力,推进社区建设的健康快速发展。
(三)优化社区服务。社区服务是社区建设的龙头和骨干,也是社区建设的基础。社区服务是和群众生活联系最密切的服务,在推动社区建设过程中,我们一定要以社区服务来带动整个社区建设。在实际工作中,要坚持“以人为本”的理念,着力引导社区服务向更广泛的领域和更高的层次发展。一要从居民的实际需要出发,走一条领域广泛、内容丰富、覆盖面大、方便快速的社区服务发展路子。二要按照市场运作的方式,走社会化、实体化、产业化的社区服务发展路子。
三要走服务设施共建、社区资源共享的路子。按照民办公助、公办民营、股份制等办法,使社区服务向社会化、产业化、网络化、实体化方向发展。逐步建立起与市场经济体制相适应的、覆盖社区全体成员的新型社会福利、社会保障体系和多种经济成分并存、服务门类齐全的社区服务体系。
(四)美化社区环境。社区环境既是一个社区文明程度的外在表现,又是孕育社区文明的摇篮。要按照创建国家文明卫生城市的目标要求,全面加强社区环境建设。一要抓好社区基础设施建设。二要抓好市容卫生工作。三要抓好环境保护工作。
(五)活跃社区文化。要以社区为载体,以提高社区文明程度为宗旨,大力开展各项活动,活跃社区文化。一要创建“学习型”社区,全面提高科学文化素质。二要扎实开展公民思想道德素质教育。三 要扎实开展丰富多彩的群众性文体活动,丰富社区文化。
(六)健全社区卫生。广泛开展预防、医疗、保健、康复、健康教育、计划生育等社区卫生服务,扎实抓好社区医疗服务网络的建设;加强食品卫生、公共场所卫生的监督力度,着力提 高社区居民生活质量。
(七)强化社区治安。社区安全体现了一个社区的形象,也反映了我们执政党的执政力、领导力、控制力和当地人民群众的素质。要深入开展创建“平安社区”活动,扎实推进社区社会稳定工作。一要进一步健全完善创建社区治安综合治理组织机构。二要加强外来人口、刑释解教等重点人员的管理教育。三要强化社区法制教育和法律服务。
(八)加强社区领导。切实做好办事处领导及干部对6个社区联系工作制度。一是指导社区创造性地开展工作;二是加强对社区工作的调研;三是定期汇报联系点工作情况。
(九)创建文明社区。社区建设是龙头,文明社区建设既是目标又是载体。因此,我们要把社区建设和创建文明社区两大目标合二为一,达到互相促进、共同发展的目的。通过教育引导社区居民,争当文明市民、文明家庭、文明楼院、文明小区等不同层面的创建活动,由点到面,连成一片,滚动发展,加快提高城市的文明程度,促进文明行业、文明单位的创建,推动文明社区同创共建。不断研究社区工作的新方法,千方百计让陌生的人熟悉起来;让劳累的人轻松起来;让疏远的人亲近起来;让困难的人得到关爱;让奉献的人受到尊敬。让社区真正成为社区居民温暖的家。
社区建设是一个体制创新和制度创新的系统工程,涉及方方面面。要建设好这一系统工程,关键是要切实加强党委、政府对社区工作的领导,努力形成党委政府领导、民政部门主管、有关部门配合、街道社区主办、社会力量支持、群众广泛参与的推进社区建设的整体合力。要建设好这一系统工程,我们一定要高举社区建设这面大旗,紧紧抓住社区建设和社区服务这两个重点,努力开启自上而下和社区自下而上两个发展动力,切实做好社区建设与党的建设、经济建设、民主建设和精神文明建设的四个结合,全方位抓好以“我为社区办实事”为主的为民工程、以壮大和增强社区经济实力为主的富民工程、以关心弱势群体生活为主的爱民工程、以促进再就业为主的安民工
程、以创建学习型社区为主的乐民工程等五个工程。我们一定要按照“三个代表”的要求,切实增强深入开展城市社区建设的自觉性和紧迫感,抓住机遇,乘势而上,开拓创新,大胆实践,努力把我办社区建设不断推向深入。
第五篇:社区建设存在的问题建议发言稿
社区建设存在的问题建议发言稿
尊敬的各位领导、各位同志:
文化街道办事处按照区委关于召开第五次党代会报告起草征求意见座谈会的通知要求,从社情民意的实际出发,认真研究民生工作,通过召开座谈会、下发征求意见表、班子会等形式,就如何改善民生问题广泛征求了各方面的意见和建议,为区五次党代会报告起草提供了以下几点建议:
一、社区建设方面
社区在一定程度上担负着面向特殊群体的社会救助、社会福利和优抚保障服务,面向居民的便民利民服务,面向社区单位的社会化服务,面向下岗失业人员的再就业和社会保障服务。目前全区街道社区办公用房基本上得到解决,但是社区办公室、警务室、图书阅览室、综合服务站等等基础设施还不完善,社区工作经费和活动经费还没得到保障,社区工作人员待遇还需有待于进一步提升和“五险一金”问题有待于落实。
建议:投入资金加强社区基础设施建设和提高社区工作人员工资待遇和落实社区工作人员的“五险一金”问题,有利于进一步开展民生工作。
二、环境卫生方面
1、小区楼内外杂物乱堆乱放现象严重,物业管理不到位,居民意见很大。
建议:小区物业监管部门要经常检查,加大管理力度。
2、近几年来,相当一部分弃管楼的供暖、供水、下水管网老化以及弃管楼区的没有硬化、绿化。
建议:要加快推进弃管楼的综合整治,要对弃管楼划分小区、实行圈围封闭管理、成立物业,坚强监督管理,为居民创造良好的居住环境。
三、物业管理问题
现在小区物业管理很差,服务不到位;物业小区封闭不到位,环境卫生管理不好、物业监管不到位,致使多数居民意见很大。
建议:加强物业对小区的建设、管理和服务,(演讲稿 www.xiexiebang.com)建立和谐物业小区。
四、治安问题
1、按照现行规定,流动人口申办暂住证只需要到当地派出所办理,不通过社区,致使社区无法掌握辖区内流动人口情况,不便于治安管理,例如,个人产权房出租给集体租住的人员或学生,多数都没办暂住证。
建议:申办暂住证应先到所在社区进行登记,然后再到派出所办理,有助于治安防范。
2、小区治安不好,辖区内时常出现汽车轮胎、自行车被盗、小偷撬门别锁现象时有发生。
建议:要强化所在辖区物业公司规范管理,提高防范意识,使居民安居乐业。
五、低保户和低保边缘户子女的教育问题
1、我市提高了最低工资标准,而低保线却没有提高,还是230元,不尽合理,影响民生工作。
建议:应随着全市最低工资标准相应提高城乡低保标准。
2、子女教育已成为每个家庭的一项重要支出,很多低保家庭和低保边缘户子女很难支付学校各种费用。
建议:区委、教育部门出台政策,考虑增加低保户、低保边缘户子女入学补助或减免各项学校费用,让困难家庭子女有书读。
六、社会就业和保障问题
1、目前对新毕业的大学生,失业人员,4050人员,就业只能推荐介绍,作用不是很明显。
建议:社区自主创业,办经济实体,或靠挂企业,或给优惠的政策,自主创业,可解决部分人员的就业问题。
2、国有、集体企业下岗职工就业、再就业、社会保障、咨询、培训等各方面服务性工作项目、工作量较大,下岗职工对工作质量和工作效率的要求也越来越高,目前街道和社区
建议:加强街道(乡镇)劳动保障事务所、社区(行政村)劳动保障工作站建设,为劳动者免费提供优质、就近、便捷的职业介绍、职业指导等相关就业再就业服务。
七、交通和安全问题
1、文化街辖5所中小学和2所幼儿园,上放学期间人流、车流非常大,交通秩序混乱,学生和家长的交通安全存在着隐患。
建议:一是加强学校区域交通秩序管理;二是在学校区域建设隔离带、过街天桥等基础设施,有效保障学生和行人交通安全。
2、目前文化街辖区棚户区改造基本结束,但还有的地方拆迁后留下几户死角,滞留部分雨天排水、供水、供电等方面存在居民生命和财产的安全隐患。
建议:尽快改造完毕,消除安全隐患。