黄冈城区社区建设工作方案

第一篇：黄冈城区社区建设工作方案

黄冈城区社区建设工作方案

（市民政局2001年8月20日）

一、指导思想

以《中共中央办公厅、国务院办公厅转发民政部关于在全国推进城市社区建设的意见的通知》(中办发[2000]23号)、《中共湖北省委湖北省人民政府关于加强全省城市社区建设的意见》（鄂发[2001]9号）为依据。以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十五大精神，在各级党委和政府的领导下，紧紧围绕黄冈跨世纪发展目标和城市现代化建设要求，以社区党的组织和自治组织建设为重点，以社区服务为龙头，以理顺关系，转变政府职能为突破口，以提高居民生活质量和文明程度为宗旨，积极探索城市基层社区组织和管理新机制，创建具有黄冈特色的城市基层社区组织、管理体系，完善社区功能，强化社区管理，发展社区事业，扩大基层民主，巩固基层政权，维护社会稳定，促进黄冈经济和社会的协调发展。

二、主要任务

（一）建立社区组织。大力加强社区党的组织和社区居民自治组织（包括社区成员代表大会、社区居民委员会、社区协商议事委员会）建设，积极培育和发展社区中介组织，构建新的社区组织体系。

（二）完善社区服务。社区服务是社区建设的龙头和基础。要大力发展福利性服务、便民利民服务、提高居民生活质量的经营性服务和面向属地单位的社会化服务。要积极兴办多种所有制形式的社区服务组织，为社区居民和下岗职工拓宽就业渠道，培育城区新的经济增长点；要引入市场机制，向社会化、网络化、实体化、产业化的方向发展。

（三）活跃社区文化。从创建文明社区做起，在社区范围内大力开展健康向上的群众性文化、教育、体育、科普及其它形式的社会主义精神文明建设活动。通过加强社区精神文明建设，大力倡导服务群众、奉献社区的道德风尚，引导文明健康的生活方式，促进邻里和谐、家庭和睦，形成“人人为我，我为人人”和“志愿奉献，情暖社区”的良好社会风气。

（四）强化社区治安。搞好社区内的治安保卫、民事调解、帮教失足青少年、防火防盗和其它社会治安综合治理工作；配合社会治安综合治理委员会开展创建安全文明街道、安全文明小区、安全文明楼栋等活动，为社区居民创造一个稳定安全的生活环境。

（五）健全卫生网络。要建立能满足社区群众多元化卫生服务需求的区、街、站一体的社区卫生服务网络，让社区群众享受到优质、方便、经济的集预防、医疗、保健、康复、健康教育和计划生育服务“六位一体”的社区卫生服务。根据社区居民特殊要求，提供按需求诊式、建档定期上门式、家庭病床式、家庭医生式等不同需求的卫生服务方式。

（六）美化社区环境。立足于为社区单位和居民办实事，精心管理和塑造整洁优美的社区环境。将主次干道卫生标准和要求向社区延伸。探索按照市场化运作方式的加强环境卫生、物业管理的新办法、新途径，提高社区环境卫生管理的水平和档次，建设整洁、优美、舒适、温馨的美好家园。

（七）发展社区经济。按照市场经济体制要求，全面优化社区经济发展环境，大力创办社区经济实体，不断壮大社区自身经济实力。

（八）建设文明社区。认真做好社区居民的思想道德教育，提高社区文明程度，搞好文明小区、文明单位、文明楼栋、五好家庭的创建工作。

三、实施步骤

（一）调查摸底阶段

1、制定社区建设实施方案。黄州区及各街道办事处、开发区要根据《黄冈城区社区建

设工作方案》精神，结合本地实际，拟定工作方案，明确操作方法及步骤。

2、调查摸底划定社区。黄州区和开发区要抽调专人，搞好综合调查。在此基础上，首先把位于城区的村委会一律改为社区居委会，实行“五个不变”，即原村委会土地使用权不变、财产所有权不变、债权债务不变、经济管理职能不变、干部在换届之前不变；安居小区重新建立社区居民委员会，范围划定和名称确定由黄州区民政局负责；原居委会之间、居委会与村委会之间的管理“死角”、“插花地”，要按照方便居民生产生活，符合居民认同感，便于社区建设和管理的原则，划入就近的居委会进行统一管理。

（二）宣传发动阶段

1、召开黄冈城区社区建设工作动员大会，传达上级精神，部署社区建设任务，广泛发动，层层动员，全面启动社区建设工作。

2、分别由黄州区各街道办事处和开发区起草一封致辖区单位、居民的公开信，讲明社区建设的意义、内容及作用，动员所辖单位及居民关心支持、主动参与。

3、组织黄州区及其各街道办事处、开发区专班人员、各居委会干部进行社区建设的理论和具体操作方法的培训，通过培训提高专班人员的社区建设理论水平和实施操作水平，为社区建设的全面推进打好基础。

（三）组织建设阶段

成立社区筹建工作领导小组，组织选举产生社区的主体组织。

1、建立社区党组织。社区党组织在社区各项工作中起主要作用，是社区建设的领导核心。根据社区内党员的人数，可成立社区党总支或党支部，接受街道工委的领导。社区内的各类服务机构、物业管理公司、小型民办企业、各种民办非企业单位的党员和社区居民中离退休党员、尚未分配的复退军人、大中专毕业生及暂住人口中的党员等，党的组织关系均转到社区党组织，参加社区党组织活动。居民中下岗职工和在职人员是党员的应纳入社区党组织的管理并参加党组织的活动，以便加强对党员干部8小时之外的管理教育。

2、成立社区成员代表大会。社区成员代表大会是社区的权力机构，其成员由居民代表、社区单位代表40-60人组成。其主要职责是：选举本社区居民委员会成员，讨论社区建设重大事项，反馈居民的意见和建议。

3、成立社区居民委员会。社区居民委员会是社区成员代表大会的办事机构，代表社区成员管理社区内的公共事务，是社区成员在党委、政府的领导下依法进行自我管理、教育、监督、服务的基层群众性自治组织。社区居民委员会每届任期3年，其成员向社会公开招聘，定岗竞争，择优入围，依法选举产生，按照社区规模，一般由3人、5人或7人组成，即1000户左右的社区配3名，2000户左右的社区配5名，3000户左右的社区配7名。社区居委会设主任1人，副主任1－2人，其它为成员。其主要职责是：组织实施社区内的建设和管理教育、服务等工作，落实社区成员代表大会确定的工作目标，听取社区议事协商委员会的建议和意见，努力实现政府有关社区建设和管理的工作任务。

4、有条件的社区可以成立社区协商议事委员会。社区协商议事委员会是社区的监督机构，由社区内人大代表、政协委员、知名人士、居民代表、单位代表10－15人组成。其主要职责是：民主议事，协助和督促社区居委会制定社区建设目标；代表社区居民监督居委会的各项工作。社区协商议事会一般每半年召开一次。遇到重大问题或突发事件可临时召开会议。社区党组织的产生办法由组织部门另行制定，后3种组织的产生办法由民政部门另行制定。

建立社区经济组织。村民委员会改为居民委员会的社区，可借鉴外地经验，建立新的社区经济组织。

（四）建章立制阶段

1、新一届社区居委会要在充分讨论酝酿，广泛征求意见的基础上，结合社区实际情况，制定出社区发展规划、社区自治章程和社区居民公约。

2、建立社区各主体机构的工作制度和划定各主体机构成员的职责范围。

3、制定社区建设各项工作的考评办法和考核标准。

（五）规范建设阶段

1、理顺关系。包括社区与街道办事处的关系；社区居委会与政府及其各部门的关系；社区居委会与社区其它主体组织的关系；社区居委会与社区中介组织的关系；社区居委会与社区物业管理公司的关系；社区居委会与辖区单位和辖区居民的关系。

2、明确责任。制定社区建设各成员单位职责，明确责任，密切配合，上下联动，协调运转，切实保证社区建设各项任务的落实。

3、转变职能。政府各职能部门根据“重心下移，权随责走，费随事转”的原则，进一步转换政府职能，确保社区享有充分自治权。

四、组织领导

社区建设工作涉及面广、政策性强、难度较大，城区各级政府及有关部门要切实加强对这项工作的领导，主要领导要亲自过问，分管领导具体负责，及时妥善解决社区建设工作中遇到的困难和问题。为保证工作的顺利进行，市政府成立黄冈城区社区建设工作领导小组（名单附后），负责社区建设的组织和协调工作，有关部门及单位也应成立相应的工作机构或指定专人负责此项工作，确保城区社区建设工作顺利进行。

附：

黄冈城区社区建设工作领导小组人员名单

组长：陈定国市政府副市长

副组长：邱秉源市政府副秘书长、农委主任

高迎涛黄州区政府区长

叶胜利开发区管委会主任

蔡德坤市民政局局长

高世友市公安局党组书记

魏国华市城建委副主任

成员：卢正旺黄州区政府副区长

朱双喜开发区管委会副主任

邹德元市民政局纪检组长

宋耀正市公安局副县级侦查员

领导小组下设办公室，办公地点在市民政局，邹德元同志兼任办公室主任，丰火元和汪启瑞同志任办公室副主任

社区居委会组建工作方案 组建金坑坝社区居委会是进一步加强对金坑坝新区管理的需要，是加快金坑坝新区建设步伐的需要，是促进金坑坝居民进行自我管理、自我教育、自我服务的需要。根据县人民政府关于批准成立金坑坝社区居委会的文件精神，遵循“居住社区化，资产股份化，务工非农化，福利社保化，同时注意保持计生等有关政策的延续性”的基本原

一、则，结合该地区实际，特制定本实施方案。基本情况 金坑坝社区位于松潘县城东北角，居住于此的居民主要为2003年我县实施松州古城恢复建设工程以来因城镇建设拆迁而安置的进安镇和进安乡的拆迁户，分别来至进安镇的岷山一村、岷山二村、中江一村、中江二村、南街村以及进安乡的顺江一村、顺江二村、东裕村、外城村，现有居民199户，总人口710人。现有居民中，100%的家庭有绝大部分成员或全部成员通过“农转非”而成为城镇居民，城镇居民人数占总人口的97%左右。由于实施退耕还林工程和城镇建设征用土地，现有居民的人均耕地已不足0.3亩，90%的居民已不从事农业劳动，不以农业收入作为主要生活来源。因此，在该地区组建“社区居委会”，加快城镇化进程的条件已经具备。为此，进安镇人民政府于2006年……

第二篇：城区社区2014年普法工作方案

城区社区2014年普法工作方案

2014年是“六五”普法依法治理工作中期检查验收之年，更是贯彻落实党的十八大报告指出“全面推进依法治国”重大战略决策之年，做好社区普法工作意义重大。为有效开展社区法制宣传教育工作，落实党的群众路线教育实践活动的意义，根据《肇庆高新区村（居）普法工作方案》要求，结合我社区实际，制定本工作方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十八大会议精神，全面落实党的群众路线教育实践活动宗旨，紧紧围绕社区中心工作。按“十二五”规划的要求，结合社区的实际，以创新的理念，求真务实的作风，广泛深入地开展法制宣传教育，为建设“平安社区”和“法制社区”，构建“和谐社区”营造良好的社会环境和法制环境。

二、目标任务

以创建“民主法制示范社区”为目标，落实普法学习方案，加强社区宣传阵地建设，利用宣传栏开展普法宣传教育，在原有宣传阵地基础上进一步完善栏目设置、充实栏目内容、定期更新。邀请区司法局对社区工作人员进行培训，并组织骨干力量，组成志愿者队伍，积极开展法制宣传、法律服务工作,以此为载体，组织建立社区法律服务体系，为社区居民提供法律咨询、调解民间纠纷、为社区居民提供便利及时的法律服务，为社区依法建章立制把关、为社区居民排忧解难。

三、工作要求

（一）活化载体，突出特色地开展主题宣传活动。深入推进法制宣传教育进社区、进学校、进企业、进单位等主题宣传活动，突出不同行业和对象特点，有针对性开展工作措施，提高法制宣传教育的实效性。同时，利用各种法制宣传月、宣传周、宣传日，配合区司法部门开展形式多样的法制宣传教育活动。努力扩大法制宣传在社区的影响面，在广大群众中掀起学法用法的热潮。

（二）以提高依法管理社区能力为重点，加强领导干部学法用法。在进一步落实社区干部人员学法、用法的基础上，不断拓展学法、用法的新方法和新途径。围绕建设法治单位、法治社区等活动，积极开展以《劳动合同法》、《信访条例》、《行政许可法》、《居民委员会法》、《物权法》、《治安管理处罚法》、《高新区拆迁安置办法》、《人民调解法》等法律法规为重点的法制教育，结合我居委实际工作，大力推进社区依法行政工作，积极推广好的经验和做法，建立起社区依法治理工作的长效机制，充分调动各方面积极因素，不断提高辖区广大干群依法维权的意识。

（三）扎实开展社区居民法制宣传教育。宣传与居民生产生活相关的法律法规，引导居民依法参与居民自治和其他社会管理活动，提高他们参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的能力。加强社区工作人员法制培训，提高他们运用法律手段管理基层事务、防范和处理矛盾纠纷的能力。加强基层法制宣传教育阵地建设，邀请司法等法制部门开展教育培训，发挥他们在开展法制宣传、法律咨询和化解矛盾中的作用。加强外来工法制宣传教育，突出遵纪守法、依法表达利益诉求等内容的宣传，在外来工集中居住地、工作场所及主要活动场所开展经常性宣传教育，注重法制宣传教育与法律服务相结合，提高外来工的法治观念。

四、工作步骤和安排

城区社区普法工作方案从2014年1月开始实施，到2014年12月结束。共分为三个阶段：

（一）动员阶段：2014年1月至4月，根据市、区普法办工作安排制定工作计划，成立社区法制宣传教育领导小组，并由社区分管法制宣传教育工作副主任协助此项工作，做到层层有人抓，有人管，有人负责，保证工作落实。

（二）学习阶段：2014年5月至8月。结合我居委实际，采取集中培训与自学相结合形式，邀请区司法局工作人员对社区全体工作人员，每月最少进行一次集中培训。重点以涉及居委日常工作为主的法律法规开展学习，如《高新区拆迁安置办法》、《人民调解法》、《劳动合同法》、《广东省信访条例》、《治安管理处罚法》、《广东省计划生育条例》、《物权法》等法律法规学习，并于日常工作例会中择要选取学习。

（三）实施阶段：2014年9月至12月。以创建“民主法制示范社区”为目标，巩固现有的法制宣传阵地，不断拓展法制宣传新阵地，充分利用社区文化站，挖掘群众法制文化资源，组织群众收听收看法制宣传栏目，开辟法制宣传专栏、专题，提高宣传效果，发放各种法制宣传资料，布置宣传橱窗，深入居民中宣传咨询, 增强法制宣传的感召力和影响力。通过发放宣传资料解答法律问题，举办法制进社区、进企业活动等形式，将法律知识送到外来务工人员的驻地，推进社区普法工作向深度和广度发展。

城区居委会 2014年2月12日

第三篇：城区社区建设方案工作计划

党的十六大制定了我国在新世纪、新阶段全面建设小康社会的宏伟蓝图，“社区”的作用对全面小康社会宏伟蓝图的早日实现有着重要的影响，城区社区建设方案工作计划。

一、姜堰市城区社区建设方案的背景近年来，市委、市政府高度重视社区建设工作。市社区建设领导小组切实加强领导，坚持“以人为本、重在建设、转变职能、重心下移、勇于创新、创造特色、循序渐进、讲求实效”的原则，围绕“建设环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的文明新社区”的目标，及时研究社区建设面临的新情况、新问题，不断加大工作力度，扎实有效地推进社区建设工作，取得了明显成效。从这次调查情况看，目前20个社区人员配备基本到位，办公条件有了改善，初步做到了有房可用，工作基础进一步夯实，组织体系逐步健全，各项功能逐步得到完善，新的社区工作机制开始形成。去年城市管理“综合治理”活动，抗击非典的非常时期，今年创建省级文明城市工作中，各社区积极履行职责，做了大量艰苦细致的工作，对贯彻落实科学的发展观，促进全市经济、社会可持续发展，发挥了重要作用。2003年，14个社区荣获泰州市示范社区称号，我市被省民政厅表彰为社区建设示范市。在肯定社区建设取得成绩的同时，我们也应该清醒地看到，对照创建工作要求，与先进地区相比，还存在明显差距。工作整体水平不高，基础工作比较薄弱，有些方面的问题还比较突出，主要表现在以下三个方面。

1、硬件设施不配套部分社区的办公用房尚未解决，有的社区虽然目前有房可用，但面积较小，大部分社区都没有专用的活动用房，与创建标准还有很大的差距。通过去年城市管理“综合治理”活动，大多数居委会的基础设施都得到一定程度的改善，但河南、河东、荷叶居委会是通过租借办法解决的临时办公场所。南苑、叶舍、桃园、东街、高陈、河西、振兴等居委会的办公用房都在60平方米左右，南街居委会面临拆迁。近期，市四套班子负责人“下访”，荷叶、古田、南苑等社区，办公用房今年有望解决。20个社区基本上没有规范的“四室一站”，缺少活动场所，已成为突出的问题。许多小区没有实施封闭，四面朝外，几个门同时开，对小区治安防范带来难度，小区的日常管理工作难以实施。20个社区所属有一定规模的60个小区中，天地、大成、新世纪等小区已由开发商为主体实施了前期物管，起点高，效果好，得到广大居民的好评。2003年，新世纪花园获得省优秀住宅管理小区称号。由于先天条件不足，大部分小区难以实施规范的物业管理，特别是一些开发较早的小区存在问题较多，群众反映较大。许多小区前期建设中未设置公厕，个别小区将公厕出租，小区内活动空间小，全民健身器材无法安置，流动人口和出租房管理工作比较薄弱，潜在的问题比较多。南苑小区已召开了业主大会，选出了业主委员会，但与上海恒联几次接触后，对方感到难度较大，接手管理的意向仍不明确，物管方案难以实施到位。以上问题存在的原因，主要是过去对社区工作的认识不到位，实际工作中加强硬件建设的意识不强，投入严重不足。开发早的小区当时限于实力和条件，规划设计难以一步到位，执行社区用房的有关政策规定也不够严格。

2、工作机制不健全市委34号文件明确了社区职权，赋予社区必要的自治权、协管权和监督权，同时提出了3条具体保障措施，具有较强的可操作性。但从前一阶段情况看，改革社区管理体制、下放管理职能的工作刚开了个头，市级机关不少职能部门并没有认真组织实施，特别是“权随责走，费随事转”的工作机制尚未形成。有的部门强调自身工作业务性强，专业要求高，担心放权给社区，做不好还要添乱，增加工作难度；有的职能部门工作原来就与社区关联度较大，你要做继续做，并没有按照34号文件要求引起足够重视，认真组织实施；有的部门只给社区下达工作任务，就是不放权，不下拨经费。由此可见，如何及时协调解决市委34号文件执行中遇到的新情况、新问题，还有大量的工作要做。

3、队伍素质不适应随着城市管理重点下移，社区工作的对象、任务都发生了新的变化，社区工作的难度增大了，这就对社区工作人员素质提出了更高的要求。从目前情况看，有些同志文化水平偏低、年龄偏大；他们有的是从原镇属企业调整过来的，有的是从镇机关精减下来的，有的是乡镇合并前老居委会保留下来的。他们的文化层次、知识结构难以适应新型社区工作需要，对新型社区职能缺乏认识和理解，应对居民提出的各种要求，显得力不从心；部分社区人手明显不足，难以承担日益繁重的工作任务，不用说加强日常管理，就是参加上级机关的会议，也经常出现一个人同时要参加几个会议，同时接收几个部门的工作。

二、姜堰市城区社区建设方案的主题和目标提升社区建设整体水平，为经济建设和社会事业的发展发挥积极作用。既要充分运用获得社区建设示范市称号的有利条件，更要及时抓住创建省级文明城市的重要契机，充分认识新形势下加强社区建设的重要意义，进一步摆正工作位置，加大工作力度，上下同心，各方支持，形成促进社区建设的整体合力，扎扎实实推进社区各项建设工作，并努力提高到一个新水平，社区工作计划《城区社区建设方案工作计划》。姜堰镇要切实加强对社区工作领导，建议由一名党委副书记专职分管社区工作，集中精力，专司其职，及时研究解决社区建设中的新情况、新问题，协调各种矛盾。镇机关设立的社区工作办公室，要调配专人负责具体工作，明确职能，责任到人，切实从组织领导上为社区工作提供保证。到2010年，姜堰城区设20个社区，每个社区正式人员4名、聘用制人员3名；正式工作人员和聘用制人员，大专以上文化比例80%、平均年龄45岁、党团员比例50%。

三、姜堰市城区社区建设的实施步骤

1、加大投入，改善社区硬件设施条件要通过加大投入力度，努力解决社区硬件建设方面存在的问题，为社区创造宽松的工作环境。建议市政府用两年的时间逐步为20个社区解决办公用房。要严格执行姜委发35号文件精神，从现在开始，凡新审批的房地产开发项目，建设部门必须一次性收足每平方米10元社区建设基金，专门用于社区和物业办公用房建设。鉴于创建验收在即，可根据今后5年房地产开发规划，测算出可收取的社区建设基金数额，并以此为基数，由建设局、姜堰镇先行筹资，集中解决社区近期硬件投入问题。新建的社区办公、活动用房，要由建设规划部门按社区行政区域选址，进行统一设计，并按照相关要求，达到社区办公室、警务室、民主议事室、文化活动室“四室合一”的标准，整体使用面积不低于200平方米。具体工作由建设局、姜堰镇共同实施，资金从社区建设基金中列支。要着手研究适当加大市财政对社区人员工资支付比例问题。目前68名正式人员年需经费83.5万元，58名临时人员年需经费19.9万元，两项支出共101.7万元，市财政仅补贴12.5万元，其余全部由姜堰镇承担，镇财政相对压力较大，建议市委、市政府参照300个行政村实施办法，23名社区主要负责人的工资和保险由财政统筹。

2、加大培训，提高社区队伍素质要作为一项经常性工作，把对社区工作人员的教育培训列入全市干部培训计划。通过定期集中培训，经验交流、参观考察等形式，开展多种形式培训教育，进一步提高社区工作人员的综合素质。组织、人事部门，要在认真调查研究基础上，借鉴外地成功经验，探索研究社区新的用人机制，不断给社区管理队伍注入新的活力。要通过考核录用，专岗聘用、兼职、挂职等多种途径，从高校毕业生、原市属企业管理人员、退伍军人、机关退二线人员中录用、聘用一批热心和胜任社区工作的同志。姜堰镇、民政局要加大监管和考核力度，进一步建立健全社区管理人员约束和激励机制。

3、部门职能进社区，提高社区工作能力要认真贯彻执行姜委发34、35号文件精神，进一步明确社区建设和管理的指导思想、工作目标和任务。要在市社区建设指导委员会领导下，完善各专业委员会工作职责，指导、协调各相关部门实施权力下放，重心下移。各有关部门要进一步转变政府职能和机关作风，根据市场经济发展的新要求，围绕“服务基层，方便群众”的宗旨开展工作。要按照“两级政府、三级管理”的体制实现中心下移。市级机关各部门要按照“权随责走，费随事转”的要求，实行“谁主管，谁负责，谁受益，谁负担”。根据责、权、利相一致，管理与服务相统一的原则，落实相应的工作经费。政府及有关部门的工作需社区居委会协助的，凡有专项拨款或收费的，按照“费随事转”的原则，提取一定比例的经费补助社区居委会。公用事业单位、其它社会组织需社区居委会代办的工作，经自愿协商、合同约定，实行有偿服务。姜堰镇、民政局要在借鉴外地成功做法基础上，认真调研论证，根据市级相关有关部门经费来源情况和在社区的工作量，起草《姜堰市有关部门职能与经费同步进社区实施细则》，经市社指委讨论后，提请市委、市政府决定。鼓励社会力量参与社区建设和管理，探索社区发展途径的多样化。要加大物业管理工作的推进力度，认真监督各类中介服务组织规范诚实地开展工作。积极实施社区公共服务事业管理模式的改革，尝试社区公共服务经营权有偿转让，大力推进社区服务的市场化、产业化。要充分调动社区居民、志愿者参与的积极性，提高社区群众对社区建设管理工作的支持率和参与率。

四、姜堰市城区社区建设方案的理论依据姜委发34、35号文件精神，明确了社区建设和管理的指导思想、工作目标和任务。要在市社区建设指导委员会领导下，完善各专业委员会工作职责，指导、协调各相关部门实施权力下放，重心下移。根据市场经济发展的新要求，围绕“服务基层，方便群众”的宗旨开展工作。要按照“两级政府、三级管理”的体制实现中心下移。根据责、权、利相一致，管理与服务相统一的原则，落实相应的工作经费。

五、姜堰市城区社区建设方案的效果坚持“以人为本、重在建设、转变职能、重心下移、勇于创新、创造特色、循序渐进、讲求实效”的原则，实现“建设环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的文明新社区”的目标，20个社区人员配备到位，办公条件改善，做到有房可用，工作基础夯实，组织体系健全，各项功能得到完善，新的社区工作机制形成。各社区积极履行职责，通过大量艰苦细致的工作，贯彻落实科学的发展观，促进全市经济、社会可持续发展，发挥重要作用。2010年，18个社区创泰州市示范社区称号，创省社区建设示范市。

六、姜堰市社区建设方案所涉及的人员情况(略)城区社区建设方案

第四篇：建设绿色社区工作方案

建设绿色社区工作方案范文

创建“绿色社区”工作是我镇加强环境保护工作，增强全社会环保意识，促进我镇生态文明建设，改善人居环境的重大举措。为进一步提高社区环境管理水平，推进环境友好型社会建设，我镇将从年上半年开展“绿色社区”创建活动。现结合我镇实际情况，制定本方案。

一、工作目标

创建绿色社区的主要目标是：改善市民生活环境，提高市民生活质量；合理利用资源，促进生态平衡；提高环境意识，变革价值观念；提倡绿色消费，共建绿色文明。通过开展“绿色社区”创建活动，逐步建立起规范的社区环境管理模式，倡导符合绿色文明的生活习惯，消费观念和道德意识，使广大居民自觉将保护环境、节约资源、综合利用的意识和行动渗透到日常生活中，切实改善我镇居民生活环境质量。

二、组织领导

为切实加强创建工作，推进创建工作的扎实开展，镇政府成立中堂镇绿色社区创建工作领导小组，协调和指导各项工作的开展。具体成员名单如下： 组 长： 副组长： 成 员：

领导小组下设办公室，设在环保分局，具体负责协调创建绿色社区各项工作。办公室主任由张应良同志担任，成员分别从环保分局、宣教办等相关部门抽调人员组成。.三、基本内容和条件

绿色社区的主要内容包括环境管理、环境治理、环境美化、环境质量、环境意识、环境行为、环境特色等七大部分，既有硬件要求，又有软件要求，具体内容详见《东莞市绿色社区考评标准》。

绿色社区的基本条件为：以已建成的、相对独立的住宅小区为单位，原则上不少于500户家庭或1500名居住人口。小区规划布局合理化，工程质量标准化，建筑材料环保化，能源消耗清洁化，资源利用循环化，环境建设生态化，公众参与制度化，消费行为绿色化。

四、实施步骤和考评办法

本着“谁条件成熟，谁争先创建”原则，经初步调查研究，我镇确定潢涌村为今年创建绿色社区对象，按照建立机构、开展宣传、组织培训、申报、检查验收、命名表彰和复查的步骤进行。

（一）完善机构阶段：年 月，按照有关要求，成立潢涌村创建绿色社区工作领导小组和办公室，配备专人负责创建绿色社区工作。

（二）宣传发动阶段：年 月，制定可行的创建计划，明确创建目标和工作职责，在辖区范围内广泛开展宣传活动，营造人人参与“绿色社区”创建的社会氛围。

（四）创建自查阶段：年 月初，按照创建“绿色社区”的软、硬件要求，潢涌村落实绿色社区建设工作，加强自查完善，确保各项工作自查达标，并上报镇创绿办。

（五）创建申报阶段：年 月，对照考评标准，协助潢涌村填写《东莞市绿色社区申报自评表》和《东莞市绿色社区考评申报表》，经镇“绿色社区”创建工作领导小组审查、考评、验收后，报市“绿色社区”创建工作领导小组办公室。

（六）受理公示阶段：市创建绿色社区办公室根据考评标准进行初步审核，决定是否受理。受理后，申报单位要在社区宣传栏公告，同时，申报名单将在东莞环保网站进行公示，接受群众监督。

（七）考核命名阶段：年底，市创建绿色社区办公室组织对申报单位进行考评，考评方式包括实地察看、检查档案、问卷座谈等。符合考评标准的，授予东莞市绿色社区称号，并从市级绿色社区中择优向省创建绿色社区领导小组推荐，参加省级绿色社区评选。

（八）长效管理机制：东莞市绿色社区每年评选一次，每3年复查一次。复查不合格的，限期整改；整改不合格的，撤销命名。

五、保障措施

（一）加强领导，明确责任。要求创绿工作领导小组成员单位把创绿工作列入议事日程，制定计划，落实措施，明确责任，保证经费，确保创建活动正常开展。

（二）建立制度，加强交流。要求创绿工作领导小组成员单位建立信息反馈制度，分阶段分重点报送创建情况和下一步工作安排，切实加强创建工作的信息交流，推动创建活动有效开展。

（三）运用媒体，广泛宣传。利用广电站、宣传册子等宣传载体，广泛宣传创建“绿色社区”意义和典型，充分发挥新闻媒体的舆论宣传和监督作用，并以点带面，推广“绿色社区”创建经验，营造创建的良好社会氛围。

第五篇：建设学习型社区工作方案

常德市2011年建设学习型社区工作方案

来源：湖南常德民政时间：2011-04-08 08:26

为全面开展建设学习型社区活动，按照市创学委的统一部署，结合建设学习型社区实际情况，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步巩固和完善社区创学工作的长效机制，为提高市民创新创业能力服务，为建设现代常德幸福家园营造良好的思想理论氛围，提供强有力的精神动力和智力支持。

二、工作目标

以全面深化“三学一有”活动为载体，以前沿知识学习为重点，全面巩固和提升社区创学工作成果，努力建设一批学习型社区。

三、创学内容

1、以提高市民综合素质为目标，抓好以前沿知识、文明礼仪、道德建设和勤俭节约知识的学习。以“名家讲坛”、“民生讲堂”、“每月读一本好书”、“全民学习周、“三湘读书月”等品牌学习活动为载体，全面开展前沿知识、文明礼仪、道德建设和勤俭节约知识的宣传普及、学习、讲座、竞赛和考试活动。开展以新思想、新知识、新经验为重点的前沿知识的学习。

2、加强创业技能学习培训。以社区市民学校为平台，在社区居民中深入开展创业技能学习培训活动，倡导社区居民拥有一门特长（或专长）。

3、开展“全民学习周”活动。在“4月23日世界读书日”所在周，要在社区组织开展“全民学习周”活动。

4、开展“三湘读书月”活动。以倡导科学阅读、快乐阅读，营造全民阅读氛围为目标，开展“三湘读书月”活动，促进全民阅读氛围的形成。扎实开展“全民阅读进社区”活动，指导全市476个社区开展以“读书、文明、和谐”为主题的读书活动。向社区居民推荐了《读有所得》等一批阅读书目。以社区为单位邀请专家举办文化艺术、卫生保健、礼仪龙等方面的读书专题讲座。组织开展英语角、读书沙龙、专题读书知识比赛等活动。

四、工作措施

1、加强领导，精心组织。市民政局成立建设学习型社区工作领导小组，由局长

熊国建同志任组长，副局长周晓平同志任副组长，办公室设市社区办，负责社区创学的日常工作。各县市区也要建立建设学习型社区工作领导机构，加强领导，统一部署，积极推进学习型社区的建设工作。

2、明确标准，狠抓落实。各社区要围绕创建全国文明城市这一工作目标，建立学习委员会，制定建设学习型社区工作规划、学习计划及学习制度，有组织、有步骤地开展创建活动。通过建设学习型社区，提高社区文明水平。

3、狠抓宣传，营造氛围。与新闻部门紧密协作，广泛宣传先进的学习理念，挖掘、总结和推介学习典型，营造浓厚的创学氛围。

4、突出重点，提升影响。指导各社区认真开展“全民学习周”、“全面阅读进社区”活动，通过开展系列群众性的创学活动，帮助社区树立先进的学习理念，不断增强活动的影响力、吸引力和感染力。

5、定期督导，严格考评。市建设学习型社区领导小组及其办公室将定期、不定期对学习型社区建设工作开展检查指导。各县市区要定期督促检查创建学习型社区工作，严格考评，积极向市社区办推荐创学成效突出的社区，并作为社区工作评先的重要依据。（常德市民政局 郭欣）

琼河社区创建学习型社区的实施方案

文章类型：原创内容分类：新闻来源：琼河社区发布日期：2010/5/25 16:01:06访问次数：1019

根据市、区创建学习型社区要求，琼河社区党委高度重视学习型社区的创建工作，完善组织机构及各项规章制度，引导社区居民确立清晰的共同学习愿望和终身学习理念。立足实际，开展各类内容健康、吸引力强的群众性文体活动和形式多样、具有较强针对性、实效性、普及性的宣传培训活动，不断提高居民的学习生活质量。琼河社区将结合自身的实际情况，努力创建以文化为特色的学习型社区，具体实施方案如下：

一、工作目标

针对我们社区新村多、老人多、学校多、下岗失业人员多、外来人口多的“五多”特点，确定了创建学习型社区的“三化”工作思路，即“社区教育多元化、全民教育经常化、经常教育社会化”，从而实现“三个提高”：即“提高社区居民素质，提高社区教育质量，提高社区文明程度”的创建目标。

为确保创建活动的顺利开展，社区党委将本实施计划列入党委争创文明社区、和谐社区的一项重要内容。将组建“创建学习型社区领导小组”，由党委书记任组长，社区主任任副组长。发挥社区文化服务中心的功能作用，并以此为主阵地，在全社区广泛深入开展创建学习型社区活动。

二、工作对象

1、围绕精神养老，突出老人群体教育。老有所学是体现精神养老的最好方式，社区党委以老年教育为切入点，进一步加强老年文化阵地的建设。健全老年文化活动室，给老人提供阅读、棋牌娱乐、健康咨询、健身辅导等服务。

2、围绕健康成长，突出少年群体的教育。独生子女教育是人们关注的热点，家长的自身素质、教育方法直接影响孩子的健康成长。因此，将以社区文化服务中心的青少年俱乐部为主阵地，成立“假期学堂”，开展形式多样的青少年校外“四个一”教育活动。举办一次家长监护能力培训班，开展一次青少年心理咨询活动，组织青少年进行一次社会实践活动，举办一次青少年“假如我是楼长”征文活动。

3、围绕就业问题，突出弱势群体的教育。针对辖区下岗失业人员多，文化素质偏低，再就业比较困难的问题。我们将充分挖掘社区的技能资源，动员指导下岗失业人员参加技能培训班。其主要内容有：计算机初级操作、家政知识、其中包括保姆知识培训、烹饪培训、老年病人护理培训、家庭私托培训等。为下岗失业人员再就业创造条件。

4、围绕学习类型，突出“双学” 群体的教育。从社区的实际出发，重点抓好学习型家庭和学习型楼组的“双学”活动。社区妇联、老年体协、充分发挥社区家庭文化促进会的组织职能优势和民间人文资源的优势，创建学习型家庭、学习型楼组。学习型家庭和学习型楼组，做到“家庭学习有亮点，楼组学习有特色”。

三、具体要求

1、突出老人教育群体，要与构筑健康型老龄社区相结合。琼河是个老龄化十分明显的社区，应以丰富老年居民的生活内涵，为老年人颐养身心创造良好的健康环境为指导，依据本计划的要求，制定出相应的老年群体教育的实施意见，明确教育活动的时间、地点、具体内容和教育方法。

2、突出青少年教育群体，要与关心下一代工作相结合，并与辖区的中小学校沟通、协商，取得他们的支持，共同抓好校外教育系列活动，并制定相应的评选方法和评选条件，评选出“十佳”关心下一代学习型家庭，“十佳”积极参加社会实践活动的学习型楼组。

3、突出弱势教育群体，要与下岗、失业人员再就业牵线搭桥相结合。一方面要抓好技能培训的落实，另一方面要进一步完善社区再就业帮扶网络，收集互通用人岗位信息，积极推荐接受过技能培训的下岗、失业人员上岗。

4、突出文化教育群体，要与开展丰富多彩的社区文体活动相结合。展示社区居民良好的精神风貌和学习氛围。成立一个社区读书协会。组织爱好读书的家庭谈读书体会，举办读书、文学成果展。开展一次科技、法律、卫生、健身进社区活动。邀请有关专家、学者、法律工作者、医务人员，为社区居民提供环保、保健、健身、食品卫生、法律咨询等服务。组织一次社区居民才艺展示活动，内容包括编织、书画、收藏、文学、摄影、花卉、盆景等。

四、实施内容

1、学习政治理论知识。组织广大社区成员系统学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等科学理论，切实提高社区居民的政治理论素质。尤其要深入学习党的十七大精神，深入学习胡锦涛总书记“科学发展观总结大会”重要讲话精神，深入领会中央和省、市委的战略决策和部署，引导广大社区居民积极投身海峡西岸经济区和省会中心城区的现代化建设。

2、学习科学文化知识和就业技能。根据社区成员自身特长和爱好，组织社区成员学习科普、书画、环保、保健、家政、安全以及计算机、外语等方面知识，丰富社区成员的日常生活，促进社区成员素质的全面提高。同时，要积极组织社区下岗失业人员结合自身特长，参加各种再就业培训，掌握再就业技能。

3、学习市场经济理论和法律知识。组织广大社区成员学习市场经济理论、金融财务等方面知识，熟悉市场经济规则，提高参与经济建设能力。组织广大社区成员学习法律法规，增强法律意识，提高社区成员依法办事、依法维权、依法参与社区管理和社区民主自治的能力，做到学法、懂法、守法、用法，争做遵纪守法的好市民，共同维护社会稳定。

4、学习道德规范和文明礼仪知识。在社区广泛学习推广文明礼仪知识和公民道德规范，加强社会主义荣辱观教育、爱国主义教育和社会公德、职业道德、家庭美德的学习教育，加强未成年人思想道德教育，积极倡导健康文明的生活方式，不断提高社区居民的精神文明素质和社区文明程度。

五、具体做法

1、建立组织抓落实

为确保创建活动的顺利开展，社区党委将本实施计划列入党委争创文明社区、文明小区、文明单位的一项重要考核内容。将组建“创建学习型社区领导小组”，由党委书记任组长，社区主任任副组长、加强领导，统一部署，定期督促检查，积极推进学习型社区创建工作。各有关部门要各负其责，加强协调，形成创建合力。结合本单位工作实际制定各自的工作目标和实施意见，抓 好本单位在创建学习型社区工作中的制度、队伍、资金保障等社区教育支持体系建设。成立学习委员会，制定创建规划，有组织、有步骤的将学习型社区创建工作落到实处。

2、保障场地和设施建设。

学习型社区建设要以市民学校为阵地，充分整合社区文化活动室、社区卫生服务站及驻区单位、文化馆、图书馆等各种现有文化教育资源，统筹规划，综合利用，实现设施利用的集约化和效益化；职能部门、街道要加大资金支持力度，支持社区根据自身情况有针对性地进行文化活动室、阅报栏等文化设施建设。文化广电新闻出版局、体育局等重点部门要继续加大工作力度，有计划地做好建立社区图书室、配送图书、配建健身器材等工作，使社区都具备能够满足居民需要的学习教育设施和资源。

3、创新学习教育载体。

要努力探索和创新学习教育载体，借助双休、节庆、各类主题宣传日等时机广泛开展健康有益、形式多样、寓教于乐的群众性文化教育活动，大兴楼院文化、广场文化、社区文化，培育社区教育园地，开展社区讲坛、社区文明歌、科普进楼院等特色活动以及帮困助学、结对共学、示范导学等帮教活动，形成一批特色鲜明、形式多样、内容丰富、群众喜闻乐见的社区文化教育品牌。要把创建学习型家庭作为创建学习型社区的重要基础，以加强子女教育、提高家庭成员综合素质和生活质量为主要内容，促进建立学习化的生活方式，以家庭学习化促社区学习化。

4、加强社区教育队伍建设。

社区教育队伍要内外结合、专兼结合，一方面注重发挥社区人才的优势，挖掘、调动社区内的科教人员、专家学者、离退休老同志以及有一技之长的人参与到社区教育中来；同时积极引进学校教育、职业教育、成人教育等社会师资力量，通过聘请学习顾问、社区辅导员等形式，壮大社区学教队伍，组成社会力量、驻区单位及社区居民三方共同参与的社区学习教育骨干队伍和志愿者队伍。

5、构建综合学习教育网络。

要推进各级、各类教育相互融通，因地制宜、循序渐进，从社区居民的实际需要出发，科学确定学习内容、提供学习机会和条件，形成较为完善的社区思想政治教育、职业教育、党员教育、青少年教育、健康教育、法制教育、安全教育、流动人口教育、刑释解教人员教育等覆盖全面的学习教育体系，引导社区成员学习政治、经济、文化、科技、法律、卫生、家政、生活等各类知识，使终身学习成为工作生活的需要和每个人的内在要求，使社区群众的思想政治理论、现代科技知识、市场经济知识、民主法律知识、现代工作技能等得到全面提升，最终形成社区群众人人爱学习、会学习、有条件学习、学有所益的氛围和环境，实现“社区为学习之地、居民为学习之人”的学习型社区创建目标。

6、营造良好的创建氛围。

要利用宣传栏等各种宣传手段，采取多种形式进行广泛持续的宣传发动和教育，使居民深入了解创建学习型社区的规划目标、作用意义，提高知晓率、扩大参与率，同时大力营造学习氛围，普及终身学习理念，逐步使学习内化为居民的内在需要和自觉行动，带动全体居民参与到创建和学习过程中来，实现对居民这一学习主体的激发、培育和促进。（鼓楼区琼河社区）