社区道德建设工作方案（最终版）

第一篇：社区道德建设工作方案（最终版）

为推进“和谐社区”道德建设，夯实和谐社会基础，不断提高社区建设水平，提升居民生活质量和文明程度，结合社区实际，制定本实施方案。“和谐社区”道

德建设试点单位为：土桥镇朝阳社区。

一、目的意义

社区是社会的组成部分，也是社会的缩影。构建和谐社区不仅有利于社会的安定稳定，而且增强了社会的凝聚力和战斗力。同时构建和谐社区是落实以人为本的科学发展的具体化，是深化建设的具体目标要求。

二、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领和谐社

区道德建设的各项工作，以基层组织建设，社区道德建设为基础，以建设和谐社会为目标，完善组织、健全制度、开展活动、完善社区功能，努力建设民主、法治、诚信、友爱，安定有序，服务完善、环境优美、生活便利，人际关系和谐的新型社区，为居民群众创造安居乐业的生活环境。

三、总体安排

（一）强化宣传（5月15日—5月31日）

社区要利用宣传车、广播、标语、横幅，大力宣传和谐社区道德建设试点工作。组织宣传车1辆，在本月15-31日，到各个组和居民集中居住区进行巡回宣传，每个月开好一次广播会，利用社区广播进行宣传；在社区宣传栏，各组的宣传栏张贴标语，在街道悬挂有“和谐社区道德建设”字样的横幅5幅；确保宣传工作横向到边，纵向到底，促使群众对建设和谐社区的知晓率、支持率达到90%

以上。同时年底将其纳入目标考核。

（二）积极开展创建活动（6月1日—11月30日）

1、扩大基层民主，推进新型社区建设。建立社区志愿服务队，组织社区居民开展和谐社会创建活动。完善新型村级制理机制，重大事情召开社区“议事会”增强居民之间沟通了解。切实落实以“事务公开，政务公开，财务公开，民主监督”为主题的“三公开一监督”制度，定期公开社区公共事务，财务收支等情况，自觉接受群众监督。推进相互关爱，和谐相处，管理有序、文明祥和的新型社区

建设。

2、加强思想道德教育

紧密结合社区居民思想实际，通过召开培训会，加强“三个代表”重要思想、党的路线、方针、政策和新形势下的任务教育，引导社区居民树立正确的世界观、人生观、价值观；加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，弘扬民族精神，引导社区居民爱社区；加强艰苦奋斗、创业精神教育，引导社区居民树立自信、自立、自强意识，培训会在6月、7月、9月、11月召开。加强《公民道德建设实施纲要》宣传教育，在11底组织开展文明社区、文明家庭评选活动，引导社区居民树立文明意识，提高道德水平。同时特别加强社区青少年的思想道德教育，每月组织未成年人进行思想道德教育实践活动一次，引导青少年养成良好的思想

道德品质。

3、加强科学文化教育。一是开展科技文化培训，在积极宣传普及科技文化知识，充实教育内容，改进教育方法，扩展教育领域，提高社区教育的系统性、针对性、实效性和可参与性，形成浓厚的终身学习、社会化学习氛围。计划组织居民在6月、7月、8月、9月、11月开展科技文化培训5次。二是开展新市民教育培训，引导社区居民尊纪守法，互敬互爱，做文明人，树文明新风。在6-11

月开展5次培训活动。

4、大力推行社区群众文化活动

组织群众深入开展以社会公德、职业道德、家庭美德为主要内容的思想道德教育和实践活动，大力宣传20字基本道德规范，组织居民开展公益性活动。充分发挥社区文化活动室作用，积极开展形式多样、内容丰富的文化活动。一是在5月9月各举办一次社区“文化节”，邻居节，每月放映一次“坝坝

电影”；

二是弘扬“孝”文化，在九九重阳节，开展二十四孝儿女评选活动；

三是在6-11月开展家庭教育培训或讲座5次；

四是建立巾帼志愿服务队，每月组织开展家庭美德宣传教育活动。同时全面加强社区腰鼓队和书画队伍建设，不断提高群众的科学、文化、业务素质，倡导

文明、健康、科学的生活方式。

5、整治生活环境

加强城镇管理，维护市场良好的秩序，落实店铺门前三包责任制，组织市场协管员强化管理，杜绝乱扔、乱张贴、乱搭建、乱设摊、乱推物等现象，要经常检查社区街道、院落、道路的环境卫生。组织各组组长、保洁员加强农村片区的卫生管理，在6-11月开展卫生整治活动5次，美化绿化环境。

6、完善硬件设施建设，提升服务功能

加大社区硬件设施配套建设力度，在10月前，完善社区活动室建设，农家书屋建设，农民体育硬件设施建设，配置书桌，图书500册，音箱设备一套，彩

电等。

（三）整理资料，总结经验（12月25日前完成）

整理试点工作的档案资料，分析试点过程中的案例，梳理试点经验，完成试

点工作总结。

四、组织保障

（一）加强领导，确保和谐社区道德建设试点工作顺利实施。和谐社区道德建设工作要在县相关部门和镇政府领导下进行，按照政府主导，部门参与，社区实施的工作体制加快推进。社区两委干部要统一思想、提高认识，精心组织人员实施，确保思想到位、工作到位、责任到位，工作有序运转，社区党总支要切实加强对和谐社区道德建设工作的领导，社区要把主要精力放在抓和谐社区道德建

设试点工作上来，努力推动试点工作顺利开展。

（二）广泛发动，充分调动群众参与和谐社区道德建设的积极性

通过典型引路和深入宣传，广泛深入地开展各种志愿者服务活动。社区要充分履行民主自治职能，积极协助政府做好基层群众工作，为政府分忧解难。要利用各种媒体、宣传栏和会议等形式，充分发动党员、居民积极参与，全面深入推

动和谐社区道德建设。

土桥镇人民政府

二00九年

第二篇：建设绿色社区工作方案

建设绿色社区工作方案范文

创建“绿色社区”工作是我镇加强环境保护工作，增强全社会环保意识，促进我镇生态文明建设，改善人居环境的重大举措。为进一步提高社区环境管理水平，推进环境友好型社会建设，我镇将从年上半年开展“绿色社区”创建活动。现结合我镇实际情况，制定本方案。

一、工作目标

创建绿色社区的主要目标是：改善市民生活环境，提高市民生活质量；合理利用资源，促进生态平衡；提高环境意识，变革价值观念；提倡绿色消费，共建绿色文明。通过开展“绿色社区”创建活动，逐步建立起规范的社区环境管理模式，倡导符合绿色文明的生活习惯，消费观念和道德意识，使广大居民自觉将保护环境、节约资源、综合利用的意识和行动渗透到日常生活中，切实改善我镇居民生活环境质量。

二、组织领导

为切实加强创建工作，推进创建工作的扎实开展，镇政府成立中堂镇绿色社区创建工作领导小组，协调和指导各项工作的开展。具体成员名单如下： 组 长： 副组长： 成 员：

领导小组下设办公室，设在环保分局，具体负责协调创建绿色社区各项工作。办公室主任由张应良同志担任，成员分别从环保分局、宣教办等相关部门抽调人员组成。.三、基本内容和条件

绿色社区的主要内容包括环境管理、环境治理、环境美化、环境质量、环境意识、环境行为、环境特色等七大部分，既有硬件要求，又有软件要求，具体内容详见《东莞市绿色社区考评标准》。

绿色社区的基本条件为：以已建成的、相对独立的住宅小区为单位，原则上不少于500户家庭或1500名居住人口。小区规划布局合理化，工程质量标准化，建筑材料环保化，能源消耗清洁化，资源利用循环化，环境建设生态化，公众参与制度化，消费行为绿色化。

四、实施步骤和考评办法

本着“谁条件成熟，谁争先创建”原则，经初步调查研究，我镇确定潢涌村为今年创建绿色社区对象，按照建立机构、开展宣传、组织培训、申报、检查验收、命名表彰和复查的步骤进行。

（一）完善机构阶段：年 月，按照有关要求，成立潢涌村创建绿色社区工作领导小组和办公室，配备专人负责创建绿色社区工作。

（二）宣传发动阶段：年 月，制定可行的创建计划，明确创建目标和工作职责，在辖区范围内广泛开展宣传活动，营造人人参与“绿色社区”创建的社会氛围。

（四）创建自查阶段：年 月初，按照创建“绿色社区”的软、硬件要求，潢涌村落实绿色社区建设工作，加强自查完善，确保各项工作自查达标，并上报镇创绿办。

（五）创建申报阶段：年 月，对照考评标准，协助潢涌村填写《东莞市绿色社区申报自评表》和《东莞市绿色社区考评申报表》，经镇“绿色社区”创建工作领导小组审查、考评、验收后，报市“绿色社区”创建工作领导小组办公室。

（六）受理公示阶段：市创建绿色社区办公室根据考评标准进行初步审核，决定是否受理。受理后，申报单位要在社区宣传栏公告，同时，申报名单将在东莞环保网站进行公示，接受群众监督。

（七）考核命名阶段：年底，市创建绿色社区办公室组织对申报单位进行考评，考评方式包括实地察看、检查档案、问卷座谈等。符合考评标准的，授予东莞市绿色社区称号，并从市级绿色社区中择优向省创建绿色社区领导小组推荐，参加省级绿色社区评选。

（八）长效管理机制：东莞市绿色社区每年评选一次，每3年复查一次。复查不合格的，限期整改；整改不合格的，撤销命名。

五、保障措施

（一）加强领导，明确责任。要求创绿工作领导小组成员单位把创绿工作列入议事日程，制定计划，落实措施，明确责任，保证经费，确保创建活动正常开展。

（二）建立制度，加强交流。要求创绿工作领导小组成员单位建立信息反馈制度，分阶段分重点报送创建情况和下一步工作安排，切实加强创建工作的信息交流，推动创建活动有效开展。

（三）运用媒体，广泛宣传。利用广电站、宣传册子等宣传载体，广泛宣传创建“绿色社区”意义和典型，充分发挥新闻媒体的舆论宣传和监督作用，并以点带面，推广“绿色社区”创建经验，营造创建的良好社会氛围。

第三篇：建设学习型社区工作方案

常德市2011年建设学习型社区工作方案

来源：湖南常德民政时间：2011-04-08 08:26

为全面开展建设学习型社区活动，按照市创学委的统一部署，结合建设学习型社区实际情况，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步巩固和完善社区创学工作的长效机制，为提高市民创新创业能力服务，为建设现代常德幸福家园营造良好的思想理论氛围，提供强有力的精神动力和智力支持。

二、工作目标

以全面深化“三学一有”活动为载体，以前沿知识学习为重点，全面巩固和提升社区创学工作成果，努力建设一批学习型社区。

三、创学内容

1、以提高市民综合素质为目标，抓好以前沿知识、文明礼仪、道德建设和勤俭节约知识的学习。以“名家讲坛”、“民生讲堂”、“每月读一本好书”、“全民学习周、“三湘读书月”等品牌学习活动为载体，全面开展前沿知识、文明礼仪、道德建设和勤俭节约知识的宣传普及、学习、讲座、竞赛和考试活动。开展以新思想、新知识、新经验为重点的前沿知识的学习。

2、加强创业技能学习培训。以社区市民学校为平台，在社区居民中深入开展创业技能学习培训活动，倡导社区居民拥有一门特长（或专长）。

3、开展“全民学习周”活动。在“4月23日世界读书日”所在周，要在社区组织开展“全民学习周”活动。

4、开展“三湘读书月”活动。以倡导科学阅读、快乐阅读，营造全民阅读氛围为目标，开展“三湘读书月”活动，促进全民阅读氛围的形成。扎实开展“全民阅读进社区”活动，指导全市476个社区开展以“读书、文明、和谐”为主题的读书活动。向社区居民推荐了《读有所得》等一批阅读书目。以社区为单位邀请专家举办文化艺术、卫生保健、礼仪龙等方面的读书专题讲座。组织开展英语角、读书沙龙、专题读书知识比赛等活动。

四、工作措施

1、加强领导，精心组织。市民政局成立建设学习型社区工作领导小组，由局长

熊国建同志任组长，副局长周晓平同志任副组长，办公室设市社区办，负责社区创学的日常工作。各县市区也要建立建设学习型社区工作领导机构，加强领导，统一部署，积极推进学习型社区的建设工作。

2、明确标准，狠抓落实。各社区要围绕创建全国文明城市这一工作目标，建立学习委员会，制定建设学习型社区工作规划、学习计划及学习制度，有组织、有步骤地开展创建活动。通过建设学习型社区，提高社区文明水平。

3、狠抓宣传，营造氛围。与新闻部门紧密协作，广泛宣传先进的学习理念，挖掘、总结和推介学习典型，营造浓厚的创学氛围。

4、突出重点，提升影响。指导各社区认真开展“全民学习周”、“全面阅读进社区”活动，通过开展系列群众性的创学活动，帮助社区树立先进的学习理念，不断增强活动的影响力、吸引力和感染力。

5、定期督导，严格考评。市建设学习型社区领导小组及其办公室将定期、不定期对学习型社区建设工作开展检查指导。各县市区要定期督促检查创建学习型社区工作，严格考评，积极向市社区办推荐创学成效突出的社区，并作为社区工作评先的重要依据。（常德市民政局 郭欣）

琼河社区创建学习型社区的实施方案

文章类型：原创内容分类：新闻来源：琼河社区发布日期：2010/5/25 16:01:06访问次数：1019

根据市、区创建学习型社区要求，琼河社区党委高度重视学习型社区的创建工作，完善组织机构及各项规章制度，引导社区居民确立清晰的共同学习愿望和终身学习理念。立足实际，开展各类内容健康、吸引力强的群众性文体活动和形式多样、具有较强针对性、实效性、普及性的宣传培训活动，不断提高居民的学习生活质量。琼河社区将结合自身的实际情况，努力创建以文化为特色的学习型社区，具体实施方案如下：

一、工作目标

针对我们社区新村多、老人多、学校多、下岗失业人员多、外来人口多的“五多”特点，确定了创建学习型社区的“三化”工作思路，即“社区教育多元化、全民教育经常化、经常教育社会化”，从而实现“三个提高”：即“提高社区居民素质，提高社区教育质量，提高社区文明程度”的创建目标。

为确保创建活动的顺利开展，社区党委将本实施计划列入党委争创文明社区、和谐社区的一项重要内容。将组建“创建学习型社区领导小组”，由党委书记任组长，社区主任任副组长。发挥社区文化服务中心的功能作用，并以此为主阵地，在全社区广泛深入开展创建学习型社区活动。

二、工作对象

1、围绕精神养老，突出老人群体教育。老有所学是体现精神养老的最好方式，社区党委以老年教育为切入点，进一步加强老年文化阵地的建设。健全老年文化活动室，给老人提供阅读、棋牌娱乐、健康咨询、健身辅导等服务。

2、围绕健康成长，突出少年群体的教育。独生子女教育是人们关注的热点，家长的自身素质、教育方法直接影响孩子的健康成长。因此，将以社区文化服务中心的青少年俱乐部为主阵地，成立“假期学堂”，开展形式多样的青少年校外“四个一”教育活动。举办一次家长监护能力培训班，开展一次青少年心理咨询活动，组织青少年进行一次社会实践活动，举办一次青少年“假如我是楼长”征文活动。

3、围绕就业问题，突出弱势群体的教育。针对辖区下岗失业人员多，文化素质偏低，再就业比较困难的问题。我们将充分挖掘社区的技能资源，动员指导下岗失业人员参加技能培训班。其主要内容有：计算机初级操作、家政知识、其中包括保姆知识培训、烹饪培训、老年病人护理培训、家庭私托培训等。为下岗失业人员再就业创造条件。

4、围绕学习类型，突出“双学” 群体的教育。从社区的实际出发，重点抓好学习型家庭和学习型楼组的“双学”活动。社区妇联、老年体协、充分发挥社区家庭文化促进会的组织职能优势和民间人文资源的优势，创建学习型家庭、学习型楼组。学习型家庭和学习型楼组，做到“家庭学习有亮点，楼组学习有特色”。

三、具体要求

1、突出老人教育群体，要与构筑健康型老龄社区相结合。琼河是个老龄化十分明显的社区，应以丰富老年居民的生活内涵，为老年人颐养身心创造良好的健康环境为指导，依据本计划的要求，制定出相应的老年群体教育的实施意见，明确教育活动的时间、地点、具体内容和教育方法。

2、突出青少年教育群体，要与关心下一代工作相结合，并与辖区的中小学校沟通、协商，取得他们的支持，共同抓好校外教育系列活动，并制定相应的评选方法和评选条件，评选出“十佳”关心下一代学习型家庭，“十佳”积极参加社会实践活动的学习型楼组。

3、突出弱势教育群体，要与下岗、失业人员再就业牵线搭桥相结合。一方面要抓好技能培训的落实，另一方面要进一步完善社区再就业帮扶网络，收集互通用人岗位信息，积极推荐接受过技能培训的下岗、失业人员上岗。

4、突出文化教育群体，要与开展丰富多彩的社区文体活动相结合。展示社区居民良好的精神风貌和学习氛围。成立一个社区读书协会。组织爱好读书的家庭谈读书体会，举办读书、文学成果展。开展一次科技、法律、卫生、健身进社区活动。邀请有关专家、学者、法律工作者、医务人员，为社区居民提供环保、保健、健身、食品卫生、法律咨询等服务。组织一次社区居民才艺展示活动，内容包括编织、书画、收藏、文学、摄影、花卉、盆景等。

四、实施内容

1、学习政治理论知识。组织广大社区成员系统学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等科学理论，切实提高社区居民的政治理论素质。尤其要深入学习党的十七大精神，深入学习胡锦涛总书记“科学发展观总结大会”重要讲话精神，深入领会中央和省、市委的战略决策和部署，引导广大社区居民积极投身海峡西岸经济区和省会中心城区的现代化建设。

2、学习科学文化知识和就业技能。根据社区成员自身特长和爱好，组织社区成员学习科普、书画、环保、保健、家政、安全以及计算机、外语等方面知识，丰富社区成员的日常生活，促进社区成员素质的全面提高。同时，要积极组织社区下岗失业人员结合自身特长，参加各种再就业培训，掌握再就业技能。

3、学习市场经济理论和法律知识。组织广大社区成员学习市场经济理论、金融财务等方面知识，熟悉市场经济规则，提高参与经济建设能力。组织广大社区成员学习法律法规，增强法律意识，提高社区成员依法办事、依法维权、依法参与社区管理和社区民主自治的能力，做到学法、懂法、守法、用法，争做遵纪守法的好市民，共同维护社会稳定。

4、学习道德规范和文明礼仪知识。在社区广泛学习推广文明礼仪知识和公民道德规范，加强社会主义荣辱观教育、爱国主义教育和社会公德、职业道德、家庭美德的学习教育，加强未成年人思想道德教育，积极倡导健康文明的生活方式，不断提高社区居民的精神文明素质和社区文明程度。

五、具体做法

1、建立组织抓落实

为确保创建活动的顺利开展，社区党委将本实施计划列入党委争创文明社区、文明小区、文明单位的一项重要考核内容。将组建“创建学习型社区领导小组”，由党委书记任组长，社区主任任副组长、加强领导，统一部署，定期督促检查，积极推进学习型社区创建工作。各有关部门要各负其责，加强协调，形成创建合力。结合本单位工作实际制定各自的工作目标和实施意见，抓 好本单位在创建学习型社区工作中的制度、队伍、资金保障等社区教育支持体系建设。成立学习委员会，制定创建规划，有组织、有步骤的将学习型社区创建工作落到实处。

2、保障场地和设施建设。

学习型社区建设要以市民学校为阵地，充分整合社区文化活动室、社区卫生服务站及驻区单位、文化馆、图书馆等各种现有文化教育资源，统筹规划，综合利用，实现设施利用的集约化和效益化；职能部门、街道要加大资金支持力度，支持社区根据自身情况有针对性地进行文化活动室、阅报栏等文化设施建设。文化广电新闻出版局、体育局等重点部门要继续加大工作力度，有计划地做好建立社区图书室、配送图书、配建健身器材等工作，使社区都具备能够满足居民需要的学习教育设施和资源。

3、创新学习教育载体。

要努力探索和创新学习教育载体，借助双休、节庆、各类主题宣传日等时机广泛开展健康有益、形式多样、寓教于乐的群众性文化教育活动，大兴楼院文化、广场文化、社区文化，培育社区教育园地，开展社区讲坛、社区文明歌、科普进楼院等特色活动以及帮困助学、结对共学、示范导学等帮教活动，形成一批特色鲜明、形式多样、内容丰富、群众喜闻乐见的社区文化教育品牌。要把创建学习型家庭作为创建学习型社区的重要基础，以加强子女教育、提高家庭成员综合素质和生活质量为主要内容，促进建立学习化的生活方式，以家庭学习化促社区学习化。

4、加强社区教育队伍建设。

社区教育队伍要内外结合、专兼结合，一方面注重发挥社区人才的优势，挖掘、调动社区内的科教人员、专家学者、离退休老同志以及有一技之长的人参与到社区教育中来；同时积极引进学校教育、职业教育、成人教育等社会师资力量，通过聘请学习顾问、社区辅导员等形式，壮大社区学教队伍，组成社会力量、驻区单位及社区居民三方共同参与的社区学习教育骨干队伍和志愿者队伍。

5、构建综合学习教育网络。

要推进各级、各类教育相互融通，因地制宜、循序渐进，从社区居民的实际需要出发，科学确定学习内容、提供学习机会和条件，形成较为完善的社区思想政治教育、职业教育、党员教育、青少年教育、健康教育、法制教育、安全教育、流动人口教育、刑释解教人员教育等覆盖全面的学习教育体系，引导社区成员学习政治、经济、文化、科技、法律、卫生、家政、生活等各类知识，使终身学习成为工作生活的需要和每个人的内在要求，使社区群众的思想政治理论、现代科技知识、市场经济知识、民主法律知识、现代工作技能等得到全面提升，最终形成社区群众人人爱学习、会学习、有条件学习、学有所益的氛围和环境，实现“社区为学习之地、居民为学习之人”的学习型社区创建目标。

6、营造良好的创建氛围。

要利用宣传栏等各种宣传手段，采取多种形式进行广泛持续的宣传发动和教育，使居民深入了解创建学习型社区的规划目标、作用意义，提高知晓率、扩大参与率，同时大力营造学习氛围，普及终身学习理念，逐步使学习内化为居民的内在需要和自觉行动，带动全体居民参与到创建和学习过程中来，实现对居民这一学习主体的激发、培育和促进。（鼓楼区琼河社区）

第四篇：安全社区建设工作方案

安全社区建设工作方案

为加强我区安全社区建设工作，切实提高群众安全意识和防范能力，进一步推动我区社会服务管理创新，根据《国家安全生产监督管理总局关于深入开展安全社区建设工作的指导意见》（安监总政法〔2009〕11号）和北京市安全生产监督管理局《关于开展安全社区建设工作的实施意见》（京安监发〔2010〕140号），结合我区实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以人为本，贯彻“安全 《北京市市级安全社区基本条件》，积极推进安全社区创建试点工作。通过事故预防和持续改进的安全促进计划，加强安全生产“双基”建设，构筑和健全社区公共安全体系，使群众的安全意识和突发事件应对能力得到普遍增强，各类伤害和事故逐步减少，社区安全环境得到明显改善，公众对社区治安的满意率不断提高。

（二）阶段性目标。

1.2014年，全区各镇政府、街道办事处、经济功能区管委会全面启动安全社区建设工作，其中，北小营镇、南彩镇、牛栏山镇、马坡镇、空港街道、旺泉街道首批6家试点单位获得北京市安全社区称号。

2.2015年底前至少50%的镇政府、街道办事处、经济功能区管委会获得北京市安全社区称号。

3.获得北京市安全社区称号的镇政府、街道办事处、经济功能区管委会要按照持续改进的要求，本着“成熟一家、创建一家”的原则，积极开展全国安全社区和国际安全社区争创工作，力争利用2-3年的时间，至少2家以上单位获得国家级以上安全社区荣誉称号。

四、工作内容

创建单位要运用规范的安全社区建设方法，提高社区安全绩效。

（一）建立安全社区全员参与推进机制。创建单位要提出本地区安全社区建设目标，坚持政府引导，整合各类资源，形成政府部门和社会力量跨界合作的推进模式。组织社区企业、单位、社会组织、志愿者和广大群众参与安全促进活动，形成全员参与机制，提高社区成员安全认同度和知晓率。

（二）科学运用风险管理模式。创建单位要在相关行业部门和专家的指导下，正确使用事故与伤害风险识别方法，建立隐患排查整改等方面的制度，完善安全管理机制。

（三）逐步建立和完善事故与伤害监测机制。创建单位要规范生产、交通、消防、燃气和社会治安等方面的事故与伤害记录和统计工作。创建单位应依托专业部门，选择适用的伤害监测方法，为全面评估安全绩效提供依据。

（四）制定切实可行的安全目标和计划。创建单位要制定安全社区创建目标和计划，并结合引发事故与伤害的重点因素，制定事故与伤害预防控制目标以及相应计划。

（五）策划实施安全促进项目。创建单位应结合社区安全情况和社区条件，有针对性地策划实施安全促进项目，通过安全管理、安全宣传教育培训、安全服务、安全设施和产品、安全工程等手段实现既定目标和计划。

（六）加强社区应急能力建设。创建单位要针对社区潜在的事故灾难和社会安全等突发事件，制定具有可操作性的应急响应预案或处置方案，配备应急设施和器材，加强应急管理工作。组织应急知识、宣传普及活动和必要的应急演练，使社区居民具备基本的自救互救知识和能力。

五、组织机构及职责

（一）区级组织机构。

顺义区安全发展示范城市创建领导小组（以下简称领导小组）负责全区安全社区创建的统筹协调、组织领导和监督检查，具体创建实

施工作由领导小组办公室（设在区安全生产监督局）承担，同时设立教育培训、项目推进、专项督查考核和资金保障4个专项工作组。

1.领导小组工作职责。

（1）负责统筹协调、监督指导创建单位开展安全社区创建工作；（2）负责定期组织召开会议，听取创建单位及相关配合单位创建进展情况，并协调解决创建过程中的问题；

（3）负责聘请专家组成指导评估组，指导创建单位开展创建工作，并定期对创建单位的安全促进项目进行评估和监督；

（4）负责对创建单位提出的创建申请和创建申报材料进行审查，审查通过后，上报北京市安全生产协会提请专家评审；

（5）负责对安全社区创建单位进行监督考核；

（6）负责定期组织创建单位参与国内外安全社区建设的培训、交流等有关活动。

2.专项工作组职责。

（1）宣传教育培训组。由区安全生产监督局牵头，负责广泛宣传安全社区理念，积极发动全区各单位积极开展安全社区建设工作，倡导人人都享受安全、人人都享受健康的权利；分层级开展教育培训活动。

（2）促进项目推进组。由区民政、卫生、教育、综治、公安、城管、气象等行业部门分别牵头，指导、监督、协助各创建单位实施安全促进项目。

（3）专项督查考核组。由区政府督查室牵头，将安全社区创建工作任务纳入各创建单位绩效考核内容，定期开展督查和考核。

（4）创建资金保障组。由区财政局牵头，负责保障各创建单位安全社区创建工作所需资金，监督管理资金使用情况。

3.行业部门总体职责。

（1）负责配合创建单位做好社区诊断工作；

（2）负责向创建单位提供交通、火灾、治安、生产安全、医疗等伤害监测数据；

（3）负责对照《顺义区安全发展示范城市创建实施方案》确定的66项重点工程，指导、帮助创建单位做好相关促进项目；

（4）创建单位完成社区诊断后，制定的安全促进项目需要相关行业部门配合实施的，行业部门要大力支持。

4.主要行业部门职责。

（1）区社会办：指导、监督创建单位开展好社区网格化管理工作。

（2）区教委：负责指导、监督创建单位辖区范围内的各类学校开展安全知识进课堂等安全教育培训活动；组织学校开展学生应急疏散演练等应急处置教育培训活动。

（3）区综治办：结合平安社区创建工作，指导、监督创建单位做好安全社区治安领域的促进项目实施工作，加强创建单位辖区内治安技防的投入和建设工作。

（4）区安全生产监督局：负责指导、监督创建单位做好生产安全领域的社区诊断、隐患排查治理和相关促进项目的实施；负责提供创建单位辖区内的生产安全相关伤害死亡事故监测数据。

（5）区民政局：城市社区以“七型社区”建设为抓手，农村社区以典型示范社区建设为抓手，加大人防、技防、物防建设；负责提供

创建单位辖区内的老年人相关监测数据，并指导创建单位开展好老年人安全促进项目实施。

（6）区城管执法监察局：依托网格化社会服务管理工作机制，负责“城市管理模块”的运行、管理和维护工作。

（7）区卫生局：负责提供创建单位辖区范围内传染病等重点监测数据。

（8）区气象局：负责指导、监督创建单位开展好气象安全社区认证和气象信息服务站建设工作；指导、监督创建单位做好气象灾害防御相关措施。

（9）市公安局顺义分局：负责提供创建单位辖区内的道路交通伤亡事故、火灾事故、治安事件、人口分布状况等监测数据；负责指导、监督创建单位做好道路交通、消防、治安等领域的日常监管、社区诊断和相关促进项目的实施。

（二）属地组织机构。

1.成立属地安全社区建设促进委员会。

各创建单位要形成行政正职亲自抓、分管领导配合抓、社会各方广泛参与的安全社区建设格局。各创建单位要成立由行政正职为主任的安全社区建设促进委员会，研究制定所在辖区安全社区建设的总体规划和分阶段实施目标，并负责规划和目标的落实；负责与专业机构共同指导、落实安全社区的创建工作，对重大事项和重点工作，提出决策性意见；负责安全社区创建申报工作。

2.成立属地安全社区建设促进委员会办公室。

各创建单位要成立专门的安全社区建设促进委员会办公室，负责制定安全社区创建工作方案，围绕生产安全、社会治安、交通安全、消防安全、工作场所安全、家居安全、老年人安全、儿童安全、残疾人安全、学校安全、食品药品安全、公共场所安全、体育运动安全、涉水安全、防灾减灾与环境安全等安全健康促进项目，结合各社区实际，按照安全社区工作委员会确定的工作目标，开展安全社区具体创建工作。

3.成立属地安全社区建设工作组。

（1）安全宣传教育组：由创建单位负责宣传工作的部门牵头，相关媒体配合，负责制定安全宣传教育方面的实施项目，编制社区安全促进教育培训材料，因地制宜，采取各种形式广泛、深入地开展宣传教育工作，做到家喻户晓、人人皆知，营造良好的安全社区建设环境和氛围。

（2）治安防范组：由创建单位负责综治工作的部门牵头，公安、司法、城建、信访、流管等部门配合，制定社会稳定方面的实施项目，巩固社区防范和网格巡控的社会治安防控体系,加强外来人口管理和出租屋等重点部位的治安整治工作，提高治安防范水平，预防和减少社区各类刑事案件，做好人民内部矛盾的排查调处以及反恐等工作。

（3）消防安全组：由创建单位负责消防工作的部门牵头，应急、安监、城建、文化等部门配合，负责消防安全实施项目制定，防火知识普及，火灾与爆炸预防，消防器材、设施维护管理，危险品安全使用和管理，火灾抢险救援与逃生等，采取有效措施预防、减少火灾事故的发生。

（4）居家安全组：由创建单位负责社会建设工作的部门牵头，公安、司法、民政、卫生、妇联、残联等部门配合，负责制定居家安全

方面的实施项目，反对家庭暴力，开展心理咨询，普及急救、健康生活知识等，确保老人、儿童的安全，关爱残疾人。

（5）卫生健康安全组：由创建单位负责卫生工作的部门牵头，计生、流管等部门配合，负责制定卫生健康安全方面的实施项目，加强公共卫生体系建设，提高社区卫生保健服务水平，普及优生优育知识，广泛开展全民安全健身活动，不断提高居民和流动人口健康水平。

（6）生产安全组：由创建单位负责安全生产监督管理工作的部门牵头，消防、商务、城建、文化、旅游、民防、人保、工商、经信等部门配合，负责制定生产安全方面的实施项目，开展安全检查，加强生产经营单位、危险化学品、人员密集场所、建筑工地等安全监管，制定应急救援预案，预防、减少社区内生产经营单位生产安全事故。

（7）食品药品安全组：由创建单位负责食品、药品安全监督管理工作的部门牵头，负责制定食品、药品安全方面的实施项目，加强宣传培训，提高群众食品、药品安全防范意识，预防、减少食品药品安全事故发生。

（8）环境安全组：由创建单位负责市政市容工作的部门牵头，城管、环保、水务、体育、环卫等部门配合，负责制定环境安全方面的实施项目，做好环境治理及涉水安全促进工作，开展环境综合整治工作，营造宜居环境。

（9）交通安全组：由创建单位负责道路交通安全管理工作的部门牵头，公路、公安交管等部门配合，负责制定交通安全管理方面的实施项目，健全完善社区内道路交通安全宣传管理设施、机动车及驾驶人“户籍化”管理制度，普及道路交通安全法和首都文明交通礼仪知

识，维护社区内道路交通秩序，加强交通安全监管，提升市民文明交通素质，预防和减少道路交通事故。

（10）校园安全组：由创建单位负责教育的部门牵头，卫生、消防、交通等部门配合，负责制定校园安全方面的实施项目，开展校园宿舍、教室、实验室、食堂等区域，体育活动、校内外集体活动、网络交友、预防校园吸毒、暴力、心理健康等方面的学校安全促进工作，向学生宣传卫生、消防、交通、应急防灾、食品安全等方面的安全知识，提高他们的安全意识，预防减少学生意外伤害。

（11）体育运动安全组:由创建单位负责体育工作的部门牵头，教育、卫生等部门配合，负责制定体育运动安全方面的实施项目，开展包括体育用品安全、体育器械安全、运动场所安全、运动过程安全等内容的体育运动安全促进工作，预防减少体育运动伤害事故的发生。

（12）伤害监测组：由创建单位负责卫生工作的部门牵头，教育等部门配合，建立伤害监测机制，负责制定伤害监测方面的实施项目，指导开展伤害调查，指导医院建立伤害记录制度并做好各类伤害数据的采集、归纳、分析工作，建立完善的社区伤害监测档案，通过各种统计数据的对比分析，评价计划实施效果。

（13）绩效评估组：由创建单位负责安全生产监督管理部门牵头，组织相关职能部门及专业部门，建立完善的安全评估体系，对社区安全工作的开展情况进行专项评估；结合社区工作开展情况与伤害监测结果，对社区安全进行综合评估；通过对各种统计数据的对比分析，为更加合理地配置资源、设立和优化安全促进项目、有效预防伤害提供可靠依据。

（14）专家顾问组：由创建单位负责安全生产监督管理部门牵头，负责聘请相关专家指导开展安全社区创建工作。

各创建单位可在以上14个专项工作组的基础上，结合本辖区特点，增加或减少部分工作组。

六、工作步骤

（一）启动阶段（2014年4月底前）。

1.组建属地安全社区建设促进委员会、安全社区建设促进委员会办公室、安全社区建设工作组。

2.创建单位制定安全社区建设工作方案，4月底前上报至领导小组办公室，并提交创建申请。

3.召开工作部署会，明确创建目标和工作职责。

4.利用新闻媒体等各种宣传途径，广泛宣传安全社区创建工作，扩大宣传覆盖面，提高社会公众知晓率，使公众广泛参与到安全社区的建设中来。

5.组织全区创建单位开展安全社区创建学习、交流、专项培训工作。

（二）实施阶段（2014年5月—10月）。

1.各创建单位编制社区安全促进教育培训计划，开展安全社区建设培训、社区安全基本情况调查，分析社区普遍存在问题和薄弱环节以及社区内的高危险人群、高风险环境和脆弱群体，进行危险源辨识、风险评估，制定安全促进目标及计划。

2.开展安全宣传教育和实施安全社区促进项目。3.开展安全社区绩效评估与持续改进活动。4.编写安全社区工作报告。

（三）申请认证阶段（2014年11月—12月）。

各创建单位在领导小组办公室备案后，向北京市安全生产协会递交申请材料，准备验收。

（四）持续改进阶段。

各创建单位在获得北京市安全社区称号后，不断持续改进，积极开展全国安全社区和国际安全社区争创工作。

七、工作要求

（一）加强领导，高度重视。

各创建单位要高度重视，行政正职亲自主抓，明确负责部门和人员，每季度至少组织召开一次创建工作会议，专门听取创建工作汇报，协商解决创建难题，要将安全促进项目列入本单位重点工作范畴，协调资金全力保障创建工作顺利推进。

（二）资源整合，落实责任。

各创建单位要充分调动和发挥政府职能部门、社区居民、志愿者以及各界组织的作用，明确分工，落实责任，形成合力，共同落实好安全社区创建的各项工作任务,使社会单位及社区居民达到“自我教育、自我管理、自我促进、自我提升”的安全社区建设新局面。

（三）拓宽渠道，全员参与。

各创建单位要因地制宜，采取多种形式广泛、深入地开展宣传工作，提高社区居民和企业从业人员的安全意识和文明素养，充分调动社会公众参与安全社区创建工作；要积极借鉴国内外安全社区建设的典型经验，定期邀请相关专家进行指导、培训。

第五篇：新型社区建设工作方案

新型社区建设工作方案

加快新型社区建设是我市推进新型城镇化的一项重要工作。为深入贯彻落实省九次党代会、市十一次党代会和全市新型社区建设工作会议精神，按市委、市政府的安排部署，结合高新区实际，特制定本方案。

一、指导思想和基本原则

以科学发展观为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以新型城镇化为引领，把建设新型社区作为推进新型城镇化的突破点、统筹城乡发展的结合点、推进城乡一体化的切入点、促进农村经济发展的增长点。抓规划、抓建设、抓机制、抓进度，大力推进新型城镇化，实现土地的节约集约，人口的集中集聚，产业的集合集群，推进“三化”协调发展。

实施新型社区建设应遵循以下几条原则：一是坚持规划先行、统筹布局的原则；二是坚持集约用地、规模开发的原则；三是坚持政策支持、分类指导的原则；四是坚持以人为本、依靠群众的原则。

二、工作任务

沁园街道宗庄居委会东闫斜、西阎斜、张庄等三个居民组以及轵城镇张岭新村集聚至高新苑社区，要努力把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。

三、具体措施

1、统筹部署，科学规划。牢固树立新型社区规划的现代性、生态型、前瞻性、宜居性和科学性理念，把土地等自然资源的节约利用落实到规划建设的全过程。按照建设城市综合体、城镇综合体的思路，根据市域总体规划，规划建设大社区，引导农民进市区、进组团、进镇区，体现大集聚、多集聚，完善社区服务功能，提高居民公共服务质量和生活水平。要按照新型城镇化建设要求，综合考虑人口集聚、产业支撑、生态宜居、地质地貌、自然景观、文化传承、历史沿革，以及农民承受能力、生活习惯等因素，立足高标准，突出高品位，高起点对楼宇式新型社区进行规划设计，体现特色鲜明、环境优美、配套完善、设施安全，确保新型社区外观时尚经典，户型适应不同家庭需求，服务功能齐全、实用，实现社会、经济、人文、效益的最佳结合。

2、政策倾斜，加大投资力度。要按照小区化建设、社区化管理的要求，对社区布局建设。一是政策引导，农民自建。按照“地域相近、产业趋同、利益共享、规模适度、社会参与、群众自建”的原则，由政府进行政策引导，发动群众按社区建设标准，对旧村进行联片改造开发建设；二是加大融资力度，通过投资公司融资平台统一融资，在规划区内依据规划统一建设，引导农民入住社区，实现生产生活相对分离的生活模式；三是招商引资，开发建设。对社区建设工作向社会广泛宣传并提供相应的投资环境，吸引社会资本参与社区建设，达到互利互惠、双方共盈的目的；四是积极争取中省市专项资金，充分发挥社会成功人士和工商企业的优势，通过制定优惠政策，引导和动员社会力量在自愿互利的基础上，支持帮助社区发展现代农业园、养殖小区、农产品加工、乡村旅游和农家乐、商贸流通等特色产业。

3、整合资源，改善条件。要加强社区基础设施建设，积极推行“五通、五化”建设。“五通”即通路、通水、通电、通电话、通有线电视及宽带，“五化”即绿化、净化、硬化、美化、亮化。围绕广场建设，要有满足公益性、中介性服务需求的治安警务、司法调解、法律援助、信访接待、人口计生、医疗卫生、社会保障和救助、劳动就业、产权交易、科教文体等基础服务设施和服务人员，并配套超市、托幼托老、餐饮洗浴等经营性便民服务设施的社区服务中心。根据我区实际，按照“缺什么补什么、短什么建什么”的原则，充分利用现有村级办公服务场所，抓好“一园五室两站一市”（即幼儿园、社区办公室、会议室、图书阅览室、警务室、老年活动室、农业综合服务站、社区卫生服务站和商业服务超市）建设。努力将社区建成一个设施配备相对完整、服务功能相对集中的社区化综合服务中心，不断满足群众日益增长的物质文化需求，使之真正成为资源共享的“社区之家”。

三、保障措施

1、加强组织领导。新型社区建设事关全市新型城镇化工作全局，要站在济源经济社会发展的战略高度，提高对新型社区建设的认识，切实增强工作的责任感、使命感和紧迫感，形成加快建设的工作合力、活力和运作力，扎实推进新型社区建设工作。成立由一把手为组长的新型社区建设工作领导小组，下设办公室，办公室要实行周汇报、月点评、季排名、半年观摩、年终总评制度，加大督查力度，确保新型社区建设工作顺利推进。

2、推进户籍制度改革，建立城乡统一的户籍管理制度和无差别管理制度。对进城落户的农村居民，享受与城镇居民同等的子女入学、公共卫生服务、社会保障等政策待遇，享受城镇就业优惠政策，符合条件的纳入低保范围。

3、强化社区管理。加强新型社区基层组织建设，建立完善各项管理制度；积极开展各类文明创建活动，建设文明和谐社区；倡导社区物业化管理，加强对社区基础设施、公共设施的管理，保证正常使用，任何单位和个人不得擅自占用或者毁损；积极探索新型社区自治管理的体制、机制。