尹蔚民部长在全国人力资源社会保障工作会议上的报告(摘要)文库（推荐）

第一篇：尹蔚民部长在全国人力资源社会保障工作会议上的报告(摘要)文库（推荐）

尹蔚民部长在全国人力资源社会保障工作会议上的报告（摘要）

来源：滨州就业网 作者：管理员 发布时间：2009-03-0

22009年人力资源社会保障工作的总体要求是：认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党中央、国务院的决策部署，积极应对国际金融危机带来的严峻挑战，围绕保增长、保民生、保稳定的目标，以保持就业局势稳定为中心，把扩大就业摆在更加突出的重要位置，加快推进社会保障制度建设，深化人事制度改革，完善工资收入分配制度，大力加强人才队伍建设，切实维护劳动者合法权益，坚定信心，迎难而上，举全系统之力，打好攻坚战，坚决完成各项人力资源社会保障工作目标任务，以优异的成绩迎接新中国成立60周年。

攻艰克难 开拓创新2008年各项工作取得重大进展

2008年，各级人力资源社会保障部门紧紧围绕党和国家工作大局，奋力拼搏，开拓进取，各项工作取得了新的重大进展。总结起来，有以下5个特点：

一、坚持服务大局，行动快措施实，在积极应对挑战中发挥重要作用。一是积极应对南方雨雪冰冻灾害，妥善解决了因灾害引发的大规模农民工滞留问题，确保了养老金按时足额发放。二是积极应对汶川特大地震灾害，大力组织实施对口就业援助，共帮助灾区实现本地就业105.6万人，异地转移就业25.7万人；积极建议动用全国社保基金专项补助四川灾区工伤保险基金缺口，确保了社会保险待遇发放。三是积极应对国际金融危机带来的严峻挑战，及时制定了应对当前经济形势做好人力资源社会保障有关工作的10项措施；会同有关部门研究制定了减轻企业负担、稳定就业局势的5项措施、促进高校毕业生就业的8项措施、做好当前农民工工作的6项措施、做好当前就业工作的26项措施和稳定劳动关系的指导意见。

二、坚持统筹兼顾，突出工作重点，各项主要工作任务圆满完成。一是就业再就业各项目标任务超额完成。全年城镇新增就业1113万人，下岗失业人员再就业500万人，就业困难人员就业143万人，组织3.4万名大学生从事 “三支一扶”工作。二是社会保险覆盖范围不断扩大，参保人数、基金收入均保持较快增长。截至去年底，全国参加城镇基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育保险的人数分别达到2.19亿人、3.17亿人、1.24亿人、1.38亿人和9181万人，都超额完成年度目标任务；5项社会保险基金收入达到13808亿元，比上年增长27.7%。三是人事人才工作取得新的成绩。四是工资收入分配工作取得积极进展。五是劳动者合法权益得到有效维护。六是圆满完成一系列评选表彰工作。

三、坚持以人为本，着力保障民生，一些关系群众切身利益的突出问题得到解决。一是继续实施对零就业家庭的动态援助。二是进一步提高企业退休人员基本养老金水平。顺利完成2008年和2009年企业退休人员基本养老金的调整工作并确保按时足额发放。三是国有企业工资历史拖欠问题基本解决，完成了剩余工资历史拖欠348.59亿元的清欠任务。四是解决国有企业退休人员医疗保障问题取得新突破，基本解决了地方政策性关闭破产国有企业退休人员的医疗保障问题。

四、坚持改革创新，积极推进试点，制度建设得到进一步加强。一是社会保险制度改革试点稳步推进。继续扩大做实养老保险个人账户试点；19个省份和新疆生产建设兵团建立了基本养老保险省级统筹制度；城镇居民基本医疗保险试点范围扩大到317个试点城市，参保人数突破1亿人并将在校大学生纳入试点范围。二是公务员制度进一步完善。三是人事制度

改革取得积极进展。四是专业技术人员管理和职业能力建设进一步加强。

五、坚持体制创新，加强基础建设，新部运行机制开始发挥作用。一是新部组建工作顺利完成。基本实现了原人事、劳动保障两部职能的有机统一和彻底整合。二是进一步健全部门协调机制。充分发挥就业、社会保险、农民工、人事人才、军转干部安置、劳动关系等工作协调机制的作用。三是基础工作进一步加强。

解放思想 改革创新把握新时期工作的形势和任务

当前，我国正处于经济体制转轨和社会转型的关键时期，我们要以实现党的十七大确定的奋斗目标和建立大部门体制为新的起点，顺应新的期待，抓住新的机遇，迎接新的挑战，继续解放思想，坚持改革创新，切实履行职责，推动人力资源社会保障事业科学发展，为实现全面建设小康社会奋斗目标作出新的更大贡献。

一、必须积极实施扩大就业的发展战略，努力实现社会就业更加充分的目标。就业是民生之本。实现社会就业更加充分是经济发展和社会进步的重要标准，是实现全面建设小康社会的重要目标。在今后一个较长的时期，我国都将面临着转轨就业、青年就业和农村劳动力转移就业同时出现、相互交织的局面，就业问题之复杂、就业任务之艰巨是世界上任何国家都未有过的。按照党的十七大和十七届三中全会提出的要求，必须把扩大就业摆在经济社会发展更加突出的重要位置，作为经济社会发展和经济结构调整的重要内容，实现经济增长与扩大就业的良性互动；必须实施扩大就业的发展战略，深入贯彻《就业促进法》，坚持劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的方针，不断强化政府的职责，建立和完善更加积极的政策体系，坚持推进结构升级和扶持就业创业相协调，加强就业政策与货币、财政、产业政策的协调；必须注重发挥市场机制对人力资源配置的基础性作用，加快建设统一规范的人力资源市场，进一步打破城乡分割、身份分割和地区分割；必须加强公共就业服务，健全服务体系，完善服务职能、场所和手段，搞好城乡基层人力资源和社会保障平台建设，落实财政保障，切实提高为劳动者服务的质量和效率；必须加强人力资源开发，推动创业带动就业，实施统筹城乡就业，扩展有就业优势的领域，调控降低失业风险。通过我们的扎实工作，努力实现城乡劳动者就业机会更加均等、就业结构更加优化、就业环境更加宽松、就业保障更加健全、就业岗位更加稳定的目标。

二、必须加快完善各项社会保险制度，建立健全覆盖城乡居民的社会保障体系。社会保障是社会安定的重要保证，是社会主义市场经济体制的重要支柱，是体现以人为本、实现发展成果由人民共享的一项重要制度安排。按照党的十七大提出的目标要求，我们必须坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的指导方针，着力于健全社会保障制度体系，解决制度缺失问题，尽快将城乡基本医疗保险制度覆盖到全体居民。通过不断推进社会保障制度建设，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，不断提高社会保障的公平性，增强制度发展的可持续性。

三、必须深化工资收入分配制度改革，推动形成合理有序的收入分配格局。机关和企事业单位工资收入分配在社会收入分配格局中起着重要的导向作用，合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。当前，工资收入分配领域存在的突出问题是分配机制不健全、分配秩序不规

范，地区、行业之间收入差距过大。按照党的十七大提出的要求，我们必须正确处理好公平和效率的关系，通过不断深化工资收入分配制度改革，逐步建立起秩序规范、激发活力、注重公平、监管有力的工资制度，推动形成合理有序的收入分配格局。

四、必须推进人事制度改革，创新和健全人事管理的体制机制。深化人事制度改革是建设高素质的公务员队伍和人才队伍的重要保证，是政治体制改革的重要内容。要按照党的十七大提出的要求，通过不断深化人事制度改革，努力建立与社会主义市场经济体制相适应的充满生机与活力的人事管理制度。

五、必须更好实施人才强国战略，为全面建设小康社会提供有力的人才保障。人才是强国之本，国家的竞争力说到底取决于人才的竞争力。我国是人力资源大国，但还不是人力资源强国，劳动力总体素质不高，人才的总量不足，队伍结构不合理，创新能力不强，特别是现代化建设急需的高层次、高技能和复合型人才短缺。要按照党的十七大提出的要求，通过加强各类人才队伍建设，完善人才培养、吸引、使用的工作机制，努力做到各得其所、用当其时、才尽其用，激发各类人才的活力和热情。

六、必须努力发展和谐劳动关系，为建立社会主义和谐社会奠定坚实基础。劳动关系是现代社会最基本的一种社会关系，劳动关系和谐是社会和谐的重要基础。当前，我国劳动关系协调机制的作用尚未得到充分发挥，部分企业损害职工合法权益的现象时有发生，劳动争议调解仲裁机构实体化建设滞后，劳动监察队伍人员不足的问题日益突出。随着我国市场化、工业化、城镇化的深入发展，劳动关系将进一步多样化、复杂化，发展和谐劳动关系的任务十分艰巨。按照党的十七大提出的要求，通过我们的努力工作，逐步建立起规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的社会主义新型劳动关系。

坚定信心 狠抓落实确保完成今年工作的各项目标任务

今年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，也是人力资源社会保障工作面临严峻挑战的一年。对此，我们一定要有清醒的认识和充分的估计，做好应对各种最困难最复杂局面的准备，把思想和行动统一到中央对经济形势的科学分析和正确判断上来，统一到中央的决策部署上来，变压力为动力，化挑战为机遇，以更加坚定的信心、更加强烈的责任感和更加扎实的工作，切实做好全年的各项工作，为保持我国经济平稳较快发展和维护社会稳定作出积极贡献。

一、实施更加积极的就业政策，全力确保就业局势稳定。一是紧密结合扩大内需，更多拉动就业。发挥政府投资和重大项目带动就业的作用。鼓励支持劳动密集型产业特别是中小企业和服务业的发展。二是帮扶企业克服困难，努力稳定就业。落实缓缴五项社会保险费，降低四项社会保险费费率，落实社会保险补贴、岗位补贴、职业培训补贴，通过保企业来保岗位。三是加大政策扶持力度，鼓励自主创业。通过组织创业教育和创业培训提高劳动者创业能力，创造良好创业环境。四是针对重点人群，统筹安排就业。切实把高校毕业生就业摆在当前就业工作的首位，强化对大学生的就业服务指导、就业见习及就业援助三项举措。注重从五方面做好农民工就业工作，结合春风行动搞好输出输入对接；结合实施减轻企业负担的措施，稳定农民工就业岗位；结合城乡基础设施建设和新农村建设项目，促进就近就地就业；结合当地优势产业和特色经济，鼓励农民工返乡创业；结合清理整顿人力资源市场，保障农民工合法权益。着力做好城镇失业人员特别是就业困难人员再就业工作，大力开发公益

性岗位，提高岗位补贴和社会保险补贴标准。五是实施特别职业培训计划，为困难企业职工提供技能提升培训和转岗转业培训，为农民工提供实用技能培训，为失业人员提供再就业培训，为新成长劳动力提供劳动预备制培训，为退役士兵提供免费职业培训。六是加强公共就业服务，改善就业环境。七是建立统一规范的人力资源市场。研究起草《人力资源市场条例》，整合人才市场和劳动力市场，制定人力资源市场发展规划。

二、加快完善各项社会保险制度，认真落实各项社会保险政策。一是继续加大社会保险扩面征缴力度。进一步加大扩面征缴力度，切实做到应收尽收，有条件的统筹地区可适当提高待遇标准。二是进一步加强制度建设。配合全国人大常委会搞好 《社会保险法（草案）》的审议修改工作，争取《工伤保险条例》修正案早日出台；抓紧制定实施 《农民工养老保险办法》和 《基本养老保险关系转移接续办法》；全面推进城镇居民基本医疗保险制度，制定方便参保人员异地就医的管理及结算办法；养老保险今年底要在全国基本建立省级统筹制度，医疗保险、工伤保险要加快实现地市级统筹。三是积极稳妥地推进各项试点工作。四是进一步解决历史遗留问题。五是加强基金监管和经办能力建设。继续开展社会保险基金专项治理工作，全面加强社会保险经办管理的 “规范化、信息化、专业化”建设，建设好养老保险信息查询及跨地区转移接续管理系统，加快社会保障服务中心和街道（乡镇）社区劳动保障工作平台建设，推进企业退休人员社会化管理。

三、推进机关事业单位工资收入分配制度改革，加强对企业工资收入分配的宏观指导和监管。一是完善公务员工资制度。二是进一步完善事业单位收入分配制度。三是切实做好企业工资分配工作。指导企业建立职工工资随经济效益协商调整的机制；研究改革国有企业工资总额管理办法，规范国有企业负责人薪酬管理；进一步完善工资支付监控制度和工资保证金制度。

四、加强公务员制度建设，提高公务员队伍整体素质。一是在制度完善上下功夫。要认真落实 《公务员法》，加快完善各项基本规章制度，抓紧制定出台公务员辞职、辞退和违反《公务员法》责任追究等规定，积极推动国家勋章和荣誉称号立法工作，建立和完善国家荣誉制度。二是在解决重点问题上下功夫。深化公务员分类管理试点，继续推进依法考录、科学考录和公平考录，加大从基层考录公务员到党政机关工作，健全公务员任用和退出机制。三是在队伍建设上下功夫。要以能力建设和作风建设为重点，切实抓好初任培训、任职培训、专门业务培训、在职培训和公务员对口培训。

五、大力加强人才队伍建设，深化事业单位人事制度改革。一是加强高层次人才队伍建设。认真落实国家中长期人才发展规划，研究制定专业技术人才发展专项规划。二是加强职业培训和技能人才队伍建设。加快建立面向全体劳动者的职业教育培训制度。深化技工院校改革，扩大招生规模，强化校企合作，推进课程改革。规范职业技能鉴定管理，加强高技能人才队伍建设和农村实用人才队伍建设。推动 《职业技能培训与鉴定条例》尽快出台。三是深化职称制度改革，规范职业资格管理。四是深化事业单位人事制度改革。力争尽早出台 《事业单位人事管理暂行条例》。全面推行聘用制度，争取年内基本完成聘用制度推行工作，完善公开招聘制度。

六、加大劳动关系协调和劳动者权益保障力度，全面推进农民工工作。一是认真贯彻《劳动合同法》和劳动合同法实施条例。继续开展 “春暖行动”，推广简易劳动合同文本。进一步规范劳务派遣用工行为，加强对企业经济性裁员的指导和管理。积极推动劳动用工备案制度建设。完善特殊工时管理办法。进一步加强协调劳动关系三方机制建设。二是进一步贯彻

落实 《劳动争议调解仲裁法》。逐步形成企业调解、基层调解、社会调解的网络体系。认真贯彻执行 《劳动人事仲裁办案规则》，做好劳动争议案件和人事争议案件受理的衔接工作。推进办案机构实体化建设，提高调解仲裁队伍素质。三是加大劳动监察力度。加强难点问题的日常检查、热点问题的专项检查和法律实施的重点检查，及时妥善处理重大案件尤其是群体性案件，组织开展好清理整顿人力资源市场秩序等专项行动。在全国60个城市开展劳动保障监察网格化、网络化管理工作试点。推动监察机构标准化建设，充实监察执法力量。四是切实做好农民工工作。实施好国务院农民工工作联席会议确定的 “2009年维护农民工权益10项行动计划”。

七、认真做好军转工作，确保各项任务落实。一是安置好计划分配军转干部，拓宽安置渠道，挖掘安置潜力，改进安置办法，规范安置程序。二是深入推进军转干部自主择业工作。进一步完善自主择业相关政策，加大协助就业创业力度，拓宽自主择业军转干部就业创业渠道，加强管理服务机构建设。三是大力推进军转干部教育培训工作，拓宽培训渠道，充实培训内容，改进培训办法，提高培训质量。

八、加大引进国外智力工作力度，在引进高层次和紧缺人才方面取得突破。一是积极参与实施 “千人计划”。按照中央人才工作协调小组的部署和要求，广泛采集人才信息，整合信息资源，建立健全服务机制，不断增强引进海外高层次人才的针对性和时效性。二是大力引进国际金融等重要领域的国内紧缺人才，为应对危机提供有力的人才保障。三是进一步提高出国（境）培训的质量。四是创新引智工作的机制体制。争取 《外国专家来华工作条例》尽早出台。

提高素质 从严管理切实加强系统自身建设

新的起点、新的形势、新的任务对我们系统的自身建设提出了新的更高要求，我们必须高度重视加强自身建设，努力建设一支党性强、作风好、业务精的干部队伍，切实打牢我们事业长远发展的基础。

一、加强政治思想建设，增强大局意识和责任意识。人力资源社会保障工作直接关系人民群众切身利益和改革发展稳定大局，政治性、政策性、综合性、群众性都很强，领导关心、社会关注、群众关切。要运用好学习实践科学发展观的成果，进一步树立政治意识、大局意识和责任意识，增强做好工作的责任感和使命感，切实把学习实践活动的成果转化为实际工作的成效。我们要牢牢树立群众利益无小事的意识，决不能因为我们的政策失当和管理疏漏而损害群众利益或引发不稳定事件，影响新部门的良好形象，以对党和人民高度负责的精神完成好我们的每一项工作。

二、加强对机构改革的领导，确保机构改革工作顺利推进。组建人力资源社会保障部门，是中央探索实行职能有机统一的大部门体制的重要举措，是深化行政管理体制改革的客观要求。目前，省级政府机构改革正在进行，原人事、劳动保障和编制部门进行重新调整组合。我们要通过机构改革，努力实现思想上形成共识、工作上形成合力、制度上形成统一、文化上形成风格，为人力资源社会保障事业的健康发展奠定坚实的组织基础。

三、加强能力建设，努力提高干部队伍的综合素质。干部队伍素质是推动事业健康发展的重要基础和根本保证，加强能力建设是提高干部队伍素质的重要途径。我们全系统的干部

职工都要适应新部门工作的需要，切实增强提高自身能力的紧迫感，自我加压，主动学习，勤于思考，尽快熟悉全面业务，努力完善知识结构，一般干部对本职工作要做到应知应会，处级干部要成为行家里手，厅局级干部要成为专家权威。

四、加强基础建设，进一步提高公共管理和服务水平。加强基础建设是提高工作效能、顺利推进各项工作的重要保证。各级人力资源社会保障部门都要以机构改革为契机，切实把工作基础打牢。通过加强基础建设，进一步提升我们的政策执行能力、监督检查能力和公共服务能力。

五、加强党风廉政建设，树立人力资源社会保障部门的良好形象。党风廉政建设是推动科学发展、促进社会和谐的政治保障。要继续深化优质服务窗口创建活动，在全系统的公共服务窗口单位探索建立社会评价与监督机制，不断提高服务质量和效率，把人力资源社会保障部门建成让党和政府放心、让人民群众满意的部门。

第二篇：尹蔚民：人力资源社会保障形势任务讲话稿

人力资源社会保障形势任务 暨怎样当好县人力资源社会保障局长

尹蔚民

二〇一一年四月十九日

举办县级人社局长培训班，用3年时间把全国县级人社局长轮训一遍，是部党组认真研究后决定的。基于这样两个方面的考虑：一是从县级人社部门所处的地位和作用考虑的。古人说：郡县治则天下安。县级人社部门在整个人力资源社会保障工作体系中处于举足轻重的基础地位，是整个工作链条中的关键环节。我们的各项政策措施能不能真正落实到位，人民群众对我们的工作到底满意不满意，县级人社部门起着至关重要的作用。所以，你们的工作水平在一定程度上影响和决定着整个系统的整体水平。二是从机构改革后的现实情况考虑的。目前，县级机构改革基本完成，县级人社局中有一些人事和劳动部门没有分开过，但更多的是按照大部门体制改革的要求重新组建的。如何形成有机的融合、形成推动工作的合力，需要加强指导。在座的局长有一些是新调任到人社系统的，对业务工作也有个熟悉的过程，也需要加强学习和交流。总之，通过办培训班把县级人社局长轮训一遍，对于扎实推进人力资源社会保障工作，全面完成“十二五”时期各项目标任务，提高全系统的执行力和公信力具有重要意义。

下面，我讲三个方面的问题。

一、认清形势，增强责任感和使命感

认清形势，对于统一思想认识、找准工作定位、明确工作方向具有十分重要的作用，是我们做好一切工作的前提和基础。认清形势，要求我们必须把人力资源社会保障工作放在党和国家工作大局中去思考、去定位。只有这样，才能胸怀全局，进一步增强大局意识、责任意识和忧患意识，自觉地在思想上、行动上与党中央国务院保持高度一致；才能做到视野开阔、心胸开阔、眼界开阔，立足本职创造性地开展工作；才能统一思想认识，形成推动工作的合力。

（一）我们所处的历史方位

中央对形势的基本判断是，“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。

人力资源社会保障工作所面临的形势和发展趋势，同国家的大形势和发展趋势是紧密相连的。“十二五”时期，我们既面临严峻的挑战，又面临难得的发展机遇，机遇大于挑战。

（二）人力资源社会保障工作面临的机遇

一是更加注重以人为本，更加注重民生；二是社会各方面对人力资源社会保障工作高度关注和期待；三是物质基础更加丰

厚；四是工作基础更加坚实。

（三）人力资源社会保障工作面临的挑战

“十二五”时期我们面临的挑战是，人力资源社会保障工作的发展与人民群众日益增长的需求不相适应。换句话说，也就是对我们工作提出了更高的要求。我们概括为“七个更高”的要求，即经济结构战略性调整对促进就业提出新的更高要求；统筹城乡发展对健全覆盖城乡居民的社会保障体系提出新的更高要求；加快建设人才强国对加强人才队伍建设提出新的更高要求；推进行政体制改革对深化人事制度改革提出新的更高要求；促进社会公平正义对深化工资收入分配制度改革提出新的更高要求；维护社会和谐稳定对构建和谐劳动关系提出新的更高要求；推进基本公共服务均等化对加强人力资源社会保障公共服务体系建设提出新的更高要求。

二、明确任务，精心谋划工作发展

新部组建以后，依据我们部门的职能职责，经过部党组认真研究，我们确定了“民生为本，人才优先”的工作主线和六个方面的工作板块或者说工作格局，这条工作主线和工作格局，涵盖了我们工作的两大领域，贯穿各个环节，得到了全系统的高度认可。目前，“十二五”时期我们各项工作目标和任务已经确定，我们要以“民生为本，人才优先”作为工作主线，正确把握各项

重点工作的着力点和关键环节，集中精力加以推动和落实。

（一）就业

“十二五”时期的目标任务是，五年内城镇新增就业4500万人，城镇登记失业率控制在5%以内，年均转移农业劳动力800万人。

工作着力点：一是实施更加积极的就业政策；二是促进创业带动就业；三是做好重点群体就业工作；四是加强职业技能培训；五是加强就业服务。

（二）社会保障

“十二五”时期的目标任务是，要实现城镇职工基础养老金全国统筹。城镇参加基本养老保险人数新增1亿人，达到3.57亿人。城镇职工基本养老金稳定增长，城镇60岁以上非就业居民享受基础养老金待遇。新型农村社会养老保险实现制度全覆盖，提高基础养老金水平。城乡三项基本医疗保险参保率提高3个百分点，政策范围内的医保基金支付水平提高到70%以上。全国统一的社会保障卡发放数量达到8亿张，覆盖60%人口。

工作着力点：一是加快完善社会保障制度；二是逐步扩大社会保险覆盖范围；三是逐步提高社会保障标准；四是不断提高社会保障管理服务水平。

（三）人才队伍建设

“十二五”时期的目标任务是，造就宏大的高素质人才队伍，全国人才资源总量达到15625万人，其中专业技术人才总量达到6800万人左右，高技能人才总量达到3400万人。高、中、初级专业技术人才比例为10:38:52，从事研究开发的科学家和工程师达到200万人年，每万劳动力中研发人员达到33人年。

工作着力点：一是积极发挥政府人才工作综合管理部门职能作用；二是以高层次和高技能人才为重点，加强各类人才队伍建设；三是以职称制度和职业资格制度改革为重点，建立健全人才工作机制体制；四是改进人才培养管理方式，实施海外高层次人才引进、专业技术人才知识更新、国家高技能人才振兴等12项重大人才工程。

（四）人事制度改革

“十二五”时期的目标任务是，公务员法配套法规体系和管理机制更加健全，科学分类制度基本形成，公务员队伍整体素质和能力全面提升。建立权责清晰、分类科学、机制灵活、监管有力并符合各类事业单位特点的人事管理制度。军队转业干部得到妥善安臵，军转安臵工作机制进一步健全，中国特色退役军官安臵制度逐步形成。

工作着力点：一是完善公务员制度；二是加强公务员队伍建设；三是加快事业单位人事制度改革；四是切实做好军转安臵工

作。

（五）工资收入分配制度改革

“十二五”时期的目标任务是，加快形成合理有序的工资收入分配格局。符合机关、事业单位和企业不同特点的工资收入分配制度进一步完善，企业工资正常增长机制和支付保障机制逐步健全，机关、事业单位工资水平决定和调整机制不断完善。城镇单位在岗职工平均工资年均实际增长10%以上。最低工资标准年均增长13%以上，绝大多数地区最低工资标准达到当地城镇从业人员平均工资的40%以上。

工作着力点：一是完善公务员工资制度；二是深化事业单位收入分配制度改革；三是完善企业工资收入分配制度。

（六）劳动关系

“十二五”时期的目标任务是，各类企业全面实施劳动合同制度，集体协商和集体合同制度普遍建立。中国特色的协调劳动关系三方机制进一步健全。劳动标准体系更加健全。劳动人事争议案件得到及时有效处理。劳动保障监察执法体系更加完善，以网格化、网络化管理的预防预警机制基本建立，劳动者权益得到有效维护。企业劳动合同签订率达到90%，企业集体合同签订率达到80%，劳动人事争议仲裁结案率达到90%。

工作着力点：一是加强农民工权益维护工作；二是加强劳动

关系协调机制建设；三是加强劳动人事争议调解仲裁工作；四是加强劳动保障监察执法工作。

三、履行职责，切实当好“一把手”

从部里机构改革三年来的实践看，新机构能不能彻底融合，工作能不能落实到位，关键在领导班子，关键在“一把手”。各位局长是实现新机构彻底融合、贯彻落实各项政策措施、完成各项目标任务的第一责任人，是单位的领导核心和主心骨，担子重、责任大。你们的思想境界高不高、工作能力强不强、工作作风实不实，对事业发展起着至关重要的作用。县级人社局长必须树立政治意识、责任意识，勇于负责，敢于担当，把思想统一到干事业上，把精力集中到做实事上，把功夫下到抓落实上，创造性地推动本地区人力资源社会保障工作。

（一）要牢固树立政治意识、责任意识

“一把手”在一个单位中起着定方向的作用，必须具有高度的政治责任感和政治敏锐性，与党中央保持高度一致。一是善于把握大局，站在全局高度来想问题、谋思路、干事业；二是善于谋划布局，增强工作的主动性和科学性；三是坚持实事求是，一切从实际出发，一切从县情出发。

（二）要善于改革创新、抓好落实

县级人社部门作为我们系统的坚实基础，一方面要锐意改

革，积累经验；另一方面要把各项工作任务落到实处。两个方面都很重要，缺一不可。一是要增强改革创新的意识，勇于探索、勇于实践，在结合上下功夫；二是要狠抓工作落实，做到“四个明确”，并加强督促检查；三是要注重总结基层创造的好的做法、好的经验，用典型引路，推动工作开展。

（三）要切实抓好班子、形成合力

任何一个单位，要形成一个有创造力、凝聚力、战斗力的集体，“一把手”都必须把抓班子放在首位。一是不搞家长制、一言堂；二是多沟通、多谈心；三是不揽权，多发挥副手作用；四是加强制度建设，靠制度管人、管事，形成规范有序的运行机制。

（四）要率先垂范、以身作则

作为“一把手”，要靠自己的人品和能力使人信服。一是要有强烈的事业心，把工作作为事业来追求；二是要敢于坚持原则，勇于承担责任；三是要精通业务，成为本领域的行家里手乃至专家权威；四是要有修养，增强自己的吸引力、凝聚力和感召力；五是要无私利，坚持廉洁从政。

最后，希望大家把握这次学习机会，认真学习，充分交流，有所收获。祝大家学习期间身体健康，心情愉快！

第三篇：罗局长在全市人力资源和社会保障工作会议上的讲话(摘要)

奋发有为 科学创新

全力推进人力资源社会保障事业再上新台阶

——在全市人力资源和社会保障工作会议上的讲话（摘要）

罗宗光

这次会议的主要任务是，认真贯彻落实全国、全区人力资源和社会保障工作会议与全区、全市经济工作会议部署，总结2011年工作，安排部署今年工作。下面，我讲三个问题。

一、2011年人力资源和社会保障工作成绩显著 在过去的一年，全市各级人力资源和社会保障部门深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府和区人社厅的部署要求，坚持民生为本、人才优先为主线，以人才工作、就业再就业和社会保障为重点，开拓创新，扎实工作，努力推进社会保障体系、社会就业、人才管理机制、人事制度改革、和谐劳动关系和自身建设等各项人社工作取得新成绩、新发展，为玉林市的经济社会发展提供了坚实的人才支撑和社会保障。

（一）五大举措，促进城乡就业稳定增长

全市城乡就业工作取得了较好成绩。一是积极开展就业服务活动。二是重点群体就业工作取得新成绩。三是加大创业扶持力度。四是大力开展职业技能培训。五是加强人才市场建设，切实为企业和求职人员服务。

（二）九个强化，力促社会保障事业的健康发展

部安置及企业军转干部解困维稳工作。

（五）公正严格执法，促进社会劳动关系保持和谐稳定 一是劳动合同签订工作得到全力推进。二是劳动保障监察执法进一步加强。三是劳动人事争议案件得到稳妥处理。四是创新建立劳动人事争议调处“一站式”服务平台。在全区首家成立市、县（市、区）劳动人事争议调处中心，形成了“四位一体”、“五调联动”的调处“一站式”服务和检察监督工作新机制，得到了自治区有关部门的充分肯定。五是信访维稳工作扎实有效。

（六）强化服务，推进干部队伍自身建设不断加强

二、奋发有为，科学创新，全力推进2012年我市人力资源社会保障事业再上新台阶

2012年全市人力资源社会保障工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧扣统筹城乡发展、创建 “六个示范”的战略部署，紧紧围绕稳增长、惠民生、保稳定及“实体经济年”、“全民创业年”、“绩效提升年”工作大局，坚持“民生为本、人才优先”工作主线，深入实施更加积极的就业政策，扎实推进覆盖城乡居民的社会保障体系向纵深拓展，大力加强专业技术人才和技能人才队伍建设，进一步加大引智引才工作力度，切实加快人事制度改革步伐，全面加强公务员队伍建设，深入推进工资收入分配制度改革，积极构建和谐劳动关系，奋发有为，科学创新，全力推进我市人力资源社会保障事业再上新台阶，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

务。继续做好失业动态监测试点工作。

（二）进一步完善社会保障体系，扎实推进社会保障制度向纵深拓展。一是继续扩大社会保险覆盖范围。以非公经济组织、农民工和灵活就业人员为重点，扩大各项社会保险覆盖范围，实现全市城乡居民养老保险制度的全覆盖。全面完成2012年城镇基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、新型农村社会养老保险参保人数的目标任务。重点解决困难企业职工和具有国有工龄未参加医保的人群纳入基本医疗保险、原民办教师代课人员参加养老保险和未参加企业职工基本养老保险的集体企业及其职工离退休人员的参保补缴三大历史遗留问题。二是确保新农保按时足额发放，提高参保率。按照自治区的决定，从今年1月1日起全区新农保工作要比全国部署提前半年实现制度全覆盖。我市作为全区新农保工作的试点城市，1月福绵管理区启动后已实现制度全覆盖。因此，今年的任务是做好检查指导工作，提高参保率，确保按时足额发放，做到不留任何死角，使这项制度真正惠及全市人民。三是继续完善社会保障制度。探索研究玉林城镇居民养老保险和新农保、城镇居民医疗保险和新农合制度衔接办法。做好各项基础工作，为2012年实现失业保险自治区级统筹做好充分准备，继续完善工伤保险制度，按照自治区统一部署推进我市机关和参公事业单位工作人员参加工伤保险工作。医疗保险工作重点从扩大覆盖面为主转向着力提升运行质量。四是继续提高各项社会保险待遇水平。提高退休人员基本养老金水平，努力缩小不同参保人群间的待遇差别。提高医疗保险待遇水平，居民医保政策范围内住院医疗费用支付比例普遍达到70%，统筹

动，继续加强人才小高地建设；按照自治区要求，认真编制好《玉林市六支人才队伍建设规划》；深化职称制度改革，加快推进职称评审与以岗位设置为主要内容的事业单位人事制度改革的衔接，改进评价方法，创新人才流动机制。二是加强技能人才队伍建设。做好全市中长期高技能人才发展规划的实施工作，加快高技能人才培养，组织开展“玉林市首席技师”选拔管理工作，年内评出10名“玉林市首席技师”；定期举办技能大赛，培养一批玉林本土的大师级技能人才；推进技工学校改革发展，深入推动校企合作；改革技能人才、特殊人才的评价标准，在全社会营造重视技能人才的氛围。三是加大高端人才智力的引进和培养力度。围绕重点产业、重点企业、重点项目开展国内外引智引才工作，精心准备，组织用人单位赴外地高校举办玉林市急需紧缺人才招聘会，支持重点行业企业的发展；围绕大局、找准主题适时举办博士专家联谊问计活动；依托清华科技园玉林分园等高新技术产业园区，探索创建玉林“人才特区”，吸引区内外人才到园区创业发展。

（四）进一步完善公务员制度，加快事业单位人事制度改革。一是继续完善公务员制度。完善公务员法各项配套法规和政策，努力推进公务员分类管理和聘任制公务员制度建设。加强公务员考录工作规范化、科学化建设，认真研究基层公务员考录特点，加强基层公务员队伍建设。继续改进和完善公务员考核和日常考核机制，推进行政机关竞争上岗工作制度，配合做好公开遴选试点工作。继续做好规范评比达标活动的管理工作。二是加快事业单位人事制度改革步伐。全面建立人员聘用制度和岗位管理制度，加大聘用制度推行力度，实行

权益。一是加强农民工权益维护工作。继续加强农民工劳动合同签订、技能培训、工资支付、参加社会保险、依法维权等各项权益保护工作。与农民工联席会议成员单位一起研究解决农民工进城落户面临的就业、户籍、教育、医疗、住房等一揽子问题。二是加强劳动关系工作。全面推行劳动合同制度和劳动用工备案制度，着力推动中小企业和非公企业落实劳动合同制度，实施集体合同制度“彩虹计划”，进一步解决劳动合同短期化和劳务派遣用工不规范问题。加强劳动关系三方机制组织建设，推进劳动关系和谐企业与工业园区创建活动向街道、乡镇及社区延伸。三是加强劳动人事争议调解仲裁工作。加强基层劳动人事争议调解组织建设和仲裁院实体化建设，各县（市、区）今年要设立仲裁院，力争人员、经费、办公场所三到位。坚持“调裁结合、以调为主”原则，进一步完善各县（市、区）劳动人事调处中心建设，实现劳动人事争议“一个平台全程受理、无缝对接高效服务、透明公正和谐解决”的目标。加强仲裁队伍专业化建设，提高办案效能。四是加强劳动保障监察执法工作。加大对侵害劳动者违法行为的打击力度，有针对性地开展清理整顿人力资源市场秩序、劳动用工与社会保险以及农民工工资支付等专项执法检查。开展以“网格化”“网络化”为主要内容的劳动保障监察“两网化”建设试点工作，提高执法效率。加强监察执法能力建设，着力解决监察人员不足、经费保障困难、执法装备和服务设施较差等问题。

三、真抓实干，奋勇争先，科学把握人力资源和社会保障事业的新方法新要求

（一）努力把握科学原则和方法，提高工作成效。一是把

明确工作责任人，建立有效的检查监督机制，使每一项工作都做到有部署、有检查、有落实。从严要求就是要严明纪律、严格管理、从严治局。只有纪律严明、管理严格、依法行政、从严治局，才能增强干部队伍的战斗力，才能保证事业的蓬勃发展，才能展示新时期人社干部的新面貌。狠抓落实就是要求每一位人社干部都要有认真实干和“抓铁有痕，踏石留印”的工作作风。对待事业要有更高的工作标准，更实的工作作风，更好的工作质量；在工作上要善于抓规律，在制度政策和工作流程上要抓规范，在对外窗口上要抓好服务，在事业上要有极强的责任心和荣誉感。要用我们的辛勤和汗水，用我们最好的服务、最实的作风和最高的效率使国家的惠民政策真正造福于玉林675万人民！同时，要加强沟通协调，积极向党委、政府汇报工作，争取支持，要加强与各有关部门沟通协调，共同推进我市人力资源和社会保障事业的发展。

（二）加强新闻宣传和舆情引导，营造良好发展环境。人力资源社会保障工作涉及老百姓切身利益，社会关注度高，热点问题多。我们要适应新的形势，主动加强宣传和舆情引导工作。要采取丰富多彩和群众喜闻乐见的方式宣传人力资源社会保障方针政策。要建立健全新闻发布制度，及时发布权威信息，宣讲政策，解答社会关注的热点问题。要加强舆情收集，凡出台重大政策和改革措施，都要有舆情工作预案，及时应对，释疑解惑。要加强信息员队伍建设，加强信息报送和研判工作，及时准确报送工作动态，为领导机关了解工作实情和科学决策提供依据。要加强政务公开，加强人力资源和社会保障网络信息平台建设，办好对外服务窗口，提高办事效能。要做好信访

1造良好的干事创业平台，建立完善干部选拔制度，使优秀年轻干部脱颖而出。发挥党组织和工青妇组织作用，开展丰富多彩的文体活动，努力营造团结和谐的氛围和融洽的关系，全力打造一支奋发向上、充满激情和活力的人社干部队伍。

第四篇：在全区人力资源和社会保障工作会议上的讲话（摘要）

一、提高认识，切实增强做好人力资源和社会保障工作的责任感和紧迫感

（一）做好人力资源和社会保障工作，是加快区域性中心城市建设的需要。为加快推进区域性中心城市建设，跻身全市区县20强，区委、区政府确立了今后一个时期经济社会发展“12345”总体思路和目标，要实现这些目标，关键在于建设一支数量充足、结构合理、素质优良的各

类人才队伍，关键在于营造一个有利于发展的社会环境。近年来，在区委、区政府的正确领导下，全区上下以科学发展观为统揽，狠抓城乡就业工作、不断扩大社会保障覆盖面，积极维护和谐有序的劳动关系，不断加强人才开发，努力深化人事制度改革，各项工作取得了明显成效。但我区人力资源和社会保障工作还不完全适应经济社会发展的需要，与老百姓的迫切愿望和要求存在一定差距。主要表现在人才数量不足，结构不优，建设、规划、教育、卫生等领域专门人才缺乏；劳动力整体素质不高，产业发展不充分，就业容量有限，城乡就业难的问题没有得到根本解决；人力资源和社会保障体制机制不完善，就业公共服务设施薄弱，就业服务水平不高。做好人力资源和社会保障工作，让各类优秀的人才脱颖而出，让各种创新的活力竞相迸发，让人人享有社会保障，将为我区提速发展和区域性中心城市的建设提供强劲动力。

（二）做好人力资源和社会保障工作，是促进社会和谐稳定的需要。随着经济社会的发展,各个领域不协调、不平衡的矛盾越来越突出,劳动关系也越来越复杂,特别是《劳动合同法》出台之后,企业经营者与劳动者之间的矛盾和纠纷更加复杂化、经常化,也更加尖锐化。目前,我区劳动关系方面也存在一些不和谐因素，主要反映在劳动合同签订和履行的质量不高;拖欠、克扣职工工资,特别是拖欠农民工工资的现象时有发生;劳动争议仲裁案件呈复杂化趋势。在这个背景下,人力资源和社会保障工作责任重大，必须依法维权，统筹协调，有效推(来源：公务员在线 http://www.xiexiebang.com）动劳动关系双方保持和谐状态,积极推进相互依存、和谐共处新型劳动关系的建立和发展。

（三）做好人力资源和社会保障工作，是着力改善民生的需要。就业是民生之基，保障是民生之本，解决民生问题，确保人民群众的基本生活需求，关键是建立统筹城乡的社会保障体系。为此，我们必须尽快建立以社会保险为基础,以城乡居民养老保险、医疗保险为重点的统筹城乡社会保障体系；要全面深入落实各项就业再就业优惠政策，开发就业岗位，拓展就业渠道，不断满足人民群众的就业需求，实现劳动者充分就业，从根本上改善民生。

二、加强领导，不断提高人力资源和社会保障工作的能力和水平

（一）加强组织领导，落实工作责任。今年是政府机构改革的第一年，人力资源和社会保障工作任务繁重，涉及稳定扩大就业、完善社会保障体系、维护劳动者权益、深化人事制度和收入分配制度改革、清退公务员养老保险金等工作，各级各相关部门要高度重视，切实加强组织领导，明确目标任务，落实工作责任。党政主要负责人要将此项民生工程拿在手上亲自抓、负总责，把人力资源社会保障工作与其它工作同部署、同检查、同落实。同时要根据机构改革工作要求，理顺工作关系，加强统筹，整合力量，配好人员，结合实际建好基层工作平台，把城乡就业、劳务经济、居民养老、合作医疗等具体工作规范在一个机构，进一步明确分管领导，落实专职工作人员，确保人力社保工作不脱节。区人力社保部门要深入一线，加强调研，靠前指导，强化检查，狠抓落实，做到工作有人做、责任有人担、政策能落实、措施有保障。

（二）加强部门协作，形成合力攻坚。做好人力资源和社会保障工作，需要各方面力量的协作配合。区人力社保部门要充分发挥部门联席会议制度的作用，不断强化协同推动工作落实的运作机制。要进一步对城乡就业、劳务经济、医疗保险、人力社保网络等工作进行深入调研，掌握第一手资料，搞好分析研究，制定工作方案，创新工作方法，真正用好用活政策，让群众享受更充分的实惠；地税部门要继续加大企业职工养老保险、失业保险、工伤和生育保险的扩面征缴力度，力争在参保人数和基金征缴上有更大的突破；金融部门要研究措施，降低门槛，精简程序，延伸服务，加大小额担保贷款的发放，加强新一轮就业扶持政策的落实；公安部门要做好人口户籍管理工作，组织抓好户籍人口清理，准确提供人员信息资料；国土部门要严格执行政府征地拆迁有关政策规定，对征地农民，坚持先保后征，即征即保的工作机制；民政部门要继续做好城镇“三无”人员、农村“五保户”、重点优抚对象、城镇居民中的“低保”对象、重度（一、二级）残疾人参加合作

医疗的资金补助；各工会组织要积极引导和鼓励职工关心企业的生存与发展，与企业同舟共济，共克时艰，共谋发展；各企业要自觉遵守人力资源和社会保障法律法规，守法经营，自觉维护劳动者合法权益。

（三）转变工作作风，提供优质服务。人力资源和社会保障工作的好坏，直接关系到党和政府在人民心中的形象，关系到党同人民群众的血肉联系。各街道、镇乡

和人力社保部门要切实加强思想作风建设，积极开展“优质服务窗口”创建活动，努力为群众把好事办好、实事办实；要进一步加强调查研究，针对当前的突出问题，及时提出更具针对性、有效性的政策措施，扎扎实实落实到位。

（四）加强督查检查，严格目标考核。刚才，各街道镇乡和相关部门、单位与区政府签订了目标责任书，大家要认真抓好落实；区委督导巡查办、区政府督查室要会同人力社保局加强对城乡就业、劳务经济、城乡居民养老保险和合作医疗保险工作的督查，按季度通报情况，表彰先进，鞭策后进，推进全年目标任务圆满完成；区委、区政府将把人力资源和社会保障工作纳入对各街道、镇乡的考核内容，严格考核奖惩，对工作成绩突出的单位将给予表彰奖励，对没有完成工作任务的单位要予以通报批评，并严肃追究主要负责人和相关责任人员的责任。

第五篇：在全县人力资源和社会保障工作会议上的讲话

在全县人力资源和社会保障工作会议上的讲话

同志们：

刚才，××同志宣读了×××常务副县长对全县人社工作的批示，肯定了过去一年我县的人社工作，并对2022年的工作提出了明确要求，我们要按照曾常务的要求，抓好贯彻落实。会议对2021全县“民生工程”就业和社会保障工作组织实施先进单位、人力资源和社会保障服务工作先进单位、“民生工程”就业和社会保障工作先进个人进行了表彰，我代表局党组，向受到表彰的单位和个人表示热烈祝贺！××同志对人社系统党风廉政建设工作进行了总结和部署，县纪委监委第四派驻纪检组组长×××对全系统党风廉政建设工作作了要求，都讲得很全面，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我讲三点意见：

一、2021年工作回顾

过去的一年，是极不平凡、极为不易的一年。在县委县政府的正确领导和上级人社部门的精心指导下，全县人社系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记视察xx重要讲话精神，凝心聚力、真抓实干，统筹推进疫情防控和人社工作，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，圆满完成了全年各项目标任务，为全县经济社会发展做出了应有的贡献。

（一）过去的一年，我们全力以赴做好就业创业工作

一方面我们全力以赴保就业。积极拓宽高校毕业生、退役军人、就业困难人员就业渠道，全力服务重点群体就业。持续开展职业技能提升行动，提前超额完成2021年的职业技能提升行动目标任务。大力推进创业孵化基地建设，落实帮扶政策，成功创建了一个省级创业孵化基地和一个市级创业孵化基地。精心搭建了线上线下用工平台，线上开展了“网上招聘会”和“网络招工月”等活动，线下组织好了每月的招聘会和春风行动、金秋招聘月、送岗下乡等现场招聘活动。另一方面我们尽心竭力保市场主体。援企稳岗政策，稳岗返还、技能提升等各项奖补资金均落实到位。建立了24小时重点企业用工调度保障机制，实时掌握并及时推送企业用工需求和劳动力就业需求，全力服务企业用工。积极引进xx民益人力资源有限公司，并组织宁夏、河南等人力资源服务公司在我县开展上门劳务合作，组织安保泰、缘生药业、杰浩等企业参加省、市在深圳、南昌等地举办的引才系列交流活动，解决企业急需紧缺技工难题。2021年，园区招工形势好于往年。全年实现城镇新增就业××××人，就业困难人员就业×××人，城镇登记失业率控制在×××％，零就业家庭继续保持动态清零，新增转移农村劳动力××××人，企业职工岗位技能培训××××人，创业培训××××人，失业保险参保××××人，发放创业担保贷款×××亿元，圆满完成了全年各项目标任务。

（二）过去的一年，我们全心全意做好社会保障服务

全县社会保险累计参保××万人次，收缴保费×××亿元，发放各项养老保险待遇×××亿元，资金滚存结余×××亿元，其中城镇职工养老保险基金为省级统筹，工伤保险基金为市级统筹。深入实施全民参保计划，以工业园企业为重点，开展了走访、宣传活动，今年全县新增职工参加养老保险×××人。社保卡新增发行××××张，总发行量已达×××万张。持续实施助保贷款扩围行动，全年办理助保贷款×批××人次，发放金额×××万元。严格落实被征地农民参加基本养老保险缴费补贴政策，共有××××名被征地农民缴交了当年的养老保险费。进一步扩大工伤保险统筹覆盖面，全年认定工伤×××起，为×××人次支付工伤保险待遇×××万元。全面落实了降费减负、阶段性减免社会保险费和政府代缴政策。准确稳妥发放退休人员职业年金。完成了工伤保险内部控制专项检查，建立了社保基金监管长效机制，加大了违规领取养老金追缴力度，保障了社会保险基金安全稳定运行。全力推进社保业务网上办，继续推进“xx人社”手机APP认证。持续推进“放管服”改革，全面梳理社保服务事项和经办流程，积极推行告知承诺制，大力精简各类办事证明材料，实现群众办事“一次办”，业务服务水平稳步提升。

（三）过去的一年，我们努力扩大全县人才队伍

持续加大基层工作人员招聘力度，2021年招聘事业单位工作人员××人，“三定向”培养计划××人，“三支一扶”招募××人，教育、卫生专业技术人员××人，高层次人才引进××人。我们还通过走进高校招聘人才、“走出去”引进人才等新方式，促成多名应届毕业生、沿海高精尖人才与企业达成就业意向。积极推荐人才项目，全年申报正高级资格×人、高级资格××人、中级资格××人，认定初级资格××人，聘任专业技术职务×××人。推荐×××、××等四人申报省政府特殊津贴，其中×××被批准享受2021年省政府特殊津贴。毛小菊手工茶制作技能大师工作室获批2021宜春市技能大师工作室。进一步规范津贴补贴和各项奖金福利发放，落实义务教育教师工资待遇。进一步完善人才服务管理，做好了全县各级各类公办学校、教育行政部门事业单位专业技术岗位核定工作。

（四）过去的一年，我们妥善处理劳动关系

积极开展了保障农民工工资支付、农民工实名制监管、各项专项执法检查等工作，收取企业缴纳的农民工工资保证金××××万元，退付农民工工资保证金×××万元，保证金累计结余××××万元。全年累计接待群众咨询举报投诉××起，涉及人员×××人次，为劳动者落实工资待遇×××万元。受理调处欠薪信访×××起，为×××名职工解决被拖欠工资×××万元。加大仲裁调解力度，推行案前调解机制，提升办案效率，充分发挥调解在劳动人事争议案件中的作用，今年以来，收到劳动仲裁申请××起，立案受理××起，调解结案×起，裁决结案×起，时效内结案率100％，共计为××名劳动者维护各项待遇××万元。

（五）过去的一年，我们尽心助力全县疫情防控大局

面临去年8月份新冠肺炎疫情反复，全系统上下坚决贯彻习近平总书记重要指示精神，坚决服从上级统一部署，认真履职，积极落实疫情防控各项工作措施，切实做好疫情防控各项工作。圆满完成了“清湖小区”、“公路段宿舍”、“二中廉租房”“人社局职工宿舍区”卡点值守任务，开展了清湖小区住户排查，重点人员体温监测等工作。及时印发有关劳动用工、重点企业用工调度、双职工家庭子女陪护、外出务工返乡人员就业创业、企业复工复产稳就业等多个政策文件，持续做好企业与求职者对接招聘，助力企业复工复产。积极落实上级政策，为企业拨付“减、降、免、缓、补、返”等各项优惠政策补贴××××万元。及时调整工作措施，推进人社业务网上办，确保了人社业务经办安全、有序开展。

（六）过去的一年，我们狠抓就业扶贫出实效

坚决贯彻落实上级关于做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的决策部署，围绕实现“一人就业、全家脱贫”的目标，通过“六个一批”的举措（扶贫产业项目承接一批、扶贫车间园区企业吸纳一批、协助外出复工返岗一批、扶持自主创业一批、引进中介机构推介一批、政府兜底安置一批），帮助全县贫困劳动力实现就业创业。全县建档立卡农村贫困劳动力××××人，已实现就业××××人，就业率为×××％。

过去的一年，面对错综复杂的形势和艰巨繁重的工作任务，全县人社干部职工坚持以人民为中心，主动适应新常态，团结务实，开拓创新，攻坚克难，圆满完成各项目标任务，在全市人力资源和社会保障工作综合考评中，我县取得了第一名的骄人成绩，县社保局获得了“全市社会保险工作先进单位”，省人社厅还给我县发来感谢信，对我县就业创业工作给予了充分肯定。同时，在全县高质量发展考核中，我局再次有望进入先进行列。这些瞩目的成绩，离不开县委、县政府正确领导和上级人社部门的精心指导，离不开各乡镇党委政府、各有关部门和社会各界的大力支持配合，离不开全系统干部职工的实干担当和辛勤汗水。借此机会，我代表县人社局向关心、支持、配合人社事业发展的各级领导和同志们，表示衷心的感谢。

同时，我们也清醒地看到，人社工作还面临不少矛盾、困难和问题。如园区企业职工养老保险参保率偏低；乡镇基层服务平台建设有待加强；全县高技能人才总量偏少，技能人才引进的力度不大等。这些问题需要我们在今后的工作中着力加以改进和解决。

二、2022年工作任务

2022年是党的二十大召开之年，是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标奋进的重要一年，是新时代新征程中具有特殊重要性的一年。做好今年的工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大及十九届历次全会和省、市、县党代会精神，以及省、市人社工作会议精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持稳中求进的工作总基调，聚焦高质量发展主题，以“稳就业、保民生”为重点，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，整体推进人事人才、劳动关系、营商环境、公共服务和疫情防控等工作，深化行风建设，强化信息化支持，防范化解重大风险挑战，努力在危机中育新机、于变局中开新局，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

（一）实施就业优先战略，千方百计稳定和扩大就业。

坚持把稳就业作为第一位的工作和头等大事，落实和完善就业优先政策，持续筑牢稳的基础、守住保的底线。确保全年新增城镇就业××××人，发放创业担保贷款×××亿元，城镇登记失业率控制在××％以内。扎实推进市政府民生实事“高质量充分就业示范乡镇（街道）、村（社区）创建”项目实施。持续推进重点群体就业，实施高校毕业生就业创业促进计划、青年见习计划和“三支一扶”招募计划，促进高校毕业生就业。畅通农民工就业渠道，加强跨区域劳务协作，强化跟踪对接服务，积极引导农民工有序外出就业、就地就近就业和返乡入乡创业。全面落实援企稳岗政策，落实创业扶持政策，大力开展职业技能培训，健全完善公益性岗位管理体系，积极开发就业岗位，吸纳更多返乡农民工就业。持续开展就业援助活动，通过组织专场招聘会、发放失业保险金和失业补助金、社保补贴、公益性岗位补贴、开展职业培训等举措，促进就业困难人员就业。加大创业担保贷款政策、一次性创业补贴的实施力度。加强职业培训基础能力建设，支持各类企业和技工院校深化产教融合、校企合作。积极推进康养职业技能培训计划、“互联网＋职业技能培训”计划。积极做好就业重点群体职业培训，全面推行企业新型学徒制。持续发挥好创业孵化基地孵化效应。深化基层平台建设，为劳动者提供职业指导、创业指导、就业培训、信息咨询等服务，推动线下实体网点服务与线上互联网服务深度融合，实现就业服务“八统一”和“一网通办”，提升服务水平。

（二）完善社会保障体系，全面提升社会保障服务水平。

健全社会保险制度体系，按要求积极推进社会保障制度改革，落实好企业职工养老保险基金省级统收统支制度，做好实施企业职工养老保险全国统筹制度改革的对接准备工作。规范机关事业单位养老保险缴费基数和待遇平稳衔接政策，推进机关事业单位养老保险制度平稳运行。继续实施全民参保计划，建立全民参保登记动态清零机制，聚焦贫困人口、灵活就业人员、新业态从业人员等重点人群和园区企业有针对性地开展扩面工作，提高园区企业职工的参保率，保持企业用工稳定，鼓励和引导未参保人员早参保、长缴费，并列入2022年乡镇民生工程考核项目。推动中小企业、私营企业和农民工等参加失业保险。继续落实助保贷款工作，扩大助保对象年龄和适用范围。进一步规范基金收支管理，开展基金精算分析，建立基金绩效考核激励约束机制，按要求设立社保基金收入、支出两个专户，加强社保基金监管。长年开展对离退休人员领取养老金进行资格认证，加大违规领取养老金追缴力度。继续推进社会保险业务在xx人社一体化综合信息系统、“赣服通”、“xx人社”APP等平台上的运用，实现单位经办事项网上办、个人业务“掌上办”，切实提高社保业务办理水平和办事效率。

（三）围绕人才强县战略，加强人才队伍建设。

加大人才引进力度，积极申报并切实做好事业单位人员招聘工作。研究出台促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的实施意见，畅通人才跨地区、跨行业、跨所有制流动渠道。积极做好专业技术人员职称申报、职务聘任和专业技术人员职称申报、考核认定工作。做好全县专业技术人员公需科目继续教育工作。积极开展省政府特殊津贴、百千万人才工程推荐、省市技能大师工作室、xx省博士后科研工作站、“宜春工匠”、“赣鄱工匠”和xx省“能工巧匠”等各种人才项目申报工作。进一步健全和完善以企业行业为主体，学校教育与企业培养相互结合的高技能人才培养体系。

（四）推进事业单位人事制度改革。

做好人事管理工作坚持规范程序、分类指导、分级管理，探索符合不同行业、专业和岗位类型特点的竞聘、考核办法。加大事业单位岗位设置管理工作力度，落实事业单位管理岗位职员等级晋升工作，调整事业单位岗位结构比例。积极做好事业单位改革的岗位设置调整、社保转移接续、涉改人员待遇保障等工作。

（五）维护劳动者合法权益，努力构建和谐劳动关系。

推进实施“和谐同行”能力提升三年行动计划，推动落实三年行动计划实施方案。组织动员企业积极参加第二届模范劳动关系和谐单位评选表彰。进一步完善劳动关系三方协调机制，全面落实劳动合同制度和劳动用工备案制度。充分发挥劳动监察投诉热线作用，畅通投诉举报渠道，积极开展清理整顿人力资源市场秩序、用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规情况。全力做好治欠保支工作，做好农民工工资实名制监管，扎实开展根治欠薪工作。深化劳动保障守法诚信制度建设，规范劳动保障违法行为社会公布、欠薪“黑名单”管理。完善“双随机、一公开”监管，加大农民工工资支付、人力资源市场秩序、劳动用工等重点领域的监察执法力度，落实农民工与城镇职工享受同工同酬的权利。积极做好工伤认定工作，及时进行调查核实。继续把握“重调解、慎裁决”办案原则，认真贯彻实施劳动仲裁法律法规，持续推广运用“智慧仲裁”办案系统，继续加强基层调解组织建设，加大劳动人事争议调处力度，充分发挥仲裁在劳动人事争议案件中的调解作用。

（六）提高工作效率，全力做好各项综合基础性工作。

健全就业扶贫政策与乡村振兴衔接长效机制，精心谋划并实施好乡村振兴发展举措，持续做好组织劳务输出、扶贫车间吸纳就业等工作，统筹用好公益性岗位，精准实施就业援助。持续提升人社业务经办能力，推进“一次不跑”“打包快跑”和“一链办”等服务新模式，全面开展线上线下人社政务服务“好差评”，积极开展岗位技能练兵和业务培训，不断提升人社公共服务水平和质量。持续完善公共服务体系建设。全面推广应用一体化综合信息系统，大力推进“一窗受理”综合窗口，积极做好第三代社会保障卡发放和电子社保卡签发工作，广泛推广“一卡通”应用。

三、做好2022年人社工作有关要求

我们要紧紧围绕2022年工作目标，切实把思想和行动统一到县委县政府的决策部署上来，持续改进作风、强化工作措施，全力以赴做好人社领域各项工作。

一要始终把政治建设摆在首位。坚持以政治建设为统领，全面加强党的建设和干部队伍建设，不断夯实人社事业行稳致远的基础。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”。始终站稳正确的政治立场，增强政治自觉，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要精心组织开展好迎接学习宣传贯彻党的二十大系列活动，引导党员干部坚守初心使命，积极担当作为。并巩固深化党史学习教育成果，全面提高机关党建工作质量。

二要不断提升干事创业本领。要保持本领恐慌的紧迫感和危机感，落实习近平总书记关于提高“七种能力”和增强“八种本领”的要求，持续学习、系统学习，不断掌握新知识、开拓新视野，切实增强把握大局、运用政策、分析研究、统筹谋划、改革创新等方面的能力，使思想和行动跟紧党中央要求、跟紧时代潮流、跟紧事业发展需要。

三要驰而不息改进工作作风。持续加强作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义，驰而不息整治“怕慢假庸散”作风顽疾，要牢固树立强烈的争先创优意识，以永不懈怠的精神和一往无前的奋斗姿态抓执行抓落实，努力打造一支政治过硬、能打硬仗、作风优良的人社干部队伍，不断推动靖安人社工作高质量发展。

四要加强党风廉政建设。坚定不移地推进全面从严治党，坚决扛起管党治党主体责任，落实“一岗双责”，将党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。加大对就业资金、社保基金、人事考试等重点岗位和关键环节的监督管理，坚决纠正和查处损害群众利益的行为，严厉惩处群众身边的腐败行为。要严格落实党风廉政建设各项规章制度，在防范化解人社领域重大风险挑战上持续用力，强化廉政防控举措，加强警示教育，全系统干部要把好用权“方向盘”，系好廉洁“安全带”，抓早抓小，防微杜渐，做到知敬畏、存戒惧、守底线。全面落实市委以案促改、以案促建、以案促治的要求，努力打造政治清明、党风清淳、干部清正的清廉人社。

同志们，梦想在前，使命催征，我们要紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府的坚强领导下，坚定信念、振奋精神，持续推进全县人力资源和社会保障工作再创辉煌，以优异成绩向党的二十大献礼！谢谢大家！