第一篇：在2021年人力资源和社会保障工作会议上的讲话稿
在全市人力资源和社会保障工作会议上的讲话
同志们：
这次会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实全省人社工作会议，市委X届X次全会暨市委经济工作会议和全市“两会”决策部署，总结2020年以来工作，分析当前面临的形势任务，安排部署2021年的各项工作。下面，我讲三个方面的意见。
一、充分肯定2020年和“十三五”时期工作成绩，坚定人社事业高质量发展的信心决心
2020年，在市委、市政府的坚强领导下，全市人社系统坚决贯彻习近平总书记关于疫情防控、就业和人才的重要指示批示，全面贯彻落实中央和省、市决策部署，贯彻新发展理念，践行以人民为中心的发展思想，服从全市工作中心大局，主动担当，积极作为，真抓实干，履职尽责，统筹推进疫情防控、技能提升、就业创业、社会保障、人事人才、劳动关系、脱贫攻坚、行风建设、党风廉政等各项工作，取得了新进展、新成效，在全市统筹疫情防控和经济社会发展中展现了人社担当、彰显了人社作为、贡献了人社力量、擦亮了人社品牌。
（一）全力以赴应对疫情冲击，稳住了就业基本盘。坚持把稳定就业作为首要任务。保持新冠疫情期间就业服务不间断，全年线上线下X户用人单位累计提供各类岗位X万个，达成就业意向X万人次。组织开展了“点对点”劳务输出，助力农民工安全有序返岗复工X人；密切关注贫困劳动力、高校毕业生等重点群体，“一人一策”精准实施就业帮扶，引进“大数据呼叫中心”，吸纳高校毕业生就业X人；扎实做好就业困难人员的就业帮扶，确保零就业家庭动态清零。开展全市“劳动力建档立卡”，建成全市劳动力建档立卡数据库，录入信息X万人。鼓励创业带动就业，全年创业培训X人，为X户创业主体审批发放创业担保贷款X万元。就业工作取得显著成效，得到部、省高度评价，“X好工作”高校毕业生就业服务平台荣获全国公共就业服务专项业务竞赛活动三等奖。
（二）“人人持证”建设卓有成效。坚持把“人人持证、技能社会”建设作为头等大事，全力实施全民技能提升“X行动”。全年组织职业技能提升培训X万人，培训后持全省通用技能证书X万人，超额完成省下达任务，培训人数和持证人数位居全省前列。推出了“空港蓝领”“电子技工”“太行好手艺”等技能品牌、劳务品牌。成功举办了第三届X技能大赛，选拔出X名“太行技术状元”和X名“太行技术能手”。组织我市技能精英参加第二届全省技能大赛，蝉联了团体总分第一、一等奖人数第一、获奖人数第一的优异成绩。选派我市X名技能人才代表X出征全国扶贫职业技能大赛，两名选手获得了竞赛工种第X名。选派我市X名技能人才代表X出征首届全国职业技能大赛，取得长足进步。X技能人才在省赛乃至更高级别的赛事舞台上大放光彩，充分展现了我市技能人才工作的丰硕成果。
（三）社会保障制度不断完善。坚持把加快完善社会保障制度作为重要使命。全民参保计划稳步推进，全市养老、工伤、失业参保人数分别达到X万、X万、X万人。开展了失业保险扩围行动。调整了城镇职工退休人员基本养老金，机关事业单位退休人员养老金和企业退休人员养老金分别实现“五连涨”和“十六连涨”，惠及X万人。累计为全市各类企业减免社会保险费X亿元，做到应减尽减、应缓尽缓。发放失业保险稳岗补贴X亿元，惠及职工X万人。强化社会保险基金风险防控，开展虚报冒领、重复领取养老保险待遇清理活动，有力维护了基金安全。
（四）人事人才工作稳步推进。坚持把提升人事人才工作质量和水平作为重要职责。制定了我市《劳动力和人才社会性流动体制机制改革任务清单》。积极做好高层次专业技术人才队伍选拔申报，组织开展了2020年专业技术人员继续教育知识更新培训。深化职称制度改革，支持县区和符合条件的企事业单位建立职称评审委员会。深入实施以增加知识价值为导向的收入分配政策，全面落实高层次人才工资分配激励机制。在市委人才工作组领导下，牵头成立了太行高技能人才发展工作联盟。以高技能人才引进为主题，在中北大学开展2020“潞才回巢”校园行精英招聘活动。做好事业单位公开招聘工作，岗位向中小学幼儿园教师倾斜，将X%以上的岗位用于招聘应届毕业生。为X个县区招募“三支一扶”服务基层岗位X个。承办了各项人事考试，加强考风考纪管理，做到了公平公正安全。
（五）劳动关系保持和谐稳定。坚持把构建和谐稳定劳动关系作为主攻方向。开展了全市和谐劳动关系“双和谐双百千”创建业务培训，深入县区、企业开展以“促和谐劳动关系，送温暖深入企业”为主题的“五送（送法律、送管理、送信息、送服务、送温暖）”活动，引导促进企业规范用工管理。发布了我市2020年劳动力市场工资指导价位和部分行业人工成本信息，指导用工单位建立职工工资正常增长机制。全市劳动监察机构和劳动人事仲裁机构畅通投诉举报渠道，深入开展根治欠薪夏季行动和冬季行动。全年解决X名农民工被拖欠工资X万元。积极做好调解仲裁和信访接待工作，仲裁结案率X%，调解成功率X%，接访有效处置率达X%。全市城镇居民人均可支配收入增长X%，达到全省平均水平。
（六）人社扶贫实现圆满收官。把脱贫攻坚决战完胜作为重中之重，就业扶贫、技能扶贫、社保扶贫、人事人才扶贫、定点扶贫同步发力。全力实施贫困劳动力技能提升行动，通过“订单式”“菜单式”“项目制”和“以工代训”等方式，因地制宜开发了“中药材种植”“林下种养”“水乡一桌菜”“‘太行好手艺’非遗扶贫培训”等项目，培训贫困劳动力X人。依托“就业联盟”积极帮助X名贫困劳动力输出转移就业，X名有就业意愿和劳动能力的剩余未脱贫劳动力安置为就业扶贫公益岗，X名贫困劳动力在扶贫车间就近就地就业。充分发挥人社系统第一书记、驻村工作队和帮扶干部的脱贫攻坚“先遣队”作用，人社帮扶干部在全面履行帮扶职责的同时，主动宣传人社扶贫举措，推动扶贫政策落实落地落细，实现了人社扶贫任务的圆满收官。
（七）行风建设取得明显成效。坚持把加强系统行风建设作为主要抓手。深化“放管服效”改革，实施人社服务“快办行动”，全面清理行政审批事项，推进“减证便民”，打造“六最”营商环境。持续开展人社系统行风建设专项行动，对全市人社系统窗口单位进行了明察暗访，组织开展了业务技能练兵比武活动。干部职工干事创业精气神不断提振。
（八）全面从严治党向纵深发展。坚持把全面加强党的建设作为根本保障。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位，加强政治理论学习，跟进学习重要讲话重要精神，筑牢思想根基，牢牢抓住意识形态工作主动权。严格落实党建工作主体责任和“一岗双责”，切实推动党建工作与业务工作同谋划、同部署、同检查、同考核，着力构建一级抓一级、层层抓落实的责任落实体系。树立忠诚干净担当的用人导向，提拔重用、晋升职级一批优秀干部。圆满完成我局事业单位重塑性改革工作，更加充分调动干部职工的积极性、主动性、创造性。严格执纪问责，加强警示教育，筑牢思想防线。各级党组织开展警示教育学习活动X余次，深刻吸取负面教训，做到以案为例，以案促改，举一反三，警钟长鸣。
回顾“十三五”时期的工作。我们大力实施就业优先战略，全市城镇新增就业X万人，转移农村劳动力X万人，扎实开展高校毕业生、贫困劳动力、城镇就业困难人员、失业人员等重点群体就业帮扶行动，城镇登记失业率始终维持在X%以下的低位，就业形势稳中向好，就业质量持续提高。我们全力推进“人人持证、技能社会”建设，累计培训X万人，新增技能人才X万人，新增高技能人才X万人，高技能人才占技能劳动者的比重达到X%，技能人才总量大幅提高、结构更加优化。率先举办了X职业技能大赛，为全省提供了可学习、可复制、可借鉴、可推广的办赛经验，蝉联两届省赛冠军，全社会学技术练本领比技能的氛围日益浓厚，重视技能崇尚技能蔚然成风。我们持续深化社保体系建设，机关养老保险改革基本完成，企业养老保险实现了省级统筹，工伤保险康复试点工作稳步推进，失业保险援企稳岗行动有力有效。覆盖全面的社会保障体系日趋完善。我们扎实推进人事人才制度改革，事业单位人事管理水平更加完善，职称改革稳步推进，鼓励事业单位专技人才离岗创业，深入落实以知识价值为导向的收入分配制度，人才干事创业动力活力更加激发。我们积极构建和谐劳动关系，夯实根治欠薪工作责任，健全“三个清零”工作机制，拖欠工资案件、涉及人数和金额连年实现“三下降”，下降幅度超X%。拖欠工资问题专项治理取得了一定成效，在全省工作考核中位居前列。我们认真落实各项惠民增收政策。加强对企业工资分配宏观指导，稳步提高各项社会保险待遇，落实事业单位工资调整、奖补、激励政策，人民群众获得感不断提高，城镇居民人均可支配收入年均增长X%以上，居于全省前列。五年来，各项人社工作都取得了新进步、新成效，实现了“十三五”圆满收官。
同志们，过去的一年，人社事业蓬勃发展，人社作为更加彰显，我们向市委市政府和广大人民群众交了一份满意的答卷。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府的坚强领导的结果，是各县区、市直各部门、各企业、各新闻媒体全力支持的结果，是全市人社系统干部职工的团结奋斗、务实进取的结果，在此，我代表局党组，向大家衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒看到我市人社领域还存在不少矛盾和问题，人社工作还存在一些短板和不足，距离市委市政府的要求和人民群众的期望还有差距。就业结构性矛盾依然突出，稳就业压力大；社会保障制度还存在短板，仍需进一步健全完善；人才队伍规模、素质、结构还不能很好适应高质量转型发展需要；劳动关系领域还存在一些风险挑战；人社服务效能还有待高。我们要直面困难问题和挑战，拿出更精准有力的对策举措，切实加以解决。
二、突出重点、统筹兼顾，全力推动全市人社事业高质量发展
2021年是“十四五”开局之年、全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年，做好今年各项工作意义重大。2021年全市人社工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于保障和改善民生的重要论述及视察X重要讲话重要指示精神，贯彻落实省委“四为四高两同步”总体思路要求、市委市政府决策部署和全省人社工作会议精神，紧扣构建新发展格局的实践要求，把准方向、找准定位、精准发力，聚焦（“人人持证、技能社会”建设、稳就业保就业、完善社会保障制度、人事人才队伍建设、构建和谐劳动关系、乡村振兴、行风建设、党史学习教育、党的建设）九项重点工作，坚决防范化解（社保基金领域风险、劳动关系风险、人事考试风险、人社领域信访风险、社会舆情风险等）五项风险，积极推进（社保制度改革、薪酬制度改革、事业单位人事改革、人社“放管服”改革等）四项改革。更好地服务中心和大局、服务市场主体、服务基层和群众，确保全市人力资源社会保障事业迈好第一步、见到新气象，以优异成绩庆祝建党X周年！
（一）聚焦“人人持证、技能社会”建设提质增效，突出技能富民，全力推动全民技能提升“X行动”X落地见效。X月X日，省委召开了全省“人人持证、技能社会”工程推进会作出部署，省委办、省政府办印发“X条”工作方案，全省人社工作会议进行了具体安排。近期，市委X书记、市政府X代市长作出重要指示，“要持续抓、全力抓。要抓细抓实抓好。要高质量完成各项任务。”我们要精准抓好落实。今年的目标任务很明确，全市年内培训X万人，新增技能劳动者X万人和高技能人才X万人，培训后考核持证率达X%（取得“三证”：职业资格证、技能等级证、专项能力证），就业率、增收率大幅提高。这是军令状，必须兑现。我们要坚决扛起责任，全面落实省两办《“人人持证、技能社会”提质增效工作方案》，全力开展大规模培训、多工种持证、广范围考证、强特色品牌的职业技能提升专项行动。一要统一步调。完善党委政府统一领导、领导小组统筹安排、人社部门牵头抓总、部门按职责推进、县区组织实施的工作体系。要推动部门和乡镇、村设立技能提升专项办公室，要加强与领导小组各成员单位的协同配合，掌握动态、解决问题、指导督促。形成市县乡村四级纵向贯通，层层传导压力、层层传送方法，部门横向联动、专班专人抓推进的工作格局。二要强化品牌建设。实施“一县一品牌”，各县区要结合本地产业转型、企业需要、社会需求，突出本地特色，丰富“太行好手艺”等品牌内容，形成技能品牌和劳务品牌。三要全面推行职业培训电子培训券制度。做好制券、发券工作，依据培训取证结果兑现，实现闭环管理，加强全链条、全过程监管，杜绝虚报冒领、套取骗取培训资金现象。四要优化培训供给。统筹使用市内外优质培训资源，充分挖掘培训机构潜能，发挥太行高技能人才发展工作联盟作用，积极构建企业、院校、社会培训机构三位一体的培训体系。五要创新培训方式。围绕产业转型发展需求、企业用工需求、劳动者培训需求，开展“订单式”“菜单式”和“项目制”职业技能培训工作。认真搜集开发区和工业园区企业用工需求，点对点开展好定点定向培训。六要完善技能人才多元评价机制。指导企业、行业协会做好职业技能自主评价。坚持结果导向，开展社会培训机构监督考核工作，提高培训的质量和效果。
（二）聚焦更加充分更高质量就业，突出稳就业保就业，全力推动实现就业局势稳中向好。全年城镇新增就业X万人，城镇登记失业率和调查失业率分别控制在X%和X%以内。一是开展充分就业社区（村）创建行动。每个县区要选出X个左右、全市X个左右劳动力资源相对丰富、失业人员或就业困难人员较多、基层平台建设相对薄弱的重点社区（村），开展充分就业帮扶。对社区（村）内的失业人员就业困难人员零就业家庭成员等重点群体开展“X”服务（对劳动者每季度至少提供X次职业指导、X个适合的岗位信息、X个培训项目），促进充分就业增加收入。各县区在充分就业社区（村）建设工作中，要重点把握好“清”“准”“实”“牢”四个字。底数要“清”，用好全市劳动力建档立卡平台，准确提出一批重点社区（村）名单，全面开展入户调查，准确摸清辖区内劳动力资源底数，全面动态掌握需要落实的政策和帮扶情况；帮扶要“准”，分类制订方案，创造性地扩大就业岗位需求，用好吸纳就业补贴、社会保险补贴、职业培训补贴等政策，强化创业担保贷款、创业孵化基地建设等联动服务，多方位支持自主创业、灵活就业，把政策找到人，岗位送上门、服务送到家；工作要“实”，做到监测预警到位、失业保障到位、托底援助到位；基础要“牢”，大力推进基层平台建设，多措并举解决人员力量问题。大力推进信息化建设，加快实现各项政策服务帮办、快办、打包办。二是开展“就业联盟”劳务输出行动。全年全市任务X万人。依托与省内外建立的“就业联盟”，建设X个服务外出务工人员工作站点，提高外出务工组织化程度，促进农民工与用工企业精准对接，帮助农民工多渠道转移就业。三是开展扶持创业行动。提升创业带动就业效能，扩大就业增量。继续完善以“创业补贴、担保贷款、房租补贴”等为主要内容的创业扶持政策体系，培育扶持一批创业者和创业孵化基地（园区），每个县区都要确定X-X个创业孵化基地，及时兑现担保贷款、孵化基地、场地租赁、吸纳就业、社会保险费等各项创业奖补政策。四是实施就业援助专项行动。做好重点群体就业工作，针对高校毕业生、农民工、就业困难人员、脱贫人口及边缘易致贫人口、退役军人等特殊群体，分类施策，一人一案，助力就业，确保零就业家庭动态清零。五是加强公共就业服务。扎实开展“高校毕业生专场招聘”“民营企业招聘月”“金秋招聘月”“‘潞才回巢’百企千岗校园行精英招聘会”等十项稳就业保就业活动，用好“X好工作”平台，加密线上线下招聘活动频次，帮助劳动者实现就业。六是支持人力资源产业发展。调动人力资源协会积极性，培育荣通、轩辕等人力资源服务领军企业，打造省级人力资源服务产业园。加强对经营性人力资源服务机构、劳务派遣机构的监督管理，开展人力资源市场秩序专项整治，促进人力资源产业快速健康成长，服务经济社会发展。
（三）聚焦社会保障制度改革，突出全覆盖、多层次、可持续，全力推动社保安民保障体系建设。习近平总书记在中央政治局第二十八次集体学习时发表重要讲话，为做好社会保障工作指明了前进方向、提供了根本遵循。我们必须充分认识做好社会保障工作的极端重要性，把加快完善社会保障制度作为重要使命，推动我市社会保障制度体系更加成熟定型。一是全力实施全民参保计划。取消参保人员户籍限制，以农民工、灵活就业人员、新业态从业人员和城镇各类用人单位职工和工薪收入者为基本养老保险扩面重点，提高基本养老保险参保率，力争超过全省平均水平。以非公有制企业、事业单位、民办非企业组织、社会组织和个体经济组织等用人单位职工为失业保险参保扩面重点。将公务员、参公事业单位工作人员全部纳入工伤保险覆盖范围，推进工伤保险法定人员全覆盖。坚持“先保后征”原则，全面落实被征地农民基本养老保险政策。二是促进城乡统筹发展。全力推动城乡居民补充养老保险制度做深做细，实现与居民基本养老保险参保人数相一致。畅通城乡流动就业人员养老保险转移接续渠道。三是扎实推进社保制度改革。落实企业职工基本养老保险省级统筹制度，配合做好全国统筹衔接准备工作。推动落实失业保险和工伤保险省级统筹。开展工伤预防项目试点工作，在全省率先健全“预防、康复、补偿”三位一体的工伤保险制度体系。推动社会保险经办机构管理体制改革，同级经办机构要整合资源、集中归并，实现三险合一；各级经办机构要实现政策统一、经办统一、流程统一、基金预算管理统一、信息系统统一，实现双重管理。四是推动社保政策落实。及时调整提高城镇职工退休人员基本养老金、失业和工伤保险待遇。落实城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制和被征地农民养老保险补贴。按时足额发放各项社会保险待遇。五是确保基金可持续。协调税务部门，加大社保费征缴力度，实现社保费的应收尽收。配合工信（国资）部门做好国有资产划转社保基金工作。坚持“分类施策、综合施策、一企一策”，有效化解企业欠费问题，督促破产企业尽快清算、僵尸企业尽快筹集资金、转制企业按时足额缴费。健全多层次、多支柱养老保险体系，鼓励有条件的企业为职工建立企业年金，全面实施机关事业单位职业年金制度，落实个人养老金制度，促进养老保险第三支柱发展。六是加强基金风险防控。严格落实《X省社会保险基金监督办法》和《劳动能力鉴定规程》，实施社保基金管理风险防控“十六条”举措，健全完善政策、经办、信息、监督四位一体的风险防控体系，用数字信息技术手段扎牢风险防控的笼子。健全社会保险经办内控机制，严格落实“三个全面取消”。严肃查处违规提前退休、违规一次性补缴养老保险费等问题，以零容忍的态度严厉打击欺诈骗保、套保或挪用贪占各类社保基金的违法行为。
（四）聚焦深化人事人才体制机制改革，突出激发创新创造活力，全力推动转型发展人才智力支撑提质增效。做好人事人才服务是人社部门服务转型发展的重要切入点。要抓好三支队伍、四个环节，推动人事人才提质增效。抓好高层次人才、高技能人才、高素质农民三支队伍建设。实施专业技术人员知识更新工程。完善专业技术人才继续教育体系，开展大规模专业技术人才知识更新培训，注重壮大专业技术人员队伍，做好基层专业技术人才职称评审工作。实施高技能人才振兴计划，推动出台《加强高技能人才队伍培养的意见》，建设一批国家和省级、市级高技能人才培训基地、技能大师工作室、技能工作站。办好第四届X技能大赛。各县区今年都要组织举办一次技能大赛。通过组织X技能大赛、参加省赛乃至国赛发掘技能人才。在工程、农业、工艺美术、实验技术等X个领域推行高技能人才职业资格与专技人才职称评审全面贯通。协调农业农村等部门抓好高素质农民培训，建设一支高素质农民队伍，助力乡村振兴。抓好人才培养、引进、评价、激励四个环节。加大对高层次人才、创新创业人才招引培育力度，扩大高校等事业单位用人自主权。继续组织开展“潞才回巢”校园行活动，加强与省内外知名高校交流合作，引进一批急需紧缺人才。继续深化职称制度改革，出台《职称评审管理实施细则》，健全完善人才评价制度。做好事业单位重塑性改革工作，强化事业单位人事管理。按照统一部署，实施县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度。深化高校、科研院所、公立医院人事制度和薪酬制度改革，鼓励事业单位专业技术人员离岗创业、兼职创新，落实高层次人才工资分配激励政策，促进人才创新创造活力充分释放。
（五）聚焦构建和谐劳动关系，突出保障劳动者合法权益，全力推动健全社会稳定风险防控机制。做好社会保障领域风险防控，深入推进人社系统“三零”单位创建，全面排查和积极化解社保基金、劳动关系、人事考试、人社领域信访、社会舆情等领域的风险隐患，积极稳妥化解突出矛盾，以攻代守，掌握社会和谐稳定风险防控的主动权。一是深入推进和谐劳动关系“双和谐双百千”创建行动。加强对企业劳动用工指导和服务。继续推进劳动合同制度，进一步规范劳务派遣用工，完善协调劳动关系三方机制。加强劳动关系形势分析研判，健全监测预警制度和应急处置机制。二是扎实开展农民工工资治欠保支行动。要坚持断根治本，根治欠薪。根治欠薪工作不仅是专项业务工作，更是重大政治任务。要做好源头治理，落实农民工工资专用账户、总承包按月代发工资和维权公示等制度，实现断根治本。对恶意欠薪的，一律向社会公开曝光，依法列入“黑名单”管理。对涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪的，要及时移送公安机关，依法严厉打击。对企业和包工头以讨薪为名讨要工程款的，要做好法律政策解释。对缠访闹访或采取非法极端方式讨薪的，要做好教育稳控工作，防范以讨薪名义“搭车维权”。决不能出现因欠薪引发群体性、极端性或舆论炒作事件，决不能因我们工作责任不落实引发冲击道德底线和影响社会稳定的事件。要加强劳动保障日常巡视检查，开展劳动用工社会保险和农民工工资支付等专项执法检查，劳动保障监察举报投诉案件结案率达X%以上。三是持续实施信访案件处置化解行动。要坚持控新治旧，防控风险。要严控新发案件，紧盯用工密集、劳务派遣等人员流动性较大的企业，前置防线、前瞻治理、前端控制、前期处置，从源头上防范化解新问题的发生。要化解存量问题，中央信访联席办交办我省的劳动保障领域信访积案共X件，截至X月底，各市未办结案件还有X件，其中包括X市的X件，要强化责任落实，加快化解进度，确保X月底全部销号。要健全劳动人事争议多元处理机制。加大“互联网+调解仲裁”工作力度。劳动人事争议调解成功率达X%以上、仲裁结案率达X%以上。四是加强收入分配宏观调控。要落实企业工资集体协商制度。开展企业薪酬调查和职工在岗工资和人工成本信息调查，及时发布全市各类工种的工资指导价位信息，合理推动职工工资增长。深化国有企业工资决定机制改革和国企负责人薪酬制度改革。全面推进国有企业工资决定机制改革，继续做好国有企业负责人薪酬制度改革工作。要盯紧城镇居民收入指标，这是人社部门第一指标。多措并举提高居民工资性、转移性、财产性、经营性收入，实现居民增收与经济增长同步，确保实现全市城镇居民人均可支配收入增幅达到X%以上。
（六）聚焦推进乡村振兴，突出技能就业增收和人社公共服务，全力推动实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。要聚力巩固脱贫攻坚成果，继续保持就业帮扶不放松、社保兜底不断档、人才智力支持力度不减，保持人社扶贫相关政策举措的稳定性和延续性，稳定原有组织领导机构和驻村帮扶工作队伍。要聚力全面推进乡村振兴，大力推动人才、资金、技术下乡，加快推进县域境内农业转移人口市民化，帮助农民提升技能水平和综合素质，促进脱贫人口稳定就业，加强统筹城乡的社会保障制度建设。要聚力脱贫人口技能就业增收，实施欠发达地区劳动力职业技能提升工程，对脱贫不稳定劳动力、易致贫户劳动力等重点人群实行持证培训全覆盖。
（七）聚焦系统行风建设，突出服务效能，全力提升人社服务为民新形象。紧扣人民群众在就业创业、社会保险、人事人才、劳动关系方面的服务需求，在事项和流程上做“减法”。创新落实数字化、信息化、标准化、亲情化的人社服务，推动人社服务出彩、出色、出亮点、出成效。一是深入推进“人社服务快办行动”，推动人社服务“打包办”“提速办”“简便办”，特殊情况“上门办”。持续开展“清、减、压”，推广证明事项告知承诺制，开展人社领域各项政策“看得懂算得清”和人社服务“好差评”工作。二是大力开展信息化便民服务创新提升行动。打通人社系统内部数据共享通道，积极推动与公安、民政、司法、市场监管等部门间数据共享应用，推进人社公共服务平台与全市政务服务平台的互联互通。加快接入全省统一的社保公共服务平台，实现X项人社服务“一网通办”，社会保险服务“跨省通办”。大力推行掌上办理，让企业和群众“办事不出门、掌上随时办”。全面推行“社保一卡通”，实现电子社保卡与医保电子凭证实质性共享。三是持续深化作风规范提升行动。持续开展整治“慵懒散浮满拖”“六治六促”活动，在全市人社系统大力推行“六规六零”（服务态度规范、服务语言规范、服务行为规范、服务效能规范、服务设施规范、服务纪律规范；服务受理零推诿、服务事项零积压、服务流程零障碍、服务质量零差错、服务方式零距离、服务结果零投诉）、“五制”（首问负责制、全程代理制、一次性告知制、限时办结制、责任追究制）、“四公开”（办事程序公开、办事依据公开、办事时限公开、办事结果公开）、“三亮明”（亮明身份、亮明承诺、亮明标准），使窗口服务效率更高，人情味更浓，群众体验感更好。
四是常态化开展技能练兵比武活动。通过业务技能“全民健身”，力争使全系统干部职工人人争当“人社通”，个个做到业务“一口清”，不断提高服务本领，提升服务品质，提升服务效能。
（八）聚焦党史学习教育，突出办好人社为民实事，全力增进人民群众福祉和获得感、幸福感。准确把握建党百年和党史学习教育的政治要求。要按照“学党史、悟思想、办实事、开新局”的要求，重点把党史学习教育同为人民群众多做实事、多办好事结合起来。开展“我为群众办实事”实践活动，办好发放电子培训券、建立劳务服务站、社保服务“一网通办”等X件人社民生实事，不断增进人民群众福祉和获得感、幸福感。要盯紧“一老一青壮”，着力解决老年人养老和青壮年就业问题，积极应对人口老龄化，推动社会保障制度可持续发展；支持规范新就业形态发展，大力拓宽就业渠道。要盯紧解决民生领域突出矛盾问题，着力补齐各项工作的短板，使各项政策举措更接地气、更符合群众期盼。要盯紧群众最关心最直接最现实的利益问题，着力解决人民群众的操心事烦心事揪心事，以民生改善的实际成效为党的百年华诞增光添彩。
（九）聚焦强化党建引领，突出党建与业务深度融合，全力推动打造人社事业高质量发展的“红色引擎”和坚强保障。强化党建引领，形成以党建强业务、以业务促党建的工作格局。一是强化政治机关建设。把旗帜鲜明讲政治贯穿于人社工作各个领域和环节，贯穿于人社党员干部党性锻炼和业务工作的全过程，保证中央和省市重大决策部署在人社领域不折不扣贯彻执行。抓好十一届省委第八轮巡视X市反馈问题整改。二是强化理论武装。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，与学习习近平总书记视察X重要讲话重要指示和“三篇光辉文献”相贯通，与学习贯彻习近平总书记关于人社工作重要论述相结合，与跟进学习习近平总书记最新重要讲话和党中央国务院、省委省政府重大决策部署相融合，持续在学深悟透、融会贯通、学以致用上下功夫。三是夯实基层基础。发挥好基层党支部战斗堡垒作用，严格落实“三会一课”、组织生活会等制度，严肃党内政治生活。强化党建责任落实，切实推动形成机关党委、党支部、党小组，一级抓一级、层层抓落实、齐抓共管的工作机制。四是创新党建品牌。推动党建与人社业务深度融合，培育选树一批叫得响、立得住、群众公认的党支部标准化规范化建设先进典型。开展先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者的评选，在窗口单位设立“党员先锋岗”，充分发挥示范引领作用，形成比学赶超的浓厚氛围。
三、奋发有为，狠抓落实，全力推动人社事业实现新跨越
一分部署，九分落实。全市人社系统要自觉调高目标、调快节奏、调优状态，要在更高层次上提振“精、气、神”，把握“时、度、效”，锤炼“胆、识、谋”，奋力“闯、创、干”，全力以赴攻坚克难，确保各项目标任务落地见效。
（一）旗帜鲜明讲政治，把准正确方向。准确把握中央大政方针和省委、市委部署要求，从政治的视角、立场和效果上谋划、部署、推动工作，从大局的高度看问题、出主意、想办法，切实做到贴得紧、跟得上、给上力，以担当政治责任统揽工作全局，做到思想上高度自觉，政治上高度自觉，行动上高度自觉，在确保中央和省委市委的决策部署落地生根、推进人社各项工作有力有效中体现“两个维护”。
（二）提升标杆讲创新，奋力争先创优。要强化“争第一、创唯一”的勇气执着，要切实发扬“孺子牛、拓荒牛、老黄牛”精神，进一步开阔眼界，提升境界，树高标杆。要对照去年前年的工作，对照全省的工作，对照先进地区的工作，找准出发点、着力点，打好自己的“优势仗”。统筹好人财物各项工作资源，发挥好比较优势，推动人社领域各种资源要素有效利用，同心同向、同频共振，推动各项工作在更高层次上创新突破，出亮点、创经验、建模式、树典型，在全省创先创优。
（三）推动工作讲方法，主动担当作为。谋事要“深细实”。“深”就是深入，工作谋划要深入实际、深入一线、深入问题、深入群众，善于发现问题、思考办法、找准对策，做到具体问题具体分析。“细”就是细致，工作研究要在各个环节落细、落小、落到实处，掌握方方面面的情况，避免大而化之、笼统模糊，拍脑袋决策。“实”就是实在，工作安排要结合实际、到点到位，对可能存在的风险隐患全面细致排查，制定科学、完善、详细的工作方案，杜绝画大饼、讲空话、做样子，确保工作安排能执行、能落实。做事要“盯关跟”。“盯”就是盯紧，以钉钉子的精神盯紧关键节点，在推进工作中，做到随时过问、随时研判，随时盯牢。“关”就是关注，以常抓不懈的态度关注推进过程，工作开展到什么程度要关注到位，安排了是否落实、如何落实、落实情况如何要动态掌握、心中有数。“跟”就是跟踪，以奋斗必成的决心跟踪结果成效，按照既定的工作目标和工作要求，动态跟踪问效，及时查找不落实的人、找准没落实的事。通过建立以制度管人管事的工作机制，用好纪律的“鞭子”，确保工作取得实效。成事要“稳准狠”。“稳”就是稳重，在推进工作中保持心态稳重，做到风险研判到位、工作逻辑清晰，定下的工作稳步开展，避免心浮气躁，说一套做一套。“准”就是精准，在开展工作中做到精准精细，善于画出重点、抓住难点、找准突破点，以当断则断、当机立断的魄力，确保安排的工作高效推进。“狠”就是狠劲，在落实工作中坚持狠劲韧劲，纠正遇到问题就躲、发现困难就绕、面对矛盾就跑的不良思想，想尽千方百计、排除千难万险，确保开展的工作落地见效。
（四）优化“机制”讲责任，确保任务落实。一是完善定标定责机制。制定年度目标和在全国、全省争先晋位的目标，并实施精细化管理，使每项工作都有人负责、有人抓，有具体标准，有完成时限。二是完善工作包联机制。建立定期通报制度，对主要工作目标任务完成情况一月一督查、一月一排序、一月一通报；对重点项目实行一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底的“四个一”建设机制，全程督办，跟踪问效，使各项工作落到实处。三是完善考核奖惩机制。年底要求局属科室、单位负责人逐人述职，由局中层以上干部集中进行点评，并对各项目标任务完成情况进行综合排名。
（五）结果导向讲风气，引领干事创业。以结果论英雄、凭实绩论干部，树立“干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样”的用人导向。大力弘扬干事创业、无私奉献的良好风气，在重点工作落实、重点项目推进、重大难题破解等急难险重任务中考察识别干部，重用先进者，鞭策后进者，形成干事创业的浓厚氛围。
同志们，百舸争流，破浪者领航；千帆共进，奋勇者当先。做好今年的人力资源社会保障工作任务艰巨、责任重大，使命光荣。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委市政府的坚强领导下，振奋精神，坚定信心，同心协力，开拓进取，乘风破浪，砥砺前行，在新起点上奋力开创“十四五”人社事业高质量发展新局面，以优异成绩庆祝建党100周年。
第二篇：在全市人力资源和社会保障工作会议上的讲话
在全市人力资源和社会保障工作会议上的讲话
（2012年3月 日）
同志们：
自2010年11月组建市人力资源和社会保障局以来，市人力资源和社会保障系统全体干部职工面对繁重的工作任务，始终围绕经济社会发展大局，在促进就业、完善社会保障体系、深化人事制度改革、加强人才队伍建设、构建和谐劳动关系等方面，做了大量卓有成效的工作，并取得了显著成效。如：2011，工保局被评为全国优质文明服务窗口，人社局被评为省技能鉴定工作先进单位，我市被顺利纳入全国第三批省级新型农村和第一批城镇居民社会养老保险试点范围，创业带动就业、小额贷款担保和为民办实事等多项工作也位居怀化市前列，这些成绩的取得来之不易，值得充分肯定。刚才，**同志作了一个很好的工作报告，我完全赞同，请大家抓好落实。下面，我就做好今年的人力资源和社会保障工作讲三个方面的意见：
一、要提高思想认识
做好人力资源和社会保障工作，是以人为本、执政为民的具体体现，是加快发展的现实需要，是加强和创新社会管理的重要内容，事关全市经济社会发展大局，责任重大。我们要认清当前我市人力资源和社会保障工作面临的新形势和新要求，—1— 切实提高思想认识，做到顺势而为、顺势有为。首先，我们要看到，国家政策调整使人力资源和社会保障工作地位越来越突出。近年来，党和国家比以往任何时候都更加重视人力资源和社会保障工作，尤其是这两年来，中央在应对金融危机、稳定就业局势、保障民生方面陆续出台了一系列政策措施，拿出了大量补贴资金，出台了更加积极的政策，这些政策措施为我们做好工作创造了很多有利条件，同时也要求我们必须抢抓机遇，吃透上级政策和精神，研究确定新的工作思路和办法，让广大群众享受到更多的发展成果。其次，我们要看到，经济发展带来的挑战和压力为人力资源和社会保障工作提出了更高要求。当前人力资源和社会保障工作面临的挑战和考验十分巨大。就我市而言，有些问题还比较突出，如我们可提供的就业岗位与日益增长的就业需求矛盾突出，就业和再就业压力大；在国家保障制度无缝覆盖的大背景下，我市支付能力不足，成为保障和改善民生的突出难题；我市人才队伍素质和结构对社会事业突破发展存在制约、亟需改善，等等。对于这些问题，各级各部门尤其是人力资源和社会保障部门，要清醒认识、冷静分析，积极应对、有所作为。再次，我们要看到，良好的工作态势为做好人力资源和社会保障工作奠定了坚实基础。随着我市项目建设的进一步推进，尤其是工业、城镇基础设施建设等一批重大项目的实施，就业再就业等工作必将得到有效促进；同时，在过去的工作中，我们也积累了不少成功经验，无论是人事人 —2— 才、社保扩面还是和谐劳动关系等工作都形成了部门合作、社会参与、合力推进的工作机制，成为今后工作登台阶上水平的重要基础。总之，新形势提出了新要求，全市各级各部门和人社系统全体干部职工要充分认清发展形势，提高思想认识，切实增强责任感、紧迫感和使命感。
二、要突出工作主线
民生为本、人才优先，是人力资源和社会保障工作的主线。民生为本就是要把就业和社会保障放在突出位臵，以发展经济为前提，采取更加积极的就业政策，努力扩大就业，使充分就业成为工作常态；要尽最大可能完善社会保障体系，使人人参与社保、享有保障，使社会保障制度更好地体现公平性、适应流动性、保持可持续性。人才优先就是要坚持人才资源是第一资源，认真贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重创造、尊重人才的方针，实施人才强市战略，完善体制机制，培养创新型人才队伍，充分发挥人才在经济社会发展中的引领和支撑作用。围绕这一主线，要重点抓好以下几项工作：
一是要全力做好就业工作。就业是民生之本，是解决社会矛盾的基本前提，是保证社会发展和稳定的基础。我们知道，有就业就有收入，有收入就能消费，有消费就能刺激生产，刺激生产就能安排就业，这是一个良性循环。如果就业问题解决不好，就是一个恶性循环，就可能引发社会问题，甚至政治问题。各级各部门一定要充分认识到，保就业就是保增长、保民 —3— 生、保稳定，自觉增强实施更加积极就业政策的主动性和紧迫性。目前我市的就业压力依然较大，除了需要就业的大中专院校毕业生，还有农村富余劳动力、城镇下岗失业人员、城镇新增劳动力、退伍复转军人等等，就业的总量规模压力很大。同时，我市劳动力总体素质还比较低，不能适应技能型岗位的要求，就业结构性矛盾十分突出。面对严峻的就业形势，必须不断完善城乡一体的创业就业服务体系，在扶持就业创业上下功夫。要突出创业带动就业。现在，大学生就业期望值很高，工作一要轻松，二要高薪，三要稳定，很多人都想进机关、当公务员，不愿到基层和企业工作；“80后”、“90后”等新生代农民工就业观念发生转变，对工资待遇和工作条件的要求比上一代更高，导致“有人没事干”与“有事没人干”的现象同步存在。因此，要积极引导转变就业观念，鼓励面向基层就业、自主创业和灵活就业。要强化创业培训和落实扶持政策。针对大中专毕业生、下岗失业人员、复转军人、返乡农民工、零就业家庭等重点群体，搞好创业培训和创业指导，落实好各项扶持政策，特别是要坚持并完善以往通过小额担保贷款帮助创业的做法，将小额担保贷款和创业培训结合起来，充分发挥帮扶自主创业的效用。同时，要加大创业孵化基地建设，通过示范引领作用，形成全民创业的浓厚氛围。要切实做好困难群体的就业工作。要对就业困难人员特别是“零就业”家庭，实行优先扶持的重点帮助，逐一登记，对新增的城镇“零就业”家庭出现一户、援助 —4— 一户，实现动态“清零”。
二是要进一步完善社会保障体系。社会保障体系是社会的“稳定器”和“安全网”。要不断扩大覆盖面，尽可能做到“应保尽保、人人参保”。养老、医疗保险要由制度全覆盖向人群全覆盖推进，突出抓好城镇个体工商户、灵活就业人员、非公有制经济从业人员的参保工作。同时，不断扩大城镇职工养老保险、医疗生育保险、失业保险、工伤保险的覆盖范围，努力完成社会保险扩面和基金征缴任务。要逐步提高保障水平，按照国家和省里的要求，继续做好提高企业退休人员基础养老金工作，加快推进医保市级统筹，提高医疗保险保障能力和水平，扩大失业、工伤、生育保险覆盖面，提高保障水平、按时足额支付社保待遇。要加大《社会保险法》等相关法律法规的宣传力度，提高群众参保的积极性。加强基层保障平台建设，积极推进社会保障卡的发放。增加便民服务措施，为群众提供方便。
三是要积极构建和谐劳动关系。要充分认识经济社会转型期各种利益诉求多元化、复杂化的实际，围绕社会管理创新，建立健全劳动关系协调协商机制，维护劳动者合法权益，努力构建和谐劳动关系。要进一步规范和提高企业劳动合同签订率，加强农民工各项权益保护工作。加强企业工资分配指导，落实最低工资标准，推动企业建立工资协调、正常增长和支付保障机制，特别是要关注劳动密集型企业、建筑施工企业一线职工的生活保障和基本权益保护。要充分发挥劳动关系“三方协调机 —5— 制”的作用，协调解决劳动关系方面的重大问题。要加大劳动监察执法力度，做好涉及劳动关系、社会保障问题的群体性突发事件的预防、监控和处理，开展不稳定因素排查、化解工作，维护社会和谐稳定。
四是要认真做好人事人才工作。一方面，要在创新人才工作机制上实现突破。通过深化改革，破除影响人才成长和作用发挥的体制机制性障碍，努力构建公平、激励、开放、法治为基本特征的科学化人才管理体制，着力营造良好的制度环境和社会氛围。进一步完善人才激励机制、人才评价使用机制，深化收入分配制度改革、职称制度改革，促进人尽其才、才尽其用；继续深化以岗位管理为重点的事业单位人事制度改革，完善公开招聘办法，规范进人行为。另一方面，要统筹抓好各类人才队伍建设。坚持“凡进必考”原则，扎实做好公务员公开考录工作；坚持“请进来、走出去”的办法，加大公务员培训力度，切实提高公务员队伍素质。认真贯彻人才中长期发展规划，研究制定高层次人才引进办法，继续完善高技能人才培养体系，加强专业技术人才队伍、基层人才队伍建设，大力开发农村人力资源。
三、要创造良好环境
全市各级各部门要从大局出发，积极创造良好的工作环境，确保人力资源和社会保障工作各项目标任务顺利完成。
一是要加强组织领导。人力资源和社会保障工作涵盖劳动 —6— 就业、社会保障、人事人才、工资福利、劳动维权等方方面面的工作，十分重要。各乡镇党委政府要高度重视人力资源和社会保障工作，将其摆在更加突出的位臵，主要领导要亲自抓、分管领导要具体抓，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，对涉及部门多、改革创新难度大，社会关注的热点难点工作，要加大协调力度。各有关部门要相互支持、密切配合，真正形成多方协作、共同推进的工作格局。
二是要加快推进基层服务平台建设。随着人力资源和社会保障工作的不断拓展，基层服务平台已难以适应事业的健康发展。就如何构建运转高、方便群众的基层服务平台，怀化市政府已经出台了《进一步加强基层劳动和社会保障服务平台建设的意见》，我市也要按照建立大社保的要求，认真研究制定公共服务体系建设目标。要根据人社工作特别是新农保、城居保工作的需要和人民群众的需求，认真研究整合公共就业服务、职业技能培训、人力资源服务、社会保险经办、劳动人事争议调解仲裁、劳动保障监察等窗口单位，完善乡镇、社区公共服务经办机构建设，使全市人力资源和社会保障公共服务水平迈上一个新台阶。
三是要加强干部队伍建设。要按照建设学习型机关的要求，大力加强干部学习培训，深化政策、法律法规和业务知识培训，提高干部队伍的整体素质。要进一步改革创新，研究新情况、解决新问题，推进各项工作创新发展。要加强党风廉政建设，—7— 自觉遵守廉洁自律的各项规定和制度，锤炼良好的工作作风，切实做到为民、务实、高效、清廉，努力把我们人力资源和社会保障部门建设成为群众普遍满意的部门。
同志们，人力资源和社会保障工作涉及每一个人的切身利益，责任十分重大。在新的起点上，我们要以更加坚定的信心，更加饱满的热情，更加扎实的工作，努力开创人力资源和社会保障工作新局面。
—8—
第三篇：在全市人力资源和社会保障工作会议上的讲话
在全市人力资源和社会保障工作会议上的讲话
同志们：
这次会议的主要任务是深入贯彻落实全省人力资源和社会保障工作会议和市第一届党代会、全市经济工作会议精神，回顾总结2011年全市人力资源和社会保障工作，分析研究当前工作形势，安排部署今年的各项任务。刚才，亚军同志作了一个很好的报告，全面总结了2011年的工作，安排部署了今年的各项工作，希望大家认真贯彻落实。下面，我就切实做好今年全市人力资源和社会保障工作，强调几点意见。
一、充分认清形势，切实增强做好人力资源和社会保障工作的使命感和责任感 人力资源和社会保障工作直接关系着改革发展及社会和谐大局，直接关系国计民生，直接服务人民群众，在经济社会发展中处于极其重要的地位。过去的一年，全市上下紧紧围绕“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调，坚持以做好就业和再就业、社会保障体系完善、人事制度改革、人力资源素质提升等重要的民生和保障工作为抓手，齐心协力、攻坚克难，求真务实、扎实工作，取得了较好成绩。一是劳动就业工作再创佳绩。认真贯彻落实国家、省和市一系列稳定和扩大就业政策，全力实施“千企万人”就业工程，开拓了就业渠道，搭建了就业平台，创新了工作方法，超额完成了省下达的各项就业目标任务。二是社会保障制度建设实现重大突破。紧紧抓住国家惠民政策调整、加大民生投入的机遇，扎实推进养老、医保、失业、工伤、生育等社会保险制度建设，全面启动了城乡居民养老保险，工作取得了新突破，事业出现了新亮点，覆盖城乡的社会保障体系不断完善，广大人民群众得到了实实在在的实惠。三是人才队伍建设成果显著。突出以市场化机制配置人才，重点引入高端人才，积极培养适用人才，为推进我市经济社会发展提供了强有力的智力支撑和人才保证。四是人事制度改革迈出新步伐。公务员管理、事业单位改革、工资制度改革等一系列重大改革稳步推进，新的人事管理制度基本建立。五是劳动关系更加和谐。通过依法维权、落实政策和强化监管，劳动关系协调机制进一步健全，劳动者权益得到更好保障。
这些成绩的取得，离不开全市各级各部门的奋力拼搏、真抓实干，凝聚着全市上下特别是人力资源和社会保障部门广大干部职工的心血和汗水。在此，我代表市政府，向全市人力资源和社会保障系统的广大干部职工，以及长期以来关心支持人力资源和社会保障事业的各级各部门，表示亲切的问候和衷心的感谢！成绩属于过去，奋斗成就未来。长期以来取得的各项成绩为我们今后的工作打下了坚实的基础，也积累了很多经验，但面对新形势、新任务、新要求，特别是毕节撤地建市后，全市的人力资源和社会保障事业进入了一个全新的历史时期，如何圆满完成各项工作任务、实现各项事业的重大突破，关键在于全市上下要统一思想，充分认识保障和改善民生、促进社会和谐，是实现全面建设小康社会宏伟目标的必然要求，进一步认清形势，从维护广大人民根本利益和实现全市经济社会持续快速健康发展的战略高度，凝聚力量，提振士气，着力抓好人力资源和社会保障工作，不断开创全市各项事业发展新局面。
首先，要充分认识到国家惠民政策为做好人力资源和社会保障工作带来的难得机遇。党的十七大以来，随着科学发展、构建和谐社会执政理念的深入贯彻落实，以保障民生为重点的社会建设得到全面加强，党和国家比以往任何时候都更加重视人力资源和社会保障工作，人力资源和社会保障工作的地位和作用更加突出。尤其是近两年来，党中央在应对金融危机、稳定就业局势、保障民生方面陆续出台了一系列政策措施，拿出了大量补贴资金，致力于改善民生和构建和谐。这些政策措施为我们做好工作创造了很多有利条件的同时，也要求我们必须以时不我待的紧迫感，紧紧抓住有利时机，吃透上级政策和精神，研究制定新的工作思路和方法，努力把各项惠民利民政策全面落实到位，让广大群众享受到更多的发展成果。
第二，要充分认识到新的挑战和压力为做好人力资源和社会保障工作提出的更高要求。当前人力资源和社会保障工作受到国家重视、社会关注的程度之高前所未有，而面临的挑战和考验也十分巨大。就我们毕节而言，有些问题表现得更加突出。主要表现在以下几个方面：一是就业形势出现新矛盾。从传统上看，由于我市经济社会发展相对滞后，劳动者素质不高，就业难度较大，粗放和繁重体力劳动岗位就业成了我市农村劳动力就业的主要渠道。但随着近几年工业化、城镇化、农业产业化的全面推进和招商引资力度的大幅增强，力帆时骏、河南永煤、山东乐义等一大批国内知名企业入驻我市，对高技能人才的需求不断增加，结构性就业矛盾开始凸现，就业难的现象和招工难的现象在我市同时出现，这就对我们人力资源和社会保障工作提出了新的课题。二是社会保障能力不足。由于我们的地方财力较弱，在国家社会保障制度全覆盖的大背景下，支付能力不足的问题尤为突出，配套资金难以筹集，相应的社会保障机制很难跟进，释放政策效力、推进重大改革的压力越来越大。三是人才的需求愈加迫切。为了强力推进工业强市战略，大力实施“两加一推”，我市把工业园区建设作为推进工业化的主要载体，这就迫切需要建设一支数量充足、结构合理、素质优良的人才队伍，做好人才引用、人才培育和提高劳动者素质工作迫在眉睫。
第三，要充分认识到良好的发展态势为做好人力资源和社会保障工作奠定的坚实基础。近年来，各级人力资源和社会保障部门认真贯彻中央、省和市的一系列决策部署，开拓创新，求真务实，各项工作都取得了良好成绩，人才队伍不断优化、人事改革稳步推进、社会保障日益完善、就业创业渠道多样、劳动关系顺畅和谐，一些工作还走在了全省前列。新毕节市成立后，给人力资源和社会保障工作带来了更多的发展空间，为人力资源和社会保障工作上台阶、上水平，实现“增比进位”创造了条件。我们要切实把握好新形势提出的新要求，新阶段承载的新使命，新起点带来的新期待，新任务激发的新活力，坚定信心，顺势而为，努力让我市人力资源和社会保障工作开启新征程、实现新跨越。
二、突出工作重点，着力推动人力资源和社会保障工作再上新台阶
今年是我市实现“两年明显变化”的关键之年，人力资源和社会保障工作是重要的民生工作，承担着构建和谐社会的重要使命，肩负着党和人民的重托。因此，全市人力资源和社会保障工作要坚持以科学发展观为指导，按照全省人力资源和社会保障工作会议和市第一届党代会、全市经济工作会议的安排部署，认真贯彻“稳中求快、快中保好、能快则快、又好又快”发展的总要求和大力实施城镇化带动、工业强市、旅游兴市、生态立市的战略，始终坚持以“民生为本、人才优先”为主线，紧紧围绕“提高就业创业规模、加大社会保障覆盖、打造吸引人才洼地、和谐劳动关系环境”的目标，全面统筹城乡人力资源，扎实抓好就业创业和社会保障工作，深入推进人事制度改革，全力服务工业园区建设，大力加强人才队伍建设，积极构建和谐稳定劳动关系，努力推动全市人力资源和社会保障工作再上新台阶、再上新水平。
一是要始终坚持稳定就业和扩大就业并重，千方百计做好就业工作。要认真分析我市近年来就业工作面临的新形势、新任务、新要求，在稳定就业和扩大就业上要有大思路、大手笔、大举措。首先，要落实政策稳定就业。加大各项促进就业新政策的贯彻落实力度，特别要落实鼓励劳动者就近就地就业的各项政策，保持就业局势稳定；突出抓好高校毕业生就业工作，落实好“三支一扶”等就业计划项目，扩大高校毕业生就业；继续把就业困难群体就业援助工作摆在突出位置，对农村贫困家庭、城乡拆迁失业人员、“4050”人员、残疾人特别是城镇零就业家庭和农村零转移就业家庭，实行优先扶持和重点帮助。其次，要广开渠道扩大就业。继续通过建园区、上项目增加就业，充分用好“千企万人”就业工程这个平台，鼓励劳动者就近就业；要健康稳妥地开发公益岗位，充分发挥公益岗位对促进和扶持就业的功能；要在健全市内人力资源市场的同时，加大市外人力资源市场拓展的力度，并驾齐驱，内外就业；要加强劳动者职业技能培训，充分发挥“同心智力工程”的作用壮大技能人才，用好培训资金、注重培训质量、规范培训行为，努力提高我区劳动者的综合素质和就业竞争能力；要把推进全民创业作为扩大就业的治本措施，抓住贯彻落实国发2号文件给我市带来的好机遇，完善创业扶持工作措施，加强创业服务平台建设，积极为创业者提供项目开发、创业指导、小额贷款、政策咨询等多种服务，不断提升创业人员自主创业能力。第三，要强化维权保障就业。围绕建立和谐劳动关系，深入贯彻执行《劳动合同法》，不断规范劳动用工行为，重点加大对矿山、建筑、餐饮服务等企业的监查力度，不断扩大劳动合同覆盖面，大力推进劳动保障监察和劳动争议调解仲裁工作，切实维护就业者的合法权益，为构建和谐毕节奠定良好的基础。
二是要始终坚持社保扩面和规范管理并重，全面推进社会保障体系建设。继续坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”方针，充分释放社会保障政策效应，全面完成社保扩面任务。要认真研究养老保险扩面覆盖、医疗保险市级统筹等方面的新政策，加强政策宣传，完善推进措施，确保各项社保新政策落实到位。要集中力量抓好城乡居民养老保险工作的推进，积累经验，总结规律，争取城乡居民养老保险工作在我市出成绩、出经验、出亮点。去年我市全面扩大城乡居民养老保险试点工作后，社会反响强烈，我在一些县乡调研时，广大群众特别是60周岁以上的群众对这一政策积极拥护、拍手称好。但是，很多群众反映还不适应甚至不懂如何操作银行卡领取养老金，这方面要加强宣传和培训。要着眼建立社保资金征缴工作长效机制，突出抓好城镇个体劳动者、灵活就业人员、农民工和非公有制企业的参保工作，努力实现全市城乡每个群众、各类人员养老保险全覆盖。财政、审计、纪检以及其他各有关部门要协调配合，做好各项社保基金的征缴、清欠和监管工作，确保应收尽收，应保尽保，安全运行。要按照中央和省的要求，做好基本养老金调整工作，不断提高企业退休人员待遇。
三是要继续加强培养人才和引进人才，为我市工业园区建设和工业化、城镇化和农业产业化提供强有力的人才支撑。要大力实施“人才强市”战略，深入挖掘、多方汇聚人才资源，全面推进人才队伍建设。一方面要加强人才资源能力建设。充分利用各种教育培训资源，逐步建立长期培养与短期培养相结合、政府组织与用人单位组织相结合的多层次、开放式教育培训体系，努力实现人才总量和综合素质的同步提高。另一方面要加快人才资源市场化配置。加强各级人力资源市场建设，完善市场服务功能，加快信息平台建设，以市场需求为导向，积极开发人才培训、人才派遣、职业介绍、人才规划等服务项目。抓住各民主党派中央、全国工商联和东部部分省市帮扶毕节试验区的机遇，多渠道引进各类高层次人才来我市从事兼职、咨询、讲学、科研和技术合作、投资兴办企业。鼓励用人单位以岗位聘用、项目聘用、任务聘用和人才租赁等灵活用人方式引进人才和项目，力争在人才引进和使用上实现新突破。要把优化人才引进和培养环境作为重点工作中的重点，积极营造良好的政策法制环境、创业环境和服务环境，鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业，努力开创我市人才活力竞相迸发、聪明才智充分涌流、凝心聚力推进毕节发展的崭新局面。
四是要着力深化人事制度改革，加快推进人力资源和社会保障工作法制化、规范化进程。要进一步落实公务员考试录用制度，研究探索分级分类的公务员考核指标体系，有针对性地开展好各类公务员培训，积极探索建立公务员交流轮岗、竞争上岗、辞职辞退等方面的管理办法，推动公务员的有序流动。要抓好工资分配制度改革，按照国家和省的部署，继续完善事业单位绩效工资改革，积极争取省级政策倾斜，逐步缩小与其他市州间的收入差距。要稳步推进事业单位改革，按照“先入轨、后规范、确保稳定”原则，抓好以实施岗位设置为重点的事业单位人事制度改革，全面实行事业单位新进人员面向全社会公开招聘制度。要继续抓好职称制度改革和军转安置工作，确保各项工作不断取得新成效。
三、强化组织领导，努力确保人力资源和社会保障工作各项目标任务的全面完成
从省下达我市的各项人力资源和社会保障目标来看，今年我市人力资源和社会保障工作任务艰巨、工作繁重，我们务必高度重视，加强领导，统筹安排，扎实推进，切实把人力资源和社会保障各项工作抓好抓实、抓出成效。
一要高度重视，积极创造良好外部条件和工作环境。各县（区）政府（管委会）要把人力资源和社会保障工作作为构建和谐社会的大事，作为转变政府职能、加强社会管理和公共服务的切入点和突破口，牢牢抓在手上，时时放在心上，密切关注，主动过问，积极为人力资源和社会保障工作创造有利条件。对一些重大举措和重要任务，各县（区）政府（管委会）主要领导要亲自抓、负总责，定期听取汇报，切实解决问题，主动跟踪督促，积极推进落实。这里需要特别强调三个问题：一是劳动人事争议仲裁院建设问题。现在劳动人事争议案件成倍上升，机构不健全，人员严重馈乏，已成为制约瓶颈，已经不适应事业发展需要，其他市州基本都建立了，我市只有金沙、黔西两县建立，在全省严重滞后，省里对这个工作非常重视，年前省政协谢晓尧副主席带队到我市进行督办，我们不能懈怠，各县（区）一定要在上半年建立，而且要保证工作经费，充实工作人员，确保工作不受影响。二是乡镇人力资源和社会保障机构的建设问题。城乡居民养老保险工作在我市已经全覆盖，这是一项重大的民生工程，人社部、财政部及省政府给予了毕节试验区很大的倾斜和支持，去年人社部、财政部还在威宁县举行了全国新型农村和城镇居民社会养老保险系列宣传活动启动仪式，并时时关注进展情况，影响面宽，意义重大。今年的扩面任务相当繁重，我们既然争取来并比别人先迈出了一步，各级政府主要领导就要高度重视、亲自调度，分管领导要集中精力抓紧抓好，人力资源和社会保障系统全体干部职工要全力以赴抓落实。不能只建一个空架子，要充实人员、明确职责、真抓实干，争取这项工作走在全省的前列。三是劳动保障监察机构的强化问题。和谐劳动关系是社会稳定的重要因素，没有和谐的劳动关系，社会的和谐稳定就没有保障。近年来，恶意拖欠农民工工资问题屡禁不止，个别地方还有加剧之势，因农民工工资拖欠而发生的群访事件较为频繁，农民工的利益得不到保障，这对劳动保障监察工作提出了更具体的要求，强化劳动保障监察刻不容缓。去年，市里已对市劳动保障监察支队增加了四个人的编制，以增强劳动保障监察力量，强化劳动保障监察力度，各县（区）也要高度重视，在机构、人员、编制上加以重视，及时解决。
二要明确责任，全力抓好各项工作落实。今年人力资源和社会保障工作的各项任务已经确定，关键是要抓好落实。各级各有关单位要明确责任，建立健全目标责任制，层层分解各项目标任务，逐项落实到人，做到明确任务、明确责任、明确时限、明确要求。对于关系全局的就业创业、社会保障、劳动关系和人事人才工作，“一把手”要亲自抓，扭住不放，一抓到底，抓出成效。要强化跟踪督查，把跟踪督促检查贯穿于工作的全过程，建立健全督导检查、跟踪监测、定期调度、反馈通报等推进工作落实的长效机制，全程跟踪督导工作的落实。要加强统筹，注意各项工作的关联性和整体性，各项工作措施要相互照应，各项政策要相互衔接，确保人力资源社会保障工作的整体效果。要树立典型，善于总结、提炼和运用基层探索创新的鲜活经验，善于发现、树立和培养系统内业绩突出的先进典型，以激励先进，鞭策后进，形成争先创优、积极进取、增比进位的良好氛围。三要转变作风，努力塑造人力资源和社会保障机关新形象。全市人力资源和社会保障系统干部职工要以毕节撤地设市为新起点，以打造服务型人社团队为新要求，努力塑造自身的良好形象，全面展示自身的良好风貌。要切实增强大局意识，自觉把人力资源和社会保障工作放在市委、市政府工作的大局中去思考、去谋划、去推进、去落实，把主要精力放在推动重点工作的落实上来。要切实增强群众意识，把群众利益放在第一位，慰民心、解民忧、办实事，把服务窗口建设成为群众之家，把服务对象当成自己的亲人，把党的惠民政策送到群众中去。要切实增强责任意识，认真履行岗位职责，踏实做好每项工作，把责任感作为我们履行职责的第一意识，努力做到履职行为规范、公正、透明。要创新工作方法，围绕就业创业、社会保障、人事人才、劳动关系等重点工作，建立新机制、寻找新方法、探索新路子、打造新亮点、创造新特色。要按照“工作创一流、目标争第一”的要求，把人力资源和社会保障系统打造成为“队伍一流、作风一流、业绩一流”的坚强团队；要积极引导广大干部职工争先创优，乐于奉献，勤政为民，真抓实干；要通过制度创新和精神激励来提高工作质量和工作效率；要加强廉政建设，牢固树立廉洁意识，争做清廉模范，管好用好各项社会保障和就业资金，确保资金安全完整，确保人员不出问题。总之，要通过加大教育培训力度，不断提高人力资源和社会保障系统全体干部职工的综合素质，防止出现精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败等问题，为推动工作、完成任务提供强有力的保障。
同志们，新形势、新任务、新要求既给我们做好全市人力资源和社会保障工作加压施力，又为我们做好工作提供了新动力、带来了新机遇。我们要始终坚持以科学发展观为统领，变压力为动力，抢抓机遇，求真务实，团结协作，奋力争先，统筹推进，努力开创全市人力资源和社会保障工作新局面，为建设富裕文明幸福新毕节作出新的更大的贡献！
第四篇：在全镇人力资源和社会保障工作会议上的讲话
在全镇人力资源和社会保障工作会议上的讲话
同志们：
这次会议是经镇党委、政府研究确定召开的，既是一次人力资源和社会保障工作会，也是一动员会和任务分解会，充分体现了镇党委、政府对人力资源和社会保障工作的高度重视，对改善民生、促进和谐的深切关注。下面我讲以下几个方面的问题：
一、肯定成绩，正视不足，争强做好人力资源和社会保障工作的责任感
2010年，在镇党委、政府的正确领导下，全镇人力资源和社会保障工作取得了新突破，圆满完成了县政府下达的各项目标任务，为全镇经济社会更好更快发展和社会稳定作出了积极贡献。2010被评为人力资源和社会保障工作先进单位。这些成绩的取得，得益于镇党委、政府的坚强领导；得益于各村各部门的通力协作和大力支持。在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒的看到我镇人力资源和社会保障工作面临的严峻形势。一方面，社会保险覆盖面小，很多的私营企业、灵活就业人员和农民没有参加社会保险，另一方面对社保认识不到位，为此我们一定要有充分的认识，做好宣传，二、为什么要大力推进企业养老保险工作
基本养老保险不同于自愿选择的商业养老保险，它是按国家法律规定强制实施的一项保险制度，凡在实施范围内的单位和个人都必须参加。根本目的是为了保障劳动者在年老时退出劳动岗位后的基本生活，使之老有所养。我国的养老保险对象，原来只限于国有、集体企业职工，随着经济体制改革的深入，以公有制为主体的多种所有制、多种经济成份并存，使职工在不同地区之间、不同所有制之间频繁流动变得十分普遍。为解除城镇劳动者在择业时的后顾之忧，优化配置劳动资源，为社会安定和经济发展服务。同时，由于社会的进步和人民生活水平的提高，人口趋向老龄化已成为不争的事实，家庭结构将发生较大的变化。国家要求城镇各类企业、职工和个体工商户及其帮工、城镇自由职业者及广大农民也必须参加统一的社会基本养老保险制度，享受与国有、集体企业职工同一的基本养老保险待遇。
首先，从大道理讲，抓企业养老保险就是抓发展、抓稳定。企业养老保险是稳定器、安全网，是事关改革、发展、稳定的一件大事，是构建和谐社会的一项重要内容。近年来的实践证明，凡是企业养老保险工作做得好的企业，发展的步伐就比较快，改革的推进就比较顺利，经营的环境就比较平稳。反之，如果养老保险工作做不好，就会给发展
带来很大的阻力。
第二、从依法的角度来讲，抓企业养老保险就是认真学习《劳动法》和《社会保险法》的需要。全国人民代表大会通过的《社会保险法》从2011年7月1日起正式实施，新社会保险法的内容在原基础上作了很大调整，企业如不依法办事，不依法用工就有可能被职工依法维权，企业吃上官司，近年来这方面的教训太多了，到最后企业都是输了官司又赔钱，还失去了名誉。
第三，从企业角度讲，为职工缴纳养老保险，能够拴住人心，留住人才。凡是真正的企业家、有远见的企业家，都很重视养老保险工作，现在明显的问题是企业招工难，要想用好工人，最起码要为职工参保，解决他们的后顾之忧。第四、从维护职工利益角度讲，我们有抓养老保险这个责任，企业有缴养老保险这个义务，职工更有参加养老保险的迫切愿望。这是关系到职工一辈子生活问题的一件大事，解决不好就会留下后遗症，形成社会问题。
第五、从维护农民养老角度讲，子女越来越少，子女的负担越来越重。因此，不管从哪个角度看、哪个层面讲，都必须重视抓好企业养老保险工作。
三、明确各自职责，全力推进扩面工作
建立完善的社会保障体系，是十六大提出的明确任务，也是我们政府的一项重点工作。社会保障涉及千家万户利
益，各行政村、各部门要明确职责，落实好责任，确保社保扩面工作顺利有序的开展。镇劳保所负责扩面日常工作，着重做好社保政策的宣传和社保登记办理工作。镇个体工商户及农民的养老保险扩面工作，具体分解指标落实到村，各村要建立长效机制，切实推进扩面征缴进程，着重做好社保政策的宣传工作，其它各有关部门在各自职责范围内配合协助社保扩面征缴工作的开展。
第五篇：在全市人力资源和社会保障工作会议上的讲话
在全市人力资源和社会保障工作会议上的讲话
罗智斌
（2011年3月8日）
同志们：
这次全市人力资源和社会保障工作会议，是市政府召开的一次重要会议，也是市人力资源和社会保障局组建以来召开的第一次工作会议。会前，忠雄市长听取了相关汇报，作了重要指示,充分体现了市委、市政府对人力资源和社会保障事业的关心和重视。刚才，会议表彰了先进单位；各区县（市）向市政府递交了2011年就业和社会保障工作目标管理责任书；青明局长作了一个很好的工作报告，认真总结了去年的工作情况，全面分析了当前的工作形势，具体部署了今年的工作任务，讲得很好，我都赞同，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我再讲三点意见。
一、肯定成绩，增强做好人力资源和社会保障工作的信心
2010年，在市委、市政府的正确领导下，在政府机构改革稳步推进的前提下，我市各级人力资源和社会保障部门紧紧围绕“民生为本，人才优先”的工作主线，抓重点、攻难点、出亮点，实施积极的就业政策，不断完善社会保障体系，大力推动人才队伍建设，稳步推进人事制度改革，切实维护社会稳定，圆满完成了各项目标任务，为全市经济社会发展作出了很大的贡献。我认为主要表现在以下五个方面：
一是抓民生之本。人社部门始终把就业作为重中之重，按照“出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实”的要求，针对高校毕业生、农民工、城镇困难人员等重点群体，开展了“高校毕业生就业服务月”、“民营企业招聘周”、“春风行动”以及职业技能培训等卓有成效的公共就业服务活动。经过艰苦努力，城镇“零就业”家庭实现动态清零，城镇登记失业率控制在4.2%以内，全市城镇新增就业人数、新增农村劳动力转移等各项指标均完成或超额完成任务。二是抓民安之基。人社部门扎实推进养老、医疗、失业、工伤、生育五大社会保险制度建设，促进计划经济体制下单位保障向市场经济体制下社会保障的根本转变。我市社会保障体系的覆盖面进一步扩大，扩面征缴工作取得重大进展，各项社会保险待遇有较大提高，参保群众共享了改革发展成果。目前赫山、沅江正开展新农保试点工作，两地共有111万农民参加了新农保。通过加强社保基金监管，社保工作切实发挥了社会稳定“安全网”、经济运行“减震器”、社会公平“调节器”的作用。三是抓发展之源。人社部门大力推进人才强市战略，加强人才队伍建设，不断扩大规模、优化结构、提高素质。采取“走出去，引进来”战略，突出人才的引领作用，积极做好引智工作，重点引入高端人才。培养了高技能人才和农村实用人才。发挥了市场在人才资源配置中的基础性作用，人才市场机制初步形成。四是抓改革之要。人事制度改革迈出新步伐。事业单位人事制度改革稳步推进，新进人员“凡进必考”，聘代比例达100%。公务员考录顺利完成，日常管理进一步规范化、制度化。绩效考核推动作用日渐凸显，我市政府绩效考核综合排名迈入全省前四行列。实施了机关事业单位工资收入分配制度改革，加强了对企业工资收入分配的宏观调控。军转安置任务圆满完成。五是抓和谐之根。通过依法维权、落实政策和强化监管，劳动关系协调机制进一步健全。形成了以劳动保障维权为重点，劳动争议仲裁、社会基金稽核、劳动合同管理协调监管的劳动关系工作体系。扎实做好了企业军转干部解困维稳工作，维护了社会稳定。
总之，过去的一年，我市人力资源社会保障工作“全省有地位、社会有影响、工作有口碑、群众得实惠”，市委、市政府对此是满意的。借此机会，我谨代表市委、市政府，对全体奋战在人力资源和社会保障工作战线的同志们表示衷心的感谢和诚挚的问候！
二、认清形势，抓住2011年人力资源社会保障工作的重心
今年是“十二五”的开局之年。人力资源和社会保障事业进入了一个全新的历史时期，面临着前所未有的机遇和挑战。一方面，党的十七大以来，坚持科学发展、构建和谐社会的执政理念深入人心，以保障和改善民生为重点的社会建设得到全面加强，党和国家比以往任何时候都更加重视人力资源和社会保障工作。尤其是近两年来，从中央到省里在应对金融危机、稳定就业局势、保障民生方面出台的政策越来越优惠，资金支持额度越来越大，今年的政策更加积极。这些都为我们做好人力资源和社会保障工作提供了良好的机遇。另一方面，在我市经济发展相对滞后，规模工业较少，产业规模不大的客观条件下，统筹城乡就业的形势不容乐观，覆盖城乡的社会保障体系不够健全，建设一支数量充足、结构合理、素质优良的人才队伍迫在眉睫，人事制度改革还没完全做到统筹兼顾，一些群众反映强烈的突出问题亟需进一步解决。这些问题需要引起我们的高度重视，在今后的工作中切实加以解决。今年我着重强调六个方面的工作：
（一）在稳定扩大上下功夫，扎实做好就业工作。就业是民生之本，牵系着千家万户的生活，事关社会的和谐稳定。目前我市就业形势严峻，劳动力供大于求的总量压力依然很大，就业的结构性矛盾依然突出。各级政府和劳动就业主管部门依然要高度重视，丝毫不能懈怠。要积极落实政策稳定就业，坚持劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的方针，切实加强对社会就业形势的分析监控，掌控就业再就业情况，通过对中小、民营困难企业给予各类补贴，稳定现有用工岗位。要突出抓好创业带动就业，把推进全民创业作为扩大就业的治本措施，千方百计为创业者提供项目开发、创业指导、创业培训、小额贷款、税费减免、政策咨询、跟踪扶持等“一条龙”服务，不断提升创业人员的创业能力。要特别关注特殊群体人员就业，采取政府购买公益性岗位等办法解决好零就业家庭的就业问题，通过“三支一扶”、开发就业见习基地等措施扩大高校毕业生就业，积极拓宽农村劳动力就地就近就业的空间，鼓励复转军人自主择业，对城市拆迁失业人员、“4050”人员、残疾人继续实行优先扶持和重点帮助。
（二）在统筹完善上下功夫，加快社会保障体系建设。继续坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”方针，要把扩面征缴作为完善社会保障体系的基础环节来抓，建立健全社会保障与就业的联动机制，以非公有制经济组织、农民工和灵活就业人员为扩面重点，积极推动各类单位和人员参保。要加快完善各项社会保险制度，高度重视医疗保障制度和老工伤纳入工伤保险统筹管理的目标任务，进一步争取上级政策和资金支持，解决好国有转制困难企业“老工伤”问题；做好新型农村养老保险试点工作，积累经验，总结规律，尽早实现新型农村养老保险全覆盖。赫山区、沅江市要克服困难，积极调整支出结构，积极筹措资金，确保预算资金按时到位，确保养老金按时足额发放。要加强补助资金和基金监管。社会保障基金是人民群众的“养命钱”，是社会保险事业的“生命线”，更是社保经办人员的“高压线”，千万动不得。各地要采取更加有力的措施，严格监管，切实提高管理使用的规范性、安全性和有效性。
（三）在稳慎有序上下功夫，加快推进事业单位岗位设置管理工作。在人事制度改革工作中，我要重点强调事业单位岗位设置管理工作。这是今年省、市两级党委、政府的一项重要决策，也是人力资源和社会保障工作的一个重点。我提四点要求：一要高度重视。建立事业单位岗位管理制度，是深化事业单位人事制度改革和收入分配制度改革的迫切要求，是必须完成的改革任务。它对于事业单位转换用人机制，实现由身份管理向岗位管理转变，调动工作人员积极性等都具有非常重要的意义。各级人力资源和社会保障部门要明确专门机构和人员，加强指导监督。各级组织、编制、财政等部门要密切配合，形成合力，共同做好岗位设置管理工作。二要积极稳慎实施。坚持分类指导、分级管理，区别对待，注重与收入分配制度改革相配套、与现行政策规定相衔接。对实施工作中涉及的深层次矛盾和问题，特别是暂不具备解决条件的，可以暂缓实施，留待今后进一步深化改革时统筹解决。三要严格执行政策。各级人力资源和社会保障部门、事业单位及主管部门，要认真学习政策，严格执行政策，不得随意违反政策开“口子”、出“新招”，这是一条严肃的纪律。要严格审核把关，对不按规定政策和程序进行岗位设置和岗位聘用的事业单位，不予确认岗位等级、不予兑现工资、不予核拨经费；对情节严重的，要通报批评，按人事管理权限对单位领导和相关责任人给予相应的纪律处分。四要切实维护稳定。通过宣传教育，使事业单位广大工作人员充分认识实施岗位设置管理的意义和作用，引导他们积极支持改革、参与改革。要充分发扬民主，广泛听取意见，使整个实施工作做到政策公开、过程公开、结果公开，自觉接受群众监督。
（四）在引进和培养上下功夫，不断加强人才队伍建设。要牢固树立“人才资源是第一资源”的观念，继续深入实施“人才强市”战略，把招才引智工作摆在重要位置，常抓不懈。要在人才、智力、技术、资金、项目引进与开发方面取得一批新成果。要切实履行好政府人才管理工作的综合协调职能，以高层次人才和高技能人才为重点，以实施重点引智工程为载体，统筹推进各类人才队伍建设。一手抓高层次人才的培养和引进，切实发挥学科带头人队伍作用，抓好博士后科研工作站建设，引导我市相关学科向前沿发展；一手抓技工队伍建设，深化技工院校教学改革，提升培养能力，大力培养高技能人才和农村实用人才。要加大人力资源市场整合和建设力度，建立设施完善、功能齐全、服务规范的人力资源市场，最大限度地实现我市人才的合理配置。
（五）在规范和创新上下功夫，全面推进人事工作。要规范公务员管理。在考试录用中严把公务员入口关，在登记审核中严把公务员身份关，在竞争上岗中严把公务员职务调整关，在绩效评估中严把公务员考核关。要规范考核。在实地考察、综合调研、深入研讨的基础上，进一步修改完善《益阳市市直机关目标管理绩效考核办法》。积极探索公务员平时考核，争取公务员平时考核试点工作走在全国前列。切实做好为民办实事督查督办和考核工作，促进各项任务圆满完成，切实加强为民办实事项目的后续管理，确保群众得实惠。要规范人事考试。公务员考录、事业单位新进人员公开招聘等各类人事考试是当前社会各界关注的热点和敏感点，要加大对考务工作人员的培训力度，逐步实行考务重要岗位持证上岗制度；加大基础投入，提高人事考试信息化水平和防作弊能力。要规范工资福利。规范公务员津补贴，组织开展公安机关执法勤务机构人民警察警员职务工资套改工作。积极稳妥推进事业单位绩效工资实施工作，做好公共卫生与基层医疗单位绩效工资实施工作和义务教育学校绩效工资督查工作。规范军转安置。坚持考试考核、双向选择与指令性分配相结合，按期完成军转安置任务。认真做好企业军转干部解困和稳控工作，确保企业军转干部整体稳定。
（六）在维权维稳上下功夫，努力构建和谐的劳动关系。要加大宣传力度，贯彻落实“三法一条例”，推动用人单位和劳动者知法、守法、依法办事，切实维护劳动者合法权益。要加快推进劳动争议仲裁机构实体化建设，建立快捷的劳动争议仲裁“绿色”通道，及时处置重大劳动争议和集体劳动争议，加大调解力度，尽量将矛盾化解在基层。要加强劳动监察，完善网格化管理模式。抓好劳动合同签订工作，继续实行劳动合同备案制度，从源头上保证劳动者工资待遇和各项保险待遇；发挥劳动关系三方协调机制作用，积极推进工资集体协商试点，扩大协商覆盖面；巩固解决国有企业拖欠工资工作成果，采取有效措施防止规模性企业出现新欠问题，特别要在建筑、煤炭等重点领域推行好保证金制度，防止出现拖欠农民工工资问题。要不断完善劳动关系应急预案，对一些苗头性、倾向性的事件要做到早发现、早处理、早报告，避免各类群体性上访事件的发生，努力维护社会稳定。
三、振奋精神，彰显做好人力资源和社会保障工作的决心
人力资源和社会保障工作，事关改革、发展、稳定大局，国家更加重视，社会更加关注，群众更加关心。做好这项工作，不仅需要人力资源和社会保障部门付出艰苦的努力，还需要各级党委、政府的正确领导和各有关部门支持配合。
一要强化组织领导，狠抓工作落实。各级党委、政府要把人力资源和社会保障工作作为构建和谐社会的大事，作为转变政府职能、加强社会管理、提升公共服务的重要抓手，时刻放在心上，牢牢抓在手上。“一把手”要亲自抓，一抓到底，抓出成效。建立健全目标责任制，层层分解各项目标任务，逐项落实到人。强化督促检查，全程跟踪督导工作的落实。
二要注重统筹协调，推动工作均衡发展。把握住就业、社会保障、人才队伍建设、人事制度改革、劳动关系调整等各项工作的关联性，各项措施要相互照应，各项政策要相互衔接，保证人力资源社会保障事业发展的整体效果。同时，要加强与财政、民政、工商、税务、发改等部门的配合，努力形成齐抓共管、共破难题的工作格局，推动人力资源社会保障工作均衡、全面发展。
三要加快机构改革，确保工作平稳衔接。本次机构改革，是国家深化行政体制改革的需要，是统筹人力资源和社会保障事业发展的需要。市人力资源和社会保障局已组建半年有余，区县（市）的组建工作也已进入攻坚阶段。大家要从人力资源社会保障事业长远发展的需要出发，理顺好关系，整合好职能，安排好人员，实现平稳过渡，确保工作的连续性和稳定性。
四要提升队伍素质，塑造部门良好形象。人力资源和社会保障部门要整合资源，产生倍增效应，做到“1+1”要大于2。要形成精诚团结、奋发有为的领导班子，要建设一支思想硬、业务精、工作实、服务优的干部队伍，要形成求真务实、一心为民、争先创优的良好工作氛围，要坚持科学执政、依法行政、从严治政、廉洁从政。
同志们！人力资源和社会保障工作任务艰巨，责任重大，使命光荣。让我们在市委、市政府的坚强领导下，统一思想，坚定信心，抢抓机遇，求实创新，打好“十二五”的开局之战，开创人力资源和社会保障工作新局面，以优异的成绩向建党90周年献礼，为促进全市经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献！
点击咨询 