在人力资源和社会保障工作会讲话

第一篇：在人力资源和社会保障工作会讲话

同志们：

这次全县人力资源和社会保障工作会议,主要任务是总结2013年人力资源和社会保障工作，安排今年各项工作。刚才，同志所作的工作报告，总结工作客观实在，安排工作扎实具体，我完全同意。会上还与各镇签订了目标责任书，对过去一年工作中涌现出来的先进集体和先进个人进行了表彰。在此，我代表县委、县政府向受表彰的先进集体和先进个人表示祝贺！下面，我就做好今年的人力资源和社会保障工作讲三点意见。

一、认清工作形势，切实增强做好人力资源和社会保障工作的责任感和使命感

2013年，全县人力资源和社会保障工作在县委、县政府的正确领导下，在各镇、各有关部门的紧密配合和人社系统广大干部职工的共同努力下，坚持以稳定和扩大就业、完善社会保障体系、深化人事制度改革、开发人力资源、构建和谐劳动关系等工作为重点，求真务实，开拓创新，各项工作取得了长足发展，在推动经济发展、保障改善民生、维护社会稳定等方面发挥了重要作用。一是就业再就业工作再上新台阶。超额完成了市上下达的新增就业岗位、新增就业人员、下岗职工再就业、转移就业培训、小额担保贷款发放等任务，在全省农民工回乡创业示范县创建考评中被评为先进县。二是社会保障工作实现新突破。养老、失业、医疗、工伤、生育保险覆盖范围不断扩大，全年共征缴各项社会保险费9539.5万元，社会保险覆盖人群19.2万人。被市政府评为城乡居民养老保险工作先进县。三是劳务输出工作再创新成绩。全年完成劳动力转移就业8.24万人次，创收9.42亿元，使全省劳动力转移就业示范县创建成果得到有效巩固。四是和谐劳动关系建设取得新进展。通过督促用人单位与劳动者签订劳动合同，追缴社会保险欠费，积极为农民工讨薪，及时受理劳动保障监察投诉案件和劳动争议案件，开展劳动专项执法检查，整顿人力资源市场秩序，有效维护了劳动关系双方的合法权益。人力资源市场秩序整顿工作受到国家人社部通报表扬。对大家取得的成绩和所做的贡献，县委、县政府是满意的。

在肯定成绩的同时，我们还要清醒地认识到我县人力资源和社会保障工作面临的问题和压力：一是国内经济增速放缓，发展中不确定因素增多，给就业、社会保障、人才、劳动关系等工作带来了新的挑战。而我县工业经济发展刚刚起步，产业规模不大，加之进城落户的农村居民和高校毕业生与日俱增，城镇失业人员、高校毕业生、城市弱势群体和失地农民需要就业和再就业，可提供的就业岗位与日益增长的就业需求矛盾比较突出，就业形势不容乐观。二是劳动关系呈现出更加多元化、复杂化。劳动合同管理基础十分薄弱，劳动关系协调机制不够健全，劳动保障监察和劳动争议处理工作面临更大压力，保持和谐稳定劳动关系的任务越来越重。三是社会保障面临着人口老龄化、城镇化和就业方式多样化的压力，广大人民群众对社会保障的要求越来越高，保障能力相对不足，待遇不平衡的问题比较突出，完善社会保障体系的任务越来越重。我们必须充分认识形势的复杂性和任务的艰巨性，冷静分析工作中出现的新问题、新挑战，积极应对，奋发有为，扎实工作，确保全面完成今年人力资源和社会保障各项工作任务。

二、坚持以人为本，全力抓好人力资源和社会保障各项工作

2014年全县人力资源和社会保障工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大精神，坚持“民生为本，人才优先”的工作主线，深入实施就业优先和人才强县战略，着力推进社会保险制度和和谐劳动关系建设，扎实工作，开拓奋进，努力推进全县人力资源和社会保障工作实现新发展。

（一）实施就业优先战略，全力做好就业工作。今年就业工作的主要目标是：新增城镇就业1500人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。一要认真落实更加积极的就业政策。要认真贯彻落实中省市关于就业和再就业工作的一系列政策，最大限度地发挥政策效应来促进就业；落实好促进就业困难人员就业扶持政策，抓好小额担保创业贷款投放工作，并通过政府购买岗位等形式，开发公益性就业岗位，促进弱势群体就业；针对高校毕业生就业难问题，要通过教育引导，转变择业观念，鼓励高校毕业生到基层、到企业实现就业。去年通过选派20名优秀高校毕业生到企业就业，收到了良好效果，要巩固扩大成果；继续加强县、镇就业和社会保障工作平台建设，为失业人员再就业提供就近、便捷、高效的服务。二要通过发展中小企业来保障就业。要抢抓中央扩大内需促进经济发展的重大机遇，发挥政府投资和重大项目带动就业的作用，鼓励支持劳动密集型产业特别是中小企业和服务业的发展，以增加更多的就业岗位来拉动就业；要全面落实社会保险补贴等政策，鼓励企业长期用工、稳定用工。三要通过就业培训来促进就业。开展职业技能培训，为困难企业职工提供技能提升培训和转岗转业培训，为农民工提供实用技能培训，为失业人员提供再就业培训；各定点培训机构要紧密结合市场需求和就业需要，开展就业培训，提升培训针对性。四要加强就业再就业资金管理。县人社局要积极主动向省市争取再就业资金，县财政、审计部门要加强对资金使用情况的监督，真正把资金管理好、使用好。

（二）关心社会基层，切实服务好基层群众。一要加大农村劳动力转移力度。务工性收入是我县农民增收的重要来源，要继续加大劳务输出的组织化程度，促进农村剩余劳动力转移就业，提高工资性收入水平；要加强农民工职业技能培训，提高输出人员的技能素质；积极拓展新的劳务基地，扩大有组织输出规模。二要充分发挥县镇人力资源市场作用。及时收集、准确发布就业信息，提供免费的职业介绍、职业指导、信息服务、能力测评、政策咨询、就业失业登记等服务，确保完成市政府下达的农村劳动力转移就业6.44万人，创收4.2亿元任务。三要大力推进有条件农村居民进城落户工作。各镇、相关部门和单位要加强协作配合，促使这项工作步入规范化、制度化，继续以城中村居民、失地农民、已在城镇工作生活的农村居民和农村籍大中专毕业生、退役士兵、进城愿望最迫切的人群为重点，推动重点群体在城镇落户，促进城乡统筹发展。

（三）坚持民生为本，加快推进社会保障体系建设。当前，我县正处在经济社会发展的重要转型期，各种矛盾集中凸显，相当一部分集中在民生领域，要发挥社会保障在社会发展特殊时期的重要作用，始终不渝地抓实抓好。一要坚持按照“关注民生、保障民生”的要求，加快完善覆盖城乡的社会保障体系，在制度覆盖的基础上推进重点人群覆盖。二要继续抓好工伤、失业、养老、医疗、生育保险工作，全面完成扩面任务，提高保障服务水平。其中，城乡居民社会养老保险今年要完成参保10.9万人，参保率达100%。三要在调查摸底基础上，按照县政府出台的保障政策，扎实做好失地农民的生活保障工作，力争从今年起做到城镇新征用土地的失地农民“即征即保”。四要把城乡居民养老保险缴费、养老金发放作为各镇工作重点，加大工作力度，确保征缴足额到位，保费及时上解入库，养老金按时发放。

（四）推进改革创新，全面加强人才队伍建设。“人”是生产要素中最活跃、最具潜力、最有价值的要素，人才是强县之基、富民之本、发展之源。现阶段，大家对人才要有更深刻的认识，要把人才建设放在更突出的位置，千方百计营造育才引才和人尽其才的良好社会环境。一要创新人才队伍建设制度。要积极探索新型人才建设路子，加快人才培养和引进，面向发达地区和名牌院校广纳贤才，开拓新思路，落实新举措，通过引进重点项目招揽人才，构筑人才高地，努力打造以高科技领军人才、高技能人才、高素质产业大军相结合的人才队伍。贯彻人才建设规划，积极建立公平公正和竞争择优的人才机制，鼓励优秀人才创业，促进优秀人才脱颖而出。二要加强公务员及事业单位队伍建设。要积极探索公务员交流轮岗、竞争上岗、辞职辞退等方面的管理办法，推动公务员的有序流动。配合做好公务员和事业单位工作人员招录、招聘工作，将高素质毕业生选拔进入公务员队伍，将专业技术能力强的工作人员聘用到事业单位专业技术岗位。三要严肃人事编制纪律，严格干部调配权限和编制管理，未经人社部门批准各部门单位不得擅自借调干部、聘用协管人员。

（五）加强劳动监察，全力维护劳动者合法权益。一要规范劳动关系。要坚决按照《劳动合同法》规定，规范劳动用工行为，指导用人单位按规定与员工签订劳动合同；企业改制要规范操作，人社部门要对改制企业职工的档案年龄、工龄和特殊工种进行认定，避免不必要的争议和上访事件发生。建筑企业招用农民工，从今年起要实行保证金制度，从源头上治理拖欠农民工工资行为，坚决杜绝拖欠农民工工资现象发生。二要强化执法监察。劳动保障监察部门要把企业拖欠员工工资作为监察重点，强化对建筑企业、餐饮服务企业、电子加工企业等支付农民工工资情况的专项检查，预防农民工群体讨薪事件的发生。要切实做好劳动争议调处工作，不断完善“先调后裁”工作机制，提高调解率，提升结案率。三要健全工作机制。要及时总结、积极探索新的工作机制，不断健全企业裁员欠薪预警及应急机制，强化对欠薪、劳资纠纷的预警监测，综合运用监察执法、调解仲裁等措施，快速介入、及时处置涉及劳动关系方面的突发事件，努力将各类矛盾化解在基层，确保社会大局和谐稳定。

三、加强组织领导，切实把人力资源和社会保障各项任务全面落到实处

人力资源和社会保障工作涉及面广、政策性强，关系群众切身利益，是国家重视、社会关注、群众关心的重大民生焦点。做好人力资源和社会保障工作，不仅需要人社部门付出艰辛的努力，还需要各镇各部门的密切协作，共同推进。各镇各部门一定要站在全局和战略的高度，全力做好人力资源和社会保障工作，确保各项目标任务全面完成。

一要高度重视，创造良好工作环境。各镇各相关部门都要牢固树立大局意识，各司其职，相互配合，积极为人力资源和社会保障工作创造有利条件，形成良好工作氛围；对一些重点工作和重要任务，主要领导要亲自抓、负总责，定期听取汇报，全力推进工作落实。

二要夯实责任，狠抓各项工作落实。县人社局要把就业再就业、劳动力转移、社会保障等重点工作拿在手上抓落实，实现重点突破；对部分重点指标任务要分解到局属各单位、各股室，明确责任，严格奖惩。各镇要按照责任书提出的目标要求抓任务分解和工作落实。尤其是市对县考核任务，要不折不扣地完成，确保年度考核取得好名次。

三要改进作风，塑造人社行业新形象。人社部门是保障和维护群众切身利益、为群众谋福祉的窗口单位，各项工作都要力求规范、公正、透明，不出差错。要塑造行业形象，引导广大干部职工勤政为民，真抓实干、创先争优，努力通过制度创新来提高工作质量和效率，保证各项工作规范有序、高效运转。同时，要加强廉政建设，牢固树立廉洁意识，确保各项权力阳光运行。

同志们，圆满完成今年各项目标任务，需要相关部门的支持配合，需要各镇的真抓实干，需要人社系统广大干部职工的辛勤工作。希望大家振奋精神，开拓创新，努力开创我县人力资源和社会保障工作的新局面，为和谐社会建设作出新的更大贡献。

第二篇：人力资源社会保障工作会议讲话

人力资源社会保障工作会议讲话

今天，我们召开全市人社系统半年工作座谈会议，主要任务是总结上半年工作，分析当前形势，部署下半年工作。

前面，X

个县(市、区)紧密结合工作实际，介绍了经验，讨论了问题，提出了建议，希望大家取长补短、学习借鉴。刚才，各分管局领导就分管工作讲了很好的意见，我完全赞成。

今年上半年，全市人社系统认真落实市委、市政府的决策部署，按照年初全市人社工作会议要求，坚持围绕中心、服务大局，主动适应经济发展新常态，锐意进取，勇于担当。

各项工作取得明显成效，主要体现在三个方面：

重点工作扎实开展。一是推进重点群体就业。做好高校毕业生就业见习基地的认定和见习人员的管理工作，加强离校未就业高校毕业生、城镇失业人员、农村转移劳动力实名制登记和跟踪服务，落实就业援助对象管理认定办法，加强公益性岗位人员管理。二是加快推进“双创”工作。制定积极的创业政策，报请市政府出台了《X》，健全了创业公共服务体系，提升了创业比例和创业成功率。三是深化人事制度改革。制定了做好事业单位分类改革中人事管理和社会保障工作的贯彻实施意见。全面开展机关事业单位“吃空饷”集中整治行动，进一步完善事业单位公开招聘实施办法，有效解决了基层单位人才招引难题。五是切实规范工资收入分配秩序。牵头做好了市属国有企业负责人薪酬制度改革工作。及时调整全市最低工资标准，及时发布全市企业工资指导线。

四是进一步完善社会保障体系。加大社保扩面征缴工作力度，完善了公务员医疗补助制度、城镇职工居民基本医疗保险和补充医保制度以及大病保险制度，成功推行了付费制度改革和居民门诊统筹，建立了多层次的城镇医保体系;及时依法修订了工伤保险政策，强力推进建筑业工伤保险工作。加强社保基金监管，从严查处社保基金举报案件。

重大改革稳步推进。一是积极加强公务员制度改革和队伍建设，严格把握全市县以下机关公务员职务与职级并行制度政策，并稳慎推进。二是同步推进机关事业单位养老保险制度与工资制度改革。全面清理“老机保”试点情况，建实参保人员个人账户，及时报送全市工资样本采集数据。报请市政府出台了机关事业单位人员工资调整实施办法，调标兑现工作已经全面完成。三是创新医保监管制度。积极推进医疗智能监控系统建设，做好了监控系统规则制定、前期测试、系统完善等相关工作，目前已投入试运行，我市医疗保险服务智能监控模式有望全国推广。四是创新社保经办管理服务模式。积极推进五险统一征收工作，正式启动了社保、医保市级统筹工作，形成了政府统一领导、人社部门牵头抓总、相关部门各司其职、市、县、基层平台三级联动、业务信息系统互联共享的工作格局。

重要基础不断夯实。一是以基层平台为支撑，将

X

项劳动就业和社会保险经办业务下延至乡镇(街道)、社区，逐一制定了操作规程，落实风险防控措施，确保延伸服务事项沉得下、办得了、不违规，促进城乡居民就地就近享受人力资源社会保障优质服务。二是以信息化为支撑，做实就业创业和社会保障基础工作。整合新建了人社官网，开通了政务微博和微信公众平台，实现公共服务平台线上与线下综合运行。完善全市农村劳动力信息数据库，按月分析监测数据，按季分析就业形势。金保工程建设加快提速，发放社会保障卡

X

万张，城镇职工居民医保实现市内“一卡通”，信息化水平进一步提高。三是全力维护人社领域和谐稳定，大力加强基层调解组织建设，积极应对和妥善处理涉人涉劳矛盾纠纷，建立健全农民工工资清欠综合治理机制，扎实推进中小企业劳动合同制度，加大劳动保障监察执法力度，切实规范企业用工行为，积极维护劳动者合法权益。认真落实人社领域社会稳定风险评估制度，围绕重点群体、敏感时节落实应急工作预案，坚守了不发生大规模群体集访、造成严重社会影响上访事件的工作底线。

这些成绩的取得，一靠市委、市政府的高度重视和亲切关怀;二靠全系统领导班子的精诚团结和共同拼搏;三靠全系统干部职工的鼎力支持和辛苦工作。在此，我谨代表市人社局党组，向同志们表示衷心感谢和崇高敬意!

下半年的工作任务更为艰巨繁重，我们要全力做好高校毕业生、返乡农民工等重点群体的就业创业工作，保持就业局势稳定;扎实推进统筹城乡的社会保障体系建设，编织安全可靠的社会保障网;着力加强高层次、高技能人才队伍建设，为

X

跨越发展提供坚实的人才支撑;大力加强劳动监察和纠纷调解，促进劳动关系和谐稳定。

同时，要统筹抓好各项业务工作的开展。关于下半年的具体工作，各位分管局领导已经作了安排部署，我就不再讲了。下面，我重点从工作理念、工作方法的角度，就如何把握工作规律、提高人力资源社会保障工作科学化水平，讲几点意见。

一、关于坚持围绕中心、服务大局的问题

什么是“中心”?上级最重视、群众最企盼的就是中心;什么是“大局”?一切超越“小我”的“大我”就是“大局”。服务大局、服从全局既是做事的要求，也是做人的要求。换句话说，不懂大局的人既干不好工作，也做不好人。

人社部门是政府的重要职能部门，在大局中具有突出的地位和作用。从“四个全面”的奋斗目标看，每一个方面都涉及到人社工作的具体内容;从政府承担的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四大职能看，每一项职能都有人社部门的具体职责;从省委十届六次全会和市委工作会议的总体部署看，每一项部署都有人社部门的具体任务。我们只有真正把围绕中心、服务大局的理念喊响、叫明、树牢，把围绕中心、服务大局的工作做深、做细、做实，才能确保不迷失方向。

坚持围绕中心、服务大局，就要自觉在大局下开展工作。面对“稳增长”，我们如何在服务企业、服务项目、服务民生方面着力，发挥人社系统在社会经济中“兜底”作用，防止经济下行向就业末端传递，我们应该作为，也必须作为;面对“扶贫攻坚”，我们如何在开展技能培训、开发就业岗位、提供养老保险医疗保险服务，构建和谐劳动关系方面应该有所作为，也必须有所作为;面对“净化政治生态”，我们如何在营造公平公正的选人环境，加强政风行风建设方面应该有所作为，也必须有所作为。

围绕中心、服务大局，就要自觉在大局下谋划。当前和今后一个时期，就全国而言，面对经济下行，实施“稳增长”就是大局;就全省而言，面对全面小康任务繁重，实施“扶贫攻坚”就是大局;就

X

而言，既有“稳增长”发展经济和“扶贫攻坚”的双重任务，还有净化政治生态的压力，这就是

X的大局。我们要时刻牢记大局，做到大局了然于胸、各项工作服从服务大局。要密切关注形势变化给人社工作带来的影响，顺势而为、主动作为。我们每个干部特别是主要负责同志，要识大体、顾大局，善于站在政治、全局和战略的高度思考问题、谋划工作。

坚持围绕中心、服务大局，同时要争取党委政府重视。人社部门是各级党委、政府的重要工作部门，倍受关心和重视。同时人社部门又是一个工作任务繁重，工作压力巨大的热点部门，每一项重点工作的推进，每一次矛盾的化解，都离不开党委的重视，政府的支持。我们行使的是一个部门的权力，而我们承担的却是一个政府的责任，所以，我们既要主动为党委、政府和经济社会发展出主意、想办法、解难题，也要积极争取党委、政府的关心、重视和支持;既要“闷到干”，又要主动汇报，从而为推动人社工作创造良好的外部环境。

坚持围绕中心、服务大局，就要自觉处理好局部与全局的关系。我们应知道我们都有一个共同名字：X

人社人;我们应知道我们都有一个共同的目标：为人社系统争光。全市人社系统要牢固树立“一盘棋”的思想，认真贯彻落实全市统一的政策规定和工作部署，做到不打折扣、不搞变通、不作选择，不推诿扯皮，出台政策不碰全局“底线”，化解矛盾不上推下卸，确保政令畅通、主动担当。

二、关于坚持以人为本、民生优先的问题

坚持以人为本、民生优先，就要着力破解群众反映强烈的民生难题。以人为本、民生优先不是抽象的，而是具体的，必须体现到解决具体问题上。要把群众最关心的事排一排，把群众反映最强烈的问题理一理，做到民思我想、民呼我应、民求我为。要从就业、社会保障、收入分配、维权维稳等热点难点问题入手，办好一批群众最急最盼的好事实事，让他们看得见、摸得着、享受得到，树立起人社部门善办事、快办事、办好事的良好形象。

坚持以人为本、民生优先，对于人社部门来讲尤为重要。在新的形势下，群众对我们的工作寄予新的更高期待，期待就业更充分、工作更稳定、社保更可靠，期待社会纵向流动更顺畅、劳动者权益保障更有效、公共服务更便捷。我们必须始终坚持以人为本、民生优先这一根本立场，把以人为本、民生优先作为我们工作的核心价值取向，始终把群众需求当作第一信号，把群众满意作为第一标准，真心诚意为群众办实事、做好事、解难事，才能凝聚起促进人社事业新跨越的强大动力。

坚持以人为本、民生优先，就要着力为群众提供优质高效的基本公共服务。人力资源社会保障基层公共服务是社会管理和公共事业的重要方面，我们的政策落实和工作推动都要靠基层的服务来实现。尽管我们的公共服务体系已经基本形成，但随着事业快速发展，现有的公共服务还难以满足群众需要。我们要以公共服务可及性、均等化为目标，着力构建覆盖面广、功能齐全、布局合理的基层公共服务体系，尤其要加快推进基层平台建设和信息化建设，提高服务效率，创新服务方式，为群众提供优质高效的服务。

坚持以人为本、民生优先，就要着力激发人的创造活力。要充分发挥政府人才工作综合管理部门的作用，切实解决制约人才成长发展的体制机制问题，进一步加强以高层次、高技能人才为重点的各类人才队伍建设，深化干部人事制度改革，让创新活力竞相迸发，让优秀人才脱颖而出，为

X

科学发展、加快发展提供坚实的人才支撑和智力保障。

三、关于坚持严格纪律、保持激情的问题

任何决策部署要产生实际效果，关键在于落实。实干就是能力，落实就是水平。我们有些工作之所以进展不大，最主要的原因就是抓落实不力。无需回避，近年来，由于各方面原因的影响，部分干部干事创业的激情减退，效率降低，这就需要我们的领导干部一方面要学会用事业去鼓舞人，要学会用感情去凝聚人，要学会用未来去激励人。

另一方面，要强调政治纪律和政治规矩，做到凡事有安排必有回应，凡事有安排必有落实，从而激励全系统干部进一步焕发奋斗激情和创造活力，以更加务实的作风、更加扎实的举措抓好落实。

坚持转变作风、保持激情，就要在严明纪律上见成效。大家一定要时刻牢记，社会上有千万只眼睛在注视着我们，在他们的眼里，我们应该是“神”而不是普通的“人”，所以我们一定要有如履薄冰、如临深渊的感觉对待纪律作风和政风行风建设。

要全面落实党风廉政建设责任制，严格执行领导干部廉洁从政各项规定，着力营造清清爽爽、明明白白的良好风气。要牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，常思贪欲之祸，常存慎独之心，常怀律己之念，坚守纪律红线。要加强内部巡查力度，出现问题的及时处理，树立和维护人社干部队伍的良好形象。

四、关于坚持维护公平、促进公平的问题

我们工作的核心是人，要协调好利益关系、处理好利益矛盾，关键在于维护公平、促进公平。比如就业方面，就业公平实际上就是一种机会公平。没有公平的就业机会，社会个体向上流动的通道就会受到限制，社会阶层就容易固化，发展就会失去活力。比如社会保障方面，作为调节社会分配的基本制度，社会保障的功能之一就是弥补初次分配的不足，必须更加注重公平。比如人事人才、劳动关系方面，社会对公务员考录、事业单位公开招聘以及劳务派遣等方面的关切，体现的就是对公平价值的高度关注。

因此，我们的一切工作都要注意把握好公平这一尺度，从政策制定、程序规范、工作推进各个环节入手，维护和促进权利公平、机会公平、规则公平。

坚持维护公平、促进公平，就要完善公平的制度。制度更带有根本性、稳定性和长期性。人社工作要体现公平，最根本的是要在制度设计上做到公平公正，以制度促进公平，以制度维护公平。无论是就业创业政策的制定、社会保障制度的完善，还是收入分配制度改革的推进，都必须落实公平原则，使群众能够共享改革发展成果。

我们要进一步完善就业以及公务员管理和事业单位人事管理的相关制度，营造公平的制度环境，给人以更多的机会和平台，给人以更大的职业发展空间。

坚持维护公平、促进公平，就要强化公平的理念。随着经济社会的发展，劳动者权益意识和平等意识逐步增强，对人社工作公平性的要求也越来越高，这是社会进步的表现。我们必须以积极的态度回应群众诉求，牢固树立公平理念，并将其贯穿于各项工作和工作的各个环节。无论是完善政策措施，还是推进工作落实、开展公共服务，都必须从维护公平的角度来考量，朝促进公平的方向去推进。

要公正用权，恪守为民之责，多办利民之事，真正为人民掌好权、用好权;要公正服务，无论是体制内人员还是体制外人员，无论是城镇职工、城镇居民还是农村居民，都要一视同仁、平等对待;要依法行政、公正执法，讲党性不讲私情，讲原则不讲关系，严格按法律、政策和规定办事，自觉接受群众的监督和批评。

第三篇：在全市人力资源和社会保障工作

在全市人力资源和社会保障工作

会议上的讲话

秦景安

（2012年2月7日）

同志们：

今天的全市人力资源社会保障工作会议，是在全市开启率先基本实现现代化新征程的关键时刻召开的重要会议。刚才，秦双林局长作了一个工作报告，对2011年工作作了回顾总结，对今年的工作作了具体部署，讲得很好，我完全赞同。两个辖市分别作了很好的交流发言，其它辖市区作了书面发言，我感到，大家对做好今年的人力资源和社会保障工作信心很足、决心很大、措施也很实，希望大家切实抓好落实。

过去的一年，全市人社工作紧紧围绕市委市政府工作大局，积极履行工作职能，在强队伍、抓创新、保民生、促和谐等各个方面都取得了可喜成绩：一是创业就业工作取得新突破，新增创业、创业带动就业和新增城镇就业、新增转移农村劳动力均取得较大突破，连续72个月保持“零就业”家庭动态为零，创业型城市建设中期评估列全国第九。二是社会保障水平实现新提升，未参保集体企业退休人员和被征地农民首次同城镇职工一样享受到基本养老保险，退休人员养老金和居民医保待遇 均有大幅提高。三是人才引进培养取得新业绩，一系列服务人才发展的政策措施的出台，为招才引智和高层次、高技能人才培养工作提供了有力的政策支撑，人才工作进一步进档升位，去年在全省考核中取得了全省第四的好成绩。四是公共服务水平实现新跨越，人事管理不断创新，劳动关系和谐稳定，基层平台建设省内领先，金保工程取得历史性突破，网络管理经验全国推广，人社工作保持全省第一方阵，在市级机关作风建设目标管理中位列第五。对人社工作取得的成绩，市委、市政府是充分肯定的。在此，我代表市委、市政府，向全市人社系统广大干部职工，向所有关心、支持人社工作的同志们表示衷心的感谢和亲切的慰问！

2012年，是党的十八大胜利召开的喜庆之年，也是我市全面迈向率先基本实现现代化新征程的关键之年。今年国际国内经济形势将更加复杂严峻，世界经济下行风险压力加大，国家宏观调控政策在诸多方面面临着“两难选择”，我市也同样面临着加快经济转型升级和保持经济平稳较快发展的双重压力。经济增速放缓，将使得就业压力进一步加大；转型升级进入关键期，社会就业的结构性矛盾也将不断加剧；中小企业经营困难、外贸出口形势严峻将对企业用工造成影响，社会保险扩面征缴难度也将加大。这些新情况、新变化，将使人力资源社会保障工作面临更大的考验。在新的一年里，全市人力资源和社会保障部门一定要紧紧围绕“稳增长、调结构、惠民生、保稳定”的工作大局，创先争优，奋力作为，创造性地开展好各项工作，为全市经济社会的科学发展作出应有的贡献。关于2012年的人力资源和社会保障工作，秦双林局长已作了具体部署，这里我就人力资源和社会保障工作如何进一步创先争优提几点工作要求。具体地说，今年的人社工作要在四个方面进一步创先争优：

一、围绕稳增长、调结构，努力在强化人才支撑上创先争优

中央提出2012年工作总的基调和要求是“稳中求进”。“稳”，就是要在继续保持大局稳定的同时稳住跨越发展的好势头，“进”，就是要在转变发展方式、加快转型升级上大步前进。保持经济平稳较快增长，人力资源是第一要素、首要支撑。全市各级人社部门要立足镇江跨越发展的大局，找准目标定位，明确方向路径，抓好关键环节，全力推进各项工作措施的落实，为经济社会跨越发展提供有力的人才支撑。

一是要强化人才引领。要始终把人才工作放在优先位置，通过实施新一轮“331计划”，开展一系列内容丰富、形式多样的招才引智活动，以及开辟“人才特区”、完善优惠政策等措施，不断优化人才环境，加快培养和引进一批产业发展急需的紧缺型人才，构筑人才高地，促进转型升级，为建设产业发达城市、创新创业城市培养和造就更多的高素质、高层次、高技能人才。

二是要强化职业培训。要紧紧围绕产业发展需求，开展人力资源服务，面向全体劳动者，完善职业培训制度，加大职业培训力度，不断提升人力资源素质。近年来，随着新兴产业的爆发式增长，对高素质的技能型劳动者的需求急剧增长，就业的结构性矛盾日益显现。当前，要重点对新成长劳动力、下岗失业和转岗职工、企业在岗职工三类人员，分别开展职业技能储备培训、再就业能力培训和岗位技能提升培训，全面提升优化各类劳动者的职业素质和技能结构，努力满足企业的用工需求。

三是要强化市场功能。加快推进统一开放、竞争有序的人力资源市场建设，拓展市场服务空间，丰富市场承载功能，扩大和建设一批人力资源输入引进基地，切实解决部分企业“招工难、引才难”的问题，为我市转型升级、跨越发展提供充足的高素质人力资源。

二、围绕惠民生、促幸福，努力在保障和改善民生上创先争优

创业是富民之源，就业是民生之本，社保是安民之要，人力资源和社会保障工作是政府保障和改善民生的最重要的抓手，是社会的“稳定器”和“安全阀”。全市各级人社部门要切实把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，切实做好创业富民、就业惠民、社保安民工作。

一是要更加有力地推进全民创业。要持之以恒地在浓厚创业氛围、提升创业能力、加强创业帮扶，完善创 业载体四个环节上下功夫，努力为创业者提供最优的创业环境。只有通过我们更加深入、细致、务实的工作举措，大幅度提高创业成功率，才能真正形成全民创业热情如潮涌动的生动局面。要全面细化、落实各项创业扶持政策，确保各项优惠政策能够及时、有效地惠及每一位创业者。各相关部门要进一步创新举措，强化服务，提升效率，切实为创业者提供保姆式的贴心服务，为创业者铺好路、搭好桥，营造一个有利于创业的良好体制、机制环境。

二是要更加有力地推进充分就业。促进充分就业，重点要抓好三个方面：一是以统筹协调、城乡一体的就业政策为支撑，促进城乡劳动者平等就业；二是以强化培训、提升能力为抓手，促进各类劳动者稳定就业；三是以公平正义、保障维权为制度基础，促进弱势人群体面就业。要通过实施更加积极的就业政策，持续深入地推进统筹城乡充分就业，加强对困难群体的就业援助，巩固城镇和农村“动态清零”成果，努力保持城乡就业形势的总体稳定。

三是要更加有力地推进社保全覆盖。要不断完善覆盖城乡的养老、医疗等社会保障体系，推进社会保险市级统筹，加快“五大保险”制度体系间的衔接，继续开展社保扩面征缴，切实研究解决非规范用地农民、外来人口等特殊人群的参保问题，积极探索城乡居民社会养老保险（新农保）待遇、城乡老年居民养老补贴正常调整 机制，稳步提高城乡居民社会保障水平，努力实现人人享有基本社会保障的目标。

四是要更加有力地推进居民收入倍增。要加大工资收入分配调控力度，推行企业工资集体协商制度，建立企业职工工资协商共决机制，逐步提高劳动报酬在初次分配中的比重和低收入劳动者工资水平，维护收入分配公平，促进城乡“两个收入”提高。

三、围绕保稳定、促和谐，努力在创新社会管理上创先争优

当前，随着经济体制的深刻变革，社会结构的深刻变动，利益格局的深刻调整，思想观念的深刻变化，各种社会矛盾易发多发，反映在人力资源社会保障领域，就业、社保、工资福利、劳动关系等方面的诉求明显增多，化解矛盾纠纷、维护群众利益、促进公平正义的任务越来越繁重。这方面，各级政府和人社部门要重点抓好“三大机制”的创新：

一是要创新劳动关系协调机制。各级人社部门要把构建“共建共享的和谐劳动关系”作为当前创新社会管理的一项重要而紧迫的政治任务，完善劳动关系协调机制，加强劳动关系诚信体系建设，推进各类企业劳动合同充分覆盖，积极培育更多的劳动关系和谐企业和诚信示范企业，以典型引领，推进规范有序、公正公平、互利共赢、和谐稳定的新型劳动关系建设。

二是要创新劳动保障维权机制。切实加大劳动保障 监察工作力度，继续走出机关、走进企业开展人力资源社会保障综合检查服务，指导规范企业用工和参保，帮助企业解决实际问题。开展农民工工资支付、清理整顿人力资源市场秩序等专项执法检查活动，加大对劳动保障重大违法案件的查处力度，切实维护企业与劳动者双方的合法权益。

三是要创新矛盾纠纷调处机制。着力研究解决部分企业用工不规范、一线职工工资偏低、少数企业忽视职工发展等突出问题，加强各类劳动人事争议调处，完善信访维稳机制，解决广大群众的合理诉求，努力钝化矛盾，将各类劳动关系矛盾和纠纷化解在萌芽状态。

四、围绕争第一、创唯一，努力在推进改革创新上创先争优

创新是事业发展的不竭动力和源泉。全市各级人社部门都要始终保持一种争第一、创唯一的精神风貌，努力在深化改革、锐意创新上求突破，扎实推进人力资源和社会保障工作的科学发展、创新发展、跨越发展。要重点在以下三个方面求创新：

一是在发展理念上求创新。当前要重点围绕“城乡一体、和谐共享、公平正义”三个关键词，谋求人社工作的创新发展之路。突出城乡一体，就是要提升统筹城乡发展的层次和水平，逐步建立城乡一个水平、一个待遇、一个标准的政策服务体系，形成城乡一体化发展新局面；突出和谐共享，就是要拓展普惠范围，放大惠民、利民、便民的政策效应，让广大群众共享发展成果；突出公平正义，就是要缩小城乡间、区域间、行业间的收入和保障差距，维护社会公平，努力让每一个人都能享有平等的创业、就业、培训、保障等发展机会。

二是在体制机制上求创新。重点是健全“三项制度”，完善“十大机制”。健全“三项制度”，主要是公务员制度、事业单位人事制度和军转安置制度。要进一步健全公务员分类管理制度，积极探索专业技术性、行政执法类公务员职务序列和管理办法，周密实施新一轮事业单位参照管理审批和人员登记工作。健全公务员选拔任用制度，坚持“凡进必考”，同时要优化公务员考录制度设计，确保选拔人才不拘一格，人员任用德才兼备；着力做好分类推进事业单位改革工作，制定出台我市分类推进事业单位改革的实施意见及其配套文件，不断深化事业单位人事制度改革，全面实施事业单位岗位设置管理制度，实现公开招聘制度全覆盖；进一步推进军转安置制度建设，稳妥推进安置办法改革，形成公开公平、科学合理的安置工作机制，积极引导军转干部自主择业，全力做好部分企业军转干部解困维稳工作，确保总体稳定。要加强对人民群众关心、社会普遍关注的人力资源和社会保障热点难点问题的研究，重点建立和完善创业扶持、就业援助、困难人员保障、人力资源开发、职工权益维护、群众诉求表达、利益协调、矛盾调处、预警预测、应急处置等“十大机制”，推动全市人力资源和社会保障 工作继续走在全省前列。

三是在管理服务上求创新。围绕加快构建均等化公共服务体系的总体要求，不断创新人力资源社会保障经办、管理、服务措施和手段，加快推进平台、网络、基地和窗口四大服务载体建设，全力打造“十五分钟人力资源社会保障服务圈”，全面提升网格化、信息化、社会化管理服务能力，使公共服务更全面地覆盖基层、更高效地贴近群众。

同志们，做好新形势下人力资源和社会保障工作，任务艰巨、责任重大。各级党委政府要切实加强对这项工作的组织领导，努力为人力资源和社会保障工作创造良好的条件和环境。各级人社部门要以只争朝夕、务实奋进的精神状态和开拓创新、争创一流的目标追求，不断开创人力资源和社会保障工作的新局面，努力为全市率先基本实现现代化作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

第四篇：在全县人力资源和社会保障工作会议上的讲话

在全县人力资源和社会保障工作会议上的讲话

同志们：

刚才，××同志宣读了×××常务副县长对全县人社工作的批示，肯定了过去一年我县的人社工作，并对2022年的工作提出了明确要求，我们要按照曾常务的要求，抓好贯彻落实。会议对2021全县“民生工程”就业和社会保障工作组织实施先进单位、人力资源和社会保障服务工作先进单位、“民生工程”就业和社会保障工作先进个人进行了表彰，我代表局党组，向受到表彰的单位和个人表示热烈祝贺！××同志对人社系统党风廉政建设工作进行了总结和部署，县纪委监委第四派驻纪检组组长×××对全系统党风廉政建设工作作了要求，都讲得很全面，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我讲三点意见：

一、2021年工作回顾

过去的一年，是极不平凡、极为不易的一年。在县委县政府的正确领导和上级人社部门的精心指导下，全县人社系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记视察xx重要讲话精神，凝心聚力、真抓实干，统筹推进疫情防控和人社工作，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，圆满完成了全年各项目标任务，为全县经济社会发展做出了应有的贡献。

（一）过去的一年，我们全力以赴做好就业创业工作

一方面我们全力以赴保就业。积极拓宽高校毕业生、退役军人、就业困难人员就业渠道，全力服务重点群体就业。持续开展职业技能提升行动，提前超额完成2021年的职业技能提升行动目标任务。大力推进创业孵化基地建设，落实帮扶政策，成功创建了一个省级创业孵化基地和一个市级创业孵化基地。精心搭建了线上线下用工平台，线上开展了“网上招聘会”和“网络招工月”等活动，线下组织好了每月的招聘会和春风行动、金秋招聘月、送岗下乡等现场招聘活动。另一方面我们尽心竭力保市场主体。援企稳岗政策，稳岗返还、技能提升等各项奖补资金均落实到位。建立了24小时重点企业用工调度保障机制，实时掌握并及时推送企业用工需求和劳动力就业需求，全力服务企业用工。积极引进xx民益人力资源有限公司，并组织宁夏、河南等人力资源服务公司在我县开展上门劳务合作，组织安保泰、缘生药业、杰浩等企业参加省、市在深圳、南昌等地举办的引才系列交流活动，解决企业急需紧缺技工难题。2021年，园区招工形势好于往年。全年实现城镇新增就业××××人，就业困难人员就业×××人，城镇登记失业率控制在×××％，零就业家庭继续保持动态清零，新增转移农村劳动力××××人，企业职工岗位技能培训××××人，创业培训××××人，失业保险参保××××人，发放创业担保贷款×××亿元，圆满完成了全年各项目标任务。

（二）过去的一年，我们全心全意做好社会保障服务

全县社会保险累计参保××万人次，收缴保费×××亿元，发放各项养老保险待遇×××亿元，资金滚存结余×××亿元，其中城镇职工养老保险基金为省级统筹，工伤保险基金为市级统筹。深入实施全民参保计划，以工业园企业为重点，开展了走访、宣传活动，今年全县新增职工参加养老保险×××人。社保卡新增发行××××张，总发行量已达×××万张。持续实施助保贷款扩围行动，全年办理助保贷款×批××人次，发放金额×××万元。严格落实被征地农民参加基本养老保险缴费补贴政策，共有××××名被征地农民缴交了当年的养老保险费。进一步扩大工伤保险统筹覆盖面，全年认定工伤×××起，为×××人次支付工伤保险待遇×××万元。全面落实了降费减负、阶段性减免社会保险费和政府代缴政策。准确稳妥发放退休人员职业年金。完成了工伤保险内部控制专项检查，建立了社保基金监管长效机制，加大了违规领取养老金追缴力度，保障了社会保险基金安全稳定运行。全力推进社保业务网上办，继续推进“xx人社”手机APP认证。持续推进“放管服”改革，全面梳理社保服务事项和经办流程，积极推行告知承诺制，大力精简各类办事证明材料，实现群众办事“一次办”，业务服务水平稳步提升。

（三）过去的一年，我们努力扩大全县人才队伍

持续加大基层工作人员招聘力度，2021年招聘事业单位工作人员××人，“三定向”培养计划××人，“三支一扶”招募××人，教育、卫生专业技术人员××人，高层次人才引进××人。我们还通过走进高校招聘人才、“走出去”引进人才等新方式，促成多名应届毕业生、沿海高精尖人才与企业达成就业意向。积极推荐人才项目，全年申报正高级资格×人、高级资格××人、中级资格××人，认定初级资格××人，聘任专业技术职务×××人。推荐×××、××等四人申报省政府特殊津贴，其中×××被批准享受2021年省政府特殊津贴。毛小菊手工茶制作技能大师工作室获批2021宜春市技能大师工作室。进一步规范津贴补贴和各项奖金福利发放，落实义务教育教师工资待遇。进一步完善人才服务管理，做好了全县各级各类公办学校、教育行政部门事业单位专业技术岗位核定工作。

（四）过去的一年，我们妥善处理劳动关系

积极开展了保障农民工工资支付、农民工实名制监管、各项专项执法检查等工作，收取企业缴纳的农民工工资保证金××××万元，退付农民工工资保证金×××万元，保证金累计结余××××万元。全年累计接待群众咨询举报投诉××起，涉及人员×××人次，为劳动者落实工资待遇×××万元。受理调处欠薪信访×××起，为×××名职工解决被拖欠工资×××万元。加大仲裁调解力度，推行案前调解机制，提升办案效率，充分发挥调解在劳动人事争议案件中的作用，今年以来，收到劳动仲裁申请××起，立案受理××起，调解结案×起，裁决结案×起，时效内结案率100％，共计为××名劳动者维护各项待遇××万元。

（五）过去的一年，我们尽心助力全县疫情防控大局

面临去年8月份新冠肺炎疫情反复，全系统上下坚决贯彻习近平总书记重要指示精神，坚决服从上级统一部署，认真履职，积极落实疫情防控各项工作措施，切实做好疫情防控各项工作。圆满完成了“清湖小区”、“公路段宿舍”、“二中廉租房”“人社局职工宿舍区”卡点值守任务，开展了清湖小区住户排查，重点人员体温监测等工作。及时印发有关劳动用工、重点企业用工调度、双职工家庭子女陪护、外出务工返乡人员就业创业、企业复工复产稳就业等多个政策文件，持续做好企业与求职者对接招聘，助力企业复工复产。积极落实上级政策，为企业拨付“减、降、免、缓、补、返”等各项优惠政策补贴××××万元。及时调整工作措施，推进人社业务网上办，确保了人社业务经办安全、有序开展。

（六）过去的一年，我们狠抓就业扶贫出实效

坚决贯彻落实上级关于做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的决策部署，围绕实现“一人就业、全家脱贫”的目标，通过“六个一批”的举措（扶贫产业项目承接一批、扶贫车间园区企业吸纳一批、协助外出复工返岗一批、扶持自主创业一批、引进中介机构推介一批、政府兜底安置一批），帮助全县贫困劳动力实现就业创业。全县建档立卡农村贫困劳动力××××人，已实现就业××××人，就业率为×××％。

过去的一年，面对错综复杂的形势和艰巨繁重的工作任务，全县人社干部职工坚持以人民为中心，主动适应新常态，团结务实，开拓创新，攻坚克难，圆满完成各项目标任务，在全市人力资源和社会保障工作综合考评中，我县取得了第一名的骄人成绩，县社保局获得了“全市社会保险工作先进单位”，省人社厅还给我县发来感谢信，对我县就业创业工作给予了充分肯定。同时，在全县高质量发展考核中，我局再次有望进入先进行列。这些瞩目的成绩，离不开县委、县政府正确领导和上级人社部门的精心指导，离不开各乡镇党委政府、各有关部门和社会各界的大力支持配合，离不开全系统干部职工的实干担当和辛勤汗水。借此机会，我代表县人社局向关心、支持、配合人社事业发展的各级领导和同志们，表示衷心的感谢。

同时，我们也清醒地看到，人社工作还面临不少矛盾、困难和问题。如园区企业职工养老保险参保率偏低；乡镇基层服务平台建设有待加强；全县高技能人才总量偏少，技能人才引进的力度不大等。这些问题需要我们在今后的工作中着力加以改进和解决。

二、2022年工作任务

2022年是党的二十大召开之年，是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标奋进的重要一年，是新时代新征程中具有特殊重要性的一年。做好今年的工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大及十九届历次全会和省、市、县党代会精神，以及省、市人社工作会议精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持稳中求进的工作总基调，聚焦高质量发展主题，以“稳就业、保民生”为重点，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，整体推进人事人才、劳动关系、营商环境、公共服务和疫情防控等工作，深化行风建设，强化信息化支持，防范化解重大风险挑战，努力在危机中育新机、于变局中开新局，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

（一）实施就业优先战略，千方百计稳定和扩大就业。

坚持把稳就业作为第一位的工作和头等大事，落实和完善就业优先政策，持续筑牢稳的基础、守住保的底线。确保全年新增城镇就业××××人，发放创业担保贷款×××亿元，城镇登记失业率控制在××％以内。扎实推进市政府民生实事“高质量充分就业示范乡镇（街道）、村（社区）创建”项目实施。持续推进重点群体就业，实施高校毕业生就业创业促进计划、青年见习计划和“三支一扶”招募计划，促进高校毕业生就业。畅通农民工就业渠道，加强跨区域劳务协作，强化跟踪对接服务，积极引导农民工有序外出就业、就地就近就业和返乡入乡创业。全面落实援企稳岗政策，落实创业扶持政策，大力开展职业技能培训，健全完善公益性岗位管理体系，积极开发就业岗位，吸纳更多返乡农民工就业。持续开展就业援助活动，通过组织专场招聘会、发放失业保险金和失业补助金、社保补贴、公益性岗位补贴、开展职业培训等举措，促进就业困难人员就业。加大创业担保贷款政策、一次性创业补贴的实施力度。加强职业培训基础能力建设，支持各类企业和技工院校深化产教融合、校企合作。积极推进康养职业技能培训计划、“互联网＋职业技能培训”计划。积极做好就业重点群体职业培训，全面推行企业新型学徒制。持续发挥好创业孵化基地孵化效应。深化基层平台建设，为劳动者提供职业指导、创业指导、就业培训、信息咨询等服务，推动线下实体网点服务与线上互联网服务深度融合，实现就业服务“八统一”和“一网通办”，提升服务水平。

（二）完善社会保障体系，全面提升社会保障服务水平。

健全社会保险制度体系，按要求积极推进社会保障制度改革，落实好企业职工养老保险基金省级统收统支制度，做好实施企业职工养老保险全国统筹制度改革的对接准备工作。规范机关事业单位养老保险缴费基数和待遇平稳衔接政策，推进机关事业单位养老保险制度平稳运行。继续实施全民参保计划，建立全民参保登记动态清零机制，聚焦贫困人口、灵活就业人员、新业态从业人员等重点人群和园区企业有针对性地开展扩面工作，提高园区企业职工的参保率，保持企业用工稳定，鼓励和引导未参保人员早参保、长缴费，并列入2022年乡镇民生工程考核项目。推动中小企业、私营企业和农民工等参加失业保险。继续落实助保贷款工作，扩大助保对象年龄和适用范围。进一步规范基金收支管理，开展基金精算分析，建立基金绩效考核激励约束机制，按要求设立社保基金收入、支出两个专户，加强社保基金监管。长年开展对离退休人员领取养老金进行资格认证，加大违规领取养老金追缴力度。继续推进社会保险业务在xx人社一体化综合信息系统、“赣服通”、“xx人社”APP等平台上的运用，实现单位经办事项网上办、个人业务“掌上办”，切实提高社保业务办理水平和办事效率。

（三）围绕人才强县战略，加强人才队伍建设。

加大人才引进力度，积极申报并切实做好事业单位人员招聘工作。研究出台促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的实施意见，畅通人才跨地区、跨行业、跨所有制流动渠道。积极做好专业技术人员职称申报、职务聘任和专业技术人员职称申报、考核认定工作。做好全县专业技术人员公需科目继续教育工作。积极开展省政府特殊津贴、百千万人才工程推荐、省市技能大师工作室、xx省博士后科研工作站、“宜春工匠”、“赣鄱工匠”和xx省“能工巧匠”等各种人才项目申报工作。进一步健全和完善以企业行业为主体，学校教育与企业培养相互结合的高技能人才培养体系。

（四）推进事业单位人事制度改革。

做好人事管理工作坚持规范程序、分类指导、分级管理，探索符合不同行业、专业和岗位类型特点的竞聘、考核办法。加大事业单位岗位设置管理工作力度，落实事业单位管理岗位职员等级晋升工作，调整事业单位岗位结构比例。积极做好事业单位改革的岗位设置调整、社保转移接续、涉改人员待遇保障等工作。

（五）维护劳动者合法权益，努力构建和谐劳动关系。

推进实施“和谐同行”能力提升三年行动计划，推动落实三年行动计划实施方案。组织动员企业积极参加第二届模范劳动关系和谐单位评选表彰。进一步完善劳动关系三方协调机制，全面落实劳动合同制度和劳动用工备案制度。充分发挥劳动监察投诉热线作用，畅通投诉举报渠道，积极开展清理整顿人力资源市场秩序、用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规情况。全力做好治欠保支工作，做好农民工工资实名制监管，扎实开展根治欠薪工作。深化劳动保障守法诚信制度建设，规范劳动保障违法行为社会公布、欠薪“黑名单”管理。完善“双随机、一公开”监管，加大农民工工资支付、人力资源市场秩序、劳动用工等重点领域的监察执法力度，落实农民工与城镇职工享受同工同酬的权利。积极做好工伤认定工作，及时进行调查核实。继续把握“重调解、慎裁决”办案原则，认真贯彻实施劳动仲裁法律法规，持续推广运用“智慧仲裁”办案系统，继续加强基层调解组织建设，加大劳动人事争议调处力度，充分发挥仲裁在劳动人事争议案件中的调解作用。

（六）提高工作效率，全力做好各项综合基础性工作。

健全就业扶贫政策与乡村振兴衔接长效机制，精心谋划并实施好乡村振兴发展举措，持续做好组织劳务输出、扶贫车间吸纳就业等工作，统筹用好公益性岗位，精准实施就业援助。持续提升人社业务经办能力，推进“一次不跑”“打包快跑”和“一链办”等服务新模式，全面开展线上线下人社政务服务“好差评”，积极开展岗位技能练兵和业务培训，不断提升人社公共服务水平和质量。持续完善公共服务体系建设。全面推广应用一体化综合信息系统，大力推进“一窗受理”综合窗口，积极做好第三代社会保障卡发放和电子社保卡签发工作，广泛推广“一卡通”应用。

三、做好2022年人社工作有关要求

我们要紧紧围绕2022年工作目标，切实把思想和行动统一到县委县政府的决策部署上来，持续改进作风、强化工作措施，全力以赴做好人社领域各项工作。

一要始终把政治建设摆在首位。坚持以政治建设为统领，全面加强党的建设和干部队伍建设，不断夯实人社事业行稳致远的基础。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”。始终站稳正确的政治立场，增强政治自觉，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要精心组织开展好迎接学习宣传贯彻党的二十大系列活动，引导党员干部坚守初心使命，积极担当作为。并巩固深化党史学习教育成果，全面提高机关党建工作质量。

二要不断提升干事创业本领。要保持本领恐慌的紧迫感和危机感，落实习近平总书记关于提高“七种能力”和增强“八种本领”的要求，持续学习、系统学习，不断掌握新知识、开拓新视野，切实增强把握大局、运用政策、分析研究、统筹谋划、改革创新等方面的能力，使思想和行动跟紧党中央要求、跟紧时代潮流、跟紧事业发展需要。

三要驰而不息改进工作作风。持续加强作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义，驰而不息整治“怕慢假庸散”作风顽疾，要牢固树立强烈的争先创优意识，以永不懈怠的精神和一往无前的奋斗姿态抓执行抓落实，努力打造一支政治过硬、能打硬仗、作风优良的人社干部队伍，不断推动靖安人社工作高质量发展。

四要加强党风廉政建设。坚定不移地推进全面从严治党，坚决扛起管党治党主体责任，落实“一岗双责”，将党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。加大对就业资金、社保基金、人事考试等重点岗位和关键环节的监督管理，坚决纠正和查处损害群众利益的行为，严厉惩处群众身边的腐败行为。要严格落实党风廉政建设各项规章制度，在防范化解人社领域重大风险挑战上持续用力，强化廉政防控举措，加强警示教育，全系统干部要把好用权“方向盘”，系好廉洁“安全带”，抓早抓小，防微杜渐，做到知敬畏、存戒惧、守底线。全面落实市委以案促改、以案促建、以案促治的要求，努力打造政治清明、党风清淳、干部清正的清廉人社。

同志们，梦想在前，使命催征，我们要紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府的坚强领导下，坚定信念、振奋精神，持续推进全县人力资源和社会保障工作再创辉煌，以优异成绩向党的二十大献礼！谢谢大家！

第五篇：在全市人力资源和社会保障工作会议上的讲话

在全市人力资源和社会保障工作会议上的讲话

罗智斌

（2011年3月8日）

同志们：

这次全市人力资源和社会保障工作会议，是市政府召开的一次重要会议，也是市人力资源和社会保障局组建以来召开的第一次工作会议。会前，忠雄市长听取了相关汇报，作了重要指示,充分体现了市委、市政府对人力资源和社会保障事业的关心和重视。刚才，会议表彰了先进单位；各区县（市）向市政府递交了2011年就业和社会保障工作目标管理责任书；青明局长作了一个很好的工作报告，认真总结了去年的工作情况，全面分析了当前的工作形势，具体部署了今年的工作任务，讲得很好，我都赞同，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我再讲三点意见。

一、肯定成绩，增强做好人力资源和社会保障工作的信心

2010年，在市委、市政府的正确领导下，在政府机构改革稳步推进的前提下，我市各级人力资源和社会保障部门紧紧围绕“民生为本，人才优先”的工作主线，抓重点、攻难点、出亮点，实施积极的就业政策，不断完善社会保障体系，大力推动人才队伍建设，稳步推进人事制度改革，切实维护社会稳定，圆满完成了各项目标任务，为全市经济社会发展作出了很大的贡献。我认为主要表现在以下五个方面：

一是抓民生之本。人社部门始终把就业作为重中之重，按照“出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实”的要求，针对高校毕业生、农民工、城镇困难人员等重点群体，开展了“高校毕业生就业服务月”、“民营企业招聘周”、“春风行动”以及职业技能培训等卓有成效的公共就业服务活动。经过艰苦努力，城镇“零就业”家庭实现动态清零，城镇登记失业率控制在4.2%以内，全市城镇新增就业人数、新增农村劳动力转移等各项指标均完成或超额完成任务。二是抓民安之基。人社部门扎实推进养老、医疗、失业、工伤、生育五大社会保险制度建设，促进计划经济体制下单位保障向市场经济体制下社会保障的根本转变。我市社会保障体系的覆盖面进一步扩大，扩面征缴工作取得重大进展，各项社会保险待遇有较大提高，参保群众共享了改革发展成果。目前赫山、沅江正开展新农保试点工作，两地共有111万农民参加了新农保。通过加强社保基金监管，社保工作切实发挥了社会稳定“安全网”、经济运行“减震器”、社会公平“调节器”的作用。三是抓发展之源。人社部门大力推进人才强市战略，加强人才队伍建设，不断扩大规模、优化结构、提高素质。采取“走出去，引进来”战略，突出人才的引领作用，积极做好引智工作，重点引入高端人才。培养了高技能人才和农村实用人才。发挥了市场在人才资源配置中的基础性作用，人才市场机制初步形成。四是抓改革之要。人事制度改革迈出新步伐。事业单位人事制度改革稳步推进，新进人员“凡进必考”，聘代比例达100%。公务员考录顺利完成，日常管理进一步规范化、制度化。绩效考核推动作用日渐凸显，我市政府绩效考核综合排名迈入全省前四行列。实施了机关事业单位工资收入分配制度改革，加强了对企业工资收入分配的宏观调控。军转安置任务圆满完成。五是抓和谐之根。通过依法维权、落实政策和强化监管，劳动关系协调机制进一步健全。形成了以劳动保障维权为重点，劳动争议仲裁、社会基金稽核、劳动合同管理协调监管的劳动关系工作体系。扎实做好了企业军转干部解困维稳工作，维护了社会稳定。

总之，过去的一年，我市人力资源社会保障工作“全省有地位、社会有影响、工作有口碑、群众得实惠”，市委、市政府对此是满意的。借此机会，我谨代表市委、市政府，对全体奋战在人力资源和社会保障工作战线的同志们表示衷心的感谢和诚挚的问候！

二、认清形势，抓住2011年人力资源社会保障工作的重心

今年是“十二五”的开局之年。人力资源和社会保障事业进入了一个全新的历史时期，面临着前所未有的机遇和挑战。一方面，党的十七大以来，坚持科学发展、构建和谐社会的执政理念深入人心，以保障和改善民生为重点的社会建设得到全面加强，党和国家比以往任何时候都更加重视人力资源和社会保障工作。尤其是近两年来，从中央到省里在应对金融危机、稳定就业局势、保障民生方面出台的政策越来越优惠，资金支持额度越来越大，今年的政策更加积极。这些都为我们做好人力资源和社会保障工作提供了良好的机遇。另一方面，在我市经济发展相对滞后，规模工业较少，产业规模不大的客观条件下，统筹城乡就业的形势不容乐观，覆盖城乡的社会保障体系不够健全，建设一支数量充足、结构合理、素质优良的人才队伍迫在眉睫，人事制度改革还没完全做到统筹兼顾，一些群众反映强烈的突出问题亟需进一步解决。这些问题需要引起我们的高度重视，在今后的工作中切实加以解决。今年我着重强调六个方面的工作：

（一）在稳定扩大上下功夫，扎实做好就业工作。就业是民生之本，牵系着千家万户的生活，事关社会的和谐稳定。目前我市就业形势严峻，劳动力供大于求的总量压力依然很大，就业的结构性矛盾依然突出。各级政府和劳动就业主管部门依然要高度重视，丝毫不能懈怠。要积极落实政策稳定就业，坚持劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的方针，切实加强对社会就业形势的分析监控，掌控就业再就业情况，通过对中小、民营困难企业给予各类补贴，稳定现有用工岗位。要突出抓好创业带动就业，把推进全民创业作为扩大就业的治本措施，千方百计为创业者提供项目开发、创业指导、创业培训、小额贷款、税费减免、政策咨询、跟踪扶持等“一条龙”服务，不断提升创业人员的创业能力。要特别关注特殊群体人员就业，采取政府购买公益性岗位等办法解决好零就业家庭的就业问题，通过“三支一扶”、开发就业见习基地等措施扩大高校毕业生就业，积极拓宽农村劳动力就地就近就业的空间，鼓励复转军人自主择业，对城市拆迁失业人员、“4050”人员、残疾人继续实行优先扶持和重点帮助。

（二）在统筹完善上下功夫，加快社会保障体系建设。继续坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”方针，要把扩面征缴作为完善社会保障体系的基础环节来抓，建立健全社会保障与就业的联动机制，以非公有制经济组织、农民工和灵活就业人员为扩面重点，积极推动各类单位和人员参保。要加快完善各项社会保险制度，高度重视医疗保障制度和老工伤纳入工伤保险统筹管理的目标任务，进一步争取上级政策和资金支持，解决好国有转制困难企业“老工伤”问题；做好新型农村养老保险试点工作，积累经验，总结规律，尽早实现新型农村养老保险全覆盖。赫山区、沅江市要克服困难，积极调整支出结构，积极筹措资金，确保预算资金按时到位，确保养老金按时足额发放。要加强补助资金和基金监管。社会保障基金是人民群众的“养命钱”，是社会保险事业的“生命线”，更是社保经办人员的“高压线”，千万动不得。各地要采取更加有力的措施，严格监管，切实提高管理使用的规范性、安全性和有效性。

（三）在稳慎有序上下功夫，加快推进事业单位岗位设置管理工作。在人事制度改革工作中，我要重点强调事业单位岗位设置管理工作。这是今年省、市两级党委、政府的一项重要决策，也是人力资源和社会保障工作的一个重点。我提四点要求：一要高度重视。建立事业单位岗位管理制度，是深化事业单位人事制度改革和收入分配制度改革的迫切要求，是必须完成的改革任务。它对于事业单位转换用人机制，实现由身份管理向岗位管理转变，调动工作人员积极性等都具有非常重要的意义。各级人力资源和社会保障部门要明确专门机构和人员，加强指导监督。各级组织、编制、财政等部门要密切配合，形成合力，共同做好岗位设置管理工作。二要积极稳慎实施。坚持分类指导、分级管理，区别对待，注重与收入分配制度改革相配套、与现行政策规定相衔接。对实施工作中涉及的深层次矛盾和问题，特别是暂不具备解决条件的，可以暂缓实施，留待今后进一步深化改革时统筹解决。三要严格执行政策。各级人力资源和社会保障部门、事业单位及主管部门，要认真学习政策，严格执行政策，不得随意违反政策开“口子”、出“新招”，这是一条严肃的纪律。要严格审核把关，对不按规定政策和程序进行岗位设置和岗位聘用的事业单位，不予确认岗位等级、不予兑现工资、不予核拨经费；对情节严重的，要通报批评，按人事管理权限对单位领导和相关责任人给予相应的纪律处分。四要切实维护稳定。通过宣传教育，使事业单位广大工作人员充分认识实施岗位设置管理的意义和作用，引导他们积极支持改革、参与改革。要充分发扬民主，广泛听取意见，使整个实施工作做到政策公开、过程公开、结果公开，自觉接受群众监督。

（四）在引进和培养上下功夫，不断加强人才队伍建设。要牢固树立“人才资源是第一资源”的观念，继续深入实施“人才强市”战略，把招才引智工作摆在重要位置，常抓不懈。要在人才、智力、技术、资金、项目引进与开发方面取得一批新成果。要切实履行好政府人才管理工作的综合协调职能，以高层次人才和高技能人才为重点，以实施重点引智工程为载体，统筹推进各类人才队伍建设。一手抓高层次人才的培养和引进，切实发挥学科带头人队伍作用，抓好博士后科研工作站建设，引导我市相关学科向前沿发展；一手抓技工队伍建设，深化技工院校教学改革，提升培养能力，大力培养高技能人才和农村实用人才。要加大人力资源市场整合和建设力度，建立设施完善、功能齐全、服务规范的人力资源市场，最大限度地实现我市人才的合理配置。

（五）在规范和创新上下功夫，全面推进人事工作。要规范公务员管理。在考试录用中严把公务员入口关，在登记审核中严把公务员身份关，在竞争上岗中严把公务员职务调整关，在绩效评估中严把公务员考核关。要规范考核。在实地考察、综合调研、深入研讨的基础上，进一步修改完善《益阳市市直机关目标管理绩效考核办法》。积极探索公务员平时考核，争取公务员平时考核试点工作走在全国前列。切实做好为民办实事督查督办和考核工作，促进各项任务圆满完成，切实加强为民办实事项目的后续管理，确保群众得实惠。要规范人事考试。公务员考录、事业单位新进人员公开招聘等各类人事考试是当前社会各界关注的热点和敏感点，要加大对考务工作人员的培训力度，逐步实行考务重要岗位持证上岗制度；加大基础投入，提高人事考试信息化水平和防作弊能力。要规范工资福利。规范公务员津补贴，组织开展公安机关执法勤务机构人民警察警员职务工资套改工作。积极稳妥推进事业单位绩效工资实施工作，做好公共卫生与基层医疗单位绩效工资实施工作和义务教育学校绩效工资督查工作。规范军转安置。坚持考试考核、双向选择与指令性分配相结合，按期完成军转安置任务。认真做好企业军转干部解困和稳控工作，确保企业军转干部整体稳定。

（六）在维权维稳上下功夫，努力构建和谐的劳动关系。要加大宣传力度，贯彻落实“三法一条例”，推动用人单位和劳动者知法、守法、依法办事，切实维护劳动者合法权益。要加快推进劳动争议仲裁机构实体化建设，建立快捷的劳动争议仲裁“绿色”通道，及时处置重大劳动争议和集体劳动争议，加大调解力度，尽量将矛盾化解在基层。要加强劳动监察，完善网格化管理模式。抓好劳动合同签订工作，继续实行劳动合同备案制度，从源头上保证劳动者工资待遇和各项保险待遇；发挥劳动关系三方协调机制作用，积极推进工资集体协商试点，扩大协商覆盖面；巩固解决国有企业拖欠工资工作成果，采取有效措施防止规模性企业出现新欠问题，特别要在建筑、煤炭等重点领域推行好保证金制度，防止出现拖欠农民工工资问题。要不断完善劳动关系应急预案，对一些苗头性、倾向性的事件要做到早发现、早处理、早报告，避免各类群体性上访事件的发生，努力维护社会稳定。

三、振奋精神，彰显做好人力资源和社会保障工作的决心

人力资源和社会保障工作，事关改革、发展、稳定大局，国家更加重视，社会更加关注，群众更加关心。做好这项工作，不仅需要人力资源和社会保障部门付出艰苦的努力，还需要各级党委、政府的正确领导和各有关部门支持配合。

一要强化组织领导，狠抓工作落实。各级党委、政府要把人力资源和社会保障工作作为构建和谐社会的大事，作为转变政府职能、加强社会管理、提升公共服务的重要抓手，时刻放在心上，牢牢抓在手上。“一把手”要亲自抓，一抓到底，抓出成效。建立健全目标责任制，层层分解各项目标任务，逐项落实到人。强化督促检查，全程跟踪督导工作的落实。

二要注重统筹协调，推动工作均衡发展。把握住就业、社会保障、人才队伍建设、人事制度改革、劳动关系调整等各项工作的关联性，各项措施要相互照应，各项政策要相互衔接，保证人力资源社会保障事业发展的整体效果。同时，要加强与财政、民政、工商、税务、发改等部门的配合，努力形成齐抓共管、共破难题的工作格局，推动人力资源社会保障工作均衡、全面发展。

三要加快机构改革，确保工作平稳衔接。本次机构改革，是国家深化行政体制改革的需要，是统筹人力资源和社会保障事业发展的需要。市人力资源和社会保障局已组建半年有余，区县（市）的组建工作也已进入攻坚阶段。大家要从人力资源社会保障事业长远发展的需要出发，理顺好关系，整合好职能，安排好人员，实现平稳过渡，确保工作的连续性和稳定性。

四要提升队伍素质，塑造部门良好形象。人力资源和社会保障部门要整合资源，产生倍增效应，做到“1+1”要大于2。要形成精诚团结、奋发有为的领导班子，要建设一支思想硬、业务精、工作实、服务优的干部队伍，要形成求真务实、一心为民、争先创优的良好工作氛围，要坚持科学执政、依法行政、从严治政、廉洁从政。

同志们！人力资源和社会保障工作任务艰巨，责任重大，使命光荣。让我们在市委、市政府的坚强领导下，统一思想，坚定信心，抢抓机遇，求实创新，打好“十二五”的开局之战，开创人力资源和社会保障工作新局面，以优异的成绩向建党90周年献礼，为促进全市经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献！