第一篇：方案彭阳县实施“少生快富”千户示范工程方案
彭阳县实施“少生快富”千户示范工程方案
为认真贯彻落实《自治区党委、人民政府关于全面加强人口和计划生育工作，统筹解决人口问题的实施意见》，全面加强新时期人口和计划生育工作，将人口计生工作纳入改善民生的总体部署，把“少生快富”工程融入构建和谐社会和新农村建设之中，发挥示范户的带动效应，实现少生又快富的双赢目标，彭阳县人民政府在全县实施“少生快富”千户示范工程，结合实际，制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持把解决农村人口问题作为工作重点，把人口和计划生育工作纳入民生计划，按照建设社会主义新农村的要求，倡导婚育新风、培育新型农民，创建“少生优生、文明富裕、健康和谐”的“少生快富”示范户，促进人口与经济社会协调可持续发展。
二、标准目标
创建活动以古城镇的海口村和羊坊村、新集乡的新集村和张湾村为重点，按照“整村推进、产业带动、项目扶持、以点带面、培育典型、少生快富”的原则，结合民族乡镇新农村建设和民生工程建设的实际情况，进一步拓展和丰富生产、生活、生育服务内容，引导群众少生快富，并切实为育龄群众排忧解
难。
1、标准：按照“培育典型，总结经验，整体推进”的思路，“少生快富”千户示范工程要求在条件相对较好和“少生快富”项目户较多的村实施，通过为群众排忧解难，优化计划生育服务，落实各项优先优惠奖励政策，创建一批种植、养殖大户，加工、服务、商贸、劳务输出典型户。
2、目标：以“少生快富”千户示范工程创建活动为载体，结合当地民生计划，大力实施“强县富民”工程，发展养殖示范110户，种植及其它示范户100户，共计210户。通过“少生快富”千户示范工程的实施，实现年末项目户人均纯收入高于当地人均纯收入的20—30%的目标。
三、组织领导
“少生快富”千户示范工程是一项民生工程，关系到群众的切身利益。为此，成立以县委分管人口计生工作的副书记为组长，政府分管人口计生工作的副县长为副组长，人口计生、农牧、林业、水务、扶贫、就业、民政、乡镇等单位的主要领导为成员的计生民生领导小组。下设办公室，办公室设在县人口和计划生育局，局长任办公室主任，负责“少生快富”示范工程的实施和评估验收工作。
四、实施方法和步骤
为保证该项工作扎实有效开展，创建活动分为三个阶段进行。
第一阶段：宣传动员阶段（2011年3月1日—3月31日）。计生民生领导小组成员单位制定具体方案，落实工作责任和任务。有关乡镇要加强宣传，把此项工程作为实施“阳光计生”的主要内容，确定“少生快富”示范户，编制上报实施方案。
第二阶段：实施建档阶段（2011年4月1日—2011年6月29日）。充分发挥各部门的优势，加大扶持力度，做到“五结合”。即“少生快富”千户示范工程与农业、林业发展项目相结合，发展种植业；与畜牧业项目实施相结合，发展养殖业；与沼气、太阳能利用相结合，发展立体种养业；与扶贫、危窑危房改造新农村建设相结合，改善人居环境；与劳务输出、当地致富能人相结合，发展加工业、商贸服务业，使示范户切实起到示范带动作用。由于时间紧、任务重，在工程实施的中期就要完成建档立卡工作，保证创建活动顺利开展。
第三阶段：考核验收阶段（2011年7月1日—7月30日）。计生民生领导小组将对“少生快富”千户示范工程创建活动进行考核验收。按照各成员单位上报的实施方案到现场进行综合考核验收，合格后申请自治区验收。待自治区验收合格后，通过“一卡通”形式发放扶持资金。
五、示范户要求
1、科学婚育。自觉实行计划生育，带头宣传计划生育政策，积极参与“少生快富”工程，是婚育文明的带头人。
2、勤劳致富。坚持勤劳致富，人均收入超过当地农民平均
水平，每户有一至两个致富项目，是引领群众创业致富的带头人。
3、生活文明。具有文明的生活观念，做到尊老爱幼，团结邻里，环境优美，讲公德，重品行，是传播文明生活新风尚的带头人。
4、遵纪守法。诚信守信，遵纪守法，积极参与村民自治，热心村“两委”组织的公益活动，是参与民主管理的带头人。
六、上报时间
2011年6月15日前将各种资料上报县人口和计划生育局项目办。
第二篇：民生计划---少生快富千户示范工程
附件：
少生快富千户示范工程
实 施 方 案
为贯彻落实全区人口和计划生育工作会议精神，全面抓好少生快富千户示范工程创建活动，结合全区工作实际，特制定本方案：
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，按照“培育典型，总结经验，以点带面，整体推进”的工作思路，努力创建一批“少生快富”工程项目户致富标杆，影响和带动更多的家庭达到少生快富的目的。
二、目标任务
2011年，自治区安排500万元扶贫资金开展“少生快富”千户示范工程创建活动，打造一批“少生快富”致富典型，带动更多群众参加“少生快富”工程。每户示范户给予5000元扶持资金（自治区每户扶持4000元，县、市（区）每户配套1000元），创建1250户示范户。自治区500万元扶持资金纳入“三西”资金项目建设计划，通过“一卡通”直接兑现到农户。
三、创建标准
科学婚育。自觉实行计划生育，积极参加“少生快富”工程，是先进婚育文化的带头人。
勤劳致富。坚持勤劳致富，人均收入超过当地农民平均水平，每户有一至两个产业发展项目。本人能致富人还能带动更多人致富的带头人。
文明生活。具有文明的生活观念，做到优生优育，科学育儿；男女平等，尊重长辈，赡养老人，是传播新文化的带头人。
遵纪守法。诚信守法，积极参与村民自治，参加村组织的公益活动，是参与民主管理的带头人。
四、方法步骤 分五个阶段进行：
第一阶段：健全组织开展宣传（完成时限：2—3月）。各地要成立创建活动领导小组，制定工作实施方案。各地人口计生、扶贫、财政部门利用各种多种方式，在群众中进行宣传，扩大影响面，提高知晓率，积极引导更多群众参加“少生快富”千户示范工程创建活动。
第二阶段：搞好调查研究（完成时限：4月）。通过扎实有效的调查摸底，把千户示范工程创建的重点放在上“少生快富”完成好的县区，准确掌握第一手资料，为积极稳妥推进千户示范工程创建活动打下坚实的基础。
第三阶段：确定目标人群（完成时限：5月）在调查摸 2
底的基础上，由各县（区）确定千户示范工程创建活动的目标人群；经核查后，确定全区计划生育“少生快富”千户示范工程创建项目户。
第四阶段：集中组织实施（完成时限：7月）。由人口计生部门牵头，协调扶贫、财政等相关部门，认真组织开展千户示范工程创建活动。
第五阶段：统一检查验收（完成时限：8月）。自治区人口计生委会同相关部门对各地开展“少生快富”千户示范工程创建活动，统一进行检查验收，综合进行评价，及时总结经验，发现和解决问题。
五、有关要求
1、加强组织领导。为确保计生富民计划顺利实施，自治区人口计生委成立民生计划领导小组，组长由主任王俭担任，副组长由分管主任白秀荣和驻委纪检组组长李福才担任。办公室设在财务奖扶，具体负责协调落实项目资金；制定实施方案，开展“少生快富”千户示范工程创建工作的调研、核查、组织实施、检查验收工作；纪检监察室负责项目实施的监督工作。各地也要成立相应的组织，制定切实可行的创建活动方案。
2、明确各级职责。采取分级负责、任务落实到人，形成市、县（市、区）包示范点、乡（镇、街道）包示范户，一级抓一级，层层抓落实，确保创建活动收到实效。
3、广泛开展宣传。要通过广播、电视、报刊、网站等新闻媒体，采取政策咨询、技术培训、发放宣传品等多种形式，加大对“少生快富”千户示范工程项目户的宣传，引导群众转变生育观念，努力提高群众对计划生育奖励扶助政策和优先优惠政策的知晓率，增强政策执行的透明度。
4、创新工作方式。各地要创造性地开展帮扶活动，积极为“少生快富”项目户排忧解难，帮助其获取小额贷款，发展养殖、种植等农业产业项目，达到人均纯收入超过当地平均水平的１５％――２０％。要树立一批典型标杆，宣传他们的致富事迹，扩大千户示范工程的效应。
第三篇：示范工程创建活动方案
放珠镇关于深化安全生产示范工程创建活动的
实施方案
各村（居）、有关单位、企业：
根据《毕节市人民政府办公室关于深化安全生产示范工程创建活动的通知》（毕市府办通[2010]91号）的精神，根据《毕节地区行署办公室关于深化安全生产示范工程创建活动的通知》（毕署办通„2010‟39号）要求，紧紧围绕“安全生产年”的总体要求，扎实推进“三项行动”、全面加强“三项建设”，在2009年安全生产示范工程创建活动的基础上，继续深化和巩固。具体安排如下：
一、总体要求
认真按照《国务院办公厅关于继续深入开展“安全生产年”活动的通知》（国办发[2010]15号）、《毕节地区行署办公室关于深化安全生产示范工程创建活动的通知》（毕署办通„2010‟39号）、《中共毕节市委、毕节市人民政府关于切实抓好2010年安全生产工作的意见》（毕市党发[2010]2号）文件精神，切实把深化安全生产创建活动与深化“三项行动”、“三项建设”有机结合，进一步落实两个主体责任，确保安全生产，使安全生产创建活动真正达标，发挥示范带头作用。
二、组织领导
成立镇安全生产示范工程创建活动工作领导小组，其组成人员如下： 组 长：袁平镇安委会主任、镇长 副组长：杨其贵 镇安委会副主任、副镇长 成 员：叶 勇 镇监察室主任
翟鹏飞 镇派出所所长 李明昭 镇党政办任 徐德亮 镇国土所所长
金梦卓 镇乡企站站长、安监站负责人
领导小组下设办公室在镇安委办，金梦卓同志兼任办公室主任，负责创建活动日常工作。
三、工作步骤
全镇2010年深化安全生产示范工程创建活动分三个阶段进行。
（一）准备阶段（2010年5月）。各相关单位、企业要制定深化安全生产示范创建活动的具体方案，召开创建工作会议，做好创建工作宣传发动。各村（居）、相关单位、企业要制定创建活动的具体方案，并于5月30日前报镇安委办。
（二）实施阶段（6月至11月）。按照《毕节市2010年深化安全生产示范工程创建标准》（见附件）的要求，采取相应的措施，建立相应的组织机构，落实创建工作经费。通过扎实有效的工作，使安全生产示范工程创建活动积极稳步推进，起到固基强本的作用，使基层安全管理工作得到进一步提升，企业安全基础得到进一步夯实。
（三）验收考评阶段，（2010年11月至12月）。镇安委办将严格按照《放珠镇2010年安全生产示范工程创建标准》，对创建工作进行检查验收，并上报市安委办。
四、工作要求
（一）切实加强领导。开展安全生产示范工程争创活动是抓基层、打基础、促达标、上台阶的的重要载体，是着力推进“安全生产年”各项工作措施落到实处、见到实效的重要举措，各有关部门要加强领导，精心组织，务求实效。各有关分管领导和有关部门的负责人必须亲自抓，认真安排部署，抓好督促检查，确保争创活动开展得扎实有效、起到应有的推动作用。
（二）措施有力、督促到位。开展安全生产示范工程争创活动切忌走形式搞“花架子”，必须真抓实干，要结合“三项活动”的深入开展，进一步加大安全生产法律法规和安全基础知识的宣传教育力度，进一步加大安全生产执法和安全生产治理力度，提高广大群众的安全意识。一定要结合实际，创新工作方法，加强督促检查，着力构建安全生产的长效机制。
放珠镇人民政府
二O一O年五月十日
放珠镇2010年安全生产示范工程创建标准
一、示范镇
（一）生产安全事故控制指标部分（30分）。全面完成市政府下达的控制考核指标，并在目标考核中排名靠前，得30分。
（二）基础工作部分（70分）。
1.进一步落实好全生产层级管理责任制（7分）。全面落实安全生产层级管理和“一岗双责”责任制，将安全生产工作纳入党委、政府的重要工作内容，明确各分管领导职责，切实做到与业务工作同部署、同检查、同考核，得4分。全面执行“双线”目标管理责任制，得3分。安全生产目标管理责任书必须百分之百的逐级签到部门、单位和村；行业管理必须百分之百的逐级签到下属部门、生产经营单位、企业及特种作业人员和高危行业从业人员。
2.建立健全安全监管体系（9分）。安全监管机构的安全监管人员做到按编如数到位，得3分；成立乡镇道路交通协勤管理中队，并已正常开展工作，得2分；成立村（居）安全生产领导小组，明确1名专（兼）职安全监督员，得2分。安全监管机构配备交通工具、数码照相机、微机、打印机和必须的劳动防护用品，以保障实施有效监管，得2分。
3.加大安全投入（5分）。按人均2元的标准投入安全专项经费，得5分。
4.及时安排部署安全生产工作（5分）。每月至少召开一次安全生产工作会议，贯彻落实上级有关安全生产会议和文件精神，分析研究、安排部署辖区内的安全生产工作，得5分。
5.抓好重点行业领域的安全专项整治，深化巩固隐患排查治理（14分）。抓好源头管理、隐患排查治理的同时，突出重点抓好煤矿、道路交通、非煤矿山、水上运输和打击非法等方面的安全工作，得3分。每月至少开展一次安全大检查，并做到有方案、有记录、有总结、有通报，得6分。建立完善隐患排查治理工作制度，深入开展隐患排查治理工作，台账管理完善、督促有力、整改到位，得5分。
6.严厉打击安全生产非法违法违规行为（7分）。无非法采煤采矿窝点和非法经营点得4分；辖区内黑车非驾、非法运输、无证驾驶、违法载人等已得到有效整治，得3分。
7.认真开展安全宣传教育培训（8分）。进一步抓好《安全生产法》、《道路交通安全法》、《消防法》、《贵州省安全生产条例》等法律法规的宣传，精心组织开展好六月“安全生产月”活动、“11〃9”防火安全宣传、道路交通安全宣传等活动，全面推进安全宣传进企业、进社会、进乡村、进学校、进机关，安全宣传教育工作真正落到实处、见到实效。有工作方案、有开展宣传教育培训的记录和有总结，得5分。认真做好乡镇安监人员的送培工作；高危行业企业负责人、安全管理人员和各类特种作业人员百分之百的经过安全技术培训、考核合格、持证上岗，得3分。
8.扎实抓好信息报送工作（6分）。及时、如实上报事故信息，无瞒报、迟报、漏报现象，得3分。按时向市安委办上报安全生产工作信息、报表及各类资料，及时报送安全生产半年工作总结和全年工作总结，得3分。
9.及时消除重大事故隐患，科学处置事故（7分）。对存在重大隐患的企业，实施跟踪督查、落实整改、复查验收，得2分。凡发生生产安全事故，严格按照《毕节地区安全生产事故领导赶赴现场组织处理暂行规定（试行）》（毕委办字„2007‟1号）的规定及时、有效、科学地处置，组织好施救，保护好现场，做好善后工作，并积极配合开展事故调查，严肃处理事故责任人，得5分。
10.按时完成各项临时性的工作任务（2分）。保质保量地完成市委、市政府及市安委会临时交办的安全生产工作，得2分。
二、示范企业
（一）生产安全事故控制考核指标部分（20分）。年内没有发生一起死亡事故或直接经济损失在10万元以上的生产安全事故，得20分。
（二）基础工作部分（80分）。
1.安全管理机构健全，安全管理到位（6分）。自觉按照《安全生产法》等法律法规的规定，建立健全安全生产管理机构，配备安全生产管理人员，得6分。
2.全面落实安全管理责任（7分）。认真落实全员安全生产责任制，得3分；安全生产责任书逐级签订到班组和个人，层层明确安全生产职责，得3 分；健全安全生产奖惩办法，并认真兑现落实，得1分。3.安全管理规章制度健全，并严格执行（6分）。建立健全各项操作规程和安全管理制度，得3分；做到认真贯彻执行，并经得起对照检查，得3分。
4.加大安全投入，坚持科技兴安（11分）。按照政策法规的规定足额提取安全费用，专款专用，主要用于改善安全生产条件，得4分；按规定缴纳安全生产风险抵押金或参加意外伤害保险，并为从业人员定期交纳工伤保险费，得3分。配备符合国家或行业技术标准的设备设施，淘汰落后的生产技术、生产工艺和设备设施，得3分；定期对接触粉尘的从业人员进行健康体检，并建立员工健康档卡，得1分。
5.积极推行安全质量标准化建设（8分）。认真贯彻执行国家有关行业标准，积极推进本质安全型企业建设，得8分。
6.深入开展隐患排查治理（14分）。建立和完善隐患排查治理和报告制度，制定规范现场管理、设备管理、技术管理的各项排查整治措施，自觉履行“安全自查、隐患自除、责任自负”的职责，全面负起安全生产的主体责任，得14分。
7.扎实抓好安全宣传教育培训，积极推进企业安全文化建设（11分）。相关证照合法有效，法定代表人、分管安全的负责人、安全管理人员和特种作业人员百分之百的培训合格持证上岗，定期对所有从业人员进行安全教育培训，得8分；安全宣传牌、安全标志牌设置到位，企业安全文化建设氛围浓厚，得3分。8.重大危险源管理（6分）。加强对重大危险源的监控和管理，落实监管责任，并做到遇险情时及时报告和科学有效处置，得5 分。
9.切实抓好应急管理工作（6分）。制定完善科学的应急救援预案，并定期组织演练。按规定成立应急救援队伍或与监近的应急救援机构签订救护协议，配备必要的应急救援物资，得6分。
10.及时整治隐患和依法上报生产安全事故（5分）。对查出的隐患科学有效处置，得2分；发生事故后，依法立即向有关单位报告和有效进行施救，并无瞒报、漏报、迟报和谎报的行为，积极配合事故调查并如实提供情况，得3 分。
三、示范煤矿
（一）生产安全事故控制考核指标部分（20分）。年内未发生人员死亡的生产安全事故，并在本县同行业企业中考核结果靠前，得20分。
（二）基础工作部分（80分）。
1.安全管理机构健全、安全管理到位（11分）。按照《安全生产法》等法规的规定，建立健全各级安全管理机构或安全管理网络，得4 分；配备足够的安全管理人员、安全技术人员及特种作业人员，并做到百分之百的持证上岗、持证操作和持证管理，得7分。
2.全面落实层级安全管理责任制（5分）。从矿长到全矿各级领导、管理部门、班组及各类岗位人员的安全生产责任制、岗位责任制，真正落到实处，做到百分之百的签订安全管理责任书，形成纵向到底、横向到边、一级抓一级、层层抓落实、全员抓安全的责任体系，得5分。
3.安全规章制度健全（6分）。建立健全各类安全管理规章制度，并执行有力，杜绝“三违”行为，得6 分。
4.加大安全投入，坚持科技兴安（11分）。按照有关政策法规的规定足额提取安全费用，专款专用，主要用于改善安全生产条件，得3分；按规定足额缴纳安全生产风险抵押金或搞好员工意外伤害保险和定期为从业人员交纳工伤保险费等，得3分。配备使用符合国家或行业管理标准的设备设施，在支护改革、瓦斯治理、防治水、四位一体防突措施落实等方面在本辖区同行业中做得较好，走在前列，得5分。
5.积极推行安全质量标准化建设（8分）。认真贯彻执行国家煤炭行业安全技术标准，积极推进本质安全型企业建设的深入开展，得8分。
6.深入开展隐患排查治理工作（12分）。认真建立完善隐患排查治理管理制度和报告制度，得3分；经常性、规范化和科学化地开展隐患排查治理工作，全力抓好现场管理、设备管理、技术管理的隐患排查治理工作，切实做到安全自查、隐患自除、责任自负”的职责，得6分；对查出的重大隐患真正落实“五定”，如期整治到位，得3分。
7.扎实抓好安全宣传教育培训，积极推进企业安全文化建设（10分）。相关证照合法有效，法定代表人、分管安全的负责人、安全管理人员和特种作业人员全部培训合格持证上岗，定期对从业人员进行安全教育培训和安全岗位考试，得7分；安全宣传牌、安全标志牌和安全警示牌设置到位，企业安全文化建设氛围浓厚，得3分。
8.积极构建和谐矿区（7分）。矿区安全生产、文明生产、科学管理、秩序井然，矿群关系融洽，得7 分
9.切实做好应急救援工作（5分）。科学有效地制定应急救援预案，定期进行演练，并按有关规定成立应急救援队伍或与临近的应急救援机构签订应急救援协议，配备必要的应急救援物资，得5分。
10.及时查处重大隐患和如实上报生产安全事故（5分）。发生事故后，必须依法立即如实向有关单位报告情况和科学有效地进行施救，处理好善后事宜；无瞒报、漏报、迟报和谎报行为，积极配合事故调查并如实提供情况，得5 分。
第四篇：放心早餐示范工程策划方案
放心早餐工程是市委、市政府确定的48项民生工程之一。为进一步改善和提高广大市民的生活质量，方便群众生活，确保放心早餐工程的顺利实施，根据《中华人民共和国食品安全法》、商务部《早餐经营规范》、《主食加工配送中心建设规范》和卫生部《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》等相关法律法规和政策要求，结合我市实际，现对放心早餐示范工程建设、管理提出如下实施方案：
一、指导思想
以科学发展观为指导，以服务民生、满足民需、扩大消费、促进和谐为宗旨，以实现居民“丰富、卫生、营养”的早餐消费为目的，以“政府引导、市场运作、企业承办”为模式，按照早餐主食加工配送和培育“连锁早餐示范店”和创建“特色放心早餐示范店”（以下简称早餐示范店）的方式，共同推进我市放心早餐工程建设。
二、实施原则
我市放心早餐示范工程按照“政策扶持、市场运作、企业主体”和“整顿提高、规范达标、示范带动”相结合的原则组织实施。
三、工作任务
放心早餐，关键在于各职能部门严把早餐店准入关和日常监督管理，放心早餐工程着重从推行先进的经营模式和创建“特色早餐示范店”方面进行探索，力求达到对我市早餐行业的示范带动作用。
1、按照商务部《早餐经营规范》和卫生部《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》要求，在积极引进档次高、品牌响的特色早餐的同时，在铜官山区现有早餐经营企业中，通过“整顿提高、规范达标、培育特色、示范带动、扩大规模”创建4—6个“特色早餐示范店”，使其在全市早餐行业中起到示范带动作用。
2、参照商务部《早餐经营规范》和《主食加工配送中心建设规范》，建成一个面积不低于500平方米的主食加工配送中心和在铜官山区建成5个“连锁早餐示范店”（不包括亭、点）。
四、工作进度
主食加工配送中心3月份开工，8月份底完工，“连锁早餐示范店”9月底试营业。“特色早餐示范店”创建工作10月底结束。
五、强化保障措施
放心早餐示范工程是微利性、公益性事业，既为市民提供安全卫生的早餐，又能够有效扩大就业的民生工程。铜官山区政府、市各有关部门要在政策、资金上给予必要的扶持。
（一）加大对放心早餐示范工程建设资金扶持力度。财政部门会同商务部门要制定对放心早餐工程建设的扶持办法，对认定的放心早餐龙头企业、主食加工配送中心和标准化网点建设经验收合格后，给予如下的数额的补助。
主食加工配送中心按实际投资发生额10%给予补助，最高补贴不超过80万元。
每个早餐示范店给予4万元的补助，资金主要用于统一制做示范店标识牌、门楣、灯识，粉刷内墙，整理天花板以及添加和更换必要的厨卫设施。
补助资金按市、区（企业注册地）财政各承担50%。
（二）统一纳入城市建设和改造规划。要把早餐店建设作为完善城市功能、加强社区商业建设的一项重要内容，纳入城市建设和小区改造，整体推进，认真实施。对纳入城市建设和小区改造规划的早餐店，要做到同设计、同竣工、同验收、同使用；对城区现有存量营业用房难以满足早餐经营需要的，要按照统筹规划的要求，适当增加早餐经营门店，优化早餐店布局，方便市民生活。
（三）简化手续，提高办事效率。规划、行政执法、食品药品监督、工商等部门对早餐示范店月设置申请，要简化手续，集中验收，统一发证。连锁企业可以统一向有关行政许可部门申办相关手续。有关行政许可部门要按照国家、省、市要求，尽快给予办理。
（四）招用失业人员享受就业扶持政策。招用持有《就业失业登记证》或《再就业优惠证》人员的，按有关规定享受就业优惠政策。招用零就业家庭成员的，享受社会保险补贴和岗位补贴。
（五）减免相关费用。对早餐示范店，除法律、法规明确要求征收的外，其余一律免收。
（六）实行总部统一纳税。对特色早餐示范连锁企业和对达标的早餐连锁企业，要打破地区封锁和垄断，实行总部统一纳税。
六、加强组织领导，明确职责分工
（一）加强组织领导。为切实加强对放心早餐示范工程的组织领导，保证放心早餐示范工程顺利实施，促进放心早餐示范工程规范发展，市政府决定成立由副市长邹河为组长，市政府副秘书长孙和平为副组长，铜官山区政府、市商务局、市财政局、市新闻办、市住房城建委、市卫生局、市食品药品监管局、市公安局、市人力资源和社会劳动保障局、市地税局、市规划局、市行政执法局、市工商局、市物价局等部门主要领导为成员的铜陵市放心早餐示范工程建设工作领导小组。领导小组办公室设在市商务局，牛爱平任办公室主任，周银高任办公室副主任，负责组织与协调放心早餐示范工程建设日常工作。领导小组建立联席会议制度，统一负责放心早餐示范工程的组织实施，研究制定相关政策、发展规划和具体措施。及时研究解决放心早餐示范工程建设中的重大问题。
（二）明确职责分工。各有关部门要充分发挥职能作用，通力合作，切实为放心早餐示范工程建设提供便利。
商务部门负责放心早餐示范工程的组织协调，并会同铜官山区政府及市有关部门研究解决放心早餐示范工程建设中出现的问题。
财政部门负责筹措放心早餐示范工程的扶持资金，并会同商务部门研究制订使用办法。
铜官山区政府负责放心早餐示范工程的具体组织实施，放心早餐店（早餐亭、早餐车）的布点设置和协调落实工作。
宣传部门负责营造放心早餐示范工程健康发展的良好氛围。要加大对放心早餐示范工程的宣传力度，广泛宣传实施放心早餐示范工程对提高人民健康水平、吸纳就业、净化城市环境的重要意义。
食品药品监督部门负责定时定点经营的检查、管理，负责早餐网点的环境管理和违章查处工作；负责对搞好主食生产加工中心和放心早餐经营过程的食品安全状况进行监管，依法规范餐饮服务许可证的申请与发放，帮助企业做好从业人员的体检、培训和办理健康证等相关手续。市食品药品监督部门负责主食加工配送中心和200平方以上的早餐经营门店的监管。
行政执法部门负责早餐示范店的环境卫生的监督检查和违章查处工作；努力营造安全卫生、竞争有序的早餐市场。
规划部门负责做好新建居民区早餐店规划审批，统一纳入城市建设和改造规划。要把早餐示范店建设作为完善城市功能、加强社区商业建设的一项重要内容,纳入城市建设和改造规划，优化早餐店布局,方便市民生活，整体推进,认真实施。
工商部门负责为放心早餐示范工程承办企业办理相关证照。
质量技术监管部门负责对放心早餐工程原料供应企业的产品质量进行监督管理。
卫生部门负责放心早餐示范工程的食品安全综合协调，组织查处食品安全事故。
物价部门负责监管放心早餐价格，确保放心早餐价格合理稳定。
人力资源和劳动保障部门负责落实放心早餐示范工程企业吸纳就业困难人员应享受的各项政策。
税务部门负责落实放心早餐示范工程的相关税收优惠政策。
（三）加强服务和管理。各相关职能部门在放心早餐示范工程实施过程中，切实加强对早餐示范店的服务和管理工作，将管理融入到服务工作之中，指导服务在前，管理处罚在后，做好为企业服务协调工作，开展定期不定期检查活动。
第五篇：放心早餐示范工程策划方案
放心早餐工程是市委、市政府确定的48项民生工程之一。为进一步改善和提高广大市民的生活质量，方便群众生活，确保放心早餐工程的顺利实施，根据《中华人民共和国食品安全法》、商务部《早餐经营规范》、《主食加工配送中心建设规范》和卫生部《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》等相关法律法规和政策要求，结合我市实际，现对放心早餐示范工程建设、管理
提出如下实施方案：
一、指导思想
以科学发展观为指导，以服务民生、满足民需、扩大消费、促进和谐为宗旨，以实现居民“丰富、卫生、营养”的早餐消费为目的，以“政府引导、市场运作、企业承办”为模式，按照早餐主食加工配送和培育“连锁早餐示范店”和创建“特色放心早餐示范店”（以下简称早餐示范店）的方式，共同推进我市放心早餐工程建设。
二、实施原则
我市放心早餐示范工程按照“政策扶持、市场运作、企业主体”和“整顿提高、规范达标、示范带动”相结合的原则组织实施。
三、工作任务
放心早餐，关键在于各职能部门严把早餐店准入关和日常监督管理，放心早餐工程着重从推行先进的经营模式和创建“特色早餐示范店”方面进行探索，力求达到对我市早餐行业的示范带动作用。
1、按照商务部《早餐经营规范》和卫生部《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》要求，在积极引进档次高、品牌响的特色早餐的同时，在铜官山区现有早餐经营企业中，通过“整顿提高、规范达标、培育特色、示范带动、扩大规模”创建4—6个“特色早餐示范店”，使其在全市早餐行业中起到示范带动作用。
2、参照商务部《早餐经营规范》和《主食加工配送中心建设规范》，建成一个面积不低于500平方米的主食加工配送中心和在铜官山区建成5个“连锁早餐示范店”（不包括亭、点）。
四、工作进度
主食加工配送中心3月份开工，8月份底完工，“连锁早餐示范店”9月底试营业。“特色早餐示范店”创建工作10月底结束。
五、强化保障措施
放心早餐示范工程是微利性、公益性事业，既为市民提供安全卫生的早餐，又能够有效扩大就业的民生工程。铜官山区政府、市各有关部门要在政策、资金上给予必要的扶持。
（一）加大对放心早餐示范工程建设资金扶持力度。财政部门会同商务部门要制定对放心早餐工程建设的扶持办法，对认定的放心早餐龙头企业、主食加工配送中心和标准化网点建设经验收合格后，给予如下的数额的补助。
主食加工配送中心按实际投资发生额10%给予补助，最高补贴不超过80万元。
每个早餐示范店给予4万元的补助，资金主要用于统一制做示范店标识牌、门楣、灯识，粉刷内墙，整理天花板以及添加和更换必要的厨卫设施。
补助资金按市、区（企业注册地）财政各承担50%。
（二）统一纳入城市建设和改造规划。要把早餐店建设作为完善城市功能、加强社区商业建设的一项重要内容，纳入城市建设和小区改造，整体推进，认真实施。对纳入城市建设和小区改造规划的早餐店，要做到同设计、同竣工、同验收、同使用；对城区现有存量营业用房难以满足早餐经营需要的，要按照统筹规划的要求，适当增加早餐经营门店，优化早餐店布局，方便市民生活。
（三）简化手续，提高办事效率。规划、行政执法、食品药品监督、工商等部门对早餐示范店月设置申请，要简化手续，集中验收，统一发证。连锁企业可以统一向有关行政许可部门申办相关手续。有关行政许可部门要按照国家、省、市要求，尽快给予办理。
（四）招用失业人员享受就业扶持政策。招用持有《就业失业登记证》或《再就业优惠证》人员的，按有关规定享受就业优惠政策。招用零就业家庭成员的，享受社会保险补贴和岗位补贴。
（五）减免相关费用。对早餐示范店，除法律、法规明确要求征收的外，其余一律免收。
（六）实行总部统一纳税。对特色早餐示范连锁企业和对达标的早餐连锁企业，要打破地区封锁和垄断，实行总部统一纳税。
六、加强组织领导，明确职责分工
（一）加强组织领导。为切实加强对放心早餐示范工程的组织领导，保证放心早餐示范工程顺利实施，促进放心早餐示范工程规范发展，市政府决定成立由副市长邹河为组长，市政府副秘书长孙和平为副组长，铜官山区政府、市商务局、市财政局、市新闻办、市住房城建委、市卫生局、市食品药品监管局、市公安局、市人力资源和社会劳动保障局、市地税局、市规划局、市行政执法局、市工商局、市物价局等部门主要领导为成员的铜陵市放心早餐示范工程建设工作领导小组。领导小组办公室设在市商务局，牛爱平任办公室主任，周银高任办公室副主任，负责组织与协调放心早餐示范工程建设日常工作。领导小组建立联席会议制度，统一负责放心早餐示范工程的组织实施，研究制定相关政策、发展规划和具体措施。及时研究解决放心早餐示范工程建设中的重大问题。
（二）明确职责分工。各有关部门要充
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