人事和劳动社会保障局劳动保障工作情况汇报5则范文

第一篇：人事和劳动社会保障局劳动保障工作情况汇报

xx县人事和劳动社会保障局劳动保障工作情况汇报

二00六年以来，我县劳动和社会保障工作在县委、县政府的正确领导和上级业务部门的关心支持下，以“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神为指导，紧紧围绕xx经济建设和社会发展大局，认真贯彻落实全市劳动保障工作会议精神，不断开拓创新，求真务实，狠抓了就业再就业、劳务输出、社保扩面、维护劳动者权益等工作任务。目前，各项工作进展顺利，取得了明显成效。现将具体工作汇报如下：

一、各项工作开展情况

㈠以增加就业岗位为重点，努力做好就业再就业工作。

1、加强宣传引导，切实转变劳动者的就业观念。针对目前社会上普遍存在一方面很多工作没人干，另一方面很多人没事做的现象，我们从转变劳动者的择业观念着手，坚持正确的舆论导向，积极抓好对劳动者就业形势和择业观念的教育，积极引导下岗失业人员彻底转变就业观念。同时，引导劳动者增强岗位竞争意识、就业风险意识、自主创业意识，增强就业的主动性和适应性。

2、广开就业门路，多渠道开发就业岗位。继续把加快经济发展作为促进就业的根本途径，把改革调整与扩大就业紧密结合，大力发展第三产业、劳动密集型产业，培育和发展新的就业增长点，拓宽就业空间，广开就业门路。一方面通过企业改制为下岗失业人员解决再就业问题；另一方面努力改善投资环境，加大招商引资力度，促进增加就业。止目前，新发展私营企业50多户，新增个体户900多户，新增就业岗位近2000多个。

3、抓好就业培训，强化就业服务。一是强化职业培训，增强劳动者就业技能。一方面，积极推动培训模式和工作机制的创新，广泛动员社会各方面力量参与再就业培训，组织更多的下岗失业人员和农村劳动力接受培训，提高他们参与市场竞争就业的能力。另一方面，积极发展面向新兴产业和现代服务业的职业培训，切实提高再就业培训的针对性、实用性和有效性。二是完善就业服务体系，统筹兼顾做好就业工作。一方面充分发挥县劳动力市场的职能作用，提高市场运作率，规范市场行为。另一方面认真开展春风行动和再就业援助活动，改进和加强对困难群体再就业援助的措施和手段，深入开展“送政策、送岗位、送技能、送服务”和落实社保补贴的“三送一落实”活动。春节期间，我们在县劳动就业大厅举办就业政策咨询周活动，向劳动者发放就业再就业宣传资料3500多份，发放《外出务工实用手册》1200余本，免费为进城农民工提供职业指导、职业介绍和政策咨询等服务。

5、净化就业环境，做好就业指导。我们定期开展劳动力市场清理整顿，加强对各类职业中介行为的监管，严厉打击劳动力市场中的违法乱纪行为，规范劳动者求职、用人单位招工和职业中介行为。不断加强劳动保障执法监察力度，严禁和坚决纠正超时工作、不签订劳动合同、故意压低和拖欠工资、不按规定履行社会保险参保缴费义务等行为。按照制度化、专业化、社会化的要求，推行“以人为本”的就业服务，提高公共就业服务的质量和效率。对持《再就业优惠证》人员、城镇其他登记失业人员，进城登记求职的农村劳动者提供免费的职业介绍服务。加强劳动力市场信息系统建设，规范就业信息发布，提高信息质量。今年以来，仅利用政府就业信息显示屏和广电局

公共就业信息播发系统，为劳动力供求双方提供方便快捷的就业信息1000多条。

6、关爱困难群众，开展交友帮扶促就业活动。随着企业改制的不断深入，经济结构和产业结构的不断调整，多年来形成的机制、体制方面所带来的问题使一些企业面临诸多困难，下岗职工不断增多，一些特困职工的生产生活困难问题较为突出，为了切实解决其困难，帮助实现就业再就业。一方面，针对特困职工子女就学难问题，我们以县政府文件制定了《xx县特困职工子女就学补助暂行办法》，并于今年3月3日对首批确定的9名特困职工子女就学补助举行了首发仪式；另一方面，根据省市安排，我们在全县公职人员开展与下岗失业人员“交友帮扶促就业”活动。目前，首批活动已在全县县级干部和劳动保障系统进行，共与100名下岗失业人员结成帮扶对子，为其提供政策咨询，组织技能培训，提供就业服务和小额担保贷款，实施多种形式的就业援助，帮助实现就业再就业。

㈡以创建劳务品牌为契机，做大做强劳务输出产业。

今年以来，我们以扩大规模、提升质量、促进农民增收为目标，加大培训力度，加快输出有序化、安置基地化、培训专业化、服务规范化进程，努力提高全县劳务输出工作的质量和水平，取得了较好成效。止目前，共完成劳务输出8.57万人，创经济收入3.2亿元。工作中，我们主要抓好以下几点：

1、创建劳务品牌，提升劳务输出质量。为了进一步提高我县农民工素质，推进劳务输出在规模、质量上有一个更大的发展，促进农民增收和县域经济社会全面发展，在准确定位、充分掌握县情的基础上，我们适时提出了创建具有xx特色的“xx技工”劳务品牌的构想，并以县政府名义印发了《创建xx劳务品牌的实施意见》。在具体创建上，我们坚持“求精求专、强化素质，面向市场、准确定位、发挥优势、扩大规模”的原则，精心组织，着力创新，重点培育计算机操作、金属焊接、烹饪、机械加工等具有xx强项劳动力输转优势的“城固技工”劳务品牌，形成规模

优势，在全国打响叫亮，提高全县劳务工在劳务市场上的竞争力，切实走出一条以品牌占市场、以品牌增收入的劳动力培训输转新路子。

2、加强培训，强化宣传。一是在宣传上，我们结合劳务品牌创建，通过广播、电视、报刊杂志和各级政府网站等新闻媒体，对外大力推介xx劳务品牌，对内广泛宣传创建xx劳务品牌、促进劳务输出发展的必要性和重要性。同时，利用年初召开外出务工典型座谈会等形式，广泛宣传外出务工人员典型，使广大劳务人员形成“要想富，搞劳务”和“要想稳定致富，依靠品牌劳务”的共识，不断激发全县上下外出务工的热情；二是加强培训，不断提高输出人员的劳动技能。一方面，不断健全和完善以县再就业培训中心、县职业中专为主，县内十四所民办职业培训学校为辅的技能培训基地和网络建设。重点加强用工量较大的烹饪、电焊、建筑、服装缝纫、机械制造、电子装配、计算机操作、家政服务等行业技能培训，逐步促进农民工由“体力型”劳务向“技能性”劳务转移。另一方面，各乡镇劳动保障事务所积极利用农闲季节，对辖区内青壮年劳动力进行引导性培训。主要包括劳动者基本权益保护知识、职业道德、法律知识、城市基本生活知识、安全生产和计划生育等方面的务工常识培训，提高劳动者的综合素质。

4、完善机制，强化服务。继续完善县、乡、村、组四级劳务输出机制，保障宣传工作有人做，用工信息有人抓，招工事宜有人办，输出时做到“走前有人管，途中有人送，工作有保障”。同时，设立务工人员权益保障电话，负责为在外务工和来城务工人员提供政策和法律咨询服务，并积极参与维权调解工作，保障务工人员合法权益。

5、设立劳务输出基金，解决群众困难。针对部分群众经济困难,有外出务工愿望而无力支付劳务输出所需费用的实际,我们从去年开始，设立了20万元的劳务输出基金，主要用于劳务输出基地建设和输出前培训，以及解决家庭困难人员外出务工必须的路费。今年以来，共为56名外出务工人员垫支路费1.3万元，解决了部分困难群众的燃眉之急。

㈢加大劳动关系协调力度，依法维护劳动者合法权益。

2、加强劳动合同管理及劳动争议处理工作。指导和监督企业做好劳动合同管理工作，使合同的签订、履行、变更、解除、终止依法进行，保持了劳动关系的和谐稳定。止目前，共鉴证劳动合同810份，受理劳动争议案件11起，审结10起，时效内结案率为100%。

㈣狠抓各项社会保险扩面征缴工作。

去年年底，国务院颁布了《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（国发〔2005〕38号），这是完善社会保障体系的又一重大决策。今年，我们认真学习、宣传和贯彻国务院38号文件，确立了“突出重点，抓好日常，齐头并进”的工作思路，坚持“保发、

扩面、促缴、严管”的八字方针，继续抓好各项社会保险的扩面征缴工作。

一是认真落实养老保险制度改革政策的落实工作。根据国务院做出完善企业职工基本养老保险制度的决定，我们在及时做好企业离退休人员养老金调整和确保企业离退休人员养老金按时足额发放的同时，深入学习，全面吃透政策，做好对这一改革政策的宣传解释工作，使广大职工群众及时了解政策、明白政策、拥护政策。

二是加大各项社会保险扩面工作。为了扩大社保覆盖面，完成扩面任务，我们召开了社保扩面专题会议，全面安排部署，明确细化了工作要求。采取提前宣传、登门服务、部门联动、劳动监察跟进纠改和“捆绑缴费”等方法措施，促进了扩面工作的顺利推进。

㈤并轨工作圆满完成二、存在的问题及今后工作打算

尽管我们做了大量工作，取得了一定成效，但我们也清楚认识到全县劳动保障工作仍然存在一些问题和不足：一是就业结构性矛盾突出，就业形势依然比较严峻。全县每年约有6000名新生劳动力，历年累积的2000多名大中专、技校毕业生，企业下岗失业人员近4000多人需要就业和再就业；近几年的城镇退伍军人近400多人需要安置；农村剩余劳动力3万多人需要转移就业；并轨工作后，部分下岗职工将成为失业人员需要再就业。二是部分劳动者年龄偏大、职业素质偏低等问题的存在，一定程度上影响和制约了劳务输出工作的进一步发展。三是县属企业及部分事业单位经济效益不佳，加之受改制等因素影响，医疗、工伤保险扩面工作困难较大。四是少数停产半停产企业经营困难，社管移交工作迟缓，影响了企业退休人员社会化管理工作的全面完成。

针对这些问题，在今后，我们将重点做好以下几方面工作：一是不断加大对就业再就业扶持政策的宣传，切实作好就业再就业工作。广泛宣传动员，充分调动社会各界力量，在全社会营造关心支持再就业工作的良好氛围。加强与财政、工商、税务、金融等部门协调配合，共同落实各项优惠政策，努力扶持下岗失业人员再就业；二是不断深入推进创建“xx技工”劳务品牌活动，加强对外出务工人员的技能培训，努力提高劳动者的综合素质，全面提升劳务输出质量；三是加大工作力度，强化措施，广泛宣传动员，充分调动企事业单位参保的积极性和自觉性，争取圆满完成年度社保扩面和基金征缴工作任务。

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第二篇：人事劳动和社会保障局开展

人事劳动和社会保障局开展“下基层、大走访、入万家”活动

根据县委的决策部署，12月7日，人事劳动和社会保障局组织召开“下基层、大走访、入万家”动员大会，对“下基层、大走访、入万家”活动进行全面动员和安排部署，大会宣读人

事劳动和社会保障局“深入开展“下基层、大走访、入万家”活动实施方案”,进一步明确了“下基层，大走访，入万家”活动的活动内容和目标任务，对各阶段活动进行了部署。

一、宣传教育。结合自治区第八次党代会和自治县第十二次党代会精神，开展社会保障政策法规大宣讲活动，将就业再就业、职业技能培训、农村富余劳动力转移就业、新型农村养老保险、城镇居民养老保险等惠民政策纳入宣讲内容，深入乡镇开展面对面宣传活动。利用各乡镇巴扎日进行广泛宣传活动，引导群众知悉自身的社会保障权益和应享受的各项社会保障政策。

二、理清工作思路。结合实际，分析基层党员干部和群众反映的困难和问题，帮助基层进一步理清发展思路，完善工作措施，提升发展水平。对口单位坎乡格拉木村目前存在的问题：农田基础实施落后，供排水设施差，土地盐碱化严重。均为低产田，农作物产量低。现有贫困户57户218人。针对格拉木村的现状，提出好的发展思路。

三、多办实事。深入开展扶贫帮困工作，解决贫困户亟待解决的困难。扎实做好新型农村养老保险、城镇居民养老保险试点工作，力争实现全覆盖，真正落实好各项优惠政策，解决群众反映的困难。针对民生

110、书记大接访、领导批示件等群众反映强烈的问题，制定实施方案，领导亲自带队下访入户，切实解决群众的困难。

四、化解矛盾。一是企业改制遗留问题，制定解决方案，县委政府审批后执行；二是制定96年-99年未就业的大中专毕业生就业方案。三是做好农民工工资拖欠问题，从源头上将矛盾化解。对我县未

交农民工工资保证金的企业在电视上进行曝光，对未签订劳动合同的农民工进行督查，切实维护好农民工的合法权益。

第三篇：人事劳动和社会保障局重点工作

人事劳动和社会保障局重点工作、重点项目

工作机制

一、目标考评机制

（一）组织机构

为加强对局目标考评工作的领导，决定成立局目标考评委员会，成员名单如下：

主 任：李 强

委 员：岳景权 吐尔逊 刘耀智

局目标考评工作在局目标考评委员会主任的直接领导下实施，考评结果由局办公室备案。

（二）考评对象

局各科室、机构及全体人员

（三）考评方式

季度综合性考评和综合性考评相结合，定期考评与不定期考评相结合，考评结果计入精品干部队伍建设个人业绩档案

（四）考评内容

责任目标、学习、纪律、卫生等事项的落实情况

（五）考评办法

干部职工考评基础分为100分，季度考评基础分为25分，考评总分达不到60分的在考核确定考评等次时视为不称职等次。具体考评办法及加、扣分标准如下：

1、加分项目

（1）局各科室、机构及干部职工获得表扬信、锦旗、表彰等，分别按照自治区级以上（含自治区级）加5分、厅级加4分、处级加3分、科级（科级单口）加2分的标准执行（自治区、厅级单口表彰分别减半）。

（2）责任目标中有信息任务的干部职工（40岁及40岁以下人员）在完成规定信息任务的基础上，在市级以上（含市级）新闻媒体每发表一篇文章，按照国家级加4分、省级加3分、市级加2分、区级（上街时讯、上街信息）加1分的标准执行（省、市级单口分别按下一级执行）。

（3）对于在重大突发性事件或重大信访事件中，表现较为突出的有功人员，经局长办公会议研究，酌情加分。

2、扣分项目（1）责任目标

①按照局下达的重要工作、日常工作有关要求，重点工作不能按要求完成的，每项扣责任人5分，其中涉及市定目标任务不能完成的，每项扣责任人10分；岗位工作不能按要求完成的，每项扣责任人2分，其中涉及日常管理工作非客观原因造成失误的，发现1次，扣责任人0.5分，其中区级信息少完成1篇的，扣责任人1分，市级信息少完成1篇的，扣责任人2分。

②不能按要求完成人大建议、政协提案有关办理任务的，直接扣除该承办人5分；关于信访稳定事项，如承办人不能及时答复或政策解释有错误的，直接扣除该承办人5分。

（2）学习

①全局干部职工人手“四本”，即集中学习本（每半月1次）、个人自学本（每月至少1次）、报纸剪贴本（每周至少1篇）、心得体会本（每月至少1篇）。缺少1篇或未经分管领导签批一次，扣个人0.5分。因工休、事假、培训等原因确实不能按时完成的，应在自销假之日起7日内将笔记补齐。

②集中学习实行签到制度。无故不参加政治、业务学习，1次扣个人1分。

（3）卫生

原则上，局办公场所卫生实行责任分工制度，各科室（机构）也可根据时间（卫生轮班）和区域（区域定人）进行划分，但一定要明确到人。如在具体考评过程中，发现卫生不整洁的情况，直接扣除该责任人0.5分。如因该责任人不在或责任不明确而出现问题，则直接扣除该科室（机构）负责人0.5分。

（4）纪律

①日常考勤实行签到制，上班时间到，由局办公室人员负责收回签到本，并将其放至局长办公室，经局长审阅签字后，由局办公室对当次签到情况进行备案。迟到1次，扣0.5分；不按规定履行请销假手续，视为旷工，每半天扣1分，因特殊事宜未履行请销假手续的，由局长办公会议讨论决定。

②不按规定值班的，发现1次，扣1分，对于造成重大后果或不良影响的，视情况经局长办公会议讨论，将作进一步追究。

③不按规定上报材料的，发现1次，扣科室（机构）负责人0.5分。

④对于正常上班时间没有佩戴胸卡的，发现一次，扣0.2分。⑤未按服务承诺履行职责，受到群众举报或新闻媒体曝光的，分别扣科室（机构）负责人和当事人5分，情节严重的，将进一步追究责任。

二、重点工作立项督查机制

1、组织机构

为明确责任，提高效率，确保局重点工作圆满完成，经研究决定，成立局重点工作督查委员会，名单如下：

主 任：宋继兵

委 员：郑育民 马 丽 陈全胜 刘中凯 陈 霞

局重点工作督查在局重点工作督查委员会主任的直接领导下实施，督查结果由局办公室备案。

2、督查事项

（１）重点工作督查事项

每年年初，根据上级文件，结合全局工作要点，由各科室（机构）上报重点工作，经局办公室筛选，报局长办公会研究，确定局重点工作，最后确定局督查事项，并以局正式文件予以下发。

（２）市定、区定目标任务及精神文明建设目标考评中需整改的问题；（3）区委、区政府交办的重要工作及局重点工作督查委员会主任明确需要督查的其他事项。

３、督查方式

每季督查制和随时督查制相结合，即重点立项工作实行每季督查制，其他工作实行随时督查制。

４、督查办法

督查工作采取下发督查通报的办法实施。将所需督查事项以书面形式下发给各科室（机构），对督查的事项、时限、要求及结果进行明确，各科室（机构）将办理结果在规定时间内以文字形式上报分管领导，经分管领导签字后交局办公室，局办公室整理后报重点工作督查委员会主任签字，该督查事项即告结束。如仍需整改办理，由局办公室重新下发督查通报。

5、处理规定

若同一事项经两次督查仍未办理到位的，在全局实施通报批评。

三、重要事项通报反馈机制

1、组织机构

为加强局科室（机构）之间信息交流，及时反映局工作动态，经研究决定，成立局重要事项通报反馈工作委员会，名单如下：

主 任：宋继兵

委 员：郑育民 马 丽 陈全胜 刘中凯 陈 霞

局重要事项通报反馈工作在局重要事项通报反馈工作委员会主任的直接领导下实施，具体通报反馈工作由局办公室组织实施。

2、通报反馈内容

（1）区委、区政府近期工作安排；（2）精神文明建设目标任务完成情况；（3）重点工作立项督查情况；

（4）市定、区定目标任务完成情况；（5）局有关会议重要决定；

（6）其他需要通报、反馈的事项。

3、通报反馈办法

对督查结果、目标考评、重要事项、重大活动等各种信息进行通报反馈，采取编发《人事劳动和社会保障工作动态》的形式进行，并下发各科室（机构），每月编发一期。具体工作由局办公室组织实施，经重要事项通报反馈工作委员会主任签字后下发各科室（机构）。

四、保障措施

1、加强领导，提高认识

各科室（机构）所属工作人员要统一思想，提高认识，认真学习有关规定，真正做到入心入脑，人人皆知，为各项制度的有效落实营造良好氛围。各科室（机构）负责人是学习、落实《郑州市上街区人事劳动和社会保障局精神文明建设目标考评、重点工作立项督查、重要事项通报反馈“三位一体”工作机制》的第一责任人，要结合本科室（机构）实际，加强领导，精心组织，切实做到人人“三有”，即有学习、有记录、有落实。

2、完善制度，强化奖惩

在每一季度进行总结、考评的基础上，进一步完善局管理制度，推行领导告诫谈话制度。对每季度累计扣分5分以下（含5分）的工作人员，由科室（机构）负责人进行诫勉谈话；对每季度累计扣分5分以上，10分以下的，由分管领导谈话，并写出书面检查报局考评办备案；对一次扣分10分以上(含10分)的，由局长谈话，并写出书面检查报局考评办备案。对于在考评过程中表现好的科室（机构）或个人，根据局有关规定进行相应奖励。

3、严格实施，确保效果

各科室（机构）及所属工作人员要不折不扣地执行《郑州市上街区人事劳动和社会保障局精神文明建设目标考评、重点工作立项督查、重要事项通报反馈“三位一体”工作机制》有关规定，积极配合做好检查、督查等工作。有问题的科室（机构）或个人，要对照有关要求及时、认真地进行整改；没问题的（机构）或个人，要注意总结。通过严格考评，促使学习与工作共进，个人与集体“双赢”，真正实现人事劳动和社会保障事业的全面发展。

第四篇：井冈山市人事劳动和社会保障局

井冈山市人事劳动和社会保障局

井人劳字[2010]60号

关于进一步规范事业单位

岗位设置及人员聘任工作有关问题的通知

各乡（镇）人民政府、街道办、市直各单位：

为进一步加强事业单位岗位设置及人员聘任管理工作，使之更加科学规范，根据国家和省市相关政策规定，现就我市事业单位岗位设置和人员聘任工作的有关问题明确如下：

一、严格执行政策，科学设置岗位

1、各部门凡新设立事业单位的，须按要求和规定的程序进行岗位设置工作，制定岗位设置方案和岗位设置实施方案，编制单位岗位说明书。所有事业单位及其工作人员（已批准参公单位除外）都要纳入岗位设置管理。

2、事业单位凡编制、领导职数、内设机构和人员结构等发生变化的，都要重新进行岗位设置工作，调整岗位说明书。

二、坚持标准条件，强化聘任管理

1、各部门和单位在组织人员竞聘时，要认真审查资格条件，凡不符合《关于吉安市事业单位岗位设置管理实施意见》（吉办字〔2009〕65号）中规定的各类人员聘任条件的，不能参与竞聘或聘任相应职务。

2、事业单位在出现高等级岗位空缺需从本单位现有低

等级岗位补充聘任人员时，要严格按照公布岗位、任职资格条件、资格审查、组织竞聘、公示、办理聘任手续的程序和办法进行聘任，要充分体现公开、公平、公正的原则。

3、各单位人员岗位聘任书到期后，要按照规定的程序，组织完成新一轮的人员聘任工作，及时办理聘任手续。

4、在《岗位聘任书》的聘期内，由于管理职务、专业技术职务、工人技术等级发生变动，应重新办理聘任。

5、新进事业单位的人员（指录用的大、中专毕业生和其它人员，政策性安置的转业、退伍军人和从机关、企业单位调入的工作人员），用人单位必须在新进人员试用期满后及时到人事部门办理岗位聘任手续。

6、从事业单位调入新的事业单位的人员，人事部门对原单位的《岗位聘任书》办理注销手续后，新单位方能办理新的《岗位聘任书》，并凭新聘书办理工资手续。

7、对改制、撤销、合并的事业单位以及单位有调出、退休等减员情况的，单位应及时到人事部门办理解聘手续。

8、单位有人员招录（安置）、调入、调出、退休等情况的应先到编制管理部门办理核编手续后再办理岗位聘任相关手续。

三、明确工作责任，规范办理程序

1、各部门、各单位对岗位设置和人员聘任工作要高度重视，认真负责，要不断增强岗位管理意识，严格执行相关政策规定，切实做好岗位设置和人员聘任管理工作。

2、办理岗位调整或新设置岗位的，单位需上报：岗位设置方案、实施方案、《井冈山市事业单位岗位类别设置表》、《事业单位岗位设置核准表》（各一式三份），经主管部门审核签署意见后，携带编制证、编办批准设立机构或调整编制、领导职数、人员结构的文件，到市人事劳动和社会保障局办理核准手续。

3、办理人员聘任的，单位需上报《事业单位岗位聘任人员备案表》（一式三份），携带编制证，并区别不同类别人员，分别提供任职文件、资格证书、技术等级证书、毕业证书等相关材料，到市人事劳动和社会保障局办理聘任手续。为便于《岗位聘任书》的管理，事业单位岗位聘任书聘任到期日期统一为8月31日，起聘日期由单位自定，聘期一般不超过三年。

4、事业单位管理人员、专业技术人员、工勤人员办理工资调整手续时，须持现所在事业单位有效期内的《岗位聘任书》办理。聘任人员工资待遇从聘任的下个月兑现，因单位自身原因未及时办理聘任手续的，聘任人员工资待遇兑现日期以办理时间为准。

5、教育(卫生)系统内各乡镇学校（卫生院）之间的人员调动（不含从乡镇调入城区），应及时到人事劳动和社会保障局、编办办理调动人员信息变动。

附件：事业单位岗位设置及聘任工作流程

二〇一〇年八月十三日

主题词：岗位设置 人员聘任 通知井冈山市人事劳动和社会保障局办公室2010年8月13日印发共印70

第五篇：临海市人事劳动社会保障局（定稿）

临海市人事劳动社会保障局处置

群体性事件应急预案

为及时、妥善处置本市因劳动保障问题引发的突发紧急情况，维护社会稳定，保障经济社会持续健康协调发展，最大限度地降低危害和损失，根据《浙江省劳动和社会保障厅处置紧急情况工作预案》，特制定本预案。

一、劳动保障突发紧急情况的等级和分类

（一）等级划分。根据《浙江省劳动和社会保障信访工作实施办法》第十五条的规定：凡是突然发生五人以上的罢工、游行、静坐、集体上访事件，称为突发事件。根据突发事件参加人员多少、影响大小及其危害程度，可划分为一般性、重大、特大三个级别。

1、一般性突发紧急情况：5人以上30人以下，到市以上政府部门集体上访、请愿、静坐等行为。

2、重大突发紧急情况：30人以上100人以下，到市以上政府部门集体上访、请愿、静坐等行为，或人数虽不到30人以上，但行为激烈，影响较大，或牵涉到几家单位共同发生的事件，或有申请罢工、游行行为，或有可能引发阻断交通、阻碍执法等行为。

3、特大突发紧急情况：100人以上，到市以上政府部门集体上访、请愿、静坐等行为，或人数虽不到100人以上，但行为激烈，影响巨大，或涉及到全市性共同发生的事件，或有非法罢工、游行行为，或有引发阻断交通、阻碍执法需出动警力才能恢复秩序等行为。

（二）事件分类

1、劳动关系纠纷类。主要有因劳动合同纠纷，拖欠员工（民工）工资，企业改制等方面原因引发的突发紧急情况。

2、社会保险待遇类。主要有为养老、医疗、工伤、失业等社会保险待遇问题引发的突发紧急情况。

二、劳动保障突发紧急情况的处置原则

1、统一指挥，协调各方。要在各级党委、政府和劳动保障部门处理突发紧急事件工作机构的领导和指挥下，各有关单位密切配合，快速高效地开展处置工作。

2、稳定情绪，控制事态。在群体性事件处置过程中首先要稳定群众的情绪，避免矛盾进一步激化，按照宜解不宜激，宜散不宜聚，宜疏不宜堵的思路，通过说明教育，化解矛盾，控制事态。

3、快速处理，减少损失。以最快的速度，尽最大的努力处理问题，最大限度地避免和减少不必要的社会负而影响。

4、依法办事，把握政策。要依据法律法规办事，注意把握政策界限，讲究工作方式方法，避免乱开口子引起更大的矛盾。

5、分级负责，就地解决。根据劳动保障部门的职责，就地处理问题，尽量不把矛盾上移。

三、劳动保障突发紧急情况的处理途径和手段

（一）引发突发事件的事由属劳动监察职责范围的，由市劳动监察大队查处；

（二）引发突发事件的事由属劳动争议、标的明确、且未超过申诉时效的，告知当事人向当地劳动仲裁机构提起仲裁申请，通过劳动仲裁途径解决；

（三）已超过劳动争议仲裁申诉时效，但牵涉面广、影响重大的突发事件，由行政监督解决，转当地政府协调有关部门按政策处理；

（四）已超过劳动争议仲裁申诉时效且比较一般的事项，由信访督办处理；

（五）引发突发事件的原因是属于对改革中政策理解不当引起的，通过政策解释、思想教育等劝导方法解决；

（六）对于明显违法，故意制造事件，破坏社会稳定，干扰改革，影响经济建设，经教育引导又不听的少数违法分子，则由公安机关依法处理。

四、劳动保障突发紧急情况处理程序

（一）发生前的预防工作

1、市劳动保障部门及时处理日常上访，掌握信访动向；

2、建立企业信息员及信息报告制度；

3、建立重点信息登记备案制度和排查制度；

4、采取预警监控措施。

（二）发生时的接待处理工作

1、弄清并登记当事人姓名、所在单位；

2、人员多时让当事人推选代表3—5人；

3、接待代表了解反映的问题；

4、分析紧急情况并制订有效措施；

5、电话通报有关部门共同接访、处理；

6、越级到市、省和进京的，由市劳动保障部门派负责人协同劝返。

（三）发生后的报告处理制度

1、一般性突发紧急情况，由业务接待人员立即报告信访局领导、市应急领导小组领导，安排处理，必要时报告市政府分管领导，由市政府派员前往事发地处理。

2、重大突发紧急情况，由市人劳社保局立即报告市政府领导。同时，8小时内电传报省市劳动保障部门，由省厅市局会同我市人劳社保局派人到现场协助市政府处理。

3、特大突发紧急情况，这类情况应在2小时内报省市，由省市劳动保障部门报省委（市委）、省政府（市政府）及劳动保障部。同时，由省市领导带领有关业务处室人员到现场和有关部门一起会同市政府处理。

4、每月底，将我市处置情况填报《集体上访和罢工情况统计表》，报省厅汇总后报劳动保障部。

（四）处理和报结

1、现场解答能解决的问题，及时解答问题，劝散人员；

2、现场解答未能解决的问题，选择处理途径和手段；

3、将处理结果及时报告领导和上级部门。

五、组织协调

（一）明确工作机构。建立市处理劳动保障突发事件工作机构，形成网络。

（二）首始接待单位的领导和经办人，负责协调同接待处理。

（三）被通知到的相关单位应立即作出反应，并在共同的上级协调下处理好突发紧急情况。

六、环节责任

（一）首接负责制。首先接待的部门要负接待处理到底并报结的责任。

（二）已接到通知的相关部门，负有相关协助接待责任。

（三）接待处理单位的“一把手”、主管领导，负本单位的全部接待责任。