江华瑶族自治县就业形势调研报告

第一篇：江华瑶族自治县就业形势调研报告

江华瑶族自治县就业形势调研报告

根据市局就业工作安排，为真实客观地反映江华瑶族自治

县就业形势的现状，掌握全县就业基本情况，为上级人力资源部门有针对性地做好就业工作提供决策依据,我局就此开展了相关的调查分析活动。现将调查分析情况报告如下：

一、2011年就业基本情况

此次调查共覆盖了全县22个乡、1个国有林场、1个独立工矿区、4个居民社区。据统计2011年全县新增城镇就业3874人，促进下岗失业人员再就业1833人，其中“4050”就业困难人员413人；帮扶16户“零就业”家庭实现就业，动态消除“零就业”家庭100%；新增农村劳动力转移就业4210人，农村劳动力转移就业10.5万人，实现劳务收入12亿元。县级人力资源市场共提供需求信息岗位11420个，指导进场求职人次8110次，全年组织大型招聘会两次，进场招聘单位97个，提供岗位数8630多个，现场达成用工意向人员2684人。全年定期跟踪服务企业8家，涉及服装制作、电子设备生产、玩具制作、食品加工、家具生产、水泥生产等行业，为企业组织招用工人1760人，培训技能工人472人。2012年一季度，县人社局举办各型“春风行动”现场招聘会6场，参加招聘会6348人，达成就业意向2105人，招聘会发放就业、培训宣传资料20000份，提供就业岗位信息18000个。全县新增城镇就业2108人，促进下岗失业人员再就业1062人，其中“4050”就业困难人员228人；同时开展农民工免费职业技能培训和引导 1

性培训工作，报名参培160人，登记回乡创业人数187人，有力地推动了劳务经济稳步健康发展。

我县从2003年开始按照上级有关文件精神开发公益性岗

位，共开发公益性岗位1067个次。目前，全县公益性岗位安臵人员共计263人次，主要是从事各行政事业单位、学校、社区、集镇的保洁、保安、保绿工作。通过“公开、公平、公正”和“先特困，后困难”的原则，优先录用年龄偏大、文化程度偏低、无技术特长且家庭生活特别困难的就业困难人员。

我县高校毕业生除有近四成选择继续升学和在外省市就业

外，有近六成应届毕业生将回县就业，加之往届学生回流，预计我县每年动态接收高校毕业生就业人数将在300余人以上。从我县高校毕业生就业渠道上看，通过人才招聘会、网络招聘、熟人介绍和高校推荐就业的高校毕业生所占比例较高。高校毕业生就业去大城市和发达城区的多，这主要是因为大城市和发达地区能够提供更多的就业创业机会，有更多的专业需求，可以给予较高的薪金待遇，这些对高校毕业生有很大的吸引力。近年来，我县将高校、职业学校重点专业毕业生纳入就业再就业扶持政策体系，落实促进自主创业、鼓励企业吸纳就业和帮扶就业困难毕业生就业等各项政策。加强对离校未就业应届毕业生的就业服务，对用人单位吸纳高校毕业生，集中进行职业指导，提供职业培训、职业介绍、创业指导等服务，完善税费减免、小额担保贷款、免费就业服务和职业培训补贴等扶持政策，扶持高校毕业生自谋职业、自主创业，帮助其尽快实现就业。对困难毕业生就业采取了“一对一”就业援助方式及开发公益性岗位托底安臵措施。为支持大学生就业创业，我县通过

完善税费优惠、小额担保贷款等多项政策，引导高校毕业生到基层就业，实现自主创业和灵活就业，确保今年应届高校毕业生年底总体就业率达到80%以上。

二、人力资源市场供求状况

我县现有规模以上工业企业42家，用工总人数7142人，比去年新增用工1365人，缺工832人。全县个体私营企业(含个体工商户)3822家，从业人员达到15047 人，比去年新增就业1232人，缺工573人。建筑行业（含个体建筑）从业人员2650人，比去年新增就业468人，缺工381人。宾馆酒店和商业超市有从业人员8639名，比去年新增就业 86人，尚缺服务员76名。

目前我县出现的用工短缺现象，只是劳动力供需结构性矛盾的体现，绝非劳动力供给总量不足。农村劳动力转移就业人数在12万人左右，每年有新增转移就业人员4300人，在本地就业的约4万人，且多数是创业人员、个体经商户或从事服务业工作的，产业工人80%转移到“珠三角”地区工作，吸引他们远赴他乡工作的主要原因是薪酬高于本地。

三、创业促进就业工作进展情况

近三年我县参加创业培训人数累计1710人，成功创业1560人，带动就业9630人。工商、税务、金融等部门对持《就业失业登记证》的城镇失业人员和返乡农民给予各项优惠政策，促进了创业带动就业的发展。现有创业人员基本集中在种植养殖业和服务行业，符合发展第三产业等劳动密集型企业对促进就业的需求。

四、就业形势分析及存在的问题

从目前情况看，本地用人单位招聘意愿明显上升，外地企业加强了招工力度，使各类就业人员选择就业环境更为宽松，企业职员流动性更为频繁，就业人员流动性强直接影响就业局势稳定。一方面强化了就业人员的期望值，通过频繁跳槽得到高薪酬，但在现实中难以实现时，促使他们这山望着那山高。另一面企业因员工频繁跳槽，增加了员工适岗培训的费用，影响了企业生产产量，相对于成熟期的熟练员工，适岗期员工薪水会低。总体今年的就业形势是：就业人员流动性更频繁，就业结构性矛盾更突出，既有社会方面原因，也有劳动者个人的原因。

1、个人方面原因：一是对就业和薪酬的期望值过高。对自己的定位不清，目标不明。对工作要求一步到位，理想化，导致部分就业人员就业难。薪酬期望值高出社会现实水准，导致部分就业人员“有业不就”，特别是大学毕业生就业比较典型。二是部分就业人员的就业观念陈旧。近几年，我县第三产业发展较快，新增不少就业岗位。但餐饮、洗浴等服务性岗位及居民小区物业保洁、绿化、环卫保洁等岗位被认为是“不体面”岗位，当地人不愿在当地做，而是去外地做。特别是新生劳动力做事眼高手低，不愿从事苦脏累的工作，缺乏吃苦耐劳精神，比较爱面子，怕从事底层的工作被朋友亲戚看不起。三是缺乏专业技术成为就业最大的门槛。一些就业人员尤其是就业转失业人员，过去在岗位的技能单一，转岗后自身的技能得不到发挥，而用人单位对应聘者的实际操作能力、适应工作环境变化的能力提出了越来越高的要求，制约了这部分人员就业。四是缺乏自主创业的意识。农村劳动力对创业的认识不全面，甚至

存在明显的缺陷，其中重要的一点就是缺少管理经验，对行业缺少深度认识，对市场和营销缺少深入了解。还有部分人员总想到“正式”单位、大企业就业，即使已实现灵活就业也隐瞒不报，隐性就业现象普遍。

2、社会方面原因：一是就业人员就业信息不准确及时、就业渠道不畅。目前的就业信息和就业渠道大部分是熟人介绍和社会广告招聘等，难免出现招聘信息良莠不齐、真假难辨，增加了就业人员择业的难度。二是企业用工制度不合理。部分私营企业用工制度不合理，不签劳动合同，不为员工缴纳社会保险的现象屡屡发生，另外，目前企业招聘起薪较低，升幅不大，并伴有苛刻的内部管理制度，同时，用人单位还设臵经验、性别、身高等障碍，缩小就业人员范围，自己也出现招工难的问题。三是本地就业人员就业成本增加。县经开区的企业比较偏远，到中心城区游玩、购物、消费，由于交通不便，增加了就业人员的成本，岗前培训的成本也比以前高。

3、当前就业的主要关注点：从劳动力供给方面分析，就业压力依然不容忽视。随着城镇化的稳步推进和农村劳动力的进一步转移，及各级各类学校毕业生的增多，城镇新增劳动力的规模将会进一步扩大。加上隐性就业人员对就业岗位的观望，今年城镇劳动力供给总量将会有增长。但随着县政府加大招商引资力度，新增就业岗位相应会增加更多。主要是普遍缺乏有技术和专业知识的熟练操作工，用工结构性矛盾更大。

五、措施及建议

1、根据人力资源市场需求状况，进一步加大农村劳动力转移就业技能培训力度。要充分利用春节、暑节两个黄金培训时

间，早布臵，早开展，缩小劳动力供求结构性矛盾。

2、要结合县经开区扩大建设，将招商引资、岗位开发、就业培训、职业介绍充分对接。依托经济发展增加就业。紧紧盯住县政府的重大项目建设和企业发展，完善岗位开发带动机制。人社部门与用人单位建立创造岗位联盟，认真做好人力资源库与岗位信息库、企业招用工与人社部门兑现优惠政策有效对接，实现在项目立项、开工、竣工的同时，签订用工协议、上岗培训协议和劳动合同。

3、促进以创业带动就业。制定政策，鼓励和支持失业人员、高校毕业生、返乡农民工、复退转业军人等各类人员创业，免费开展创业培训，完善小额担保贷款政策，建议对还款及时、信誉度高、经营好的创业者，加大扶持力度，给予年度一定额度的循环贷款支持。

4、加大人力资源市场的建设。要加强与乡镇人社机构的联系，扩容信息渠道，建立快速劳动力供需“光缆”通道，使岗位与求职信息能及时、准确、全面传递给服务对象，积极探索打造一个健康有序发展的人力资源市场。

就业是民生之本。做好就业工作，需要全面分析当前所面临的形势，既要看到存在的困难和问题，又要把握促进就业的积极因素和有利条件，我们要切实增强做好工作的信心和决心，在上级部门的指导下出色完成就业工作任务。

江华瑶族自治县人力资源和社会保障局

二〇一二年三月十五日

第二篇：江华瑶族自治2018年考试录用公务员

江华瑶族自治县2018年考试录用公务员

入围体检人员名单

国家保密局综合管理（1人）：邹淑怡 国家保密局保密监管（1人）：黄惠敏 国家保密局保密技术（1人）：谢骞 乡镇工作人员1（2人）：徐君博、张意秋 乡镇工作人员2（2人）：邓祥酉、彭成义

乡镇工作人员3（4人）：蒋文轩、黄倩梅、杨柯、陈洁 乡镇工作人员4（1人）：贾海洋

乡镇工作人员5（5人）：伍致斌、吕正雄、邓江冯、黄良俊、蒋钱音

乡镇工作人员6（2人）：刘军、刘江晴

乡镇工作人员7（3人）：唐夏宇、赖庆涛、黄日东 乡镇工作人员8（2人）：刘承泉、欧阳华清 乡镇工作人员9（2人）：肖潇、易超

乡镇工作人员10（4人）：朱龙鹏、伍倍霖、成宁新、苏日福

县委党校管理人员（1人）：杨慧 县委党校工作人员教师（1人）：杨霞

农业综合开发办办公室办公室文秘（1人）：周歆 乡镇财政管理局财务管理1（2人）：蒋俊杰、莫炼 乡镇财政管理局财务管理2（1人）：尹涯 工伤保险站工作人员（1人）：杨善玉

机关事业单位社会保险站会计（1人）：莫志芬 机关事业单位社会保险站工作人员（1人）：罗涛花 就业服务局工作人员1（1人）：盘江华 就业服务局工作人员2（1人）：冯婧 就业服务局会计（1人）：唐慧

劳动保障监察大队工作人员2（1人）：陈安琪 社会劳动保险站会计（1人）：朱诗梦 医疗保险服务中心工作人员1（1人）：张翔 医疗保险服务中心工作人员2（1人）：唐晶生 医疗保险服务中心会计（1人）：孙倩雯 医疗保险服务中心乡镇审核员1（1人）：毛永莲 医疗保险服务中心乡镇审核员2（1人）：何潇 文化市场综合执法大队工作人员（1人）：祝自欢 烤烟办工作人员（1人）：罗婷婷 老干部休养所财务（1人）：赵雯 老干部休养所工作人员1（1人）：张清涛 老干部休养所工作人员2（1人）：刘霞 农机安全监理站工作人员（1人）：袁易清 湘西地区开发办工作人员1（1人）：刘洋 湘西地区开发办工作人员2（1人）：蒋张婷 党员电化教育中心文秘（1人）：韦静智 党员电化教育中心远教专干1（1人）：陈红艳 党员电化教育中心远教专干2（1人）：黎远河 畜牧水产局办公室工作人员（1人）：黄冬英 国土资源执法法监察大队工作人员1（1人）：周婷 国土资源执法法监察大队工作人员2（1人）：钟荣军档案局文秘（1人）：安添凤 公路局专业技术1（1人）：朱文华 公路局专业技术2（1人）：黎健鹏 公路局专业技术3（1人）：毛兴鹏 公路局专业技术4（1人）：周正日 公路局专业技术6（1人）：李来翠 公路局专业技术7（1人）：王溥珺萌 公安局宣传专干（1人）：虞松

公安局基层民警（2人）：邹弘文、余建平

第三篇：感悟江华瑶族变化

感悟江华瑶族变化，坚定三个自信

江华是一块历史悠久、地灵人杰的宝地。汉武帝元鼎六年（公元前111年）置县，迄今已历两千多年。在漫漫历史长河中，生息繁衍于此的瑶族先民与其他兄弟民族一道开发了这片神奇的土地，创造了辉煌灿烂的瑶族文明。积淀丰厚的历史文化与钟灵毓秀的奇山秀水交相辉映，瑶山英才辈出。唐广明元年，农民领袖蔡结，扎寨深山，同唐王朝抗争达19年之久。清朝时期，瑶民领袖赵金龙率部起义，震撼朝野。新民主主义革命时期，涌现了一大批英才俊杰，如中共早期党员、中共三大代表、曾任满洲省委书记、中央文库主要负责人的陈为人烈士，中共早期党员、省港大罢工发起人之一的李启汉烈士，曾任湘南特委书记、湖南省委组织部长的王涛烈士，以及曾任最高人民法院院长、中顾委常委的江华同志。

江华是一座物产富饶、琳琅满目的宝藏。丰富的森林资源、充沛的水能资源、富庶的农产资源、量大品高的矿产资源、引人入胜的旅游资源，积聚了瑶山雄厚的发展底蕴。这里林海茫茫，林产丰茂。2630平方公里林地郁郁葱葱，森林覆盖率达64%，活立木蓄积量达681万立方米。14万立方米商品材、80万根竹材、名贵的厚朴、杜仲药材，每年沿着美丽的潇水河源源不断地运往山外，抢占一方市场。这里银川盈帘，在千山万壑间徘徊萦绕，蓄积了37.87万千瓦的可开发量。高山蕴好水，好水养良田，良田产奇珍。敢与美国加州烟媲美的“涛白优烟”，堪称世界一绝的珍珠椒，饮之令人神清气爽的大叶苦茶，风味不让桂林腐乳的瑶家腐乳，满口余香、回味无穷的瑶家腊味，名闻遐迩，盛誉不竭。这里地下藏珍，富聚百宝。32种现已探明的矿产如星罗棋布，缀满了瑶山的每一个角落。锡和稀土品位高，储量大，稀土储量较内蒙古的白云鄂博稍逊一筹，质量冠全国同类产品之首。

这里人文荟萃，古迹甚多。有新石器、商周、战国时期的珍贵文物，有秦始皇开疆之时的屯兵遗址，有世界瑶族的朝圣之地盘王殿，有历代文人墨客元结、柳宗元、徐霞客等游览题咏过的“江华八景”，有古朴浓郁的民风民俗，有天然狩猎场，风景如画，美不胜收。这里群峰竞秀，生态优良。662座千米以上的高峰巍然耸立，5万亩原始次森林莽莽苍苍，38种国家保护植物根深叶茂，20余种珍稀动物怡然自得，充满着天人合一的宁静与和谐，展现了一幅“山水生态一体，人文自然相融”的旅游画卷，令人目不暇接，流连忘返。这里气候宜人，夏无酷暑，冬无严寒，山肥水美，风光绮丽，是旅游、避暑、度假的理想胜地。

江华是一片前景广阔、贤才驰骋的“疆场”。改革开放的春风带来了大发展的先机，唤醒了大瑶山的沉静。江华县历届县委、县政府在不断地探索中确立了“做山水文章，兴特色产业，下效益功夫，求重点突破”的县域经济发展思路，带领全县各族人民发扬“只争朝夕，万众一心，实干拼搏，开拓进取”的“江华

精神”，劈山开路，扬帆出征，古老的瑶山发生了震古烁今的巨变，呈现出一派

千帆竞发、百业兴旺的繁荣景象。农村畜禽成群，瓜果飘香，蔬菜、烤烟、生猪、松脂、山苍籽、药材等外向型商品生产基地如雨后春笋，欣欣向荣。农副产品加

工业如火如荼，前景灿烂，风味独特的瑶家腐乳、瑶家腊味，唯我独尊的绿色无

公害食品珍珠椒、香菇、山珍野菜，倍受消费者青睐，令瑶山名闻天下。利用资

源优势、区位优势发展起来的卷烟、建材、竹木制品、林化产品加工和矿产品开

采，不仅是地方财政的强劲支撑，而且有力地推动着农业产业化、乡村城镇化的进程。

小城镇建设方兴未艾，商贸流通车水马龙，码市、大圩、白芒营、涛圩等边

贸市场红红火火，商贾云集；县城建设一日千变，新颜纷呈，现已跻身省级文明

县城行列。水电开发势头强劲，新增装机容量4万千瓦，一头挑起了振兴民族经

济的大梁。县乡村道四通八达，千里瑶山村村通电，程控电话、无线寻呼和移动

通讯全面开通，农村初级卫生保健、农村供水和环境卫生条件大为改善，为栖凰

引凤培育了一片片苍劲茂密的树林。科教文卫事业蒸蒸日上，民族教育跨入全省、全国先进县行列，医疗科技水平不断提高，谱写了“两个文明”齐飞的崭新篇章。

一、深刻认识中国特色社会主义道路，坚定道路自信。

所要走的道路，进一步的表述是既不走老路，也不走邪路，但将六十多年的历史

统称为辉煌六十年，意味着不彻底否定前三十年的老路，但却将世界大部份国家

实行的道路斥之为邪路。不彻底否定已经被历史证明的此路不通的老路，却彻底

否定了被很多国家证明了行之有效的道路，却要带领亿万国民去走没有前人走过的在老路旁边的独木桥上，这样的自信让人心惊。

二、深刻领会中国特色社会主义理论体系，坚定理论自信

重复了几十年的官话和套话是否能称之为理论体系，既没有实践的证明，也没有

逻辑的推导，表面上是科学的理论，却不使用科学的方法，而当成宗教来崇拜。

尽管有大笔的经费，但即使是在各级党校，也少有学者来进行深入的研究，唯有

用权力来进行支撑，这样的理论自信何来。

三、深刻把握中国特色社会主义制度，坚定制度自信

制度是约定的规章，是以宪法和其它各法律为基础的，但宪法规定的公民的权利

并未被完全尊重和保护，而宪法定义的党的地位却被过度使用，导致最高权力机

关的人大只徒有形式，而工人阶级领导的、以工农联盟为基础的社会结构早已被

颠覆，却依然出现在宪法的最重要的第一条。连维护自身的宪法都不被尊重，如

何能自信。

强调三个自信，实际上体现了本质上的不自信，如果足够自信，就不会出现

七不讲，就不会不允许争论，就不会不遗余力的维稳。而试图将不自信转化为自

信的源泉却是武力。想当年，张之洞临死前向摄政王载沣表达了自己的不自信，但载沣却很自信地说:“不怕,有兵在”。但愿历史不会重演，但愿强调三个自信的目的是为了解决上面提出的问题，而不是强词夺理。毕竟中国特色也可以有多种

解读。胡赵的道路也未被彻底否定，希望本届班子能拿出真正的智慧出来，重建

真正的自信。,全县人民在县委、县政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”

重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，紧紧

扭住发展第一要务，按照县域经济发展思路，大力推进“三化进程”，坚定三个

自信，不断增强县域经济综合实力，国民经济保持了平稳、持续、健康的发展势

头，各项社会事业才会更加繁荣稳定，人民生活会进一步改善。

姓名：李玲

学号：1240904067

班级：12食安班

第四篇：毕业生就业形势调研报告

关于2021届毕业生就业形势的专题调研报告

我国2021届高校毕业生的总体规模预估是在909万人，同比增加35万，目前的就业形势不容乐观。由于大家都是初入社会的第一份工作，都想着尽可能的找跟专业对口的工作，以至于有的同学目前还未找到顶岗实习的单位。

福建商学院工商管理学院2018级工商企业管理专业与连锁经营管理专业毕业人数达236人，经过调查，超过一半的毕业生选择了地产、快销、服务类等行业；在求职心态的变化上，由一开始的紧张与不安，转为了逐渐适应行业的发展需求，转变为行业的新兴人才。因为2020年疫情，有部分公司或部分岗位进行了裁员，就业形势雪上加霜，根据前程无忧平台发布的《2021年大学生就业形势报告》来看，相比2020年，半数以上的企业表示将增加2021年高校毕业生的招聘；三分之二的民营企业基于新业务的需要，对2021年高校毕业生的需求有所增加。可以看出，2021年毕业生就业情况比较严峻，但还是有部分企业在扩大招聘，只要能把握好时机，还是能实现毕业即就业。

当前大学生毕业就业压力大，大多数缺乏清晰的职业规划，怕找不到适合的工作，个人社会实习和工作经历还不是很丰富，由于疫情影响，这两年毕业大学生就业竞争激烈，大多数的企业都，过分看重文凭和工作经验，大多数毕业生很难在刚毕业时找到满意的工作，大多数人都选择升学提升自己的学历，再找适合的工作。

第五篇：当前就业形势情况调研报告

就业是民生之本。做好就业工作，需要全面分析当前所面临的形势，既要看到存在的困难和问题，又要把握促进就业的积极因素和有利条件，切实增强做好工作的信心和决心。

一、我市就业工作基本情况

（一）建立就业协调机制。市委、市政府高度重视就业工作，并把促进就业作为落实科学发展观的重大举措强力推进。为了加强我市就业工作的领导，市政府成立了由24个相关部门和社会组织组成的市促进就业工作领导小组，明确了各成员单位的工作职责。出台了“消除零就业家庭”等若干项促进就业政策措施。各级政府及有关职能部门也建立相应的组织机构，从而自上而下建立了促进就业工作的协调机制，把扩大就业作为经济和社会发展的重要目标，纳入国民经济和社会发展规划。建立了促进就业的目标责任制，进行考核。

（二）落实就业优惠政策。按照《就业促进法》和中央、省、市促进就业的各项决策部署，税费减免、小额担保贷款、社保补贴和岗位补贴等政策认真实施。去年以来，全市发放就业服务卡2万多份，发放再就业优惠证6660份，发放小额担保贷款760笔、金额3485万元，完成目标任务的150%，直接扶持创业者760人，带动6500多人实现就业。累计发放扶持创业小额担保贷款2855笔、金额10285.5万元，发放劳动密集型小企业贷款31笔，金额2043万元。20xx年，全市落实主辅分离政策安置下岗人员1620人，减免企业所得税544万元；落实稳定就业政策，办理出口退税2.38亿元；落实鼓励吸纳招收下岗人员中就业困难人员431人，减免增值税4412人次，减免税额594.28万元；落实残疾人就业政策减免税收262.8万元。

（三）构建公共就业服务体系。近年来，我市建立了市、县（市）区、街道（乡镇）、社区（村）、村民组五级服务网络平台，已建成劳动保障事务所272个（其中街道18个，乡镇154个），劳动保障工作站

1579个（其中社区220个，村1359个），在村民组设立信息员43681名。与此同时，全市公共就业服务机构建设进一步加强。全市各级劳动部门主办的区域性中心公共职业介绍机构已达13家，市、县劳动部门举办的公共培训机构14家，在乡镇共建立公共及民办职业介绍机构100多家，建立县、乡就业培训机构60余家，为城乡劳动力资源配置发挥了重要作用。

（四）推进统筹城乡就业。我市坚持科学发展、统筹兼顾的原则，在稳定城镇就业工作的同时，把就业工作重点快速向农村富余劳动力和返乡农民工转移就业方面转移。大力实施农民工素质就业计划。开展农村新成长劳动力、富余劳动力转移就业和农民工职业技能培训，紧紧围绕劳动力需求和本地企业用工紧缺工种开展多层次、多形式培训，同时还积极为参加培训的农村劳动力提供技能水平鉴定评价服务，不断提高农民工素质。全市农民工技能培训人数达39103人，共有近3万人通过培训成功实现就业，就业人数占培训总人数的84%。尤其是金融危机爆发以来，我市针对返乡农民工的特点，积极开展调查摸底，了解返乡农民工的技能情况、求职愿望和技能培训需求，对有创业愿望的积极组织创业培训，有一般技能培训需求的及时安排培训。大力实施“1511”工程。即培养1000名创业者、解决500户“零转移农户”转移就业、创建100个充分就业乡村、建设100个培训基地，千方百计扩大就业渠道。

（五）以创业促进就业。我市将鼓励创业作为解决就业问题的重要手段。20xx年市委、市政府开展全民创业行动以来，全市共建立了创业园区13个、创业街10条，园、街吸纳创业者507人，带动11885人实现了再就业。在创业培训上，全市共组织了186个班次的创业培训，8000多名下岗失业人员和有创业愿望人员参加了培训，已有3087人实现成功创业或自谋职业，累计带动再就业人数达万余人。

（六）推进就业援助。我市将零就业家庭就业帮扶和创建充分就业社区作为保障和改善民生问题的重要举措之一。在城区先后开展了“创建充分就业社区”、“消除零就业家庭”、“再就业百日帮扶”等专项援助活动，在农村开展了“春风行动”、“消除零转移就业农户”、“创建转移就业乡村”等活动，从而建立了面向城乡全体劳动者的就业援助体系。全市（含县区）共走访下岗失业人员困难家庭3200多户，确定援助对象2812位，签订服务协议2812分。截至目前，帮助272位就业困难人员实现再就业，其中98人安置在公益性就业岗位；为71户“零就业家庭”开展了就业援助，并有129位“零就业家庭”成员成功就业；援助“零转移就业农户”524户，有703人实现就业。全市共举办专场招聘会126场，发放政策宣传材料14.5万份，2万余人实现就地就业。

二、当前就业形势分析

（一）就业局面复杂、压力大。“新增就业压力大、转移就业压力大、再就业压力大、总量规模压力大”是我国就业的特点，而且未来一段时间就业压力将继续增大。人口基数大、新增就业人口不断增长，加之产业结构升级带来的就业结构性矛盾和农业现代化进程加快等，是现阶段就业形势严峻的主要原因。权威部门统计，“十一五”时期，我国进入新的人口劳动力增长高峰，5年新增劳动力总供给将达5000多万，特别是高校毕业生人数会持续增长。但劳动力就业需求岗位只能新增4000万个，劳动力供求缺口将达1000万个左右。

（二）经济结构调整影响就业。国内经济周期进入减速通道，经济调整将影响就业。相关数据显示，经济每增长一个百分点带动的就业已由“九五”时期的94万人，减少到“十五”时期的80万人，并且呈持续下滑状态。自2000年以来，国内经济持续保持了8年的扩张势头，从20xx年3季度开始，我国经济已经由持续的扩张转为收缩，gdp增速逐季回落，尽管20xx年下半年中央已连续出台了刺激经济的财政政策和货币政策，但经济下行的趋势并未改变。20xx年，面对空前严重的世界金融危机，中央已经和将要采取一系列刺激内需的宏观经济政策，但宏观调控只可能在一定程度上影响经济调整的力度和时间，而不可能消除经济调整，经济增长放缓势必要影响就业。

（三）金融危机对就业形势冲击。全球金融危机已对我国就业产生了不利影响。一是国外需求下降，出口企业订单减少，导致企业停产或裁员。从去年下半年，我市对返乡农民工的监测可以看出，提前返乡的农民工大多是来自“珠三角”、“长三角”地区依赖出口的劳动密集型企业。二是影响投资信心，导致就业岗位增长减缓。有的企业虽然未受大的影响但本来打算扩大投资，增加就业岗位，却选择了观望。三是影响消费信心进而影响就业。没有就业就没有收入、没有消费，就业能促进消费、拉动内需，这也是中央将“保增长”与“保就业”放在同等重要位置的原因。

三、我市就业工作中存在的问题

受国际、国内大环境影响，以及我市市情特点，当前，我市劳动力就业存在的问题依然比较突出，主要表现为“四个矛盾 ”：

一是劳动力供大于求的矛盾。根据城乡统筹就业的要求，农村劳动力转移加大了我市新增劳动力与新增就业岗位的矛盾。我市又恰恰是典型的就业困难城市。首先是农业和人口大市，农业人口480多万，有130多万农村富余劳动力常年在外务工，受金融危机影响，截止到春节前，全市返乡农民工达到110万人，春节后有100万农民工重新外出务工。截止到3月底，外出务工中有2.33万名农民工又重新返乡，返乡农民工数量多；其次我市作为发展中老工业城市，下岗失业人员较多，同时受金融危机影响，截止3月底，我市企业新招聘员工32358人，新裁减员工3130人，企业新增加岗位29228人；停产、半停产企业113户，涉及职工6063人；采取措施稳定岗位175家企业，涉及职工19102人。再次是教育大市，大中专毕业生数量多，“三多”给xx就业工作带来了极大压力。

二是结构性的矛盾。从我市当前产业转型看，一方面传统的劳动密集型企业比例下降，第三产业发展缓慢，新上的能源化工、机械制造等项目科技含量和机械化程度高，使普通劳动者选择就业的机会减少，体力型劳动者就业空间越来越小。另一方面劳动力素质与岗位需求不相适应的结构性矛盾突出,劳动力数量庞大但整体素质偏低，一般劳动力数量严重过剩，管理人才和高技能人才短缺，“就业难”和“招工难”的问题并存，“有事没人干”和“有人没事干”的现象同时存在。而且随着我市经济结构性调整、产业结构优化升级的逐步加快，这些问题将会越来越突出。尤其“4050”下岗职工因年龄和技能原因，再就业更为困难。同时，福利企业经营比较困难，残疾人下岗失业增多。

三是劳动者就业观念与市场机制不相适应的矛盾。多数失业人员参加技能培训的积极性不高，看重眼前利益，宁可去竞争技能要求不高，工资待遇低的岗位，也不愿意花时间参加职业技能培训。当前由于国际金融危机对实体经济的影响不断蔓延，我市部分企业经营困难、用工不足，进一步加剧了就业岗位供求的矛盾，使得我市就业再就业工作在可预见的一段时间内，都面临着巨大的压力。

四是就业多元化与管理培训落后的矛盾。当前就业工作呈现用工单位多元化，就业渠道、就业方式多元化的特点，各级政府在管理与服务中存在诸多困难。目前我市就业服务机构尚不健全，服务条件、手段落后，劳动力网上市场即无形市场尚未形成，就业培训体系不完善。特别是就业培训种类繁杂，质量不高，针对性不强等问题尤为突出，加之一些企业用工行为不规范，合同签约率不高，社会保险的参保率低，劳动监察维护劳动者的合法权益有待于进一步加强。

四、对我市促进就业工作的几点对策与建议

一要进一步强化政府职责，切实推动《就业促进法》的贯彻落实。促进就业是各级政府的重要职责，也是政府执政为民的重要体现。各级政府要全面落实促进就业的各项政策措施，贯彻《就业促进法》，把促进就业作为“保增长、保民生、保稳定”的重要任务，建立健全促进就业的长效机制，遵循市场对就业的基础性作用，发挥政府促进就业的主体责任，要把就业作为政府业绩的重要考核指标，也要坚持将就业形势作为制定改革发展措施的主要评估指标，扩大就业总量，改善就业结构，提高就业质量，以保证就业计划的落实，努力实现全市社会就业比较充分的目标。

二要进一步开发就业岗位，千方百计扩大就业。坚持劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的方针，实施更加积极的就业政策。要紧紧抓住中央扩大内需带来的就业拉动效应，大力争取国家项目和资金支持，加快宁宜城际铁路等各类投资项目推进，坚持在发展中扩大就业。全面实施工业强市战略，推动石油化工、纺织服装、新型建材、林浆造纸、机械制造等主导产业结构升级，不断培育经济增长点，创造更多的就业岗位。积极鼓励、支持和引导个体私营等非公经济发展，加快发展旅游业、商贸流通业、餐饮业、社区服务业等第三产业，大力发展现代农业和农村劳务经济，大力发展公益事业，千方百计挖掘就业岗位资源，带动各类劳动人员就业。积极鼓励高校毕业生参加社会主义新农村建设、城市社区建设和应征入伍，切实引导好高校毕业生就业。

三要进一步抓好创业载体建设，推动创业带动就业。要实施积极的创业政策，促进以创业带动就业。继续加大政策引导、创业培训和创业扶持力度，继续开展全民创业行动，采取积极措施，实施创业带动就业。着力在提高创业意识、增强创业能力和优化创业环境方面下功夫。加强创业载体建设，为创业者提供创业培训、项目推介、专家指导、法律援助等创业服务。继续加大对中小企业扶持力度，进一步研究、落实减轻企业用工负担的政策措施，鼓励用人单位吸纳“4050”人员和残疾人就业。加强创业典型宣传和创业教育，引导和激励有志者投身创业。

四要进一步增强培训的针对性，提高培训效果。要鼓励和支持各类职业技能培训机构和用人单位根据经济社会发展和市场需求，开展就业前培训、在职培训、再就业培训和创业培训。积极整合劳动、妇联、团委、职业教育等社会培训资源，加强公共实训基地建设，实行工学结合，拓展培训专业。要强化培训的针对性、实用性和有效性，实现培训专业与经济发展、培训方式与就业意愿、培训内容与就业岗位的相互对接。充分发挥就业服务中心在技能培训中的主导作用，加强劳动者的就业技能培训和创业培训。研究和探索就业技能培训高效机制，着力提高培训合格率和就业率。

五要进一步加强就业服务平台建设，提高服务质量和水平。要着力构建城乡就业服务平台，制定和完善相关工作标准和管理制度。在加快推进街道（乡镇）就业服务机构建设的基础上，要加大资金投入，逐步推进村级平台建设。结合劳动力动态管理要求，利用就业服务网络和信息，对城镇劳动力、农村劳动力、被征地农民、新成长劳动力实施动态管理，有针对性地提供个性化就业服务。建立公共就业服务资金投入机制，鼓励社会各界为公益性就业服务提供捐赠、资助。加强社会职业中介机构管理，促进依法开展就业服务，提高服务质量。充分发挥工会、共青团、妇联、科协、残联以及其他社会组织的协同作用，形成开展促进就业工作的合力。