食品生产加工企业小作坊监管作业指导书（5篇）

第一篇：食品生产加工企业小作坊监管作业指导书

xx食品生产加工企业小作坊监管作业指导书

一、总则

（一）为认真履行食品生产加工环节的产品质量安全监管职能，实现对食品生产加工企业小作坊全过程监管，分局结合区域实际，在总结以往专项整治经验的基础上，特编制本作业指导书。

（二）xx所有质监网络成员在食品生产加工企业小作坊监管工作中，参照本指导书执行。

二、食品生产加工企业小作坊监管主要任务

（一）各质监员要对本辖区内生产企业小作坊动态变化情况全面掌握，发现有新增或关停（搬迁）企业小作坊要在第一时间将信息通报给向上级政府或质监部门。

（二）各质监员要全面了解并掌握辖区内食品生产企业小作坊经营情况，包括生产产品、销售渠道等信息，对监管企业小作坊按计划组织巡查。发现重大质量问题，及时通报给向上级政府或质监部门。

三、食品生产加工企业小作坊监管工作要求

（一）主要依据法律法规

《中华人民共和国产品质量法》

《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》

《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》

《浙江省产品质量监督条例》

《食品生产加工企业小作坊质量安全监督管理实施细则（试行）》

《食品召回管理规定》

《食品标识管理规定》

《食品添加剂卫生管理办法》

其他相关法律法规

（二）建立一企一档必备内容

1、营业执照

2、卫生许可证

3、工业生产许可证

4、企业小作坊建档信息表（5张）

5、镇（街道）、园区、村（社区）确认表

6、食品添加剂备案资料

7、巡查记录

8、变更情况确认表（关停、搬迁、开业）

（三）企业小作坊巡查要点

质监员要根据年初制定的巡查计划按计划组织全年巡查工作，在巡查过程中坚持做到“十查十看十把关”，对食品生产加工企业小作坊进行全过程监管，对发现存在的问题要及时进行跟踪回访巡查。（★项为重点检查项目，必须确保监管到位。）

★一查企业小作坊生产资质，看生产属于许可证管理产品的企业小作坊是否取得生产许可证，把住认证许可监管关。

具体查看：《营业执照》、《卫生许可证》、《工业产品生产许可证》核查证照的有效性。是否存在生产的产品是否超出认证或许可范围，是否存在伪造和冒用认证证书或许可证现象。

可能存在的问题：超范围生产、证书到期年审（每年、提前1个月提交年审报告）、换证（3年或5年、提前6个月提出申请）

★二查生产原辅料，看企业小作坊是否严格执行进货验收制度，购进的原材料是否有质量证明及供货商相关情况，把住原辅料入厂关。

具体检查：

1、查看《原材料进货验收台帐》：原材料进货把关索证是否齐全，进出使用记录是否清楚。（家禽、肉类要有检疫合格证）

2、查看原材料仓库：是否有不符合要求的原材料入库（包括查看标识标签、QS标志、生产日期、质量状况等）。

可能存在的问题：索证不齐、进口产品无中文标签、无QS标志等。

★三查食品添加剂，看食品生产企业小作坊是否有滥用食品添加剂或使用非食用原料生产食品的行为，把住食品生产安全关。

具体查看：

1、查看《食品添加剂备案登记表》、《食品添加剂使用台帐》。每一个在用的食品添加剂是否均已备案，使用情况是否有记录，是否符合备案要求。

2、查看生产车间，现场核对生产过程中食品添加剂使用情况，看是否按照标签要求使用用量及范围。有无非食品添加剂。

可能存在问题：使用食品添加剂未经备案。添加剂未按规定要求使用，凭经验随意添加。使用非食品添加剂。

★四查产品检测状况，看企业小作坊是否有出厂检验能力，是否进行出厂检验，出厂检验不合格产品的处置情况，是否存在未经检验出厂或检验不合格出厂现象，把住产品出厂检验关。

具体查看：

1、查看《出厂检验记录》、《不合格产品处理记录》、《计量器具检定合格证书》，出厂检验是否按标准执行、检验设备是否定期检定、检验人员是否经过培训。检验不合格产品处理记录规范完整。

2、查看出厂检验实验室，检验设备是否工作正常，是否在定期检定有效期内（证书或合格标志有期限）。

3、查看由法定检测机构出具的全项目《检验报告》，是否符合企业小作坊执行的标准要求，一般半年一次全项目检验。

可能存在的问题：出厂检验记录不全或伪造，计量器具超期未检，不合格产品无处理记录、无检验报告。

★五查产品生产环境，看企业小作坊是否有生产加工产品必备的生产设备、工艺装备和相关的辅助设备，看生产环境、卫生要求、厂房厂所是否符合有关国家规定，把住企业小作坊生产条件关。

具体查看：

1、生产车间实地检查，卫生环境情况、生产设备使用情况及生产流程场地有无重大变更。（防鼠、防蝇、防虫设施完好，生产区内不得有家畜，不得出现起居与生产相混杂的情况）

2、生产加工人员是否更衣、卫生是否良好（不能化妆、戴手饰），每个人都必须有健康证。

3、特种设备及操作人员是否符合要求。

可能存在的问题：食品直接着地存放、场地变更未申报，特种设备存

在问题。

六查企业小作坊产品流转，看企业小作坊产品生产、销售、回收（召回）整个流程是否符合要求，生产、销售、回收（召回）产品是否有记录，把住企业小作坊产品流通关。

具体查看：

1、查看《生产记录台帐》、《产品销售台帐》，台帐是否清晰记录企业小作坊生产产品数量及流向。

2、查看《不合格产品召回台帐》，不合格产品（监督抽查不合格或过期等质量问题）是否及时召回，召回后的处理时间、处理方式及相关凭据（协议、合同）。

3、生产现场查看回收产品是否做为原料再次投入生产。

可能存在的问题：无台帐，记录不完整、不规范。回收产品二次利用。

七查企业小作坊仓库管理，看企业小作坊原辅料仓库和成品仓库是否符合物品存放要求，把好企业小作坊仓库管理关。

具体查看：

1、查看仓库是否干燥通风、“三防（防蝇、防鼠、防虫）设施是否完好。物品是否分类存放，离墙离地、有进出库流转记录（卡）。

2、成品库里合格品、不合格品是否分开存放，并标识明确。

可能存在的问题：物品存放混乱，台帐不清、分区不明。

八查产品标识标注，看是否存在伪造产地，伪造或冒用他人厂名厂址的行为，是否存在伪造或冒用质量标识的现象，是否存在伪造或篡改生产日期、保质期、保存期的行为，把住产品标识标注关。

具体查看：

1、原料仓库查看未使用的包装标识标签。

2、成品仓库查看成品的包装标识标签。

可能存在的问题：伪造生产日期、进口原料无中文标签。

九查产品执行标准，看企业小作坊是否有产品标准，产品标准是否现行有效，是否按标准组织生产，把住企业小作坊产品标准关。

具体查看：查企业小作坊《执行标准》（国家/行业标准或企业小作坊标准），标准是否有效（经当地质量技术监督部门备案，企业小作坊标准3年或国家标准、行业标准5年）

可能存在的问题：标准未经备案或超期。

十查产品包装材料，看企业小作坊使用的包装材料是否符合国家相关标准要求，把好企业小作坊产品包装出厂关。

具体查看：

1、包装材料进货索证是否齐全，塑料包装材料生产企业小作坊是否取得QS证书。包装材料的材质和回收是否符合要求（本色或白色，有色塑料一般不直接包装食品）

2、包装材料保管是否良好，是否有与正常生产无关包装材料（有无报废包装材料）可能存在问题：索证不齐，使用包装材料不符合要求。

（四）巡查监管技巧

1、多关注角落及关注废弃物品堆放的地方，关注回收产品处理情况。

2、多问为什么、干什么用，留心异常情况；发现问题要及时与镇、街道主管部门沟通，重大问题可直接向区分局报告；

3、多做记录，以备发现问题后，督促企业小作坊整改，及时进行有效回访。

第二篇：加强食品生产加工小作坊监管工作方案

文章标题：加强食品生产加工小作坊监管工作方案

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食品质量安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济建设健康发展和社会稳

定，关系到政府和国家的形象。为切实做好食品生产加工小作坊监管工作，根据国家质检总局《关于开展全国食品生产加工小企业专项整治工作的通知》精神和市县食品安全协调委员会的具体要求，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想和工作目标

以“三个代表”重要思想和“构建和谐社会”理论为指导，进一步统一思想，提高认识，狠抓落实，坚持“既要管好、又要便民”的指导思想，坚持分类管理、限制销售的原则，把规范和整顿食品生产加工小作坊作为大力整顿食品生产加工业的工作重点，采取典型示范、规范管理、联合联建等方式，力争用2—3年的时间，使食品生产加工小作坊散、乱、差的现状得到初步改变，使食品生产加工小作坊知法守法意识增强，生产秩序逐步规范，质量安全控制能力明显提高，制售假冒伪劣和有毒有害食品的违法活动得到有效遏止。

二、界定食品生产加工小作坊及产品范围

食品生产加工小作坊，是指由10人以下（属个体工商户）组成的，有固定场所，以手工制作为主或者有少量简单的生产加工工具和简易生产设施，其产品无预包装或者简易包装，直接销售给本村或者本乡消费者的食品生产加工单位。

食品生产加工小作坊在保证食品质量安全的前提下可以从事直接关系农民增产增收，具有地方特色且采用传统工艺生产的食品以及少数民族食品。凡是未取得食品生产许可证的不得生产婴幼儿食品、乳制品、肉制品等高风险食品。

三、严格履行职责，认真落实各项监管措施

（一）摸清底数，建立食品生产加工小作坊档案。深入开展食品生产加工小作坊调查工作，结合我县食品生产加工小作坊的现状，全局、全员发动，划片包干，进厂、进村、进户，逐一摸清食品生产加工小作坊的数量、生产品种、基本生产条件、质量安全状况等具体情况，根据所掌握的情况，建立小作坊档案，做到心中有数，为消除监管盲点、提高监管工作的有效性奠定基础。

（二）取缔非法生产加工食品的小作坊。对在调查摸底中发现的无卫生许可证、无工商营业执照非法生产经营的食品生产加工小作坊，进行登记造册，及时建议卫生、工商等部门予以取缔，同时将食品生产加工小作坊名册和有关情况报告县政府。

（三）实行开业、歇业“两申报”制度。季节性生产的小作坊，在开业或歇业时，应向各乡（镇）、村（街道）协管员报告，协管员要及时将有关信息通报上级组织和县质量技术监督局；开业或重新开业的，须经县质量技术监督局对其卫生条件和生产条件核查，合格后方可生产。

（四）签订承诺书，强化食品生产者食品安全责任意识。加强对小作坊生产经营者的宣传教育，帮助他们了解国家法律法规对食品安全的基本要求，了解食品生产加工者应当履行的法定义务，了解食品生产者应当承担的法律责任。食品生产加工小作坊要逐一签定食品安全承诺书，明确承诺遵守法律法规，不生产加工假冒伪劣食品，不掺杂掺假、以假充真、以次充好，不以非食品原料、发霉变质原料加工食品，不滥用食品添加剂，不伪造食品标识、标注虚假生产日期，严格按标准生产，加强质量控制，接受社会监督，承诺其产品的销售地域范围，承担食品质量安全第一责任。

（五）规范食品生产加工小作坊生产经营行为。引导食品生产加工小作坊在生产环境、生产设备、人员健康、产品检验和产品包装等方面逐步满足基本条件，建立必备的、操作性强的质量管理与质量控制方法，指导小作坊建立进货记录、生产记录、检验记录和销售记录，严格按标准和技术要求组织生产，规范生产经营行为。

（六）鼓励小作坊联建食品检验室，引导食品生产加工小作坊规模经营。对区域特点突出、生产加工小作坊相对集中的地区，要引导鼓励小作坊联合建立食品检验室，认真履行产品出厂检验义务，保证不合格食品不出厂销售；要指导联建检验室不断完善检验条件和检验能力，督促联建检验室严格实施出厂检验，建立联建检验室的小作坊对食品质量安全承担连带责任的机制。

结合区域特点，鼓励同一地区同类食品生产加工小作坊统一标准，规范工艺，联合经营；鼓励引导具有一定规模的企业吸纳小作坊为配套加工户，引导小作坊开展品牌创建活动，提倡诚信经营，树立品牌意识，不断完善食品安全控制能力。逐步建立体现区域产品特色的经济联合体和“公司 散户”的规模生产经营模式。

四、组织领导

为加强对食品生产加工小作坊监管工作的领导，成立食品生产加工小作坊监管工作

第三篇：食品生产加工小作坊

食品生产加工小作坊基本信息表

会食品安全协管员负责落实；

3、该表一式两份，一份于4月20日前报送当地村（居）委会，另一份留存备查。

份于4月20日前报送当地村（居）委会，另一份留存备查。

第四篇：我县食品生产加工小作坊监管之我见

我县食品生产加工小作坊监管之我见我县食品生产加工小作坊的特点为：数量众多、分布地域广、监管难度大。其质量安全卫生问题一直是社会各界关注的焦点，也是我县主要食品安全隐患之所在。如何加强监管、消除隐患，笔者认为：政府统一协调、群众关心支持、监管部门通力合作，依据相关法律法规，按照“帮扶提高为主、关闭取缔为辅”的原则，花大力气，下真功夫，并健全政府、乡镇、村三级监管网络，形成动态监管机制，才是彻底治愈之良策。

按照《食品安全法》、《无照经营查处取缔办法》和《食品生产加工小作坊质量安全控制基本要求》等法律、法规和国家标准规定，为食品生产加工小作坊治理工作提供了较为充分的法律支持。就如何正确运用法律武器、行之有效地规范小作坊生产加工行为，提出以下粗浅建议。

一是法律法规的执法主体要切实明确责任、履职到位。食品加工小作坊的主要监管部门为质监、工商两家，首先，对于新设立的食品生产者，申请生产许可证的，应当先经由工商行政管理部门预先核准企业名称；已取得营业执照申请增加“食品生产”范围的，可直接向质量技术监督部门申请。食品生产者向质量技术监督部申请生产许可证的，凭名称预先核准通知书或营业执照按程序办理；申请作为食品生产加

工小作坊管理的，凭名称预先核准通知书或营业执照到所在地质量技术监督部门办理。其实，食品加工小作坊需要两家联手有序执法，共同建立小作坊纸质、电子档案，实施无缝监管，而不是互相推诿，这样才能既解决了人手短缺问题，又增强了执法力度，其效果定会更佳。

二是建立健全“三级监管”网络，形成动态监管机制。政府要与各个乡镇主要领导和分管领导签订食品安全责任状，形成考核问责制度，在质监、工商在加强日常巡查、互通信息的同时，充分发挥乡（镇）、村食品协管员的作用，不留盲点和死角，真正做到小作坊底数清、情况明、现场有人到、信息有人报，构建起完善的动态监管网络。

三是动员社会各界参与，形成监管氛围。充分利用媒体、网络，加大治理食品生产加工小作坊意义的宣传，形成人人关心食品质量安全的氛围。发挥12365和12315举报投诉热线的作用，让食品违法者无匿身之处。四是政府充分发挥指导、协调、政策支持和经费保障作用。在小作坊监管部门职能交叉之处，政府及时予以指导明确。对未办理任何手续又拒不接受监管或经整改仍达不到食品质量安全卫生基本要求的小作坊，取缔难度较大的，政府协调质监、工商、公安等部门联合执法，坚决取缔，以净化我县食品质量安全卫生环境。形成长效机制就必须有当地政

府政策方面的支持，才能让执法人员能顶住压力加大执法力度，还必须把食品巡查抽检的经费保障列入县财政，充分支持，专款专用，才能确保对全县数百家食品生产加工企业和小作坊的产品进行定期或不定期的抽样检查，让这个最有效的食品监管手段能长期有效的执行下去，我县的食品安全才真正有保障。

第五篇：食品生产加工小作坊管理办法

保政办发〔2012〕

号

县人民政府办公室

关于印发《食品生产加工小作坊管理办法》（试行）的通知

各乡、镇人民政府，县直各有关单位：

《

县食品生产加工小作坊管理办法》（试行）已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二○一二年四月五日

—1—

县食品生产加工小作坊管理办法（试行）

第一章

总则

第一条

为加强食品生产加工小作坊（以下简称食品小作坊）的监督管理，提高食品安全水平，保障公众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》的规定，结合本县实际，制定本办法。

第二条

县区域内从事食品生产加工活动的食品小作坊，应当遵守本办法。已取得《全国工业产品生产许可证》的食品生产企业不适用本办法。

第三条

本办法所称食品小作坊是指有固定生产场所、生产条件简单，产品无包装或简易包装，从事传统、低风险食品生产加工活动（不含现做现卖、即做即食），生产的食品限定区域销售，没有取得食品生产许可证的食品生产单位或个人。

食品小作坊可以生产具有地方特色、并使用传统工艺生产的食品，不得生产蜜饯、乳制品、饮料、冷冻饮品、罐头制品、果冻、婴幼儿食品和各种酒类等高风险食品。

第四条

食品小作坊生产经营者是食品安全的第一责任人，应当依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动，对社会和公众负责，保证食品质量安全，接受社会监督，承担

—2— 社会责任。

第五条

人民政府对辖区内的食品小作坊质量安全负总责。乡镇人民政府应当掌握本辖区内食品小作坊的基本情况，协助有关部门做好食品小作坊监管和宣传指导工作。

第六条

食品小作坊监管坚持“监管、规范、引导、便民”的原则。

第二章 生产核准

第七条

质量监督部门对确认达到食品生产基本条件的单位或个人，发给《食品小作坊生产准许证》。

第八条

食品小作坊按照地域管辖原则，到所在辖区的工商行政管理部门预登记后，到质量监督部门申请《食品小作坊生产准许证》，取得《食品小作坊生产准许证》后再到工商行政管理部门办理营业执照。

第九条

县对食品小作坊生产活动实行准许生产制度。食品小作坊未取得生产准许证、工商营业执照的，不得从事生产经营活动。

第十条 食品小作坊在不同场所从事食品生产活动的，应当分别办理《食品小作坊生产准许证》。

第十一条

食品小作坊经工商行政管理部门名称预核准登记后，向生产场所所在地的质量技术监督部门提出申请，并提

—3— 供下列资料：

（一）申请书；

（二）业主或负责人的身份证明原件、复印件，委托他人代为申请的，应当提交由委托人签名或盖章的授权委托书和被委托人身份证原件、复印件；

（三）拟设立食品小作坊的《名称预先核准通知书》；

（四）生产场所及其周围环境平面图等；

（五）从业人员有效健康证明；

（六）产品配方；

（七）法律法规规定应当提交的其他证明材料。

申请人提交的材料应当真实、合法、有效，符合相关法律法规的规定，申请人应当在申请材料上签字确认。

第十二条

质量监督部门在接到申请材料后，对申请材料符合要求的，准予受理，并自收到申请之日起5日内发放《行政许可申请受理决定书》。对申请材料不符合要求的，5日内向申请人发送《行政许可申请材料补正告知书》，10日内未补正的，作出不予受理的决定，并发出《行政许可申请不予受理决定书》。

第十三条

质量监督部门受理申请之日起20日内，按照审查通则完成对申请人必备条件的现场核查，现场核查人员不得少于2名，并将现场核查结论以书面形式告知申请人。

现场核查合格的，应当在10日内完成对符合许可条件的申

—4— 请人发放《食品小作坊生产准许证》。

现场核查不合格的，自接到核查结论之日起，应当立即整改，1个月后方可再次提出许可申请。

第十四条

《食品小作坊生产准许证》的有效期为四年。第十五条

《食品小作坊生产准许证》实施年审制度，小作坊应当在《食品小作坊生产准许证》每年期满前1个月内向质量监督部门提出书面审查申请。《食品小作坊生产准许证》无年检标签不得使用。

食品小作坊年审时必须向质量监督部门提供以下材料：

（一）年审表；

（二）业主或负责人的身份证明原件、复印件，委托他人代为申请的，应当提交由委托人签名或盖章的授权委托书和被委托人身份证原件、复印件；

（三）从业人员有效健康证明；

（四）营业执照原件、复印件。

年审时必须再次进行现场核查，核查合格现场加盖年检标签。

核查不合格的，责令在15日内进行整改，整改合格后加盖年检标签。规定时间内整改不合格的，吊销该单位或个人的《食品小作坊生产准许证》。

第十六条

食品小作坊应当在《食品小作坊生产准许证》

—5— 有效期满前3个月内，向质量监督部门提出换证申请。质量监督部门按规定程序实施换证审查。

第十七条

生产准许证有效期内，有以下情形之一的，食品生产加工小作坊应当向原发证机关提出变更申请：

（一）食品生产加工小作坊名称发生变化的；

（二）生产地址名称发生变化的；

（三）法定代表人、负责人或业主发生变化的；

（四）生产地址发生变化的；

（五）生产品种发生变化的；

（六）生产场所布局发生变化的；

（七）生产工艺流程发生变化的；

（八）生产设备发生变化的；

（九）法律法规规定的应当申请变更的其他情形。有前款第（四）、（五）、（六）、（七）、（八）项情形的，原发证机关应当按照相关要求组织审查；符合条件的依法办理变更手续，变更后的准许生产证编号及有效期与原证一致。

第十八条

季节性、临时性生产的食品小作坊，在开业或歇业时，应向质量监督部门申报。食品小作坊开业前，质量监督部门应对申报开业的食品小作坊的卫生状况、生产条件和质量安全控制措施进行重新现场核查，符合要求的方可准许开业。

第十九条

质量监督部门负责统一制定《食品小作坊生产

—6— 准许证》证书格式规范和编号方式。

第二十条

取得《食品小作坊生产准许证》的食品小作坊应当在生产经营场所公开悬挂证书。生产预包装食品的，应在外包装标签上标明证书编号。

第二十一条

任何单位和个人不得伪造、变造《食品小作坊生产准许证》。取得《食品小作坊生产准许证》的食品小作坊不得以任何形式出租、出借或者转让《食品小作坊生产准许证》。

第三章 食品生产

第二十二条

县人民政府统筹规划、建设、改造适宜食品生产加工的集中场所、街区，建设基础设施及配套设施，鼓励食品小作坊改进生产加工条件。

第二十三条

食品小作坊应具有与生产的食品品种、数量相适应的食品原料处理、加工、包装、贮存、冷藏等专用场所，并保持该场所环境整洁。

第二十四条

食品小作坊生产加工场所周围不得有粪坑、烟尘、粉尘、有毒有害气体、放射性物质等及其他污染源。

第二十五条

食品小作坊应当具备基本的生产设备和相关辅助设备，具有相应的消毒、通风、照明、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。

—7— 第二十六条

食品小作坊应当具备与保证食品质量安全相适应的生产加工车间，并具有合理的设备布局和工艺流程。生活区、生产加工区、原辅材料与成品库应当有效分隔，防止各工序之间交叉污染。

第二十七条

从事食品生产加工的人员必须身体健康、无传染疾病并持有健康证明。

第二十八条

小作坊生产加工食品应采购、使用符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂、食品相关产品。严禁使用非食用原料生产加工食品。

第二十九条

使用食品添加剂必须符合国家相关标准，严禁在食品中超量或超范围使用。

第三十条

小作坊对用于生产加工食品的原材料、食品添加剂、食品相关产品等必须实施进货验收制度，应索证索票，建立购进与使用台账，不符合质量安全要求的，不得用于食品生产加工。

第三十一条

产品和原材料的包装物或容器，应无毒无害，不受污染，符合卫生要求；重复使用的包装物或容器必须备有专门的清洗设备进行定期清洗、消毒，保持清洁卫生。不得使用书刊纸张、报纸和其他不符合食品安全要求的材料包装直接入口食品；

第三十二条

贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备

—8— 应当安全、无害，保持清洁，不得将食品与有毒、有害物品一同运输、贮存。

第三十三条

从业人员从事生产经营食品活动，应当穿戴清洁的工作衣、帽，佩戴口罩，保持个人卫生；销售无包装的直接入口食品，应当使用无毒、清洁的售货工具。

第三十四条

食品生产加工应当符合食品安全标准，生产用水必须符合国家规定的生活饮用水卫生标准。

第三十五条

食品小作坊使用的洗涤剂、消毒剂应当对人体安全、无害；杀虫剂、灭鼠剂等应当妥善保管，不得与食品原料、添加剂和成品混放，防止对食品污染。

第三十六条

食品小作坊禁止生产经营下列食品：

（一）用非食品原料生产的食品或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康物质的食品，或者用回收食品作为原料生产的食品；

（二）致病性微生物及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品；

（三）腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品；

（四）用未经检验检疫或经检验检疫不合格的肉类为原料生产的食品，用病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物等为原料生产的食品；

—9—

（五）其他不符合食品安全标准或者要求的食品。第三十七条

政府鼓励食品小作坊使用有标识的简易包装。

第三十八条

食品小作坊生产简易包装食品，其产品标识应到质量监督部门办理标识备案。

第三十九条

食品小作坊生产的食品只能在本乡（镇、村）区域内销售，不得超范围、超区域生产经营。

第四十条

商场、超市、饭店、餐馆、集中经营区的开办者，对进入该区域的食品负主要责任，应当协助食品安全监督管理部门履行下列监督管理义务：

（一）查验食品小作坊的准许生产证、健康证、工商营业执照；

（二）对进入本区域的食品进行索要票据，并建立台账。未履行本条规定义务，导致发生食品安全事故的，应当承担连带责任。

第四十一条

食品小作坊发现其生产的食品不符合食品安全标准，应当立即停止生产，召回已经销售的食品，通知相关消费者，并记录召回和通知情况。

食品小作坊应当对召回的食品采取补救、无害化处理、销毁等措施，并将食品召回和处理情况向质量监督部门报告。

食品小作坊未依照本条规定召回不符合食品安全标准的食

—10— 品的，质量监督部门可以责令其召回。

第四十二条

食品小作坊应制定食品安全事故处臵方案，发生食物中毒等安全事故的，事故单位应当按照食品安全事故处臵方案及时处理。

第四十三条

食品小作坊发生食品安全事故的，应当立即予以处臵，及时救治食物中毒人员，封存可能导致食物中毒的食品及其原料。

乡镇人民政府、医疗单位和政府职能部门发现食品安全事故，应当立即向

县人民政府和卫生行政部门通报。任何单位或者个人不得隐瞒、谎报、缓报食品安全事故，不得毁灭有关证据。

第四章

监督管理

第四十四条

县人民政府组织全县食品安全监督管理部门，制定本行政区域食品小作坊食品安全监督管理计划，并按照计划组织开展工作。

第四十五条

质量监督部门应当加强日常监督检查，及时纠正食品安全违法行为；接到有关不安全食品投诉、举报时，应当对相关食品进行监督检查。

第四十六条

食品小作坊应当配合食品安全监督管理部门依法进行的监督检查。

—11— 第四十七条

质量监督部门对食品小作坊进行监督检查，应当记录监督检查的情况和处理结果。监督检验记录经监督检查人员和小作坊经营者签字后归档。

第四十八条

质量监督、工商行政管理部门履行各自食品安全监督管理职责，有权采取下列措施：

（一）进入生产经营场所实施现场检查；

（二）查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他有关资料；

（三）查封、扣押有证据证明不符合食品安全标准的食品，违法使用的食品原料、食品添加剂、食品相关产品，以及用于违法生产经营或者受污染的工具、设备；

（四）查封违法从事食品生产经营活动的场所。

第五章 法律责任

第四十九条

违反本办法规定，未经准许从事食品生产经营活动的，由质量监督部门、工商行政管理部门按照各自职责分工，没收违法所得、违法生产的食品和用于违法生产的工具、设备、原料等物品；违法生产的食品货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款。

第五十条

违反本办法规定，有下列情形之一的，由质量

—12— 监督部门没收违法所得、违法生产的食品和用于违法生产的工具、设备、原料等物品；违法生产的食品货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款；情节严重的，吊销准许证：

（一）用非食品原料生产食品或者用添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康物质生产食品的，或者用回收食品作为原料生产食品的；

（二）生产致病性微生物及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品；

（三）生产腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品；

（四）以未经检验检疫或经检验检疫不合格的肉类为原料生产食品，以病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物等为原料生产食品；

（五）食品添加剂的使用不符合国家相关标准在食品中超量或超范围使用；

（六）食品生产者在有关部门责令其召回后仍拒不召回的；

（七）身体患有传染疾病、不健康的人员从事接触直接入口食品的工作。

第五十一条

违反本办法规定，有下列情形之一的，由质

—13— 量监督部门、工商行政管理部门按照各自职责分工没收违法所得、违法生产销售的食品；违法生产的食品货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款，货值金额一万元以上的，并处货值金额二倍以上五倍以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销准许证：

（一）采购、使用不符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂、食品相关产品；

（二）食品生产用水不符合国家规定的生活饮用水卫生标准；

（三）超范围、超区域生产销售食品的；

（四）未执行开业或歇业申报制度的。

第五十二条

违反本办法规定，有下列情形之一的，由质量监督部门、工商行政管理部门和食品药品监督管理部门按照各自职责分工责令改正，给予警告；拒不改正的，处五百元以上五千元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销准许证：

（一）未建立食品安全相关规章制度；

（二）未按规定建立进货台账和使用台账；

（三）未建立食品生产销售台账；

（四）未对生产设备进行定期清洗、消毒；

（五）生产加工场所无相应的防蝇、防鼠、防虫设施。

—14— 第五十三条

违反本办法规定，事故单位在发生食品安全事故后未进行处臵、报告的，由有关监管部门按照各自职责分工，责令改正，给予警告；毁灭有关证据的，责令停产停业，并处二千元以上十万元以下罚款；造成严重后果的，由质量监督部门吊销准许证。

第五十四条

伪造、变造准许证证书和编号的，责令改正，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品货值金额百分之五十以上三倍以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十五条

取得生产准许证的食品小作坊出租、出借或者转让准许证证书和编号的，责令限期改正，处二千元以上五万元以下罚款；情节严重的，吊销生产准许证。

违法接受并使用他人提供的准许证证书和编号的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品。有违法所得的，没收违法所得；违法生产的食品货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款，货值金额一万元以上的，并处货值金额二倍以上五倍以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十六条

食品小作坊未按规定对《食品小作坊生产准许证》实施年审的，责令限期改正，逾期未改的，处以一千元以上一万元以下罚款。

—15— 第五十七条

隐匿、转移、变卖、占用、损毁被食品安全监督管理部门查封、扣押的物品的，处以隐匿、转移、变卖、占用、损毁物品货值金额等值以上三倍以下罚款，有违法所得的，并处没收违法所得。

第五十八条 未履行职责，致使本行政区域内出现食品安全事故，造成社会严重影响，以及管理职能部门违反本办法规定，不履行本办法规定的职责或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，按照《中华人民共和国食品安全法》等相关法律规定执行。

六、附则

第五十九条

本办法所称日为工作日。第六十条

本办法自公布之日起施行。

主题词：卫生

食品

办法

通知

抄送：县委办，人大办，政协办，县法院，县检察院。

县人民政府办公室

2012年4月5日印发

共印60份

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